MIklos, Thomas. Planeación nueva estrategia para el logro empresarial
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- 1. Planeacion Prospectiva Una estrategia para el diseno del
futuro Miklos Tello~).1. centrodeestudiosprospectivos fundaci6n
javier barros sierra, a.c. LIMUSA
- 2. ~ ., PLANEACION PROSPECTIVA: UNA ESTRATEGIA PARA EL DISENO
DEL FUTURO
- 3. PLANEACION PROSPECTIVA: UNA ESTRATEGIA PARA EL DISENO DEL
FUTURO TOMAs MIKLOS MA ELENA TELLOCX)CENTRO DE ESTUDIOS
PROSPECTIVOSDE LA FUNDACU1NJAVIER BARROS SIERRA AC LIMUSA MEXICO,
Venezuela, Colombia, Espana, Guatemala
- 4. Miklos, Tomas Planeacion prospectiva : Una estrategia para
el diseno delfuturo/ Tomas Miklos. -- Mexico: Limusa: Centro
deestudios prospectivos Fundaci6n Javier Barros Sierra, 2007.204 p.
; 15.5 x 23 m. .ISBN-13: 978-968-18-3848-51. Planiflcacl6nI. Tel/o,
Maria Elena, coaul.Dewey: 658.4012 I 22 / M6368p LC: HD30.28 LA
PRESENTACION Y DISPOSICi6N EN CONJUNTO DE PLANEACION PROSPECTIVA
SON PROPIEDAD DEL EDITOR. NINGUNA PARTE DE ESTA OBRA PUEDE SER
REPRODUCIDA 0 TRANSMITIDA, MEDIANTE NINGUN SISTEMA 0 METODO,
ELECTRONICO 0 MECANICO (INCLU YENDO EL FOTOCOPIADO, LA GRABACION 0
CUALOUIER SISTEMA DE RECUPERACION Y ALMACENAMIENTO DE INFORMACION),
SIN CONSENTIMIENTO POR ESCRITO DEL EDITOR. DERECHOS RESERVADOS:
2007, EDITORIAL LlMUSA, SA DE c.v. GRUPO NORIEGA EDITORES BALDERAS
95, MEXICO, D.F. C.P.06040 ~ 51300700 ~; 55122903 lid
limusa@.noriega.com.mx T www.nonega.com.mx CANIEM NUM. 121 HECHO EN
MEXICO ISBN-13: 978-968-18-3848-5 19.1 D. cSrJ)
- 5. " III diceAl Lector, 9 Introduccion, 11 Primera Parte, 31 1.
leomo se ha estudiado el futuro?, 31 1.1 Retrospectiva de los
estudios del futuro, 32 1.2 Estudios del futuro: perfil y
aproxirnaciones, 37 1.3 En tomo a los estudios del futuro, 51 2.
lPor que Prospectiva?, 55 2.1 Hacia una conceptualizacion de la
prospectiva, 55 2.2 Prospectiva: elemento clave de la planeacion,
59 5
- 6. 6 PLANEA06N PROSPECITVA 2.3 Prospectiva y metodologia, 70
2.3.1 Elementos ba.sicos de la prospectiva, 70 2.3.2 Fas~s de la
prospectiva, 79 Segunda parte, 99 3. lComo desarrollar los
futuros?, 99 3.1 Estudios del futuro. AnaIisis de casos, 100 3.2
Inventario tecnico, 109 3.3 Condiciones particulares para los
estudios prospectivos, 132 Tercera Parte, 143 4. Hacia una nueva
dimension de los estudios prospectivos, 143 Anexos, 157 A.
Consideraciones para la seleccion de tecnicas e instrumentos, 157
B. Tecmcas e instrumentos prospectivos, 161 C. Cuia bibliogrMica,
187 Bibliografia, 195
- 7. Presentaci6n Entre los objetivos de la Fundaci6n Javier
Barros Sierra, AC y desu Centro de Estudios Prospectivos estan
realizar y promover estudiosde prospectiva y contribuir a la
formaci6n de recursos humanos y adifundir los conocimientos en
dicha area. Analizar y construir con rigory seriedad futuros de
largo plaza no es tarea trivial. Requiere deimaginaci6n y
creatividad, pero aplicadas de manera sistematica, ordenada,
regulada. Asi, la prospect iva ha ido adoptando y adaptando
unacervo cada vez mas amplio de metodos y tecnicas, tanto para
estimularla generaci6n de imagenes como para introducir en elIas
elementos deracionalidad. En sus ya 15 anos de vida la Fundaci6n ha
editado y co-editado varioslibros con los resultados de algunos de
sus estudios. Con todo, laliteratura en espanol sobre estudios del
futuro no es particularmenteabundante, y 10 es menos todavfa cuando
se trata del amilisis de laactividad misma de hacer estudios
prospectivos. De 10 poco existente,buena parte corresponde a
traducciones de otros idiomas. Por ello, laFundaci6n decidi6
colaborar con la editorial Limusa en el esfuerzo depublicar y
difundir la presente obra, aun cuando ella no sea productodirecto
de alguno de sus proyectos. 7
- 8. 8 PRFSENTA06N. En el campo de la prospectiva, como en
practicamente cualquier otro, existen diferentes escuelas de
pensamiento. Si bien estas compar ten buena parte de su territorio,
muestran tambien divergencias impor tantes tanto en sus paradigmas
como en las herramientas e instrumentos que emplean y el modo en 10
que hacen. Asi,: resulta s610 natural que los puntos de vista
expresados por los autores de esta obra coincidan a veces y
difieran en otras con la interpretaci6n que sobre las tareas de la
prospectiva y las formas de realizarlas tienen la Fundaci6n y su
Centro de Estudios Prospectivos. Este libro se agrega, y en muchos
sentidos complementa, a otro, de Wladimir M. Sachs, editado en 1980
por la Fundaci6n, titulado "Disefio de un Futuro para el Futuro".
Seguramente contribuira a que un publico mas amplio se familiarice
con los problemas y tecnicas de prospectiva y algunas formas de
imaginar y, por ende, construir futuros. Por parte del Centro de
Estudios Prospectivos de la Fundaci6n Javier Barro&.Sierra AC,
Dolores Ponce, Gisela Gutierrez, Juana Soto y Sara Mata estuvieron
a cargo del cuidado de la edici6n y el formato dellibro.
- 9. Al Lector Seguramente usted no perteneee al grupo de qmenes
eonsideran elfuturo como imposible de preyer, ni como algo
claramente predeterminado. Por 10 tanto, tampoeo pretende quedarse
sentado a esperar aque nel futuro nos aleanee n de ser asi, nunea
hubiera abierto este libro. , Ahora bien, l.que tanto esta aetitud
personal refleja 0 es eompartidapor sus amigos, eolegas,
representantes politicos y/o gobernantes,grupos, empresas u
organizaeiones, a las que perteneee?; i,que tantoquiere y puede
usted haeer para eambiar aetitudes 0 posieiones pasivas,o cuando
mueho simple mente reaetivas (que s610 reaccionan pero queno
preven), por otras dimlmicas 0 proaetivas (que planean y actuan
enfunci6n de previsiones)?; l.que hace usted ya por construir
mejoresfuturos para ellargo plazo, tanto en 10 individual como en
10 colectivo,10 institucional y 10 masivo? Si estas preguntas Ie
inquietan y desea hacer algo para lograr unfuturo mejor, este puede
ser un libro import ante para usted. Lo sera,aunque s610 pretend a
satisfaeer en algo su deseo de saber (epistemofilia) sobre
prospeetiva y sobre el estudio del futuro. De cualquiermanera, Ie
auguramos que por 10 menos Ie sera interesante. 9
- 10. 10 PLANEA06N PROSPECTIV A El elemento central de este
libro, la prospectiva, se sostiene sobre la premisa de que: no s610
es factible conocer inteligentemente el futuro, sino que tambien es
posible concebir futuros alternativos, de entre ellos seleccionar
el mejor y construirlo estrategicamente. Sin embargo, quisieramos
ponerle sobre aviso en cuanto a metodolog(a. En prospectiva se yen
conjugadas sabiamente actitudes e instrumentos de alta creatividad
y de relativo subjetivismo con tecnicas y posiciones provenientes
de las ciencias duras y de la busqueda de objetividad. En cambio,
estan excluidas tanto las actitudes mfsticas, magicas 0 fanaticas
como las exageradamente rfgidas 0 conservadoras. Opera bajo
posiciones eminentemente gn6sticas, racionales, consen suales y
constructivas, asume la capacidad de conocer, impone el requi sito
de razonar, demanda la flexibilidad que requiere el alcanzar
consenso y exige actitudes positivas para la construcci6n de
futuros realistas. Por ultimo, pero de la mayor importancia, la
prospectiva implica una visi6n holfstica (el todo por encima de las
partes), teleol6gica (ellargo plazo por sobre el mediano y el
corto) y trascendental (generadora y gestora de cambios
estrategicos). En conclusi6n, la prospectiva representa la mejor
opci6n metodol6gica disponible hasta ahora, para estudiar y
trabajar sobre el futuro. Este libro conform a una clara invitaci6n
y orientaci6n para aplicarla convenientemente. En todo caso,
constituye un paso hacia adelante; es allector a quien corresponden
los pasos subsecuentes. Tomas Miklos y Marfa Elena Tello.t
- 11. Introducci6n La bilsqueda iQue futuro nos espera?, icomo
senl el mundo del manana?, icomosera el siglo XXI?, ... son algunas
de las apasionantes preguntas que noshacemos con frecuencia. iNos
preocupa realmente el futuro?, inospreocupa solo a nosotros?, ide
que nos sirve conocerlo?, ies factibleconocerlo?, ipodemos hacer
algo al respecto?,... Para contestaradecuadamente a las primeras
preguntas, previamente habremos de darrespuesta a las segundas. De
ello trata este libro.La invitaci6n El futuro nos atrae y nos
intriga a todos. Queremos conocerlo parapoder manipularlo, para
poder cambiarlo. Por ello, y para ello, hansurgido las artes
adivinatorias, las premoniciones, las predicciones ymuchas de las
creencias en la magia, en la brujeria y en gran numero deritos.
Desde siempre, encontramos al hombre buscando conocer su futuro.En
cad a pagina de la historia, en los actos religiosos y en todas las
11
- 12. 12 PLANEACl6N PROSPECITV A escenas de la mitologfa, desde
el Onlculo de Delfos hasta los mas ortodoxos de los cientfficos
modernos, es patente que el hombre ha dedicado (y sigue dedicando)
tiempo y esfuerzo para conocer su futuro, el de la humanidad, el de
un determinado pais 0 region, el de una disciplina dada, etc. Vnos
por temor y otros con esperanza; unospor caminos mas sub jetivos y
emocionales y otros con pretendida objetividad y apego a la
ciencia; unos muy centrados en su persona, en algun aspecto amoroso
0 en su fortuna; otros con mayor interes y dedicacion a dimensiones
sociales, 0 inc1uso a la humanidad en general; ...todos, todos nos
hemos interesado en conocer el futuro. Por ejemplo, tanto en el
Antiguo como en el Nuevo Testamento se relata, con lujo de
detalles, un sinnumero de hechos premonitorios y de mensajes acerca
del porvenir. Muchas de las apariciones y de los milagros tuvieron
como fin advertir a la humanidad sobre 10 que habria de acontecer.
Los adivinos, los futurologos, los astrologos, los elaboradores de
horoscopos, los lectores de cafe, de agua y de la palma de la mano,
etc., no hacen otra cosa que tratar de predecir y advertir sobre el
futuro. Seguramente tambien habra usted escuchado 0 lefdo que muy
pronto la robotica (el empleo de robots para hacer 10 que
normalmente se espera realice el ser humano) y la ingenierfa
genetica (la manipulacion del hombre sobre las conformaciones de
los seres vivos surgidos de la reproduccion) seran habituales en
nuestras sociedades. Estas y otl-as aseveraciones, unas mas
cientificas y objetivas que otras, han generado creyentes,
convencidos, escepticos, oponentes, polemis tas y hasta fanaticos.
Naturalmente, los mas ortodoxos se de fiend en pretendiendo
apegarse al"metodo cientffico"; mientras que los fanaticos se
apoyan en "actos de fe" 0 "de interes politico". Nosotros mismos,
al participar en juegos de azar, de apuesta, de carreras de
caballos 0 de galgos, de peleas de gallos 0 de hombres, ino
pretendemos adivinar 0 preyer?, ino nos basamos muchas veces en
intuiciones, en suefios, en casualidades 0 en causalidades
ilusorias?, ino hemos hecho de las conformaciones del Gabinete y de
los resultados de las elecciones un verdadero de porte
adivinatorio?
- 13. INTRODUCCI6N. 13 Aun en los dominios de la ciencia, gran
cantid ad de personas, de tecnicas y de procesamientos de
informacion intervienen en la formulacion de proyecciones y
prospecciones para "conocer el futuro", aunque solo sea por partes.
iN0 ha escuchado aseverar que la poblacion mundial del ya cercano
ano 2000 sobrepasanl seis mil millones de habitantes,o que la
poblacion de nuestro pais rebasanllos 100 millones (incluso con
cifras mas exactas)? No es diffcil darse cuenta que detras de estas
posiciones cientificistas o subjetivistas, se encuentran
dificultades metodologicas y contradic ciones psicologicas e
ideologicas. Con frecuencia se exageran las diferencias y los
antagonismos, tomando posiciones mutuamente destructivas; los
extremistas tienden aver el futuro como bueno 0 como malo, como
blanco 0 como negro, como esperanza 0 como desesperan za, como
disyuntivas y no como posibles convergencias, imucho menos como
alternativas intermedias! y iaun menos como consecuencias de la
accion responsable y consciente del hombre!. Estas mismas personas
yen el futuro como simple prolongacion del pasado, 0, en caso
contrario, como castigo de las mal as acciones de dicho pasado.
Asf, los cientificistas hacen estudios estadisticos, proyecciones
matematicas y analisis de probabilidades; los fanaticos consideran
todo como castigo de Dios 0 como obra del Diablo; los ilusos
esperan que se les cumpla el destino anunciado por una pitonisa,
astr610ga 0 lector de cafe. La mayor parte de los demas permanecen
paralizados ante la angustiante impotencia humana. De esta
frustrante desesperanza surgio la necesidad de contar con algun 0
algunos mecanismos para hacer al hombre nueva mente autor de su
futuro. EI futuro En estricto sentido, hablar del futuro significa
hablar de algo que aun no existe. Sin embargo, nuestro lenguaje
esta plagado de eI. Asf, escuchamos con frecuencia frases como
"prepararnos para el futuro", "el futuro esta en los ninos",
"construir la sociedad del manana", "este producto alterara nuestro
futuro", etc. Se trata indudablemente de frases ideologizadas con
prop6sitos comerciales pero que logran "en ganchar" y "aprovechar"
nuestro interes y angustia por el futuro.
- 14. 14 P! .ANEACI6N PROSPECI1V A Si buscamos en un diccionario
la definicion de futuro encontraremos que "es aquello que esta por
venir". Es precisamente en este "por venir" en el que el ser humano
tiene un papel importante. Veamos: si pens amos en el pasado, este
es ellugar de los hechos, en donde nosotros no podemos hacer ya
nada, mucho menos cambiarlo. Todo esta dado. En contraste, el
futuro es un horizonte amplio y abierto en el que ciframos nuestros
ideales y esperanzas, es un ambito en el que podemos imaginar y
crear. Mientras que el pasado pertenece a la memoria, el futuro es
el ambito de la voluntad. lPor que entonces no tomamos una actitud
diferente y mas activa ante el porvenir?, lpor que no crear el
manana y hacer en el presente 10 posible para llegar a el? Es en
este campo donde se ubican las investigaciones del futuro, las
cuales pretenden: * Definir y analizar alternativas futuras, es
decir, responder a las preguntas: lcomo podrfa ser?, lcomo
desearfamos que fuese?, y, en el caso especffico de la prospectiva,
lque debemos y podemos hacer hoy para lograr el porvenir deseado? *
Examinar las implicaciones de nuestros planteamientos hipoteticos.
Esto es, conocer las posibles repercusiones 0 impac to, al cambiar
0 modificar algunos elementos de nuestra vida. Por ejemplo: lque
sucederfa de elevarse la esperanza de vida de la poblacion?; se
requerirfa, sin duda, el incremento de los servicios de seguridad
social, del numero de casas de asistencia, mas acciones encaminadas
a la atencion de la tercera edad, etc. * Prepararnos para los
cambios manteniendo una actitud abierta. La aceleracion de nuestra
vida modern a y la rapidez con la que surgen los cambios, han
propiciado que nuestros habitos y valores se vean afectados, en
ocasiones sin que nosotros mismos nos demos cuenta de ello.
Pensemos, por ejemplo: la cuantos de nuestros abuelos no asombro el
surgimiento de la radio 0 la television, llegando a modificar
incluso la vida familiar? Actual mente, la cuantos de nosotros no
deja de sorprendernos la "invasion" de las computadoras en nuestra
vida diaria?
- 15. INTRODUCCION. 15 * Brindar informacion relevante en una
perspectiva a largo plazo. Esto nos ayuda a tomar medidas
preventivas. Por ejemplo: si consideramos que para el ano 2000
existira un grave problema de produccion de alimentos, podremos
llevar a cabo desde hoy algunas acciones para evitar este desastre.
Para estudiar el futuro existen por 10 menos cinco grandes
enfoques. Algunos de ellos nos son mas familiares, ya que aparecen
con mayor frecuencia en la prensa, la radio, la television, los
libros, etc. Uno de estos enfoques 10 constituyen las proyecciones,
las cuales taman algunos datos 0 eventos del pasado y el presente
llevandolos -a traves de diversos metodos matematicos,
estadfsticos, cualitativos- hacia el futuro. Parten de la
continuidad de las tendencias, brindando una imagen del futuro. Un
ejemplo clasico de esta alternativa para conocer el futuro, 10
representan los estudios de proyeccion de la poblacion, mismos que
en nuestro pafs permiten preyer una poblacion de cerca de 100
millones de habit antes para el ano 2000, con una tasa de
crecimiento anual del 1.2% y donde habra casi el mismo numero de
mujeres que de hombres. Por su parte, las predicciones se basan en
visiones deterministas. Presentan enunciados irrebatibles (que
pretenden ser exactos) sobre 10 que necesariamente habra de
suceder. Como ejemplo: Daniel Bell, uno de los sociologos
norteamerica nos mas destacados, predijo hace tiempo que para el
ano 2013 habra madurado la Tercera Revolucion Tecnologica, la cual
se manifestara por la interaccion entre com" putadoras y
telecomunicaciones. Sobre esta prediccion, podemos ya afirmar que
estamos delante de ella, 24 anos antes de su cumplimiento. La
prevision busca tomar acciones en el presente para resolver
anticipadamente problemas que pudieran surgir en el futuro
inmediato. Par ejemplo: algunos investigadores y expertos en
educacion afirman que, de no corregirse las limitantes que la
educacion y la investigacion afrontan actualmente, Mexico no
contara con los recursos humanos debidamente capacitados que segura
mente requerira para el ano 2000, can las implicaciones que este
hecho conlleva en 10 referente a tecnologfa, productividad,
desarrollo nacional, etc. Dada 1a prevision anterior, serfa posible
hoy realizar algunos programas dirigidos a elevar la calidad de la
educacion, a impulsar la
- 16. 16 PLANBACl6N PROSPECI1V A investigacion educativa, etc.
i.Lo estamos haciendo?, i.loharemos pron to? Los pron6sticos
representan juicios razonados sobre un asunto im portante que se
tomara como base de algun programa de accion. Por ejemplo: se ha
pronosticado que el agotamiento en los recurs os petroleros
mundiales no parece representar un problema grave, en vista del
desarrollo estrategico de otras fuentes de energfa, si, y solo si,
estas fuentes no influyen aun mas en la degradacion ambiental. Como
podemos observar, los enfoques anteriores para acceder al futuro
parten del presente y del pasado. En contraste, la Prospectiva
parte del futuro 1; concentra la atencion sobre el porvenir,
imaginandolo a partir del futuro y no del presente. La prospectiva
no busca "adivinar" el futuro sino que pretende construirlo. Lo
construye a partir de la realidad, siempre en funcion de la
seleccion de aquellos futuros que hemoS" disefiado y calificado
como posibles y deseables. EI presente En un entorno como el
actual, donde la complejidad y la heterogeneidad de los cambios
parecen ser una constante, hablar del futuro significa casi siempre
hablar de "sobrevivencia" (de personas, instituciones,
organizaciones 0 pafses). Es justamente en este momento, cuando las
interacciones sociales son crecientes y la complejidad e
incertidumbre se muestran como factores recurrentes, donde la
prospect iva se presenta como oportuna mente util: ofrece un
abanico de opciones futuras (con un cierto grado de advertencia
temprana 0 alertando sobre posibilidades) y permite una mejor
comprension del presente (caracterizado por decisiones, ac titudes
y perspectivas enraizadas en esquemas reactivos, que inc1uso han
llegado a asimilarse y aceptarse como el modo imperante de
actuacion). Los estilos de decision que prevalecen en nuestros
pafses y or ganizaciones se encuentran asociados basicamente con el
tipo de informacion y el horizonte a corto plazo. Respecto al
primero, la dispersion de datos, su manipulacion y poca
confiabilidad, representan elementos que conducen a una ignorancia
estructural, en la cual no es 1 En este sentido, existen diversos
enfoques y corrientes donde la prospectiva juega un rol diferente.
En este !ibro, los autores mantienen la posici6n de que la
prospectiva se dirige al futuro para despu~ retomar la riqueza del
presente y el pasado.
- 17. INTRODUCCI6N. 17 casual que los pasos y decisiones de los
actores involucrados sean irracionales 0 incongruentes. Por otra
parte, estos estilos se yen tenidos por la influencia de los
factores inmediatistas, provocando: la postergacion constante de
las acciones hasta tener toda la informacion necesaria para reducir
los riesgos; un desencadenamiento de acciones a ciegas, dada la
dispersion y poca vigencia de los datos y la escasa 0 nula
valoracion de opciones futuras; 0 bien la paralizacion 0 la
precipitacion de decisiones discon tinuas que solo responden a
necesidades coyunturales. Vale la pena recordar que las decisiones
que tomamos en el presente repercuten profundamente en el manana,
i.sabemos como impactaran?, Uenemos idea del cos to social de los
errores cometidos en este afan inmediatista y con esta mirada
limitada hacia el futuro? Sin duda, estamos perdiendo el control de
las decisiones, ala vez que presenciamos, e incluso propiciamos,
una reduccion drastica del margen de maniobra. El futuro nos
sorprende -promoviendo una actitud pasiva yen ocasiones
paralizante- en una medida que rebasa ya cualquier imperativo
justificado por el peso 0 la aparicion de nuevas variables. i.No
serfa mas adecuado y mas responsable contar con una vision
dinamica, abierta y flexible del futuro en vez de ocultarnos tras
el escudo de la imprevision? Necesitamos una vision que nos permita
superar tanto las necesidades inmediatas como las demandas futuras
hacia un porvenir deseado. i.Acaso no debieramos ser mas
conscientes de las reper cusiones que conlleva en el futuro,
nuestro actuar hoy? Es mas, asociada con los estilos de decision
imperantes, encontramos la preminencia del corto plazo; la logica
de las decisiones sigue un trayecto inmediatista que apenas, si
esto llega a suceder, considera algunas proyecciones 0 situaciones
de largo alcance sobre una deter minada accion. Asf, hemos sido
testigos del relegamiento, e incluso del desprecio, por las
perspectivas de mediano y largo plazos, conceptualizandolas como
alternativas adicionales a la sobrevivencia y como una opcion a
considerar, solo una vez que la crisis haya sido superada. Si bien
es cierto que esta actitud tiene su fundamento en problemas
econ6micos, politicos y sociales muy agudos que han requerido de
una
- 18. 18 PLANEACI6N PROSPECIlV A pronta respuesta, tambien 10 es
que, de continuar en este juego de corto plazo, con sorpresas,
decisiones inmediatistas e ignorancia del impacto a futuro,
seguramente el porvenir sera, en el mejor de los casos, una copia
amplificada y cada vez mas abrumadora del presente. Empero, nos
encontramos ante una paradoja: son precisamente los pafses en
desarrollo y sus organizaciones los que se han estancado a causa de
elementos estructurales que los han llevado a concentrarse en el
corto plazo. La aceleraci6n de los procesos no s610 ha propiciado
una restricci6n en los horizontes y plazos de decisi6n, sino, 10
que es peor, la poca atenci6n allargo alcance puede llevarlos a
deformaciones irre versibles. Sin embargo, es justamente en estos
pafses, y en sus or ganizaciones, donde los estudios prospectivos
se llevan a cabo s610 ocasionalmente, 0 son vistos como
investigaciones de poca utilidad. lNo es en estos pafses donde la
prospectiva debiera ser un componente fundamental? iNo debieran
conocer con anticipaci6n la forma de aprovechar oportunidades y
neutralizar amenazas? lNo debieran tambien ser los mas interesados
en alcanzar un mejor futuro? Otra de las cuestiones basicas en
nuestra realidad es aquella que se refiere a la actitud
prevaleciente ante el futuro. Nuestro discurso va enfocado
generalmente a el; sin embargo, existe un desfasamiento con
nuestras acciones, ya que, a pesar de conocer las grandes
tendencias en ambitos estrategicos, el analisis de la problematica
es realizado de conformidad con el grado de urgencia; asf, nos
vemos constantemente sorprendidos por el giro que toman los
acontecimientos: reaccionamos en lugar de anticiparnos; el futuro
nos sobrepasa y nos arrastra. Recibimos, cuando mas, estfmulos y
datos con atraso, cuando ya no son de utilidad 0 bien cuando ya las
cosas estan condenadas al fracaso, cuando ya no existe posibilidad
de elecci6n, cuando ya s610 nos queda reaccionar (incluso
parcialmente). Esta imprevisi6n nos lleva no s610 a una actitud
pasiva y adaptativa sino tambien, yes quizas 10 mas preocupante,
fomenta un estilo diferente y lineal de reflexi6n. Estas son claras
senales de nuestra realidad; 10 mas grave es que, de continuar asf,
seguramente se veran reforzadas en el futuro. Sin una visi6n del
porvenir, no existe una forma eficaz de en frentar el cambio.
Todavfa mas, no habra posibilidad de construir ese manana que
deseamos y requerimos hacer posible. lEn d6nde quedara,
- 19. INTRODUCCION. 19 entonces, el tan citado "bienestar y
progreso" de la humanidad?, ldonde la voluntad y la libertad del
hombre para trazar su porvenir? La Ruptura Hasta hace aun
relativamente poco tiempo, la historia se con templaba (se
analizaba y ensefiaba) como una serie de eventos relacionados entre
si en funcion casi exclusivamente del tiempo transcurrido. Si bien
todos reconocian la existencia de sucesos de mayor importancia a 10
largo de la historia, en realidad esta se veia mas como una
continuidad de eventos que como una secuencia de rupturas
disfmiles. De ahi tambien que se conocieran poco las
interrelaciones entre eventos que no fueran predominantemente
cronologicos (con la 16gica del tiempo). Debido tanto al desarrollo
de tecnicas novedosas que facilitan el analisis retrospectivo de la
historia como al aceleramien to de la insurgencia, comunicacion e
interaccion de rupturas en su secuencia, no solo somos cada vez mas
conscientes de elIas sino que las identificamos como la
quintaesencia paradigmatica que subyace en la Hamada evolucion.
Asi, mas alIa que la continuidad cronologica de los hechos en la
historia, cabria descubrir la secuencia de rupturas, su
aceleramiento, su heterogeneidad, la conformacion de paradigm as y
las interacciones entre estos, verdaderos "nudos gordianos"
multidimen sionales y multidireccionales que solo casuisticamente
conforman y hacen emerger puntos de coyuntura. Mediante un buen
analisis historico es posible identificar las rupturas y los
paradigmas mas importantes. Estos gcneralmente se expresan como
"antes de" y "despues de", v. gr.: Moises, Cristo, Colon, Gandhi,
Marx, la Primera y Segunda Guerras Mundiales; Aristoteles, Galileo,
Newton, Einstein, ahora quizas Hawking, Rousseau, Piaget, Freire,
Charcot, Freud, Lacan, etc. Sin embargo, si esto es tan complejo
para hechos pasados, lcomo es posible pensar que sea sencillo para
hechos futuros? En este sentido, seria necesario rebasar nuestra
percepcion del futuro, generalmente basad a en procedimientos
simplistas y unidimen sionales. Las interacciones del pas ado ya se
dieron, aunque algunas queden aun por descubrirse; las del futuro
estan aun por darse, como se ilustra en la figura siguiente:
- 20. 20 PLANEACI6N PROSPECTIVA FUTURO: HORIZONTE DE
POSIBILIDADES INTERPRETACIONES LECTURAS PASAOO PRESENTE FUTURO
Dentro del conjunto "Futuro" del universo de posibilidades, es fac
tible identificar algunos subconjuntos cuyas caracterfsticas los
hacen mas deseables, mas probables 0 mas logrables. Esto se muestra
en la figura que se presenta a continuaci6n: HACIA UNA DELIMITACION
DE FUTUROS UNIVERSO DE POSIBILIDADES PASADO PRESENTE FUTUROS
- 21. INTRODUCCI6N. 21 De entre estos, tomando en cuenta tambien
las estrategias, re querimientos, recursos y esfuerzos necesarios
para lograrlos, es factible seleccionar y trabajar para alcanzar el
mas conveniente2. La Prospectiva Como se ha senalado, la
prospectiva se preocupa mas por brindar alternativas futuras que
por responder a la pregunta: lque sucedera? (lque sucedera
irremediablemente?). A"imismo, las imagenes futuras disefiadas no
se valoran por la precision 0 cumplimiento de los hechos o eventos
senalados, sino por la participacion, creatividad y vision
integradora que encierran. Sobre todo, por lograr, a traves del
diseno del futuro, una mejor comprension del presente y de nuestro
activo papel en el. La Prospect iva sostiene una vision hollstica
en lugar de parcial y desintegrada: ademas de aspectos
cuantitativos, considera aquellos de naturaleza cualitativa,
permitiendo asf una apreciacion mas completa; sus relaciones son
mas dinamicas y estan basadas en estructuras evolutivas y no fijas
0 estaticas; su futuro es multiple e incierto; 10 mas importante:
su actitud hacia el futuro es activa y creativa y no pasiva 0
sencillamente adaptativa. Considera que, para el hombre: en tanto
"ser pensante", el futuro se encuentra en el campo de la
incertidumbre -la prospectiva Ie ayuda a conocerlo mejor; como "ser
sensible", el futuro se ubica en el campo de sus deseos y
aprehensiones -la prospect iva Ie ayuda a vislumbrarlos y a
concretarlos; y como "ser actuante", el futuro se situa en el
ambito de su libertad y de su voluntad -la prospectiva 10 pone a su
alcance. Poder trabajar con este novedoso enfoque requiere de una
visi6n hollstica y de una metodologfa liberal. Para clarificar
esto, permftanos ellector ilustrar una comparacion sencilla entre
una tfpica proyeccion basada en estudios de series de tiempo yun
enfoque prospec tivo: 2 Estos planteamientos no consideran aun los
redimensionamientos de la rel~ci6n espacio tiempo planteados por
Einstein y modificados recientemente por S. W. Hawkmg. Por ahora
estos lIevarfan unicamente a debates academicos.
- 22. 22 PLANEACI6N PROSPECIlV A Proyeccion 1. Selecci6n del
componente (variable x) cuyo comportamiento en funci6n del tiempo
se desea analizar y proyectar. x (Xl -----_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-+.
liempo t 11 PASAOO PRESENTE 2. Determinaci6n (por metodos gnlficos
0 de analisis estadfstico) del componente tendencial: x tiempo t 11
12 PASAOO PRESENTE FUTURO
- 23. INTRODUCCI6N. 23 3. Definici6n de componentes cfclicos: x
tiempo t t, 12 PASADO PRESENTE FUTURO 4. Consideraci6n de
componentes estacionales: x tiempo t h 12 PASADO PRESENTE
FUTURO
- 24. 24 PLANEACl6N PROSPECTIV A 5. Determinacion de componentes
extraordinarios. x * 1 L - - - - - - - L - - - - - - - - - 1....
liampo 11 12 PASADO PRESENTE FUTURO 6. Especificacion de
componentes dispersivos. x - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1.... tiempo 1 11 12 PASADO PRESENTE FUTURO
- 25. INTRODUCCI6N. 25 7. Proyeccion y suma de componentes. x *
L...:.!"----_ _ _ _ _ _---_ _ _ _ _ _---________-liempo I 11 12
PASADO PRESENTE FUTURO Como puede observarse, todo el trabajo de
proyeccion se encuentra centrado en el amilisis del comportamiento
regular y repetitivo de una sola variable durante un largo perfodo
historico. Este sistema puede enriquecerse mediante la formulacion
matematico-probabilista adecuada, a traves de analisis de correIa
cion simple 0 multiple, de multivarianza, etc. De cualquier manera,
siempre asumiendo que el comportamiento futuro de la variable
seleccionada sera similar a su comportamiento pasado,
independientemente de 10 que suceda con el universo total
(relativamente). En cambio, bajo un enfoque prospectivo el
comportamiento futuro de la variable estudiada proviene de la
secuencia siguiente:
- 26. 26 PLANEACI6N PROSPECI1V A a) Visi6n holfstica. b)
Perspectiva d~de el futuro. /"-- ...... , I , I i I } I r- 1_
_----_ _ _ _ _ _---- _____- . tiempo PASAOO PRESENTE FUTURO h
- 27. INTRODUCCION. 27 c) Conformaci6n de futuros alternativos
(entre los que se encuentran tambien el proveniente de la
proyectiva y los de otras tecnicas). x , / Fl /" / F2 / / F3 / /~ /
/ ,..-F4 / /.,--- -_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ~ tiempo PASADO
PRESENTE FUTURO d) Confrontaci6n entre futuros, entre estos y el
presente y selecci6n del mas deseable, posible y probable. x tiempo
PASADO PRESENTE FUTURO
- 28. 28 PLANEACI6N PROSPECTIV A e) Par ultimo, amilisis de las
estrategias y requerimientos para lograr el futuro seleccionado par
sobre los simplemente tendenciales. x tiempo PRESENTE FUTURO
Endonde: Fl = Futuro deseable pero no probable, ni posible. F2 =
Futuro deseable y posible. F3 = Futuro probable y posible pero no
deseable. e = esfuerzos, requerimientos yestrategias. Como se puede
apreciar, la prospectiva permite conocer no uno sino varios
futuros, asf como estudiarlos, evaluarlos y seleccionar el mas
conveniente dentro de 10 factible. La prospectiva contempla el
futuro cercano como etapa para la construcci6n de un futuro lejano
mas conveniente. En prospectiva trabajamos las acciones del
presente en funci6n del futuro deseado probable y posible, sin por
ello desaprovechar un pas ado y un presente conocidos con relativa
suficiencia.
- 29. INTRODUCCION. 29 Ademas de disefiar el futuro deseable y
bacerlo posible, aporta una serie de elementos al proceso de toma
de decisiones y, 10 que es mas importante, facilita el que nos
pongamos de acuerdo en forma concer tada bacia el mejor futuro
posible y que, despues de ello, actuemos en concordancia y 10
logremos. Asf, requiere y genera actitudes tanto creativas como
realistas y constructivas bacia el devenir. En este libro,
tendremos oportunidad de leer acerca de futuros alternativos y
sobre las tecnicas disponibles para su disefio, evaluaci6n y
concreci6n. En el se combinan elementos tanto te6ricos como
practicos. Esta obra se presenta estructurada de 10 general a 10
particular. Para ello, fue necesario seleccionar de entre un vasto
y valioso material aquello que pudiera ser estimulante tanto para
ellector no especialista como para aquellos que se encuentran mas
familiarizados con la planeaci6n y el futuro. Esperamos babemos
acercado a nuestro ob jetivo, ya que, en multiples ocasiones, nos
vimos forzados a sacrificar profundidad por alcance. El contenido
dellibro se ba organizado en cuatro grandes secciones. Dentro de la
primera, se presentan elementos retrospectivos y argumen taciones
en tome al estudio del futuro en general, terminando por ilustrar
claramente las ventajas de la prospectiva por sobre las otras
tecnicas y su aportaci6n a la metodologfa de planeaci6n. Se
describen detalladamente tanto los elementos basicos como las fases
0 etapas necesarias para llevarla a cabo. En la segunda, se
ilustran dos casos de estudios del futuro, enfatizan do sus
objetivos y direcci6n. Se presenta el famoso yya clasico desarrollo
de "Los Lfmites del Crecimiento", el cual mantiene una orientaci6n
netamente exploratoria, y un perfil del estudio "Polonia 2000",
carac terizado por su enfoque normativo. En esta misma secci6n, se
describen las siete tecnicas cualitativas y las cuatro
cuantitativas mas usuales en trabajos de fndole prospectivo.
Asimismo, se comentan las condiciones requeridas para realizar este
tipo de estudios. En la tercera parte, se comentan diversos
aspectos de la prospectiva como un enfoque de mayor trascendencia
aun en el futuro, particular mente defendiendo su conveniencia en
tiempos de crisis y para fines epistemol6gicos.
- 30. 30 PLANcACl6N PROSPECl1V A Por ultimo, con el objeto de que
el lector pueda auxiliarse de un primer manual operativo para sus
trabajos de prospectiva, la cuarta parte engloba, en forma de
anexos, indicaciones para la selecci6n de tecnicas e instrumentos
mas adecuados para cad a caso particular que llegara a
presentarsele; asf como, en forma de fichas, ocho tecnicas
cualitativas y tres cuantitativas adicionales (a las descritas en
el texto), tres tecnicas mixtas (cuanti-cualitativas) y los diez
instrumentos mas utilizados en este ambito. Comprende tambien una
gufa bibliografica para apoyar allector en el analisis y
profundizaci6n del instrumental empleado en prospec tiva. Cabe
agregar que, aunque nosotros somos los unicos responsables de las
fallas existentes en el texto, este es el resultado de un esfuerzo
grupal. Agradecemos a aquellas personas, familia res y amigos que
alentaron nuestro trabajo y nos proporcionaron observaciones, ideas
y comentarios provocativos y altamente estimulantes. Finalmente,
invitamos allector a unirse con su leetura, su reflexi6n y su
acci6n, en la bUsqueda y construcci6n de un futuro mejor. Solo de
nosotros depende "hacerlo posible". Para ello, habremos todos de
"hacer-lo-posible". b
- 31. PRIMERA PARTE Capitulo 1 ;, Como se ha estudiado el futuro
? "EI futuro no es simplemente 10 que viene despues del presente,
es tambien aquello que es diferente a este y que se ellcuentra aun
abierto a que se Ie diseiie y cOlIStrllya". Los AUTORES El futuro
es y siempre ha sido cuestion de gran interes para el serhurnano, y
uno de los aspectos de la vida que mas Ie han intrigado. El hombre
no solo ha intentado constantemente vislumbrar sufuturo, sino que
de una u otra forma ha generado formas de llegar a el.En estricto
sentido, la inquietud sobre el porvenir no ha cambiadomucho en el
transcurso de la historia; 10 que mas ha variado es la formade
acceder a el: consultando oraculos, proyectando datos del
presente,realizando pronosticos, preguntando a expertos, etc. Este
capitulo se propone brindar tanto una vision global del desarrollo
de los estudios del futuro, como de las diversas vias
deaproximacion empleadas en ellos. Del mismo modo, se invita
allectora penetrar en una dimension poco usual, la de enfocar el
futuro comoun hodzonte susceptible de ser disefiado y, sobre todo,
construido. 31
- 32. 32 PLANEACl6N PROSPECTIV A 1.1 RETROSPECTIVA DE Los
ESTUDIOS DEL FUTURO. Del amllisis hist6rico sobre la materiCl. se
desprenden esfuerzos im portantes para explorar el porvenir, que
van desde posiciones mfsticas (que caracterizan las primeras
aportaciones)hasta enfoques sistematicos y participativos, en los
que la reflexi6n sobre el futuro no depende de la percepci6n de un
solo hombre "extraordinario" 0 de "entes especialmente dotados",
sino de la acci6n coordinada de varios expertos y/o de grupos
involucrados en el problema 0 en la tematica que se desea analizar.
La conceptualizaci6n misma de los estudios recientes del futuro
difiere radicalmente de las del pasado, sobre todo en cuanto a
motivaci6n, interes, objetivos y metodo. Anteriormente, la mayor in
quietud se centraba en el conocimiento de las formas individuales y
no en 10 social 0 en 10 cultural; el futuro se exploraba con el fin
de "adivinarlo" y la metodologfa dependfa mas de revelaciones
divinas que del empleo de metodos racionales. En el siglo IV aC,
por ejemplo, los hombres que deseaban conocer el futuro, acudfan a
los oraculos, siendo el mas conocido el de "Delfos", ciudad de la
antigua Grecia, donde se encontraba el templo dedicado al dios
Apolo. Desde antes de la era cristiana, historiadores y fi16sofos
efectuaron importantes aportaciones, pues recopilaron datos sobre
la historia de las culturas, a traves de la tradici6n oral y
escrita. Los primeros his toriadores Hevaron su indagaci6n sobre
las visiones antiguas del futuro mas aHa de las simples
inscripciones y de la tradici6n; a eHos se les ha considerado como
antecesores de los "futuristas modernos". En el seno de la cultura
griega del siglo V aC, destacan Tucfdides y Plat6n (428-348 aC). El
primero anotaba ya que el modo de vivir de la sociedad ateniense no
solo no era el unico que existfa, sino que los estilos de vida se
modifi~aban a traves del tiempo. Por otra parte, con "La
Republica", Plat6n inicia la tradici6n ut6pica al conformar el
primer macroescenario ideal de la sociedad ateniense antes de la
era cristiana. Cabe decir que en esta sociedad gobernaban los reyes
- fi16sofos y los prfncipes -servidores de "la ciudad"- quienes
velaban par la felicidad del pueblo, desterrando las
contradicciones econ6micas (riqueza vs. pobreza).
- 33. ( C6MO SE HA EsruOIADO EL FimJRO ? 33 Posteriormente, con
el cristianismo -segun el teo logo Harvey Cox3 _ surgen tres
diferentes aproximaciones sobre el futuro: apocaHptica, teologica y
profetica. La primera se caracteriza por un rfgido dualismo entre
este mundo y el proximo, asf como por su fatalismo y el
distanciamiento de los quehaceres terrenales. Ademas, influida por
religiones orientales, crea una compleja organizacion en la que
participan seres angelicales y demoniacos. La teologica, percibe el
futuro como el desarrollo de un proposito inherente al universo
mismo y en funcion de Dios. La tercera, en cambio, mantiene la
nocion hebrea del futuro como una posibilidad abierta ala esperanza
y responsabilidad del ser humano. Las profecfas de los hebreos eran
un medio para motivar al pueblo a cambios de conducta, pues
planteaban que el futuro podfa ser logrado par el hombre, si bien
en apego a sus creencias religiosas. Durante el perfodo medieval,
el interes sobre el futuro se dirige mas a los efectos despues de
la muerte, que a 10 terrenal que pueda ob tenerse; la inquietud del
hombre por el futuro se orienta mas hacia el cielo que a la tierra.
Muchos anos despues, con el descubrimiento del Nuevo Mundo, el
acelerado desarrollo cientffico, artfstico y tecnologico y gracias
a una mayor comunicacion entre los pueblos, el hombre se sumerge en
una vOfllgine de cambios que propicia, entre otras cosas, una mayor
reflex ion sobre el manana. En su obra "Utopfa", Tomas Moro (1478 -
1535) presenta como sociedad ideal aquella en donde los deseos
individuales son deter minados por el bien de la comunidad. Moro
maneja una concepcion integral de la sociedad ideal y conforma con
ella un macroescenario social. En "New Atlantis,,4, Francis Bacon
(1561 -1626) describe una comu nidad ideal con base cientffica,
siendo el primero en formular tanto la idea de progreso como el
papel del cientffico en el mundo del futuro. 3 Vease Cox, H. J,
"ChristianityS Conflicting Views of future", 11,e Futurist ,Vol. 3,
Num. 4, Agosto, 1969. Vease en Clarke, F, "Bacons New Atlantis:
Blueprint (or Progress", Futures, Vol. 4, Num. 3, Septiembre
1972.
- 34. 34 PLANEACI6N PROSPECrIV A En el siglo XVIII, des taca Ia
obra de autar anonimo "EI reino de Jorge VI, 1900 - 1925" la cual
constituye el primer pronostico de tipo politico - militar. Sin
embargo, presenta la caracteristica de mantenerse "anc1ado" al
presente, sobre todo en aspectos sociales y culturales. "El ano
2440" de Sebastian Mercier (1740-1814), muestra un mundo de paz en
el que la rivalidad entre Francia e Inglaterra ha sido reemplazada
par una alianza indestructible. Es uno de los primeros ejemplos de
"ficcion-profetica". Con "Esquema de un cuadro historico de los
progresos del espiritu humano" Condorcet (1743 - 1794)5 no solo
afirma la presencia del progreso y del bienestar social, sino que
trata de pensar en su naturaleza, pronosticar su direccion y
determinar su meta. Toma asi el avance del conocimiento como la
clave principal en el desarrollo del hombre. Por otra parte, la
apartacion de Malthus (1766 -1834) en este campo radica en el
empleo de la matematica para llevar a cabo predicciones. En su
"Ensayo sobre el principio de la poblacion" present a una vision
diferente del futuro, en el que el aumento constante de la
poblacion generara hambre, miseria y desolacion, par 10 que
aconseja la limitacion de los matrimonios y los nacimientos.
Durante el siglo XIX, una abundante mezcla de ciencia y ficcion
desiumbra al mundo a traves de Ia literatura; Julio Verne, Edward
Bellamy y Charles Richet son representantes destacados de este
fenomeno. El primero, especial mente gracias a su prolffera obra,
ayuda a sus lee tares a imaginar otros futuros en los que la
inventiva y los descubrimientos cientfficos mejaran las condiciones
de vida del hombre. Asi, por ejemplo, en "Vuelta al Mundo en 80
dias", "20 Mil Leguas de Viaje Submarino", "De la Tierra a la Luna"
y "Cinco Semanas en Globo", lleva a cabo notables pronosticos:
submarinos, aviones, viajes a la luna, etc. Utiliza la ciencia como
materia para la ficcion, basandose en una salida infraestructura de
hechos. 5 Condorcet, Sketch for a Historical Pictllreofthe Progress
ofthe HumllnMind. Ir. al ingles por Barraclough, June, The Noonday
Press, Nueva York, 1955.
- 35. (.t Ali COMO SE HA EsruDIADO EL FlITURO ? 35 En "Looking
Backward 2000 - 1887,,6 Bellamy aport a tal vez la primera Utopfa
Predictiva. Richet en su obra "100 ADos", presenta una proyecci6n
estadfstica del crecimiento de la poblaci6n mundial entre 1892 y
1992, tocando algunos aspectos cualitativos; para el, las naciones
mas poderosas en 1992 senln Rusia y los Estados Unidos. Para fines
del siglo XIX, Herbert George Wells atrae la atenci6n de
cientfficos y legos al escribir sobre el futuro, analizando las
tendencias en la sociedad, sin recurrir a la ficci6n. Su metodo
consisti6 en emplear las historias como medios para esbozar la
trayectoria crftica de la proba bilidad. Wells sostenfa que no solo
deberfa conocerse el pasado, sino tambien intentar conocer el
futuro. Mencionaba que si la ciencia habfa dado acceso al hombre a
conocer su historia tambien podrfa ayudar a descubrir su porvenir.
EI trabajo de Wells marca asf la divisi6n entre los viejos mod os
de la ficci6n-predictiva y los terminos modernos de pron6stico.
Asimismo, hace un Hamado explfcito para la creaci6n de estudios
sobre el futuro como disciplina organizada. Ya en el siglo XX,
surgen en la literatura numerosos autores preocupados de una u otra
manera por el futuro y creando diversas imagenes sobre el (Aldous
Huxley, George Orwell, Alvin Toffler, An thony Burgess, entre
otros) 7. En el campo de la ciencia se da esta misma riqueza; por
ejemplo, Bertrand Russel propicia la discusi6n del futuro en varios
campos, inclusive cuestionando el papel de la ciencia y Ilegando a
afirmar que esta es la responsable del terrible futuro que nos
acecha. Por otro lado, el padre de la "Aproximaci6n tecnol6gica"
William F. Ogburn (durante el gobierno de F. D. Roosevelt), Heva a
cabo un reporte sobre "Tendencias tecnol6gicas y polftica nacional,
inclusi6n de las implicaciones sociales de los nuevos eventos".
Enfatiza la importan cia de los esfuerzos nacionales para lIevar a
cabo un ajuste, de confor midad con las situaciones cambiantes.
Este estudio constituye el primer intento por mostrar eventos que
afectanin la vida y el trabajo de los norteamericanos durante los
afios venideros. En la decada de los 6 El personaje de la obra
despierta en Boston en el ano 2000, donde existe una civilizaci6n
que posee radio, luz electrica, retiro a los 45 anos con buenos
ingresos, aire limpio, etc. Vease en Clarke, I, "The Pattern of
prediction, 19711914", Fulures, Vol. 2, Num. 1, Febrero, 1970.
Vease Orwell, George, 1984, Bib/ioleca Busica Salmi, Espana,
1970.
- 36. ...36 PLANEACI6N PROSPECTIV A cuarenta, H. H. Arnold,
Comandante General de la Fuerza Aerea Armada de Estados Unidos,
plantea la necesidad de llevar a cabo estudios, "a cualquier
costo", que permitieran planear la defensa de America. Asi, ordeno
la realizacion del primer pronostico de capacidades tecnologicas
futuras, creando tambien la primera "fabric a pens ante" (Think
Tank). Ya para los ultimos afios de la Segunda Guerra Mundial, las
inves tigaciones del futuro empiezan a transformarse en un campo
altamente especializado. Mas adelante, en 1948 se funqa la Rand
Corporation (con financiamiento otorgado por la Fundacion Ford),
con el proposito de "explorar" las polfticas de "la nacion". Con la
creacion de la Rarid Co. se propicio el surgimiento de centros
similares. Durante el Gobierno de Eisenhower, dos investigadores de
la Rand Co., Olaf Helmer y Norman Dalkey formularon la "Tecnica
Delfos", la que, como se vera mas adelante, consiste en una serie
de momentos en los que intervienen expertos para efectuar
pronosticos de grupo. Los autores afirman que el futuro no puede
predecirse pero si disefiarse y sugieren el desarrollo de metodos
para su estudio. En Francia, la preocupacion por la reconstruccion
y el desarrollo economico condujo a la elaboraci6n de una serie de
planesnacionales, mismos que requerian de diversos anal isis sobre
aquello que podria suceder en los afios porvenir. En este contexto,
una figura clave durante los cincuentas fue Gaston Berger8, quien
crea en Paris, el Centro Internacional de Prospectiva (1957),
termino que denota una actitud particular de la mente hacia los
problemas del futuro. Berger afirma que "tomar una actitud
prospectiva es, de alguna manera, prepararse para la accion". Asi,
la prospectiva acompafia a la planeacion francesa, la cual se
proponia orientar el desarrollo industrial, considerando las
necesidades y tendencias sociales y economicas. La tradicion de los
estudios del futuro en este pais continuo fuerte mente impulsada
por investigadores como Andre Clement Decoufie, Pierre Masse y
Bertrand de louvenel. Este ultimo, con el apoyo de la Fundacion
Ford, pone en marcha en 1960, un proyecto conocido como
"Futuribles", en el cual nucleos internacionales de expertos en una
gran varied ad de campos, crean imagenes de futuros "posibles y
deseables". 8 V~se Berger, Gaston, Phnomeno/ogie du temps et
prospective, PUF, Paris, 1964.
- 37. l C6MO SE HA EsroOIADO EL FunJRO ? 37 En 1961, Herman
Kahn9, fundador del Instituto Hudson, demuestra con su obra "El
Alio 2()()()", que el futuro del mundo puede ser estudiado de un
modo serio y significativo, con herramientas cientificas e inves
tigaciones formales. A principios de los setentas Dennis L. Meadows
y su equipo de colaboradores del Instituto Tecnologico de
Massachussetts, publican "Los Llmites del Crecimiento nlO,
demostrando una vez mas el interes internacional por delinear el
futuro. Es a partir de entonces cuando surgen numerosos estudios 11
e inves tigaciones con enfoques novedosos y diversos, sean estos
exploratorios o normativos. Consecuentemente, se han ido creando
otros centros dedicados ala investigacion del futuro l2,
concibiendolo en la mayoria de los casos como un horizonte de
posibilidades. 1.2 ESTUDIOS DEL FUTURO: PERFIL Y APROXIMACIONES.
Para efectos de este apartado brindaremos una definicion generica
de los denominados estudios del futuro. Estos constituyen un "tipo
de investigacion especial mente creativa, orient ada a la
exploracion del porvenir, con el objeto de proporcionar informacion
relevante, en una perspectiva a muy largo plazo que permita apoyar
la toma de decisiones n 13. 9 V~se Kahn, Hennan, et aI, 77.e Next
200 yeors, Morrow, Nueva York, 1976. 10 Meadows, D, et aI, Los
Limiles del Crecimienlo, Fondo de Cultura Econ6mica, Mb:ico, 1972.
11 Destacan aquf The Global 2000 Report to the President", Plan
Europa 2000, y diversos estudios por pafs: Polonia 2000, A1emania
2000, Jap6n 2000, China 2000, etc. 12 En 1975 se crea en Mb:ico la
Fundaci6n Javier Barros Sierra, A C. (Centro de Investigaci6n
Prospectiva) con el objetivo Msico de contribuir mediante la
investigaci6n sobre el futuro a largo plazo, al bienestar de la
humanidad. En 1976 se funda la Asociaci6n Mundial de Prospectiva
Social y unos aDOS despues en Porto Novo, se crea el Centro
Panafricano de Prospectiva Social, con el prop6sito de estudiar los
problemas socioecon6micos de la regi6n y sugerir su soluci6n desde
una perspectiva de transformaci6n de las condiciones de vida. 13
Schwarz, Brita, et aI., Methods in/mures studies, problems and
applications, Westview, USA, 1982, p. 4.
- 38. 38 PlA"EA06N PROSPECJ1VA Su proposito es apoyar a los
tomadores de decisiones para que elijan adecuadamente -en funcion
de sus objetivos y valores- de entre una serie de opciones,
promoviendo una fuerte sensibilidad hacia el futuro, con siderando
las alternativas posibles y las consecuencias probables de un
determinado curso de accion. Dichos estudios parten del supuesto de
que el futuro no se descubre, pero sf se disefia, y de que el
porvenir del hombre depende de una amalgama de decisiones
presentes, previas a los hechos. Roy Amara 14, un destacado experto
en el campo, sefiala que esta clase de investigaciones sobre el
porvenir presenta diversos objetivos, entre los que se encuentran:
a) Identificar y analizar alternativas futuras. b) Caracterizar el
grado de incertidumbre asociado con cad a opcion futura. c)
Identificar areas clave precursoras de futuros particulares. d)
Examinar las implicaciones de una gama de planteamientos
hipoteticos. e) Adquirir una mayor comprension de los procesos de
cambio. l) Aguzar el conocimiento y comprension sobre nuestras
preferen cias. Cabe mencionar que el desarrollo de este campo ha
sido muy con trovertido, tanto en 10 referente a su objeto de
estudio como a la metodologia empleada. Respecto al futuro como
objeto de investigacion, se argumenta la ausencia de fenomenos
observables. Para algunos, el futuro no es objeto de conocimiento
posible. 15 Sin embargo, la idea de que el futuro no esta
predeterminado y que el hombre puede construirlo al influir con sus
decisiones y manteniendo una actitud interactiva, constituye la
motivacion principal para llevar a cabo este tipo de proyectos. 14
Vease Amara, R., "Probing the future" en J. Fowles (ed) Haw/book of
Futures Research, Greenwood Press. Connecticut, 1978. 15 Decoulle,
uno de los mas destacados representantes del movimiento prospectivo
surgido en Francia, lleva a cabo un analisis exhaustivo sobre la
epistemologfa de la previsi6n, presentando consideraciones basicas
sobre las formas deaccedery concebir el futuro. Vease en Decoulle,
AndreClement, La Prospective, PUF, Paris, 1980.
- 39. ~ il Ii C6MO SE HA EsruDIADO EL FUTURO? 39 i I En el fondo,
como categorfa mental, el futuro s610 existe imaginativa mente en
el presente. Es un ambito abierto al devenir y creatividad humana.
Para el hombre, como "ser actuante", el futuro es el campo de la
libertad y de la voluntad; como "ser pensante", el futuro sera
siempre el ambito de la incertidumbre; y como "ser sensible", el
futuro se enmarca en las deseos y aprehensiones. El futuro, afirma
Charles Francois 16, un estudioso de la prospectiva, lies la
dimensi6n en la que la imaginaci6n puede erigir estructuras
cantradictorias entre sf, pero con todo, no exduyentes unas de
otras, dentro de una realidad no materializada". Decoufle por su
parte sefiala seis maneras principales de expresar alga sabre el
futuro, de acuerdo con tres acepciones distintas: destino, parvenir
y devenir. Como destino, el futuro es objeto del discurso del
descubrimiento. Aquf se ubican la adivinaci6n -el descubrimiento de
la suerte de un individuo- y la profecfa, referida al destino de
una ciudad 0 de una cultura determinada. Si se considera el futuro
como porvenir, es decir como el conjunto de estados posibles de la
naturaleza a un plazo mas 0 menos lejano, el futuro sera objeto del
discurso de la descripci6n imaginaria, encontnlndose en el ambito
de la utopfa 0 de la ciencia-ficci6n. Par ultimo, si se Ie concibe
como devenir, esto es como proceso hist6rico, el futuro es objeto
del discurso de la acci6n; estarfamos entances ante la futurologfa
y la prospectiva. Sin embargo, mientras que el producto de la
futurologfa es la predicci6n, en la prospectiva se trabaja con
conjeturas. En el cuadro 1 se presenta la sfntesis de los conceptos
anteriores. 16 Vease Francois, Charles, InJrodllccion ala
Prospectiva, Pleamar, Buenos Aires, 1977.
- 40. 40 PLANEACl6N PROSPECI1V A CUADRO 1 FUTURO: REPRESENTACION
Y MODOS DE EXPRESION 17 REPRESENTACI6N DEL MODOS DE EXPRESI6N
FUTURO Destino Adivinaci6n Profecfa Porvenir Utopfa Ciencia ficci6n
Devenir Futurologfa Prospectiva En cuanto al metoda empleado en
estos estudios, la incorporacion de intuiciones, juicios e
imaginacion como medios para disefiar el futuro, ha sido
cuestionada par grupos extremadamente artodoxos para quienes la
investigacion solo puede apoyarse en una infraestructura
cuantitativa, objetiva, rigurosa y precisa. Aquf habrfa que
recalcar que el disefio del porvenir es un acto creativo, en el que
el empleo sistematico de la imaginacion y la experiencia del
investigador, junto con el empleo de procedimientos surgidos en
diversos campos, transfarman la labor del estudio del futuro en una
actividad de naturaleza bivalente: artfstica y cientffica. Par otra
parte, es preciso anotar que en los estudios del futuro se
encuentran involucrados diversos conceptos: prospectiva,
pronostico, proyeccion, prediccion, prevision y proferencia. Es
cierto que para algunos autores no existe diferencia alguna entre
estas vfas de aproximacion; sin embargo, para otros la distincion
es muy clara. A continuacion se describiran somera mente algunas
posturas al respecto. (Fig. 1) 17 Para Decoufl~, tanto las
representaciones del futuro como los modos de expresi6n constituyen
parte de 10 que gen~ricamente denomina previsi6n.
- 41. i COMO SE HA EsnJOlADO EL FtrruRO ? 41 viAS DE APROXIMACION
AL FUTURO FIG. 1 / FUTUR07 LPR~ENi / P~ADO/ PRON6STIco: Sc rcfiere
al desarrollo de cventos futuros generalmen te probables;
representa jui cios razonados sobre algun resullado particular que
se cree el mas adecuado para servir como base de un programa de
PROFERENCIA: ~I acci6n. ~erie de t~cnicas con +----- ase en la
experiencia. ~e fundamenta en i1 pasado para construir el
PREOICCION: uturo. S e basa en teorlas l1eterminfsticas y present a
nunciados que intentan ser exactos respecto a 10 que ucedern en el
futuro. PREVISION: Pretende dar una idea de los ucesos probables a
1m uales ser~ preciso adap arse, conduciendo a decisiones
inmediatamente jecutables. PROYECCION: Brinda informaci6n sobre 12
rayectoria de un evento 1----- asumiendo la continuidad ~el patr6n
hist6rico. Prove( una serie de alternativas < FOnsiderar.
PROSPECTIVA: ~onsiste en atraer y con Fentrar la atenci6n sobre e
uturo, imagin~ndolo a parti ~e ~te y no del presente. NOTA: La
elaboraci6n del cuadro se fundamenta en el presentado Frr Miklos,
Olivo y Tello, "Catdfo[JC! de Metodofogfa ProspectivaAp/icadJJ a fa
Educacion, Documento institucional, Fundacl6n Javier Barros Sierra,
M6c, 1983, p. 20.
- 42. 42 PLANEACI6N PROSPECJ1V A a) Proferencia. Merello 18,
investigador argentino, agrupa bajo esta denominacion a una serie
de tecnicas para acceder al futuro con base en la experiencia. Es
decir, se fundamenta en el pas ado para construir el futuro. Este
grupo abarca proyecciones y extrapolaciones. El investigador afirma
ademas que los recursos empleados por la proferencia se basan
siempre en un antecedente, para de ahf deducir un consecuente, 10
cual califica como "seguir viendo el futuro con ojos nutridos por
la experiencia presente". b) Prospectiva. 19 A diferencia de la
anterior, esta consiste en atraer y concentrar la atencion sobre el
porvenir imaginandolo a partir del futuro y no del presente. La
prospectiva no busca adivinar el futuro, sino que pretende
construirlo. Asf, anticipa la configuracion de un futuro deseable;
luego, des de ese futuro imaginado, reflexiona sobre el presente
con el fin de insertarse mejor en la situacion real, para actuar
mas eficazmente y orientar nuestro desenvolvimiento hacia ese
futuro objetivado como deseable. 20 La prospectiva se propone
entonces hacer el futuro desea ble, mas probable que los otros,
trascendiendo 10 exc1usivamente posible, pero sin dejar de
incorporarlo tambien. En metodologfa prospectiva, tIel futuro es
como una "torre 0 atalaya" que se situa mas alla del ~resente para
observar a distancia la realidad y actuar mejor sobre ella". 1 La
prospectiva se interesa especialmente en la evolucion, el cambio y
la dinamica de los sistemas sociales. Basicamente se relaciona con
"generar visiones alternativas de futuros deseados, hacer
explfcitos esce narios factibles y establecer los valores y reglas
de decision para selec 18 Vease Merello, Agustin, Prospectiva,
Teor{a y Practica, Ed. Guadalupe, Buenos Aires, 1973. 19 Si bien
hemos integrado la proferencia y la prospectiva como vias de
aproximaci6n al porvenir, a nuestro juicio estas mantienen un nivel
conceptual diferente a las restantes, mismas que pueden ser
empleadas de acuerdo con la forma de enfocar el futuro. 20 Merello,
Agustfn, op. cit., p. 18. 21 Merello, Agustin, op. cit., p.
38.
- 43. l COMO SE HA ESTUDIADO EL FUTURO? 43 cionar y alcanzar
futuros mas deseables" 22. Entre sus caracterfsticas principales se
encuentran: la vision holistica, la consideracion de varia bles
cualitativas, las relaciones dinamicas, creatividad y
participacion, a mas de su actitud activa hacia el porvenir. c)
Predicci6n. Schwarz, Svedin y Wittrock 23, investigadores suecos,
seiialan que la prediccion se basa en teorfas determinfsticas y
presenta enunciados -no sujetos a controversias- que intentan ser
exactos respecto a 10 que sucedeni en el futuro. Emplea tanto la
logica cientffica -deductiva e inductiva- como el conocimiento
tacito 0 el sentido com un. Contraria mente a las proyecciones, en
las que no se requiere de reflejar las relaciones causales, en las
predicciones, dado que se posee una hi potesis yel informe de las
condiciones iniciales, necesitan explicarse las razones o causas
del comportamiento de un determinado even to. Si se predice algo se
puede decir el por que. Algunos autores establecen una relacion
entre la prediccion y la prospectiva, afirmando que la primera es
una gufa para la accion y forma parte de la segunda. En este mismo
sentido, Merello sostiene que la prediccion implica unicamente
desentraiiar el porvenir. Cabe decir que el hombre ha emp1eado
hasta ahora tres tipos de sistemas de prediccion 24 : magicos,
intuitivos y racionales. Entre los sistemas magicos pueden
encontrarse: adivinos, profetas y en general las consecuencias de
la magia simpatica (hechizos, filtros) y de las pruebas
(Ordalfas)25. Los intuitivos son sistemas de presunciones que se
apoyan en la experiencia; el hombre las emplea en su vida
cotidiana. Por ultimo, los racionales resultan de construcciones
men 22 Ramirez, Francisco, Visi6n prospect iva en la ensefianza de
la historia", Cuaderno prospectilo II B, Fundaci6n Javier Barros
Sierra, Mexico, agosto 1978, p. 72. 23 V~ase en Schwarz, Brita, et
ai, Methods in Futures Studies: Problems and Applications. Westiew
Press. U.S.A.,1982. 24 Francois, Charies, Inlroduccion a fa
Prospecliva, Pleamar, Buenos Aires, 1977, p.24. 25 En la Edad Media
los acusados eran sometidos a pruebas que servian para averiguar su
inocencia y culpabilidad: del sorteo, del duelo, del hierro
candente, del fuego, etc. Estas fueron llamadas tambi~n "Pruebas de
Dios".
- 44. 44 PLANEACION PROSPECI1V A tales derivadas de la busqueda
consciente y preocupada por la eliminaci6n de contradicciones. Como
ejemplo, a continuaci6n se presenta una predicci6n realizada por
Daniel Bell, sobre uno de los sucesos augurados para el ano 2013:
La Tercera Revoluci6n Tecnol6gica. 26 "Para e12013 habra madurado
la tercera revoluciOn tecnol6gica: la union de las computadoras y
las telecomunicaciones (television interactiva, audio telef6nico,
computadoras para la informatica, facsimiles de textos) en un
sistema unico pero diferenciado: el de la "naci6n cableada", e
incluso la "sociedad mundial". "La primera revoluciOn tecnol6gica,
ocunida hace 200 ailos, result6 de la aplicaci6n de la energfa del
vapor al transpol1e (felTocaniles, barcos, etc.), a la mineria y a
la producciOn de maquinaria. La segunda revoluciOn tecnol6gica,
acaecida hace cerca de 100 ailos, pa11i6 de la gener~lizaci6n de la
energfa electrica (mensajes codi[zeados que fluyen a traves de
alambres, telegrafo y teMfono; energia para turbinas y elevadores,
10 que a su vez permiti6 tam bien la constrncci6n de rascacielos) y
elprogreso de la qufmica, que por p1mera vez pelmitiO a los hombres
hacer productos fuera del contexto de la naturaleza (productos
sinteticos, petroquimicos, pltisticos, etc.). "La tercera
revoluciOn tecnol6gica sera auxiliada por las comuni caciones en
idiomas ordinm10s, la traducciOn mediante maquinas y hasta sistemas
periciales, se habran difundido la rob6tica, el correo y los
mensajes electr6nicos, la recuperaci6n de la informaciOn sobre
pedido, los servicios organizados por medio de terminales
interactivas. La gama de cambios posibles es enorme. "Esta
revoluciOn resultanl en la eliminaciOn de la geografia como
variable controladora de las comunicaciones, con estallidos de
datos que recolTen velozmente miles de kil6metros, signi[zea la
disoluci6n de viejos habitos y ubicaciones geograficas. Ademas se
preve un cambio en la naturaleza de los mercados de "lugares" a
"redes". 26 Revisla Negocios, Vol. 25, Nl1m. 288, pp. 7 Y8. ,
l
- 45. LC6MO SE HA EsruOIADO EL FtmJRO ? 45 A este respecto vale
la pena mencionar el planteamiento y desarrollo previsto para la
unificacion de Europa 1989-1992, en el cuallos 12 paises
integrantes de la Comunidad Econ6mica Europea pretenden la creacion
de un mercado unico a traves de la libre circulacion de mercancias,
personas, capitales y servicios. d) PrevisiOn. Esta aproximacion
pretende dar una idea de los sucesos probables a los cuales sera
preciso adaptarse, conduciendo a decisiones inmediata mente
ejecutables. Par su parte, Decoufle considera laprevision en su
sentido mas general y vasto, ya que en ella se encuentran inmersas
tanto la adivinacion, profecia, utopia y ciencia ficcion, como la
prospectiva y futurologia, las cuales se diferencian
fundamentalmente par la forma de concebir el futuro. (Cap. 1.,
1.2). Adip Sabag en su trabajo "Prospectiva: Jdeologia y Practica",
men ciona que la prospect iva y la prevision son total mente
diferentes ya que esta ultima consiste en "intentar descubrir un
futuro probable" mientras que la prospectiva trata de 10 posible y
deseable. Enseguida se muestran dos ejemylos de previsiones: la
situacion probable de la educacion en Mexic0 2 yla degradacion
ambiental para el ano 200028. 1. Partiendo de la consideracion de
los cambios positivos estimados para el futuro del pais, que
suponen la superacion de las con diciones socioeconomicas que han
hecho tan selectivo el acceso, la permanencia, el egreso y el
rendimiento escolat de los mexicanos, se preve que para el ano 2000
la composicion de la matrfcula yel nivel educativo de Mexico
presentara las siguien tes caracterfsticas: En los sistemas
formales, la composicion de la matrfcula estara conformada par 30 0
31 millones de individuos, cifra que sig nifica 5 0 6 millones mas
que en la actualidad. Los niveles medio 27 Prawda, Juan. Teorfa y
Praxis de fa Pfaneacion Educativa, en Mexico, Grijalbo, Mexico,
1984, pp. 242-247 Y 285-287. 28 Consejo Norteamericano de Calidad
Ambiental y Departamento de Estado de los Estados Unidos, Tile
Global 2000. Report to tile President; Entering tile Twenty First
Century, Penguin Books, G Bretaiia, 1982, pp. 26 Y 27.
- 46. r46 PLANEACI6N PROSPECTIVA superior y superior
experimentanin un crecimiento promedio de 6.3 y 6.8 % anual
respectivamente; en preescolar, el cre.cimiento oscilani entre 3.8
y 4.7 % anual; la matrfcula de primaria decrecenl a razon de 1.2 a
2 %, dependiendo de la reduccion del crecimiento demognlfico que se
registre para el ano 2000 y de la atencion que se vaya
proporcionando al rezago educativo. Asimismo, se preve que en los
umbrales del siglo XXI la eficien cia terminal promedio del sistema
escolar se elevani a un por centaje promedio del 80 %. Por 10 que
toca al rezago educativo, se estima que, en los anos que faltan por
terminar el siglo, no sera posible eliminarlo en su totalidad. Sin
embargo, la solucion del problema en materia de educacion basica
requerira de la elaboracion de modelos educativos flexibles y
relevantes para la poblacion adulta rezagada. 29 El escenario
descrito anteriormente hace parecer que el nivel educativo promedio
de la poblacion pasani del actual 4 0 SO ano de prima ria al 9 0 10
para finales de siglo. Es importante senalar que, de no corregirse
las limitantes que afronta actualmente la educacion e investigacion
tecnologica -reducida inversion, falta de correspondencia del
sistema educativo con el productivo y la concentracion de los
centros de investigacion en pocas zonas del pais- Mexico no con
tara para el ano 2000 con los recursos humanos suficientemente
capacitados para desarrollar 0 implantar innovaciones tecnologicas,
con su consecuente repercusion en el desarrollo del pais. 2. El
Informe Global 2000 al Presidente, indica una serie de areas
potencialmente conflictivas si las tendencias presentes persisten
hasta el ano 2000. Por ejemplo, "las areas forestales y las reser
vas en crecimiento de madera comercial en los paises en desa rrollo
declinanin un 40%; la escasez de agua y su deterioro en 29 El
rezago educalivo en 1985 se confJrmaba de alrededor de 5.5 millones
de adultos analfabelas mayores de 15 aiios, es declr, el 13% de la
poblaci6n adulta; olros 13 millones no habfan concIuido la
educaci6n primaria y olros 7 millones con primaria com piela no
habian iniciado 0 complelado su educaci6n secundaria.
- 47. i COMO SE HA ESTIJDIADO EL FuTuRO? 47 Africa, Asia del Sur,
Medio Oriente y America Latina empeoraran, al tiempo que varias
naciones se aproximan a su punto maximo de aprovisionamiento de
agua potable; el deterioro del suelo en los paises en desarrollo
incrementara las areas deserticas del mundo en un 20% y alrededor
del 15 0 20% de todas las especies animales y vegetales podrian
extinguirse, con la consecuente perdida de recursos geneticos. Las
crecientes presiones sobre el ecosistema mundial, resultado de
interacciones mas intensas entre las sociedades humanas y el medio
fisico, estan tambien llevando a serias perturbaciones climfiticas,
con consecuencias diffciles de anticipar. Problemas como el
creciente monto de particulas de bioxido de carbono en la
atmosfera, la liberacion de sustancias toxicas a la biosfera, la
cantidad de calor liberado en regiones densamente pobladas, el
incremento de la contaminacion ambiental en las areas urbanas, la
diseminacion de lIuvia acida vinculada con zonas donde se concentra
la industria pesada, y el agotamiento del ozono, podrian tener
efectos importantes alterando el clima mundial". e) Pron6stico. Se
refiere a un enunciado condicionado, esto es, al desarrollo de
eventos futuros generalmente probables. Para Johnston, el
pron6stico representa juicios razonados sobre algun resultado
particular, que se cree el mas adecuado para servir como base de un
programa de acdon. Asi, pueden encontrarse pron6sticos de caracter
normativo 0 ex pI oratorio. Aqui entramos a un terreno polemico, ya
que para algunos autores 30 un pronostico de c