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RESUMENEl presente trabajo se ha realizado en el marco de una experiencia de Turismo Rural Comunitario que a simple vista resulta ser exitosa a nivel de la región Arequipa. Dicha experiencia tuvo estudios referenciales en su cadena de valor donde se mencionan datos sobre el tipo de servicio ofertado, el sistema de comercialización que adoptaron y el nicho de mercado al cual ofrecían el producto en modalidad de “Turismo Vivencial”.No obstante, nuestra principal incógnita se sitúa en determinar la estructura y aspectos socio organizativos de los emprendimientos que hicieron de Sibayo una “supuesta” experiencia turística exitosa (no sin antes comparar y cotejar las investigaciones preliminares hechas en el distrito y tomarlas como base); pero más importante aún es determinar con nuestra investigación si este desarrollo es sostenible y seguirá logrando aumentar el flujo de visitantes a Sibayo.En el estudio se presentará un análisis detallado dela organización interna de todos los emprendimientos de turismo, para entender: a) el grado de involucramiento de la comunidad en la actividad, b) determinar el nivel de intervención de actores involucrados, c) establecer los beneficios de la categoría de organización adoptada por el emprendimiento, d) precisar las motivaciones que contribuyeron a la asociatividad, e) medir la valoración de la gestión de sus líderes, así como f) calcular el grado de participación de los asociados en el desarrollo de sus emprendimientos. Todos estos lineamientos de análisis nos aportaran los insumos necesarios para comprender el grado de desarrollo de la gestión local, la sostenibilidad de sus organizaciones de base y el futuro de la actividad turística en la zona.Para lograr los resultados de análisis, el estudio se centró específicamente en los aspectos socio organizativos de los emprendimientos de turismo rural comunitario del distrito, lo cual permitió visualizar mejor la situación actual con respecto a la viabilidad de las asociaciones. Por ello, el presente estudio pretende identificarlas dificultades que presentan este tipo de experiencias turísticas en sus estructuras socio organizativas y si la actividad turística en Sibayo solo ha sido resultado de la intervención de actores externos con programas de asistencialismo e inversión sin preocupación de la sostenibilidad de los emprendimientos a futuro.Nuestro trabajo les mostrará ya no un análisis de las variables que comprenden el sistema turístico sino que aclarará el tipo, categoría y modalidad de organización adoptados por los emprendedores y si esta opción seguirá siendo favorable para su desarrollo.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍNAREQUIPA
FACULTAD DE CIENCIAS HISTÓRICO SOCIALESEscuela Profesional de Turismo y Hotelería
“ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIO ORGANIZATIVOSDE LA EXPERIENCIADE TURISMO RURAL COMUNITARIODELDISTRITO DE SIBAYO,PROVINCIA DE
CAYLLOMA, 2012”.
Tesis presentada por:
CABELLO OVIEDO, KARLA YSELACALDERÓN RIVERA, SERGIO ROBERTO
Para obtener el Título Profesional de
LICENCIADO EN TURISMO Y HOTELERÍA
AREQUIPA – PERÚ2012
“ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS SOCIOORGANIZATIVOS DE LA EXPERIENCIA DE
TURISMO RURAL COMUNITARIO DELDISTRITO DE SIBAYO, PROVINCIA DE
CAYLLOMA, 2012.”
II
“El secreto para obtener éxito en el mundo, hay que
parecer loco y ser sabio.”
MONTESQUIEU
III
DEDICATORIA:
Los autores del documento dedicamos nuestra Tesis para la obtención del Título de
Licenciados a:
Nuestros padres; Dina Oviedo, Werkid Cabello, María Elena Rivera y Sergio
Calderón. Las personas más maravillosas de este mundo, que no se cansan de
apostar por nosotros y a quienes les debemos lo que somos.
Nuestros amigos y compañeros que confiaron plenamente en nosotros, cuyas
experiencias, conocimientos y opiniones son la base de este estudio.
A la comunidad del distrito de Sibayo; personas trabajadoras que nos dieron todo su
apoyo para que se lograra nuestra investigación.
A todos ellos nuestro más sincero afecto y gratitud.
KARLA Y. CABELLO OVIEDO
y
SERGIO R. CALDERÓN RIVERA
IV
AGRADECIMIENTOS:
Los autores sentimos el deber y el agrado de manifestar que nuestra Tesis
para la obtención del Título de Licenciados, no habría sido posible sin la
colaboración y el apoyo de las siguientes instituciones y personas por quienes se
explica, en parte fundamental, la realización del presente estudio.
A la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, institución que nos
cobijo y que permitió cursar los estudios de Pre grado en nuestra EscuelaProfesional de Turismo y Hotelería; dándonos las herramientas profesionales y el
soporte institucional para la realización de nuestra investigación.
A nuestros hermanos; Andrea Cabello, Joseph Cabello, Wendy Cabello,Verónica Calderón, Marta Calderón, Sergio Arturo Calderón y FernandoCalderón por su apoyo incondicional y enseñarnos que no hay límites en lo que nos
propongamos.
A nuestros amigos profesores: Mg. Roberto Apaza, por el apoyo con datos
de suma importancia en el desarrollo de esta investigación y al Mg. Jorge Suclla,
por su apoyo permanente y guía profesional en toda la trayectoria de estudios
emprendida por nosotros.
A Juan José Luis Talavera, Rocío Cervantes, Geovana Rivera, CedyArones, José Carrión, Carlos Gutiérrez, Esther Vera, Fernando Vera, LeoncioSantos, Mariela Noriega. Todos ellos, amigos y compañeros de trabajo que
apoyaron de una u otra manera la presente investigación.
A nuestras compañeras de Universidad; Ligia Llerena y Giovanna Carbajalquienes con su investigación de tesis nos dieron los primeros datos que utilizamos
como base para comprender el fenómeno turístico en el distrito de Sibayo.
V
A Etsson Puma, regidor de la Municipalidad Distrital de Sibayo, por ser amigo
y gran compañero de muchas jornadas de trabajo en el distrito.
A la Municipalidad Provincial de Caylloma y Municipalidad Distrital deSibayo, gobiernos locales que facilitaron los recursos e información.
Al MINCETUR, Gobierno Regional de Arequipa, Coordinadora Rural,Grupo GEA (con su Proyecto Mundo Colca), DESCO Sur, AECID, AUTOCOLCA,
COPASA, ASDE, AAVV Kantatiry y AAVV Maravillas Peruanas por su iniciativa
de intervención y su permanente apoyo técnico a la fundamentación de nuestra
tesis.
Un agradecimiento especial a todos los propietarios, asociados y
directivos de los emprendimientos de Turismo Rural Comunitario del distrito de
Sibayo; que mostraron una excelente disposición y aceptando participar de este
estudio.
A nuestros jurados; Mg. María del Pilar Guillen Núñez, Dr. Jhon ArapaVillanueva y Lic. Lady Concha Díaz.
Y a todos aquellos que colaboraron o participaron en la realización de esta
investigación; hacemos extensivos nuestros más sinceros agradecimientos.
VI
RESUMEN
El presente trabajo se ha realizado en el marco de una experiencia de Turismo Rural
Comunitario que a simple vista resulta ser exitosa a nivel de la región Arequipa.
Dicha experiencia tuvo estudios referenciales en su cadena de valor donde se
mencionan datos sobre el tipo de servicio ofertado, el sistema de comercialización
que adoptaron y el nicho de mercado al cual ofrecían el producto en modalidad de
“Turismo Vivencial”.
No obstante, nuestra principal incógnita se sitúa en determinar la estructura y
aspectos socio organizativos de los emprendimientos que hicieron de Sibayo una
“supuesta” experiencia turística exitosa (no sin antes comparar y cotejar las
investigaciones preliminares hechas en el distrito y tomarlas como base); pero más
importante aún es determinar con nuestra investigación si este desarrollo es
sostenible y seguirá logrando aumentar el flujo de visitantes a Sibayo.
En el estudio se presentará un análisis detallado dela organización interna de todos
los emprendimientos de turismo, para entender: a) el grado de involucramiento de la
comunidad en la actividad, b) determinar el nivel de intervención de actores
involucrados, c) establecer los beneficios de la categoría de organización adoptada
por el emprendimiento, d) precisar las motivaciones que contribuyeron a la
asociatividad, e) medir la valoración de la gestión de sus líderes, así como f) calcular
el grado de participación de los asociados en el desarrollo de sus emprendimientos.
Todos estos lineamientos de análisis nos aportaran los insumos necesarios para
comprender el grado de desarrollo de la gestión local, la sostenibilidad de sus
organizaciones de base y el futuro de la actividad turística en la zona.
Para lograr los resultados de análisis, el estudio se centró específicamente en los
aspectos socio organizativos de los emprendimientos de turismo rural comunitario
del distrito, lo cual permitió visualizar mejor la situación actual con respecto a la
viabilidad de las asociaciones. Por ello, el presente estudio pretende identificarlas
dificultades que presentan este tipo de experiencias turísticas en sus estructuras
VII
socio organizativas y si la actividad turística en Sibayo solo ha sido resultado de la
intervención de actores externos con programas de asistencialismo e inversión sin
preocupación de la sostenibilidad de los emprendimientos a futuro.
Nuestro trabajo les mostrará ya no un análisis de las variables que comprenden el
sistema turístico sino que aclarará el tipo, categoría y modalidad de organización
adoptados por los emprendedores y si esta opción seguirá siendo favorable para su
desarrollo.
VIII
ABSTRACT
This work was carried out as part of a Rural Community Tourism experience that at
first glance turns out to be successful at the Arequipa region. This experience had
reference studies in its value chain where mentioned data on the type of service
offered, the marketing system they adopted and the niche market which offered the
product in form of "Experiential Tourism".
However, our main question lies in determining the structure and socio organizational
ventures that made Sibayo a "supposed" successful tourist experience (not without
compare and contrast the preliminary investigations made in the district and build
upon them); but more importantly our research is to determine if this development is
sustainable and will continue to achieve increasing flow of visitors to Sibayo.
The study presented a detailed analysis of the internal organization of all tourism
enterprises to understand: a) the degree of community involvement in the activity, b)
determine the level of involvement of stakeholders, c) establish benefits of the
category of organization adopted by the venture, d) specify the reasons that
contributed to the association, e) measuring the assessment of the management of
their leaders, and f) calculating the degree of involvement of partners in developing
their ventures. All these lines of analysis, we provide the inputs needed to
understand the degree of development of local management, the sustainability of
their organizations and the future of tourism in the area.
To achieve the results of analysis, the study focused specifically on the
organizational socio rural community tourism ventures in the district, which allowed
better visualization of the current situation regarding the feasibility of partnerships.
Therefore, this study aims to identify the difficulties presented by this type of tourist
experiences in organizational and social structures if Sibayo tourism activity has only
been a result of the intervention of external actors from welfare and investment
programs without concern for sustainability of the enterprises in the future.
IX
Our work will show and not an analysis of the variables that comprise the tourism
system but clear type, category and type of organization adopted by the
entrepreneurs and if this option will remain favorable for development.
X
INTRODUCCION
El crecimiento del turismo y el considerable aporte en las economías de muchos
países, ha ubicado a la actividad turística en un sitial de importantes expectativas de
desarrollo para los países emergentes. La actividad turística en nuestro país esta
pasando por un proceso de inserción de estrategias y políticas de desarrollo
vinculadas al fomento de la actividad turística, propiciando la visita de extranjeros y
la movilización de flujos de viajeros nacionales a los principales recursos turísticos
del país.
En este proceso se adoptaron modelos de gestión que promovían la inclusión de los
beneficios de la actividad turística a las comunidades receptoras, lo que permitió
formalizar y fortalecer el Turismo Rural Comunitario en varias zonas rurales que
contenían recursos y actividades potenciales a ser desarrolladas y administradas por
emprendedores locales.
Nuestra investigación esta ubicada en la región Arequipa, la que cuenta con el
destino del Valle del Colca como un producto principal de venta. Este PPV ha venido
desarrollándose exponencialmente como un turismo convencional e itinerante con
un reducido beneficio hacia las poblaciones receptoras. Es importante esclarecer
que en la zona se encuentra una serie de pueblos asentados a lo largo de este
importante valle que no se han favorecido de la actividad turística debido a que no
se encuentran en el trayecto convencional de visita al valle; es así que en el proceso
de inserción del Turismo Rural Comunitario se opto por ofrecer productos turísticos
diferenciados y especializados; donde el prestador de servicios es el mismo
poblador, aportando una experiencia autentica con matices reales de convivencia, es
así que en Sibayo, un pueblo ubicado en el sector nororiental de la ciudad de Chivay
se declaro como el icono de este tipo de servicios en toda Arequipa.
Nuestra investigación tiene como propósito analizar todos los aspectos sociosorganizativos de la experiencia de Turismo Rural Comunitario del distrito deSibayo; tratando así de indagar si el éxito de Sibayo es sostenible. Para ello fue
XI
necesario realizar el estudio de las estructuras socio organizativas y las metas
comunales de los emprendedores de turismo. El presente trabajo se ha estructurado
en cuatro capítulos, los que serán nombrados a continuación:
El primer capítulo, se titula “PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y
EL DISEÑO DE LA METODOLOGIA”, en el cual se ubica el proyecto
de investigación con el desarrollo del enunciado, planteamiento del
problema, objeto de estudio, objetivos, hipótesis y el marco
metodológico. Es aquí donde se justifica la base metodológica de
nuestro estudio.
El segundo capítulo, se denomina “CARACTERISTICAS
GENERALES DEL DISTRITO DE SIBAYO”, el cual detalla datos
generales del ámbito de estudio, la historia de Sibayo respecto a su
inicio como modelo TRC, la problemática de las organizaciones de
emprendimientos, potencialidades turísticas y la experiencia del distrito
de Sibayo como modelo de organización. Este capitulo sintetizará una
introducción al ámbito de estudio.
El tercer capítulo, se llama “MARCO TEÓRICO”, en esta sección se
ha desarrollado las definiciones de turismo rural comunitario, aspectos
socio organizativos y gestión de las organizaciones. Asimismo, se hace
mención de la polémica que existe actualmente en relación a los
conceptos citados en la presente investigación.
El cuarto capítulo, se titula “ANALISIS Y DISCUSIÓN DE
RESULTADOS”, en donde se ubica los lineamientos generales del
modelo TRC para el desarrollo de la experiencia turística en el distrito
de Sibayo, la organización en todas sus líneas para el desarrollo de la
experiencia turística en el distrito de Sibayo, categorías y modalidades
de organización para el desarrollo de la experiencia turística en el
distrito de Sibayo y la gestión y administración de la experiencia
XII
turística en el distrito de Sibayo. Incluyendo también el tipo de análisis
que hemos elaborado según cuadros, gráficos y tablas que mencionan
resultados validos según la presente investigación.
Todos estos componentes de investigación nos permitieron conocer el verdadero
nivel de organización así como las posibilidades reales de desarrollo y sostenibilidad
de las mismas.
Los autores, esperamos contribuir con el estudio del turismo en Arequipa y poder
apoyar al desarrollo del pueblo de Sibayo.
XIII
INDICE
DEDICATORIA………..…………………………………………………...….. III
AGRADECIMIENTOS………..……………………………………………….. IV
RESUMEN………..…………………………………………………...……….. VI
ABSTRACT………..…………………………………………………...…….... VIII
INTRODUCCIÓN………..…………………………………………………..… X
ÍNDICE………..…………………………………………………...………….... XIII
ÍNDICE DE CUADROS………..……………………………………………… XVI
ÍNDICE DE TABLAS………..………………………………………………… XVII
ÍNDICE DE GRÁFICOS………..……………………………………………... XVIII
CAPITULO I:“PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y EL DISEÑO DE LAMETODOLOGIA”…………………………………………………………...… 211.1. Enunciado de la Investigación….………………….…………………. 22
1.2. Planteamiento del Problema……………………………………......... 22
1.3. Objeto de estudio………………………………………………………. 25
1.4. Objetivos………………………………………………………………… 25
1.4.1. Objetivo General…………………………………………………….. 25
1.4.2. Objetivos Específicos……………………………………………….. 26
1.5. Hipótesis de la Investigación………………………………………….. 26
1.6. Marco Metodológico……………………………………………………. 27
1.7. Diseño Metodológico…………………………………………………... 28
1.7.1. Diseño de la investigación…………………………………............ 28
a. Población……………………………………………………………... 29
b. Tipo de técnica e instrumento……………………………………… 29
c. Descripción del instrumento y técnica…………………………….. 29
d. Estructura del instrumento………………………………………….. 30
e. Ámbito de Estudio………………………………………………….... 30
1.8. Ubicación temporal y espacial del estudio…………………………... 31
XIV
1.8.1. Temporal……………………………………………………………... 31
1.8.2. Espacial………………………………………………………………. 31
CAPITULO II:“CARACTERISTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE SIBAYO”…... 322.1. Datos Generales……………………………………………………….. 33
2.1.1. Ubicación Política.……………………………………….……..…… 34
2.1.2. Ubicación Geográfica.…………………………….………………… 34
a. Limites del distrito de Sibayo………..……………………………... 35
2.2. Historia del distrito de Sibayo.………………………………………… 35
2.3. Problemática del distrito de Sibayo.…………………….……….…… 37
2.4. Potencialidades del distrito de Sibayo………………………….……. 39
2.5. Experiencia del distrito de Sibayo.…………………………………… 40
CAPITULO III:“MARCO TEORICO”…………………………………………………………. 423.1. Antecedentes de Estudios e Investigaciones en la Zona de
Aplicación de la Tesis…………………………………………………. 43
3.2. Turismo Rural Comunitario……………………...…………............... 44
3.2.1. Antecedentes del Turismo Rural Comunitario…………………… 45
3.2.2. Turismo Rural Comunitario (Enfoque Peruano)…………………. 47
a. Metodología de clasificación de emprendimientos………………. 48
3.3. Aspectos Socio Organizativos…………………………….…………. 49
3.3.1. Revisión de las diferentes definiciones de Organización……… 50
3.3.2. Categorías de Organización……………………………………….. 51
a. Organizaciones Empresariales…………………………………….. 51
b. Organizaciones Asociativas………………………………………... 51
c. Organizaciones Comunales………………………………………... 52
3.4. Gestión de las organizaciones…..……………….……………...…... 52
3.4.1. Principios de la organización en Gestión……..………………...... 52
a. Especialización de Trabajo…………………………………………. 53
XV
b. Departamentalización……………………………………………….. 53
c. Cadena de Mando…………………………………………………… 53
d. Aptitud de control……………………………………………………. 54
e. Centralización y descentralización………………………………… 54
f. Formalización………………………………………………………... 55
3.4.2. Descripción histórica de la gestión organizativa en los
emprendimientos del distrito de Sibayo…………………...……… 55
a. Asociación de Servicios Turísticos ASETUR…………………...... 56
b. Asociación Artesanal AASUPASI Sumac Pallay…………….…... 57
c. Asociación de Criadores de Alpacas ASCADIS…………………. 57
d. Asociación de Pescadores Artesanales San Pedro…………….. 58
e. Asociación de Pescadores Artesanales La Sirenita del Colca…. 59
f. Asociación de Turismo de Aventura Rumillacta…………………. 59
g. Asociación de Centro de Interpretación Cultura Collagua……… 60
CAPITULO IV“ANALISIS Y RESULTADOS”……………………………………………… 614.1. Presentación de Resultados del Instrumento de Recolección de
Datos (Encuesta)……………………………………………………… 62
4.1.1. Datos Socio Demográficos………………………………….……… 63
4.1.2. Beneficios de la Asociatividad en el Distrito de Sibayo…………. 68
4.1.3. Presencia de Actores Involucrados en el Distrito de Sibayo…… 79
4.1.4. Características de Organización en el Distrito de Sibayo………. 83
4.1.5. Gestión de las Organizaciones en el Distrito de Sibayo………… 91
CONCLUSIONES……………………………………………………………..RECOMENDACIONES………………………………………………………..
100103
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………….. 107ANEXOS……………………………………………………………………….. 111
XVI
INDICE DE CUADROS
Cuadro N° 01: Matriz de Variables e Indicadores…………………………. 27
Cuadro N° 02: Estructura del Instrumento…………………………………. 30
Cuadro N° 03: Ámbito de Estudio…………………………………………… 30
Cuadro N° 04: Ubicación Geográfica del Distrito de Sibayo……………... 34
Cuadro N° 05: Distancias y Accesibilidad al Distrito de Sibayo…………. 35
Cuadro N° 06: Límites Geográficos………………………………………… 35
XVII
INDICE DE TABLAS
Tabla N° 01: Género de los encuestados.…………………………………. 63
Tabla N° 02: Condición Actual de los Emprendedores de Turismo del
Distrito de Sibayo…………………………………………………………….... 64
Tabla N° 03: Intervalos de Edades de los Emprendedores de turismo.… 66
Tabla N° 04: Ocupación y/o Actividad Secundarias que Desarrollan los
Encuestados …………………………………………………………………... 68
Tabla N° 05: Conocimiento del Modelo TRC………………………………. 80
Tabla N° 06: Instituciones que Brindaron Apoyo Directo en el Desarrollo
Turístico de Sibayo……………………………………………………………. 81
Tabla N° 07: Tipo de Apoyo que Brindaron las Instituciones para el
Desarrollo Turístico de Sibayo ………………………………………………. 82
Tabla N° 08: Emprendimientos del Distrito de Sibayo……………………. 84
Tabla N° 09: Visión de la Organización…………………………………….. 88
Tabla N° 10: Conocimiento Documentos de Gestión de su Asociación… 96
XVIII
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico N° 01: Grado de Instrucción de los Encuestados………………... 65
Gráfico N° 02: Ocupación y/o Actividad Principal que Desarrollan los
Encuestados…………………………………………………………………. 67
Gráfico N° 03: Familias Emprendedoras Organizadas o Independientes. 69
Gráfico N° 04: Organizaciones Asociativas Existentes del Distrito de
Sibayo……………………………………………………………………………. 70
Gráfico N° 05: Tiempo de Permanencia en la Asociación………………… 71
Gráfico N° 06: Adjudicación de Cargo Directivos por Parte de los
Asociados……………………………………………………………………….. 72
Gráfico N° 07: Cargo Ocupados Anteriormente en la Asociación……….. 72
Gráfico N° 08: Temporalidad de Adjudicación de Cargo Directivos en los
Emprendimientos de TRC en Sibayo……………………………………… 73
Gráfico N° 09: Motivaciones de los Emprendedores para su Inserción
en Organizaciones Asociativas……………………………………………. 74
Gráfico N° 10: Expectativas de los Emprendedores de Turismo Sobre
las Asociatividad como Medio de Desarrollo………………………………… 75
Gráfico N° 11: Percepción del Emprendedor Acerca de las
Características más Importantes que tienen las Organizaciones
Asociativas…………………………………………………………………….. 76
Gráfico N° 12: Percepción del Emprendedor de Sibayo de sus
Principales Potencialidades Turísticas……………………………………. 77
Gráfico N° 13: Tipo de Ocupación Turística que Consideran los
Emprendedores es la mas Desarrollada en el Distrito de
Sibayo…………………………………………………………………………. 78
Gráfico N° 14: Razones de los Emprendedores Independientes para no
Asociarse a Alguna Organización…………………………………………….. 79
Gráfico N° 15: Valoración de la Organización……………………………… 85
Gráfico N° 16: Conocimiento de Categoría de Organización…………….. 86
Gráfico N° 17: Identificación de Modalidad de Organización…………….. 87
Gráfico N° 18: Percepción Según Categoría de Organización 88
XIX
Actual…………...……………………………………………………………......
Gráfico N° 19: Beneficios de la Organización en el Desarrollo Personal.. 89
Gráfico N° 20: Razones de Desinterés a Anticipar en Alguna
Organización……………………………………………………………………. 90
Gráfico N° 21: Perjuicio de la Ausencia de Organización en los
Emprendimientos de Turismo……………………………………………… 91
Gráfico N° 22: Valoración de la Gestión de las Asociaciones por Parte
de los Emprendedores de Sibayo………………………………………….. 93
Gráfico N° 23: Descripción de las Características de Gestión de las
Organizaciones Asociativas en Sibayo………………………………….…… 94
Gráfico N° 24: Los Encargados de la Evaluación de la Organización…… 95
Gráfico N° 25: Involucramientos de los Asociados en la Gestión de las
Organizaciones……………………………………………………………….… 96
Gráfico N° 26: Motivaciones de Participación de los Asociados en la
Gestión de su Organización……………………………………………….….. 97
Gráfico N° 27: Percepción por Parte de los Encuestados de los tipos de
Mala Gestión que se manifiestan en su Organización……………………... 98
Gráfico N° 28: Percepción por Parte de los Encuestados de los
probables responsables de la Mala Gestión en su Organización………… 99
CAPITULOI
“PLANTEAMIENTO DELPROBLEMA Y EL DISEÑO DE
LA METODOLOGIA”
22
“Un científico debe tomarse la libertad de plantear
cualquier cuestión, de dudar de cualquier
afirmación, de corregir errores.”
Julius Robert OppenheimerFísico estadounidense
(1904-1967)
CAPITULO I
“PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y EL DISEÑO DE LA METODOLOGIA”
1.1. ENUNCIADO DE LA INVESTIGACIÓN
Análisis de los Aspectos Socio Organizativos de la Experiencia de Turismo Rural
Comunitario del Distrito de Sibayo, Provincia de Caylloma, 2012.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El turismo alrededor del mundo, ha representado una actividad con grandes
beneficios económicos, constituyéndose en una herramienta que ha ayudado a
desarrollar pueblos y gobiernos mediante la dinamización de su economía y la
conservación de su patrimonio natural y cultural. De igual manera, el turismo, ha
representado un generador de inclusión con la inserción de las poblaciones
receptoras a la actividad turística, brindándoles oportunidades de autogestión para
su desarrollo económico, social y ambiental. En este sentido el estado peruano, ha
implantado políticas nacionales plasmadas en el Plan Estratégico Nacional de
Turismo (PENTUR)1 donde su objetivo fundamental es llegar a un desarrollo
1 SARIEGO López, Ignacio y GARCIA Santillana, Carlos. “Plan Estratégico Nacional de Turismo”. MINCETUR.Lima – Perú 2008. 14 p.
23
sostenible de la actividad como herramienta para el mejoramiento de las
expectativas económicas y sociales del país. En nuestro país la actividad turística
esta cimentada en nuestra diversidad natural y cultural presente en las zonas rurales
a nivel nacional. Por ello se apertura el Programa Nacional de Turismo Rural
Comunitario con apoyo del convenio marco de cooperación subscrito entre la
República del Perú y el Reino de España, es así que el año 2007 nace el Proyecto
de Desarrollo y Fortalecimiento del Turismo Rural Comunitario en el Perú2. Para el
desarrollo turístico en áreas rurales se implementó el Programa Nacional de Turismo
Rural Comunitario como un proyecto de fortalecimiento de capacidades en los
pueblos rurales con la finalidad de lograr beneficios económicos, sociales y
ambientales en las comunidades receptoras.
Es necesario comprender que el Turismo Rural Comunitario (TRC)3 se define como:
“(…) toda actividad turística que se desarrolla en el medio
rural, de manera planificada y sostenible, basada en la
participación de las poblaciones locales organizadas para
beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural un
componente clave del producto”.
El programa de TRC determino la intervención en cinco zonas de prioridad (Sibayo -
Arequipa; Ccotos - Puno; Huanipaca - Apurimac; Canta - Lima; Lago Cuipari -
Loreto), de las cuales el distrito de Sibayo se vio favorecido con el apoyo en el
desarrollo de la propuesta de turismo rural comunitario para la región Arequipa.
Sibayo, en la actualidad viene siendo el icono de desarrollo en Turismo Rural
Comunitario en la región Arequipa, pues los logros de la comunidad han sido
significativos, pero todavía se muestran insuficientes frente a sus reales
potencialidades.
2TURISMO RURAL PERÚ TRC. Recuperado el 09 de septiembre del 2011, dehttp://www.turismoruralperu.org/index.php?fp_verpub=true&idpub=66&fp_mnu_id=653 MINCETUR “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Perú”. Lima – Perú 2008. 04p.
24
El distrito de Sibayo es una zona que se caracteriza por su actividad ganadera y
artesanal, pero paralelo a estas actividades decidió incursionar en un proceso de
fortalecimiento de las actividades de servicios vinculado al sector turismo; es así que
el 18 de junio del año 2006, ingreso a una fase intensiva de sensibilización en la
prestación de servicios turísticos; esta misión fue liderada en una primera fase por la
Coordinadora Rural y otras instituciones en menor grado. Es así que en noviembre
del año 2007 se decidió consolidar el proceso con la inauguración de las casas con
arquitectura tradicional restauradas por la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID). Desde ese momento se fortalece la
asociatividad gracias a la inserción del servicio de establecimientos de hospedaje
(los emprendimientos toman como motivante de asociatividad el hecho de poseer en
común el servicio de casas vivenciales); el marco utilizado para promocionar la
actividad fue a través del “II Festival Turístico Artesanal Sibayo Rumillacta”, a esto se
sumo la estrategia de promoción mediante la organización de un Fam Trip dirigido a
operadores turísticos arequipeños quienes luego apoyaron activamente y se
interesaron en la comercialización del único paquete vivencial en Arequipa.
Ya en el proceso de consolidación se fueron presentando ciertas rupturas y
descontentos entre los asociados y los directivos de los emprendimientos, lo que fue
generando insatisfacción en la población acerca de los beneficios de la actividad
turística. A esto se sumo la rivalidad entre la población beneficiaria y la no
participante; estos últimos reclamaban no obtener ningún beneficio de la llegada de
turistas lo que aumenta las discordias entre los emprendedores y el resto de la
población. Para absolver y sustentar lo expuesto es que se plantean las siguientes
interrogantes:
- ¿Cuáles son los beneficios de la asociatividad en la experiencia de turismo rural
comunitario en el distrito de Sibayo?
- ¿De qué manera han apoyado los actores involucrados que han apoyado a la
experiencia turística del distrito de Sibayo?
- ¿Qué características socio organizativas identifican a la experiencia turística del
distrito de Sibayo?
25
- ¿Cómo es la gestión local organizativa en la experiencia turística del distrito de
Sibayo?
Cada una de estas interrogantes busca dilucidar el verdadero grado de desarrollo
organizacional de Sibayo como destino bajo los lineamientos de TRC.
1.3. OBJETO DE ESTUDIO
La base organizativa del distrito de Sibayo se sostiene en la asociatividad vinculada
a las formas de organización social ancestral; por ello el objeto de estudio, en la
presente investigación, son los aspectos socio organizativo de la experiencia
turística del distrito que fueron generando el desarrollo de la actividad en el distrito.
El objeto de estudio se ha sometido a la medición del: 1) grado de involucramiento
de la comunidad, 2) precisar el nivel de intervención de actores involucrados, 3)
establecer los beneficios de la categoría de organización adoptada por el
emprendimiento, 4) precisar las motivaciones que contribuyeron a la asociatividad, 5)
medir la valoración de la gestión de sus líderes y 6) calcular el grado de participación
de los asociados en el desarrollo de su emprendimiento.
La investigación pretenderá contar con un diagnóstico organizacional real de la
situación social de los emprendimientos de turismo rural comunitario en el poblado
de Sibayo; los resultados se constituirán en un instrumento técnico que podría
consolidar lineamientos y directrices de desarrollo basados en esta experiencia
turística del distrito, permitiendo de esta manera ser la plataforma de muchas otras
investigaciones.
1.4. OBJETIVOS
1.4.1. Objetivo General
a Realizar un análisis socio organizativo de la experiencia turística en el
Distrito de Sibayo, para involucrar a la comunidad y encaminar a los
26
actores comprendidos en la planificación y toma de decisiones sobre la
gestión local y futuro desarrollo de la actividad turística en la zona.
1.4.2. Objetivos Específicos
a Establecer los beneficios de la asociatividad en la experiencia turística
de Sibayo.
b Exponer y analizar el apoyo de los actores involucrados en la actividad
turística en el distrito de Sibayo.
c Identificar las características de la organización de los emprendedores
asociados e independientes implicados en la actividad turística en el
distrito de Sibayo.
d Precisar el manejo de la gestión turística en el distrito de Sibayo.
1.5. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
El estudio presenta una hipótesis de causalidad; según Hernández, Fernández y
Baptista, en su libro Metodología de la Investigación4sustentan que este tipo de
hipótesis compara las variables para proponer un sentido de relación y establecer
causa – efecto del posible resultado de la investigación. Es por ello que el presente
estudio pretende demostrar que:
“Sibayo ha desarrollado una experiencia turística bajo un sistema de
asociatividad por metas comunes, donde muchos de los emprendedores
permanecen activos en las organizaciones de turismo para lograr sus
objetivos e interés particulares y no necesariamente los del grupo o
asociación; por lo tanto, el efecto generado, se plasma a nivel de
problemas en la funcionalidad de sus estructuras organizativas con una
débil cohesión y dificultando el éxito de las metas comunales de los
emprendedores de turismo”.
4 HERNANDEZ Sampieri, Roberto, FERNANDEZ Collado, Carlos y BAPTISTA Lucio, Pilar. “Metodología de laInvestigación”. McGraw Hill Interamericana. 4a ed. México 2006. 131-227 p.
27
1.6. MARCO METO DOLÓGICO
CUADRO Nº 01Matriz de Variables e Indicadores
OBJETIVO VARIABLE INDICADOR INDICES FUENTE TECNICA INSTRUMENTO
ANALIZAR LOSASPECTOS SOCIOORGANIZATIVOS
DE LAEXPERIENCIA DETURISMO RURAL
COMUNITARIO DELDISTRITO DE
SIBAYO, PROVINCIADE CAYLLOMA,
2012.
Turismo RuralComunitario
Lineamientosgenerales del
TRC
- % de personasconocedoras delmodelo
- % de nivel departicipación deinstituciones
Trabajo decampo Cuestionario Encuesta
Aspectos Socioorganizativos
Lineamientosgenerales de la
organización
- % deemprendimientos deturismo
- % de beneficios dela organización
Trabajo decampo Cuestionario Encuesta
Categorías yModalidades de
Organización
- % de familiasemprendedorasasociadas eindependientes
- % motivaciones parala asociatividad
Trabajo decampo Cuestionario Encuesta
Gestión yAdministración
de lasOrganizaciones
rurales
- % de valoración dela gestión
- % participación delos asociados
Trabajo decampo Cuestionario Encuesta
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
28
1.7. DISEÑO METODOLÓGICO:
La metodología es el conglomerado de pautas y lineamientos que nos llevan a
realizar una investigación; esto nos debe proporcionar fuentes de información y
datos que fundamenten y garanticen la suficiente representatividad de la
investigación. El presente punto brindara una breve descripción del proceso de
investigación que fue tomado para el desarrollo del estudio.
1.7.1. Diseño de la Investigación:
Para el diseño metodológico de la investigación nos basamos en
HERNANDEZ5 y en un enfoque cuantitativo, puesto que nuestra
investigación contiene la variable socio organizativa la cual puede ser
medida según sus niveles de aplicación y desarrollo en la comunidad de
Sibayo. De igual manera el método de investigación utilizado es el
explicativo; debido a que los resultados del estudio serán confrontados
para responder las causas de su origen.
El universo de estudio está ubicado en la población inmersa en la
actividad turística en el distrito de Sibayo (emprendedores asociados e
independientes); en este caso en particular no se ha utilizado ningún tipo
de muestreo debido a que se ha considerado la totalidad del universo
para la recolección de datos.
El tema de estudio se enfoca específicamente en el análisis socio-
organizacional de los emprendedores en las diferentes experiencias
turísticas del Distrito de Sibayo, aportando datos de importante relevancia
en el ámbito del conocimiento organizacional del TRC y de cómo se ha
ido trabajando la asociatividad en Sibayo.
5 HERNANDEZ Sampieri, Roberto, FERNANDEZ Collado, Carlos y BAPTISTA Lucio, Pilar. “Metodología de laInvestigación”. McGraw Hill Interamericana. 4a ed. México 2006. 100 p.
29
a Población:La población de considerada en la investigación está conformada por:
a) emprendedores asociados y b) emprendedores independientes,
involucrados en las actividades turísticas (casas vivenciales,
artesanías, pesca de truchas, guiado y turismo de aventura) del Distrito
de Sibayo, Provincia de Caylloma. El estudio ha identificado un
universo de 35 emprendedores turísticos, entre asociados e
independientes, los cuales serán considerados al 100% para la
recolección de datos.
b Tipo de Técnica e Instrumento:Para el desarrollo de una recolección de información acuciosa y
exhaustiva se determinó utilizar la siguiente técnica de recolección de
datos:
o Técnica:Encuesta personal estructurada
o Instrumento:Cuestionario estructurado
c Descripción del instrumento y técnica:El instrumento (cuestionario) se aplicó a los emprendedores asociados
e independientes; el instrumento conto con 39 preguntas en general, 34
preguntas cerradas y 5 abiertas, ambas de marcación fácil y respuesta
única.
HERNÁNDEZ6propone para el instrumento los siguientes niveles de
medición:
- Nominal con dos o más categorías de variables no
jerarquizadas ni ordenadas
- Por intervalos (Bueno - Regular - Malo/ Alta - Media - Baja)
6 HERNANDEZ Sampieri, Roberto, FERNANDEZ Collado, Carlos y BAPTISTA Lucio, Pilar. “Metodología de laInvestigación”. McGraw Hill Interamericana. 4a ed. México 2006. 303-305 p.
30
d Estructura del Instrumento:El instrumento de investigación será dividido en secciones para una
mejor recolección de datos y diferenciación de los resultados de
acuerdo a los objetivos planteados. Estas secciones fueron divididas se
la siguiente manera:
CUADRO Nº 02Estructura del Instrumento
ESTRUCTURA TEMATICA
Sección I Datos socio demográficos del encuestadoSección II Filtro de la encuestaSección 1 Sobre los beneficios de la asociatividadSección 2 Sobre la presencia de actores involucradosSección 3 Sobre las características de organizaciónSección 4 Sobre la gestión de las organizaciones
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
e Ámbito de Estudio:El análisis de aspectos socio organizativo de la experiencia de TRC
(emprendimientos de TRC), se realizara como ámbito de influencia
capital de distrito de Sibayo (ubicado en la Provincia de Caylloma,
Región Arequipa); con incidencia y localización en la zona del pueblo
nuevo de Sibayo y el pueblo viejo “Rumillacta”. El ámbito de estudio fue
designado por la recepción total de turistas y por albergar a
emprendimientos reaccionadas a la actividad, así como a las
organizaciones turísticas del distrito de Sibayo.
CUADRO Nº 03Ámbito de Estudio
ESPACIO GEOGRÁFICO LUGAR
Área de estudio • Pueblo nuevo de Sibayo• Pueblo viejo (Rumillacta)
Distrito SibayoProvincia CayllomaRegión Arequipa
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
31
1.8. UBICACIÓN TEMPORAL Y ESPACIAL DEL ESTUDIO
Para el desarrollo adecuado de la investigación se ha precisado el tiempo de
ejecución y el espacio que contemplara el desarrollo del estudio.
1.8.1. Temporal:
El proceso inicial de recolección de información del distrito empezó entre
los meses de enero a marzo del 2011. Ya para el proceso de recolección
de datos se plantearon visitas de campo periódicas entre los meses de
marzo a diciembre del año 2011; es en este periodo en que se ejecutaron
los instrumentos de recolección así como la recopilación de datos
complementarios que enriquecieron la investigación.
1.8.2. Espacial:
La ubicación espacial de la investigación se encuentra delimitada al
Distrito de Sibayo. El punto donde se aplicaron los instrumentos de
investigación es en la capital de distrito de Sibayo (en la zona del pueblo
nuevo de Sibayo y el pueblo viejo “Rumillacta”)ubicado en la Provincia de
Caylloma, Región de Arequipa.
32
CAPITULOII
“CARACTERISTICASGENERALES DEL DISTRITO
DE SIBAYO”
33
“No hace falta renunciar al pasado al entrar en el
porvenir. Al cambiar las cosas no es necesario
perderlas.”
John CageCompositor estadounidense
(1912-1992)
CAPITULO II
“CARACTERISTICAS GENERALES DEL DISTRITO DE SIBAYO”2.2.1. DATOS GENERALES
La zona de estudio de la investigación, está ubicada en el distrito de Sibayo
perteneciente a la provincia Caylloma; con una población de 801 habitantes entre
hombres y mujeres7, distribuidos en las diferentes estancias, anexos y capital de
distrito.
El distrito de Sibayo está constituido por 03 anexos: Condorcuyo, Chaghui y Sibayo
(capital de distrito); estos se encuentran en la zona andina de la provincia de
Caylloma.
7 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI. (2007). Censos Nacionales 2007: XI dePoblación y VI de Vivienda (Perú). Recuperado el 10 de septiembredel2011, dehttp://censos.inei.gob.pe/Censos2007/IndDem/?id=ResultadosCensales#
34
2.1.1. Ubicación Política8
Los siguientes datos están tomados con referencia del instituto Nacional
de Estadística e Informática – INEI. Su ubicación es:
a Departamento: Arequipa
b Provincia: Caylloma
c Distrito: Sibayo
CUADRO Nº 04Ubicación Geográfica del Distrito de Sibayo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI
2.1.2. Ubicación Geográfica9
a Superficie: 286 km
b Altitud: 3,880 a 4300 m.s.n.m.
8 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA – INEI. (2007). Censos Nacionales 2007: XI dePoblación y VI de Vivienda (Perú). Recuperado el 15 de septiembre del 2011, dehttp://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/?id=ResultadosCensales9 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA.(159 p).1a ed. 2009.
35
c Latitud sur: 15⁰29’10’’
d Longitud oeste: 71⁰27’25’’
CUADRO Nº 05Distancias y Accesibilidad al Distrito de Sibayo
TRAMO DISTANCIA / km TIEMPO TIPO DE VIA
Arequipa – Chivay 151 km 180 min Carretera asfaltadaChivay- Sibayo 36 km 60 min Carretera asfaltadaFuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
2.1.3. Límites del Distrito de Sibayo
CUADRO Nº 06Límites Geográficos
LIMITES LUGAR
Norte CayllomaSur Callalli
Nor Este TiscoSur Oeste Tuti
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
2.2. HISTORIA DEL DISTRITO DE SIBAYO.
Sibayo es uno de los pueblos de la Provincia de Caylloma que aún preserva sus
tradiciones e historia; pensar en Sibayo es imaginar un poblado de descendientes
Collaguas con un alto orgullo de su herencia y creencias ancestrales; como
menciona Rodríguez10 son descendientes del Nevado Collaguata, donde su Apu
Tutelar es el Cerro Yanaso. Entender más de Sibayo implica considerar el análisis
de los escritos españoles, donde se relata crónicas de dicho poblado y detalla
importantes datos históricos de su denominación, formación y ubicación en el valle
del Colca.
“Utrera de Cibay”, fue el nombre que tomo como antigua
reducción española ubicada en el extremo opuesto a la
10 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA.(159 p).1a ed. 2009.
36
reducción de Chivay; en la visita de Yanque Collagua
Urinsaya de 1591 que hace Gaspar Verdugo a estas tierras
mencionadas (…)11.
La historia moderna de Sibayo aun preserva su legado histórico cultural, a pesar de
sus reducciones españolas. Para comprender su historia moderna en el documento
del Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota se
detalla:
(…) El tradicional pueblo de Sibayo de ancestral cultura
Collagua, solía ser regentado por caciques en 1776; por
aquel entonces la mayoría de su población vivía en sus
estancias, mucho tiempo después en 1970 se dio un
crecimiento urbano considerable, pues se convirtió en paso
obligado a las minas más cercanas, lo cual genero notables
avances en la implementación de servicios básicos.
(…) El distrito de Sibayo, a diferencia de otros pueblos
importantes del valle del Colca, es el que mejor conserva su
imagen de pueblo tradicional, han sabido crecer respetando
la parte monumental del pueblo, la zona antigua es del típico
damero hispánico, con casas de piedra y techos de paja,
mientras que el nuevo pueblo tiene configuración más lineal
paralela al rio Colca y con construcciones más modernistas.
Hasta la década del 50 la mayoría de la población radicaba
en sus estancias, venían en la capital del distrito por dos
principales motivos: Compra de alimentos y venta de carne y
lana – las fiestas patronales12.
11 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA.(159 p).1a ed. 2009.12 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 19 p.
37
Ya en la actualidad el distrito de Sibayo ha pasado por una serie de
transformaciones tanto de la modernidad de su pueblo como de la recuperación de
su tradicional traza arquitectónica. Son los pobladores de Sibayo quienes han
tomado la modernidad pero sin perder sus tradiciones culturales. El Plan de
Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota menciona los
cambios en el siglo XX y XXI de la siguiente manera:
El crecimiento urbano se da a partir del año de 1970, con la
ampliación del nuevo Sibayo (Puente), paso obligado a las
minas de Caylloma, Arcata, Ares entre otras; convirtiéndose
en un importante centro de oferta de servicios a las decenas
de tráileres y ómnibus que circulan diariamente por la zona.
En las últimas décadas, Sibayo tuvo grandes avances en
cuanto a la implementación de servicios básicos, como luz,
agua, salud y educación. Su economía familiar se basa en la
producción pecuaria (crianza de camélidos, ovinos, vacunos,
truchas) y la artesanía como actividad complementaria.13
Por el largo recorrido histórico de Sibayo desde tiempos pre-incas hasta el siglo XXI,
se puede recalcar que dicho poblado ha sido favorecido con una población
respetuosa de su legado y orgullosa de su historia, la cual se preserva hasta la
actualidad.
2.3. PROBLEMATICA DEL DISTRITO DE SIBAYO.
El distrito de Sibayo es una zona netamente ganadera y artesanal, sin embargo
estas actividades económicas se han ido complementando y fortaleciendo con la
actividad turística a través de flujos de visitantes; quienes de manera esporádica y
espontánea han ido incursionando en la denominada Ruta Larga del Colca.
13 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 26 p.
38
Sibayo se ha visto asistido por una serie de instituciones públicas y privadas,
quienes han venido apoyando activa y técnicamente en el desarrollo de las
capacidades de la población y la recuperación de la traza arquitectónica tradicional
del distrito. El Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y
Canocota nos el estado inicial en el que se encontraba el pueblo de Sibayo de la
siguiente manera:
(…) El patrimonio arquitectónico de esta zona, principalmente
en Sibayo es de gran relevancia histórica y estética pero sin
embargo se encuentra en un estado parcial de abandono con
un 40% de las edificaciones de piedra en estado ruinoso
(…)14.
Es importante considerar que el pueblo viejo de Sibayo se ha ido recuperando de
este 40% de abandono gracias a la intervención de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo con el apoyo del gobierno local. El Plan
de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota sostiene que:
(…)AECID viene desarrollando proyectos pilotos de
reconstrucción de casas de piedra y el alcalde distrital ha
decidido colocar el turismo como principal eje de desarrollo
económico local (…)15;
Todas estas intervenciones en la arquitectura y la disposición del gobierno local en
considerar al turismo como eje de desarrollo a permitido, al pueblo de Sibayo,
posicionarse como una opción de visita diferenciada y atractiva al turista.
Actualmente el desarrollo del turismo en Sibayo está representado en una
asociación de servicios turísticos la cual vela por la mejora de las condiciones de los
servicios y las ventajas que puede atraer el turismo. En la Revista Wiñaypa Colca,
14 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 26 p15 Ibíd. ., 26 p.
39
Rodríguez menciona “que en coordinación con otras entidades y para afianzamiento
del programa (TRC) nace ASETUR RUMILLACTA, organización que hoy cuenta con
34 socios y cuyo objetivo es impulsar el Turismo Rural Comunitario en el distrito”16.
Para un mejor detalle de los beneficios logrados tomaremos como referencia al Plan
de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota que detalla:
(…) El presente año estiman recibir 700 turistas para
experimentar la promesa del turismo vivencial (la experiencia
de compartir con los pobladores locales alojándose y
comiendo en casa de una familia del lugar) y la tranquilidad
de este pueblo que parece congelado en el tiempo con sus
construcciones enteramente hechas en piedra (de ahí el
nombre de Sibayo – Rumillacta Llacta, en quechua, Rumi =
piedra; Llacta = pueblo).Cada año va incrementándose el
acondicionamiento de viviendas para recibir más turistas, la
iniciativa se está extendiendo en la zona alta del Colca, como
en el caso de Sibayo.17
2.4. POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE SIBAYO.
Sibayo, como se describe en el Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli,
Sibayo, Tuti y Canocota18, es un poblado que resulta muy atractivo por su tradicional
arquitectura de piedra y su cultura viva que permite que los visitantes obtengan una
experiencia única y anecdótica en su visita al Valle del Colca.
Hay que destacar que este poblado es considerado como un icono de Turismo Rural
Comunitario para el Valle del Colca y la Región Arequipa; porque ha sido el
representante de la experiencia turística rural que mejores posibilidades ha tenido en
cuanto a su desarrollo e inclusión de los beneficios económicos a la población
16 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA. (161 p).1a ed. 2009.17 GRUPO GEA. Plan de Desarrollo Turístico Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota 2009-2014. Chivay,Provincia Caylloma. 2009. 20 p.18 Ibíd. ., 26 p.
40
receptora. También han demostrado un grado de compromiso a la asociatividad y
manteniendo solida la organización con participación activa de la mayoría de la
población de la comunidad.
2.5. EXPERIENCIA DE TRC EN SIBAYO
El pueblo de Sibayo se ha convertido en nuestro principal producto de turismo
alternativo; siendo una enriquecedora experiencia donde se muestra las actividades
cotidianas a los visitantes; un ejemplo de estas actividades tradicionales son el
hilado, la pesca artesanal, crianza de camélidos, etc.
Un factor importante de su desarrollo es que Sibayo presenta una continua
coordinación entre el Gobierno Central (Mincetur - Programa de TRC), Gobierno
Regional de Arequipa (Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo),
Gobierno Local (Municipalidad de Sibayo) e instituciones públicas y privadas quienes
aportan a que Sibayo sea un producto autentico y donde la población sea parte de la
actividad turística pero de forma organizada y sostenible.
El trabajo de Sibayo ha ido largamente madurando, donde los jóvenes y autoridades
jugaron un papel importante en la diagramación del producto turístico “Sibayo
Vivencial”; es así que hace 20 años, aproximadamente, Sibayo emprendió el
proceso de estimulación de las construcciones tradicionales e impidiendo las
estructuras de 2 pisos y los techos de calamina. Este trabajo pasó por el
compromiso de varios ex alcaldes quienes en sus respectivas gestiones emitieron
ordenanzas municipales para preservar las construcciones tradicionales del distrito
de Sibayo.
A partir de estos logros es que Sibayo ha sido reconocido como una de las cinco
zonas de intervención del Programa de Turismo Rural Comunitario del MINCETUR,
donde se buscan fortalecer el desarrollo del TRC como un instrumento de lucha
contra la pobreza, a través de una política nacional promotora de la participación de
las comunidades rurales y la formación de recursos humanos. En este contexto se
41
puede mencionar que “(…) en el año 2007 Sibayo fue elegido para el desarrollo de
un programa piloto para impulsar el desarrollo de actividades turísticas con inclusión
de la población rural y así dar inicio al Turismo Rural Comunitario en el Valle del
Colca, esta incursión tuvo el apoyo de diferentes entidades como la Municipalidad
Distrital, ONGs, Cooperación extranjera entre otros.”19
19 RODRIGUEZ Rojas, Gabriela. “Sibayo El Pueblo de Piedra”. Revista WIÑAYPA COLCA. (161 p).1a ed. 2009.
42
CAPITULOIII
“MARCO TEORICO”
43
“Si quieres ser sabio, aprende a interrogar
razonablemente, a escuchar con atención, a
responder serenamente y a callar cuando no tengas
nada que decir.”
Johann KasparLavaterFilósofo, poeta y teólogo suizo
(1741-1801)
CAPITULO III
“MARCO TEORICO”3.3.1. ANTECEDENTES DE INVESTIGACIONES EN LA ZONA DE APLICACIÓN
DEL ESTUDIO
Para el desarrollo del presente estudio, se recopilo y tomo como muestra una serie
de documentos de gestión e investigaciones los cuales nos aportaron datos
preliminares para la fundamentación de nuestra investigación.
Nuestra investigación nos revelo que Sibayo cuenta con una serie de documentos
de gestión como el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sibayo(PDC
2005-2011), el cual nos ha aportado las directrices de desarrollo que mantuvo el
distrito estos últimos años (cabe resaltar que dentro de las líneas bases del plan se
estableció la formación de una asociación de servicios turísticos que promueva el
desarrollo de dicha actividad a nivel del sur del Perú); dentro del marco de
documentos técnicos encontramos El Inventario de Recursos Turísticos delDistrito de Sibayo(2006) elaborado por Coordinadora Rural y CODISAC, es este
documento quien nos detalla los elementos potenciales para el desarrollo de la
actividad turística.
44
Todos los documentos de gestión llegaron a conjugar y ser insumo importante para
la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sibayo (PEDT
2007 – 2011 / Sibayo) que reunió todos los alcances de planes hasta el momento y
los compilo en un instrumento integral de desarrollo de la actividad turística. De igual
manera el documento Núcleo Inicial de Turismo CODISAC “Callalli, Tuti ySibayo” (2008) aporto con el desarrollo de estrategias base en turismo para los
distritos de la zona alta de Caylloma.
El apoyo técnico por parte de ONG y cooperantes se dio con la propuesta de Plande Desarrollo Turístico 2009 – 2014 y El Plan de Negocios para el Desarrollo delProducto Turístico de la denominada ruta: “Entrada al Colca por la Ruta deCollagua – Tour Vivencial” del Micro-Corredor Callalli, Sibayo, Tuti y Canocota;
estos documentos propusieron un desarrollo a nivel de corredor, uniendo en la
propuesta a los distritos aledaños a Sibayo en base a planes de negocio concertado.
Otro pilar de datos que apoyaron nuestra investigación fueron los proporcionados
por las Licenciadas Bernardette Llerena y Nercy Carbajal quienes en su
investigación “Diagnóstico de la Cadena de Valor Turística en la Experiencia deTurismo Rural Comunitario del Distrito de Sibayo, Provincia de Caylloma,2008” presentaron a Sibayo como un laboratorio de estudio por ser la única
propuesta desarrollada de Turismo Rural Comunitario de Arequipa. Esta
investigación presento a Sibayo en toda su cadena de valor, puntualizando las
condiciones reales del servicio que ofrecían a los visitantes y el nicho de mercado al
cual accedían con este tipo de oferta.
A continuación teorizaremos los principales elementos que fundamentaran nuestra
investigación.
3.2. TURISMO RURAL COMUNITARIO
Estos últimos cinco años el Perú ha apostado por hacer de la actividad turística un
factor de desarrollo e inclusión, alentadas por las propias experiencias de TRC en
45
todo el país las que identificaron oportunidades de negocios turísticos para atender
una demanda que a la fecha se ha visto incrementada considerablemente. Todo
esto mas el apoyo de cooperantes, empresas privadas y personas emprendedoras le
permitieron al modelo TRC pasar de una estrategia de desarrollo turístico a una
realidad de progreso de emprendedores rurales.
3.2.1. Antecedentes del Turismo Rural Comunitario
El turismo rural, según ACERENZA20, es una actividad que se viene
realizando en espacios rurales, a raíz de querer salir de la vida cotidiana
en búsqueda de descanso, recreación y tener contacto con actividades
del medio rural, la mencionada actividad tiene sus principios en la ciudad
de Inglaterra aproximadamente en la década del 50.
Para entender los antecedentes de esta actividad turística rural es
necesario hacer un análisis de sus orígenes. ACERENZA detalla en
Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo:
En 1972, la Asociación TER (Turismo en Espacio Rural) de
Francia, integrada por 6 instituciones vinculadas con el medio
rural, propone a todos los organismos y especialistas
interesados en el desarrollo de este tipo de turismo un
manifiesto, en el cual expone lo que estimaba debiera inspirar
toda acción en materia de turismo en espacio rural a nivel
local, departamental, regional y nacional.21
El turismo en áreas rurales apertura un abanico de opciones a las
comunidades receptoras; lo que le dan ciertos principios y lineamientos de
ejecución mínimos los cuales enumera ACERENZA en el documento
Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo.
20 ACERENZA, Miguel Ángel. “Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo”. Editorial Trillas, México –2006. 1º Ed. 41 p.21 Ibíd. ., 41 p.
46
(…)El turismo en espacio rural debe aportar.-
Al mundo rural, posibilidades reales de promoción
humana, asegurando un complemento económico que
permita asumir plenamente su vocación fundamental
de agricultor o artesano.
Al ciudadano, el medio para ejercer efectivamente su
derecho al espacio, o vuelta a sus orígenes
A cada uno de ellos, una mayor conciencia de los
valores biológicos, psíquicos y espirituales de la
naturaleza, en la que el ser humano es un elemento
indisociable.22
La complejidad para la conceptualización del turismo rural se da, según
MARTÍNEZ23, en su libro “Alojamiento Turístico Rural – Gestión y
Comercialización”, en delimitar lo rural o espacio rural. Algunas
definiciones enlazan lo rural a criterios de poblaciones pequeñas y
alejadas de las metrópolis o urbes desarrolladas y otros relacionan lo rural
simplemente a espacios agrícolas; sin embargo MARTÍNEZ, simplifica el
termino rural en;
(…) Aspectos socioculturales, económicos, demográficos y
físicos, entendiéndose por lo rural los lugares apartados de
los núcleos urbanos y centros industriales, caracterizados por
la escasa densidad demográfica, por conservar los entornos
naturales, y que al mismo tiempo mantienen vivas sus
tradiciones sociales y culturales”.24
22 ACERENZA, Miguel Ángel. “Conceptualización, Origen y Evolución del Turismo”. Editorial Trillas, México –2006. 1º Ed. 42 p.23 MARTINEZ, Francisco Juan; SOLSONA Monzonis, Javier. “Alojamiento Turístico Rural – Gestión yComercialización”. Editorial Síntesis, Madrid (España). Julio 2004. 09 p.24 Ibíd. ., 09 -10 p.
47
Como conclusión podemos definir al turismo rural a una modalidad de
turismo realizada en pueblos lejanos a las capitales o núcleos urbanos
que cuentan con poca población y que conservan su entorno natural,
tradiciones y cultura intacta.
3.2.2. Turismo Rural Comunitario (Enfoque Peruano)
Teniendo una definición clara de “Turismo Rural” es que pasamos al
análisis del turismo rural comunitario mejor conocido como TRC. Para el
caso de nuestro país el turismo rural comunitario nace como un programa
propuesto por el Viceministerio de Turismo del Mincetur; la OMT en su
libro “El Turismo Rural en las Américas y su Contribución a la creación de
empleo y la Conservación del Patrimonio”25, refiere al TRC
(…)Como un generador de prestadores de servicios rurales
en diferentes puntos del país cuya clave del éxito comprende
en el compromiso de los sectores involucrados y la
coordinación permanente.
El Programa de Turismo Rural Comunitario, fundamenta que el TRC es:
(…) Toda actividad turística que se desarrolla en el medio
rural, de manera planificada y sostenible, basada en la
participación de las poblaciones locales organizadas para
beneficio de la comunidad, siendo la cultura rural un
componente clave del producto.26
Vera, complementa el concepto del enfoque TRC por parte del
Viceministerio de Turismo – MINCETUR a:
25 Organización Mundial del Turismo. “El Turismo Rural en las Américas y su Contribución a la creación deempleo y la Conservación del Patrimonio”. Editorial OMT, Madrid (España). 2003. 176 p.26 “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario”. MINCETUR. Lima – Perú 2008. 04 p.
48
(…) Un modelo de gestión basado en la participación local
como elemento fundamental que permita la sostenibilidad de
la actividad turística y la inclusión social y económica de las
poblaciones rurales a través del uso adecuado de sus activos
naturales y culturales.27
Podemos concluir que el TRC es una modalidad de gestión que desarrolla
que puede desarrollar la gran gama de tipos de turismo en áreas rurales y
con intervención primordial de la comunidad o poblador rural en el
desarrollo de la actividad turística.
a Metodología de clasificación de emprendimientos:EL PROGRAMA DE TURISMO RURAL COMUNITARIO28 en el
enfoque peruano nos muestra la clasificación por conformación
determinada de la siguiente manera:
o Emprendimiento Comunitario: Esta clase de emprendimiento
está liderado y manejado de manera total por la comunidad de
manera autónoma y directa.
o Emprendimiento Mixto: Para esta clase de emprendimiento se
ve una cooperación entre la comunidad y un tercero. El
emprendimiento mixto tiene a su vez los siguientes tipos:
- Emprendimiento comunitario más ONG.
- Emprendimiento comunitario más empresa privada.
- Emprendimiento comunitario más ONG más empresa
privada.
- Emprendimiento comunitario más INRENA y/o INC.
De igual forma que los anteriores EL PROGRAMA DE TURISMO
RURAL COMUNITARIO29 aclara que el tercer modelo posible que nace
27 VERA Revollar Mar, Fernando. “Turismo Rural Comunitario en el Perú” [diapositiva]. Lima. 15 diapositivas, col.28 “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario”. MINCETUR. Lima-Perú 2008. 07-08 p.
49
del emprendimiento privado pero que debe de considerar la
participación de la población local. Para este tipo de emprendimiento es
importante tomar en cuenta que guarde relación con el concepto,
objetivos y elementos establecidos por los lineamientos del TRC.
o Emprendimiento Privado: Esta clase de emprendimiento está
liderado y manejado por un privado individual o grupal de la
localidad o externo a ella en condiciones responsables para con
el territorio y sociedad con la población local.
Es importante considerar que todos y cada uno de los tres modelos de
gestión propuestos por EL PROGRAMA DE TURISMO RURAL
COMUNITARIO30, los emprendimientos deberán, preferentemente,
partir de, coordinar con los gobiernos locales para su desarrollo.
3.3. ASPECTOS SOCIO ORGANIZATIVOS
Para el desarrollo de la tesis fue necesario tener la base teórica de lo que
comprende una organización; entender y diferenciar sus respectivas categorías,
tipologías y todo aquello para identificar las particularidades dadas en Sibayo.
Como elemento vinculante podemos resaltar que el Perú ha venido desarrollando
una serie de modelos organizacionales basadas en la asociación; es importante
resaltar que hasta el momento estos casos no ha resultado ser tan favorables por el
excesivo asistencialismos y la poca concepción de las funciones y deberes de la
misma organización. A continuación generaremos el marco conceptual para
entender mejor el fenómeno en Sibayo.
29 “Lineamientos para el desarrollo del Turismo Rural Comunitario”. MINCETUR. Lima-Perú 2008. 07-08 p.30 “Ibíd. ., 08 p.
50
3.3.1. Revisión de las diferentes definiciones de Organización
El concepto de organización es amplio y complejo, por lo que no existe
una definición comúnmente aceptada. Entre las numerosas definiciones
existentes de “Organización” destacamos las siguientes:
− Según GÓMEZ es: “La estructuración técnica de las relaciones
que deben existir entre funciones, niveles y actividades del os
elementos humanos y materiales de un organismo social, con el fin
de lograr máxima eficiencia en la realización de planes y objetivos
señalados con anterioridad”.31
− Al respecto KOONTZ y WEIHRICH opinan: “Se piensa en
organización como: 1) La identificación y clasificación de las
actividades requeridas, 2) El agrupamiento de las actividades
necesarias para lograr los objetivos, 3) La asignación de cada
agrupamiento a un administrador con la autoridad necesaria para
supervisarlo (delegación) y 4) las medidas para coordinar
horizontalmente y verticalmente en la estructura organizacional”.32
− STONER y otros opinan que organización: “Son dos personas o
más que trabajan juntas, de manera estructurada, para alcanzar
una meta o una serie de metas específicas”.33
En conclusión, organización es una estructura ordenada que combina el
esfuerzo de los individuos o grupos de los diferentes niveles o estratos de
la organización, con los elementos necesarios dentro o fuera de la misma
para el cumplimiento de objetivos y metas planificadas.
31GOMEZ CEJA Guillermo, “Planeación y Organización de Empresas”, Octava Edición, Edit. McGraw-Hill,México, 1994, 191 p32KOONTZ Harold, WEIHRICH Heinz, Administración. Una Perspectiva Global, 11ª edición, EditorialMcGraw-Hill, México, 1998, 244 p33STONER James A.F., FREEMAN R. Edward y GILBERT Daniel R., Administración, 6ª edición, EditorialPrentice Hall, México, 1996, 6 p.
51
3.3.2. Categorías de Organización:
Para el desarrollo de una adecuada organización se debe tener en cuenta
una caracterización básica, lo suficientemente amplia, para incluir a las
distintas categorías y modalidades de organización existentes. A
continuación, se describe y caracteriza cada una de las tres categorías y
modalidades de organización:
a. Organizaciones Empresariales:Para YENG y CARTIER en el documento de la OIT titulado
“Políticas de contratación pública y modalidades legales de
organización para la pequeña empresa en los países andinos”
puntualizan que “la finalidad de las organizaciones empresariales es
predominantemente económica y sus objetivos son la producción, el
comercio o la prestación de servicios”.34
Es necesario advertir que este tipo de organización debe de contar
con un capital económico, el cual se da por medio de aportaciones
de los socios miembros, entendiendo que un futuro les permitirá
percibir utilidades en forma variable, existiendo una amplia
responsabilidad económica puesto que está ligada al patrimonio de
la empresa o asociación, siendo consideradas unidades
económicas con capacidad de generación de empleo y la obtención
de mayores recursos económicos.
b. Organizaciones asociativas:Para YENG y CARTIER esta categoría de organización “(…) es
predominantemente social y sus objetivos son lograr beneficios
comunes para sus miembros: (a) defensa gremial y concertación de
intereses, (b) acceso a políticas de promoción del Estado, (c)
34YENG, José y CARTIER Van Dissel, Serge. Políticas de contratación pública y modalidades legales deorganización para la pequeña empresa en los países andinos - Acceso de las micro y pequeñas empresas a loscontratos públicos de obras y servicios en Perú, Bolivia y Ecuador. Lima, OIT/ Oficina Subregional para losPaíses Andinos. Lima. 2003. 31 p.
52
satisfacer necesidades de alimentación, salud, empleo e ingresos,
etc.”35. Esta categoría organizacional, tiene la libertad de poder o no
contar con recursos económicos, pero con una adecuada capacidad
de gestión y de trabajo de equipo entre sus asociados. Se debe
tener en cuenta que la cantidad de aporte económico no tiene
ninguna implicancia en los beneficios de los asociados.
c. Organizaciones Comunales:La última categoría son las denominada organizaciones comunales
las que según YENG y CARTIER tienen la finalidad de “integración
de la comunidad en todos los aspectos de su desarrollo: cultural,
social y económico”36. Estas organizaciones tienen una tradición
cultural e histórica que va más allá de una simple calificación legal.
3.4. GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES
Para un buen desarrollo de las organizaciones se tiene que prever patrones y
lineamientos de gestión que ejecutada de forma efectiva en las organizaciones
constituye a que las áreas desarrollen de manera efectiva las acciones, además de
favorecer el logro de los objetivos planteados inicialmente por la Organización. El
presente ítem tratara de relatar cada una de las directrices necesarias para el
desarrollo de una exitosa organización.
3.4.1. Principios de Organización en Gestión
Los autores ROBBINS y COULTER37, citan seis elementos claves de la
organización para una buena gestión; estos constituyen los principios de
organización que se detallan a continuación:
35 YENG, José y CARTIER Van Dissel, Serge. Políticas de contratación pública y modalidades legales deorganización para la pequeña empresa en los países andinos - Acceso de las micro y pequeñas empresas a loscontratos públicos de obras y servicios en Perú, Bolivia y Ecuador. Lima, OIT/ Oficina Subregional para losPaíses Andinos. Lima. 2003. 32 p.36Ibíd. ., 32 p.37ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, 301-309 p.
53
a. Especialización de Trabajo:Para el desarrollo de este elemento ROBBINS y COULTER38 lo
detalla como la división del trabajo y parte de describir el grado en
que las tareas de una organización están divididas en trabajos
separados y especializados. Los autores resaltan que la
especialización del trabajo no se asigna la realización de todo un
trabajo a un solo individuo, sino que se divide en varios pasos, cada
uno de los cuales es llevado a cabo por una persona diferente y que
desarrollo un grado de especialización de la tarea.
b. Departamentalización:Una vez que los trabajos han sido divididos mediante la
especialización del trabajo, ROBBINS y COULTER39 precisan volver
a agruparlos para que sea posible coordinar las tareas comunes.
Para ello se debe agrupar los trabajos a fin de alcanzar las metas
organizacionales se conoce como departamentalización. Los
autores puntualizan que la departamentalización, debe ser:
Funcional, de acuerdo con las funciones; por Productos, según el
tipo de producto que elabore la organización; Geográfica, según el
territorio; por Procesos, donde las actividades están agrupadas de
acuerdo con el flujo de productos o clientes y por último por
Clientes, que se basa en el tipo particular de clientes que la
organización intenta atraer.
c. Cadena de Mando:En este patrón de gestión se determina las cadenas de mando
como una línea ininterrumpida de autoridad que se extiende desde
los niveles superiores de la organización hasta los niveles más
bajos y aclara quién le deberá rendir cuentas a quién. Para esto
38ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, 301-309 p.39Ibíd. ., 301-309 p.
54
ROBBINS y COULTER40 explica que el conocimiento de la cadena
de mando ayuda a los empleados a saber a quién deberán recurrir
cuando tengan problemas y ante quien son responsables. Para los
autores es importante considerar tres conceptos análogos:
autoridad (La autoridad se refiere a los derechos inherentes de la
persona que ocupa una posición administrativa, para dar órdenes y
esperar que estas sean obedecidas.), responsabilidad (La
responsabilidad se refiere a la obligación o expectativa de lograr un
rendimiento determinado) y unidad de mando (Por último el
concepto de unidad de mando sostiene que un subordinado debe
tener un superior y sólo uno, ante quien será directamente
responsable).
d. Aptitud de control:Para el concepto de amplitud de control ROBBINS y
COULTER41refieren el número de subordinados que un gerente
puede supervisar con eficacia y eficiencia. Es importante considerar
que a medida que un gerente asciende por la escala jerárquica de
la organización, tiene que atender una mayor diversidad de
problemas complejos y mal estructurados, por lo cual los ejecutivos
deberán tener un alcance de control más pequeño que los gerentes
del nivel medio y en forma similar, los gerentes de nivel medio
requerirán un alcance más modesto que los supervisores.
e. Centralización y descentralización:ROBBINS y COULTER42conceptualizan la centralización como el
grado en que la toma de decisiones está concentrada en los
altos niveles de la organización. La descentralización es la
transferencia de la autoridad de toma de decisiones a niveles más
bajos dentro de una organización. Los autores también denotan
40ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, 301-309 p41Ibíd. ., 301-309 p.42Ibíd. ., 301-309 p.
55
que el concepto centralización-descentralización es de carácter
relativo, no absoluto, lo que se quiere decir por relativo es que una
organización nunca está completamente centralizada o
descentralizada, pocas organizaciones podrían funcionar con
eficacia si todas las decisiones las tomarán únicamente un grupo
selecto de los más altos gerentes; pero tampoco podrían funcionar
eficazmente si todas las decisiones fueran delegadas a los
empleados de los niveles más bajos.
f. Formalización:La formalización se refiere al grado en que las actividades de una
organización están estandarizadas y medida en la cual el
comportamiento de los empleados se guía con una serie de reglas y
procedimientos. ROBBINS y COULTER43 refieren que en las
organizaciones con una alta formalización, se cuenta con
descripciones de puestos explícitas, muchas reglas
organizacionales y procedimientos claramente definidos que
abarcan todos los procesos de trabajo, los empleados tienen una
cantidad mínima de discreción sobre lo que tiene que hacerse,
cuando debe hacerse y como se llevará a cabo. En el caso de una
formalización baja, el comportamiento en los puestos está
relativamente no estructurado y los empleados gozan de mucha
libertad para elegir la forma en que harán su trabajo.
3.4.2. Descripción histórica de la gestión organizativa en losemprendimientos del distrito de Sibayo
Para un mejor entendimiento del funcionamiento de la gestión en las
iniciativas emprendedoras es que mencionaremos el proceso de
organización de Sibayo. Esta narrativa es señalada en el PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE SIBAYO (PEDT 2007
43ROBBINS Stephen P., COULTER Mary, “Administración”, Sexta Edición, Edit. Prentice-Hall, México, 2000, 301-309 p
56
– 2011 / Sibayo)44, documento que menciona a cada uno de los
emprendimientos y sus características particulares. Para el caso especial
de Sibayo el PEDT 2007 – 2011 / Sibayo determina la existencia de 07
emprendimientos turísticos los cuales detallaremos a continuación:
a. Asociación de Servicios Turísticos ASETUR:El PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE
SIBAYO45relata que la asociación que hace 20 años atrás tomaron
en consideración impulsar la construcciones tradicionales
impidiendo las estructuras de 2 pisos o de techos de calamina; El
responsable del impulso de esta visión fue el señor ex-alcalde
Aparicio Cutipa, a su trabajo se sumó la de los ex-alcaldes profesor
Leónidas y profesor Rodolfo quienes en sus respectivas gestiones
emitieron ordenanzas municipales prohibiendo construcciones que
vallan contra la armonía arquitectónica del lugar dándole así más
consistencia a la visión del señor ex-alcalde Aparicio Cutipa; no
obstante esta ordenanza genero revueltas en la población debido a
las restricciones en las construcciones, no obstante, la gente con el
tiempo empezó a cambiar de pensamientos gracias a las iniciativas
de personas como el señor ex-alcalde Sarallasi, proyecto Sierra Sur
y ONG Coordinadora Rural quienes fomentaron la asociatividad de
los pobladores para insertarse en la actividad turística. Fueron con 6
pobladores quienes después de 3 reuniones decidieron formalizar la
asociación y desde allí se dio comienzo al turismo vivencial en
Sibayo.
En la actualidad es necesario mencionar que dicha asociación
denominada ASETUR empezó sus acciones con 34 socios (cabe
rescatar que durante estos 3 años de existencia se han ido
retirando e integrándose nuevos socios); actualmente la asociación
44 COORDINADORA RURAL. “Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sibayo 2007- 2011”. Sibayo (2007). 06p45Ibíd. ., 06 -07 p.
57
cuenta con 10 familias que dan el servicio de turismo vivencial; las
cuales adecuaron sus casas para la recepción de visitantes, y los
otros socios brindan artesanía, música y ofrecen el servicio de
guiado local.
b. Asociación Artesanal AASUPASI Sumac Pallay:Para tal descripción de la asociación el PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO TURÍSTICO DE SIBAYO46 aclara que se inició hace
4 años con 60 socios surgió la iniciativa de instituir a SUMAC
PALLAY; nació por la idea de los padres de los actuales socios,
quienes contaban con una cooperativa que se desintegro en el 2003
y en el 2205 comenzando nuevamente sus funciones.
La asociación Sumac Pallay, fue una asociación muy activa la cual
cumplía con pedidos de exportación, gracias al apoyo brindado por
medio de capacitaciones de artesanía, dado por las diferentes
instituciones públicas como privadas, lo cual les permitió mejorar
sus ingresos y poder colocar sus productos en nuevos mercados.
c. Asociación de Criadores de Alpacas ASCADIS:Para el caso de esta asociación el PLAN ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO TURÍSTICO DE SIBAYO47 menciona que se
conformó hace aproximadamente 12 años, la mayoría de la
población de Sibayo se dedica a la extracción de la fibra de alpaca,
pero solo están asociados en ASCADIS 130 alpaqueros. ASCADIS
alberga una parcialidad y los dos anexos de Chaghui y Condorcuyo,
es la asociación que alberga a los alpaqueros de Sibayo, debiendo
afrontar problemas técnicos y económicos con respecto a la calidad
y precio de la fibra de alpaca. Algunos socios tiene el interés de
participar en turismo, hasta el momento algunas instituciones les
46 COORDINADORA RURAL. “Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sibayo 2007- 2011”. Sibayo (2007). 06-07 p.47 Ibíd. ., 07 -08 p.
58
brindan apoyo en la construcción de pozos sépticos y letrinas en las
estancias, ahora necesitan mejorar las viviendas para poder recibir
visitantes.
Es importante considerar que ASCADIS tiene la propuesta de
realizar turismo vivencial en las estancias de los alpaqueros, siendo
un producto que se pretende introducir a la oferta turística de
Sibayo y que viene siendo impulsado directamente por ASETUR, ya
que muchos de los integrantes de esta asociación tienen estancias,
permitiendo que los visitantes puedan participan de las labores de
ganadería y pastoreo; lo que hace suponer el éxito de dicha
iniciativa.
d. Asociación de Pescadores Artesanales “San Pedro”:Para ello el PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
DE SIBAYO48 nombra que la asociación de pescadores artesanales,
se inició hace 15 años. Es ahora que ellos están formalizándose y
posiblemente dentro del lapso de 2 meses ya contaran con todos
los documentos de inscripción en registros públicos. Actualmente
los socios de la asociación son 15 pobladores. Estos están
dedicados a la pesca de truchas de manera artesanal en el lecho
del rió. Han tenido conversaciones para hacer que su asociación
empiece a trabajar con el turismo por medio de ASETUR.
Como asociación tienen pensado poner un restaurante de la
asociación donde se ofrezcan platos en base a trucha; además
tienen la intención de adquirir un bote y pasear turistas desde las
partes altas del rió hasta el puente de Sibayo, a esto se sumarian
actividades de pesca artesanal enseñadas a los turistas. No
podemos dejar de aclarar que la asociación de pescadores San
Pedrito ostenta muchos proyectos de inserción a la actividad
48 COORDINADORA RURAL. “Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sibayo 2007- 2011”. Sibayo (2007). 07-08 p.
59
turística con metas definidas a la búsqueda de capacitaciones y
alianzas estratégicas con los de ASETUR.
e. Asociación de Pescadores Artesanales “La Sirena del Colca”:En el PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE
SIBAYO49se señala que la asociación Sirena del Colca fue la
primera asociación de pescadores artesanales de trucha de todo el
río Colca, anterior a ella nadie patrullaba las riberas del río, la gente
pescaba indiscriminadamente. El Ministerio de Producción y
Pesquería bajo resolución creo el Comité de Vigilancia, que tuvo
vigencia durante un año, después conformaría la actual asociación.
Iniciaron a trabajar hace 12 años, actualmente está conformado por
20 socios. Estos socios se encargan de una parte de la ribera del
río y la asociación San Pedro, está a cargo de la otra mitad del río
que pertenece a la jurisdicción de Sibayo. La Asociación Sirena del
Colca, si bien es cierto actualmente no se encuentra vinculada a la
actividad turística, creemos que en el futuro pueda integrarse
satisfactoriamente, ya que los socios están muy interesados en la
actividad.
Cabe especificar que los asociados de las respectivas asociaciones
de pescadores tienen conocimiento que la pesca artesanal como
única actividad económica no genera grandes beneficios, ya que
solo se cuenta con unos meses de pesca libre, es por esta razón
que los pescadores han visto en el turismo una alternativa.
f. Asociación de Turismo de Aventura RUMILLACTA:Para ello el PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
DE SIBAYO50 refiero que la asociación de Turismo de Aventura
Rumillacta es la primera asociación de turismo de aventura,
especializada en ciclismo, fue establecida aproximadamente en
49 COORDINADORA RURAL. “Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sibayo 2007- 2011”. Sibayo (2007).50Ibíd. ., 08 -09 p.
60
enero del 2011, siendo sus socios jóvenes entre 22 y 25 años de
edad,
Con una visión muy emprendedora esta nueva asociación desea
incursionar en la actividad turística, puesto que en la zona existe un
gran potencial para el desarrollo de deportes de aventura, tales
como ciclismo y kayac.
g. Asociación de Centro de Interpretación Cultura Collagua:Para el caso particular del Centro de Interpretación Cultura El PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE SIBAYO51
conceptualiza que el Centro de Interpretación de la Cultura
Collagua, es una asociación de tipo familiar, instituida
aproximadamente 9 meses, la cual trataba de mostrar parte de la
cultura del pueblo tradicional Sibayo Rumillacta.
Esta asociación se encarga de brindar una muestra de vestigios
históricos de la cultura Collagua, con una adecuada implementación
de un ambiente.
51 COORDINADORA RURAL. “Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Sibayo 2007- 2011”. Sibayo (2007). 08-09 p.
61
CAPITULOIV
“ANALISIS Y DISCUSIÓN DERESULTADOS”
62
“Lo que sabemos es una gota de agua; lo que
ignoramos es el océano.”
Isaac NewtonMatemático y físico británico.
(1642-1727)
CAPITULO IV
“ANALISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS”4.4.1. PRESENTACION DE RESULTADOS DEL INSTRUMENTO DE
RECOLECCION DE DATOS (ENCUESTA)
Los resultados de la presente investigación darán respuestas a las posibles razones
del fenómeno organizativo que enfrenta Sibayo; es aquí donde se ira mostrando
cifras (frecuencia y porcentajes) en tablas y gráficos con datos cuantitativos los que
nos permiten conocer la situación real de la experiencia turística de Sibayo.
Para un mayor detalle y fundamento técnico de los resultados de la investigaciones
que referimos que se aplicó el instrumento (cuestionario) a los emprendedores
asociados e independientes; el instrumento conto con 39 preguntas en general, 34
preguntas cerradas y 5 abiertas, ambas de marcación fácil y respuesta única. Cada
una de las preguntan tratan de llevar una clara diferenciación de los resultados de
acuerdo a los objetivos planteados los cuales se mencionaran a continuación:
• Sección I:Datos socio demográficos del encuestado
• Sección II: Filtro de la encuesta
63
• Sección 1:Sobre los beneficios de la asociatividad
• Sección 2:Sobre la presencia de actores involucrados
• Sección 3:Sobre la características de organización
• Sección 4:Sobre la gestión de las organizaciones
Cada una de estas secciones reúne las inquietudes e incógnitas más resaltantes del
estudio, siempre orientadas a resolver lo propuesto por los objetivos de la
investigación. En el estudio realizado, se plantearon los siguientes objetivos de la
investigación los cuales serán detallados con sus respectivos resultados en el
transcurrir del capítulo.
4.1.1. DATOS SOCIO DEMOGRÁFICOS
Cabe recalcar que todos los encuestados fueron emprendedores
asociados e independientes, los cuales nos proporcionara datos socio
demográficos para el apoyo de la investigación. El primer cuadro a
presentar es el de estratificación de género el cual presentamos a
continuación:
TABLA Nº 01Género de los Encuestados
GÉNERO Frecuencia Porcentaje
Masculino 16 45,7
Femenino 19 54,3
Total 35 100,0
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
La TABLA N° 01 corresponde a la proporción de la población según
género que se encuentra involucrada en la experiencia de TRC en el
distrito de Sibayo, por consiguiente podemos afirmar que existe un 54.3%
del sexo femenino, entendiéndose que podría ser por las condiciones del
tipo de actividad que implica el turismo (servicios turísticos) pasando a
64
mencionar que el 45.7% del sexo masculino solo asiste y apoya al
desarrollo de la actividad familiar. Estos datos no hacen reflexionar que el
turismo no solo trae inclusión de beneficios a nivel de prestadores locales
sino que ha empezado a reivindicar la labor de la mujer en la economía
familiar. Es así que se puede afirmar que las mujeres tienen una
presencia más activa en el desarrollo turístico de Sibayo.
Para obtener un buen el perfil socio demográfico es necesario no solo
determinar el género de los emprendedores de turismo en Sibayo sino
también precisar su condición civil de los mismos. La TABLA N° 02 nos
expone que existe una disposición en la población del distrito a
encontrarse como parte de una pareja ya sea casado y/o conviviente, de
tal modo que este 62.9% permite la opción de conformar emprendimientos
familiares.
Los negocios familiares tienden a ser fortalecidos por los hijos quieres
migran y aportan con una serie de ideas innovadoras al desarrollo de la
propuesta.
TABLA Nº 02Condición Actual de los Emprendedores de Turismo del Distrito de
Sibayo
CONDICION ACTUAL Frecuencia Porcentaje
Soltero (nunca casado, divorciado,
separado, viudo, no forma parte de una
pareja)
13 37,1
Parte de una pareja (casado, conviviente) 22 62,9
Total 35 100,0
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
En experiencias de TRC en todo el Perú nos han enseñado que para
brindar los servicios exitosos se necesita de un trabajo familiar
65
compartido, cooperando en el emprendimiento para brindar un servicio de
calidad y de experiencia completa.
Muchas de las deficiencias el desarrollo de la comunidad se da a nivel del
grado de instrucción del emprendedor. Muchos de sus logros se han dado
por el apoyo en la sensibilización y capacitaciones dadas por
cooperantes, ONG’s, instituciones locales y nacionales gubernamentales
y no gubernamentales lo que brindaron.
No obstante el GRÁFICO N° 01 nos presenta emprendedores turísticos
con un grado de instrucción intermedio compartido entre estudios
superiores y secundarios concluidos. Podemos observar también que el
11.4 % y el 5.7 % no se encuentran en un grado de instrucción bajo el
cual debe de revertirse para asegurar el desarrollo de la actividad.
GRÁFICO Nº 01Grado de Instrucción de los Encuestados
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Primaria
Secundaria
Superior
N.A
37.1
45.7
11.4
5.7
66
Sibayo es una población mayormente adulta y estas estadísticas también
se obtienen de los emprendedores de turismo que en la TABLA N° 03presentan un 45.7 % de emprendedores entre los 25 a 34 años de edad.
Es importante considerar que el 11.4% que corresponde a los jóvenes de
20 a 24 años de edad deben pasar a ser el potencial humano que
refuerce las organizaciones turísticas de la zona y aportar en el desarrollo
del turismo disminuyendo las migraciones juveniles que matan a los
pueblos andinos. En ellos se debe de someter procesos de sensibilización
y capacitación en actividades que convenza en apostar por su distrito y
apoyar más activamente.
TABLA Nº 03Intervalos de Edades de los Emprendedores de turismo
EDAD Frecuencia Porcentaje
De 20 a 24 años 4 11,4
De 25 a 34 años 16 45,7
De 35 a 44 años 8 22,9
De 45 a 54 años 4 11,4
De 55 a 60 años 3 8,6
Total 35 100,0
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
El presente GRÁFICO N° 02 corresponde a las principales actividades
económicas a las que se dedican la población del distrito de Sibayo,
porcentajes que indica que la mayoría de ellos son ganaderos con un
28.6%, y agricultores y artesanos con un 25.7%.
Son las actividades de pesca, artesanía, ganadería y agricultura las que
enriquecen el desarrollo del turismo vivencial debido a que se sostienen
en la interrelación del viajero con la población receptora. Es importante
reconocer que dentro de las actividades económicas importantes la
actividad turística está sobresaliendo con un 14.3%.
67
GRÁFICO Nº 02Ocupación y/o Actividad Principal que Desarrollan los Encuestados
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
En el caso del turismo como actividad principal es necesario aclarar que
se tiene como experiencia ganada en promover que el turismo sea una
actividad complementaria y no principal. La peligrosidad de contar con el
turismo como actividad principal fuerza a los emprendedores a desligarse
de sus actividades tradicionales y más aún tienden a aferrarse a un
negocio estacionario que durante muchos meses del año no percibe
clientes sumiendo en la crisis económica a sus emprendedores.
Para el caso de las actividades secundarias la TABLA N° 04 nos revela
que la actividad económica secundaria a la que se dedican la población
del distrito de Sibayo con un 40% es la del turismo en sus diferentes
servicios. Son la mayoría de los emprendedores los que han comprendido
que la forma de realizar TRC en su verdadera concepción es
considerando a esta actividad como complementaria a sus actividades
tradicionales.
Ganadería
Agricultura
Artesanía
Pesca
Turismo
Construcción
28.6
25.7
25.7
2.9
14.3
2.9
68
TABLA Nº 04Ocupación y/o Actividad Secundarias que Desarrollan los
Encuestados
OCUPACION Y/O ACTIVIDADSECUNDARIA
Frecuencia Porcentaje
Ganadería 3 8,6
Agricultura 3 8,6
Artesanía 7 20,0
Pesca 3 8,6
Turismo 14 40,0
Comercio 3 8,6
Gestión municipal 2 5,7
Total 35 100,0
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
De igual manera se destaca con un 20% la actividad artesanal como
complemento a la ganadería, agricultura y pesca. Estas actividades
primarias son el sustento ideal para brindar el producto turístico de
convivencia en el distrito de Sibayo.
4.1.2. BENEFICIOS DE LA ASOCIATIVIDAD EN EL DISTRITO DE SIBAYO(Frente al Objetivo Específico 1)
En la actualidad existen iniciativas que aparecieron por necesidad propia,
pero también aquellas que buscan una mejora de la calidad de vida de
iniciativas que han emergido a consecuencia del crecimiento turístico en
la comunidad de Sibayo. El estudio ha permitido analizar no sólo las
características organizativas, sino también sus principales retos y
debilidades.
El GRÁFICO N° 03 señala que existe predisposición en los encuestados
del distrito a formar parte de una asociación (conformando familia
69
emprendedora organizada); es necesario considerar que la asociatividad
es una de las opciones de promoción del desarrollo turístico más utilizado
en todo el Perú.
GRÁFICO Nº 03Familias Emprendedoras Organizadas o Independientes
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Ya en el gráfico anterior se puede observar que del 100% de encuestados
existe un 40% no asociados (emprendedores independientes) quienes no
se han adscripto por inconvenientes o incompatibilidades con directivos o
asociados de estas. También otro motivo es la indisposición a la
aportación económica mensual de los socios, los vínculos familiares
arraigados en las organizaciones y el apoyo restringido del gobierno
local a todos los pobladores.
El GRÁFICO N° 04 corresponde a la población que se encuentra
asociada en los diferentes emprendimientos del distrito de Sibayo, tal
como podemos definir que la mayoría de la población pertenece a
ASETUR, siendo la organización que engloba a los demás
emprendimientos de la comunidad, con trabajo de manera concertada y
coordinada en la actividad turística, mostrando como ente mediador e
inclusivo de la actividad turística del distrito, con algunas recientemente
Asociado
Independiente
60
40
70
incorporadas en el sector turístico del distrito. A través de esta evaluación
se determina que la población se identifica con la asociación
especializada en servicios turísticos, pues cuenta con cantidad de socios
y aliados estratégicos.
GRÁFICO Nº 04Organizaciones Asociativas Existentes del Distrito de Sibayo
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
El distrito cuenta con una serie de organizaciones; Sibayo tiene una
población de 801 habitantes, muchos de los cuales están aparentados
entre sí; es por ello que muchas de las familias realizan varias
actividades. Es aquí donde se ilustra que las asociaciones con más
acogida son ASETUR (28.6%) y pescadores “San Pedro” (19%) las cuales
Asetur
Asupasi
Ascadis
Pescadores San Pedro
Pescadores Sirena del Colca
Centro de Interpretación de la culturacollagua
Turismo de Aventura Rumillacta
28.6
14.3
4.8
19
9.5
9.5
14.3
71
han desarrollado mejor sus propuestas de ventas y dentro de su
organización han expresado un orden que ha traído más beneficios a sus
asociados.
El grado aceptación de los emprendimientos van de la mano con la
constancia de apoyo y permanencia de los socios en sus respectivas
organizaciones. El GRÁFICO N° 05 segmenta a los encuestados en dos
momentos de permanencia; la mayor de un año y la menos de un año.
GRÁFICO Nº 05Tiempo de Permanencia en la Asociación
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Muchos de los emprendedores del distrito de Sibayo se encuentra
asociada desde el inicio del impacto de la actividad turística en la
comunidad (71.4%), con una labor mayor a la del año en la actividad.
Solo un 28.6% son emprendimientos nuevos que no pasan del año de
creación.
Una de las limitantes más importantes en la poca rotación de los
dirigentes y presidentes de las organizaciones, quienes han ido alargando
sus directivas y cambiando solo entre clanes familiares que les aseguren
una constancia en el puesto.
Más de 1 año
Menos de 1 año
71.4
28.6
72
El GRÁFICO N° 06 nos aclara que los ya asociados han ocupado algún
cargo directivo de alguna asociación del distrito. Pues esto se demuestra
con el 71.4 % de encuestados que afirman haber estado en alguna
directiva. Esto genera un alarmante centralismo y poca rotación del poder
en la comunidad.
GRÁFICO Nº 06Adjudicación de Cargo Directivos por Parte de los Asociados
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Se puede apreciar que en el GRÁFICO N° 07 existe no solo una
recurrencia de puestos en las directivas sino que muchos de los
encuestados han pasado por el cargo de presidente (40%), lo que indica
una probable inestabilidad del cargo y una mala rotación del mismo.
GRÁFICO Nº 07Cargo Ocupados Anteriormente en la Asociación
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Si
No
71.4
28.6
Presidente
Secretario
Vocal
Tesorero
40
20
20
20
73
Esta poca rotación personas en los cargos directivos se fundamentan en
el GRÁFICO N° 08 donde se señala que los asociados tienen una
permanencia en el cargo directivo de 02 años (46.7%) y un año (33.3%).
Esta inestabilidad y rotación entre clanes familiares indica que los
procesos democráticos de los estatutos organizacionales no se manejan
de manera intensiva o no se respetan.
GRÁFICO Nº 08Temporalidad de Adjudicación de Cargo Directivos en los
Emprendimientos de TRC en Sibayo
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Tanto la adjudicación de cargo directivos por parte de los asociados, el
gran porcentaje de cargo ocupados anteriormente en la asociación y la
inestable temporalidad de adjudicación de cargo directivos en los
emprendimientos de TRC han hecho que las organizaciones
experimenten desconfianza por parte de los emprendedores potenciales
y/o independientes. Este punto debe ser tratado en investigaciones
Un mes
Nueve meses
Un año
Dos años
Tres años
6.7
6.7
33.3
46.7
6.7
74
posteriores para determinar más particularidades negativas de este
fenómeno de organización.
Para desarrollar el ítem debemos conocer no solo los puntos negativos de
las organizaciones asociativas sino también los beneficios que traen. El
GRÁFICO N° 09 nos muestra que uno de los estímulos de asociación fue
el interés propio de los asociados (42.9%), considerando que existe una
oportunidad de trabajo en la actividad turística y que las asociaciones la
hicieron más accesible por actores que apoyaron este proceso,
conjuntamente en la motivación de la asociación influyó la iniciativa
familiar (23.8%), donde todos los miembros se involucran en el
desempeño de la asociación con expectativas visionarias empresariales.
GRÁFICO Nº 09Motivaciones de los Emprendedores para su Inserción en
Organizaciones Asociativas
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Identificación con la comunidad
Necesidad propia
Satisfacer a la demanda
Ser un futuro empresario
Iniciativa Familiar
9.5
42.9
9.5
14.3
23.8
75
Cabe resaltar que aun en la comunidad existe la percepción de lo
comunal con una clara identificación ancestral, y en la actualidad aún se
mantiene el espíritu comunitario como parte de su legado histórico.
Ya el GRÁFICO N° 10 mencionado las expectativas respecto a la
asociatividad; se señala que la mayoría de la población del distrito de
Sibayo busca la generación de cursos de capacitación (47.6%) como un
fin de la asociación y así fortalecer las posibilidades de los
emprendedores con respecto a la actividad turística.
De igual manera se destaca la expectativa económica (28.6%) que
produce el turismo como actividad, siendo una de las esperanzas con un
porcentaje notable.
Todo ello con la intención de compartir intereses comunes y así
aprovechar el apoyo de actores externos que observan una posibilidad de
desarrollo en el distrito de Sibayo.
GRÁFICO Nº 10Expectativas de los Emprendedores de Turismo Sobre las
Asociatividad como Medio de Desarrollo
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Formalización y normalización de laasociación
Generación de cursos de capacitación
Intervención directa en la población
Generación de apoyo económico
4.8
47.6
19
28.6
76
Pero comprender a la asociatividad no es solo con sus expectativas sino
saber más de las características que comprende el hecho de estar
asociado. El GRÁFICO N°11 muestra que dentro de las características
más importantes de esta categoría de organización está el trabajo en
equipo (42.9%) como un aspecto relevante e importante en la
asociatividad; seguidamente se tiene que la organización y coordinación
efectiva (23.8%) es una peculiaridad de la organización interna de la
asociación.
GRÁFICO Nº 11Percepción del Emprendedor Acerca de las Características más
Importantes que tienen las Organizaciones Asociativas
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Asociación vinculada al turismo
Respeto entre los socios
Organización y coordinación efectiva
Trabajo en equipo
Contacto directo con el cliente
14.3
4.8
23.8
42.9
14.3
77
Una de las ventajas de desarrollo es identificar las potencialidades
turísticas con las que se cuenta; para ello el GRÁFICO N° 12 nos señala
las posibilidades turísticas que el emprendedor considera como las más
importantes de su distrito.
GRÁFICO Nº 12Percepción del Emprendedor de Sibayo de sus Principales
Potencialidades Turísticas
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Se puede resaltar que para el emprendedor la tradicionalidad del pueblo
de Sibayo (42.9%) es su principal característica competitiva debido a que
su oferta está orientada a brindar experiencias vivenciales. Seguido es la
percepción de potencialidades tenemos a la identidad cultural del pueblo
(38.1%); este aspecto se debe a que la política de las asociaciones es la
de mantener la identidad cultural y fomentar en todo momento la
revalorización las tradiciones del distrito.
Tradicionalidad del pueblo
Identidad cultural del pueblo
Arquitectura del pueblo
Atractivos del pueblo
42.9
38.1
14.3
4.8
78
El GRÁFICO N° 13 nos explica que para los emprendedores se ha
formado una concepción de lo que es exitoso frente a la actividad
turística. Es así que se puede determinar que las actividades de casas
vivenciales (42.9%), centros artesanales (42.9%) y guiado (14.3) son las
más consideradas por los emprendedores como exitosas para incursionar
en el turismo.
GRÁFICO Nº 13Tipo de Ocupación Turística que Consideran los Emprendedores es
la mas Desarrollada en el Distrito de Sibayo
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
En GRÁFICO N° 14 menciona las razones que tuvieron los
emprendedores turísticos independientes de Sibayo para no asociarse a
las organizaciones existentes. La causa de no formar parte de una
asociación, se está mostrando mayormente por una falta de interés (50%),
seguido de desconocimiento (21.4%) de las actividades y beneficios de
esta organización. En menor porcentaje se encuentra la falta de dinero
para la inversión económica de contraparticas que plantean los
cooperantes e instituciones público y privadas para hacer la generación
de recursos de apoyo a los emprendimientos.
Casa Vivencial
Centro Artesanal
Guiado
42.9
42.9
14.3
79
También socialmente se muestran dificultades, pues el ingreso de nuevas
familias se encuentra reducido, pues ya se aprecian ciertas normas de
trabajo que se plantearon desde sus inicios para lograr y posicionarse
como lo hacen hasta el día de hoy.
GRÁFICO Nº 14Razones de los Emprendedores Independientes para no Asociarse a
Alguna Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Cada uno de estos análisis nos trae como resultado final una necesidad
de cambiar ciertas características de desarrollo de las organizaciones
para generar un consenso positivo del desarrollo de la actividad.
4.1.3. PRESENCIA DE ACTORES INVOLUCRADOSEN EL DISTRITO DESIBAYO(Frente al Objetivo Específico 2)
La población de Sibayo comenzó a utilizar dicho modelo de gestión, como
línea base en la actividad turística del distrito lo que permitió realizar
acciones de manera autónoma y vinculada al apoyo intensivo de
programas de desarrollo gubernamentales y no gubernamentales.
Desinterés
Desconocimiento
Contrapartida económica
Desigualdad entre socios
50
21.4
14.3
14.3
80
Todo ello nos permitió entender mejor los mecanismos y factores que
permiten o dificultan el éxito de una iniciativa local a nivel asociativo, es
así que dichas instituciones fueron trabajando en la zona para lograr
mejoras en su organización y demás aspectos en la atención y la
prestación de servicios mediante capacitaciones y asistencias técnicas.
La presente TABLA N° 05 nos muestra que un 100% de los encuestados
(emprendedores turísticos) tiene conocimiento integral de lo que es y
comprende este modelo de gestión.
TABLA Nº 05Conocimiento del Modelo TRC
CONOCIMIENTO DEL MODELOTRC
Frecuencia Porcentaje
Si 35 100,0
No 00 0,0
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Este 100% nos advierte que los emprendedores asociados e
independientes manejan un mismo lenguaje técnico y de conocimientos
con respecto a un modelo de gestión propuesto por el MINCETUR y el
Programa Nacional de TRC.
Los encuestados comprenden que la participación local es un elemento
fundamental de la actividad turística inclusiva y que los beneficios en la
economía de los pobladores son notables.
El distrito de Sibayo, recibió ayuda de innumerables instituciones tanto
públicas como privadas; es así que la TABLA N° 06 nos muestra una
población que identifica y reconoce en su totalidad la labor y
desenvolvimiento de las instituciones involucradas en la actividad turística
del distrito de Sibayo.
81
Este 100% tiene como conociendo la iniciativa de trabajo de las mismas y
las labores realizadas en el distrito. Se resalta en el cuadro que
instituciones como la Municipalidad Distrital de Sibayo (25.4%) y la
Autoridad Autónoma del Colca y Anexos (16.9%) brindaron un apoyo que
es reconocido por los encuestados lo que nos muestra emprendedores
conformes con la labor de sus gobiernos locales e instituciones de
promoción del turismo. De una menor manera se habla del apoyo del
MINCETUR (9.9%) y de la Municipalidad Provincial de Caylloma (9.9%)
las cuales intervinieron de una forma más activa en los inicios de este
proceso.
TABLA Nº 06Instituciones que Brindaron Apoyo Directo en el Desarrollo Turístico
de Sibayo
INSTITUCIONES QUE BRINDARONAPOYO Frecuencia Porcentaje
Mincetur 7 9,9%
Gercetur 4 5,6%
Autocolca 12 16,9%
Municipalidad Distrital de Sibayo 18 25,4%
Municipalidad Provincial de Caylloma 7 9,9%
AA. VV. Kantatiry 3 4,2%
AA.VV. Maravillas Peruanas 1 1,4%
Sierra Sur 4 5,6%
Coordinadora Rural 4 5,6%
Aecid 2 2,8%
Copasa 1 1,4%
Grupo Gea 3 4,2%
Desco 3 4,2%
Asde 2 2,8%
71 100,0%
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
82
El cuadro anterior nos resalta en conclusión que existe un vínculo cercano
entre los emprendedores y las instituciones que trabajaron en el distrito de
Sibayo. A esto se suma que los inicios de la propuesta de dicho producto
turístico fue un arduo trabajo de cooperación y labor conjunta, tal como lo
muestra la TABLA N° 07 que con capacitaciones (51,4%), promoción de
la actividad y de los productos turísticos (17,1%) y talleres de
sensibilización (15,7%) brindaron las condiciones para su desarrollo como
propuesta turística; estas son acciones que hasta el día de hoy son
reconocidas por los emprendedores en general.
TABLA Nº 07Tipo de Apoyo que Brindaron las Instituciones para el Desarrollo
Turístico de Sibayo
TIPO DE APOYO Frecuencia Porcentaje
Capacitación 36 51,4%
Sensibilización 11 15,7%
Fondo económico 1 1,4%
Promoción 12 17,1%
Infraestructura 8 11,4%
Pasantía 2 2,9%
70 100,0%
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Determinar el tipo de apoyo que el distrito de Sibayo es muy difícil debido
a que fue multidisciplinario tocando temas de toda índole tales como la
calidad de servicios turísticos, diversificación de oferta y con procesos de
sensibilización donde se jugó un papel importante para el cambio de
ciertos paradigmas existentes en la población que imposibilitaba la
mejora en la prestación de los servicios.
83
El apoyo en la infraestructura (11.4%) y la ayuda económica (1.4%) las
que marcaron la base de la experiencia evidenciada en sus casas
tradicionales restauradas, pero con adecuada promoción de
contrapartidas y esfuerzo propio de los emprendedores.
4.1.4. CARACTERISTICAS DE ORGANIZACIÓN EN EL DISTRITO DESIBAYO (Frente al Objetivo Específico 3)
Sibayo, representa un icono de organización colectiva en este tipo de
experiencias turísticas en áreas rurales, pues incorpora como protagonista
de su desarrollo a los pobladores locales, que se convierten en los
encargados de organizar sus emprendimientos de TRC para la prestación
de servicios turísticos.
Se puede mencionar que el criterio organizativo adoptado por los
emprendedores de Sibayo es la implementación de asociaciones rurales
que buscan el desarrollo comunal (comunitario) como medio para generar
facilidades en la obtención de ayuda externa en programas de
capacitación y atender un número mayor de turistas por visita.
El análisis de los siguientes cuadros nos muestra que no existen
emprendedores totalmente beneficiados o satisfechos de la metodología
de organización adoptada por la mayoría de emprendimientos. Esto
genera que la actividad turística esté sujeta a la controversia del modelo
de organización, desarticulación económica de los beneficios de la
actividad y descontento social de los dirigentes o presidentes de las
asociaciones emprendedoras del distrito.
A continuación se muestra los emprendimientos con su respectiva
propuesta de producto, lo cual podemos observar en la TABLA N° 08,donde menciona a cada una de las iniciativas emprendedoras con sus
respectivos representantes.
84
TABLA Nº 08Emprendimientos del Distrito de Sibayo
EMPRENDIMIENTO Asociación de Servicios Turísticos Rumillacta ASETUR
Representante del
emprendimiento
Filemón Samayani Picha
Propuesta de producto Casas Vivenciales
EMPRENDIMIENTO Asociación de Artesanos Sumac Pallay “AASUPASI”
Representante del
emprendimiento
Marcela Mamani
Propuesta de producto Producción Artesanal
EMPRENDIMIENTO Asociación de Criadores de Alpacas ASCADIS.
Representante del
emprendimiento
Noe Puma
Propuesta de producto Alpaqueros
EMPRENDIMIENTO Asociación de Pescadores SAN PEDRO
Representante del
emprendimiento
Fredy Gonzales Samayani
Propuesta de producto Pescadores Artesanales
EMPRENDIMIENTO Asociación de Pescadores Artesanales Sirena delColca
Representante del
emprendimiento
Demetrio Choque
Propuesta de producto Pescadores Artesanales
EMPRENDIMIENTO Asociación de Turismo Aventura RUMILLACTA
Representante del
emprendimiento
Hugo Huaracha
Propuesta de producto Turismo de aventura
EMPRENDIMIENTO Asociación de Centro de interpretación COLLAGUA
Representante del
emprendimiento
Celestino Samayani Condo
Propuesta de producto Museo Cultural
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
85
Son 07 emprendimientos los cuales pusimos al análisis de la
investigación; es así que en el GRÁFICO N° 15 se señala una valoración
de la organización, donde podemos definir que la población asociada
considera que existen mínimas deficiencias en la organización lo que
esta expresado con un 52.4%.
La valoración positiva (valoración de bueno con un 42.9%) de la
organización es resultado a que en los últimos años se ha logrado un
desarrollo notable en la afluencia de viajeros a Sibayo lo que deja una
apariencia de bienestar por el tipo de organización adoptada por los
emprendimientos turísticos.
GRÁFICO Nº 15Valoración de la Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
El capítulo III “Marco Teórico” se indica las categorías de organización
tales como la asociativa (con una finalidad de lograr beneficios comunes),
la comunitaria (con el propósito integrador de desarrollo en una
comunidad) y la empresarial (con un sentido de involucrar a los socios
directamente en aspectos económicos).
Buena
Regular
Mala
42.9
52.4
4.8
86
Para un análisis del caso Sibayo es que mediante el GRÁFICO N° 16podemos determinar el grado de conocimiento que la población posee
respecto de las categorías de organización. Esto nos ayuda a aseverar
que un gran porcentaje de la población tiene pleno conocimiento y
diferencia cada una de las modalidades organizativas y a la vez de su
implicancia en el distrito de Sibayo.
La categoría de organización que más conoce el encuestado es la
asociatividad (95.20%); en oposición a estos datos está el poco
conocimiento de la categoría organizacional empresarial (el 28.60% lo
desconocen). El papel de los actores involucrados se denota en ese
aspecto, por las constantes asesorías y asistencias en gestión que
brindaron en el distrito de Sibayo.
GRÁFICO Nº 16Conocimiento de Categoría de Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Asociativa
Comunitaria
Empresarial
95.20%
76.20%
71.40%
4.80%
23.80%
28.60%
No Si
87
El GRÁFICO N° 17 logra exponer que dentro de la gama de categorías
existentes de organización la optada con un 76.2% es la asociativa;
debido a que dicha modalidad tiene una finalidad predominantemente
social y durante muchos años esta categoría fue la más usada por las
instituciones cooperantes del desarrollo rural. Esta categoría tiene como
objetivo, lograr beneficios comunes en la población del distrito de Sibayo.
GRÁFICO Nº 17Identificación de Modalidad de Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Lo resaltante de este proceso es que los emprendedores tienen
conocimiento de las categorías de organización, definiendo así que para
llegar a una base empresarial, primero se debe de consolidar el proceso
comunitario y asociativo de manera articulada y ordenada.
La actual categoría de organización es la asociativa, en tal sentido el
GRÁFICO N° 18 señala una valoración de la misma a nivel de
emprendedores. Los resultados revelan una regular calificación (51.70%)
de los logros obtenidos por esta modalidad debido las nacientes
deficiencias en este modelo organizativo, producto de la desigualdad
Asociativa
Comunitaria
Empresarial
76.2
9.5
14.3
88
entre socios de los diferentes emprendimientos y por los beneficios
existentes por la actividad turística.
GRÁFICO Nº 18Percepción Según Categoría de Organización Actual (ASOCIATIVA)
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Pero la visión de desarrollo y la intención por adaptar nuevas categorías
de organización es por ello que se les consulto de su visión de
organización y de cómo avizoran el futuro de sus emprendimientos. Es
aquí donde la TABLA N° 09 revela un 100% de encuestados tienen como
actitud visionaria la categoría organizacional empresarial.
TABLA Nº 09Visión de la Organización
VISION DE LA ORGANIZACIÓN Frecuencia Porcentaje
Empresarial 21 100,0
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Este cambio está orientado a buscar una rentabilidad mayor, pero sin
dejar de lado los principios comunitarios que ayudarían en un futuro a
fomentar el empresariado corporativo.
Buena
Regular
Mala
27.60%
51.70%
20.70%
89
El GRÁFICO N° 19 expresa los beneficios que les ha traído el hecho de
encontrarse en una organización del tipo asociativo. En esto se observa
por los beneficios más resaltantes son la adquisición de conocimientos
(42.9%) por las constantes capacitaciones y asistencias técnicas
recibidas; después declaran un mejoramiento en la calidad de vida
(38.1%) por el mejoramiento de sus casas y su hábitos de alimentación y
limpieza; por últimos se resalta la captación de dinero (14.3%) como un
beneficio alcanzado.
GRÁFICO Nº 19Beneficios de la Organización en el Desarrollo Personal
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
El desarrollo del turismo en Sibayo esta resumido en dos tipos de
emprendedores; uno de ellos asociado a una organización donde los
beneficios y el desarrollo se maneja de una manera comunitaria, el otro
está definido por emprendedores independientes que afrontan su
desarrollo de manera particular.
Adquision de conocimientos
Mejor calidad de vida
Captación de ingresos económicos
Nada especial
42.9
38.1
14.3
4.8
90
El GRÁFICO N° 20 indica algunas de las razones por las que los
emprendedores independientes buscan no ser partícipe de una
organización.
GRÁFICO Nº 20Razones de Desinterés a Anticipar en Alguna Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Son la libertad de decisiones y acciones en su emprendimiento (28.6%),
autonomía económica (35.7%) y libertad de inversión (35.7%) lo que
empuja a mantener su estado actual. El no estar adscritos a una
organización les genera ciertas libertades en su actuar ante la actividad
turística las cuales son impuestas por las organizaciones asociativas.
Sin embargo el desarrollo en base a organizaciones ha sabido lograr
grandes avances en su desarrollo. Es así que el GRÁFICO N° 21 nos
precisa las deficiencias en servicios turísticos debido a no estar ligado a
una organización.
El principal limitante está en la imposibilidad de generación de publicidad
para difusión de su emprendimiento (42.9%) debido a que este tipo de
inversión es alta y requiere un especial tratamiento, el siguiente punto
restrictivo es la imposibilidad de atender grupos numerosos de pasajeros
Libertad de decisiones y acciones
Autonomía económica
Libertad de inversión
35.7
35.7
28.6
91
en un mismo servicio (35.7%) por la poca capacidad instalada de sus
emprendimientos; por ultimo tenemos el limitado acceso a capacitaciones
de interés turístico (21.4%) debido a que muchos de los cooperantes e
instituciones públicas y privadas requieren que sus beneficiarios de
capacitaciones y asistencias técnicas estén articulado a organizaciones
para poder obtener un beneficio colectivo del apoyo brindado.
GRÁFICO Nº 21Perjuicio de la Ausencia de Organización en los Emprendimientos de
Turismo
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
4.1.5. GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES EN EL DISTRITO DE SIBAYO(Frente al Objetivo Específico 4)
Si bien el turismo ha aumentado y hasta cierto modo se percibe un
bienestar general en las actividades propuestas por los emprendedores
se ha notado una evolución negativa en las organizaciones con una
reducida planificación. Todo esto puede originar impactos negativos sobre
la comunidad, provocando numerosos problemas en el desarrollo de los
emprendimientos de turismo en el distrito de Sibayo.
Poco acceso a capacitaciones
Imposibilidad de generar su propiapublicidad
Imposibilidad de atender a gruposnumerosos de turistas
21.4
42.9
35.7
92
Un diagnóstico de la gestión nos arroja resultados alentadores donde las
directivas nombradas por todos los asociados tratan de llevar un
funcionamiento activo y sin ningún tipo de conflicto comunal. Para ello los
miembros tienen reuniones periódicas y jornadas de trabajo comunales
que les permiten evaluar el desempeño de todos los socios, detallando las
debilidades de sus iniciativas emprendedoras para mejorar las propuestas
ofertadas.
El Capítulo III “Marco Teórico” nos presenta principios de gestión de la
organización los que usaremos con sustento teórico para la lectura de los
cuadros:
• Aptitud de control: Considerar un número de subordinados que
se puede supervisar con eficacia y eficiencia.
• Especialización de Trabajo: División del trabajo y el grado de
tareas para lograr una especialización de la ejecución de las
mismas.
• Cadena de Mando: Lograr una línea ininterrumpida de autoridad
desde los niveles superiores hasta los niveles más bajos.
• Formalización: Grado de actividades estandarizadas con la
generación de comportamiento de los empleados en base a reglas
y procedimientos establecido.
• Departamentalización: Agrupación de trabajos a fin de alcanzar
las metas organizacionales.
• Centralización y descentralización: La centralización es el grado
de toma de decisiones en altos niveles de la organización y la
descentralización es la transferencia de autoridad de toma de
decisiones a niveles más bajos.
Cada uno de ellos serán utilizados para desarrollar una crítica de los
resultados y obtener un diagnóstico del desarrollo de la gestión de los
emprendimientos.
93
Para empezar tenemos que aceptar que los esfuerzos de gestión en este
tipo de experiencias resulta un tema de valoración de las acciones tanto
de los directivos de las asociaciones como de los mismos miembros,
debido a que es importante un espacio continuo para la evaluación de los
errores de los miembros y de los directivos; es así que el GRÁFICO N° 22muestra una valoración de los asociados, respecto a la gestión de sus
organizaciones.
GRÁFICO Nº 22Valoración de la Gestión de las Asociaciones por Parte de los
Emprendedores de Sibayo
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
La experiencia de Sibayo muestra organizaciones que han dado grandes
logros pero que en realidad son formas de asociativas incipientes que no
manejan muchos de los principios de gestión. Al analizar este punto
podemos determinar que estos elementos han sido valorados
deficientemente en su manejo de la resolución de problemas complejos, lo
que resulto en una valoración regular (76.2%) de las organizaciones por
parte de los asociados.
El espacio donde se requiere hacer una evaluación exhaustiva son los
factores internos como externos de una gestión organizativa; para una
mayor explicación es necesario revisar el GRÁFICO N° 23 que demuestra
Buena
Regular
Mala
9.5
76.2
14.3
94
un primer factor interno (mediante asambleas y reuniones periódicas con
un 85.7%)como una adecuada identificación de la problemática y/o
actividades programadas a seguir con respecto a la actividad turística del
distrito y el segundo factor de gestión externa se da con la intervención de
apoyo profesional (14.3%) por medio de adquisición de conocimientos con
respecto a la gestión del mismo.
GRÁFICO Nº 23Descripción de las Características de Gestión de las Organizaciones
Asociativas en Sibayo
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
La presencia de especialistas y técnicos en temas de índole turística
busca una especialización del trabajo para así determinar las tareas y
buscar el mejor desempeño de las mismas.
Uno de los principios de la gestión de las organizaciones es la de
determinar cadenas de mando que permitan una evaluación debida a todo
nivel. Es el GRÁFICO N° 24 el que muestra que existe una igualdad en la
evaluación de la organización. En el fortalecimiento de la cadena de
mando podemos resaltar que las evaluaciones están dirigidas por el
presidente de la asociación (23.8%) conjuntamente con las decisiones de
todos sus asociados (33.3%) respetando aportes de cada uno de los
miembros lo que permite un feed back de la organización; en cambio la
Mediante asambleas y reuniones
Intervención de apoyo profesional
85.7
14.3
95
directiva de la asociación (19%) busca la mejora con el apoyo profesional
para lograr los objetivos definidos en la asociación.
GRÁFICO Nº 24Los Encargados de la Evaluación de la Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
El gráfico anterior demuestra que existe un proceso de evaluación mixta
teniendo la lógica comunal, con la supervisión directa de uno de los
representantes de la comunidad y la presencia del especialista en temas
de gestión lo que permite tener una orientación y dirección de acciones
vinculadas a la actividad turística del distrito de Sibayo.
Para un desarrollo concertado y sostenible es necesario tener
documentos de gestión que formalicen las directrices de gestión de las
organizaciones. Es por ello que es importante estandarizar las acciones
de las organizaciones para mejorar los procedimientos de las mismas. La
TABLA N° 10 expone que las familias emprendedoras organizadas
conocen su plan estratégico, con énfasis en su análisis FODA (85.7%) y
su plan operativo anual enfatizado en sus actividades comunales (61.9%).
Directiva de la asociación
Gobierno Local
Profesionales externos
Presidente de la asociación
Todos los socios
19
4.8
19
23.8
33.3
96
TABLA Nº 10Conocimiento Documentos de Gestión de su Asociación
CONOCIMIENTO PLANES Frecuencia Porcentaje
Si 31 73,8%
No 11 26,2%
42 100,0%
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Esto permite mostrar el conocimiento de los instrumentos de gestión que
se manejan en la comunidad, y estandarizar las reglas y procedimientos
mediante estos planes y agendas de desarrollo que permitan dar
herramientas base para la planificación de la actividad turística.
Para el GRÁFICO N° 25 se ha fijado determinar la participación de los
asociados en la gestión de su organización. El resultado a esta incógnita
es bastante alta, siendo alentador que los miembros de las asociaciones
se sientan partícipes activos de su asociación (95.2%), puesto que
determinan que existe posibilidades de progreso y aprendizaje en las
acciones participativas de gestión.
GRÁFICO Nº 25Involucramientos de los Asociados en la Gestión de las
Organizaciones
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Si
No
95.2
4.8
97
Para un análisis de la descentralización de acciones de trabajo de la
organización se necesita saber si los asociados tienden a participar
apoyando las acciones de gestión de sus emprendimientos. El GRÁFICON° 26 corresponde a las razones para la participación activa en la gestión
de su asociación; como se puede definir el 76.2% nos muestra que se da
por deseos de superación, fortaleciéndose esta iniciativa con una
competencia sana dentro de todos los asociados (19%) buscando
notoriedad.
GRÁFICO Nº 26Motivaciones de Participación de los Asociados en la Gestión de su
Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Esto permite aseverar que la población se encuentra verdaderamente
comprometida con su asociación y conforme a las directivas de
transferencias de autoridad para la toma de decisiones.
En este tipo de participación perciben oportunidad de mejorar su calidad
de vida, con nuevos ingresos económicos y la posibilidad a servicios
básicos y secundarios.
Deseos de superación
Competitividad
Obligación
76.2
19
4.8
98
El GRÁFICO N° 27 nos muestra la percepción subjetiva de los
emprendedores concerniente a la mala gestión de sus organizaciones,
nos evidencia un 38.1% por la falta de planificación y un 28.6% en
desconocimiento de la gestión, ambos datos son agravantes en el
proceso de desarrollo de la asociación, ya que debido a ello se ve
deficiencias en la organización de los emprendimientos.
GRÁFICO Nº 27Percepción por Parte de los Encuestados de los tipos de Mala
Gestión que se manifiestan en su Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Esto es producto de no considerar el principio de departamentalización de
las organizaciones el cual nos recomienda formar agrupaciones de trabajo
específico para alcanzar metas organizacionales.
El GRÁFICO N° 28 corresponde a la percepción de los emprendedores
concerniente a determinar el origen de una mala gestión dentro de sus
organizaciones.
Falta de planificación
Desconocimiento
Irresponsabilidad
Acciones erróneas
38.1
28.6
14.3
19
99
GRÁFICO Nº 28Percepción por Parte de los Encuestados de los probables
responsables de la Mala Gestión en su Organización
Fuente: Elaboración Propia/ marzo – diciembre 2011
Los emprendedores haciendo una autocrítica llegan a determinar que uno
de los principales motivos de mala gestión es la deficiente organización de
sus emprendimientos (42.9%), con un porcentaje menos encontramos que
los probables responsables de la mala gestión serían los propios socios
(19%) seguido de malos profesional involucrados y mala gestión de
algunos presidentes de asociación (14.3%).
Cada dato del análisis se debe complementar con el desarrollo de
estrategias y directrices que apoyen en la gestión del desarrollo de estas
organizaciones.
Presidente
Socios
Alcalde
Manuales de políticas y procedimientos
Organización del emprendimiento
Profesionales involucrados
14.3
19
4.8
4.8
42.9
14.3
100
CONCLUSIONES
101
CONCLUSIONES
I. Primera Conclusión.-
El proceso de estudio nos ha permitido mostrar que el distrito de Sibayo ha recibidoapoyo intensivo desde sus inicios en el ámbito turístico, encaminando a los
emprendedores turísticos a buscar su desarrollo mediante la gestión local basados
en modalidades de organización del tipo asociativa, logrando grandes avances en
la mejora turística. No obstante a este progreso de desarrollo se ha mostrado un
estancamiento debido a una serie de conflictos internos y a la poca visión
empresarial de las organizaciones existentes.
II. Segunda Conclusión.-
Sibayo es considerado como un icono de organización colectiva, es hasta el
momento el principal precedente de desarrollo en base a la asociatividad. El principal
beneficio obtenido es la diversificación de servicios y la amplia oferta deservicios especializados; sin embargo, uno de los principales limitantes de este
tipo de organización es la ruptura y las discrepancias dentro de lasorganizaciones, aunque en muy bajo grado, ha empezado a surgir; estos
inconvenientes afectarían a la asociación en el futuro si no se hace una reingeniería
de la organización.
III. Tercera Conclusión.-
Los pobladores, emprendedores, el gobierno local y demás instituciones fueron
actores directos del desarrollo de esta experiencia de TRC, la cual se desarrolló
gracias a la actitud positiva y el apoyo incondicional de los gestores interesados en
la actividad turística del distrito de Sibayo; son estos los que lograron consolidar una
alianza entre los beneficiarios y los cooperantes lo que concluyo en un apoyo
102
incondicional de índole técnico y económico. Este proceso duro varios años, a esta
época ha variado de un proceso de apoyo y asistencia técnica a uno de
comercialización de su producto principal.
IV. Cuarta Conclusión.-
En la actualidad aún no existe un alto grado de organización, ni un nivel elevado de
madurez y conciencia colectiva de cada uno de los miembros que conforman los
emprendimientos. A esto se suma que la característica principal de los
emprendimientos es la falta de compromiso para lograr mejoras en su nivel dedesarrollo colectivo. Estas deficiencias se presentan por el estancamiento de la
organización asociativa; un mejor resultado debería buscar reformular la
asociatividad en una organización empresarial.
V. Quinta Conclusión.-
La organización en el distrito de Sibayo aún no obedece a resolver problemas
atípicos debido a que su gestión organizativa aun no es la adecuada. Es aquí donde
se puede determinar que la categoría de organización de la mayoría de los
emprendimientos desarrollan estrategias, acciones y proyectos precarios queno permiten la resolución de las metas colectivas además de ser insuficientes
frente a las necesidades reales de los emprendimientos.
103
RECOMENDACIONES
104
RECOMENDACIONES
I. Primera Recomendación.-
Debido al proceso acelerado de las iniciativas turísticas emprendedoras del distrito
de Sibayo, se sugiere, plantear procesos de intervención sin caer en asistencialismo,
pues provoca desconcierto en las funciones y sostenibilidad de las asociaciones de
emprendimientos turísticos, generando malos hábitos en sus compromisos de
inversión como empresas turísticas. Este proceso debe de acentuarse en programas
de asistencia técnica que, hasta el momento, han resultado verdaderamente
importante en la mejora de la prestación de servicios. Los programas de intervención
deben considerar:
• Mejora de capacidades.
• Asistencia técnica en infraestructura.
• Intervención en lineamientos ambientales.
• Gestión estratégica de la organización.
Los procesos deben considerar no caer en:
• Excesivo asistencialismo económico: Para esto se debe generar valoración de
los apoyos brindados a la comunidad con contrapartidas por parte de los
emprendedores.
II. Segunda Recomendación.-
Por la peculiaridad del distrito de Sibayo con respecto a la actividad turística, es
necesario e importante realizar una reingeniería organizacional, en donde se podría
anhelar una transformación progresiva con la implementación de un proceso de
reingeniería donde se lograra que los emprendedores turísticos puedan desarrollar
sus propuestas con el sustento de una organización fuerte y bien estructurada que
aporte en su desarrollo empresarial y que permitan delimitar parámetros de mejora
continua.
105
III. Tercera Recomendación.-
Dentro de los resultados de las conclusiones podemos recomendar que en este
punto se sigan accediendo a alianzas y convenios entre las organizaciones y las
instituciones públicas y privadas, así como, entidades de cooperación internacional.
Este nuevo proceso de cooperación debería ser orientado a generar la reingeniería
de la organización direccionada a obtener organizaciones en modalidad empresarial,
con el desarrollo de capacidades empresariales, productivas individuales y colectivas
acerca de la actividad turística dentro del distrito de Sibayo, con parámetros
estructurados sobre la actitud empresarial, autoeficacia, innovamiento, orientación al
mercado y desempeño de los asociados; que permitan llegar a un concepto claro de
calidad de la experiencia turística en poblaciones rurales.
IV. Cuarta Recomendación.-
De interés principal, el desarrollo debe de surgir en las organizaciones; tal grado de
compromiso de los involucrados debe lograr un progreso de reingeniería la cual
recomendamos seguir de la siguiente manera:
• Identificación del objetivo primordial de rediseño o reingeniería de las
organizaciones turísticas del distrito.
• Selección de los procesos fundamentales de las organizaciones de los
emprendimientos turísticos.
• Selección del líder y de los miembros del equipo dentro de las organizaciones
de emprendedores turísticos.
• Formación y entrenamiento de los miembros de las organizaciones en el
distrito de Sibayo.
• Elaboración del mapa de procesos en la atención al turista (diagrama de los
servicios y los procesos de elaboración de productos).
• Identificación de los problemas en los emprendimientos.
• Análisis de los problemas.
• Propuesta de rediseño o reingeniería de la organización.
106
• Elaboración del diagrama del nuevo proceso en atención y organización de
los emprendimientos.
• Definición de las formas de medición y evaluación de los procesos en los
servicios y la organización de emprendedores.
• Documentos memoria de las propuestas de rediseño o reingeniería,
recomendaciones y planificación de los cambios propuestos.
• Implementación de los cambios propuestos con un sistema de evaluación
continúa.
Este desarrollo permitirá una mejora continua en los emprendedores organizados,
fortaleciendo la institucionalización de la agrupación y permitiéndole optimizar sus
actividades.
V. Quinta Recomendación.-
Es recomendable que los emprendedores sean organizados y fortalezcan sus
agrupaciones empresariales buscando estrategias y acciones colectivas pero con
visión empresarial. Se debe de fomentar la formación de organizaciones con alto
grado de involucramiento, para ello es importante contar con un reglamento interno o
manual de funciones, pues permitiría regular las relaciones de la organización con
sus asociados, en aquellos puntos en los cuales se exige una adecuada aplicación
de normas y rutinas que obedecen a relaciones lógicas de la organización.
107
BIBLIOGRAFIA
108
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Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda (Perú). Recuperado el
15 de septiembre del 2011, de
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111
ANEXOS
112
ANEXO 01
ENCUESTA PARA CONOCER LOS ASPECTOSSOCIO ORGANIZATIVOS DE LA EXPERIENCIA DE TRC
EN EL DISTRITO DE SIBAYOENC. Nº ________
INTRODUCCIÓN
(LEER) Buenos días / tardes. Mi nombre es _______________ y en esta oportunidad me encuentro realizandoun trabajo de investigación sobre el análisis de los aspectos socio-organizativos y de gestión de la experiencia deTurismo Rural Comunitario del Distrito de Sibayo, Provincia de Caylloma, 2011, cuyo objetivo es el de involucrara la comunidad y encaminar a los actores involucrados en la planificación y toma de decisiones sobre la gestiónlocal y futuro desarrollo del distrito. Sería muy importante para mí contar con su opinión, le agradecería si pudieracolaborar conmigo respondiendo a este cuestionario. ¡Muchas gracias!
DATOS SOCIO DEMOGRAFICOS
S1.Género(POR OBSERVACIÓN) 1 Masculino 2 FemeninoS2. ¿Cuál es su condición actual? 1 Soltero (nunca casado, divorciado, separado, viudo, no forma parte
de una pareja)2 Parte de una pareja (casado, conviviente)3 No precisa
S3. ¿Cuál es su grado deinstrucción?
1 Primaria2 Secundaria3 Superior4 N.A.
S4. Dígame por favor, ¿qué edad tiene Ud.? ____________ (ANOTAR EDAD EXACTA EN EL ESPACIO ENBLANCO Y MARCAR RANGO CORRESPONDIENTE, SI NO TIENE ENTRE 20 Y 60 AÑOS, TERMINAR)
Menos de 20años
1 (TERMINAR) De 25 a 34años
3 De 45 a 54años
5 De 61años omás
7 (TERMINAR)
De 20 a 24 años 2 De 35 a 44años
4 De 55 a 60años
6
S5. ¿Cuál es su ocupación y/o actividad principal y la secundaria a la que se dedica? RPTA MULTIPLEACTIVIDADES PRINCIPAL SECUNDARIA
Ganadería 1 1Agricultura 2 2Artesanía 3 3Pesca 4 4Turismo 5 5Otros______________________ 99 99
113
FILTRO DE ENCUESTA (por tipo de encuestado)
F1. ¿Es Ud. un emprendedor asociado o independiente?Asociado 1 (PASAR A A1 Y CONTINUAR HASTA LA A7)Independiente 2 (PASAR A A8 Y CONTINUAR HASTA LA A11)
SOBRE LOS BENEFICIOS DE LA ASOCIATIVIDAD
B1. ¿En que asociación Ud. Participa en el distrito de Sibayo? RPTA MULTIPLE - NUMERE DE ACUERDO ASU IMPORTANCIA
ASETUR 1 ASCADIS 3 La Sirena del Colca 5ASUPASI 2 San Pedro 4 Otros _____________ 99
B2. ¿Desde hace cuánto tiempo es miembro de su asociación?Más de un año 1Menos de un año 2
B3a. ¿Desempeño algún cargo en la asociación?Si 1No 2
B3b.¿Qué cargo?_______________B3c. ¿Por cuánto tiempo?__________
B4. ¿Que lo motivó a asociarse?Identificación con lacomunidad
1 Lazos de parentesco 3 Captación de apoyo 5
Interés propio 2 Satisfacer a lademanda
4 Ser un futuro empresario 6
Iniciativa familiar 7 Otros ________________ 99
B5. ¿Qué espera de su Asociación?Normalización de la asociación 1 Intervención directa en la población 3
Generación de cursos de capacitación 2 Generación de apoyo económico 4
B6. ¿Cuál cree Ud. Que es el aspecto que diferencia a su asociación de las demás organizaciones (asociación)?____________________
B7. ¿Qué piensa Ud. Que lo diferencia de los demás pueblos del Colca en el ámbito turístico?PASAR A I1__________________________
B8. ¿Por qué razón se retiró de la asociación? PASAR AFalta de tiempo 1 No se sentía representado 4
Inconformidad con los directivos 2 Aportación económica 5
Desigualdad de oportunidades 3 Otros ______________________ 99
B9. ¿Por qué razón no se encuentra asociado? PASAR A I4Falta de tiempo 1 Es poco importante 3Desconocimiento 2 Otros ____________________ 99
114
SOBRE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
A1. ¿Conoce Ud. sobre el modelo de gestión TRC?Si 1 (PASAR A I5)No 2 (PASAR A I7)
A2. ¿De qué instituciones recibió apoyo? RESPUESTA MULTIPLE - MARQUE UN ASPA.
INSTITUCIONES ASPA
Mincetur 1Gerencia de Comercio Exterior y Turismo 2Autocolca 3Municipalidad Distrital de Sibayo 4Municipalidad Provincial de Caylloma 5Agencia de Viajes Kantatiry 6Agencia de Viajes Maravillas Peruanas 7Sierra Sur 8Coordinadora Rural 9Aecid 10Copasa 11INC 12Grupo Gea 13Desco Sur 14Asde 15
A3. Mencione el tipo de apoyo que recibió de las instituciones de las cuáles fue asistido
INSTITUCIONES CAPACITACION(Formación)
SENSIBILIZACION(Concientización)
FONDOECONOMICO(Prestamos)
PROMOCION(Publicidad)
INFRAESTRUCTURA(Instalaciones)
PASANTIA(Viajes de
intercambio)
Mincetur 1 2 3 4 5 6Gerencia de ComercioExterior y Turismo
1 2 3 4 5 6
Autocolca 1 2 3 4 5 6Municipalidad Distritalde Sibayo
1 2 3 4 5 6
MunicipalidadProvincial de Caylloma
1 2 3 4 5 6
Agencia de ViajesKantatiry
1 2 3 4 5 6
Agencia de ViajesMaravillas Peruanas
1 2 3 4 5 6
Sierra Sur 1 2 3 4 5 6Coordinadora Rural 1 2 3 4 5 6Aecid 1 2 3 4 5 6Copasa 1 2 3 4 5 6INC 1 2 3 4 5 6Grupo Gea 1 2 3 4 5 6Desco Sur 1 2 3 4 5 6Asde 1 2 3 4 5 6
A4. ¿Ud. ha recibido algún tipo de apoyo de alguna institución u organización?Si 1 (PASAR A I5)No 2 (PASAR A I7)
115
A5. Que institución lo apoyo MARQUE UN ASPA.
ASPAMincetur 1Gerencia de Comercio Exterior y Turismo 2Autocolca 3Municipalidad Distrital de Sibayo 4Municipalidad Provincial de Caylloma 5Agencia de Viajes Kantatiry 6Agencia de Viajes Maravillas Peruanas 7Sierra Sur 8Coordinadora Rural 9Aecid 10Copasa 11INC 12Grupo Gea 13Desco Sur 14Asde 15
A6. ¿Podría mencionar que tipo de apoyo recibió? (PASAR A O7)Talleres de capacitación 1 Promoción 4Sensibilización 2 Infraestructura 5Fondo económico 3 Pasantías 6
SOBRE LAS CARACTERISTICAS DE ORGANIZACIÓN
O1. ¿Qué le parece la organización (el orden y formalidad) de su asociación?B. R. M.1 2 3
B.= buena R= regular M.= mala
O2. ¿Conoce Ud. estas modalidades de organización?
Modalidades de organización (leer y marcar) SI NOOrganizaciónAsociativa
Finalidad es predominantemente social con objetivo de lograr beneficioscomunes de los socios
1 2
OrganizaciónComunitaria Finalidad es Integración de toda la comunidad buscando el desarrollo 1 2
OrganizaciónEmpresarial
Capital económico, por aportaciones de los socios lo que generautilidades
1 2
O3. ¿Con que categoría de organización se identifica su asociación?Asociativa 1 Comunitaria 2 Empresarial 3
O4. ¿Qué le parece las siguientes categorías de organización?B. R. M.
1. Asociativa 1 2 32. Comunitaria 1 2 33. Empresarial 1 2 3
B= buena R.= regular M=mala
116
O5. ¿A qué categoría apunta, en un futuro, su organización?Asociativa(mantenerse)
1 Comunitaria 2 Empresarial 3
O6. ¿Cómo favorece la organización en su desarrollo personal? PASAR A G1 _________________________
O7. ¿De qué manera considera que le favorece en su desarrollo personal, el no encontrarse asociado?Libertad de decisiones y acciones 1 Libertad de inversión 3Autonomía económica (ganancia) 2 Otros______________________ 99
O8. ¿De qué manera considera que le perjudica en su desarrollo personal, el no encontrase asociado?TERMINAR
Poco acceso a capacitaciones 1 Imposibilidad de atender grupos grandes 3Imposibilidad de generar su propiapublicidad
2 Otros______________________ 99
SOBRE LOS CRITERIOS DE GESTION
G1. ¿Qué le parece la gestión (manejo y administración) de su organización?B. R. M.1 2 3
B.= buena R= regular M.= mala
G2. ¿Cómo se está gestionando (manejando y administrando) la organización?Mediante asambleas y reuniones 1 Intervención de apoyo profesional 2
G3. ¿Quiénes realizan la evaluación de la gestión de su organización?Directiva de laasociación
1 Gobierno Local 2 Profesionales externos 3
Presidente de laasociación
4 Todos los socios 5 Otros______________________ 99
G4. ¿Conoce el Plan Estratégico y Plan Operativo de su organización (sus instrumentos de gestión)?SI NO
Plan Estratégico 1 2Plan Operativo 1 2
G5. ¿Se encuentra involucrado en la gestión (manejo y administración) de su organización?Si 1 (PASAR A G6)No 2 (TERMINAR)
G6. ¿Por qué motivo se involucra en la gestión de su organización?Necesidad de lograrbeneficios
1 Competitividad 2 Obligación 3
G7.¿Que sería para Ud. una mala gestión (manejo y administración)? RPTA UNICA -SEGÚN RPTA O6Falta de planificación 1 Falta de objetivos definidos 3
Desconocimiento 2 Falta de compromiso 4
Acciones erróneas 5 Otros_____________________ 99
117
G8.¿A quién cree Ud. que se debería la mala gestión en la organización? SEGÚN RPTA O6
OPINION DEL ENCUESTADOR
FECHA DE ENTREVISTA:_____/_____/2011
ENCUESTADO:FIRMA:
_______________
ENCUESTADOR:FIRMA:
_______________
OBSERVACIONESDEL ENCUESTADOR
DURACIÓN DE LA ENTREVISTA
Gracias por su apoyo.
Karla Cabello OviedoSergio Calderón Rivera
Bachiller en Turismo y Hotelería
Presidente 1 Alcalde 3 Organización delemprendimiento
5
Socios 2 Manuales de políticas yprocedimientos
4 Malos Profesionalesinvolucrados
6
118
ANEXO 02
119
ANEXO 03
120
ANEXO 04
121
ANEXO 05
122
ANEXO 06
REGISTRO FOTOGRAFICOFOTOGRAFIA CODIGO FOTOGRAFIA CODIGO
TRC-001 TRC-002
TRC-003 TRC-004
TRC-005 TRC-006
TRC-007 TRC-008
123
TRC-009 TRC-010
TRC-011 TRC-012
TRC-013 TRC-014
TRC-015 TRC-016
124
TRC-017 TRC-018
TRC-019 TRC-020
TRC-021 TRC-022
TRC-023 TRC-024
125
TRC-025 TRC-026
TRC-027 TRC-028
TRC-029 TRC-030
Recommended