Temas:

Aspectos Generales,

Identificación

DIPLOMADO EN: IDENTIFICACION, FORMULACION, EVALUACION Y SUSTENTACION DE PROYECTOS DE

INVERSION PÚBLICA SNIP

ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACION DE

PROYECTOS DE INVERSIÒN PÚBLICA

Aspectos Generales• Nombre del PIP• Institucionalidad• Participación de los Involucrados• Marco de Referencia

Identificación• Diagnostico de la SituacionActual• Problema• Objetivos• Alternativas

Temario

¿CUÁL ES LA CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE

INVERSIÓN?

PROYECTOS PRIVADOS PROYECTOS SOCIALES

Relación con necesidades del

mercado. Se transan en él.

Unidad de análisis para

seleccionar el proyecto es laRENTABILIDAD ECONÓMICA.

Beneficios son expresados en

unidades monetarias.0

Relación con necesidades de la

población que no necesariamente se

transan en el mercado. Proyectos de

Inversión Pública.

Unidad de análisis es el IMPACTO

de los resultados del proyecto sobre

la población objetivo y su

RENTABILIDAD SOCIAL.

Beneficios no necesariamente se

expresan en unidades monetarias.

Pueden ser productivos o no (existe

diferencia con el privado).

ELABORACIÓN DE PROYECTOS

DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL

DE PERFIL

ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL SNIP

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD

FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA

BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

COSTOS DEL

PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

CRONOGRAMA DE ACCIONES

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

EVALUACIÓN SOCIAL

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

COSTOS

INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO

MARCO LÓGICO

MÓDULO I

Aspectos

Generales

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MÓDULO II

Identificación

MÓDULO III

Formulación

MÓDULO IV

Evaluación

MARCO DE REFERENCIA

Aspectos Generales del proyecto

Nombre del proyecto

Unidad formuladora y ejecutora del proyecto

Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Marco de referencia

El objetivo de este modulo es precisar algunos aspectos básicos

del Proyecto de Inversión Pública que se formula. Es posible que al

iniciarse la formulación del estudio no se disponga de todas las

herramientas para poder completar este módulo, por tanto, a medida

que vaya avanzando su desarrollo, debe revisarse este módulo.

Específicamente se pretende que se tenga una idea clara de cómo:

1.1 Nombre del proyecto

La denominación que se le dé al proyecto debe incluir, por lo menos, la siguiente información:

La naturaleza de la intervención, vinculada con las accionesprincipales que el proyecto ejecutará (por ejemplo:mejoramiento, ampliación, etc.)

La identificación de bien o servicio dentro de las redes deservicios, establecimientos, y/o unidades funcionales queserán intervenidos por el proyecto.

La localización geográfica relevante de la intervención, deacuerdo con el área de influencia del proyecto, precisandola región, provincia, distrito y centros poblados a serbeneficiados.

1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

Debe ser claro, de tal manera que al leerlo permita formarse una idea

de qué es lo que se persigue con su ejecución.

Algunos ejemplos pueden ser:

TIPOLOGIA

¿QUÉ SE VA A HACER?

BIEN O SERVICIO

¿EN QUÉ BIEN/SERVICIO SE VA A INTERVENIR?

LOCALIZACIÓN

¿DÓNDE SE VA A LOCALIZAR?

DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

MEJORAMIENTOEN LA LOCALIDAD DE xxx

DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS

INSTALACION EN EL POBLADO DE xxxx

DE LOS SERVICIOS DE ATENCION MATERNO INFANTIL DE LAS

MEJORAMIENTO

MICRO REDES XXX OBRERO, RED XXX SUR, DISA XXX, EN LA REGION XXX

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Es la entidad encargada de formular el estudio del proyecto (ministerios,

gobierno nacional, gobiernos regionales o gobiernos locales), siempre y

cuando esta haya sido registrada como UF dentro del SNIP, a pedido de la

Oficina de Programación e Inversiones.

Por ejemplo, en el caso del proyecto “Mejoramiento de la GestionIntegral de Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de XXX”, launidad formuladora es:La Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de XXX.

UNIDAD FORMULADORA

La entidad encargada de ejecutar el proyecto es la UNIDAD EJECUTORA

(UE). La UE debe contar con las capacidades para encargarse de la

ejecución.

En el ejemplo, “Mejoramiento de la Gestion Integral de Residuos Sólidos

Municipales en la Localidad de XXX”, la unidad Ejecutora es la Municipalidad de

XXX.

UNIDAD EJECUTORA

Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean más problemas, generan incomodidades, no son “apropiables”, no son pertinentes, no son sostenibles.

¿Quiénes son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales

afectados por el problema

o se mueven en el entorno del problema

o pueden participar en la solución del problema

No olvide que:

1.3 ANÁLISIS Y PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS

“se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”

MAPA DE LOS INVOLUCRADOS

Listado de involucrados Ámbito geográfico Papeles Intereses Expectativas Debilidades Fuerza Potencialidades

Participación de los involucrados

Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias participativas que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de identificación, propuesta y compromiso con la solución.

Pasos para análisis y gestión de relaciones

1. Mapa de involucrados

2. Diseño y gestión de estrategias participativas

“Ningún proyecto puede llegar a ser exitoso, si

desde un comienzo no es participativo”.

Se debe conocer sus intereses, los que están en conflicto y

las estrategias para resolverlos. Así como el grado de

conocimiento y participación de la población dentro del mismo.

(Formalizar los compromisos asumidos)

• Municipalidad ( Prestador del servicio público )• Población ( Principal afectada )• Microrred de Salud ( Servicios preventivo - promocionales )• UGEL ( Educación sanitaria a escolares )• Asociación de Municipalidades

• Comité de Auto Defensa Local• Clubes de Madres del Distrito • Asociaciones de Padres de Familia• Junta de Vecinos• Comité Distrital de Productores Agropecuarios

Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

EJEMPLO: INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

Ningún proyecto puede

llegar a ser exitoso, si

desde un comienzo no es

participativo.

El proyecto debe mencionar cuál es el grado de conocimiento y participación

de la población dentro del mismo. (Formalizar los compromisos asumidos).

La importancia de la participación de las entidades involucradas y de la población, desde la concepción del proyecto, radica en que TODOS conozcan y den su punto de vista sobre cuál sería el problema y brindar posibles soluciones, de manera tal que todos los involucrados conozcan cuáles son sus beneficios y/o los efectos indirectos, así como los costos asociados en la etapa de operación y mantenimiento.

1.4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

ANTECEDENTES

CONTEXTO

COMPETENCIAS ¿ Por qué lo debe hacer el Estado? ¿ Es un bien o servicio público o una función del Estado? ¿ Es una función exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto? ¿Está vinculado con la prestación de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?

ANTECEDENTES Síntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto. No es una repetición del diagnóstico

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA ¿Es consistente con los lineamientos de política nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?

Identificación

Diagnóstico

Área de estudio, Área de Influencia Servicios Involucrados

Problema Central Objetivos Alternativas

Información cuantitativa, cualitativa, gráfica, fotográfica, etc.

2.1Diagnostico de la Situación Actual

diagnóstico no es una fotografía de la situación existente; hayque analizar también los procesos que han generado dichasituación, así como saber las tendencias a futuro

diagnóstico tiene un carácter integral, hay que conocer a losgrupos involucrados en el proyecto, el área donde sedesarrollará el proyecto, las condiciones en las que se provee elservicio (si éste ya existe).

Área de influencia – Área de estudio

Los afectados porel problema

En qué condiciones se presta el servicio

a) Diagnóstico de la situación actual

SITUACIÓN ACTUAL

(Negativa)

SITUACIÓN DESEADA

(Positiva)

PROYECTO

DIAGNÓSTICO

Análisis

Medición

Interpretación

Identificar

Problemas

Causas

Efectos

Planificar

y orientar

S

O

L

U

C

I

O

N

E

S

Proceso de análisis, medición e interpretación de la realidad. Elconocimiento de la realidad permite planificar y orientar la acción.

Funciones del diagnóstico Descriptiva: caracterizar la situación que sepretende modificar.

Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situaciónactual. Generar un modelo causal explicativo.

Prospectiva: construcción de los escenarios a futuro, sobre la basedel análisis de las tendencias. Generar la situación sin proyecto y conproyecto.

El diagnóstico debe sustentar: a. El planteamiento del problema, sus causas y efectosb. El análisis y las proyecciones de la demandac. El análisis y proyecciones de la oferta y su optimización.d. El análisis de las alternativas de localización, tecnología tamaño,momento óptimo.e. La estimación de costosf. La identificación y estimación de los beneficios socialesg. El análisis del riesgo de desastres y la evaluación del impactoambiental

b.) Diagnóstico de la situación actual:

C.) Diagnóstico y análisis del riesgo de desastres (adr):

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN

DEL PIP

Diagnóstico del área de influencia/ estudio

Diagnóstico del

servicio

Diagnóstico de

involucrados

PROCESO DE ANÁLISIS DEL RIESGO

Análisis de peligros

Análisis del riesgo de la Unidad Productora (si existe)

Análisis de la percepción y condiciones de riesgo

1

2

3

Área de influencia

AREA DE ESTUDIOPOBLACION AFECTADA

AREA UBICACIÓN DE LOS COMPONENTES

c.1) Área de influencia y área de estudio: delimitación

c.1) Diagnóstico del área de influencia y área de estudio:

Análisis de las características del área donde está localizada la población afectada, la unidad productora del servicio o se localizará el proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos, etc.)

Geográficas, físicas, climáticas, dimensiones ambientales

Económicas. Dinámicas de uso y ocupación del territorio.

Sociales, demográficas, culturales

Servicios existentes, vías de acceso, medios de transportes

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP. Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP

PELIGRO:

Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar daños.

DINÁMICA DE LA

NATURALEZA

DINÁMICA DE LA

NATURALEZA

PELIGROS DE ORIGEN NATURAL

PELIGROS DEORIGEN SOCIONATURAL

PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO ANTRÓPICO

son aquellos asociados afenómenos meteorológicos,oceanográficos, geotectónicos,biológicos, de carácter extremo ofuera de lo normal. Ej. Sismos,inundaciones, huaycos, etc.

son aquellos generados por una inadecuadarelación hombre-naturaleza. Ej. Deslizamientos, desbordes de ríos, etc.

son aquellos generados por los procesos demodernización, industrialización. Ej. Derrames de sustancias peligrosas, incendios urbanos, contaminación de aguas, de aire, etc.

Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podría afectar a la unidad productiva existente o al proyecto, así como sus características (severidad, recurrencia, área de impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros. Se basa en el conocimiento de las situaciones de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en la zona (área afectada, severidad, duración, recurrencia, etc.), así como las que se podrían generar a futuro en la dinámica de uso y ocupación del territorio.

“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de laoferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:

Insumos Procesos Productos (Bien o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atención en:

Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos GestiónInfraestructura

Cultura

Pero también en:

Género

1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA

c.2) Diagnóstico de la situación actual

• Terreno • Infraestructura • Equipos • Personal • Servicios básicos

• Producción • Operación y mantenimiento • Disposición de residuos • Gestión • Recursos

• Descripción de los servicios • Cantidad producida • Evaluación de la calidad (estándares) • Satisfacción de los usuarios • Adecuación a intereses, • Residuos generados, etc.

c.2) Diagnóstico del Servicio:

Recursos: Identificar, evaluar

Procesos Mapeo, evaluar

Servicios Identificar, evaluar

Análisis de cómo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que han determinado la situación actual.

VULNERABILIDAD:

Predisposición a sufrir daños. Situación de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro

Exposición, ubicación en la zona de impacto del peligro.

Fragilidad, condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social frente a un peligro.

Resiliencia, nivel de asimilación o capacidad de recuperación de la unidad social del impacto de un peligro.

FACTORES

Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre la unidad productiva existente o el proyecto.

• Daños ocasionados ¿magnitud? • Interrupción del servicio, ¿cuánto tiempo? • Costos de atención de la emergencia, rehabilitación y reconstrucción. • Pérdida de beneficios para los usuarios, ¿cuántos?, ¿cuánto tiempo?¿alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la emergencia? • Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, ¿cuáles son los efectos de no disponer del servicio?, ¿quiénes y cuántos se verían afectados?

LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”

Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico dela infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la ideaes hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población.Este es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar conIndicadores el problema a enfrentar

¿Cuáles son las principales patologías que presenta la población?

Ejemplo:

¿Tiene la población acceso al servicio de salud?

1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA

DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS:

Primer Paso: Identificación de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases:

• Afectados por el problema • Perjudicados por la solución del problema• Actores clave en la solución (+ , - )

Segundo paso: Trabajo de campo con los involucrados (talleres, encuestas, entrevistas, testimonios, etc.). Investigar:

• Problemas percibidos • Expectativas e intereses • Disposición a participar y asumir compromisos

Características demográficas ¿Cuántos son?, ¿Las tendencias de crecimiento?. Grupos de edades, sexo, ocupación, de acuerdo con el tipo de PIP.

Actividades socioeconómicas ¿qué actividades económicas, desarrollan? ¿ingresos?

Organización ¿qué organizaciones existen? ¿cómo participan en las organizaciones?

Características culturales ¿Cuál es su percepción en relación con el problema y sus posibles soluciones?

Factores que explican la demanda o no demanda de los servicios. ¿Qué motiva que acudan al servicio o no al servicio? ¿Si se mejora el servicio o adecúa sus intereses, demandarían el servicio efectivamente?

Condiciones de riesgo. ¿Están localizados en zonas de peligro? ¿Sus patrimonio y medios de vida son vulnerables? ¿Su percepción sobre el riesgo?

DIAGNÓSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

Héctor Sanín Angel

Construcción de Capital Social

En efecto, las estrategias que estimulan la intervención de los involucrados en los proyectos, activan energía social, lo que genera:

• Comunicación• Confianza• Compromiso• Sinergia• SostenibilidadQue son 5 pilares básicos del CAPITAL SOCIAL

Análisis de problemas causas y efectos Análisis de objetivos, medios y fines Análisis de Alternativas

ANALISIS DE PROBLEMASY BUSQUEDA DE SOLUCIONES ©

Héctor Sanín Angel

Técnicas de árboles

La Técnica de árboles tiene variantes de uso, según el punto de partida sea:

1. Un problema definido o focalizado

2. Un problema no definido

3. Un objetivo a cumplir o una idea a realizar.

¿Qué es un problema?

Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es másbien la existencia de algo (malo).

Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice“falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.

Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condicionesde encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.

Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árbolespara analizar el problema.

¿Qué características debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?

Requiere intervención

Pública

Debe justificarse que el problemadebe ser afrontado por el Estado y nopor el sector privado

Suficientemente específico

Debe ser específico para poder seratendido por UN SÓLO proyecto deinversión pública

Suficientemente general

Debe ser suficientemente general, demodo que admita varias alternativas desolución, delineadas a partir delanálisis de causas

El Problema Central

37

“No existe una posta en la localidad””

“No se ha llevado a cabo un

programa de vacunación infantil”

“No existe un ecógrafo en el

establecimiento”

El problema central NO debe establecerse como la ausencia deuna solución particular, pues así sólo se encontrará una soluciónaparentemente única.

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

“Limitada provisión de servicios de

salud del primer nivel de atención”

“Alta incidencia de enfermedades

contagiosas entre la población

infantil”

“Limitado acceso a servicios de

apoyo al diagnóstico”

El Problema Central

38

Los problemas pueden venir por el lado de la oferta o por el lado de la demanda

Oferta

Problemas con la CALIDAD de los servicios

Problemas de COBERTURA del

servicio

Demanda

LIMITACIONES socioeconómicas, geográficas y/o culturales que no

permiten demandar adecuadamente los servicios

El Problema Central

Problemas

39

Causas y Efectos del Problema Central

Luego de identificar el problema central, es necesarioencontrar sus causas. Estas responden a la pregunta:

¿Por qué ocurre este problema?

¿Cuál es el origen del problema?

Conociendo las causas se podrán plantear las accionesque permitan atacar dichas causas y así solucionar elproblema.

40

Causas y Efectos del Problema Central

Los problemas de Baja Cobertura y Deficiencias en la calidad de losservicios (problemas de oferta) usualmente se deben a:

Problemas de OfertaInsuficiencia de

Infraestructura, moviliario y

equipamiento

Insuficientes competencias de

RRHHInsuficiente cantidad

de RRHH

Deficiente entrega de medicamentos

Recursos físicos Recursos humanos

Gestión

Inadecuados procesos de ref. contraref.

Causas y Efectos del Problema Central

Por otro lado, los problemas relacionados con las Limitacionessocioeconómicas, geográficas y/o culturales (problemas dedemanda) usualmente se deben a:

Problemas de Demanda

Dificultades de acceso

Desconocimiento de la población

Falta de recursos

Barreras geográficas Barreras culturales

Barreras socioeconómicas

Inadecuada asignación de recursos

Valoración de los servicios

42

Causas y Efectos del Problema Central

Es importante que toda causa posea un indicador que lo sustente. Estosindicadores deben surgir directamente del diagnóstico de la situaciónactual. Por ejemplo:

Insuficiente e inadecuados

infraestructura y equipamiento

Número de consultorios

Número de salas de parto

Salas de parto inadecuadas

Número de laboratorios

Equipos de laboratorio inadecuados

Personal médico insuficiente

Disponibilidad del personal médico

Número de horas diarias que dedican a la atención

Dificultades de acceso

Tiempo que se demoran las familias para asistir al centro de salud

Causa Indicador

Planteamiento del problema, causas y efectos:

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnósticoIncorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad Productora

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)

Problema: La población de la localidad de XXX dispone de insuficiente provisión e inadecuada calidad de agua potable.

El servicio de agua potable es de 2 horas al día. En 5 oportunidades no tuvieron agua durante más de 1 mes. Los análisis bacteriológicos del agua en el sistema muestran concentración de coliformes por encima de los niveles aceptables.

CD: La capacidad de captación y conducción de agua es insuficiente.

Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.

CD: El servicio se interrumpe periódicamente

Los registros de la institución muestran que el servicio se ha interrumpido 5 veces en los últimos 5 años.

CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias intensas y deslizamientos.

La interrupción del servicio se ha debido en tres oportunidades al colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso de un tramo de la LC por deslizamientos.

E: Las familias almacenan el agua en depósitos sin los cuidados apropiados.

Los análisis de agua en domicilio muestran contaminación de ésta en un 50% de los casos.

5. ELABORAR UN ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS-

EFECTOS)

El ÁRBOL DE PROBLEMA también es conocido como el ÁRBOL DE CAUSAS-EFECTOS.Se construye a partir de la unión del Árbol de Causas con el Árbol de Efectos.

Efecto Efecto

Indirecto 1 Indirecto 2

Problema Central

Efecto Final

Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

Efecto

Indirecto 3

Causa Causa

Directa 1 Directa 2

Causa

Indirecta 1

Causa

Indirecta 2

Causa

Indirecta 3

Incremento de morbilidad

Quema de RR.SS.

Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos

Acumulación de RR.SS en la ciudad

EFECTOSDeficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

PROBLEMA CENTRAL

Inadecuada disposición

final de RR.SS.

Inadecuadas prácticas

de la población

Insuficiente recolección

de RR.SS.

Ausencia

de relleno

sanitarioInadecuados hábitos de

higiene de la población

Desconocimiento

de la población

Inexistencia de

almacenamiento

de RR.SS.

Insuficientes

unidades de

recolección

CAUSAS

Inadecuada

gestión

Inexistencia de

área responsable

del servicio

ÁRBOL DE PROBLEMAS

Planteamiento del objetivo, medios y fines:

La solución del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situación positiva.

¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?

Problema Central Objetivo Central

Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de calidad

Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de calidad

47

Medios y Fines del Proyecto

Seguidamente, debemos ser capaces de responder a la pregunta:

¿Cómo podemos alcanzar esta situación?

Esta pregunta es respondida por los Medios del Proyecto. Así, dela misma manera que con el Objetivo Central, para hallar losMedios se de deben invertir las Causas Directas e Indirectas delÁrbol de Problemas a una situación positiva. Estos se conviertenen los Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa Medio de primer nivel

Causa Indirecta Medio Fundamental

Medios y Fines del Proyecto

De la misma forma que el Objetivo Central y los Medios, esnecesario definir los Fines del Proyecto. Ellos deben responder ala pregunta:

¿Qué beneficios nos trae esta situación?

Así, los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas seinvierten a una situación positiva y se convierten en FinesDirectos y Fines Indirectos respectivamente. Además, al EfectoFinal le corresponde el Fin Último

Efecto Directo Fin Directo

Efecto Indirecto Fin Indirecto

9. ELABORAR UN ARBOL DEL PROYECTO (MEDIOS-

FINES)

El ÁRBOL DEOBJETIVOS tambiénconocido comoÁRBOL DE MEDIOS-FINES, se construyeuniendo el Árbol deMedios con el Árbolde Fines.

Medio de Medio de

Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Objetivo Central

Medio

Fundamental 1

Medio

Fundamental 2

Medio

Fundamental 3

Fin Fin

Indirecto 1 Indirecto 2

Fin Último

Fin Directo 1 Fin Directo 2

Fin

Indirecto 3

ÁRBOL DE OBJETIVOS

Reducción de morbilidad

No quema de RR.SS.

No generación de gases tóxicosDesaparición de vectores y focos infecciosos

Eliminación de RR.SS en la ciudad

MEDIOSMejora de la gestión integral de residuos sólidos municipales

OBJETIVO CENTRAL

Adecuada disposición

final de RR.SS.

Adecuadas prácticas

de la población

Suficiente recolección

de RR.SS.

Presencia

de relleno

sanitarioAdecuados hábitos de

higiene de la población

Conocimiento

de la población

Existencia de

almacenamiento

de RR.SS.

Suficientes

unidades de

recolección

FINES

Adecuada

gestión

Existencia de

área responsable

del servicio

BÚSQUEDA DE SOLUCIONES Y PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS

• Buscar soluciones y plantear acciones.

• Priorizar y seleccionar las acciones más viables.

• Agrupar acciones complementarias y crear nuevasposibilidades en caso que sea necesario.

• Planteamiento de alternativas:» Medios fundamentales imprescindibles

» Medio fundamental vinculado

» Medios fundamentales independientes

» Acciones mutuamente excluyentes

» Acciones independientes

» Acciones complementarias

• Definir los proyectos o alternativas posibles aconsiderar.

medios

acciones

Clasificación de los Medios Fundamentales

Se debe clasificar a los Medios Fundamentales comoimprescindibles y no imprescindibles. Un medio es imprescindiblecuando constituye el eje de la solución del problema identificadoy es necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada aalcanzarlo.

Por otro lado, se debe identificar aquellos medios fundamentalesimprescindibles cuyas acciones son del ámbito del Sector yaquellos que no.

Acciones del Proyecto

Las acciones es lo que el proyecto realiza para alcanzar losmedios fundamentales. Es decir, las acciones responden a lapregunta:

¿Qué se debe hacer para alcanzar este medio?

Al momento de proponer una acción, es necesario tener en cuentasu viabilidad. Se considera una acción viable cuando:

Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo Muestra relación con el objetivo central Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.

Acciones

Luego de definir las Acciones, se deben determinar las relacionesque existen entre ellas. Pueden ser de tres tipos:

Complementarios

Mutuamente excluyentes

Independientes

Resulta más conveniente llevarlos a caboconjuntamente, ya sea porque se logran mejoresresultados o porque se ahorran costos

No pueden ser llevados a cabo al mismo tiempo

No tienen relaciones con ninguna otra acción

Alternativas de solución

De esta manera, los proyectos alternativos se definen a partir dela presencia de acciones mutuamente excluyentes, es decir:

Es importante mencionar que ellos deben contener, por lo menos,una acción cualitativamente diferente.

Además, se debe tener en cuenta que dos acciones mutuamenteexcluyentes no deben ir en una misma alternativa de solución.

Finalmente, debe describirse brevemente cada uno de estosproyectos alternativos, considerando la información recogida enlos pasos previos de esta tarea.

Cada proyecto alternativo corresponde a cada acción mutuamente excluyente

perteneciente a un mismo medio

Compra de camión recolector

Compra de contenedores

Alquiler de camión recolector

Construcción del Relleno Sanitario

Capacitación al personal del Relleno Sanitario

Creación de la Unidad responsable del servicio

SensibilizaciónDifusión

MEDIOS Y ACCIONES

Presencia

de relleno

sanitario

Adecuados

hábitos de higiene

de la población

Conocimiento

de la

población

Existencia de

almacenamiento

de RR.SS.

Suficientes

unidades de

recolección

Existencia de

área responsable

del servicio

• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.

PROYECTO ALTERNATIVO 1

• Rediseño de las rutas de recolección y transporte.

• Adquisición de camión recolector

• Compra de contenedores para zonas de gran generación

• Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario

• Creación de Unidad responsable en la Municipalidad

• Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de residuos sólidos

• Realización de talleres de sensibilización a la población

• Realización de talleres de difusión de información

PROYECTO ALTERNATIVO 2

• Rediseño de las rutas de recolección y transporte.

• Alquiler de camión recolector.

• Compra de contenedores para zonas de gran generación

• Procesamiento natural de RR.SS. en relleno sanitario

• Creación de Unidad responsable en la Municipalidad

• Realización de talleres de capacitación al personal en manejo de residuos sólidos

• Realización de talleres de sensibilización a la población

• Realización de talleres de difusión de información

Gracias