Gral hidalgo

Congreso de la RepúblicaJueves 29 de octubre de 2010 1

PolicíaNacional

SUMARIOSUMARIO

• Visión• Roles y Liderazgos• Estrategias• Organización• Marco Legal• Herramientas: Indicadores y acreditación• Inversiones del Sector y la PNP• Agenda con otros actores• Hoja de ruta

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VISIÓNVISIÓN

““Perú, sociedad con valores y Perú, sociedad con valores y cultura cívica, conviviendo en cultura cívica, conviviendo en

ciudades seguras”ciudades seguras”

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ROLES Y LIDERAZGOSROLES Y LIDERAZGOS

Las mejores prácticas y experiencias positivas en seguridad ciudadana, tienen origen en soluciones locales, por lo que debemos establecer:

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REFERENTES EN SEGURIDAD CIUDADANAREFERENTES EN SEGURIDAD CIUDADANA

LOCAL

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Experiencias de las cuales podemos aprender:

EficaciaDesarrollo de capacidades locales

EficaciaDesarrollo de capacidades locales

Percepción de seguridad ciudadanaPercepción de seguridad ciudadana Nueva valoración de actores en base a evidencias

Nueva valoración de actores en base a evidencias

Cambio de modelo actual Gestión por resultados: Productividad –

eficiencia - transparencia

Cambio de modelo actual Gestión por resultados: Productividad –

eficiencia - transparencia

FORTALECIMIENTOFORTALECIMIENTO MODERNIZACIÓNMODERNIZACIÓN

Profesionalización y especialización del policía

Mejora sustancial de capacidad operativa

Profesionalización y especialización del policía

Mejora sustancial de capacidad operativa

Recursos Humanos y logísticosRecursos Humanos y logísticos

Coordinación + ArticulaciónPatrullaje integrado

Coordinación + ArticulaciónPatrullaje integrado

Adecuación orgánicaAdecuación orgánica

Distritos piloto con mayor integración

Distritos piloto con mayor integración

Reforma estructural de la Policía Nacional

Reforma estructural de la Policía Nacional

ESTRATEGIAESTRATEGIA

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ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN

Estableceremos liderazgos en Seguridad Ciudadana; en el nivel local, el liderazgo político corresponderá al Alcalde, mientras que el liderazgo operacional estará a cargo del Comisario Distrital a quien se empoderará, dotándolo de la autoridad, responsabilidad y los recursos humanos y logísticos necesarios, potenciando además de la prevención, la investigación criminal, con la finalidad de asegurar una respuesta inmediata al requerimiento ciudadano. Las Autoridades Locales y los Comisarios Distritales no sólo coordinarán, sino que articularán las estrategias de seguridad ciudadana.

Modelo de mayor integración

Modelo de colaboración tenue ESPONTÁNEO Y DISCRECIONAL POR CONVENIO Y VINCULANTE

PASAR DE

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SITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANASITUACION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

• Jurisdicción comisarías no coincide con demarcación política del distrito

• Asimetría en la asignación de recursos • Actuación descoordinada en seguridad

ciudadana • Tecnologías obsoletas y heterogéneas • Limitada atención a las emergencias

ciudadanas • Actuación predominantemente reactiva • Altos índices de incidencia delictiva • Alta percepción de inseguridad ciudadana

• Adecuación de comisarías a demarcación política distrital

• Racionalidad en la asignación de recursos• Estrategia articulada e integral de los

actores de la seguridad ciudadana • Estandarización e integración de sistemas

telemáticos • Respuesta inmediata y articulada a las

situaciones de emergencia • Priorización de la prevención y

fortalecimiento de la investigación criminal• Reducción de la incidencia delictiva • Cambio de la percepción de seguridad

ciudadana

ACTUAL

FUTURA14

CONVENIOSCONVENIOS

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MARCO LEGALMARCO LEGALCONSTITUCION POLITICA CONSTITUCION POLITICA Art. 197 “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la

participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (27972) LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES (27972)

Art.85

1. Funciones específicas exclusivas de los Municipios Provinciales: “Establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la PNP...”

2. Funciones específicas compartidas de las Municipalidades Provinciales: “Coordinar con las Municipal. Distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana”.

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ART 27º DEL REGLAMENTO DE LA LEY 27933 (SINASEC)ART 27º DEL REGLAMENTO DE LA LEY 27933 (SINASEC)

b. Funciones específicas del Comisario Distrital:Ejecutar las acciones policiales de su competencia y las que acuerde el Comité Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y delincuencia común.

Informar al Comité Distrital sobre la situación delictiva de la jurisdicción para la toma de decisiones

“Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital. En la circunscripción territorial donde exista el servicio de serenazgo, la conducción y el comando de las operaciones de patrullaje estarán a cargo del Comisario, en coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto”

Capacitar a las Juntas Vecinales (Participación Ciudadana) Desarrollar con apoyo multisectorial, programas y campañas contra la

violencia familiar y la reinserción con niños y adolescentes en riesgo. Fortalecer la cultura de Seguridad mediante charlas, conversatorios,

actividades educativas y de proyección social. 17

MARCO LEGALMARCO LEGAL

INDICADORES DE GESTIÓN, PARA CERTIFICAR AL “DISTRITO INDICADORES DE GESTIÓN, PARA CERTIFICAR AL “DISTRITO SEGURO” A TRAVÉS DEL METODO DE LA SEMAFORIZACIÓNSEGURO” A TRAVÉS DEL METODO DE LA SEMAFORIZACIÓN

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HERRAMIENTASHERRAMIENTAS

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FORMULARIO PARA ACREDITARFORMULARIO PARA ACREDITARAL “DISTRITO SEGURO”AL “DISTRITO SEGURO”

ACREDITACIÓN DE LAACREDITACIÓN DE LAGESTIÓN DISTRITALGESTIÓN DISTRITAL

EN SEGURIDAD CIUDADANAEN SEGURIDAD CIUDADANA

DISTRITOS SEGUROMEDIO

SEGUROPOCO

SEGURO

Distrito 1

Distrito 2

Distrito 3

Distrito 4

Distrito 5

Distrito 6

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INVERSIONES DEL SECTOR Y LA PNPINVERSIONES DEL SECTOR Y LA PNP

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Otorgamiento de Buena Pro 2010 2011

29 de Octubre

1era. Quincena

Enero

2da. Quincena FebreroAdquisición

Modernización del Sistema de Comunicaciones Troncalizado PNP para Lima y Callao X

Ampliación del Servicio de Banda Ancha para la PNP X

Modernización de la Central de Emergencia 105 y el Sistema de Video Vigilancia X

Sistema de Comunicaciones Vía Satélite PNP X

Fechas estimadas sin considerar posibles impugnaciones

CCE - 105 SISTEMA DE COMUNICACIÓNSISTEMA DE COMUNICACIÓNABIERTOABIERTO

PERMITE INCORPORARPERMITE INCORPORAR

BOMBEROSBOMBEROS

FUERZAS ARMADASFUERZAS ARMADAS

CENTRO DE SALUDCENTRO DE SALUD

MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES

SITIOS DE REPETICIÓN TRONCALIZADO PNP

LIMA - CALLAO

SISTEMA DE COMUNICACIÓN PNP

DIRECCIONESESPECIALIZADAS

UNIDADES DEEMERGENCIA

COMISARIAS DISTRITALES

SISTEMA COMUNICACIÓN SISTEMA COMUNICACIÓN

TRONCALIZADA PNP. TRONCALIZADA PNP.

PERMITIRÁ INTEGRACIÓN PNP - PERMITIRÁ INTEGRACIÓN PNP -

MUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROSMUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROS

REPRESENTA SALTO TECNOLÓGICO: REPRESENTA SALTO TECNOLÓGICO:

VOZ, DATA, IMAGEN Y GPS. VOZ, DATA, IMAGEN Y GPS.

TECNOLOGÍA ABIERTA QUE TECNOLOGÍA ABIERTA QUE

GARANTIZA INTEGRACION DE GARANTIZA INTEGRACION DE

COMUNICACIONES CON OTRAS COMUNICACIONES CON OTRAS

INSTITUCIONES.INSTITUCIONES.

INVERSION S/58’664,542.00INVERSION S/58’664,542.00

““PERMITIRÁ INTEGRAR POLICIA, MUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROS”PERMITIRÁ INTEGRAR POLICIA, MUNICIPALIDADES, FF.AA. Y OTROS”

DEFENSA CIVILDEFENSA CIVIL OTROSOTROS

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Duplicará la velocidad de transmisión de datos policiales, potenciando los sistemas de consultas, denuncias, identificación, requisitorias y otros; y permitirá el acceso a video conferencia a las 25 Direcciones Territoriales de la Policía Nacional del Perú.

Inversión de 17.5 millones de dólares en tres años.

Modernización de la Central de Emergencia 105 y el Sistema de Video Vigilancia que permitirá una mejora sustancial en las comunicaciones de la Policía Nacional del Perú, lo que optimizará los niveles de seguridad ciudadana.

Inversión de 17 millones de nuevos soles.

SISTEMA DE DENUNCIAS POLICIALES, EN FUNCIONAMIENTO SISTEMA DE DENUNCIAS POLICIALES, EN FUNCIONAMIENTO ACTUALMENTE EN 132 COMISARIAS DE LIMA ACTUALMENTE EN 132 COMISARIAS DE LIMA

SERVICIOS:•TELEFONÍA•REQUISITORIAS DE PERSONAS Y VEHICULOS, OTRAS•ACCESO A INTERNET•VIDEOCONFERENCIA

COMPONENTES:

•1 HUB LIMA •77 TERMINALES EN PROVINCIAS

INTEGRARÁ:•DIRECCIONES TERRITORIALES•REGIONES•FRENTES POLICIALES•ESCUELAS•POLICIA DE CARRETERAS•DIRANDRO•DIROES•DIRAVPOL•FRONTERAS

Inversión de 8 millones de nuevos soles.

DistritoDistrito Mills.Mills. S/. per cápitaS/. per cápita San Isidro 25.5 430.7Miraflores 11.8 137.9Punta Hermosa 0.8 130.2San Borja 10.6 97.4Jesús María 5.4 82.3Santiago de Surco 24.2 80.2La Molina 9.4 67.7Lima 20.5 66.8Magdalena del Mar 2.6 49.6Lurín 3.1 47.5

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DistritoDistrito Mills.Mills. S/. per cápitaS/. per cápita San Juan de Miraflores 3.8 9.9Rímac 1.8 9.6Barranco 0.3 9.6San Martín de Porres 5.2 8.6San Juan de Lurigancho 6.9 7.5Carabayllo 1.4 6.1San Rosa 0.1 5.1Villa María del Triunfo 1.2 2.9Comas 1.2 2.3Villa El Salvador 0 0

Gasto per cápita promedio S/. 22.9

Fuente: Presupuesto Público 2010 - Portal de Consulta Amigable MEF

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ACTIVIDADESACTIVIDADES

2010 20112da 2da

quincena quincena setiembre setiembre

23 23 setiembresetiembre

66 octubre octubre

7 7 octubreoctubre

1era1era 2da2da 1era1era 1era1era 2da2da

quincena quincena noviembrenoviembre

quincena quincena noviembrenoviembre

quincena quincena diciembre diciembre

quincena quincena eneroenero

quincena quincena eneroenero

Conceptualización y formulación del modelo de articulación Gobierno Local y Comisaria Distrital

X

Firma de Convenio con RENIEC X

Firma de Convenio con MINJUS X

Reunión con Comisarios y Alcaldes electos de Lima Metropolitana y Callao

X

Foro Internacional sobre Buenas Prácticas en Seguridad Ciudadana, con participación con representantes de Colombia, Chile y otros países

X

Realización del “II Cónclave de Seguridad Ciudadana” a cargo del CONASEC

X

Reunión de Presidentes Regionales y Alcaldes Provinciales electos con los Jefes de Direcciones Territoriales y Jefes de Región

X

Taller de Alcaldes electos y Comisarios X

Firma de carta de intención con alcaldes en ejercicio, para suscripción de convenio

X

Selección de 10 distritos y 5 provincias para la aplicación de los Planes Piloto “Distrito Seguro” y “Provincia Segura”.

X

Suscripción de convenios con 10 Municipalidades seleccionadas

X

Implementación del Observatorio de la Violencia y la Criminalidad

X

HOJA DE RUTAHOJA DE RUTA

OBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIAOBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIA

Iniciaremos la implementación del Observatorio de la Violencia y la Criminalidad, que permitirá procesar y analizar información relevante y confiable sobre la materia, que afectan la seguridad ciudadana, definiendo indicadores, que permitan señalar políticas públicas para trazar estrategias e intervenciones que puedan ser evaluadas y supervisadas, siempre dirigidas a mejorar la seguridad.

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IMPLEMENTACIÓN DE LA RED NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA RED NACIONAL DE OBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDADOBSERVATORIOS DE LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD

OBSERVATORIOS OBSERVATORIOS REGIONALES Y REGIONALES Y LOCALES DE LOCALES DE VIOLENCIA Y VIOLENCIA Y

CRIMINALIDADCRIMINALIDAD

OBSERVATORIOS OBSERVATORIOS REGIONALES Y REGIONALES Y LOCALES DE LOCALES DE VIOLENCIA Y VIOLENCIA Y

CRIMINALIDADCRIMINALIDAD

OBSERVATORIO OBSERVATORIO METROPOLITANO METROPOLITANO DE LA VIOLENCIA DE LA VIOLENCIA

Y LA Y LA CRIMINALIDADCRIMINALIDAD

OBSERVATORIO OBSERVATORIO METROPOLITANO METROPOLITANO DE LA VIOLENCIA DE LA VIOLENCIA

Y LA Y LA CRIMINALIDADCRIMINALIDAD

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““Perú, sociedad con valores y Perú, sociedad con valores y cultura cívica, conviviendo en cultura cívica, conviviendo en

ciudades seguras”ciudades seguras”

Juntos si podemos…Juntos si podemos…

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