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UNIVERSIDAD MAGISTER
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN PARA LA COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS-CNE
Presentado por:
Bach. Ana Lorena Rodríguez Arley
PREFACIO
La presente investigación pretende diagnosticar si la CNE tiene definido un Plan de Capacitación para sus funcionarios, los resultados de la investigación le permitirán tomar las decisiones para responder a los retos y cambios constantes.
La CNE es una institución que se rige por la Ley N° 8488 aprobada el 22 de
noviembre del 2005. Es la encargada de articular y coordinar la política
nacional, referente a la prevención de los riesgos y a los preparativos para
atender las situaciones de emergencia, dentro de las instancias se encuentra
la Administración Central, Gobiernos Locales, el Sector Privado y la Sociedad
Civil organizada.
La Institución asigna un presupuesto anual para brindar capacitación a sus
funcionarios.
ANTECEDENTES
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuál es el Plan de Capacitación adecuado para que los
funcionarios de la CNE cumplan con el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo?
La preocupación por la calidad laboral de los funcionarios que integran la CNE, para garantizar la continuidad y satisfacción personal, requieren de un Plan de Capacitación adecuado.
Las capacidades del capital humano son las que diferencian una institución de otra, por lo que se hace necesario fortalecer las políticas de capacitación y aprendizaje permanente de los funcionarios.
JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
OBJETIVO GENERAL
Evaluar el Sistema de Capacitación con que cuenta la CNE, para el desarrollo de un Plan acorde con las necesidades actuales de la Institución.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Analizar el proceso de capacitación actual.
2. Determinar el grado de motivación de los colaboradores de la CNE al recibir capacitación.
3. Conocer la incidencia de la capacitación en el mejoramiento del desempeño en la Institución
4. Diseñar los instrumentos que requiere el diagnóstico de necesidades de capacitación
5. Proponer un Plan de Capacitación
ALCANCE DE LA PROPUESTA
Los alcances que se pueden derivar de esta investigación es una Propuesta de un Plan de Capacitación para los funcionarios de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, con el fin de eliminar la brecha que exista entre los requerimientos y habilidades de los funcionarios a futuro y lo que poseen actualmente.
LIMITACIONES DE LA PROPUESTA
Que algunos de los funcionarios de la CNE, no colaboren brindando la información requerida.
RESEÑA HISTÓRICA DE LA CNE
Mediante la Ley 8488, se define que la CNE será la entidad rectora en lo referente a la prevención del riesgo y a los preparativos para atender situaciones de emergencia.
OBJETIVO DE LA CNE
Fortalecer las capacidades del país para la gestión integral del riesgo, mediante la articulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
MISIÓN DE LA CNE
Es la institución rectora de la política del Estado en la Gestión del Riesgo, promueve, organiza, dirige, y coordina el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riego y la ejecución de su Plan Nacional.
Dirección de Gestión Administrativa
Dirección de Gestión Administrativa
Dirección EjecutivaDirección Ejecutiva
Junta DirectivaJunta Directiva
Auditoría
Planificación y Evaluación
Planificación y Evaluación
Normalización y Asesoría
Normalización y Asesoría
Investigación y Análisis de Riesgo
Investigación y Análisis de Riesgo
PresidenciaPresidencia
Asesoría Legal
Dirección de Gestión del Riesgo
Dirección de Gestión del Riesgo
Tecnologías de Información
DesarrolloHumano
ProveeduríaInstitucional
Servicios Generales
Recursos Financieros
Gestión de Operaciones
Gestión de Operaciones
Gestión de Procesos de Reconstrucción
Gestión de Procesos de Reconstrucción
Comunicación Institucional
Relaciones Internacionales y Cooperación
Planificación Institucional
Contraloría deServicios
Ejes de contenido
Reducción de la pobreza y
generación de Resiliencia
Mecanismos e instrumentos normativos
Desarrollo e inversión de
infraestructura pública
Participación y desconcentración
para la gestión local del riesgo
Desarrollo, difusión del
conocimiento y aplicación
de las tecnologías apropiadas
Preparativos y respuesta para
enfrentar situaciones de emergencia y
desastres
Recuperación y
reconstrucción ante los
desastres
GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
La moderna gestión del talento humano la integran varias subsistemas:
• Admisión de Personas (Reclutamiento y Selección)
• Aplicación de Personas (Diseño de cargos, Evaluación de cargos)
• Compensación de personas (Compensación y Remuneración, beneficios)
• Desarrollo de Personas (Capacitación, Programas de Cambio, Programas de Comunicación)
• Mantenimiento de personas (Seguridad e Higiene y Relación con el Sindicato)
• Monitoreo de personas (Base de datos, Sistema de Información de R.H
DESARROLLO DE PERSONAS
La capacitación forma parte del Desarrollo Humano, siendo esta:
Una actividad formal, es desarrollo e implica la obtención de herramientas para mejorar el rendimiento de las personas y por ende las de las instituciones.
La capacitación está formulada para proporcionar a las personas el conocimiento y las habilidades
El Desarrollo de las personas es brindarles un aprendizaje a largo plazo, prepara a los empleados para estar al día con la organización y con los cambios que se producen
DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN
Es una herramienta que le permite a las instituciones obtener información de los requerimientos de capacitación que requieren los funcionarios, brinda información de lo que actualmente tienen y lo que necesitan para realizar de mejor manera el trabajo.
MOTIVACIÓN
SATISFACCIÓN
Laboralmente permite que exista un clima laboral adecuado, que haya una actitud positiva hacia el trabajo y permite que los funcionarios se involucren más en su trabajo
Es parte fundamental en el ambiente laboral, es la fuerza que induce a las personas actuar y la que orienta y regula su conducta
TIPO DE INVESTIGACIÓN
Descriptivo: es describir situaciones y eventos, el análisis e interpretación de los datos que se recopilan
FUENTES DE INFORMACIÓN
Primarias: datos obtenidos mediante la entrevista y cuestionario
Secundarias: datos obtenidos en sitios web y libros, folletos
POBLACIÓN
Para efectos de esta investigación la población seleccionada fueron 37 funcionarios de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, entre los que se encuentran diferentes clases de puestos, como Geólogos, Técnicos, Administradores, Secretarias, Oficiales de Enlace, Ingenieros, Choferes, Abogados y Jefaturas.
MEDIOS DE RECOPILACIÓN DE DATOS
OBSERVACIÓN: Se observaron varios documentos, como formularios que se
utilizan para solicitar Capacitación, y circulares
CUESTIONARIO: Instrumento que se le aplicó a los funcionarios para recabar
la información base para la propuesta.
VARIABLES
1-Proceso de capacitación
2-Grado de motivación
3-Grado de satisfacción
4-Mejoramiento en el desempeño
5-Diagnóstico de Necesidades
DE LO OBSERVADO
• La normativa en materia de capacitación está establecida en el Estatuto del Servicio Civil
• A la fecha la CNE no tiene vigente el Reglamento Interno de Capacitación
• Se observó que la CNE no tiene un Plan de Capacitación definido, pero aún así los funcionarios si reciben capacitación
ANÁLISIS DE LA ENTREVISTA
• Se entrevistó al Jefe de la Unidad de Desarrollo Humano de la CNE
• Se obtuvo información que la CNE está en un proceso de Fortalecimiento
• Manifiesta que a la fecha no existe un Plan de Capacitación definido, pero es que de suma importancia que la institución cuente a corto plazo con un Plan de Capacitación
• Se está elaborando un Reglamento para el otorgamiento de Becas y de Capacitación
RAZONES POR LA QUE RECIBIÓ CAPACITACIÓN
SI HA RECIBIDO CAPACITACIÓN, INDIQUE:
84%
5%11%
PARA DESEMPEÑAR MEJOR EL PUESTO PARA DESEMPEÑAR UN PUESTO NUEVO
NO FUE PROPIA DEL PUESTO
FUENTE:PROPIA DEL INVESTIGADOR
CAPACITACIÓN REQUERIDA, SEGÚN EL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN
REDUCCIÓN DE LA
POBREZA Y GENERACIÓN RESILIENCIA
MECANISMOS E INSTRUMENTOS
PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO
DESARROLLO E INVERSIÓN EN LA INFRAESTRUCTU
RA PÚBLICA
PARTICIPACIÓN Y DESCONCENTRACIÓN
PARA LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO
DESARROLLODIFUSIÓN,
CONOCIMIENTO Y APLICACIÓN
TECNOLOGÍAS APROPIADAS
PREPARATIVOS Y RESPUESTAS
PARA ENFRENTAR
SITUACIONES DE EMERGENCIA Y
DESASTRES
RECUPERACIÓN YRECONSTRUCCIÓN ANTE DESASTRES
Sistemas de Geografía
Inversión en la Estructura Pública
Temas Desconcentración para la Gestión local
del Riesgo
Tecnologías apropiadas y actualizadas
Temas sobre Respuestas para
Enfrentar Emergencias
Temas relacionados con Reconstrucción ante Desastres
Instrumentos para la Gestión del Riesgo
Presupuestos Públicos
Gestión Integral del Riesgo
Actualización Tecnológica
Elaboración de Planes de
Emergencia
Mecanismos para la Gestión del Riesgo
Sistemas de
información de Emergencia
Elaboración de Planes
Telecomunicaciones
FUENTE: PROPIA DEL INVESTIGADOR
SATISFACCIÓN CON LA MANERA EN QUE SE ESCOGE EL FUNCIONARIO PARA QUE RECIBA
CAPACITACIÓN
59%41%
SINO
FUENTE DE LA INVESTIGACIÓN
VARIABLE Nº 1: Proceso de Capacitación
Se concluye que un 78% de los encuestados desconocen la existencia de un plan de capacitación en la Institución.
VARIABLE Nº 2: Grado de Motivación
Los funcionarios manifiestan que sí se sienten motivados al recibir capacitación
VARIABLE Nº 3: Grado de Satisfacción
Un 59% manifiestan estar satisfechos de la manera en que se escoge al funcionario para que reciba capacitación
VARIABLE N°4: Mejoramiento en el desempeño
84% para desempeñar mejor el puesto 11% no fue propia del puesto 5% para desempeñar mejor el puesto
VARIABLE N°5: Diagnóstico de Necesidades de Capacitación
Los funcionarios brindaron información indispensable para proponer el Plan de Capacitación
VARIABLE Nº 1: Proceso de Capacitación
• Que la Unidad de Desarrollo Humano diseñe un Plan de Capacitación.
• Que el Plan de Capacitación que se diseñe obedezca al cumplimiento de los 7 ejes establecidos en el Plan Nacional de Gestión de Riesgos.
VARIABLE Nº 2: Grado de Motivación
• Establecer una política para la aplicación de Programas de Capacitación
VARIABLE Nº 3: Grado de Satisfacción
• Establecer la normativa que regule el tema de la capacitación
VARIABLE N°4: Mejoramiento en el desempeño
• Que se considere para la formulación del Plan de Capacitación las recomendaciones incluidas en la Evaluación del Desempeño
VARIABLE N°5: Diagnóstico de Necesidades de Capacitación
• Que se evalúe el resultado de la capacitación para determinar la efectividad del proceso y que se realice el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación una vez al año.
COSTO ECONÓMICO DE LA INVESTIGACIÓN
Presupuesto de la Investigación
RUBRO MONTO EN COLONES
Horas de trabajo investigativo (aproximadamente 100 horas) 2.675.273
Transporte 45.000
Impresiones 60.000
Útiles de Oficina 15.000
Empaste
25.000
TOTAL 2.820.273
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
OBJETIVO GENERAL
Dotar a la CNE de un Plan de Capacitación, que sea una herramienta para un crecimiento y cumplimiento de objetivos
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
-Lograr una asignación adecuada de los cursos de capacitación
-Permitir el desarrollo profesional y personal de los funcionarios
-Permitir el cumplimiento de los objetivos y metas de la CNE.
-Establecer las directrices de los planes y programas para el cumplimiento de los objetivos y metas institucionales.
PRESENTACIÓN PROPUESTA
Plan diseñado para el cumplimiento de los 7 ejes del Plan Nacional de Gestión del Riesgo
EJE 1. Reducción de la Pobreza y Generación de la Resiliencia
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA LA
CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Servicio al clientePaquetes InformáticosResolución de ConflictosRelaciones HumanasManejo del EstrésTemas MunicipalesCharlas Relacionadas con vulnerabilidad
Oficiales de EnlaceIngenierosSecretariasGeólogosAbogados
120.000125.000160.000145.000230.00
Colaboración Municipalidades
250.000
EJE 2 Mecanismos e instrumentos normativos para la Gestión del Riesgo
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA LA
CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Taller Gestión de RiesgoTaller Gestión AmbientalElaboración de Planes de TrabajoInstrumentos para la Gestión del RiesgoManejo del EstrésLegislaciónPresupuestos Público
Oficiales de EnlaceAuditoresGeólogosAbogadosPlanificadores
190.000190.000185.000250.000230.000120.000155.000
EJE 3. Desarrollo e inversión en la Infraestructura Pública
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA LA
CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Curso de PresupuestoCurso de ProyectosGeo procesamientoCurso relacionados con infraestructuraPresupuestos PúblicosContratación Administrativa
AuditoresAbogadosPlanificadoresIngenierosAnalistas de Proveeduría
155.000185.000250.000165.000
155.000145.000
EJE 4. Participación y desconcentración para la Gestión Local del Riesgo
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN
REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA LA
CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Temas MunicipalesTemas relacionados con GeologíaAtención Gestión de DesastresGestión Ambiental
GeólogosIngenierosOficiales de EnlacePlanificadores
Colaboración Municipalidades
126.250190.000190.000
EJE 5. Desarrollo, difusión del conocimiento y aplicación de las tecnologías apropiadas
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA
LA CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Sistemas de Información de EmergenciaTelecomunicacionesActualización de TecnologíasMicrosoft Share Point
Encargados de Diseñar cursos para EducadoresPlanificadoresInformáticosPeriodistasOperadores de Radio
160.000
170.000223.000245.000
EJE 6. Preparativos y respuestas para enfrentar situaciones de emergencia y desastres
IngenierosOficiales de Enlace
PlanificadoresOperadores de Comunicación
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA LA
CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Elaboración de Planes de EmergenciaManejo de bodegasFundamentos de Salud OcupacionalPresupuestos PúblicosManejo de Estrés en Incidentes Críticos
GeólogosIngenierosOficiales de EnlacePlanificadoresOperadores de Comunicación
160.000
136.35090.000
155.000230.000
EJE 7. Recuperación y reconstrucción ante los desastres
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA LA
CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Reconstrucción ante los desastresAnálisis Estructural de EdificiosInspección de ObrasSismología y VulcanologíaReclamos y Ajustes en Contratación Administrativa
IngenierosAnalistas de ProveeduríaAbogadosGeólogos
160.000165.000190.000155.000145.000
Otros cursos generales para el personal
ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN REQUERIDAS
TIPO DE PUESTOS A LOS QUE VA DIRIGIDA
LA CAPACITACIÓN
COSTO UNITARIO POR CURSOEN COLONES
Cursos de Liderazgo (Arrow)MotivaciónRedacción de informesTrabajo en GruposInteligencia EmocionalElaboración de Planes de EmergenciaGestión de Conflictos y NegociaciónAtención Gestión de DesastresTaller Gestión Ambiental
Todo el Personal
230.000160.000110.000145.000160.000185.000145.000190.000190.000
RECURSOS FINANCIEROS
La CNE deberá incluir en el presupuesto anual los recursos financieros para el desarrollo de la propuesta.
EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN
Por medio de la evaluación de la capacitación se determinará la efectividad y se podrán hacer los ajustes.
COSTO ECONÓMICO DE LA PROPUESTA POR EJE
ActividadCosto en
colones (¢)Reducción de la pobreza y resiliencia 1,030.000Mecanismos e instrumentos normativos para la Gestión del Riesgo 1,320.000Desarrollo e inversión en la infraestructura pública 1,055.000Participación y desconcentración para la Gestión local del Riesgo 506.250Desarrollo, difusión del conocimiento y aplicación de las tecnologías apropiadas 798.000Preparativos y respuestas para enfrentar situaciones en emergencia y desastres 771.350
Recuperación y reconstrucción antes los desastres 815.000
Capacitación General 1.515.000
Total 7.810.000
Fuente: Elaboración propia
A nivel Social
Esta propuesta tendrá un impacto en el ser humano, ya que en una emergencia es el elemento más importante, por eso se requiere tener un personal capacitado
A nivel Económico
Los funcionarios que participan en la toma de decisiones deben tener las herramientas y los conocimientos adecuados para realizar los estudios que se requieran y tomar las acciones que correspondan en beneficio de los funcionarios.
IMPACTO
A nivel Institucional
Los funcionarios deben estar capacitados en diferentes temas, que
les permita tener los conocimientos para la toma de decisiones, ya
que la institución se puede ver afectada tanto en su imagen como
presupuestariamente.
A nivel Ambiental
Los funcionarios de la Institución deben brindar asesoría sobre
temas de vulnerabilidad, y si no se tiene los conocimientos
adecuados, podrían inducir a la sociedad en la toma de decisiones
incorrectas que afecten el medio ambiente y se puedan producir
desastres.
Esta investigación puede servir de base para futuros estudios relacionados con la Implementación del Impacto de la Capacitación, tanto a nivel institucional como a otras instituciones o a estudiantes.
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