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CONTRATACIÓN ESTATAL
PRINCIPIOS
CONCEPTOS
PROCEDIMIENTO
ADJUDICACIÓN
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
OBJETO DE ESTUDIO
CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?
¿ACTO JURÍDICO?¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?
¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?
CONTRATACIÓN DIRECTAPROCEDIMIENTO
ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Art. 77 Dto. 2474 de 2008:
1. Señala causal que se invoca
2. Determinación del objeto a contratar
3. El presupuesto para la contratación y condiciones que se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista
4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos salvo urgencia manifiesta.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
CONTRATACIÓN DIRECTAPROCEDIMIENTO
Art. 77 Dto. 2474/08
Parágrafo 1 articulo 77 decreto 2474/08
No se requiere en los Empréstitos, Sector Defensa y DAS.
No en Urgencia Manifiesta
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
CONTRATACIÓN DIRECTAPROCEDIMIENTO
Parágrafo 2 articulo 77 decreto 2474/08
No en contratos de prestación de servicios, apoyo a la gestión y ejecución de trabajos artísticos.
¿EVALUACIONES?¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
Suspendido Auto 37.044 de 2009 M.P Ramiro Saavedra; Art. 2 Parágrafo 1 Ley 1150 de 2007
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
I) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto de la entidad ejecutora.
• Las instituciones públicas educativas deberán participar en el proceso contractual para contratos: Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal C penúltimo párrafo!!!
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO
SECTOR DEFENSA Y DAS.
III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS
• Justificación en el Acto Administrativo de la contratación que se realizará
• No requieren ofertas previas• Única consideración la adquisición en condiciones del mercado.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES
• No más de una persona en el RUP
• Derechos de propiedad industria, autor o proveedor exclusivo
Sustentación en el estudio previo artículos 3 y 77 decreto 2474/08.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
CONTRATACIÓN DIRECTACAUSALES
V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
• Contratar con la persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia.
• No ofertas previas.
Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????Auto 37.044 del 6 de agosto de 2009 M.P. Ramiro Saavedra.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALESV) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A
LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS
• “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes
al los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las
funciones de la entidad.”
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALES
VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
1. Para Adquisición:
• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto Geográfico Agustín Codazzi ó Experto Avaluador.
• Necesidad de un estudio previo por el cual se justifique la contratación
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CONTRATACIÓN DIRECTA
CAUSALESVI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE
INMUEBLES
2. Para Arrendamiento:
• Artículo 4 Decreto 3576 de 2009
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
• Única consideración las condiciones de mercado.
• No ofertas previas
• Constancia del estudio de mercado
CONTRATACIÓN DIRECTA
Ínter administrativos
Bienes y servicios sector defensa – DAS Reservados
Actividades científicas y tecnológicas
No pluralidad de oferentes
Servicios profesionales (Personas naturales)
Arrendamiento o adquisición de Inmuebles
Universidad
• Urgencia manifiesta• Empréstitos• Encargo Fiduciario
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
SELECCIÓN ABREVIADA
Concepto: Modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto, circunstancias de la contratación, cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)
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ABREVIADO (PUBLICIDAD)
Características del objeto
Circunstancias de contratación
Cuantía o destinación
Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización
Servicios de salud
Enajena bienes del estado
Productos agrícolas
Empresas Industriales y comerciales y empresas de economía mixta
Protección de personas
• Subasta Inversa
• Acuerdo marco de precios
• Bolsa de productos
Declaratoria desierto
Menor cuantía
Defensa y Seguridad Nacional
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SELECCIÓN ABREVIADA
Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización
1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.
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SELECCIÓN ABREVIADACONCEPTO
Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización. Son bienes y servicios de características técnicas uniformes aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
y de común utilización
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art. 17 Decreto 2474 de 2008;
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“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”
ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007?????
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización:
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• Que no sea superior al 10% de la menor cuantía
• Adjudicación del contrato al mejor postor
• No ficha técnica, RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento Art. 8 Dto. 4828 de 2008.
• Procedimiento de Subasta Inversa con “REGLAS EXCLUSIVAS”.
PRESUPUESTOS
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización:
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1. JUSTIFICACIÓN PREVIA
2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)
• (Ley 1150 Art. 2 Par. 1)
• Cronograma • Requisitos
habilitantes
PROCEDIMIENTO
Presupuesto???
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización:
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• Oferta con precio más bajo en condiciones de mercado
• Desempate con nueva oferta económica???????
EVALUACIÓN
Decreto 2474 de 2008 Artículo 25 Parágrafo.
SELECCIÓN ABREVIADA
PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:
Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización:
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
• Se establece un orden de elegibilidad conforme al precio
• Ganador = Menor precio + Cumplimiento de requisitos mínimos habilitantes
ADJUDICACIÓN
SELECCIÓN ABREVIADA
I. SUBASTA INVERSA:
Procedimiento conforme al cual, en un ambiente público y concurrencial, los oferentes pueden presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva.
Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de Condiciones.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
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SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
• Precio como único criterio de evaluación.
• Resultado de la subasta al comité??????
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Art. 19 decreto 2474 de 2008
PARÁGRAFO
SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
Numeral 1 y 2 artículo 5 ley 1150 de 2007????
• Art. 22 decreto 2474 de 2008: Presentación de propuesta mínimo 2 proponentes.
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SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
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¿PARÁGRAFO?
Art. 90 Dto. 2474/08
Art. 22 decreto 2474 de 2008: INCISO TERCERO
SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
• Art. 10 cuarto párrafo Dto. 2474/08
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• Art. 22 decreto 2474 de 2008 -Publicación de proponentes no habilitados, Plazo para subsanar requisitos habilitantes. ¿Parágrafo 1 art.
5 ley 1150?.
SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
• Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de 2008).
• Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo asignado a cada lance (SMMLV!!!!!)
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SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
• PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre)
2. Plazo para estudiar lances.
3. Manifestación de lances.
4. La entidad comunica el lance inferior
5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica.
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SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS
• PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor.
2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer lugar.
3. Suscripción de contrato por medios electrónicos.
4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica)
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SELECCIÓN ABREVIADA
II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE PRECIOS
CATÁLOGOS DISEÑADOS POR LOS OFERENTES
ORDEN DE COMPRA
ETAPAS:
1. Proceso de Selección Abreviada
2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.
3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad
4. El proveedor entrega el bien.
Proceso de selección abreviada
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SELECCIÓN ABREVIADA
III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS
CARACTERÍSTICAS
1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)
2. Estandarización, tipificación, elaboración y actualización de listas de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.
3. Lista obligatoria.
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SELECCIÓN ABREVIADABOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)1. Precio máximo de la comisión.
2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)
3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32
5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.
6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva de Comisionistas (Precio + Normatividad de la rueda de negocios de la bolsa correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
SELECCIÓN ABREVIADABOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS
7. GARANTÍASArts. 37, 38 y 39
Decreto/ 2474
ÚNICA Art. 37
ESTADO
Garantía Idónea.CDP No es garantía Art.38 Pár. 2 .(Pár. Art.32???)
COMISIONISTA
VENDEDOR
Garantía ante la Bolsa
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
Art. 44 Dto. 2474 de 2008
Omisión para controvertir informes de evaluación
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA
Artículo 9 Decreto 2025 de 2009
1. Publicación proyecto de pliego y pliego de condiciones
Articulo 84 decreto 2474 de 2008
Ley 1150/07 artículo 2 Parágrafo 2 numeral 1
Ley 1150/07 Articulo 2 Parágrafo 5 párrafo 3
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
SELECCIÓN ABREVIADACONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA PROCEDIMIENTO :
2. Termino para entrega de propuestas
3. Manifestación de interés en 3 días hábiles después de abierto el proceso.
4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto 2474 /08)
5. Evaluación de las ofertas y publicación para observaciones
6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de 2009
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
SELECCIÓN ABREVIADA
MÍNIMA CUANTÍA
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009
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• Presupuesto no exceda el 10% de la menor cuantía
• Factores de ponderación y factores habilitantes (Regla “pasa no pasa” inversa)
• No se exigirá RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento Art. 8 Dto. 4828 de 2008.
PRESUPUESTOS
SELECCIÓN ABREVIADAArtículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
1. JUSTIFICACIÓN PREVIA
2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)
• (Ley 1150 Art. 2 Pará. 1)
• Presupuesto???
• Requisitos habilitantes
• Criterios de selección
• Cronograma
PROCEDIMIENTO
SELECCIÓN ABREVIADA
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
• Factores de ponderación
• Orden de elegibilidad
• Verificación de los factores habilitantes (Al primero y máximo al segundo en el orden)
• Adjudicación
EVALUACIÓN
Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD
Artículo 4 Decreto 2025 de 2009, modifica artículo 47 Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR CUANTÍA
PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de 2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P. Enrique Gil Botero)
SELECCIÓN ABREVIADA
DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN
• TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL PROCESO.
• EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA (Salvo manifestación de interés y sorteo de posibles oferentes)
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007 VS.
Art. 48 Decreto 2474 de 2008
SELECCIÓN ABREVIADA
ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIO
• ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN APLICABLE
• RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR BOLSA DE PRODUCTOS
• ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08 DEFINICIONES.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
SELECCIÓN ABREVIADA
CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN
• ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00
• Régimen establecido por la propia entidad según su manual de contratación.
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
• ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008
1. Invitación a presentar oferta a tres personas.
2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo 12 Decreto 2474 de 2009.
3. Evaluación, observaciones y adjudicación
SELECCIÓN ABREVIADA
BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
• ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08.
• MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR CUANTÍA
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
SELECCIÓN ABREVIADAACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA
• ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY 1150/07, ARTÍCULO 51 DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO 32 LEY 80/93 !Procedimiento de menor cuantía!
JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
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