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Describe la formacón de las regiones en Colombia la relación entre región y el poder central, las alternativas de planificación e integración por medio del concepto de Ecorregión.
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UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR CATÓLICA POPULAR
DEL RISARALDADEL RISARALDA
LA CONFORMACIÓN DE LA ECORREGIÓN LA CONFORMACIÓN DE LA ECORREGIÓN EJE CAFETEROEJE CAFETERO
Jaime Montoya FerrerJaime Montoya FerrerGrupo de investigación Grupo de investigación desarrollo empresarialdesarrollo empresarial
CRISIS Y REGIONALIZACIÓN EN COLOMBIA
La construcción de un Estado nacional no es un asunto que pertenece en forma exclusiva al ámbito político, se trata de una construcción histórica en la cual los habitantes establecen y definen unas reglas de juego y una dimensión cultural que les permita actuar como nación.En Colombia este proceso ha sido particularmente difícil.
El primer intento por la construcción de
lo que se podría llamar como la nación
colombiana se dio en la mitad del siglo
XIX con los proyectos liberal y
conservador, que lejos de unificar y
consolidar el proyecto nacional, crearon
y fomentaron las más agudas divisiones
Los poderes regionales que se
estructuran en el siglo XIX, son en
realidad la manifestación de los
intereses de los caudillos territoriales
que no aceptan o no logran la
articulación de un proyecto político y
económico nacional.
“Nuestra propuesta sostiene que la vigencia del régimen federal (1863.1886) permitió, paradójicamente, la configuración de un poder económico y político surgido de la actividad comercial que unifico, de hecho los intereses de las elites regionales en torno a un proyecto común: el fortalecimiento de los poderes regionales y la defensa de una clara política librecambista; lo paradójico reside en que por esta vía se consolida un espacio económico y político que supera las particularidades regionales y permite que la soberanía de lo privado se extienda por todo espacio nacional mediante la vinculación de los recursos del sistema productivo a las relaciones de mercado”. [1]
[1] ALVAREZ, Jesús María y URIBE, María Teresa. La confrontación Nación - región en Colombia. De la constitución Federal de 1863 a la constitución centralista de 1886. Revista Economía Colombiana Nº Pág. 89
La formación de espacios territoriales
desarticulados en los cuales coexisten
instituciones y organizaciones sociales
y económicas atrasadas y
premodernas con formas de
organización modernas es una
característica de la sociedad
colombiana que prevalece.
Los intentos por lograr un proyecto político nacional
han sido recurrentes en la historia de Colombia. La
regeneración, que pretende la centralización del
poder político y administrativo y con ello dotar a la
nación de instrumentos que propicien la unidad, no
contó con las fuerzas necesarias, ni con la presencia
de una clase empresarial moderna, con una visón
más estratégica y nacional del mercado, ni con una
clase obrera o al menos un campesinado libre que
apoyara la unidad nacional.
La propuesta unificadora de Núñez no tiene éxito
desde la perspectiva de consolidar la unidad
nacional, su efecto más notable fue la instalación de
un fuerte centralismo político y administrativo
El transito de la dimensión centralista a la
autonomía regional no es posible hacerla sin lograr
un acuerdo nacional, en los cuales los mecanismos
de representación y participación democráticas
sean reales.
En el ambiente político de las
divisiones administrativas el llamado
eje cafetero en vez de consolidarse
como región con procesos históricos
y culturales unificadores se divide y
fragmenta
En la actualidad y como una respuesta ante las nuevas condiciones impuestas por la globalización se piensa que la denominada regionalización se convierte paradójicamente en una gran fortaleza para establecer pautas de competitividad.
ECORREGIÓN EJE CAFETERO.
El concepto de Ecorregión aparece en Colombia con el Plan Nacional de Desarrollo 1998–2002 “Cambio Para Construir la Paz”, el cual definió como objetivo general de la política ambiental el de “(…) restaurar y conservar áreas prioritarias en las ecorregiones estratégicas, promoviendo y fomentando el desarrollo regional y sectorial sostenible, en el contexto de la construcción de la paz”[1].
La política ambiental del citado plan propuso tres tareas principales:
• Conservar y restaurar áreas prioritarias en las ecorregiones estratégicas.
• Dinamizar el desarrollo urbano, rural y regional sostenible.• Contribuir a la sostenibilidad ambiental de los sectores productivos.
[1] PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. Departamento Nacional de Planeación. (1999) Plan Nacional de Desarrollo 1998–2002, Cambio para Construir la Paz. P.358. Versión On-Line: www.dnp.gov.co
En el nuevo escenario de la planificación regional,
los asuntos de competitividad, globalización y
medio ambiente están fuertemente articulados, las
regiones deben ser constituidas como unidades de
participación de la comunidad para determinar las
estrategias de competitividad en el mundo
globalizado, pero conservando y protegiendo su
riqueza natural y la capacidad biológica.
Para lograr el desarrollo y la competitividad de un territorio se requiere:
• Consenso.
• Identificar recursos y sectores que sean aprovechables, potencialidades endógenas.
• Comprender las particularidades históricas de ocupación del territorio, las identidades sociales y culturales que en su interior se han establecido. No existen modelos uniformes.
• La potencialidad del desarrollo regional de largo
plazo se consolida en la medida que se creen
redes empresariales y encadenamientos
productivos que permitan elevar y retener el
valor agregado. Procesos de planificación
empresarial que no depende de la formación
espontánea de las empresas
• El desarrollo en ciencia y tecnología
LOCALIZACIÓN DE LA ECORREGIÓN EJE CAFETERO.
La región está integrada por 92 municipios de
los departamentos de Caldas, Risaralda,
Quindío, norte del Valle del Cauca y
occidente del Tolima, donde viven 4,1
millones de habitantes (proyección al 2008:
4,3 millones). La participación en la población
nacional tiende a decrecer: en 1973 era el
11,6% y en el 2000 fue de 9,2%.
A lo largo de los ejes estructurantes naturales se fundó una compleja red de ciudades, hoy en proceso de conurbación; en las zonas rurales vive el 25% de la población. La que fue calificada como una de las conurbaciones más tranquilas y prósperas del país,
El territorio posee una rica red hídrica
que es abastecida por el sistema de
paramos y por los bosques de la
cordillera andina que conforma 38
cuencas hidrográficas y 111
microcuencas
Se cuenta con un importante Sistema Regional de Áreas
Protegidas con más del 23% del territorio.
Es un territorio biodiverso
Gran variedad de ecosistemas existentes incluyendo unos
estratégicos, para la prestación de servicios ambientales
como son los paramos y los bosques altos andinos.
Es un territorio pluriétnico y pluricultural: 28 mil kilómetros
cuadrados, 92 municipios, 39 resguardos indígenas (40 mil
personas), población afrocolombiana con aproximadamente
8 mil habitantes.
TENDENCIAS DE LA ECORREGIÓN EJE CAFETERO.TENDENCIAS POSTIVAS
• Exploración y diversificación de alternativas
productivas frente a la crisis cafetera:
turismo rural, agroindustria, biocomercio y
los mercados verdes como la caficultura
orgánica, explotación comercial de la
guadua.• Intensificación de la agricultura y la
ganadería empresarial. • Silvicultura proyectos orientados a crear un
gran “colchón de agua
• Fortalecimiento de sistema regional de áreas
protegidas.
• Fortalecimiento en la planificación regional.
• Mejora en la conectividad . doble calzada-
hidroeléctrica la miel- túnel de la línea
• Proceso de articulación y coordinación de
gremios y actores institucionales.
• Incremento de la participación ciudadana en
asuntos de interés colectivo y ciudadano.
TENDENCIAS NEGATIVAS
1. EL EMPOBRECIMIENTO Y LA CRISIS ECONÓMICA Y SOCIAL EN
LA CIUDAD Y EL CAMPO. CONCENTRACIÓN DE LA RIQUEZA,
CRISIS FISCAL, DEBILIDAD DE LOS MECANISMOS DE
PROTECCIÓN SOCIAL.
2. DESACELERACIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL. AUSENCIA
DE ELEMENTOS LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL.
BAJO NIVEL DE COMPETITIVIDAD.
3. SE ACENTÚA LA VIOLENCIA Y LA INSEGURIDAD. PROBLEMAS
DE GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA.
4. PERDIDA ACELERADA DE LA BIODIVERSIDAD Y DETERIORO DE
LOS ECOSISTEMAS NATURALES.
ESCENARIOS FUTUROS
• INTERVENCIÓN CONCRETA ENTRE TODOS LOS ACTORES DEL
DESARROLLO REGIONAL.
• GENERACIÓN DE UNA NUEVA PLATAFORMA QUE AMPLIÉ LAS
POSIBILIDADES DE NEGOCIACIÓN PACÍFICA DE LOS
CONFLICTOS.
• RECUPERAR LA SEGURIDAD EN TODO EL TERRITORIO DE LA
ECORREGIÓN.
• LEGITIMAR LA ACTUACIÓN DE LAS AUTORIDADES
LOCALES Y REGIONALES.
• ESTABLECER UNA RELACIÓN AMIGABLE Y PRODUCTIVA
CON LA NATURALEZA.
• FORTALECER EL CAPITAL Y EL TEJIDO SOCIAL EN CADA
UNO DE LOS MUNICIPIOS
• POTENCIAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN,
COMERCIALIZACIÓN Y CONSUMO DE BIENES Y SERVICIOS.
• RESTABLECER LA PRESENCIA INSTITUCIONAL DE LAS ALCALDÍAS Y
GOBERNACIONES Y LOS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES ÉTNICAS
• SUPERACIÓN DE LA POBREZA MEDIANTE LA GENERACIÓN
PERMANENTE DE EMPLEO PRODUCTIVO, CON EQUIDAD SOCIAL EN LA
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIÓN Y
REDISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS.
• CONSTRUIR UN ESCENARIO EN EL QUE NUESTRAS LOCALIDADES
TENGAN PERSONALIDAD PROPIA.
• FORTALEZCA SU INTEGRACIÓN A LA REGIÓN, AL PAÍS Y AL MUNDO.
• POTENCIAR LA CAPACIDAD DE LA POBLACIÓN PARA MOLDEAR Y
DIRIGIR SU PROPIO DESARROLLO.
