View
96
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Инструменты и механизмы мониторинга качества
образования
Татьяна ТретьяковаДекабрь 2015
1
Что такое мониторинг и оценка (МиО)?
Мониторинг и оценки (МиО) являются инструментами управления, позволяющими выявить реальное воздействие стратегий, программ, проектов на изменение ситуации в соответствии с заданными параметрами.
МиО критически важны для эффективной и рациональной реализации таких инструментов как: государственных услуги и программы и обеспечения подотчетности перед бенефициарами, донорами и гражданами. В частности, система МиО помогает:
• Определить насколько услуги/проекты реализуются согласно плану, укладываются ли в сроки и бюджет.
• Обеспечить целевое использование средств и запланированную реализацию услуг/проекта/программы.
• Узнать, изменила ли услуга/программа ситуацию. 2
МиО – инструменты эффективного управления
1. Повысить эффективность управления
2. Достичь запланированные результаты и выявить причины успеха
3. Извлечь уроки и внести своевременные изменения
4. Обеспечить подотчетность
5. Создать основу для добросовестного управления
6. Обеспечить устойчивость
3
1. Повышение эффективности управления
• Усиляет понимание менеджерами того, что и как работает
• Помогает менеджерам определить проблемы и решения
• Информация по результатам МиО поддерживает принятие
управленческих решений
• Помогает командам лучше работать вместе
• Создает общую платформу для обмена информацией
4
2. Достижение запланированных результатов и выявление причин успеха
• МиО содействует планированию и определению целевых
показателей
• Закладывает фундамент для измерения прогресса и результатов
• Объединяет долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное
планирование
• Помогает определить потенциальное отклонение от цели
5
3. Извлечение уроков и внесение изменений
• Процесс познания усиляется планированием и практикой измерения
• Извлечение уроков, документирование и интегрирование в новые инициативы и циклы планирования
• Внесение изменений по мере необходимости
• Обеспечение общего понимания
• Усиление потенциала вовлеченных лиц
6
4. Обеспечение подотчетности
• Интеграция МиО в дизайн услуг/программ на самых ранних этапах — то есть при разработке стратегии проекта и мероприятий
• Улучшение практики учета обратной связи от заинтересованных сторон и граждан
• Усиление доверия населения к госорганам
• Мотивация заинтересованных сторон
7
5. Создание основы для добросовестного управления
• Усиление связнности и скоординированности работы госорганов
• Открытость госорганов для граждан
• МиО как интегральная часть управления
• Усиление использования информации по результатам МиО госорганами при принятии решений
8
6. Обеспечение устойчивости
• Содействие мейнстримингу (внедрению в постоянную деятельность)
• Мотивирование заинтересованных сторон к долгосрочной вовлеченности
• Усиление потенциала вовлеченных сторон
• Усиление доверия и партнерства
• Повышение эффективности расходов (ценность за деньги)
• Обеспечение успеха
9
Содержание образования
• обусловленная целями и потребностями личности, общества, государства система знаний, компетентностей, профессиональных, мировоззренческих и гражданских качеств, которая должна быть сформирована в процессе образования с учетом самоопределения личности, создания условий для ее самореализации. (1)
• Для содержания образования должна быть создана новая система идеальных действительностей, т.е это не новые знания, а методы конструирования новых видов и типов идеальной действительности. (2)
10
Содержание образования• Категория философии (программирование)
• Измеряется не годами, а поколениями,
• Не является управленческой категорией и подлежит рефлексии, а не МиО
11
Качество образования• Под качеством образования понимается характеристика
системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям».
• Поскольку корневое понятие «образование» распространяется и на «образование» как результат (образованность), и на «образование» как образовательный процесс, позволяющий получить необходимый результат, то и понятие «качество образования» относится и к результату, и к процессу.
12
Группы интересов в образовании
МиО отражает удовлетворенность групп интересов
- Люди: (обучающиеся, родители);
-Сфера работы (организации, производство);
- Государство, общество;13
Группы интересов 2
Из системы образования:
1. Органы управления образованием (ОУО);
2. Образовательные учреждения (ОУ);
4. Обучающие;
5. Обучающиеся.
14
Группы интересов (2)
• - личность;
• - производство;
• - общество, государство;
• - система образования.
15
16
Механизмы оценки складываются из ответов:
• КТО оценивает
• КОГО оценивает
• Критерии оценки
(зачем)17
• Самооценка обучающихся и обучающих
• Внутренний мониторинг качества (опросы о различных сторонах
обучения)
• Внутренние оценки образовательных программ
• Внутренние оценки образовательных учреждений
• Оценки индивидуальных достижений обучающихся
• Оценки качества деятельности обучающих
• Оценки органов управления образованием
Система внутренних оценок
18
Внешняя оценка
• Органы власти
• Основная функция образовательной системы
• Общество
• Производство
• Личность, семья19
Страновая система МиО
20
Страновая система МиО – Уровень министерств
Протоколы, описывающие:•Использование результатов МиО для решений по распределению бюджета•Секторальные системы МиО•Базовые данные министерства и сектора•Секторальные показатели•Ответственные структуры и сотрудники МиО•Детальную методологию•Усиление потенциала по МиОМиО задает вопросы среднего уровня
Усиление компетенций
• Протоколы МиО
• Обучение сотрудников
• Квалификация
• Виды карьерного роста
(карьера в сфере МиО)
• Лидеры, продвигающие
вопросы МиО21
Страновая система МиО – Национальный уровень
Протоколы, прописывающие:•Использование результатов МиО для принятия решений по политике•Межсекторальную систему МиО•Директиву для применения МиО•Правовую основу•Уполномоченый орган•Национальные ключевые индикаторы эффективности (KPI)•Согласованный методологический подход•Согласованные стандарты и регулярные периоды отчетности
МиО задает крупные вопросы
Усиление компетенций
• Документ по политике МиО
• Информационные семинары22
Страновая система МиО – Уровень оказания услуг, программный уровень
Протоколы, описывающие:•Использование результатов МиО при разработке новых проектов•Суб-секторальный фокус•Создание МиО как интегральной части планирования•Стандартные методы планирования•Графики отчетности•Сбор, документирование и анализ данныхМиО задает детальные вопросы
Усиление компетенций• Практические пособия по МиО• Обучение персонала• Возможность практиковать МиО на
работе• Группы «взаимопомощи»
сотрудников для обсуждения вопросов МиО
• МиО как часть должностных инструкций
23
Структура компетенцийНациональные приоритетыНационально признанная рамках ценностей, отношений и подходов, которые определяют архитектуру и поведение организаций, то как индивидуумы используют новые методы и приемы и то, как общины реагируют на проблемы, возможности и изменения.УправлениеУправление это то, как используется власть, как принимаются решения, и как определяются ожидания при управлении программой. Добросовестное управление означает надлежащее управление в интересах заинтересованных сторон и в соответствии с заявленной политикой и регламентами (протоколом).МетодологияСвязный и логичный подход к реализации конкретных задач и решения конкретных проблем с четко распределенными ролями, задачами и ответственностью – использование Управления, ориентированного на результат.Инструменты, процессы и приемыКонкретные пути решения задач микроуровня, из которых и состоит методология и которые реализуются прозрачно и открыто – использование МиО.Человеческие ресурсыСтимулы, усиление потенциала, обучение и тренинги, карьерные пути, мотивация и вознаграждение.
24
Пример анализа из России
21
Органы власти
Органы управления образованием
П, Р Г
Не формализовано. Оценка осуществляется преимущественно волевым порядком.
22 Общество Система
образования Р О
Не формализовано. Процесс развивается за счет развития социального партнерства органов управления и ОУ с общественными организациями, развития наблюдательных, попечительских и др. советов.
23
Производство
Система образования Р Пр
Не формализовано. Процесс развивается за счет развития социального партнерства с предприятиями, союзами работодателей, предпринимателей, с торгово-промышленными палатами и т.д.
24 Личность Система
образования ЛНе формализовано. Оценка как таковая со стороны населения отсутствует. Необходим«внешний мониторинг качества» ОС.
25
Система образования
Система образования П ОС
Не формализовано. Имеют место лишь отдельные случаи взаимодействия ОУ между собой и, соответственно, взаимооценок.
25
Шаги по разработке системы мониторинга и оценки зависят от того, что Вы пытаетесь промониторить и оценить. Ниже представлено описание общих шагов, которые можно предпринять при планировании ваших действий (мероприятий):
1.Определение того, кто будет вовлечен в разработку, реализацию и отчетность. Вовлечение заинтересованных сторон помогает обеспечить понимание их точки зрения и учет их мнений.
2.Четкость охвата, цели, предназначения, аудитории и бюджета оценки.
3.Разработка вопросов, ответы на которые вы хотите получить в результате вашей работы.
4. Выбор индикаторов. Индикаторы должны предоставить четкие средства измерения достижения, или для отражения изменений. Они могут быть количественными и/или качественными. Индикаторы процесса - это информация, которая фокусируется на том, как программа реализуется.
5.Определение методов сбора данных. Примеры методов включают : изучение документации, анкетирование, опросы и интервью.
Шаги по построению МиО
26
Сферы необходимых изменений
• Законодательная• Институциональная• Образовательная• Кадровая • Методическая• И т.д.
27
Спасибо за участие!
Конец
28
Recommended