EL IMPACTO DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS

COMUNICACIONES (TIC) EN LA PRODUCTIVIDAD

Ing. Sandino Torres RitesSECRETARIO NACIONAL DE

TELECOMUNICACIONES-Ecuador-

Las TIC ocupan un lugar central en la sociedad y en la economía del fin de siglo, con una importancia creciente.

Surgen como convergencia tecnológica de:•Electrónica•Software • Infraestructura de telecomunicaciones

¿Qué son las TICs?

• Permiten a las empresas, reducir sus costos, mejorar su producción y ser más competitivas.

• En un mercado global como el actual, la competitividad es la que determina el progreso de un país. Ejemplos: i) Empresas de mensajeríaii)Empresas pesqueras

¿Cómo impactan las TIC en la productividad?

¿Cuál, entonces, debe ser el rol del Estado para que las TIC

impacten en la productividad?• El Estado debe asumir un rol promotor.• El Estado debe garantizar un marco mínimo

regulatorio que sea estable, transparente, predecible, equitativo y que garantice al inversionista privado las condiciones básicas para el desarrollo del mercado de las telecomunicaciones y a las empresas privadas de nuestros países, tecnologías que reduzcan sus costos y que les permitan ser más competitivas en relación a las empresas de países desarrollados.

Las experiencias de otros países son importantes y deben tomarse en consideración porque el mercado de telecomunicaciones es el primer mercado “global”, lo que quiere decir que las tecnologías, los servicios, los actores y el funcionamiento de los mercados es similar en todo el mundo.Sin embargo, las realidades socio económicas son distintas, por lo que las reglas pueden tener diferente comportamiento. Así, los países ricos pueden darse el lujo de sobreinvertir en infraestructura y no darle uso. Por ejemplo en USA se invirtieron más de US $ 90,000MM para tender 62 millones de kilómetros de fibra óptica de la cual hasta hace un par de años se usaba apenas el 2.6%. Esos son lujos que países como el Ecuador no se pueden permitir.

En esta materia, ¿se puede aprovechar la experiencia de otros países?

• Una regulación adecuada debe otorgar la suficiente libertad al mercado para su adecuado funcionamiento.

• Como consecuencia de ello debe generar mayor competencia y menores precios, mejores servicios, mayor calidad.

• Existen ciertos aspectos mínimos que una política nacional regulatoria debe contemplar, de manera que incentive la entrada de nuevas tecnologías al país y mayor eficiencia en la vida económica general.

¿Qué beneficios debe generar la regulación?

¿Cuáles son los temas mínimos que debe contener una política

nacional regulatoria?

Concesiones

• Se refiere a la política de títulos habilitantes, la cual debe contener

(i) Todos los requisitos necesarios para obtenerlos

(ii) Los plazos en los que serán otorgados(iii) Los criterios que serán aplicados

Libre Competencia

• Se refiere a las condiciones en las que las empresas brindarán sus servicios a sus usuarios y a la protección que podrán recibir del Estado frente a eventuales abusos de las empresas ya establecidas o dominantes.

Recursos Escasos

• Dado que muchas de las tecnologías más modernas y avanzadas requieren de frecuencias, las cuales constituyen un recurso escaso, es imprescindible determinar los criterios y reglas bajos las cuales se podrá acceder a las mismas.

Interconexión

• Todos conocemos la importancia que tiene la interconexión en el proceso de desarrollo de los mercados, en la medida que permite que los usuarios de las empresas entrantes puedan comunicarse con los usuarios de las empresas establecidas. La claridad sobre este tema es necesaria para garantizar la inversión.

Fiscalización

• Se refiere básicamente a los criterios de análisis del comportamiento del entrante y su relación de proporcionalidad e igualdad con los criterios a aplicarse a todos los competidores.

• Las MISMAS SANCIONES para TODOS.

Infraestructura

• En países pobres como los nuestros, en los que los recursos disponibles son mínimos frente a las necesidades existentes, es necesario establecer los límites que garanticen que no se va a generar sobreinversión en infraestructura. Se requiere claridad respecto a las reglas a aplicarse, entre otros aspectos a la posibilidad de uso compartido de la infraestructura.

Acceso Universal• Consideramos que es un tema básico el cómo va a

aportar el entrante para la expansión de los beneficios del desarrollo de las telecomunicaciones a los lugares que por sus deficientes condiciones socio–económicas, o lo elevado de los costos de acceso (por razones de ubicación geográfica, por ejemplo), le permitan cubrir esas necesidades que son primordiales para el desarrollo de los pueblos.

• El Estado tiene EL DEBER de garantizar que los beneficios del desarrollo de las telecomunicaciones lleguen a todos los ciudadanos del país.

Servicios

• El nivel de progreso de la tecnología es justamente el factor que determina el impacto de las TIC en la productividad. En este sentido, es importante que las definiciones legales que se realizan de los servicios, tengan la suficiente amplitud y flexibilidad para que no genere problemas o complicaciones a los inversionistas en el mediano o largo plazo.

Tarifas

• Es fundamental definir el criterio del Estado respecto a las tarifas, si va a tener libertad el entrante para determinarlas en función de sus propios costos o si en algunos segmentos del mercado va a estar sujeto a determinados límites o mecanismos de fijación.

La situación actual en el Ecuador

PRODUCTO INTERNO BRUTOTasa de crecimiento real (2000)

3,4%

-6,3%

2,8%

5,1%2,1%

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

1998 1999 2000 2001 2002

Fuente: Banco Central del Ecuador

Para el 2002, el crecimiento del Producto Interno Bruto fue de 3.4%, aunque inferior al año inmediatamente anterior (5.1%)

Un indicador: PIB per cápita

17.9%

6%

8%

9%

10%

13%

16%19.4%

Otras actividades

Actividades inmobiliarias. Alquiler

Construcción

Agrícola, ganadera, caza y silvcul.

Transporte, almac, comunic.

Industria manufacturera

Comercio

Minas y canteras

PARTICIPACION EN EL PIB POR ACTIVIDAD ECONOMICA2002

Fuente : Banco Central del Ecuador

Un indicador: PIB per cápita (…)

PLAN DEL GOBIERNO NACIONAL

Objetivo:Impulsar el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura productiva: Riego, vial, aeroportuaria, eléctrica y telecomunicaciones con una visión de largo plazo y que facilite el desarrollo sostenido de la actividad económica.

• Llevar adelante un proceso licitatorio para la modernización de las empresas eléctricas de distribución y empresas de telecomunicaciones.

•     Adopción del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICS).

•          Impulso al proceso de innovación de las telecomunicaciones.•          Impulso a la Agenda Nacional de Conectividad y desarrollo de la

Sociedad de la Información.•          Desarrollo de programas para el fortalecimiento institucional de

los entes de regulación y control.

ACCIONES:

PLAN DEL GOBIERNO NACIONAL (...)

La actual administración de telecomunicaciones, encontró un esquema de regulación que después de año y medio de aplicación no ha generado resultados suficientes, por tal razón a lo largo de este año se han emitido diferentes normas y políticas que buscan establecer un marco claro, transparente, objetivo y predecible que atraiga los capitales que el mercado de telecomunicaciones necesita para desarrollarse.

Esos ajustes son normales si se toma en cuenta que las reglas iniciales siempre se diseñan sobre experiencias de terceros y proyecciones sobre lo que puede ocurrir en el país. Esas reglas se están confrontando y ajustando con la experiencia de los meses precedentes y los cambios de las telecomunicaciones en el mundo.

¿Cómo se ha regulado en Ecuador?

ENTIDADES DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES

CONATEL CONARTEL

SNT

SUPTEL

REGULACIÓN

EJECUTOR DE POLÍTICAS DEL

CONATEL

CONTROL

EJECUTOR DE POLÍTICAS DEL

CONARTEL

¿Qué va a ocurrir si nuestros países no promueven activamente las TIC?• Conforme existan nuevos parámetros tecnológicos

que permitan que las empresas y ciudadanos de países desarrollados generen importantes ahorros en términos de tiempo y costos, va a generarse un desfase en las condiciones de competitividad.

• En el futuro la brecha de desarrollo va a ser la brecha en las TICs ... LA NUEVA BRECHA DIGITAL!!!!!!

EL IMPACTO DE LAS TICs EN LA PRODUCTIVIDAD

• Cada minuto que una empresa en nuestros países recurre a una fuente física de información por no disponer de una fuente TIC (internet móvil por ejemplo); cada hora que el empleado de una empresa de nuestros países “gasta” en desplazarse físicamente hacia puntos diversos por motivos de trabajo, por carecer de cobertura celular o por el alto costo del servicio por ejemplo, son costos que pueden ser medidos en varias decenas de dólares al día por empresa, varios miles de dólares a la semana por mercado y varios millones de dólares al mes y al año por país: DINERO PERDIDO.

• Si esto es así, promover el desarrollo de las TICs es una responsabilidad que todas las autoridades de nuestra región, países que aspiran a un mejor porvenir y desarrollo, tenemos para con nuestros pueblos.