FACULTAD DE CONTABILIDAD

Contabilidad GubernamentalContabilidad Gubernamental

Tema de Investigación:

Presupuesto del canon minero de la municipalidad distrital de Ninabamba- Cajamarca, en el año 2006 y su distribución de dicho presupuesto

Díaz Díaz, Rocío Del PilarDíaz Díaz, Rocío Del Pilar

Canon Minero

Artículo 9.- Constitución del canonEl canon minero está constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del total de los Ingresos y Rentas que pagan los titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, monto que no podrá ser afectado por los beneficios e incentivos tributarios que recaigan sobre el Impuesto a la Renta.El canon minero es el más importante de todos los tipos de canon existentes; minero, petrolero, gasfitero, hidroenérgetico, forestal y pesquero, por el enorme volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye.

Base Legal del Canon minero

• Creado por la Ley General de minería, según D.S. Nº 014-92-EM y D.S. Nº 88-95 E.F. • Modificado por la ley del Canon Nº 27506.• Reglamento por D.S. Nº005-2002.EF.• Ley Nº 26922 - Ley Marco de Descentralización. • Directiva para la programación, formulación y aprobación del Presupuesto de Gobiernos Regionales para el año fiscal 2006.

Distribución del Canon Minero

Los criterios de distribución del canon han variado en varias oportunidades desde su publicación inicial en junio del 2001. Inicialmente se distribuía entre los gobiernos locales de acuerdo al área de influencia del yacimiento explotado y densidad poblacional.

Los gobiernos locales, constituidos por las municipalidades provinciales y distritales.

El 20 % del total recaudado para las provincias o provinciales en que se encuentra localizado el recurso natural.

El 60 % del total recaudado para las municipalidades distritales y provinciales del departamento o departamentos donde se encuentra localizado el recurso natural, según criterio de densidad poblacional.

El 20 % del total recaudado para los gobiernos regionales en cuyo territorio se encuentra el recurso natural, que serán invertidos en obrad de impacto regional.

Utilización del Canon

Los recursos que los gobiernos regionales y locales reciban por concepto de canon, pueden ser utilizados exclusivamente para fuentes de financiamiento o co-financiamientos de proyectos o obras de impacto regional o local. Tendrá que establecer una cuente destinada a dicha financiación.

Canon Minero y Universidades Públicas

A partir de año 2005 las universidades públicas en zonas mineras van a recibieron más de S/44 millones solo en canon minero solo la Universidad Nacional de Cajamarca recibirá más de S/. 14 millones por canon minero durante el 2005.

Sólo reciben canon minero las universidades nacionales o públicas ubicadas en los departamentos donde hay actividad minera. Por otro lado, como el canon minero se calcula a partir del Impuesto a la Renta de las empresas que explotan el recurso, y éste depende de las utilidades de esas compañías, las universidades públicas recibirán esta transferencia siempre y cuando las minas de su zona hayan generado utilidades

en el periodo anterior.

Porcentaje del canon minero corresponde a las universidades públicas

• De acuerdo con la Ley N° 28322, a los gobiernos regionales les corresponde el 25% del total del canon minero. Éstos, a su vez, están obligados a transferir el 20% de ese monto a las universidades públicas de su circunscripción, según la Ley Nº 28077, publicada en septiembre del 2003. En tal sentido, a las universidades públicas les toca el 5% del total de canon transferido (20% de 25%).

Peso del canon minero en el presupuesto de las

universidades públicas • Es Leve. Al cruzar el Presupuesto Inicial de Apertura de

las universidades públicas y los montos que los gobiernos regionales previeron transferirles por concepto de canon y sobrecanon, encontramos que esta fuente representa menos del 10% de su presupuesto, mirando en conjunto a las distintas universidades nacionales que funcionan en un mismo departamento. En varios casos apenas bordea el 1%. La excepción es la Universidad Nacional de Cajamarca, donde el canon financia el 26% del presupuesto. Cabe precisar que, por mandato legal, los recursos del canon tienen un uso específico en las universidades; no pueden servir para cubrir gasto corriente, ni siquiera cualquier tipo de inversión en infraestructura.

Inversión del Canon Minero en las universidades públicas

• En investigación. En su artículo 4°, la Ley N° 28077 señala que el dinero que los gobiernos regionales transfieran por canon minero a las universidades nacionales será destinado exclusivamente a la inversión en investigación científica y tecnológica que potencie el desarrollo regional. La Ley N° 28562, que autoriza el crédito suplementario en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2005, precisa que se debe entender por inversión en investigación científica y tecnológica el gasto en obras de infraestructura y equipamiento.

Mecanismos de transparencia y vigilancia sobre el uso de esos recursos

• Muy Limitados. En el portal de Transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas, que consigna datos del Presupuesto Inicial de Apertura, no es posible ver cuánto recibe cada universidad nacional por concepto de canon y sobrecanon; menos aun específicamente por canon minero. Por lo mismo, tampoco se puede verificar en qué proyectos se planea invertir dichos fondos ni monitorear su ejecución. La Resolución Directoral N° 053-2004-EF-76-01, publicada el 17 de diciembre del 2004, indica que las universidades públicas que reciban transferencias de los gobiernos regionales en aplicación de la Ley del Canon deben incorporar dichas transferencias en sus respectivos presupuestos, dentro de la fuente de financiamiento “Donaciones y Transferencias”.

Canon Minero Cajamarca

• El canon minero en Cajamarca es una de las más grandes oportunidades de desarrollo que ofrece esta actividad en la región. Cajamarca es el departamento que más canon ha recibido en los últimos años por concepto de minería, esto debido a que la actividad ha mantenido un ritmo de crecimiento constante en base a buenas prácticas e inversiones ligadas al desarrollo sostenido de la región.

• Mientras más baje la producción minera en la región, más baja el canon minero. Cada onza menos es menos canon para Cajamarca. El 2007 fue el año pico de Cajamarca en relación al canon. De ahora en adelante, y debido a la caída de producción de Yanacocha, el monto seguirá disminuyendo anualmente a partir del 2008.

Canon minero Cajamarca

Presupuesto 2006 de la Municipalidad Doistrital de Ninabamba-Cajamarca- 2006

• Resultados : 1 - 33 de 33Pagina :   1  ProcIDdescripciontipo deprocesoCant.Itemsvalor estimadoCIIUfecha tentativafuente de financiamientoobservaciones1CONSTRUCCIýN DE LOCALES COMUNALES: LA IRACAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 27,900.00752001/12/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE DICIEMBRE2CONSTRUCCIýN DE 02 AULAS I.E. CýSAR VALLEJOObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 44,475.00452001/10/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE LOS MESES DE OCTUBRE A DICIEMBRE3CONSTRUCCIýN DE VEREDAS Y CONTRAZýCALOS: CEGECOM LA PALMAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 2,723.00452001/07/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JULIO4CONSTRUCCIýN DE SS.HH. I.E. Ný 1171 SANTA ROSAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 1,490.00452001/06/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JUNIO

• 5COMPRA DE TERRENO PARA ESCUELA SANTA ROSAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 15,000.00452001/01/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE LOS MESES DE ENERO A MARZO6CONSTRUCCIýN DE 02 AULAS I.E. JOSý CARLOS MARIýTEGUIObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 62,900.00452001/07/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE LOS MESES DE JULIO A OCTUBRE7MEJORAMIENTO I.E. Ný 456 - ACHIRAMAYOObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 350.00452001/07/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JULIO8MEJORAMIENTO SS.H.. C.E.I. Ný 476 - NINABAMBAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 4,039.00452001/04/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE ABRIL9TERMINACIýN SS.HH. C.E.S. SR. DE LOS MILAGROS - NINABAMBAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 4,838.00452001/03/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE MARZO

• 10SS.HH. I.S.P.P. NUESTRA SEýORA DE LAS MERCEDES: PRIMERA ETAPAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 10,815.00452001/08/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE LOS MESES DE AGOSTO Y SETIEMBRE11TERMINACIýN ENYESADO AUDITORIUM I.E. 10715 - LA IRACAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 1,272.00452001/06/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JUNIO12APOYO A LA EDUCACIýObjeto : SERVICIOS EN GENERALLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 40,800.00751201/01/2006-FONDO DE COMPENSACION MUNICIPALTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL AýO FISCAL13RED SECUNDARIA DE ELECTRIFICACIýN: NINABAMBA Y CASERýOSObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 12,900.00401001/05/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE LOS MESES DE MAYO - AGOSTO

• RED PRIMARIA DE ELECTRIFICACIýN: EL HUALTE - LA LAGUNAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 28,000.00401001/03/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE LOS MESES DE MARZO A MAYOAPOYO PARA CAPTACIýN DE AGUA POTABLE I.E. Ný 1171Objeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 962.00851001/06/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JUNIOCOMPRA DE TERRENO. PARA RELLENO SANITARIOObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 2,000.00851901/02/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE FEBREROMANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES Y LIMPIEZA DE CALLESObjeto : SERVICIOS EN GENERALLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 14,836.00851001/01/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL AýO FISCALCONSTRUCCIýN DE POSTA MýDICA DE POLULO: PRIMERA ETAPAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 27,900.00851001/10/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE LOS MESES DE OCTUBRE A DICIEMBRE

• MANTENIMIENTO DE TROCHAS CARROZABLESObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 31,200.00600001/01/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL AýO FISCALCONSTRUCCIýN DE VEREDAS: CASA COMUNAL EL CHITOObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 2,919.00752001/06/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JUNIOCONSTRUCCIýN DE VEREDAS: CASA COMUNAL LA ALFOMBRILLAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 2,919.00752001/06/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JUNIOCONSTRUCCIýN DE VEREDAS PARA I.E. TUNASPAMPAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 2,525.00752001/06/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JUNIOCONSTRUCCIýN DE VEREDAS PARA I.E.I. TUNASPAMPAObjeto : OBRASLugar de ejecucion : CAJAMARCA / SANTA CRUZ / NINABAMBAMC1S/. 2,573.00752001/06/2006-CANON Y SOBRECANONTRABAJOS A REALIZARSE DURANTE EL MES DE JUNIO

• Suma Total presupuestada del Canon Minero 345 336.00• Cuentas por pagar año 2005 283 043.69

Objetivo a Cumplir con el Canon Minero • A través de los mecanismos que exige la ley de

transparencia dictada por el Gobierno (MEF), Se Lleva a Cabo un proceso el cual se inicia con el Presupuesto Participativo, documento de gestión en el cual se desarrolla una serie de fases, que en conjunto con la población y las autoridades locales se realizan para determinar las obras a realizar durante un año fiscal.

• Así Mismo, una vez culminado el Presupuesto Participativo se elabora el plan anual de adquicisiones y contrataciones que se van a ejecutar el siguiente año fiscal, el cual será informado al (SEACE )- Consucode y al mismo tiempo reflejar la información a los diferentes entes rectores, como el Ministerio de Economía y Finanzas, Contaduría Pública de la Nación, Contraloría General de la República, Comisión de Economía del Congreso de la República y otros.

• El desarrollo de las obras realizadas en este distrito contribuye al bienestar social de la población la cual se ve beneficiada con obras de saneamiento básico, como se describe en el cuadro

TRANSFERENCIAS REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2006 A LA MUNICIPALIDSA DISTRITAL DE NINABAMBA- CAJAMARCA POR EL

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS • ANDABAMBA 624,834.89624,834.8903:

CATACHE 2,759,493.972,759,493.9704: CHANCAYBANOS 1,365,842.231,365,842.2305: LA ESPERANZA 1,110,447.951,110,447.9506: NINABAMBA 1,014,873.391,014,873.3907: PULAN 1,493,855.171,493,855.1708: SAUCEPAMPA 636,322.21636,322.2109:

SEXI 750,139.26750,139.2610: UTICYACU 904,175.89904,175.8911: YAUYUCAN 1,074,823.151,074,823.15

TRANSFERENCIAS REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2006, DEL CANON MINERO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

NINABAMBA -CAJAMARCA POR EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES

628,379.69628,379.69

Conclusiones• Las fuentes del Canon: pesquero, gasífero, aduanero,

forestal, minero etc, ayudan a elevar el nivel de vida de la población a través de las diferentes obras que se ejecutan en una determinada localidad por lo cual es muy significativo y de gran ayuda a los gobiernos regionales y locales que de otra manera contribuyen al engrandecimiento y desarrollo del país.

• El Canon minero constituye el soporte económico de mayor ingreso para las regiones y los gobiernos locales, que a través del cual se ejecutan obras de saneamiento básico, electrificación rural, educación u otros, como se ha podido mostrar en el distrito de Ninabamba. Por ser una zona ubicada en una región minera donde existe la explotación de minerales.

• La distribución del Canon Minero, como ya se ha especificado es de acuerdo a la población y nivel de pobreza de la zona, la cual genera mano de obra para los habitantes del distrito de Ninabamba, siendo progresiva a través del tiempo la culminación de diferentes obras que se ejecutan en dicho distrito por ser escasos los recursos que se reciben en comparación a otros distritos o localidades del departamento de Cajamarca.

• La explotación minera a pesar que contribuye con un gran ingreso para el bienestar de la población, también se puede notar claramente que existe una realidad con los problemas en las comunidades que generalmente no están de acuerdo con la explotación minera; ya que, conlleva a la contaminación de los río, flora, fauna, etc. Lo cual produce daños irreversibles al medio ambiente. Por eso siempre se pide que exista una minería responsable en el mantenimiento del medio ambiente.