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REGIÓN CARIBE
UNIDOS POR EL DESARROLLO INTEGRAL
TODOS SOMOS COLOMBIA
EDUARDO VERANO DE LA ROSAGOBERNADOR DEL ATLANTICO
REGIONES EN COLOMBIA
PARA DONDE VAMOS ?
En el 2011, después de 20 años, se Expide una Ley de Ordenamiento que no corresponde a lo establecido en la Constitución Política de Colombia.
Articulo 1º. Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, […] y en la prevalencia del interés general.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
Articulo 286. Son entidades territoriales, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley.
Articulo 287. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes derechos:• Gobernarse por autoridades propias.• Ejercer las competencias que les correspondan.• Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
• Participar en las rentas nacionales.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
Articulo 306. Dos o más departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio. Su objeto principal será el desarrollo económico y social del respectivo territorio.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1454 DE 2011
Articulo 32. Parágrafo 2. Las Regiones Administrativas y de Planificación no generarán gasto de presupuesto general de la Nación, ni del Sistema General de Participaciones, ni del Sistema General de Regalías.
Articulo 307. La respectiva ley orgánica, previo concepto de la comisión de ordenamiento territorial, establecerá las condiciones para solicitar la conversión de la región en entidad territorial. La decisión tomada por el Congreso se someterá en cada caso a referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados. La misma ley establecerá las atribuciones, los órganos de administración, y los recursos de las regiones y su participación en el manejo de los ingresos provenientes del fondo nacional de regalías. Igualmente definirá los principios para la adopción del estatuto especial de cada región.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA -1991
LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1454 DE 2011
ARTICULO 36. De La Región Territorial. De Conformidad con el artículo 307 de la Constitución Política la Región Administrativa y de Planificación podrá transformarse en Región Entidad Territorial, de acuerdo con las condiciones que fije la ley que para el efecto expida el Congreso de la República.
Con el Objeto de Avanzar Unidos como Región Caribe, los
Gobernadores trabajamos para superar la Pobreza extrema de
Nuestra Gente
DECLARACIÓN DE GOBERNADORES Y ALCALDES DE
CIUDADES CAPITALES DE LA REGIÓN CARIBE, REUNIDOS EN LA GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR EL DÍA 18 DE MARZO DE 2016
Retomar la lucha por la creación de la Región Caribe como entidad territorial, con autonomía para el manejo de sus asuntos económicos y sociales, respetando la unidad nacional de Colombia.
Con este propósito se aprobó dar los pasos conducentes a la creación de la Región Administrativa y de Planificación (RAP) como escala técnica para volar hacia el destino de la Región Caribe, que es constituirse como Entidad Territorial (RET).
Plan de desarrollo Nacional 2014- 2018
Caribe: Próspero y sin pobreza extrema
CUAL ES LA REALIDAD DE NUESTRA REGIÓN?
CONTINUA LA INEQUIDAD Y LA POBREZA
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL DEPARTAMENTOS REGIÓN CARIBE (%)
Fuente: Calculo DNP-SPSCV con datos del Censo 2005
INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL MUNICIPAL
Fuente: Calculo DNP-SPSCV con datos del Censo 2005
Departamentos <50% 51% y 60%
61% y 70%
71%y 80% >80% Total
Atlántico 3 2 5 4 9 23Bolívar 1 0 2 9 33 45Cesar 0 1 6 11 7 25Córdoba 0 0 1 5 22 28La Guajira 0 0 5 5 5 15Magdalena 1 0 2 2 25 30Sucre 0 1 1 8 16 26San Andrés y Providencia 2 0 0 0 0 2Total Regíón Caribe 7 4 22 44 117 194
El 83% de los municipios de la Región Caribe tiene una pobreza
Multidimencional mayor al al 70%
• Retos COP 21• Negociaciones de la Habana para finalizar el Conflicto armado.• Post Conflicto en las regiones• Apertura de mercados y necesidad de aprovecharlos • Incertidumbre Económica Global• Reajustes Socio- Políticos a nivel mundial• Explotación y exportación Minero Energética sin
responsabilidad y sustentabilidad • Deterioro de la percepción de Seguridad • Incremento en identificación de actos de corrupción privada y
públicas
Panorama Mundial y de Colombia
OCUPAR INTELIGENTEMENTE EL TERRITORIO ES COMPRENDER
LAS POSIBILIDADES PRODUCTIVAS DE NUESTRAS
CIUDADES
Regiones Competitivas: Resultado de un proceso de Planificación Estratégica que
integre los aspectos
Región en Paz
Gobernabilidad y Gobernanza
Capacidad de Soporte
Desarrollo humano, sociedad y Cultura
Crecimiento económico.
Movilidad Social Ascendente
Medio ambiente
sostenible.
ALGUNAS LÍNEAS PARA LA PLANEACIÓN REGIONAL
OCAD REGIÓN CARIBE
PROPUESTA PARA LA ESTRATEGIA DE PLANEACIÓN REGIONAL
• Apostar al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
PROPUESTA DE EJES Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA PLANEACIÓN REGIONAL
DESARROLLO HUMANO Y
SUPERACIÓN DE LA POBREZA
Fomento a la Vivienda Social
Educación de Calidad
Salud Integral
Cultura para la Paz
DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD
Fomento Agrícola y Pesquero
Armonización de la Minería con el Entorno
Competitividad Turística
Fortalecimiento a la Infraestructura BásicaSistema Integrado de
Transporte Multimodal
Infraestructura de TIC
Ciencia, Tecnología e Innovación
DESARROLLO SOSTENIBLE
Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad
Gestión del Riesgo
Erosión Costera
Fomento al Uso de Energías Alternativas
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CONECTIVIDAD
La gente no se transporta, la gente se conecta
PRINCIPIO
José Acero
+ -
+-
+
-+
-
+
-
ORDENAR para conectar,CONECTAR para competir, COMPETIR para PROGRESAR
¿Para qué conectar?
•Transmisión•Intercambio •Optimización•Potenciación•Fortalecimiento
Conocimiento+
Recursos
En ambas direcciones
José Acero
S.M
C
B
BOGOTÁ
PEDRO ORTIZ10/06/2010
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Caribe
La escala regional
El ‘modelo’ de región costera
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Modelo de región costeraetapa 7
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Caribe
Aplicación del modelo
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Corredor Atlántico
Cartagena
Barranquilla
Santa Marta
¿¿¿???
Ciénaga
Puerto Colombia
Cercanías e Interior
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Escala Regional
La compatibilidad de los sistemasInfraestructuras – Medio ambiente
PEDRO ORTIZ10/06/2010
La regional Vía de las Américas
Via del Sol
Vía de las Américas
Escala supra-regional
La vía de las Américas
PEDRO ORTIZ10/06/2010
Vía del Sol
Vía de las Américas
La supra-regional Vía de las Américas
Vía de las Américas
Vía del Sol
La transnacional Vía de las Américas
La escala urbana
El Metrotren
Cercanías Cartagena
Centro Histórico
Disuasorio
Nuevos desarrollos POT
Nuevos desarrollos POT
Aeropuerto
Centro Histórico
Cercanías Santa Marta
Cercanias en Barranquilla
AeropuertoSoledad Centro Histórico
Nuevo Centro
Centro Salud
Corregimiento
Beneficios del Tren• Economías de escala:
(4,5 M habitantes) • Acortamiento de tiempos de traslado • Socialización de la accesibilidad• Integración social• Reducción de costes energéticos• Reducción de la contaminación• Reducción de la congestión• Dispersión de los costes de suelo• Reducción de la especulación• Amortización de la inversión
CartagenaBarranquilla
Santa Marta
65 kms
35 mn 30 mnTiempos desplazamiento
Distancia equivalente
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“El desarrollo del país está en las región”:
NUEVO PUERTO SOBRE EL MAGDALENA
TREN DE CERCANIACARTAGENA - BARRANQUILLA - SANTA MARTA
CORREDOR FERREO MULTIPROPOSITO DEL CARIBE
Calificación: 4,13
NOMBRE DEL PROYECTO ALCANCE OBJETO ESTADO RECURSOS VALOR
($MILLONES) OBSERVACIONES
5. CORREDOR FÉRREO
MULTIPROPÓSITO DEL CARIBE
Regional Integración y
desarrollo económico regional
Perfil NaciónPrivados 3.000.000
El proyecto está concebido para unir las capitales y puertos de la Región Caribe; se identifica como primera fase el tramo que comunica a las ciudades de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena.
Recuperación de la NavegavilidadCalificación:4,50
NOMBRE DEL PROYECTO ALCANCE OBJETO ESTADO RECURSOS VALOR
($MILLONES) OBSERVACIONES
6. PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
DEL CARIBENacional
Mejorar la eficiencia logística del Caribe y su distribución en el país
Perfil NaciónPrivados 2.500.000
Los volúmenes de comercio exterior que se proyectan a raiz de la suscripción de los TLC´s exige la habilitación de varias ZAL´s, específicamente en las ciudades de Santa Marta, Barranquilla y Cartagena.
PLATAFORMAS LOGISTICAS DEL CARIBECalificación: 3,6
67
“El desarrollo del país está en las región”:
Reto: Principios rectores deseables para contar con Regiones en Paz
• Mejora de Calidad de vida de los más necesitados. Reducción de la pobreza.
• Creación de Institucionalidad regional para tener Regiones generadoras y administradoras de sus recursos.
• Manejo equitativo de los recursos de la Nación. • Autonomía y autorregulación para el manejo de
los asuntos públicos.• Celeridad en la toma de decisiones. • Contar con Recursos de Funcionamiento “Suma
Cero”.
El estado tiene que fortalecerse para atender lo Global, emitir políticas públicas y dejar en libertad con autonomía a los territorios regionales para que estos implementen las directrices y puedan actuar los gobiernos locales con mayor efectividad.
Prepararse para mitigar estos riesgos es complejo y requiere dedicación a lo Macro. No esta en los detalles sin no en la capacidad de anticiparse.
El Estado debe convertirse en Ente Estratégico y no ejecutor. Esto es tarea de los Gobiernos Locales
QUE HACER ?
ESTO ES UNA TAREA DE TODOS
LA UNION Y EL TRABAJO ARMONICO ES LA MEJOR MANERA PARA LOGRAR UNA REGION SOLIDA, EQUITATIVA Y EN PAZ
LOS RETOS DE LOS EMPRESARIOS
• Lograr la Competitividad de SU Región.• Usar los negocios para mejorar los problemas
de la sociedad.• Satisfacer las necesidades de los mas pobres,
creando productos y servicios a su alcance• Si eres exitoso tienes que ayudar a crear éxito a
los otros.• Defender con ahínco los intereses de SU
Región. Michael Porter 2012
EL RETO DE LA ACADEMIA
Para soportar el crecimiento de las Regiones necesitamos.1. Educar para Transformar al Ser 2. Aportar conocimiento a la Construcción de
un Estado Moderno. Un Estado Inteligente3. Apoyar el desarrollo Profesional integral 4. Articular el desarrollo de las Regiones y la
mejora de su Entorno con Innovación, ciencia y Tecnología
EL RETO DE LOS PROFESIONALES
1. Aportar su Mejor conocimiento y profesionalismo a la Planificación de la Región Caribe.
2. Diseñar y Construir Infraestructura con Enfoque de Sostenibilidad y Consciencia Social
3. Apoyar el desarrollo Profesional de las Nuevas Generaciones de Diseñadres
QUE VIENE ?
1. Estamos en época de planificar.• Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales• Definición de Plan Regional y Obras estratégicas como
base de la aplicación de las regalías de los Fondos de Compensación Regional y de Ciencia y Tecnología.
• Plan de Ordenamiento Departamental – POD• Plan de Adaptación al Cambio Climático.
2. Finalización del acuerdo 02 de las transferencias para regresar a la formula original de la constitución o continuar con la formula actual.
3. Post Conflicto con impacto directo en las regiones
2.2 Fórmula de crecimiento
Las implicaciones del periodo de transición en las entidades territoriales:
Fuente: FND con base en el informe de participaciones territoriales para los años 1994-2014, DNP y Balance Fiscal del Gobierno Nacional Central 1994-2014 , Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Si se hubiera aplicado la fórmula de crecimiento del
Acto Legislativo 01, las entidades territoriales
habrían recibido cerca de $123 billones más
de lo que efectivamente percibieron en el periodo
2002 a 2014
Con la convicción que nadie nos va a construir nuestro destino, nadie hará la tarea por nosotros. Hasta hoy nos hemos quedado en el discurso, hemos sido incluso ingenuos, hemos confiado demasiado, pero ahora hay que cambiar.
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LUCHAR POR EL PODER PARA PODER TRANSFORMAR LA REALIDAD DE LAS REGIONES
Y SUS TERRITORIOS OLVIDADOS.
LA TAREA ES CONTUNDENTE: LA CONSTRUCCIÓN DE NUESTRO
PROPIO ESTADO REGIONAL.
78
79
“El desarrollo del país está en las región”:
Participción Población Participción PIB Prop de Personas en NBI (%)
21.66%
14.64%
47.97%
16.35%
24.87%
9.20%13.39% 13.50%
24.73%
R. Caribe Bogotá Antioquia
INDICADORES COMPARADOS
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