Balanzas trucadas Las reglas del comercio

internacional.

Bruno Abarca

Marzo de 2008

brunoat.com | bruno.granada@gmail.com

¿Quién soy?

• Estudiante de Medicina (y Salud Internacional)

• IFMSA-Granada e IFMSA-Spain.

• ONG Imagen en Acción.

¿Objetivos de la sesión?

• Hacer pensar, e introducir ganas de saber más acerca de ciertos conceptos y debates.

“Había que elegir al dios del comercio. Desde el trono del Olimpo, Zeus estudió a su familia. No tuvo que pensarlo mucho. Tenía que ser Hermes.

Zeus le regaló sandalias con alitas de oro y le encargó la promoción del intercambio mercantil, la firma de tratados y la salvaguarda de la libertad de comercio. Hermes, que después, en Roma, se llamó Mercurio, fue elegido porque era el que mejor mentía.”

Eduardo GaleanoEspejos. Una historia casi universal

Esquema visual del mundo

• Distribución teórica ideal:

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• Distribución real:

Esquema visual del mundo

• Tamaño proporcional de las parcelas:

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1000 más pobres

Esquema visual del mundo

• ¿En qué se parece esto a la realidad? ¿Qué cosas te han llamado más la atención?

• ¿Crees que el reparto de poder entre Norte y Sur es igual? ¿A qué crees que se debe? ¿Cómo crees que se mantiene?

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“El actual sistema del Libre Comercio está probando día a día su eficacia, y debemos tratar de integrar en él a todos los países”

¿Estás de acuerdo? ¿Por qué?

(Por suerte, tenemos por delante un rato

para pensar acerca de esto…)

¿Qué es el comercio?

• El comercio internacional es la compra y venta de bienes y servicios a través de fronteras nacionales.

• Sin el comercio internacional, los países sólo tendrían acceso a lo producido dentro de sus fronteras.

• Una fuente de ingresos económicos.

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Pero también: El Mercado…

• … como única manera posible de regular la sociedad.

• … como la Panacea Universal para resolver los problemas de desarrollo del mundo.

• … como el Sistema que triunfó sobre la Unión Soviética y la Europa Oriental.

• … como la oposición al Totalitarismo y la burocracia, y como única vía para lograr una vida material mínimamente decente para todos.

(Gerald Berthoud, 1992)

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Cambios en el esquema comercial

• Industrialización, transporte, globalización, comunicaciones, etc.

• De acuerdos bilaterales a acuerdos multilaterales:– GATT (Acuerdo general sobre comercio y aranceles)– WTO (Organización Mundial del Comercio)– NAFTA (EEUU, Canadá y México)– Unión Europea– Mercosur (Sudamérica)

• Del mercantilismo (suma cero y proteccionismo estatal) al “libre comercio” (ventaja comparativa).

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Relación entre comercio y riqueza

1. El comercio y la riqueza tienden a ir de la mano.

2. Sin embargo, la participación en el comercio puede producir más pobreza.

3. Las reglas mundiales de comercio benefician a los más ricos.

4. Aún así, los países pobres se ven obligados a introducirse en el comercio internacional en busca de riqueza.

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1. ¿El comercio lleva a la riqueza? P

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Porcentajes de comercio mundial en 1996

Origen / Destino Países ricos(15% población mundial)

Países “medios” y pobres Mundo

Países ricos(15% población mundial) 58.5% 17.3% 75.8%

Países “medios” y pobres 17% 7.1% 24.2%

Mundo 75.6% 24.4% 100%

Valor de exportación de bienes materiales (no servicios). BM 2000

1. ¿El comercio lleva a la riqueza?

• En 2001, los ingresos medios por persona en los países ricos eran 23 veces superiores a las personas en los países pobres. (En dólares USA)

• En general, la diferencia no se debe al volumen relativo de exportaciones de los países (22% vs. 27% en 1999), aunque en algunos países esto sí ha marcado la diferencia (Los “Tigres asiáticos”)

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2. ¿Puede producir pobreza?

• Varios países de África subsahariana han aumentado su comercio y exportaciones, y no han reducido su pobreza.

• África subsahariana sólo es responsable de un 5% de lo exportado por los países “medios” y pobres. (Aunque eso significa una exportación del 28% de su producción).

• ¿Puede depender esto del tipo de bienes que exportan unos y otros?

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2. ¿Puede producir pobreza? P

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Porcentaje de bienes exportados por regiones

RegiónBienes

“primarios”Productos “de fábrica”

Servicios

Oriente Medio y Norte de África 67% 18% 15%

África subsahariana 55% 35% 11%

Latinoamérica y Caribe 44% 44% 12%

Sur de Asia 16% 63% 21%

Asia Oriental y Pacífico 14% 73% 13%

Países ricos 12% 68% 20%

Mundo 15% 66% 19%

3. ¿Favorece a los ricos?

• Los tomates, Senegal, y Europa. De los años 70 al 2000.– Europa y sus subsidios.– Senegal y su supresión de aranceles.

• La protección con aranceles.– ¿Quién gana? ¿Y quién pierde?

• Y para liar más la cosa…

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3. ¿Favorece a los ricos?

• El “libre comercio” es asimétrico.

• Unos dicen que…

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3. ¿Favorece a los ricos?

• Pero en realidad…

Productos “de fábrica”

Importadores

Exportadores

Países ricos Países pobres

Países ricos 0.8% 10.9%

Países pobres 3.4% 12.8%

Mundo 1.5% 11.5%

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Agricultura Importadores

Exportadores

Países ricos Países pobres

Países ricos 15.9% 21.5%

Países pobres 15.1% 18.3%

Mundo 15.6% 20.1%

4. ¿Se obliga a comerciar?

• El caso es que las comunicaciones han mejorado, los transportes se han abaratado, y la competencia es mucho mayor.

• Se puede comprar aquí y vender allá. Las distancias y fronteras pierden peso.

• Si todos comercian y se “hacen fuertes”… ¿Vas a ser el último en incorporarte? ¿Prefieres entrar, o quedarte fuera?

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¿Quién gana comerciando?

• Hablemos de la Teoría de la Ventaja Comparativa, partiendo de un supuesto teórico:

– Dos países, uno rico y uno pobre. – Ambos producen dos bienes, con los que

comercian:• Un bien primario, sin procesar: Tomate.• Un bien “de fábrica”, procesado: Pastilla.

– Producir cada cosa requiere, simplemente, “trabajo”.

– El país rico es más eficiente que el país pobre para producir ambos bienes.

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• El país rico:– Tiene menos gente:

200 trabajadores.– Tiene más capacidad

de producción.– Un trabajador

produce en un mes:• 100 tomates.

• 20 pastillas.

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pastillas

tomates

Si producen ambas cosas, y luego se reparten entre los trabajadores, a cada uno le tocan 50 tomates y 10 pastillas.

• El país pobre:– Tiene más gente:

1500 trabajadores.– Menos capacidad de

producción.– Un trabajador

produce en un mes:• 20 tomates.

• 1 pastilla.

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pastillas

tomates

Si producen ambas cosas, y luego se reparten entre los trabajadores, a cada uno le tocan 10 tomates y media pastilla.

• En el país rico (200trab, 100tom, 20past):

– Por cada trabajador que deje de producir tomates para producir pastillas se pierden 100 tomates y se ganan 20 pastillas. Se podría decir que el “coste” de cada pastilla es de 5 tomates. Y que cada tomate vale 0,2 pastillas.

• En el país pobre (1500trab, 20tom, 1past):

– El coste de cada pastilla es de 20 tomates. Cada tomate vale 1/20=0,05 pastillas.

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Rico Pobre

“Coste de oportunidad” de una pastilla en términos de tomates

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“Coste de oportunidad” de un tomate en términos de pastillas

0,2 0,05

¿Y si se especializan?

• ¿A quién le sale más barato producir pastillas? Al rico.

– El rico tiene una ventaja comparativa en las pastillas.

• ¿A quién le sale más barato producir tomates? Al pobre.

– El pobre tiene una ventaja comparativa en los tomates.

• Si cada país se especializa en lo que tiene ventaja, estará optimizando sus recursos, pudiendo cambiar “el sobrante” por lo que necesite.

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as ¿Y si se especializan?

• ¿A qué precio “relativo” se comercia?– Es decir… en el mercado internacional, ¿con cuantos

tomates se compra una pastilla?.

• El rico:– Tiene que comprar tomates. – Si los hace él, por una pastilla le dan 5 tomates.– ¿Cuándo gana? Cuando en el mercado internacional,

por una pastilla le dan más de 5 tomates.• El pobre:

– Tiene que comprar pastillas.– Si las hace él, por 20 tomates le dan una pastilla.– ¿Cuándo gana? Cuando en el mercado internacional le

dan una pastilla por menos de 20 tomates.

• Si una pastilla cuesta 10 tomates, ambos ganan.

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as ¿Y si comercian con lo que les sobra?

• El rico (200trab, 100tom, 20past):

– Si es autosuficiente, y dedica un 50% de su trabajo a cada cosa, producirá 10000 tomates y 2000 pastillas.

– Pero si sólo produce pastillas, producirá 4000.• Si decide quedarse con 2000 de esas pastillas y cambiar

las otras 2000 en el mercado internacional (1 pastilla = 10 tomates), conseguirá 20000 tomates.

• El pobre (1500trab, 20tom, 1past):

– Si es autosuficiente, y dedica un 50% de su trabajo a cada cosa, producirá 15000 tomates y 750 pastillas.

– Pero si sólo produce tomates, producirá 30000.• Si decide quedarse con 15000 de esos tomates y cambiar

los otros 15000 en el mercado internacional (1 pastilla = 10 tomates), conseguirá 1500 pastillas.

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as ¿Y si comercian con lo que les sobra?

• Entonces… si la cotización del tomate baja, y necesitamos 15 tomates para comprar una pastilla. ¿Quién gana?

• Entonces… si la cotización de la pastilla baja, y por una pastilla sólo nos dan 8 tomates. ¿Quién gana?

• ¿Y si un país tiene crecimiento económico? Sus posibilidades de producción aumentarían. (Se desplaza la gráfica a la derecha)

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as ¿Nos hemos enterado?

• Los países ricos suelen tener sus exportaciones bastante diversificadas.

• Sin embargo, el comercio de los pobres suele estar más concentrado en pocos sectores, y en bienes menos elaborados.

– Esto les convierte en más vulnerables a las variaciones en las condiciones de venta, por no poder “compensar” con otros productos.

– Los productos agrícolas, materias primas, y productos poco elaborados han bajado sus precios en los últimos 30 años.

– El precio pagado a los productores de café bajó un 50% entre 1995 y 2000 en 10 de los 14 países menos desarrollados. (De los que se tienen datos).

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as ¿Y qué ocurre en la vida real?

• Si no hay un cambio hacia la especialización, muchas empresas no podrán competir, y crecerá el desempleo.

• Puede ocurrir que los trabajadores más especializados (y ricos) de un país rico, ganen más. Y que los poco especializados pierdan.

• Y en un país pobre, que los no especializados (y más pobres) ganen, pero que los trabajadores más preparados pierdan. (Y que la producción se estanque en sectores agrícolas, por ejemplo).

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as ¿Y dentro de un mismo país?

¿Empobrecerse comerciando?• Concentrar exportaciones en materias primas tiene muchos

riesgos. (¿Y si cambia la forma de producción de los artículos que se fabrican con ellas?)

• Si producen mucho y sube su oferta, baja también su precio y sus “condiciones de venta”.

– Si el precio baja mucho, puede ser que cuanto más produzcan, menos ganen.

• Si la demanda no es suficiente, los productores pueden “perder” si aparecen más productores u otros países competidores.

• Esto es muy frecuente por la promoción por el Banco Mundial y FMI de la producción de bienes poco procesados, y poco diversos.

• Si producen bienes que requieren mucha mano de obra, pueden estar compitiendo con los ricos, muy “protectores”.

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¿Cómo evitar la trampa?• Cuanto más grande es y más experiencia tiene

una empresa, más barato le resulta “producir”, y más rápido lo hace.

– Protección de las empresas “recién nacidas”. (Sustitución de las importaciones)

– Protección selectiva de las exportaciones “exitosas”.

• Con flexibilidad y cambios en la ventaja comparativa. (Tigres asiáticos)

• Por medio de la integración en el mercado, y la promoción de las exportaciones, pero siempre y cuando el sistema sea simétrico, y no controlado por intereses de las empresas “ricas”.

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La OMC y las reglas del comercio

• La Organización Mundial del Comercio no es una reunión de malvados ricachones que confabulan y conspiran para que los ricos mantengan siempre su primacía.

• (Lo siento por aquellos que lo tuvieran taaaaan claro…) C

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¿Qué es la OMC?

• La cosa comienza poco antes de 1950. Después de la II Guerra Mundial.

• Con el fin de promover la cooperación mutua entre naciones, nacen:

– La ONU, y sus agencias.– Las instituciones de Breton Woods: FMI y BM.– El Acuerdo General sobre Comercio y

Aranceles, que se convertirá en OMC en 1995).• Tenía derogaciones especiales (agricultura y

servicios).• Flexibilidad para acuerdos bilaterales externos.• Cláusula de la nación más desfavorecida. (Y

aprovechados)

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¿Qué es la OMC?• Un foro de negociación donde cada país tiene

voz y un voto. (Es una mesa)

• Donde hay el doble de países pobres que de ricos.

• Que trata de promover la liberalización del comercio (porque es bueno para todos), y de regular los acuerdos comerciales internacionales (para que nadie se aproveche).

• Que busca asegurar un marco internacional de comercio sin discriminaciones particulares (a ti sí que eres chino, a ti no, que eres pakistaní).

• Qué bonito todo…

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Los principios de la OMC

• No discriminación.– Evitar “tratos no menos favorecedores”: Mismo arancel a

coches mongoles, que a chinos o alemanes. – Mismo trato “no discriminador” dentro del país.– Excepción de Uniones aduaneras (UE), Zonas de Libre

Comercio (México, EEUU, Canadá), trato preferencial a pobres.– Se puede “proteger” un producto nacional dando un trato igual

de “poco favorecedor” a todos los extranjeros.

• Reciprocidad.– Si te quieres beneficiar de nuestros aranceles bajos, tienes que

ponernos los mismos.

• Acuerdos vinculantes.

• Transparencia.– Mecanismo de Revisión de Políticas Comerciales C

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Excepciones a esos principios1. Uso de medidas para lograr objetivos no

económicos.• Protección de la salud pública.• Protección de industrias seriamente dañadas.• Seguridad nacional.• Defensa en caso de que la competitividad provoque

problemas políticos y sociales.

2. Medidas para asegurar una “competición justa”.• Impuestos en importaciones que han recibido subsidios.• Impuestos “anti-dumping” (Vender fuera más barato que

dentro)

3. Ciertas intervenciones por razones económicas.• Serios problemas en la balanza de pagos (compra más

de lo que vende).• Protección a empresas “recién nacidas”.

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Las críticas a la OMC

• Los países ricos protegen fuertemente su producción agrícola.

– Agricultores estadounidenses y europeos frente al resto.– En ocasiones, excedentes del Norte más baratos que la

producción del Sur.– Pero… ¿y si tú fueras agricultor?

• Los países pobres no tienen mucho con lo que “regatear” (Si tu bajas el precio de X yo bajo el de Y).

– Metáfora del supermercado enorme, y el pueblecito.

• Muchas negociaciones entre los principales exportadores (ricos) y los principales importadores (ricos) son luego aplicadas al resto.

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Las críticas a la OMC (2)

• Negociaciones injustas:– Mantener posiciones muy radicales para buscar un

acuerdo “intermedio”.– Reuniones en la “Green room” para buscar el consenso

(país con más mercado, país con más “poder para negociar”).

– Menos presencia y capacidad técnica en la sede, de los pobres respecto a los ricos.

– No se usa el voto (un país, un voto).

• Imposible la investigación externa de aranceles.

• El sistema de solución de disputas no siempre es “equitativo” para el más pequeño.

• ¿Algo más?

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Propuestas alternativas

• Comercio justo:– Respeto de estándares sociales y medioambientales de

producción.– Pago de un precio justo al productor.

• Tasa Tobin:– Para reducir el libre flujo de capitales (no de bienes).– Tasa para penalizar las operaciones puramente

especulativas de cambio de divisas.

• …

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Entonces…

“El actual sistema del Libre Comercio está probando día a día su eficacia, y debemos tratar de integrar en él a todos los países”

¿Estás de acuerdo? ¿Por qué?

“El general Ulises Grant, vencedor en la guerra del norte industrial contra el sur esclavista, fue luego presidente de los Estados Unidos.

En 1875, respondiendo a las presiones británicas, contestó:

– Dentro de doscientos años, cuando hayamos obtenido del proteccionismo todo lo que nos puede ofrecer, también nosotros adoptaremos la libertad de comercio.

Así pues, en el año 2075, la nación más proteccionista del mundo adoptará la libertad de comercio..”

Eduardo GaleanoEspejos. Una historia casi universal

Gracias por vuestra atención

Puedes encontrar esta presentación e información complementaria en:

http://brunoat.com/globalizacion/balanzas-trucadas-las-reglas-del-comercio-internacional/

Bruno Abarca

Marzo de 2008

brunoat.com | bruno.granada@gmail.com