View
1.937
Download
3
Category
Preview:
DESCRIPTION
Nuevo modelo de seguridad alimentaria en europa. Evolución del concepto histórico y legal del control sanitario oficial de alimentos
Citation preview
ESCRIBIR TÍTULO
Evolución del concepto y práctica del control oficial.
El ejercicio de la Autoridad Sanitaria.
(ámbito seguridad alimentaria)
Nuevo modelo salud pública Andalucía
Protección de la salud Sanidad ambiental
Seguridad Alimentaria (CSOA)
Integrado y condicionado por nuevo modelo seguridad alimentaria en CE.
Nuevo modelode
Seguridad Alimentaria
OMC: Codex
Libre comercio
Últimas Crisis Alimentarias
. EEB/dioxinas/HAP aceite orujo, ....
NUEVO ENFOQUE
Nuevos Principios en Seguridad Alimentaria:
Concepto Integral de la Cadena Alimentaria“De la granja a la mesa…”
Análisis del RiesgoModernización de la Legislación
Nuevos elementos: Trazabilidad / Principio de Precaución
Evaluación de Conformidad de Proceso y no exclusivamente de producto
Derecho a la Información
Nueva distribución de responsabilidades:
La empresa alimentaria como principal responsable de garantizar la seguridad de los productos
APPCC (art. 1 R 852/04) – Flexibilidad
Nuevo rol del Control Oficial: AUDITORÍAS S. AUTOCONTROL
Adaptación de la Cartera de Servicios en PS – Seg. Alim.:
Clasificación de empresas según riesgo
Planes de Supervisión de Sistemas de Autocontrol
Planes de Formación de profesionales de inspección
Auditorías interniveles…
Nuevo modelo de seguridad alimentaria
Normas de Higiene
ProducciónPrimaria
Resto cadenaAlimentara
Registro y autorización
“BPAG” APPCC
CSOA
CODEXCOMISION
MISACO(AESAN)C. SALUD
EmpresasAlimentarias
Trazabilidad
Evaluacióndel riesgo
¿cómo se operativiza este nuevo modelo?: Organización/marco jurídico
Comisión: DG (SANCO) http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/index_fr.htmn
1.SALUD PUBLICA
2.PROTECCION DE LOS CONSUMIDORES
3. SEGURIDAD ALIMENTARIA
FVO: http://ec.europa.eu/food/fvo/how_es.htm
España: Misaco http://www.msc.es/
1 Subdirección general sanidad exterior
2 AESAN http://www.aesa.msc.es/aesa/web/AESA.jsp
MARM: www.marm.es
CCAA : Consejería de Salud http://www.csalud.junta-andalucia.es/principal/ SAS http.//www.sas.junta-andalucia.es
Marco jurídico básico nuevo modelo S.A
Paquete de higiene( DOCE 30/04/04 y 25/06/04)
1. RG 852/2004, 2. RG 853/2004
3. RG 854/2004, 4. RG 882/2004
Actos complementarios y disposiciones transitoria/ Modificaciones/interpretaciones : R 2073/05 Criterios Microbiológicos,
R 2075/05 Triquina, RD 640/06 … … …
NORMATIVA SEGURIDAD ALIM. http://europa.eu/scadplus/leg/es/s80000.htm
Reglamento(CE)178/2002
Evolución control oficial de alimentos
Antes 01/01/2006
CSOA: Dir.89/397=RD50/1993+RD1945/1983
+Dir.93/99/CE=RD1397/1995 +RD44/1996
Operador económico=Dir. 93/43=RD2207/1995
Desde 01/01/2006
CSOA: RG 882/2004 + RG 854/2004 + RD1801/2003
Operador económico: RG 852/2004 + RG 853/2004
17 normas sectoriales derogadas
RD50/1993 + RD1945/1983 (Art..13,14,15,16)
. Concepto CSOA (Art.2).- CO centrado en la
comprobación conformidad PRODUCTO
- Responsabilidad de garantizar la Seg. Aliment. centrada en el CO
- Se limita a los Productos Alimenticios
. Organización CSOA- Art. 5
- Art. 6
1.INSPECCION2. TOMA MUEST. Y ANAL.3.EXAMEN MAT. ESCRITO.4 CONTROL HIG. PERS.5 EXAMEN SIS. VERIFIC.
Art. 13 Inspección
Art.14 oblig.interes.
Art. 15 toma de muestras
Art. 16 Análisis
• Objeto,ámbito y definiciones (Tit. I)• Control Oficial efectuados por EEMM( TíT. II)• Laboratorios de referencia (Tit. III)• Asistencia y cooperación administrativas* ( Tit: IV)• Planes de control ( Tit V)• Actividades comunitarias ( Tit. VI).• Medidas ejecución ( Tit. VII).• Tit. (VIII, IX y X) adaptación legislación, disp. Generales
• ANEXOS• Sobre todo anexo II y III contenidos de formación personal,
procedimientos de control, características métodos análisis
Reglamento 882/2004, sobre controles oficiales en materia piensos, alimentos, sanidad animal y bienestar animal:
Reglamento 882/2004, sobre controles oficiales
Objeto, ámbito y definiciones* (Tit. I):
«control oficial»
“ Definiciones nuevas”
«verificación» , «organismo de control», “ auditoria”, «control , «inspección», «vigilancia», «incumplimiento», «muestreo para análisis», «certificación oficial», “inmovilización oficial”, «equivalencia», «control documental», «control identificativo»:«control físico», ”plan de control”
Plan Nacional
de Control
http://www.mapa.es/ministerio/pags/cadena_alimentaria/plan_nacional.pdf
RG 882/2004:Titulo II; controles oficiales efectuados por los estados miembros
• Capitulo I OBLIGACIONES GENERALES (art. 3)
1. Criterios Frecuencia de CO: Riesgo + Histórico + Fiabilidad Autocontroles
2. Controles sin previo aviso salvo las auditorías.
3 Controles a lo largo de toda la cadena alimentaria
4 Iguales controles para intracom./exportación/ importación
6 Controles en origen. Y en destino no discriminatorios
7 REEXPEDICIÓN A ORIGEN
RG 882/2004:Titulo II; controles oficiales efectuados por los estados miembros:Cap.II las autor.comp.garantizaran:
Capitulo II LAS AUTORIDADES COMPETENTES “GARANTIZARAN”:“organización de los servicios : de lo particular a lo colectivoArt.4 Capacidad jurídica para hacer el control y adoptar medidas.. Coordinación entre administraciones. Realización de auditorias internas y/o externasArt. 5 Se puede delegar tareas de control en organismos de control ( acreditados EN 17020)
Art. 6 El personal encargado del control debe recibir formación( ver contenidos capt.I del anexo II), Art. 8 El control oficial se hará según procedimientos documentados: (Procesos)
Art. 10 Actividades, métodos y técnicas de control
Examen de sistemas de autocontrol (supervisión/auditoria)
Inspección
Vigilancia
Muestreo y análisis
Comprobación condiciones de higiene
Evaluación BPF, BPH, BPA y HACCP (empleo de guías)
Verificación (de valores de la empresa y propia)
Controles documentales e identificativos
Entrevistas con explotadores
Inspección
Verificación de sistemas
Toma de muestras y análisis
Comprobación de material escrito y documental
Higiene del personal
RG 882/2004:Titulo VII; medidas de ejecución
Capitulo I MEDIDAS DE EJECUCIÓN NACIONALESArt. 54 Actuaciones en caso de incumplimiento
• AACC tomará medidas para garantizar que el explotador AACC tomará medidas para garantizar que el explotador ponga remedio:ponga remedio:
–Imponer procedimientos de saneamiento
–Restringir o prohibir comercialización
–Controlar y ordenar la recuperación, retirada o destrucción
–Autorizar uso para fines distintos
–Suspender o retirar la autorización
–Otras que se consideren adecuadas•Notificación por escrito sobre Notificación por escrito sobre medidasmedidas, , razonesrazones y derecho y derecho a a recurrirrecurrir
•Gastos a cargo del explotador de la empresa responsableGastos a cargo del explotador de la empresa responsable
Ejemplo Control Sanitario Oficial Alimentos
RG 854/2004 control oficial de productos de origen animal
Actividades de CO específicas de Veterinarios Oficiales
(No pueden ser delegadas en Organismos de Control)
-Inspección tradicional en mataderos + Información Cadena Alimentaria + Inspección ante y postmortem (inc. Triquina) + Control gestión subproductos MER + toma muestra y análisis
-Procedimientos de autorización (condicionales por desarrollar: inspección in situ de instalaciones
-Dictamen de aptitud de producto para consumo humano rubricado con el
marcado sanitario (excepción principio general orientado a procesos)
-Auditorías de los PGH + Información Cadena Alimentaria + APPCC
-Decisiones en casos de incumplimiento
Práctica del CSOA en Andalucía. Ejercicio de la autoridad sanitaria.
¿cómo se operativiza?=Marco legal + organización
– Como hemos visto con carácter básico Acervo comunitario
– Ley 14/1986 gener. sanidad y Ley 2/1998 de salud de Andalucía
– RD1945/1983 + RD 1801/2003 (art.14 RG178/2002) (Resolucion 13/07/2004 de DGSPyP delega en titulares de Delegaciones Provinciales la competencia en materia de control de seguridad de los productos alimenticios
– Ley 2/1998 de salud de Andalucia (organización territorial servicios, y organización funcional)
–Decreto 241/2004 (DGSPyP) +Decreto259/2001(Delegaciones P.)
–Decreto 197/2007 (Distritos de A.P)+Decreto 70/2008
Ejercicio de la autoridad sanitaria en AndalucíaLEY 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andalucía
TITULO IV DE LAS ACTUACIONES EN MATERIA DE SALUD
CAPITULO IV INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE SALUD
Autoridad sanitaria
. 21.1 ante consecuencias negativas para la salud
. 21.2 ante riesgo inminente y extraordinario para la salud
. 23.3 por requerirlo protección salud colectiva/incumpl normas
Agente de la autoridad
.23.1 Potestades + adopción medidas cautelares provisionales del 21.2. Necesita ratificación antes de 48 horas
CAPITULO V INFRACCIONES Y SANCIONES
ALCALDES/CONSEJERO SALUD/CONSEJO GOBIERNO
Medidas provisionales
. 28 dentro del procedimiento sancionador
.
Marco jurídico del CSOA ( agente de la autoridad)
Marco juridico
Agente de la autoridad Ley2/1998
el principio de autoridad RD1945/83
D 70 – A4
Potestades (art 10 RG882/2004)
(Inspección, supervisión,etc...)
En base a las comprobacionesrealizadas: actas, diligencias, informes, y cuando proceda seadoptan MEDIDAS: . Ley 2/1998(art.23, 27, 28) . RG 882/20004( art. 54) . RD 1801/2003
BibliografiaRG 854/2004, normas sobre control oficial de productos de origen animal y RG 882/2004, sobre control oficial de piensos y alimentos, sanidad animal,y bienestar animal (DOCE L165 de 30/04/2004).
Ley 2/1998, de 15 de junio de Salud de Andalucía(BOJAnº74 de 4/7/98)
RD 1945/1983, regula infracciones y sanciones en materia defensa consumidor y protección agroalimentaria (BOE nª 168 de 15/07/1983)
RD 1801/2003, sobre seguridad general de los productos (BOE nº 9 de 10/01/2004)
DG(SANCO)http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/index_fr.htmn
FVO: http://ec.europa.eu/food/fvo/how_es.htm
Misaco http://www.msc.es/
AESAN http://www.aesa.msc.es/aesa/web/AESA.jsp
Consejería de Salud http://www.csalud.junta-andalucia.es/principal/ SAS http.//www.sas.junta-andalucia.es
Recommended