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Ponencia expuesta en la Jornada de divulgación del Mapa del Ruido de Zaragoza Ponente Javier Celma Director de la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad
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PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO HORIZONTE 2015.
JAVIER CELMA DIRECTOR DE AGENCIAJULIO 2009
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO.
• Según el 6º programa de Medio Ambiente de la unión Europea del año 2001: El ruido representa un problema creciente que afecta
a la salud y a la calidad de vida del 25% de la población de la unión europea.
• En el año 2.000 afectaba a 100 mill. de personas.
• El 6º programa tiene por objetivo conseguir la reducción y en un 20% de aquí a 2.020
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: MAPA ESTRATÉGICO
INTEGRAR EL RUIDO EN LA GESTIÓN MUNICIPAL
MEJORAR LA CALIDAD ACÚSTICA DEL
MUNICIPIO
PRESERVAR LAS ZONAS DE TRANQUILAS
Modelo de ciudad Movilidad
Servicios municipalesPlaneamiento.
Ambiente Sonoro
Planes Zonales
Ciudad compacta
Calidad en la
edificación.
PGOULicencias
Transporte público
Calmado de tráfico
Peatonalizaciones
Carril bici
Metro ligero/Cercanías
Zonificación
Diseño urbano
Pantallas
Soterramientos
Nuevos desarrollos y
focos
Ordenanzas
Ciudad multifuncional.
Juntas
Ciudad para el peatón
Edificios públicos: colegios,
hospitales, etc
Buenas practicas en las
construcción
Recogida de Basuras
Objetivo: reducir el % de ciudadanos expuestos a ruido nocturno
OCIO
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO.
• ANÁLISIS– MODELO DE CIUDAD– ORGANIZACIÓN DE LA CIUDAD– DISEÑO DE LA CIUDAD
– MOVILIDAD– SERVIDUMBRES ACÚSTICAS– ACTIVIDADES
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
MODELO DE CIUDAD
Estructura urbana
Dinamismo económico
Dinámica territorial
CALIDAD AMBIENTAL Y DE VIDA DE LA POBLACIÓN
Movilidad y Transporte
Servicios municipales (limpieza y mantenimiento)
y servicios básicos (equipamiento y
dotaciones)
Actividades económicas:
industria, comercio.
Diseño urbano
Planeamiento
Espacio público
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: PUNTO DE PARTIDA
ANTECEDENTES
Mapa de Ruido y Estudio psicosocial del año 1990.
Ordenanza municipal para la protección contra el Ruido y Vibraciones de Zaragoza: control del ruido en las licencias, ruido de actividades
Área de Agenda 21: hacia el desarrollo sostenible. Indicadores de sostenibilidad.
Plan de Movilidad.
Colaboración con el área de urbanismo para la ruido de aeropuerto.EEvaluación previa acústica de los proyectos
BASES PARA EL DESARROLLO DE UN PLAN DE GESTIÓN
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: SITUACIÓN ACTUAL
DIAGNÓSTICO SITUACIÓN CONSOLIDADA MAPA DE RUIDO. ZONA DE SERVIDUMBRE?:
Isófona del valor límite.
CARRETERAS 50 dBA NOCHE.
Porcentaje de suelo afectado por foco. Ldía
0 1 2 3 4 5 6
>55.-60
>60-65
>65-70
>70-75
>75-....
GLOBAL 4,9 3,6 2,3 1,3 0,8
CARRETERAS 3,3 2,3 1,3 0,7 0,6
CALLES 1,8 1,3 0,8 0,4 0,2
FERROCARRIL 0,5 0,3 0,1 0,0 0,0
INDUSTRIA 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0
>55.-60 >60-65 >65-70 >70-75 >75-....
SUELO EXPUESTO DÍA
SUELO EXPUESTO NOCHE
Porcentaje de suelo afectado por foco. Lnoche
0 1 2 3 4 5 6
>50-55
>55-60
>60-65
>65-7
>70-....
GLOBAL 4,5 3,4 2,0 1,0 0,4
CARRETERAS 3,5 2,3 1,2 0,7 0,4
CALLES 1,5 1,0 0,5 0,2 0,0
FERROCARRIL 0,4 0,2 0,1 0,0 0,0
INDUSTRIA 0,4 0,2 0,1 0,0 0,0
>50-55 >55-60 >60-65 >65-7 >70-....
DIA NOCHE% de poblaciónexpuesta > 65 dBA > 55 dBA
GLOBAL 16 21CALLES 16 20CARRETERAS 1 3FERROCARRIL 0 0INDUSTRIA 0 0
El 79% de las fachadas expuestas tienen niveles inferiores a 55 dbA
POBLACIÓN EXPUESTA EN FACHADA
INDICADOR COMUN EUROPEO B8: CONTAMINACIÓN SONORA
EDIFICIOS SENSIBLES EXPUESTOS
24 %
12%
0
5
10
15
20
25
Calles Carreteras Ferrocarril Industria
Porcentaje de edificios sensibles con niveles superiores al objetivo
OBJETIVOS DE ACTUACIÓN
A- INTEGRAR EL RUIDO EN LA GESTIÓN MUNICIPAL: Está orientado a que el
ruido sea una variable más en la toma de decisiones sobre el diseño de la ciudad,
especialmente en lo que se refiere al planeamiento, servicios municipales y transporte.
B- REDUCIR EL IMPACTO DE LAS ZONAS AFECTADAS: Está destinado a reducir
el impacto de los focos existentes y evitar la generación de futuras situaciones
problemáticas.
C- PRESERVAR LAS ZONAS TRANQUILAS: Está destinado a mantener los niveles
de ruido en las zonas tranquilas, objeto de protección, y mejorar su ambiente sonoro.
LÍNEAS DE ACCIÓN
• Análisis del Plan de Movilidad Sostenible con el objetivo de conocer las
consecuencias en la calidad acústica de las actuaciones propuestas en el Plan y poder
incorporar consideraciones que incrementen el beneficio que esas actuaciones van a
suponer con respecto al ruido.
• Análisis específico de las zonas de futuro desarrollo residencial para las cuales se
ha identificado una alta vulnerabilidad para tener problemas por ruido y definición de las
medidas preventivas necesarias.
• Incorporación a la gestión municipal de los aspectos recogidos en el RD
1367/2007 especialmente en lo que atañe a las situaciones nuevas.
• Completar el Diagnóstico del Mapa Estratégico de Ruido con análisis de otros
focos sonoros y con un estudio de la percepción de la ciudadanía con respecto al ruido.
OBJETIVO PRINCIPAL (2009 - 2015)
En términos de indicador de población afectada, las actuaciones se van a centrar en la reducción de la población sometida a niveles por encima de los 65 dBA nocturnos (10 dBA superiores al objetivo).
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: SITUACIÓN ACTUAL
HERRAMIENTAS
de DIAGNÓSTICO y SEGUIMIENTO: elaboración del mapa, adquisición de los sistemas para su actualización.
LEGISLATIVAS: legislación estatal, autonómica y municipal.
de TOMA DE DECISIÓN: procesos de participación, coordinación entre distintas administraciones.
S.I.G. Sistema de Información
geográfica
Modelo de cálculo
acústico
Gestión de la información
Seguimiento de la calidad
Análisis de situaciones para la toma de decisión
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO
PROYECTOS EN MARCHA
PPLAN DE MOVILIDAD SOSTENIBLE
EACTUACIONES PREVENTIVAS EN LOS NUEVOS DESARROLLOS URBANOSAADECUACION DE LA ORDENANZAEESTUDIO PSICOSOCIAL DEL RUIDO
PPLAN CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y POR LA CALIDAD DEL AIRE.EESTUDIO DE NUEVOS PAVIMENTOS
PPROTOCOLO AMBIENTAL EN ACTUACIONES MUNICIPALESPPROYECTO INCYDA DE METABOLISMO URBANO
RED PEATONAL (Plan de movilidad)
RED PEATONAL (Zonas 30)
RED DE TRANSPORTE GRAN CAPACIDAD
RED FERROVIARIA DE CERCANÍAS
RED DE TRANVÍA-METRO LIGERO
APARCAMIENTOS DE DISUASIÓN
NIVEL DE RUIDO EN EDIFICIO
ORGANIGRAMA DE GESTIÓN
AmbiciosoC.- Programa de red de carriles bus de acceso y uso suburbano y comarcal
AmbiciosoB.- Programa de carriles bus de uso urbano
MedioA.-Reordenación de la redes de autobuses
5. Red de autobus es
AmbiciosoB.- Programa de estaciones de intercambio urbano - suburbano y comarcal
AmbiciosoA.- Programa de estaciones de intercambio urbano - interurbano
4. .Terminales urbanas
MáximoA.- Programa de nuevas líneas de tranvía
3. - Red de tranvía metro ligero
MáximoD.- Programa de construcción de la línea Delicias - Miraflores
MáximoC.- Programa de puesta en marcha de la línea Delicias - María de Huerva
MáximoB.- Programa de ampliación de la línea La Cartuja - Alagón
MáximoA.- Programa de puesta en marcha de la línea La Cartuja - Alagón
2. Red ferroviaria de Cercanías
AmbiciosoE.- Programa de vías interurbanas.
AmbiciosoD.- Programa de itinerarios peatonales de apoyo intermodal.
AmbiciosoC.- Programa de itinerarios peatonales en Zaragoza.
MedioB.- Programa de creación de áreas ambientales ("zonas 30").
AmbiciosoA.- Programa de restricción de acceso a las zonas del centro urbano.
1. .Red peatonal
AmbiciosoA.- Programa de implantación del Servicio a la Demanda.
10. Red de s ervic ios a la demanda
MedioD.- Programa de accesibilidad a paradas.
MedioC.- Programa de protección de paradas.
MedioB.- Programa de información y atención al usuario.
MedioA.- Programa de identidad del sistema de transporte
9.- : . Calidad del s ervic io información y atenc ión al us uario
AmbiciosoC.- Programa de vías de apoyo intermodal.
AmbiciosoB.- Programa de vías interurbanas.
MedioA.- Programa de vías urbanas.
8. - . Red de vías para bic ic le tas
MedioB- Programa de Implantación del sistema tarifario común.
MedioA.- Programa de definición sistema tarifario común.
7. - Integrac ión Tarifaria
AmbiciosoG.- Programa de aparcamientos para motocicletas
AmbiciosoF.- Programa de aparcamientos para bicicletas
AmbiciosoE.- Programa de aparcamientos de disuasión a la red tranvía metro-ligero
AmbiciosoD.- Programa de aparcamientos de apoyo peatonal
AmbiciosoC.- Programa de aparcamientos de disuasión en la red de autobuses
AmbiciosoB.- Programa de aparcamientos de disuasión en la red de cercanías
MáximoA.- Programa de aparcamientos subterráneos para residentes
6. Red de aparcamiento
JAVIER CELMA
PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
Planes Zonales para las ZUR dentro
de las ZONAS DE SERVIDUMBRE
PROPUESTA DE
ACTUACIONES PARA LOS PROXIMOS 5-10 AÑOS
ESTRATEGIA DEL PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO
El foco dominante: las calles:
PLAN DE MOVILIDAD
Otros focos: carreteras:
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.
Completar el Diagnóstico:
PERCEPCIÓN CIUDADANA, otros focos.
Otros focos: aeropuerto:
MONITORADO CONTINUO.
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PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
Crear la MESA DE TRABAJO integrada
en el marco de la Agenda local
PROPUESTA DE
ACTUACIONES PARA LOS
PROXIMOS 5 AÑOS
ESTRATEGIA DEL PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO
Revisar y mejorar la
ORDENANZA DE RUIDO
Utilización de la HERRAMIENTA DE
EVALUACIÓN: seguimiento de la
calidad y las tomas de deciones.
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PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO: NECESIDADES. OBJETIVOS DEL PLAN
PROPUESTA DE
ACTUACIONES PARA LOS
PROXIMOS 5 -10 AÑOS
ESTRATEGIA DEL PLAN DE ACCIÓN CONTRA EL RUIDO
Participar de FUTUROS PROYECTOS
MUNICIPALES para integrar el Plan
De Acción de Ruido.------------------
-------PLAN DE MOVILIDAD
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