2015app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus...2015/08/14 · PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-TIXAN 2015 CONCEJO PARROQUIAL DE TIXÁN Ignacio Guamán

1

2015

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-TIXAN 2015

CONCEJO PARROQUIAL DE TIXÁN

Ignacio Guamán Evas

PRESIDENTE

Sra. Zoila Esperanza García Guevara Sr. José Julio Guaman Ducuy Sr. José Manuel Ortega Pinta

Sr. Segundo Manuel Aucanzhala VOCALES

TÉCNICO DE LA JUNTA PARROQUIAL

Ing. Remigio Roldán

EQUIPO CONSULTOR

Ing. Nilo Cabezas Mgs.

Ing. Ángel Baño

Ing. Daniel Gortaire

Ing. Diego Luna

Ing. Fabián Salas

TIXÁN - ECUADOR


A

PRESENTACIÓN DEL PLAN

Con la publicación del Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tixán,

Quiero agradecer a quienes participaron y aportaron

con sus conocimientos en el desarrollo de este

documento, al personal del gobierno parroquial,

representantes de las diferentes instituciones del

Estado, la dirigencia de los asentamientos humanos

y sobre todo de la sociedad civil, el Plan analiza la

situación actual de la parroquia en los ámbitos

ambiental; asentamientos humanos; político

institucional; sociocultural; económico productivo y de

movilidad, energía y conectividad, para establecer

una propuesta de intervención y el modelo de gestión

a través del cual ejecutar los proyectos de desarrollo

identificados.

Las prioridades de desarrollo establecidas dentro del Plan se relacionan con las políticas y

estrategias nacionales, ajustadas a las particularidades y características territoriales de nuestra

jurisdicción, donde se privilegian tanto la atención de las necesidades básicas insatisfechas

como fundamento de inequidades, cuanto la protección y conservación del patrimonio natural y

cultural, elementos sustanciales de la riqueza parroquial utilizados en el desarrollo de proyectos

de interés territorial, situación que demanda el trabajo mancomunado con los otros niveles de

gobierno. En relación al Sistema Nacional de Competencias el Plan de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial establece la necesidad de modernizar la gestión parroquial, a través

de un proceso de fortalecimiento institucional en el área técnica, acorde con las funciones

determinadas por la Constitución y el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía

y Descentralización. Además existen competencias que son concurrentes, por lo que requieren

de una articulación con otros niveles de gobierno para dar coherencia y complementariedad a

la acción pública.

Estos son procesos que requieren de madurez política, donde las instituciones deben trabajar

en la promoción de convenios, acuerdos de beneficio común, en el cual los principales

beneficiarios es la sociedad en general. Empieza ahora su fase de implementación, donde se

deberá hacer un seguimiento a los proyectos propuestos, con el objeto de evaluar

continuamente su validez para superar los desequilibrios que obstaculizan el desarrollo

territorial. El camino esta iniciado y las prioridades definidas. Confiamos que con el apoyo de

todas y todos, podamos llevar adelante las metas y objetivos que nos hemos trazado para el

bienestar de los habitantes de nuestra parroquia.

Sr. Ignacio Guamán Evas

PRESIDENTE DEL GAD TIXÁN

2014-2019


B

INTRODUCCIÓN

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Tixán, su administración en la

actualidad enfrenta el reto de renovarse, conforme a las exigencias y realidades locales de su

territorio, la participación ciudadana y la articulación de los diferentes niveles de gobierno, El

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas dispone la obligación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados de elaborar sus propios planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial para superar las desigualdades y desequilibrios territoriales con el propósito de

mejorar las condiciones de vida de la población.

La planificación para desarrollo no solo debe atender las demandas por mejorar los niveles de

servicio y equipamiento del área rural, sino también, y de modo fundamental, en crear o

mejorar las capacidades de la población y transformar los sistemas productivos locales, donde

las tecnologías de la información, proceso de producción y comunicación juegan un papel

fundamental en el desarrollo socio productivo de la parroquia. En ese contexto, la preparación

del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial responde a estas exigencias en base a los

problemas y potencialidades de la parroquia.

Más allá de la demanda de los sectores indígenas conformado por pequeños y medianos

productores y por su propio derecho a ser atendido, se trata de generar e impulsar proyectos

que aporten al desarrollo de su población. Como principios básicos que orientan el Plan,

predomina el interés colectivo por sobre los intereses particulares, los limitados recursos al

fortalecimiento de las capacidades y potencialidades locales, y la participación conjunta entre

autoridades y la sociedad civil. Para promover estos cambios el Gobierno Autónomo

Descentralizado dispone de los siguientes instrumentos de planificación: el Presupuesto

Parroquial, mediante el cual se financian los proyectos prioritarios para el desarrollo,

resoluciones y las instancias de seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan.

El propósito principal del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tixán

es permitir al gobierno parroquial desarrollar la gestión concertada en su territorio, orientado al

logro del buen vivir, por lo que deberá promover la articulación entre el nivel nacional y los

niveles locales, de manera que se creen condiciones de coherencia, integralidad en base a

políticas de los planes, programas y proyectos a nivel Nacional, Provincial y Cantonal.

El contenido y estructura del plan comprende la elaboración de un diagnóstico para analizar los

problemas y potencialidades que tiene el territorio, la formulación de las propuestas de

desarrollo y de ordenamiento territorial basadas en problemas y potencialidades jerarquizadas

y el modelo de gestión que el GAD Parroquial utilizará para el período electo. El diagnóstico es

el soporte técnico para la toma de decisiones, por lo que debe establecer la situación actual

que se da en el territorio en los sistemas social, económico, ambiental, político institucional,

asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad. En ese contexto se preparó un

diagnóstico situacional preliminar de los diferentes sistemas, en base a información secundaria,

recorridos de campo, entrevistas y reuniones de trabajo, con el objeto de identificar los

principales problemas, deficiencias y limitaciones, que afectan al desarrollo humano y a la

redistribución de la riqueza en un ambiente de sostenibilidad. La participación en talleres de

trabajo realizados en el centro poblado, comunidades con la presencia de líderes y lideresas

comunitarios permitió incorporar las expectativas de desarrollo y las demandas en el nivel


C

parroquial, con los cuales se aplicó la metodología establecida por la SENPLADES, que

sintetiza y resume a nivel parroquial la información alcanzada en las diferentes mesas de

trabajo. En cada sistema se estableció las potencialidades y problemas del territorio,

complementariamente se elaboró un conjunto de variables, localizados espacialmente por

medio de un sistema de información geográfica, que nos permite dimensionar la magnitud de

los problemas, los cuales fueron jerarquizados mediante un proceso de validación, en el que se

recogieron las observaciones de actores socio territoriales de la parroquia. Las variables

preparadas ayudan a comparar la situación deficitaria que se da en el territorio, como producto

de las carencias de los distintos sistemas, las formas de uso, ocupación y manejo del suelo,

información con la que se determinan las restricciones, potencialidades y oportunidades que

inciden en el desarrollo parroquial llegando a obtener la situación actual del territorio.

En la elaboración de la propuesta se definieron la misión, visión, objetivos y estrategias de

desarrollo, el modelo territorial deseado y las líneas de acción identificadas para el logro de los

objetivos. La participación ciudadana, además de validar la fase de diagnóstico, posibilitó el

involucramiento de la población en las estrategias de desarrollo, la selección de las prioridades

que concuerdan entre los problemas y potencialidades disponibles en el territorio, la

identificación de responsabilidades y la articulación de acciones en los diferentes ámbitos de

competencia. En esa perspectiva, el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la

parroquia Tixán procura materializar uno de los anhelos más importantes del desarrollo

territorial lo que se planifica se lleve a cabo, de acuerdo con las capacidades y la disponibilidad

real de recursos económicos. El modelo de gestión contiene los mecanismos a través de los

cuales se ejecutará el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que comprende la

identificación de los proyectos prioritarios y sus posibles fuentes de financiamiento, las

estrategias territoriales, monitoreo, evaluación y control de la ejecución del plan; la participación

ciudadana es importante en el proceso de planificación y ayuda a la revisión periódica de los

proyectos de desarrollo priorizados para el territorio.


D

INDICE DE CONTENIDOS

PRESENTACIÓN DEL PLAN ......................................................................................... A

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... B

INDICE DE CONTENIDOS ............................................................................................. D

ÍNDICE DE TABLAS ..................................................................................................... G

ÍNDICE DE MAPAS ........................................................................................................ J

ÍNDICE DE GRÁFICOS.................................................................................................. K

1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................... 1

1.1. Caracterización general de la parroquia...................................................................... 1

A. Fecha de creación .................................................................................................................................... 1

B. Localización ............................................................................................................................................... 1

C. Límites ........................................................................................................................................................ 2

D. Red hidrográfica ........................................................................................................................................ 2

E. Vial .............................................................................................................................................................. 2

F. Población total ........................................................................................................................................... 2

1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes ............................................... 2

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ..................................................................... 4

2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA BIOFÍSICO ................................................................... 4

A. Relieve ........................................................................................................................................................ 4

B. Geología. .................................................................................................................................................... 7

C. Suelos. ........................................................................................................................................................ 9

D. Uso y cobertura del suelo ...................................................................................................................... 12

E. Información climática.............................................................................................................................. 15

F. Agua .......................................................................................................................................................... 17

G. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ........................................................................ 20

H. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental .................... 23

I. Recursos naturales degradados y sus causas. ................................................................................. 25

J. Amenazas o peligros. ............................................................................................................................. 26

K. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................... 28

2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ............................................................................. 32

A. Análisis Demográfico .............................................................................................................................. 32

B. Educación ................................................................................................................................................ 38

C. Salud ......................................................................................................................................................... 43

D. Necesidades Básicas Insatisfechas ..................................................................................................... 55

E. Organización Social ................................................................................................................................ 55

F. Grupos Étnicos ........................................................................................................................................ 57

G. Seguridad y Convivencia Ciudadana ................................................................................................... 58

H. Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral ............................................. 58

I. Igualdad .................................................................................................................................................... 60

J. Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana ............................................................. 60

K. Síntesis Del Componente, Problemas Y Potencialidades ................................................................ 63

2.3. ECONÓMICO PRODUCTIVO ........................................................................................ 65

A. Empleo y Talento Humano .................................................................................................................... 65

B. Principales Productos Del Territorio..................................................................................................... 72

C. Seguridad Y Soberanía Alimentaria ..................................................................................................... 84

D. Financiamiento ........................................................................................................................................ 85

E. Infraestructura para el Fomento Productivo ....................................................................................... 85

F. Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas .......................................................................... 87


E

G. Síntesis Del Componente ...................................................................................................................... 89

2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................... 93

A. Red de asentamientos humano parroquial y sus relaciones con el exterior ................................. 94

B. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ........................................................................................... 100

C. Acceso de la población a vivienda y catastro predial ...................................................................... 104

D. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta .............................................................. 107

E. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................. 110

2.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. .................................. 114

A. Acceso a servicio de telecomunicaciones. ....................................................................................... 114

B. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ...................................................................... 119

C. Redes viales y de transporte. ............................................................................................................. 122

D. Red de Riego ......................................................................................................................................... 129

E. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ...................................................... 134

F. Síntesis del componente problemas y potencialidades. ................................................................. 136

2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .... 140

A. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes................................................. 141

B. Mapeo de Actores Públicos, privados, sociedad civil. .................................................................... 143

C. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio,

incluye análisis del talento humano. ........................................................................................................... 144

D. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................. 147

3. PRIORIZACIÓN Y ANALISIS ESTRATÉGICO ....................................................... 148

3.1. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. ........ 148

3.2. Análisis estratégico territorial .................................................................................. 151

3.3. Modelo del territorial actual ...................................................................................... 152

4. PROPUESTA ..................................................................................................... 153

4.1. PROPUESTA GENERAL ............................................................................................ 153

A. Visión Parroquial ................................................................................................................................... 153

B. Misión Parroquial .................................................................................................................................. 153

C. Objetivo Estratégico Parroquial .......................................................................................................... 153

4.2. MATRIZ DE PROPUESTA POR COMPONENTES .................................................... 154

A. COMPONENTE 1. Biofísico ................................................................................................................ 154

B. COMPONENTE 2. Socio Cultural ...................................................................................................... 156

C. COMPONENTE 3. Económico Productivo ....................................................................................... 157

D. COMPONENTE 4. Asentamientos Humanos ................................................................................... 160

E. COMPONENTE 5. Movilidad, Energía y Conectividad ................................................................... 162

F. COMPONENTE 6. Político Institucional y Participación Ciudadana ............................................. 164

4.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO ......................................................................... 165

A. Categorías de ordenamiento territorial (COT) .................................................................................. 165

4.4. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT) .............................................................................. 171

5. MODELO DE GESTIÓN....................................................................................... 173

5.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN............................................................................ 173

A. Componente 1. Biofísico ...................................................................................................................... 173

B. Componente 2. Socio Cultural ............................................................................................................ 174

C. Componente 3. Económico Productivo ............................................................................................. 175

D. Componente 4.Asentamientos Humanos ......................................................................................... 177

E. Componente 5. Movilidad, Energía y Conectividad ......................................................................... 178

F. Componente 6. Político Institucional y Participación Ciudadana .................................................. 179


F

5.2. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS ................................................................ 180

5.3. AGENDA REGULATORIA .......................................................................................... 187

5.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................. 190

5.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................. 192

A. Análisis de las causas de las variaciones en el indicador. ............................................................. 192

B. Análisis de la tendencia de indicadores y porcentaje de cumplimiento de meta anual ............. 198

C. Análisis del avance físico o de cobertura de los proyectos implementados. ............................... 199

D. Análisis del avance presupuestario de los proyectos implementados. ........................................ 199

5.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 200

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 203

GLOSARIO DE TERMINOS ....................................................................................... 204

ANEXOS .................................................................................................................. 206


G

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Relieve de la Parroquia de Tixán............................................................................................. 4

Tabla 2. Geología de la parroquia Tixán ................................................................................................ 7

Tabla 3. Textura del suelo de la parroquia Tixán ................................................................................. 9

Tabla 4. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras. ............................ 9

Tabla 5. Uso y cobertura de suelos año 2005 al 2013. ..................................................................... 12

Tabla 6. Matriz para descripción de variables climáticas .................................................................. 15

Tabla 7. Microcuencas de la parroquia Tixán ..................................................................................... 17

Tabla 8. Límites máximos admisibles para aguas y registro de contaminantes del río

Pumachaca ............................................................................................................................................... 18

Tabla 9. Descripción de los ecosistemas frágiles y prioridades de conservación. ....................... 20

Tabla 10. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales. .......................... 21

Tabla 11. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental ........................................................................................................................ 23

Tabla 12. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados. .................................... 25

Tabla 13. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ............................................... 30

Tabla 14. Población identificada de acuerdo al sexo......................................................................... 32

Tabla 15. Tasa de Crecimiento Poblacional ........................................................................................ 33

Tabla 16. Población por grupos de edad ............................................................................................. 34

Tabla 17. Autoidentificación a nivel parroquial ................................................................................... 34

Tabla 18. Actividad económica de la población .................................................................................. 35

Tabla 19. Nivel de Instrucción ............................................................................................................... 39

Tabla 20. Alfabetismo y Analfabetismo ................................................................................................ 40

Tabla 21. Análisis de la tasa de asistencia y la distribución de la infraestructura escolar ........... 41

Tabla 22. Desnutrición Infantil ............................................................................................................... 43

Tabla 23. Menores De 1 Año ................................................................................................................. 44

Tabla 24. De 1 A 4 Años ........................................................................................................................ 44

Tabla 25. De 5 A 9 Años ........................................................................................................................ 44

Tabla 26. De 10 a 14 años ..................................................................................................................... 45

Tabla 27. De 15 a 19 años ..................................................................................................................... 45

Tabla 28. De 20 a 35 años ..................................................................................................................... 45

Tabla 29. De 36 a 49 años ..................................................................................................................... 46

Tabla 30. De 50 64 años ........................................................................................................................ 46

Tabla 31. Mayores de 65 años .............................................................................................................. 46

Tabla 32. Personal que labora en el subcentro .................................................................................. 48

Tabla 33. Seguro Campesino ................................................................................................................ 49

Tabla 34. Uso y costumbres para la cura de enfermedades ............................................................ 50

Tabla 35. Estado Conyugal por Sexo, de 12 y Mas Años ................................................................. 50

Tabla 36. Edad Del Primer Hijo Nacido Vivo ...................................................................................... 51

Tabla 37. Hijos nacidos vivos por madre ............................................................................................. 51

Tabla 38. Acceso a seguridad social .................................................................................................... 52

Tabla 39. Instituciones de Salud ........................................................................................................... 52

Tabla 40. Espacio Público y Cultural .................................................................................................... 54

Tabla 41. Organizaciones sociales ....................................................................................................... 55

Tabla 42. Funciones de Autoridades del GAD Parroquial ................................................................ 56

Tabla 43. Patrimonio Cultural Intangible .............................................................................................. 59

Tabla 44. Sexo Del Migrante ................................................................................................................. 61

Tabla 45. Actual País de Residencia .................................................................................................... 62


H

Tabla 46. Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ................................................ 63

Tabla 47. Población Económicamente Activa por parroquias .......................................................... 65

Tabla 48. Población ocupada por rama de actividades y sexo ........................................................ 68

Tabla 49. Forma de ocupación por sexo ............................................................................................. 70

Tabla 50. Establecimientos económicos .............................................................................................. 72

Tabla 51. Estructura de la UPA, provincia Chimborazo .................................................................... 73

Tabla 52. Cobertura de riego por zonas o comunidades .................................................................. 74

Tabla 53. Superficie cultivada por productos agrícolas ..................................................................... 75

Tabla 54. Número de semovientes ....................................................................................................... 76

Tabla 55. Volumen de producción y rendimiento de los principales cultivos agrícolas ................ 77

Tabla 56. Comparación del rendimiento agrícola de Tixán .............................................................. 78

Tabla 57. Destino de la producción agropecuaria .............................................................................. 79

Tabla 58. Destino de la producción agropecuaria .............................................................................. 80

Tabla 59. Zonificación Económica y Ecológica................................................................................... 80

Tabla 60. Conflictos de uso del suelo agrario, parroquia Tixán ....................................................... 82

Tabla 61. Actividad manufacturera, parroquia Tixán ......................................................................... 84

Tabla 62. Matriz de potencialidades y problemas .............................................................................. 91

Tabla 63. Jerarquización parroquia Tixán ........................................................................................... 95

Tabla 64. Localización de los asentamientos humanos .................................................................... 97

Tabla 65. Calidad de Agua y Acceso ................................................................................................. 100

Tabla 66. Cocina, Servicio Higiénico y Ducha .................................................................................. 100

Tabla 67. Energía y Eliminación Basura ............................................................................................ 101

Tabla 68. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura .................................. 102

Tabla 69. Tenencia o Propiedad de la Vivienda ............................................................................... 104

Tabla 70. Tipo de Vivienda .................................................................................................................. 104

Tabla 71. Caracterización de sitios de amenazas ............................................................................ 107

Tabla 72. Matriz para priorización de potencialidades y problemas del componente

asentamientos humanos ...................................................................................................................... 112

Tabla 73. Telecomunicaciones acceso y cobertura ......................................................................... 114

Tabla 74. Hogares con telefonía móvil ............................................................................................... 115

Tabla 75. Hogares con telefonía fija ................................................................................................... 115

Tabla 76. Hogares con internet ........................................................................................................... 116

Tabla 77. Hogares con televisión pagada ......................................................................................... 116

Tabla 78. Concesiones de Radio y Televisión a nivel provincial. .................................................. 117

Tabla 79. Servicio de Radio y Televisión abierta ............................................................................. 117

Tabla 80. Centrales de generación de energía en Chimborazo. ................................................... 119

Tabla 81. Alumbrado Público en Alausí. ............................................................................................ 120

Tabla 82. Clientes por tipo de servicio eléctrico en Alausí. ............................................................ 120

Tabla 83. Viviendas con servicio eléctrico. ........................................................................................ 120

Tabla 84. Prioridades de estudio ........................................................................................................ 122

Tabla 85. Vías de Acceso principal a la Vivienda............................................................................. 124

Tabla 86. Tipo de superficie en Km .................................................................................................... 124

Tabla 87. Cabeceras Cantonales y Parroquiales con Acceso Asfaltado en Chimborazo ......... 125

Tabla 88. Precios Referenciales de estudios .................................................................................... 125

Tabla 89. Características de las vías ................................................................................................. 126

Tabla 90. Estado Red Vial en Porcentaje .......................................................................................... 127

Tabla 91. Sistemas de Riego ............................................................................................................... 129

Tabla 92. Cobertura de Riego. ............................................................................................................ 131

Tabla 93. Estructura de Riego ............................................................................................................. 132


I

Tabla 94. Amenazas naturales en la parroquia de Tixán. ............................................................... 134

Tabla 95. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ............................................. 138

Tabla 96. Identificación de problemas ................................................................................................ 140

Tabla 97. Mecanismo de articulación ................................................................................................. 142

Tabla 98. Actores Socio territoriales de la parroquia Tixán ............................................................ 143

Tabla 99. Talento Humano ................................................................................................................... 144

Tabla 100. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ........................................... 147

Tabla 101. Priorización de problemas y potencialidades ................................................................ 148

Tabla 102. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 1 ........................................................ 154

Tabla 103. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 2 ........................................................ 155

Tabla 104. Componente Socio Cultural. Problema Jerarquizado 1 .............................................. 156

Tabla 105. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 1 ................................ 157



Tabla 108. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 1 ........................... 160

Tabla 109. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 2 ........................... 161

Tabla 110. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado 1 ........... 162

Tabla 111. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado 2 ........... 163

Tabla 112. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana. Problema

Jerarquizado 1 ....................................................................................................................................... 164

Tabla 113. Políticas Públicas Locales según las Categorías de Ordenamiento Territorial ....... 171

Tabla 114. Modelo de articulación del componente Biofísico ........................................................ 173

Tabla 115. Modelo de articulación del componente Socio Cultural ............................................... 174

Tabla 116. Modelo de articulación del componente Económico Productivo ................................ 175

Tabla 117. Modelo de articulación del componente Asentamientos Humanos ........................... 177

Tabla 118. Modelo de articulación del componente Movilidad, Energía y Conectividad ........... 178

Tabla 119. Modelo de articulación del componente Político Institucional y Participación

Ciudadana ............................................................................................................................................... 179

Tabla 120. Ficha resumen de proyectos priorizados ....................................................................... 180

Tabla 121. Ficha resumen de la Agenda Regulatoria ..................................................................... 187

Tabla 122. Mecanismos que debe aplicar el GAD de Tixán para una eficiente participación

ciudadana ............................................................................................................................................... 190

Tabla 123. Matriz de supuestos a los proyectos a implementar .................................................... 192

Tabla 124. Matriz de información por indicador................................................................................ 196

Tabla 125. Categoría del indicador por tendencia y dirección. ...................................................... 198

Tabla 126. Categoría del avance físico o cobertura. ....................................................................... 199

Tabla 127. Categoría del avance presupuestario. ........................................................................... 199


J

ÍNDICE DE MAPAS

Mapa 1. Mapa Base de la parroquia Tixán ............................................................................................ 3

Mapa 2. Relieve de la parroquia Tixán .................................................................................................. 6

Mapa 3. Geología de la parroquia Tixán. .............................................................................................. 8

Mapa 4. Característica de los suelos de la parroquia Tixán ............................................................. 11

Mapa 5. Uso de suelos y cobertura vegetal 2005 .............................................................................. 13

Mapa 6. Uso de suelos y cobertura vegetal 2013 .............................................................................. 14

Mapa 7. Tipos de Climas ........................................................................................................................ 16

Mapa 8. Hidrología de la parroquia Tixán ............................................................................................ 19

Mapa 9. Mapa de Ecosistemas de la Provincia de Chimborazo ...................................................... 22

Mapa 10. Recursos Renovables de la Parroquia Tixán .................................................................... 24

Mapa 11. Amenazas o peligros del componente ............................................................................... 27

Mapa 12. Síntesis del componente Biofísico ...................................................................................... 29

Mapa 13. Concentración de la Población ............................................................................................ 37

Mapa 14. Distribución de la infraestructura escolar ........................................................................... 42

Mapa 15. Infraestructura de Salud ........................................................................................................ 53

Mapa 16. Zonas de Producción ............................................................................................................ 81

Mapa 17. Conflictos de Uso de Suelo .................................................................................................. 83

Mapa 18. Amenazas al Componente Económico Productivo .......................................................... 88

Mapa 19. Síntesis del Componente ...................................................................................................... 90

Mapa 20. Red de Asentamientos Humanos ........................................................................................ 99

Mapa 21. Infraestructura y acceso a servicios básicos ................................................................... 103

Mapa 22. Acceso a Vivienda. .............................................................................................................. 106

Mapa 23. Localización de Edificaciones Potenciales en caso de Riesgo .................................... 108

Mapa 24. Asentamientos humanos en situación de riesgo ............................................................ 109

Mapa 25. Síntesis de asentamientos humanos ................................................................................ 111

Mapa 26. Situación de Telecomunicaciones en la parroquia Tixán .............................................. 118

Mapa 27. Red de Electrificación en la parroquia Tixán ................................................................... 121

Mapa 28. Red vial y de Transporte. .................................................................................................... 128

Mapa 29. Sistema de Riego. ................................................................................................................ 133

Mapa 30. Amenazas del componente movilidad, energía y conectividad. ................................... 135

Mapa 31. Síntesis del componente .................................................................................................... 137

Mapa 32. Modelo de Territorio Actual ................................................................................................ 152

Mapa 33. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) de la parroquia Tixán ........................ 170


K

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Población de acuerdo al sexo ............................................................................................. 32

Gráfico 2. Pirámide de población parroquial por grupos de edad.................................................... 33

Gráfico 3. Concentración de la Población ........................................................................................... 36

Gráfico 4. Nivel de escolaridad de la educación ................................................................................ 39

Gráfico 5. Alfabetismo y analfabetismo ................................................................................................ 40

Gráfico 6. Autoidentificación de Tixán .................................................................................................. 57

Gráfico 7. Migración de la Parroquia .................................................................................................... 61

Gráfico 8. Países de mayor migración ................................................................................................. 62

Gráfico 9. Distribución porcentual de la PEA y PEI por parroquias................................................. 66

Gráfico 10. Estructura por sexo de la Población Económicamente Activa .................................... 66

Gráfico 11. Población Ocupada y Desocupada .................................................................................. 67

Gráfico 12. Porcentaje de población ocupada por rama de actividades ........................................ 67

Gráfico 13. Porcentaje de personas ocupadas por sector económico............................................ 69

Gráfico 14. Porcentaje de ocupación por categoría por sexo .......................................................... 70

Gráfico 15. Porcentaje de población asegurada de 12 años y más ................................................ 71

Gráfico 16. Área por tipo de riego ......................................................................................................... 73

Gráfico 17. Distribución de los cultivos agrícolas ............................................................................... 75

Gráfico 18. Volumen de producción agrícola (%) ............................................................................... 78

Gráfico 19. Incremento o disminución de los volúmenes de producción agrícola. ....................... 79

Gráfico 20. Organización de regantes, caudal autorizado y número de usuarios. ....................... 86

Gráfico 21. Potencia efectiva E.E.R.S.A. (MW) ................................................................................ 119

Gráfico 22. Características de las Vías .............................................................................................. 126

Gráfico 23. Estado De La Red Vial ..................................................................................................... 127

Gráfico 24. Resumen de los sistemas de Riego............................................................................... 131

Gráfico 25. Cobertura de Riego .......................................................................................................... 131

Gráfico 26. Porcentaje de Tipos de Riego ......................................................................................... 132

Gráfico 27. Organigrama Estructural “GADP Tixán” ........................................................................ 146


1

1. DIAGNÓSTICO

El COOTAD en sus normativas establece la urgencia de elaborar y ejecutar el plan de

desarrollo cantonal, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus

competencias y en su circunscripción territorial.

Es importante destacar que la actualización del PDYOT recopila toda la información de las

potencialidades y problemas de su territorio lo que permitirá su aplicación para el desarrollo y el

mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes.

Es necesario indicar que la Participación Ciudadana como establece la normativa participó en

todo el proceso de su elaboración del PD y OT.

El Equipo Consultor del PD y OT Tixán 2014 -2015 en el desempeño de su investigación de

sus componentes, presenta a Planificación del GAD Tixán el primer producto: Diagnóstico

Participativo por Componentes.

Biofísico

Sociocultural

Económico Productivo

Asentamientos Humanos

Movilidad, Energía y Conectividad

Político institucional

1.1. Caracterización general de la parroquia

A. Fecha de creación

Art. 1 Naturaleza.- El Cantón de Alausí se compone de las parroquias de Alausí, Tixán,

Sibambe, Chunchi, Gonzol, Guasuntos y Achupallas. La Parroquia de Tixán, es circunscripción

territorial rural, DESPACHO DEL INTERIOR, Ley de división territorial, La Convención Nacional

del Ecuador, CONSIDERANDO: Que conviene dividir y demarcar el territorio de la República

para facilitar la administración, tanto en lo político, como en lo municipal. Dado en la sala de

sesiones de la convención nacional, en Quito a veintisiete de Mayo de mil ochocientos sesenta

y uno- El Presidente, JUAN JOSE FLORES- El secretario Julio Castro. Palacio de Gobierno en

Quito a 29 de Mayo de 1861- Ejecútese- Gabriel García Moreno- El Ministerio del Interior.

Rafael Carvajal. ES COPIA-EL OFICIAL MAYOR, PABLO HERRERA. Publicado en el

periódico EL NACIONAL Quito, 11 de Junio de 1861.

B. Localización

La parroquia de Tixán está localizada en el nor-oriente del cantón Alausí, al extremo sur de la

provincia de Chimborazo. Desde el monumento a la Luna (salida sur de Riobamba) hasta el

centro parroquial de Tixán existen 75 km.

Tixán tiene una superficie aproximada de 180,83 km2 que representan el 10,58 % del cantón

Alausí.


2

C. Límites

Norte: Limita con las jurisdicciones de las parroquias Cebadas y Palmira del Cantón

Guamote.

Oeste: Limita con las jurisdicciones parroquiales de Sibambe y La Matriz del Cantón

Alausí.

Sur: Limita con la jurisdicción de la parroquia de Guasuntos del Cantón Alausí.

Este: Limita con la jurisdicción de la parroquia de Achupallas del Cantón Alausí.

La delimitación completa con coordenadas UTM y sitios referenciales se encuentra en el anexo 3.

D. Red hidrográfica Está constituida por quebradas, drenajes menores y varios ríos donde el principal es el rio

Pumachaca el cual atraviesa la parroquia.

E. Vial La situación vial de la parroquia está constituida por vías de segundo y tercer orden, existe una

vía asfaltada que se origina en el punto denominado Charicando rumbo a Ozogoche, la vía

politécnica pachamama chico y la vía principal Panamericana que es de primer orden.

F. Población total La Parroquia Tixán tiene 10.579 habitantes

1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Tixán ha establecido la necesidad de

incorporar un enfoque territorial en la misión y visión del desarrollo, realizando los

acercamientos a las dimensiones técnicas, políticas, normativas e institucionales, con el

propósito de dar integralidad, amplio alcance y sostenibilidad a los procesos relacionados con

la planificación.

El principal instrumento jurídico creado y desarrollado en el país con respecto a la planificación

y al ordenamiento del territorio aplicado a nivel nacional es el COOTAD, (Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Descentralización), este instrumento contiene la

normativa y políticas que disponen sus competencias a los GAD parroquiales, en concordancia

con las normas de la Constitución de la República del Ecuador.

Constitución.

Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

El COOTAD.

Código de Planificación y finanzas públicas.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

Ley de Fijación de Límites Territoriales.

Reglamento Cartográfico Nacional.

Registros oficiales.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Creación de la Junta Parroquial.

Resoluciones para el manejo de los recursos económicos (POA).

Reglamento Interno.


3

Mapa 1. Mapa Base de la parroquia Tixán

Fuente: IGM 2014, IEE, 2014 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


4

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA BIOFÍSICO

La parroquia Tixán se asienta en un área aproximada de 180,83 Km2 (18.083,15 ha) repartidas

entre cuarenta y cuatro comunidades, siendo las más representativas en términos de área:

Gulag Huayco, Santa Lucia y La Merced. El relieve de esta parroquia es poco accidentado, su

macrorelieve se encuentra definido como de cordillera y el sector de Resgualay se categoriza

como de serranía. Está dividida por el río Pumachaca en dos cadenas montañosas dando lugar

a comunidades que se encuentran desde los 2642 msnm hasta los 3885 msnm.

El sistema Biofísico pretende caracterizar de forma ambiental a la parroquia, desde un punto de

vista espacial o de territorio donde se analizarán las fortalezas que posee para un desarrollo

sostenible de la parroquia y las debilidades que cuenta con el fin de fomentar alternativas y

soluciones encaminadas a la protección del ambiente, el manejo de las cuencas hidrográficas,

el avance de la frontera agrícola, entre otros encaminándonos a los recursos agua y suelo

principalmente.

A. Relieve

Cordillera: Es un sistema dual de alineaciones montañosas y colinosas, enlazadas entre sí

(mayor que la serranía). Constituyen zonas plegadas o en fase de plegamiento.

Serranía: Corresponden a relieves que forman parte de una serie o sistema montañoso. Se

componen de una alineación montañosa principal que hace de eje de la misma y, en algunos

casos, de otros cordales montañosos de menor altitud. Son de carácter estructural, plegado y

denudativo.

Tabla 1. Relieve de la Parroquia de Tixán

Relieve Localización Pendiente y

altura

predominante

Actividades Área

Km2

%

Cordillera 98% del

territorio

2642 – 3885

msnm

Pendientes entre

mayores y fuertes

de hasta el 70%

Presencia de ganado

vacuno en zonas de

pendiente

Cultivos y pastos en

zona de páramo.

17829,95 98,60

Serranía San Antonio

de

Resgualay

3123 msnm.

Pendientes

abruptas a más

del 70%.

Presencia de ganado

vacuno en zonas de

pendiente

Protección de páramos.

253,19 1,40

Fuente: MAGAP 2014

Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


5

El 98,6% del territorio (17829,95 ha) de los suelos de la parroquia poseen pendientes mayores

y fuertes de hasta el 70% y en menor porcentaje 1,4% (253,19 ha) presentan pendientes

abruptas mayores al 70% lo que determina que gran parte de los suelos de la parroquia se

encuentra limitados para el desarrollo de actividades productivas intensivas como la agricultura

y la ganadería en menor rango, las zonas entre los 2642 msnm y los 3000 msnm son las más

aptas para la agricultura y ganadería.

Técnicamente el MAGAP (2013) determina que las mejores condiciones para la agricultura se

dan en relieves planos hasta moderadamente ondulados (0 - 25%), en donde hay uniformidad

para los cultivos. Los suelos de la parroquia con pendientes superiores al 25% son más

expuestos al deterioro, que junto a las malas prácticas agrícolas, hacen que la erosión sea

agresiva. Además se ha detectado el uso de plaguicidas, pesticidas y fertilizantes químicos en

todas las comunidades que realizan agricultura, siendo está práctica la principal fuente de

contaminación del agua y salinización del suelo.


6

Mapa 2. Relieve de la parroquia Tixán



7

B. Geología.

Los afloramientos rocosos que caracterizan a la parroquia se encuentran clasificados en tres

períodos: Jurásico, Cuaternario y Plioceno – Mioceno.

La formación geológica de la parroquia corresponde a la formación Palmira (PP) que es una

formación volcano sedimentaria, abarca las zonas de Palmira, Alausí y Riobamba. Y está

constituida por sedimentos arcillosos e intercalaciones de estratos tobaceos. En la parte

superior, los sedimentos alternan con capas sedimentarias. El espesor de la capa arable es de

algunos metros hasta la centena de metros.

Se ha analizado la variable movimientos en masa dentro de la parroquia, con la presencia de

fallas geológicas. La sismicidad de toda la parroquia se encuentra en la categoría alta siendo

ineficaz el análisis espacial, ya que la amenaza es igual en todo el territorio, no se ha

considerado las actividades volcánicas al no existir este peligro.

Tabla 2. Geología de la parroquia Tixán

Alerta Ubicación Afectaciones

principales

Descripción

Movimientos

en masa

Pueblo Viejo

San Vicente de

Silveres

Shucus

Edificaciones

Edificaciones en riesgo de

colapso por deslizamiento de

tierras y posibles inundaciones

por creciente del río Pumachaca.

Movimientos

en masa

Pueblo Viejo Línea Férrea Red vial férrea en riesgo de cierre

por deslizamientos de tierra sobre

la vía.

Movimientos

en masa

Tixán Cabecera

Parroquial

Panamericana Vía panamericana en riesgo de

cierre por deslizamientos de tierra

sobre la vía.

Intensidad

Sísmica

Toda la parroquia Edificaciones

Vías de acceso

Vías férreas

Sistemas de

Riego

La parroquia se encuentra en la

categoría alta de riesgo a

movimientos sísmicos.

Fuente: MAGAP 2014



8

Mapa 3. Geología de la parroquia Tixán.



9

C. Suelos.

La textura es un factor que tiene marcada influencia en la determinación de la calidad para

fines y usos agrícolas. Esta propiedad determina la proporción de tres tamaños de partículas

de suelo: arena (>0,05mm), limo (0,002-0,05mm) y arcilla (<0,002mm). El contenido de las

partículas del suelo, a su vez, afecta tanto a los rasgos del suelo como a la capacidad de

retención de agua y a la aireación.

Para categorizar los tipos de suelo existentes en la parroquia por las texturas que tienen se

utilizó la clasificación del MAGAP (2013), siendo los resultados los siguientes:

Tabla 3. Textura del suelo de la parroquia Tixán

Textura Tipo Área (ha) %

Fina Arcilloso 1684,42 9,31

Gruesa Franco arenoso 2261,75 12,51

Media Franco 13728,18 75,92

No aplicable No Aplicable 408,80 2,26

Total 18083,15 100,00

Fuente: MAGAP 2014


En la parroquia el 75,92% de la superficie tiene textura media equivalente a 13728,18 ha,

ubicada principalmente en las cordilleras; en la zona norte de la parroquia predomina la textura

gruesa con un porcentaje de 12,51% (2261,75 ha); la fina (9,31%) y el valor no aplicable o valor

no determinado (2,26%) se encuentra disperso por todo el territorio parroquial.

Tabla 4. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.

Clase Descripción Uso Área (ha) %

Clase

III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la

posibilidad de elección de cultivos anuales a

desarrollar o se incrementan los costos de

producción debido a la presencia de ligeras a

moderadas limitaciones, por lo que existe la

necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y

agua. Generalmente se encuentran en pendientes

menores al 12 %.

Agrícola, Pecuaria,

Agropecuaria o

Forestal con ligera a

moderadas

limitaciones. 1102,63 6,10

Clase

IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento

especial en cuanto a las labores de maquinaria o

permiten un laboreo ocasional para evitar la

erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de

cultivos intensivos y admite cultivos siempre y

cuando se realicen prácticas de manejo y

conservación.


Agropecuaria o

Forestal con

severas

limitaciones.

4,15 0,02

Clase

VI

Son tierras no arables con severas limitaciones

para el riego, aptas para su aprovechamiento con

pastos y especies forestales, ocasionalmente

pueden incluirse cultivos permanentes.


Agropecuaria o

Forestal con muy

severas

limitaciones.

5538,55 30,63


10

Clase

VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes

limitaciones para el laboreo, especialmente por la

pendiente. Las condiciones de esta clase se

reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión

de otras actividades degrada sus condiciones

físicas.

Aprovechamiento

Forestal

4798,80 26,54

Clase

VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo,

vegetación arbustiva, arbórea o cualquier

cobertura natural que proteja de la erosión,

mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son

tierras con las más severas limitaciones;

corresponden generalmente a pendientes

superiores al 70%. Independiente de sus

limitaciones solas o combinadas no presentan

condiciones para su utilización con actividades

agrícolas o pecuarias.

Conservación

6639,02 36,71

Total 18083,15 100,00

Fuente: MAGAP 2014


El 36,71% (6639,02 ha) se categorizan en clase VIII, la cual se caracteriza por tener pendientes

superiores a 70%, estas zonas son destinadas a la conservación natural: a zonas de manejo de

páramos y de bosques, restauración forestal y preservación de recursos hídricos. Esta clase lo

conforman principalmente las comunidades de: Gulag Huyco, La Merced, San Carlos de

Chuquira, Santa Julia, el Cortijo, entre otras.

En la clase VII se encuentran las tierras para aprovechamiento forestal con 4798,80 ha

(26,54%), siendo estas tierras destinadas a la reforestación con especies nativas maderables y

especies exóticas en menor área ya que éstas consumen gran cantidad de agua para su

crecimiento lo que provoca que la tierra erosione fácilmente. Esta clase lo conforman

principalmente las comunidades de: Pachamama Chico, Bosilche, Santa Rosa de

Cochabamba, Quislag Chico, Tixán, entre otras.

La clase VI ocupa un área de 5538,55 ha (30,63%), donde se pueden realizar actividades

productivas Agrícolas, Pecuarias, Agropecuarias o Forestales con muy severas limitaciones

principalmente por las fuertes pendientes que predominan. Esta clase lo conforman

principalmente las comunidades de: Pachamama grande, Pungupala alto, Curiquinga,

Chiniloma, Santa Lucía, entre otras.

El 6,10% (1102,63 ha) del territorio parroquial, está en la clase III se puede realizar actividades:

agrícolas, pecuarias, agropecuarias o forestales con ligeras a moderadas limitaciones, siendo

la zona más apta para las actividades productivas. Esta clase lo conforman principalmente las

comunidades de: Yuyaute Alto, Yuyaute Bajo, San Luis de Tipín, entre otras.


11

Mapa 4. Característica de los suelos de la parroquia Tixán



12

D. Uso y cobertura del suelo

El uso del suelo abarca lo que en la actualidad se encuentra como cobertura en el suelo se lo

define como sido las acciones, actividades e intervenciones que las personas realizan sobre un

determinado tipo de superficie para producir, modificarlo o mantenerlo.

Tabla 5. Uso y cobertura de suelos año 2005 al 2013.

USO DE

SUELO

AREA (ha)

2005 %

AREA (ha)

2013 % RELACIÓN %

Agrícola 4133,46 22,86 1239,98 6,86 -2893,48 -16,00

Agropecuario

mixto 1735,96 9,60 11694,75 64,67 9958,79 55,07

Antrópico 42,85 0,24 47,52 0,26 4,66 0,03

Conservación y

producción 4217,16 23,32 229,89 1,27 -3987,28 -22,05

Conservación y

protección 6546,84 36,20 3577,97 19,79 -2968,87 -16,42

Pecuario 65,01 0,36 745,53 4,12 680,52 3,76

Tierras

improductivas 1341,86 7,42 547,51 3,03 -794,35 -4,39

Total 18083,15 100,00 18083,15 100,00

Fuente: IGM 2014, GADPCH 2013


Realizando un análisis de la información cartográfica desde el año 2005 al 2013 nos presenta

un cambio de uso, por actividades antrópicas principalmente, los ecosistemas de bosque y

páramo dos ecosistemas muy frágiles en cuanto a la regulación hídrica y la biodiversidad, han

disminuido en su cobertura vegetal en 2968,87 ha (-16,42% ), entre los años 2005 al 2013. Un

aumento considerable son las actividades pecuarias, pastizales y alfalfares fuente de mayor

ingreso económico para las familias campesinas de la parroquia lo que se evidencia ya que se

ha incrementado 680,52 ha (4,39%) de cobertura pecuaria, la cual es exclusiva para ganadería

y 9958,79 ha (55,07%) en cobertura agropecuaria mixta o asociación de cultivos lo que incluye

una mezcla dentro de la chacra de pastizales con cultivos. La agricultura ha disminuido

2893,48 ha (16%) ya que se han transformado en parcelas mixtas (cultivos y pastizales) como

se anotó anteriormente. Todas estas modificaciones de uso en el territorio ocasionan pérdidas

de los ecosistemas de bosques y páramos e incrementan el avance de frontera agrícola.

De las 18.083,15 has de la parroquia, el 19,59 % corresponde a páramo herbáceo, 0,44% a

bosque húmedo y el 12,80% a arbustal seco y húmedo. En la zona de arbustales se

encuentran las comunidades de Pachagsi, Tixán, Shucus, Quichud laguna, Guzniag, Pueblo

Viejo, San Vicente de Silveres, Asociación Princesa Pacha, y LLallanag. En el área de paramo

se encuentran las comunidades de San Ricardo de Resgualay, Gualiñag, Añamoyocanlla,

Santa Cecilia, Gulaghuayco, Santa Lucia, Cocán San Patricio, Santa Julia, el Cortijo, Busay y la

Silveria. En el bosque húmedo existen pocos remanentes en Resgualay, Gualiñay, LLallanag, y

Sanganao.


13

Mapa 5. Uso de suelos y cobertura vegetal 2005

Fuente: IGM 2014, MAGAP 2005 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


14

Mapa 6. Uso de suelos y cobertura vegetal 2013

Fuente: IGM 2014, GADPCH 2013 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


15

E. Información climática.

La parroquia de Tixán se encuentra ubicada en la región sierra o interandina del Ecuador; está

atravesada por la cordillera occidental de los Andes que recorre de norte a sur; su altitud va

desde los 2642 msnm en la comunidad San Vicente de Silveres hasta los 3885 msnm en la

comunidad Curquinga, esta homogeneidad de alturas origina dos tipos de climas el ecuatorial

de alta montaña y el ecuatorial mesotérmico seco.

Tabla 6. Matriz para descripción de variables climáticas Variable Descripción

Precipitación Las precipitaciones anuales para la zona ecuatorial mesotérmica seca son

menores a 750 mm y para la zona ecuatorial de alta montaña es de 750 mm

a 2.000 mm, se presentan mayoritariamente en los meses de noviembre a

enero y de febrero a abril. La sequía es un problema de junio a septiembre,

lo que no permite realizar agricultura. El régimen de lluvias varía mucho de

año en año, siendo el 2013 un año con poca precipitación y lo que va del

2014 con alta precipitación.

Temperatura La temperatura promedio anual es de 12 °C, teniendo variaciones entre 1 °C

a 18°C en un mismo día. Se han registrado temperaturas máximas de 20 °C

en el mes de diciembre y temperaturas mínimas de -1 °C en el mes de junio.

Piso

climáticos

La parroquia se encuentra en el piso climático de la Región Interandina

caracterizado por una temperatura comprendida entre los 3°C a 12°C, una

precipitación de 1500mm a 6000mm, una humedad de que va de subhúmedo

a húmedo y una altitud de 2400 msnm a 4000 msnm. Como bioclimas que

encontramos en la parroquia tenemos: montano, montano alto, montano alto

superior y subnival.

Humedad La humedad es alta en la zona ecuatorial de alta montaña, con presencia de

neblina en el área de barlovento montañoso por las tardes, en ocasiones se

puede observar neblina en las mañanas. La zona ecuatorial mesotérmica

seca tiene una humedad de media a baja, y no hay presencia de neblina, ni

rocío. Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015


El clima ecuatorial mesotérmico seco está asociado a los valles interandinos abrigados y de

menor altura. Las temperaturas medias anuales fluctúan entre 12°C y 20°C con muy poca

diferencia entre los meses de verano e invierno. Las lluvias anuales son inferiores a 500 mm.

Presentan dos picos pluviométricos separados por dos estaciones secas. En estas zonas

bajas, la acumulación de aire relativamente frío y consecuentemente más denso contribuye a

crear condiciones climáticas bastante estables: el cielo es generalmente poco nuboso, la

humedad relativa está comprendida entre el 50 y el 80 % y la insolación siempre supera las

1.500 horas por año.

El clima ecuatorial de alta montaña se sitúa siempre por encima de los 3.000 msnm. La altura y

la exposición son los factores que condicionan los valores de las temperaturas y las lluvias. Las

temperaturas máximas rara vez sobrepasan los 20°C, las mínimas tienen sin excepción valores

inferiores a 0°C y las medias anuales, aunque muy variables, fluctúan casi siempre entre 4 y

8°C. La gama de los totales pluviométricos anuales va de 800 a 2.000 mm y la mayoría de los

aguaceros son de larga duración pero de baja intensidad. La humedad relativa es siempre

superior al 80 %. La vegetación natural, llamada arbustal o matorral en el piso más bajo, es

reemplazada en el piso inmediatamente superior por un espeso tapiz herbáceo frecuentemente

saturado de agua, conocido como páramo.


16

Mapa 7. Tipos de Climas

Fuente: IGM 2014, MAE 2013 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


17

F. Agua

La parroquia Tixán tiene en su territorio como río principal al Pumachaca, afluente al río Alausí,

Chanchán, Babahoyo, Milagro que pertenece a la cuenca del río Guayas, que finalmente

desemboca en el océano Pacífico y tiene su importancia debido a su caudal y longitud.

Tabla 7. Microcuencas de la parroquia Tixán

CUENCA SUBCUENCA NOMBRE DE LA MICROCUENCA

Río

Guayas

Río Babahoyo

Milagro

Drenajes Menores Quebrada Pachag

Quebrada Añag Quebrada Pugoche

Quebrada Aporumi Quebrada Quillocaca

Quebrada Azuhuaycu Quebrada Quilloturu

Quebrada Burrocorral Quebrada Resolay

Quebrada Cachipata Quebrada Salahuaycu

Quebrada Caisón Quebrada San Francisco

Quebrada Chaquishcahuaycu Quebrada Santa Rosa

Quebrada Chillaspamba Quebrada Suniguso

Quebrada Choquishcanuaycu Quebrada Sutipuzhuaycu

Quebrada Churuhuaycu Quebrada Tipín

Quebrada Conventillo Quebrada Torre

Quebrada Cushahuaycu Quebrada Turupungu

Quebrada Gulaghuaycu Quebrada Tutiaurcu

Quebrada Huagracorral Río Alausí

Quebrada Jarrohuaycu Río Chanchán

Quebrada Llama Corral Río Gavilán

Quebrada Llullupa Río Maguazo

Quebrada Morocho Río Pumachaca

Quebrada Nascas

Fuente: Inventario Hídrico GADPCH 2011


Calidad del Agua

No existe una información detallada sobre calidad del agua, sin embargo se ha recopilado

información del estudio La información que se puede expresar en este tema es variada, ya que

no existe un estudio de Guzmán V., Narváez R. (2010) donde se consolida la calidad de agua

del río Pumachaca.

El agua del río Pumachaca se lo utiliza para regadío, siendo un apoyo para la agricultura, el

caudal de agua y la proximidad al mismo hace que sea aprovechado por pocas comunidades;

ya que la mayoría de comunidades cuentan con sistemas de riego que es originada en

vertientes propias.

La deforestación y la destrucción de los páramos se evidencia en la disminución de los

caudales que tienen las vertientes comunitarias, además de la disminución del caudal de los

ríos, esto ha generado que las comunidades se organizasen de mejor manera para poder

aprovechar el poco recurso que se encuentra disponible.


18

Tabla 8. Límites máximos admisibles para aguas y registro de contaminantes del

río Pumachaca

Parámetros Valor río

Pumachaca Expresado como Unidad

Límite máximo

permisible

Aluminio 1,055 Al mg/l 5

Arsénico Total 0,0009 As mg/l 0,1

Boro 0 B mg/l 1

Carbonatos 0,01 Concentración total de

carbonatos mg/l 0,1

Cloruros 10 Concentración de

organoclorados totales mg/l 0,2

Coliformes Fecales 42 nmp/100 ml 1 000

Coliformes Totales 65 nmp/100 ml 1 000

Conductividad (CE) 145,7

DBO5 7 Cr+6 mg/l 0,1

Dureza Total 157,6 F mg/l 1

Fosfatos 0,09 Concentración de

organofosforados totales mg/l 0,1

Hierro 1,59 Fe mg/l 5

pH 8,44

Salinidad 0,1

Sólidos Totales

Disueltos 89,3 mg/l 3 000,0

Temperatura del

Agua 13,6

Turbiedad 21,8

mínimo 2,0 m

Fuente: IGM 2014, IEE, 2014



19

Mapa 8. Hidrología de la parroquia Tixán



20

G. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Según el mapa ecológico Tixán se ubica en la zona biogeográfica de paramo y cordillera

Occidental. El páramo y los bosques naturales son ecosistemas frágiles y vulnerables los

cuales han sido tradicionalmente sometidos a presiones con prácticas comunes como:

agricultura, ganadería y reforestación con especies exóticas; su importancia en la regulación y

abastecimiento hídrico que proporciona agua a las microcuencas, poblaciones, sistemas de

riego, etc. se ha visto disminuido por la destrucción de los mismos.

Tabla 9. Descripción de los ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Ecosistema Extensión

(ha)

Intervención

Humana Amenazas

Prioridad de

conservación

Matorral Seco Montano de los

Andes del Norte y Centro 2252,60 100% Colonización. Alta

Arbustal siempreverde montano

del norte de los Andes 61,61 100%

Deforestación

y colonización. Alta

Arbustal siempreverde y

Herbazal del Páramo 33,58 60%

Colonización y

sobre

pastoreo.

Alta

Bosque siempreverde montano

alto de Cordillera Occidental de

los Andes

46,26 75% Deforestación



alto del Norte de la Cordillera

Oriental de los Andes

2,28 100%

Deforestación,

colonización y

avance de

frontera

agrícola.

Alta


de Cordillera Occidental de los

Andes

30,52 60% Deforestación


Herbazal del Páramo 3060,10 35%

Avance de

frontera

agrícola.

Alta

Herbazal y Arbustal

siempreverde subnival del

Páramo

448,24 30%

Avance de

frontera

agrícola.

Alta

Fuente: GADPCH 2013 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

La prioridad de conservación de estos ecosistemas se ha colocado en alta, considerando su

alta intervención, su baja extensión y su rápido cambio de uso de suelo, debido principalmente

a las quemas, práctica habitual que se realiza con el objetivo de rebrotar paja tierna para

alimentar el ganado, y así aumentar la productividad en la ganadería; el pastoreo que causa

daños permanentes a largo plazo, tanto en la flora como en los servicios ecológicos que presta

el páramo (Salgado y Cárate 2010b; Vargas et. al., 2002), la tala ilegal de bosque primario para

fines comerciales, que se realiza sin ningún criterio técnico, el avance de la frontera agrícola,


21

colonización como efecto de la presión demográfica, la implementación de praderas para la

alimentación de ganado bovino y ovino, es una tendencia que se repite no solo en esta

parroquia sino en toda la provincia.

Tabla 10. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales. Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Arbustal siempreverde montano del norte de

los Andes Servicio de provisión.

Recursos

genéticos

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo Servicio de provisión. Recursos

genéticos

Matorral Seco Montano de los Andes del

Norte y Centro Servicio de soporte Ciclo de nutrientes

Bosque siempreverde montano alto de

Cordillera Occidental de los Andes

Servicio de regulación

del ecosistema.

Regulación de

agua

Bosque siempreverde montano alto del Norte

de la Cordillera Oriental de los Andes


del ecosistema.

Regulación de

agua

Bosque siempreverde montano de Cordillera

Occidental de los Andes


del ecosistema.

Regulación de

agua

Herbazal del Páramo Servicio de regulación

del ecosistema. Provisión de agua

Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del

Páramo


del ecosistema. Provisión de agua


Como servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas presentes en la parroquia son

diversos, los herbazales, arbustales y bosques proporcionan servicios de soporte como: ciclo

de nutrientes, formación de suelos; en servicios de provisión como: recursos medicinales; en

servicios de regulación de ecosistemas regulan las emisiones gaseosas y el clima; y en los

servicios culturales nos brindan belleza escénica y recreación.

Los arbustales y Bosques ofrecen el servicio ecosistémico de regulación de agua ya que las

masas forestales retienen el agua de lluvia facilitando que se infiltre al subsuelo y se recarguen

los acuíferos, el rendimiento hídrico de estos ecosistemas es del 63%. Los herbazales y

páramos dan el servicio de provisión de agua por la elevada cantidad de cobertura vegetal que

poseen, además existe una alta capacidad de evapotranspiración aumentando la cantidad de

agua en ríos superficiales y subterraneos, estos ecosistemas poseen un rendimiento hídrico del

67%.

Según el MAE (2013), existen 82,52 ha dentro del programa socio bosque de manera

individual, no registra socios comunitarios siendo la tendencia a la subdivisión de las áreas

naturales y por ende una fuerte alteración de los ecosistemas, lo que significa que en un futuro

cercano se perderá la fauna silvestre y la flora que aún está presente en estos pequeños

remanentes de bosque y páramo. Por lo anotado no existen áreas que puedan ser tomadas en

cuenta como potenciales ecosistemas para servicios ambientales.


22

Mapa 9. Mapa de Ecosistemas de la Provincia de Chimborazo

Fuente: GADPCH. 2013 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


23

H. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental

La Agencia de Regulación y Control Minero del Ecuador (ARCOM) registra a Noviembre del

2014 cuatro concesiones mineras legalizadas de explotación de recursos no metálicos, con una

superficie total de 12 ha concesionadas dentro del territorio parroquial. El único recurso que

existe en la parroquia es el Azufre. Estas concesiones cuentan con sus respectivos planes de

desarrollo minero, superficie y tipo de explotación a cielo abierto.

Tabla 11. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor

económico, energético y/o ambiental

Recurso Descripción Tipo de

infraestructura

Número de

Concesiones

Superficie

ocupada

Observaciones

No

metálico

Azufre Minería

artesanal

4 12 ha Las minas se

encuentran

abandonadas

pero se

encuentran

concesionados

Fuente: ARCOM (2014)

Elaborado por: Equipo técnico PDyOT 2015

Las cuatro concesiones mineras presentes en la parroquia Tixán son:

1. Minerales Garofalo de propiedad de Garófalo Gavilánez Francisco Belizario.

2. Alexander Garofalo de propiedad de Garófalo Carrillo Danny Alexander.

3. Mirian de propiedad de León Moscoso Mirian Anabel.

4. La Parroquia de propiedad de Logroño Román Milton Franklin

Todas estas concesiones se encuentran domiciliadas en la parroquia Alausí la Matriz, las

cuatro concesiones son clasificadas como de minería artesanal.

Las concesiones: Minerales Garofalo, Alexander Garofalo y Mirian están en trámite de

aprobación y la concesión La Parroquia está inscrita con fecha 15 de julio de 2013 dentro del

ARCOM.


24

Mapa 10. Recursos Renovables de la Parroquia Tixán

Fuente: ARCOM (2014) Elaborado por: Equipo técnico PDyOT 2015


25

I. Recursos naturales degradados y sus causas.

Los recursos naturales son conocidos como recursos que no se acaban con su utilización y

pueden volver a su forma original, esta forma de análisis ha llevado a una explotación de la

cual no pueden regenerarse por sí mismos, lo cual hace necesario prácticas de manejo y

conservación. Se analizó los recursos más vulnerables como: la flora, la fauna, el agua y el

suelo.

La vegetación de la parroquia se representa por: páramos, bosques nublados y arbustales

(secos y húmedos), los cuales se encuentran altamente fragmentados y degradados casi hasta

el punto de desaparecer; la fauna que se relaciona directamente con la flora ha disminuido en

los últimos años por la destrucción de su hábitat; en el agua y suelo se puede evidenciar una

alta contaminación por las actividades agropecuarias, por el uso de pesticidas y la falta de

tratamiento de desechos sólidos y aguas residuales.

Tabla 12. Descripción de recursos naturales bajo presión o degradados.

Recurso Descripción del recurso

presión

Causa de degradación Nivel de Afectación

Flora

Páramo

Pastoreo en áreas altas.

Avance de la frontera agrícola.

Introducción de Pinus Radiata.

Alto

Bosque

Malas prácticas de extracción de madera.

Avance de la frontera agrícola.

Introducción de especies forestales exóticas.

Alto

Arbustal Avance de la frontera agrícola.

Expansión de la zona urbana. Alto

Fauna

Mamíferos

Reducción y fragmentación del hábitat.

Cacería.

Introducción de especies animales exóticas.

Alto

Aves Reducción y fragmentación del

hábitat.

Cacería

Alto

Agua

Vertientes

Degradación de páramos y bosques.

Reducción de zonas de recarga hídrica.

Alto

Ríos y lagunas

Contaminación por mal manejo de residuos líquidos.

Contaminación por malas prácticas agropecuarias.

Alto

Suelo

Uso agrícola Contaminación por uso excesivo de

plaguicidas.

Cambio climático.

Alto

Uso natural Pérdida de la cobertura vegetal.

Cambio de uso de suelo. Alto



26

El alto consumo los recursos naturales y cambio de uso de suelo, responde a la necesidad de

tierras fértiles para uso agropecuario, a la división de tierras por herencias, micro parcelación

de áreas naturales con el objetivo de mitigar en parte la pobreza existente en los sectores

rurales; en la última década el avance de la frontera agrícola se ha incrementado muy

rápidamente reduciendo la cobertura vegetal en 16,42%. Estos fenómenos han ocasionado que

los ecosistemas sean más frágiles y no puedan ser hábitats de especies de fauna silvestre, las

cuales migran hacia las áreas naturales protegidas o se han perdido definitivamente. La

siembra de especies forestales exóticas como el pino y eucalipto han dejado de lado la

vegetación natural de estos ecosistemas.

El recurso del agua se lo utiliza principalmente para las actividades agropecuarias, y para el

uso doméstico, este recurso se degrada por la contaminación de vertidos líquidos y desechos

sólidos en los ríos y en los suelos de la parroquia. Los suelos agropecuarios en su capa arable

empiezan a presentar algunos sectores en proceso de erosión, procesos de salinización y

contaminación por el uso de pesticidas y fertilizantes químicos, al mismo tiempo que en las

áreas naturales el suelo se degrada por el avance de la frontera agrícola y la colonización y

formación de nuevos asentamientos humanos.

J. Amenazas o peligros.

Existe una gran variedad de fenómenos físico naturales que a lo largo del tiempo han

modificado los territorios a nivel nacional lo cual nos instruye en la enorme importancia que

este tema tiene para un correcto desarrollo de la parroquia; el conocimiento de las diversas

amenazas naturales puede repercutir en salvar parte del territorio y principalmente vidas

humanas. Debemos tener presente que Tixán en su ubicación original, fue destruido por efecto

de un sismo.

La principal amenaza natural que afecta a Tixán es la alta intensidad sísmica la cual se ve

agravada por una topografía con pendientes pronunciadas, edificaciones que son construidas

de adobe, bloque o ladrillo las cuales no son estructuras resistentes a sismos y la amenaza de

la falta de preparación de la población.

Otra variable a considerar es la alta y moderada es susceptibilidad a los movimientos en masa

que ocupan un 48% del territorio parroquial, adicionalmente por la alta precipitación y humedad

hace que sean frecuentes los derrumbes de los terrenos con fuertes pendientes, como se

puede apreciar en la época invernal en el tramo de la carretera panamericana.


27

Mapa 11. Amenazas o peligros del componente



28

En lo que respecta al proceso de erosión del suelo se debe fundamentalmente a la mala

distribución de la tierra caracterizada por la presencia extendida del minifundio y microfundio

como efecto de un inadecuado e inequitativo proceso de reforma agraria y colonización que no

mejoró la situación de los sectores rurales. La mayoría de tierras entregadas fueron de bajo

potencial agrícola y se ubicaron prácticamente en un solo piso altitudinal, en general

correspondieron a tierras altas de la sierra y de los flancos exteriores de la cordillera, los

mismos que fueron sometidos a procesos de minifundización.

Como consecuencias para el medio ambiente tenemos: la pérdida de especies, el desequilibrio

climático, la baja de caudal del agua subterránea y la erosión hídrica de las laderas. Como

variables naturales que afectan a la parroquia también tenemos a las sequías y heladas que

destruyen las cosechas y empobrecen más a los habitantes del cantón, razón por la cual en la

actualidad la actividad productiva ha cambiado de agrícola a ganadera. La gran mayoría de las

comunidades de la parroquia tienen de seis a ocho meses de sequía y las comunidades sobre

los 3200msnmson zonas heladeras con temperaturas que pueden llegar a -1°C.

No existe influencia de las variables inundaciones, caída de cenizas, flujos de lava o lahares,

ya que estos fenómenos son de mayor cercanía a ríos con grandes caudales y volcanes

activos.

La Unidad Provincial de Gestión de Riesgos de Chimborazo y el PDA Tixán ha promovido la

organización del COE parroquial. Está integrada por 24 personas, entre las que se cuentan el

presidente de la junta parroquial el teniente político, dirigentes de las OSG; delegados de la

Policía, Registro Civil, Subcentro de salud y de varias ONG’s. Adicionalmente se conformaron

seis brigadas parroquiales: primeros auxilios, control de incendios, evacuación y albergue,

búsqueda y rescate, comunicaciones, orden y seguridad.

K. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

El componente Biofísico está caracterizado por las áreas naturales su protección, degradación

y manejo como datos relevantes los ecosistemas de bosque y páramo han disminuido en su

cobertura vegetal en 2968,87 ha (-16,42%), entre los años 2005 al 2013, debido principalmente

al aumento considerable de las actividades pecuarias, pastizales y alfalfares que son

coberturas orientadas a la producción de ganado lechero y de carne.


29

Mapa 12. Síntesis del componente Biofísico



30

Tabla 13. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Topografía bastante

regular en la mayoría de

las comunidades.

Presencia de agricultura en zonas con pendientes muy

fuertes escarpadas.

Geología Paisajes de serranía y

belleza escénica

Alta presencia de afloramientos rocosos distribuidos

en toda la parroquia.

Suelos Suelos francos y suelos

negros aptos para

desarrollar actividades

agropecuarias.

Explotación del suelo de forma extensiva con baja

productividad.

Prácticas agropecuarias no amigables al medio

ambiente.

Alta parcelación de las zonas naturales que llevan a

tener minifundios y microfundios.

Tendencia a la erosión de los suelos por mecanización

agrícola en zonas altas.

Cobertura del

Suelo

Proyectos de restauración

forestal

Cambio de uso de suelo por avance permanente de la

frontera agrícola.

Predisposición a la erosión del suelo por la falta de

cobertura vegetal.

Factores

Climáticos

Estaciones climáticas

bien definidas en rangos

de meses.

Sequias prolongadas y menor cantidad de

precipitaciones en la parroquia.

Zona con alta probabilidad a las heladas.

Zona con alta presencia de viento.

Precipitaciones acompañadas con granizo en las

zonas altas.

Agua Ley ambiental y de aguas

que protegen al recurso

agua.

Protección de fuentes de

agua.

Mala distribución del agua para riego y consumo

humano.

Desconocimiento de las leyes que protegen el recurso

agua.

Disminución de la cantidad de agua superficial,

subterránea y de los cuerpos de agua, por la

deforestación y degradación de páramos.

Agua no apta para el consumo humano por la alta

concentración de hierro.

Ecosistemas

frágiles

Voluntad para la

conservación de

páramos.

Incremento del área de

bosque a través del

proyecto de restauración

forestación.

Degradación de ecosistemas frágiles Bosque húmedo,

Páramo herbáceo y arbustal por la intervención

humana.

Expulsión de carbono contenido en las zonas de

páramos por cambio de uso de suelo y en los árboles

por tala.

Baja biodiversidad por la fragmentación de las zonas

naturales.

Parcelación en las zonas de ecosistemas de páramo.

Recursos

Naturales No

Renovables

Minas de Azufre

presentes en la parroquia,

para extracción artesanal

y con fines turísticos.

Inapropiadas prácticas de aprovechamiento de minas

Contaminación de agua de vertientes, ríos y suelos

por hidrocarburos.


31

Recursos

Naturales

degradados

Iniciativas encaminadas a

la conservación de los

recursos naturales.

Fauna inexistente por la alta fragmentación de los

hábitats.

Introducción de especies exóticas a ecosistemas

frágiles.

Explotación agropecuaria (especialmente pastizales)

de forma extensiva en las zonas de protección natural.

Vertido directo de residuos líquidos a ríos y

quebradas, sin un tratamiento previo

Excesivo uso de pesticidas y abonos químicos que se

infiltran y contaminan agua y suelo.

Amenazas,

vulnerabilidad

y riesgos

Unidad de Gestión de

Riesgos Parroquial y

brigadas parroquiales

para atención de

urgencias.

Riesgo a deslizamiento de tierras por la alta humedad

relativa y suelos sin cobertura vegetal.

Parroquia con alta susceptibilidad a los movimientos

de masas.

Presencia de vientos fuertes en los meses de julio a

septiembre.

Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


32

2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

El análisis socio cultural de la parroquia de Tixán comprende el tratamiento y análisis de

diversas áreas temáticas, entre ellas vario componentes como son: La estructura poblacional,

movilidad humana, sistema educativo, sistema de salud, organización social, cultura y

patrimonio.

A. Análisis Demográfico

La población de la Parroquia de Tixán está conformada por 46 asentamientos humanos: 1

cabecera parroquial, 9 asentamientos principales, 29 comunidades y 7 anejos y una población

total de 10.579 habitantes. Está jerarquización se encuentra explicada con mayor detalle en el

componente de asentamientos humanos.

Población Por Sexo

De acuerdo a los datos del INEC 2010 la parroquia Tixán cuenta con un total de 10579

habitantes clasificadas de acuerdo al género de la siguiente manera 5098 son hombres con un

48% y 5481 son mujeres con un 52% observando que la mayoría de habitantes son mujeres.

Tabla 14. Población identificada de acuerdo al sexo

SEXO CASOS %

Hombre 5098 48

Mujer 5481 52

Total 10579 100

Fuente: Censo INEC 2010


Gráfico 1. Población de acuerdo al sexo



Crecimiento Poblacional

En crecimiento y su tendencia poblacional de la parroquia Tixán permitirá establecer las

proyecciones para analizar el tamaño, composición, distribución, su cambio a lo largo de los

años en función de nacimientos, defunciones y migración. Esta información permitirá planificar

48%

52%

POBLACION DE LA PARROQUIA TIXAN

Hombre

Mujer


33

y atender todos los requerimientos para el desarrollo de sus habitantes, basado en los

Indicadores de las Necesidades Básicas Insatisfecha (INBI), se puede expresar así:

Tabla 15. Tasa de Crecimiento Poblacional

AÑOS POBLACION TASA DE CRECIMIENTO POBLACION FUTURA

2011 10579 1,42 10729

2012 10579 1,42 10882

2013 10579 1,42 11036

2014 10579 1,42 11193

2015 10579 1,42 11352

2016 10579 1,42 11513

2017 10579 1,42 11676

2018 10579 1,42 11842

2019 10579 1,42 12010



Estructura De La Población

La estructura de la población de la parroquia de Tixán ha sido representada por medio del uso

de la pirámide poblacional que nos permite ver claramente las características de la población

por grupos de edades, en donde se identifican el número de hombres y mujeres de cada grupo

quinquenal de edad con respecto a la población total tomado del último censo del INEC 2010 y

estructurados en la pirámide sumado por su estructura podemos determinar lo siguiente.

Población por Sexo y Grupo de Edad

Gráfico 2. Pirámide de población parroquial por grupos de edad



En la parroquia existen 5098 hombres 48% y 5481 mujeres (52%) existiendo un pequeño

predominio de mujeres sobre los hombres con un 4%.

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de la Proyeccion Población 2010 - 2019

Muj 2019 Hom 2019 Muj 2010 Hom 2010


34

Tabla 16. Población por grupos de edad

Grupos de edad Sexo

Total Hombre Mujer

Menor de 1 año 112 132 244

De 1 a 4 años 576 589 1165

De 5 a 9 años 721 764 1485

De 10 a 14 años 800 729 1529

De 15 a 19 años 602 595 1197

De 20 a 24 años 397 471 868

De 25 a 29 años 301 377 678

De 30 a 34 años 259 297 556

De 35 a 39 años 258 291 549

De 40 a 44 años 183 221 404

De 45 a 49 años 203 186 389

De 50 a 54 años 136 160 296

De 55 a 59 años 159 169 328

De 60 a 64 años 129 147 276

De 65 a 69 años 81 130 211

De 70 a 74 años 68 87 155

De 75 a 79 años 55 59 114

De 80 a 84 años 44 50 94

De 85 a 89 años 11 16 27

De 90 a 94 años 3 9 12

De 95 a 99 años - 2 2

Total 5098 5481 10579



Auto Identificación Étnica

Según el CENSO 2010 la mayor parte de la población de la parroquia de Tixan es indígena

(89,61%), en menor medida los mestizos, los blancos, afroamericano, mulato, montubios,

negro y otros (10,39%).

Tabla 17. Autoidentificación a nivel parroquial

Autoidentificación según su cultura y costumbres Casos %

Indígena 9480 89,61

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 14 0,10

Negro/a 2 0,02

Mulato/a 6 0,06

Montubio/a 3 0,03

Mestizo/a 991 9,37

Blanco/a 76 0,72

Otro/a 7 0,07

Total 10579 100




35

Idiomas

En la parroquia 8127 habitantes (76%) hablan idioma quichua, 4550 habitantes (43%) hablan el

idioma español y 15 habitantes (0,14%) hablan un idioma extranjero. El 33% de los habitantes

hablan dos o tres idiomas.

La importancia del uso de la lengua quichua como lengua materna incentiva a los niños a

perpetuar un idioma que cada día se ve más amenazado de desaparecer debido

principalmente a la globalización en la que vivimos. Dentro de la parroquia, el cantón y la

provincia es un medio de comunicación vigente que ha sobrevivido más de 1500 años siendo la

mejor manera de perpetuar nuestro pasado en el tiempo y el espacio de nuestra sociedad

ecuatoriana. Además permite que las costumbres y tradiciones perduren en el tiempo.

Población económicamente activa PEA

Se ha jerarquizado a la parroquia Tixán en base a sus actividades productivas de mayores

oportunidades de trabajo y desarrollo económico.

Tabla 18. Actividad económica de la población

N° Actividad económica Población

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 3802

2 Explotación de minas y canteras 0

3 Industrias manufactureras 52

4 Construcción 133

5 Comercio al por mayor y menor 37

6 Transporte y almacenamiento 30

7 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2

8 Información y comunicación 2

9 Actividades inmobiliarias 0

10 Actividades profesionales, científicas y técnicas 3

11 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1

12 Administración pública y defensa 30

13 Enseñanza 28

14 Actividades de la atención de la salud humana 20

15 Artes, entretenimiento y recreación 1

16 Otras actividades de servicios 12

17 Actividades de los hogares como empleadores 30

18 Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1

19 No declarado 144

20 Trabajador nuevo 32

Total 4362



Del total de actividades más predominantes en la zona, las actividades económicas que predominan en la parroquia Tixán son la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 3802 casos, en esta variable se encuentran los pequeños y medianos productores agrícolas de la zona.


36

Como segunda actividad más relevante tenemos la construcción con 133 casos, en esta variable se encuentra la población de la mano de obra no calificada, es decir venden su fuerza de trabajo para obtener réditos económicos, el resto de actividades son complementarias de la población económicamente activa de la parroquia Tixán. Densidad Demográfica Concentración de la población En la parroquia de Tixán de acuerdo al análisis podemos observar que existen 10 poblaciones con mayor concentración poblacional, con un 58% de los asentamientos humanos como: Tixán Cabecera Parroquial, Pachamama Chico, Pueblo viejo, La Silveria, Curiquinga, Gulaghuayco, La Pacifica, Yuyaute Alto, COCAN San Patricio, Santa Cecilia, la Merced, Santa Lucia y Quislag Chico. Cabe indicar que estas poblaciones no cuentan con servicios básicos pero la cabecera parroquial cuenta con servicio de agua potable, mientras que las otras poblaciones tienen agua entubada. El 42% de la población restante tiene menor concentración poblacional que no cuentan con

servicios básicos.

Gráfico 3. Concentración de la Población



58%

42%

CONCENTRACION DE LA POBLACION

mayor poblacion

menor poblacion


37

Mapa 13. Concentración de la Población

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


38

En la parroquia existen 46 asentamientos humanos de los cuales 45 están conformados de

comunidades y anejos incluye también una cabecera parroquial teniendo una densidad del

58,66% total de la parroquia.

Existen organizaciones dentro de la parroquia: 15 comunidades pertenecen a la Inca Atahualpa

(Bosilche, Chalahuán, La Merced, La Pacífica, Pachagsi, Pachamama Chico, Pachamama

Grande, Pishillig, Chico Yacupungo, Pishillig San Francisco, Pishillig Utzuquiz, Pishillig

Yanayacu, Quislag Grande, San Carlos de Chuquira, Sanganao y Santa Rosa de

Cochabamba), 11 a la corporación COCAN (Aña Moyocanlla, Chiniloma, Cocan San Patricio,

Curiquinga, El Cortijo, Gulag Huayco, La Silveria, Pungupala Alto, Santa Cecilia, Santa Julia y

Santa Lucia), 4 a la Unión General Rumiñahui (Asociación Princesa Pacha, Busay, San Antonio

de Resgualay y San Ricardo de Gualiñag), 2 a la corporación Tipines (San José de Tipín y San

Luis de Tipín); Unión Iglesias Evangélicas de la parroquia Tixán con 4 comunidades (Pueblo

Viejo, Quislag Chico, Gusniag y Yuyaute Alto) y 10 comunidades independientes (ESPOCH,

Hacienda la Hermita, Llallanag, Quichud Laguna, San Vicente de Silveres, Shucus, Tixán,

Yuyaute Bajo, Reina Pacha y Charicando), la población del centro poblado de la parroquia

cuenta con un comité cívico.

B. Educación

Acceso a la Educación

El Gobierno Central a través del Ministerio de Educación implementa las denominadas

Unidades Educativas con el único fin de mejorar al Sistema Educativo Nacional y optimizar los

recursos que implica sostener el sistema, inicia estos cambios al sistema educativo eliminando

algunos centros educativos que funcionaban en sus comunidades para posteriormente

concentrar en las nuevas Unidades Educativas, para ello implementa varios programas de

ayuda social como la gratuidad de la matrícula, alimentación escolar, uniformes, útiles

escolares y becas que sin duda alguna ha contribuido económicamente a las familias de

escasos recursos económicos del área Rural específicamente.

Cabe destacar las buenas intenciones del nuevo sistema educativo, a excepción, que dentro

del modelo implica otros análisis más profundos para sostenibilidad del mismo y uno de ellos

es la transportación o movilidad estudiantil a las Unidades Educativas. Este aspecto ha

generado un gran malestar a las familias de la parroquia Tixán, ya que los estudiantes de

diversas comunidades y edades especialmente los niños tienen que movilizarse a largas

distancias unas veces a pie o con la ayuda de semovientes otras veces en vehículos (motos,

camionetas, camiones, buses de transporte interparroquial y furgonetas) al descubierto, que no

son los apropiados para transportar a los estudiantes ocasionando riesgos en la transportación.

Con la vigencia de las nuevas políticas del Sistema Educativo Nacional, la Parroquia Tixán

soportó unos cambios considerables en la población estudiantil, se produjeron el cierre de

varios establecimientos educativos (escuelas) que funcionaban en las comunidades de las

zonas alta, media y baja, traslados de profesores a otros centros educativos de la Provincia,

abandono de las instalaciones e infraestructuras educativas existentes, movilizaciones de los

estudiantes a largas distancias etc.


39

Escolaridad de la Población

Tabla 19. Nivel de Instrucción

Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

Casos %

Ninguno 2006 22

Centro de Alfabetización/(EBA) 571 6

Preescolar 92 1

Primario 3144 34

Secundario 1125 12

Educación Básica 1404 15

Bachillerato - Educación Media 272 3

Ciclo Postbachillerato 20 0

Superior 145 2

Postgrado 3 0

Se ignora 388 4

Total 9170 100 Fuente: Censo INEC 2010


Según datos oficiales de INEC 2010 la población de la parroquia de Tixán alcanzado los

niveles de instrucción, que sabe leer y escribir, así podemos determinar el nivel más alto al que

accedieron. Los resultados que muestra el análisis de las variables, primero se encuentra la

población estudiantil de educación Primaria con el 34%; la educación básica el 15%;

constituyéndose el segundo en importancia de asistencia; en tercer lugar el nivel secundario

con el 12%; el centro de alfabetización (EBA) en cuarto lugar con un 6 % de asistencia;

bachillerato de Educación Media con un 3% quienes accedieron a la educación, luego está con

un promedio del 1% el prescolar; y con 22% quienes no tienen ningún nivel de instrucción.

Gráfico 4. Nivel de escolaridad de la educación



22%

6%

1%

35%

12%

15%

3%

0%

2%

0% 4%

Escolaridad de la Educacion

Ninguno

Centro deAlfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica


40

Analfabetismo

En la parroquia Tixán, uno de los factores que incide en el desarrollo de su población son los

altos niveles de analfabetismo, que son los limitantes para alcanzar el buen vivir de sus

habitantes, considerando como analfabetos son todas aquellas y aquellos personas que no

saben leer y escribir. El número de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el

desarrollo educativo de una sociedad, es muy importante para detectar las desigualdades en la

expansión y/o cobertura del sistema educativo, en especial en el caso de los grupos más

vulnerables de la población.

En la siguiente tabla según el censo realizado en el 2010 podemos observar que los niveles de

alfabetismo son mayores con un 77% y el 23% de la población es analfabeta.

Tabla 20. Alfabetismo y Analfabetismo

Categoría Casos %

Alfabetismo 7021 77

Analfabetismo 2149 23

Total 9170 100



Gráfico 5. Alfabetismo y analfabetismo

Fuente: Censo INEC (2010)


Deserción Escolar

El Ministerio de Educación, a través de la Coordinación de Planificación y la Dirección Nacional

de Análisis e Información Educativa, según los estudios y análisis de la situación educativa en

el cantón Alausí, tanto en el área Rural como en el área Urbana, los datos de la matriz

(Abandono por período escolar) nos determina que en el área rural existe mayor número de

estudiantes que abandonan el Sistema Educativo con 465 estudiantes que equivalen al 4,39%;

cabe destacar que la situación de la ciudad y las condiciones del campo es diferente, sin

embargo hay que fortalecer el sistema educativo en el área Rural de la parroquia Tixán y en

general a nivel de todo el Cantón.

77%

23%

Alfabetismo y Analfabetismo

Alfabetismo

Analfabetismo


41

Distribución de la infraestructura escolar

Tabla 21. Análisis de la tasa de asistencia y la distribución de la infraestructura

escolar

Institución Educativa Comunidades Instituciones Educativas

Anexadas Total

Estudiantes

Antonio Elizalde Pachagsi Antonio Elizalde 79

Total 79

Centro Educativo Comunitario Alfonso

Brito Hidalgo

Yuyaute Alto Centro Educativo Comunitario Alfonso Brito Hidalgo 58

Sanganao Naciones Unidas 54

Total 112

Diego Mendez Pachamama Grande Benigno Brito Zúñiga 79

Pachamama Chico Diego Méndez 141

Total 220

Unidad Educativa Juan Francisco Yerovi

Tixán CEB Pedro Vicente Maldonado 0

Llallanag Cicerón Marchan 21

Sta Rosa De Cochapamba Defensores Del Cenepa 9

Tixán Jardín Ángel Carrasco Villacrés 0

Gusniag Juan León Mera 49

Tixán Juan Francisco Yerovi 889

Tixán Luz Eliza Borja 0

Total 968

(E.G.B) Juan Francisco Yerovi

Pueblo Viejo Juan Francisco Yerovi 144

Pueblo Viejo Jardín 24 De Mayo 31

Total 175

Centro De Educación Básica Subteniente

Juan Alberto Lascano Yánez

Pishillig Yanayacu Ab. Jaime Roldós Aguilera 53

Pishillig Yacupungo Fray Tomas De Berlanga 45

Pishillig San Francisco Pascual Estrada Miranda 20

Quislag Grande José María Egas Miranda 62

Quislag Chico CEB Sbte. Juan Alberto Lascano Yánez 208

Total 388

Pedro Moncayo

Chiniloma Escuela Pablo Neruda 40

Pungupala Alto Marco Tulio León Vinueza 43

Curiquinga Rumiñahui 48

Santa Lucia Pedro Moncayo 98

Gulahuayco José María Falconí 80

Total 309

Unidad Educativa Cocan

Aña Moyocancha Aña Moyocancha 21

Silveria Santa Cecilia General Básica Juan Montalvo 185

La Merced Gral. José María Sáenz 96

La Pacifica La Pacifica 71

Cocan San Patricio Unidad Educativa Cocan 242

Total 615

Total De La Población Educativa 2866 Fuente: MINEDUC 2014


Según el análisis de población estudiantil y establecimientos, las 2 Unidades Educativas Y 6

escuelas que medianamente alcanzan a satisfacer las necesidades estudiantiles de 2866

estudiantes. Cabe mencionar que se requiere un mayor espacio físico tanto en aulas como en

áreas recreacionales, implementación de modernos laboratorios de Física, Matemática,

Química, Biología, Idiomas y fortalecer un centro de arte (Música, Teatro, Danza, Folklor,

Pintura, etc.).


42

Mapa 14. Distribución de la infraestructura escolar

Fuente: MINEDUC 2014 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


43

C. Salud

Acceso A La Salud

La salud constituye un indicador clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la salud

conviene ser considerada como una inversión social que el Estado debe asumir con

responsabilidad para proteger a sus habitantes, básicamente inversiones en infraestructura

física, tecnología, profesionales del área de la medicina, dotación de insumos, medicamentos y

sistemas sanitarios, entre otros.

La parroquia Tixán posee 3 instituciones públicas, un dispensario médico en la COCAN, un

subcentro de salud y el servicio de salud de Instituto de seguridad Social (IESS) en el centro

poblado de la parroquia, estas instituciones forman parte del distrito Alausí - Chunchi.

El centro de salud brinda servicios en áreas específicas como: Odontología, gineco-obstétrico,

consultorio médico, vacunatorio y sala de enfermería; y otros programas de saludo como:

prevención de enfermedades y consulta externa.

En los talleres realizados para la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial 2015 -

2019 los dirigentes y participantes de varias comunidades manifestaron que existen varios

problemas en la atención a la salud de sus habitantes:

Falta de socialización sobre los programas de salud que impulsa el Gobierno Central.

Implantación de un sistema de monitoreo, evaluación y seguimiento de los niveles de

desnutrición infantil de la parroquia.

Desnutrición en niños, niñas, madres embarazadas y población en general.

No existe un control permanente a los niños y niñas afectadas por el proceso de

desnutrición.

Las instituciones de salud no les atienden con urgencia ni adecuadamente.

No existen los medicamentos oportunamente.

El agua para el consumo humano no tiene ningún tratamiento, especialmente en las

comunidades.

No existen sistemas de alcantarillado en sus comunidades

Malos hábitos en la higiene personal.

Mayor Frecuencia de infecciones estomacales y parasitarias.

En el dispensario médico y subcentro falta medicamentos, tienen que comprar en las boticas

o farmacias.

Tabla 22. Desnutrición Infantil

Parroquia Menores de 5 años N° Desnutridos Tasa de Desnutrición

Crónica

Tixán 1388 1098 79,5% Fuente: Encuesta de condiciones de vida 2006


En la parroquia de Tixán la desnutrición en menores de 5 años es de 1.098 de 1.388 niños que

habitan en la población dándonos una tasa de desnutrición crónica del 79,5%.

Enfermedades más comunes que existen en la zona (fiebre, gripe, tos, cólicos, sarampión,

bronquitis, diarrea) son tratadas con una combinación de medicina natural (aguas diversas,

frotaciones). De persistir los síntomas y si dispone de dinero acuden al médico.


44

Principales problemas de salud por grupos de edad y sus causas

Diez principales causas de morbilidad por grupos de edad en el 2014

Tabla 23. Menores De 1 Año

Fuente: Sub centro de salud Tixán 2015


Las infecciones respiratorias agudas como rinofaringitis aguda (resfriado común) son la primera

causa de morbilidad por el clima y las malas condiciones que viven los niños en sus casas. La

segunda causa es por diarreas debido a que no se dispone de servicios básicos como agua

potable, alcantarillado, la falta de medidas de higiene en las comunidades y de una buena

educación. La tercera corresponde a amigdalitis agudas.

Tabla 24. De 1 A 4 Años



La primera causa de morbilidad son amigdalitis, la segunda causa es rinofaringitis aguda por

Infecciones respiratorias agudas por falta de medidas de higiene. La tercera causa son diarrea

y gastroenteritis parasitosis es la causa de morbilidad en este grupo de usuarios por falta de

servicios básicos y medidas de higiene personal.

Tabla 25. De 5 A 9 Años



J00X - RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN] 231

A09X - DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 91

J039 - AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 41

J209 - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 40

J029 - FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 32

J22X - INFECCION AGUDA NO ESPECIFICADA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 22

J304 - RINITIS ALERGICA NO ESPECIFICADA 7

H109 - CONJUNTIVITIS NO ESPECIFICADA 5

D509 - ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACION 2

K909 - MALABSORCION INTESTINAL NO ESPECIFICADA 2




B89X - ENFERMEDAD PARASITARIA NO ESPECIFICADA 123

B829 - PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION 111


J209 - BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 39

A069 - AMEBIASIS NO ESPECIFICADA 25

J22X - INFECCION AGUDA NO ESPECIFICADA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES 20

B369 - MICOSIS SUPERFICIAL SIN OTRA ESPECIFICACION 19








A069 - AMEBIASIS NO ESPECIFICADA 7

H660 - OTITIS MEDIA SUPURATIVA AGUDA 6

A060 - DISENTERIA AMEBIANA AGUDA 5


45

En este grupo prima la parasitosis, seguido de amigdalitis aguda, y la tercera por infecciones

respiratorias como rinofaringitis, todo ello por la falta de medidas de higiene.

Tabla 26. De 10 a 14 años



En este grupo las enfermedades parasitarias se encuentran dentro del primer problema de

salud seguido de amigdalitis.




Las infecciones respiratorias agudas como amigdalitis son el principal problema que afecta a

este grupo de usuarios; la segunda causa son enfermedades respiratorias todo ello causado a

la falta de medidas de higiene.




El principal problema son las enfermedades como amigdalitis aguda, le siguen las

enfermedades de vías urinarias y gastritis por los cambios de hábitos alimentarios y a la falta

de medidas de higiene.







N390 - INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 10

A060 - DISENTERIA AMEBIANA AGUDA 7

R51X - CEFALEA 7






N911 - AMENORREA SECUNDARIA 17

R51X - CEFALEA 14



L309 - DERMATITIS NO ESPECIFICADA 8




K297 - GASTRITIS NO ESPECIFICADA 64



N911 - AMENORREA SECUNDARIA 35


N710 - ENFERMEDAD INFLAMATORIA AGUDA DEL UTERO 30


N898 - OTROS TRASTORNOS ESPECIFICADOS NO INFLAMATORIOS DE LA VAGINA 23


46







Tabla 30. De 50 64 años






Tabla 31. Mayores de 65 años



Entre las primeras causas de morbilidad se encuentran la hipertensión, le siguen las

enfermedades como la artrosis y neumonía a esto hay que indicar que tienen enfermedades

crónicas degenerativas y diabetes.







N760 - VAGINITIS AGUDA 15

M791 - MIALGIA 14

N710 - ENFERMEDAD INFLAMATORIA AGUDA DEL UTERO 14

J189 - NEUMONIA NO ESPECIFICADA 14




M791 - MIALGIA 23



M255 - DOLOR EN ARTICULACION 18



I10X - HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 11

I10X - HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 56

M199 - ARTROSIS NO ESPECIFICADA 27




M255 - DOLOR EN ARTICULACION 15



M169 - COXARTROSIS NO ESPECIFICADA 13

M791 - MIALGIA 13


47

Mujeres Embarazadas

Las infecciones de vías urinarias son la primera causa de morbilidad, la segunda causa es la

inasistencia de las embarazadas al subcentro de salud, porque la mayoría no confía en la

atención que se brinda y en muchos de los casos no se dispone de la medicación que

requieren. Otro de los problemas que son importantes en la parroquia son los partos

domiciliarios atendidos por parteras.

En la atención posparto la cobertura es media con una aparente calidad de servicio bueno; esto

mejoraría si las usuarias acudieran al subcentro a los controles.

Planificación familiar, atención a menor de un año, control de diabetes, hipertensión y atención

preventiva odontológica la cobertura es la adecuada con una calidad de atención buena pese a

que no se dispone de insumos médicos para la atención. Es baja en cuanto al diagnóstico

oportuno de cáncer cérvico uterino y de mama ya que las pacientes no concientizan que deben

acudir a los chequeos.

En lo referente a las consultas por emergencia, procedimientos médicos invasivos,

procedimientos de enfermería, prácticas interculturales, partos institucionales u otras

intervenciones ginecológicas y rehabilitación la cobertura es baja con una calidad de atención

regular ya que no se dispone de insumos, medicación e infraestructura para realizarlos.

La cobertura en cuanto a la vacunación en general es la adecuada con una calidad de servicio

adecuado, se nota una baja cobertura en mujeres en edad fértil ya que aquí solo se llega a un

20% de la población femenina.

Charlas educativas, realizando visitas en Unidades Educativas para dar a conocer sobre

planificación familiar, ITS, embarazo, etc.

Muchas pacientes se niegan a la planificación familiar, pese a que se les indica, se educa a las

pacientes sobre el tema, pero tienen creencias de no utilizar métodos anticonceptivos, además

de muchas pacientes que ya tienen multiparidad pero se niegan.

Cobertura de las actividades realizadas en el subcentro.

Promoción de la salud

La cobertura en cuanto a visitas domiciliarias, acciones comunitarias es media debido a que se

debe implementar transportación para acceder a las comunidades aledañas por lo cual la

calidad de atención es entre regular y buena.

El subcentro de salud cuenta con diferentes programas de salud como son:

Programas nutricionales:

Se realizó el programa de nutrición cero que consistía en captar a todos los niños menores de

5 años con desnutrición.

Atención preventiva:

Se dan charlas educativas, visitas en Unidades Educativas para dar a conocer sobre

planificación familiar, ITS, embarazo, etc.


48

Tabla 32. Personal que labora en el subcentro

No PERSONAL ESPECIALIDAD

1 Daysi Duran Médico

2 María Belén Torres Médico

3 Wendy Saltos Médico

4 Verónica Ramírez Odontólogo

5 Andrea Duran Odontólogo

6 Jenny Arias Odontólogo

7 Mirna Campoamor Obstetriz

8 Fanny Obando Licenciada

9 Verónica Prado Licenciada

10 Vilma Garcés Auxiliar



Se dispone de tres médicos generales, tres odontólogos, dos enfermeras y una obstetriz

que laboran 8 horas diarias de lunes a viernes y son de contrato.

Además existe 2 enfermeras quienes realizan la medicatura rural de lunes a viernes, 8

horas diarias, de lunes a viernes.

Existe 1 auxiliar de enfermería que labora de lunes a viernes, 8 horas diarias y que es de

nombramiento.

No se dispone de personal de salud los fines de semana, los días feriados y durante las

vacaciones que se les asigna a cada uno de los trabajadores del subcentro.

Principales áreas físicas de atención:

El Sub centro de salud cuenta con 2 consultorios para Medicina, un consultorio para Obstetriz,

un consultorio para Odontología, Farmacia, Vacunación, PCT.

El sub centro dispone de buenas instalaciones sanitarias para pacientes, cuenta con una área

de espera en donde los pacientes pueden permanecer hasta ser atendidos.

Tecnologías Existentes:

El sub centro de salud Tixán cuenta con computadoras para el personal que labora, además de

contar con internet.

Requerimientos Del Subcentro De Salud (Para Su Mejor Atención)

Un consultorio adicional para Medicina, otro consultorio para Odontología ya que las

Odontólogas deben atender en un mismo consultorio, laboratorio clínico ya que las pacientes

deben acudir a HCA para la realización de exámenes y muchas de ellas no acuden.

Sugerencias

El personal de salud del subcentro sugiere coordinar todas las actividades concernientes a

salud con las autoridades de la parroquia.

Se debe tratar que los jefes de las comunidades interactúen más con la población y que la

junta parroquial trate de mejorar las relaciones existentes con el personal de salud del


49

subcentro ya que debido a las malas relaciones no se ha podido dar prioridades en cuanto a

salud y educación.

No se dispone de una persona que sea kichwa hablante para lograr una adecuada

comunicación.

En Cocán funciona el Seguro Campesino desde 1989, en Tixán desde 1998.

Tabla 33. Seguro Campesino

Fundación Seguro campesino Cocán Seguro campesino Tixán

Septiembre de 1989 9 de julio de 1998

Personal y días de atención

Médico, martes y viernes de

8:00 a 14:00

Odontólogo, dos veces al año

Auxiliar: 3 días/semana

Médico: lunes, martes y

jueves, de 8:00 a 14:00

Auxiliar: lunes a viernes, de

8:00 a 14:00

Infraestructura Dispensario Dispensario

Enfermedades 0-5 años

Infecciones intestinales

Bronquitis, bronconeumonía

Parasitosis

Amigdalitis

Parasitosis (amebas)

Enfermedades 5-12 años

Amigdalitis

Bronconeumonía

Parasitosis

Faringitis

Amigdalitis

Enfermedades 12-18 años Amigdalitis

Enfermedades mayores de

edad

Artritis

Bronquitis

Artritis

Tuberculosis

Parasitosis

Causas de mortalidad infantil

Infecciones intestinales

Infecciones respiratorias

agudas

Cólicos

Infecciones respiratorias

Fuente: Sub centro de salud Tixán 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Prácticas Tradicionales de Curación

En varias comunidades existen curanderos reconocidos, aunque se manifiestan opiniones

distintas sobre “sus conocimientos”. Alguna gente opina que “solo mienten, que roban la plata y

no curan”. Varios evangélicos señalan que “no creemos en los curanderos porque somos

evangélicos”. Pero también existe gente que considera que los curanderos “saben usar las

plantas nativas y atinan con las enfermedades”.

En todas las comunas la gente acude a los curanderos en casos de brujería o cuando la

enfermedad dura mucho y el médico no puede curar. Es muy generalizada la acción de los

denominados brujos que hacen el mal por petición y previo el pago de terceras personas. La

gente se cuida mucho de su acción y destina tiempo y dinero cuando han descubierto su

influencia. La envidia y la venganza son pasiones muy presentes en la vida comunitaria.


50

También existen fregadores –más numerosos que los curanderos- que tratan diversos

traumatismos corrientes en las comunidades.

En general la gente considera que los médicos son estudiados, que examinan, que su ciencia

es más avanzada, pero el recelo predomina por el racismo y el trato despótico recibido en

centros de salud y hospitales y por la limitación de recursos.

La gran mayoría de partos es atendida en las casas. Numerosos mujeres dan a luz solas o en

el mejor de los casos asistidas por familiares o las parteras que han aprendido el oficio “de sus

mayores, de su madre o abuela, viendo, o por su propia experiencia”.

Tabla 34. Uso y costumbres para la cura de enfermedades

ENFERMEDADES TRATAMIENTOS QUIEN LO REALIZA

Mal aire Cuy, huevo, ají, guanto, marco,

chilca, santa maría, eucalipto.

El curandero o curandera

Mal de ojo Manteca de cacao Familiar

Dolores musculares Manteca de cacao y Mentol Familiar

Dolor de espalda Chugchuguasa Familiar

Dolor de barriga Toronjil, manzanilla con cebolla

blanca

Familiar

Dolor de cabeza Verbena con trago, ortiga negra,

paico.

Familia

Resfrió Pelo de choclo, orégano. Familia

Gripe Tipo con leche caliente Familia

Fuente: Taller Parroquial PDyOT 2015


La Fertilidad De Las Mujeres

Considerando la población mayor de 12 años, en el caso de las mujeres, el 53% está casada,

el 35,5% se mantiene soltera, existe un 8% de viudas, el 2% está unida y el 1,5% separada y

divorciada. La situación de los hombres es un poco diferente: aumenta la proporción de

casados (al 55,5%) y de solteros (al 39%), pero disminuyen la de viudos (al 2,9%) y de

separados/divorciados al 0,6%.

Tabla 35. Estado Conyugal por Sexo, de 12 y Mas Años

Sexo Casado/a Unido/a Separado/a Divorciado/a Viudo/a Soltero/a Total

Hombre 1873 71 10 9 98 1312 3373

Mujer 1951 77 24 30 291 1308 3681

Total 3824 148 34 39 389 2620 7054

Hombres 55,5% 2,1% 0,3% 0,3% 2,9% 38,9% 100,0%

Mujeres 53,0% 2,1% 0,7% 0,8% 7,9% 35,5% 100,0%



Las preadolescentes (de 12 a 15% representan el 3% de madres: el 18% de madres son

menores de 17 años. Las madres entre los 18 y 20 años son el 36% del total.


51

Tabla 36. Edad Del Primer Hijo Nacido Vivo A qué edad tuvo su primer hijo o hija

nacido vivo

Casos % % Acumulado

12 2 0,09% 0,09%

13 3 0,13% 0,22%

14 16 0.70% 0,92%

15 48 2,11% 3,03%

16 115 5,05% 8,08%

17 218 9,58% 17,66%

18 310 13,62% 31,28%

19 247 10,85% 42,14%

20 279 12,26% 54,39%

21 145 6,37% 60,76%

22 159 6,99% 67,75%

23 88 3,87% 71,62%

24 63 2,77% 74,38%

25 40 1,76% 76,14%

25 A 30 82 3,60% 79,15%

31 A 35 21 0,99% 80,67%

36 A 44 11 0,48% 81,15%

No responde 40 1,76% 82,91%

No sabe 389 17,09% 100,00%

Total 2,276 100,00% Fuente: Censo INEC 2010


En Tixán, el promedio de hijos nacidos vivos por madres es de 4,58

Tabla 37. Hijos nacidos vivos por madre Hijos e hijas

nacidos vivos

Número % Sub total nacidos

vivo

1 361 16,0% 361

2 330 14,7% 660

3 303 13,5% 909

4 249 11,1% 996

5 234 10,4% 1170

6 229 10,2% 1374

7 166 7,4% 1162

8 118 5,2% 944

9 89 4,0% 801

10 63 2,8% 630

11 44 2,0% 484

12 41 1,8% 492

13 13 0,6% 169

14 2 0,1% 28

15 4 0,2% 60

16 3 0,1% 48

17 1 0,0% 18

Total 2250 100,00% 10306

Promedio de hijos nacidos vivos por madre 4,58 Fuente: Censo INEC 2010



52

La Seguridad Social

El 74% de mujeres mayores de 12 años y el 71% de los hombres no tienen protección de la

seguridad social. Los limitados servicios del seguro campesino benefician al 16% de mujeres y

al 18% de hombres mayores de 12 años.

Tabla 38. Acceso a seguridad social

A PORTE O AFILIACION A LA

SEGURIDAD SOCIAL

HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER

No Aporta 2406 2735 5141 71,33% 74,30%

IESS Seguro Campesino 602 595 1.197 17,85% 16,16%

Se ignora 293 319 612 8,69% 8,67%

IEES Seguro general 33 18 51 0,98% 0,49%

Es jubilado del IESS / ISSFA /

SSPOL

25 10 35 0,74% 0,27%

IESS Seguro voluntario 12 4 16 0,36% 0,11%

Seguro ISSPOL 2 0 2 0,06% 0,00%

Total 3373 3681 7054 100,00% 100,00%



En la parroquia Tixán existen 5141 personas y representan el 71,33% para hombres y el

74,30% mujeres que no aportan a la seguridad social, 1197 casos que representan el 17,85%

de hombres y el 16,16% de mujeres que son atendidos a través del seguro campesino, la

población de Tixán acude al hospital general del cantón Alausí, Guamote o Riobamba a ser

atendidos cuando son problemas de salud más graves.

Tabla 39. Instituciones de Salud

Parroquia Distrito Circuito Centro de salud N° Instituciones

de Salud

Tixán Alausí-Chunchi Tixán Dispensario IESS Cocan 1

Tixán Alausí-Chunchi Tixán Centro de Salud Tixán 1

Tixán Alausí-Chunchi Tixán Dispensario IESS Tixán 1

TOTAL 3

Fuente: Ministerio de Salud 2012



53

Mapa 15. Infraestructura de Salud

Fuente: Ministerio de Salud 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


54

Personas con capacidades especiales

La parroquia de Tixán tiene 546 habitantes con capacidades especiales, de los cuales la

discapacidad intelectual (retardo mental) tiene 64 habitantes (12%), Discapacidad Física

motora (Parálisis y Amputaciones) son 223 habitantes (41%), Capacidad Visual (Ceguera) 129

habitantes (24%), Discapacidad Auditiva (sordera) 101 habitantes (18%) y Discapacidad Mental

(enfermedades psiquiátricas, locura) 29 habitantes (0,05%). Según el registro elaborado por el

CONADIS en el año 2014, existen 184 habitantes con capacidades especiales carnetizados en

el sistema de registro nacional de discapacidades. Ver Anexo 4.

Acceso de uso espacio público y cultural

En la cabecera parroquial cuenta con infraestructura deportiva necesaria poseen dos estadios,

dos coliseos donde realizan eventos deportivos, culturales y sociales.

Tabla 40. Espacio Público y Cultural

Infraestructura Ubicación Estado Observaciones

2 Estadio Centro Parroquial

Bueno Piso de césped, al mismo que se le da mantenimiento frecuente

2 Coliseos Centro Parroquial

Bueno y regular

Se encuentran en buenas condiciones

Canchas vóley Centro Parroquial

Bueno Piso de cemento pero se debe mejorar la iluminación

Parque central Centro Parroquial

Bueno Cuenta con área de juegos infantiles, las mismas que están en buenas condiciones

Plaza central Centro Parroquial

Regular Piso de tierra, utilizan en festividades como plaza de toros, es un lugar de concentración para eventos culturales y políticos.

Fuente: Taller Parroquial PDyOT 2015


Las comunidades cuentan con espacios de recreación donde realizan sus prácticas deportivas,

existen once estadios que en su mayoría son plazoletas en las comunidades de Curiquinga,

Gulag Huayco, La Merced, La Pacífica, Pachamama Chico, Pueblo Viejo, Quislag Chico,

Sanganao, Santa Julia, Santa Lucia y Yuyaute Alto; veinte y nueve canchas de uso múltiple

donde se practica indor, básquet y ecuavóley en las comunidades de: Curiquinga, Gulag

Huayco, La Merced, La Pacífica, Pachamama Chico, Pueblo Viejo, Quislag Chico, Sanganao,

Santa Julia, Santa Lucia, Yuyaute Alto, Chalahuán, Chiniloma, Cocan San Patricio, El Cortijo,

Gusniag, La Silveria, Llallanag, Pachagsi, Pachamama Grande, Pishillig Chico Yacupungo,

Pishillig Utzuquiz, Pishillig Yanayacu, Pungupala Alto, Quislag Grande, San Carlos de

Chuquira, San Ricardo de Gualiñag, Santa Cecilia y Santa Rosa de Cochabamba; diez y ocho

canchas de ecuavoley en las comunidades de: El Cortijo, Pachagsi, Pishillig Chico Yacupungo,

Pungupala Alto, San Ricardo de Gualiñag, Santa Rosa de Cochabamba, Aña Moyocanlla,

Asociación Princesa Pacha, Bosilche, Busay, ESPOCH, Hacienda la Hermita, Pishillig San

Francisco, San Antonio de Resgualay, San José de Tipín, San Luis de Tipín, Shucus y Yuyaute

Bajo.

Con el cambio del sistema educativo dejaron de funcionar algunas escuelas donde realizaban

prácticas deportivas en sus instalaciones y al no estar abiertas al servicio de la comunidad se

han perdido estos espacios recreacionales.


55

D. Necesidades Básicas Insatisfechas

Dentro de la cabecera parroquial de Tixán las necesidades básicas insatisfechas se encuentran

en una cobertura de servicio buena, tiene agua potable, alcantarillado, vías, telefonía,

educación, salud en buenas condiciones, lo que no sucede en las comunidades y anejos que

pertenecen a la parroquia donde no tienen agua potable apta para el consumo humano

(Entubada), no tienen alcantarillado, vías de tercer y cuarto orden en mal estado, es decir se

necesita mucho por atender e invertir en este tipo de proyectos para mejorar su nivel de vida y

satisfacer sus necesidades básicas insatisfechas.

E. Organización Social

Dentro del territorio Parroquial la estructura organizativa tiene un papel fundamental, mediante

el cual se desarrollan las actividades articuladas con los diferentes actores territoriales

presentes en el territorio, generando responsabilidades, funciones y servicios eficientes.

En la parroquia Tixán, sus autoridades están constituidas por procesos de elección popular

democrática como el presidente de la Junta Parroquial y sus vocales, también constituyen los

representantes asignados por el poder ejecutivo como el teniente político de la parroquia.

El campesino de esta zona recuperó algunos elementos de organización del sector urbano, que

se aplicaba en los mestizos y los incorporó a su organización comunal; lograron convertir a la

comunidad en un espacio de producción y reproducción de los valores culturales.

Se constituyen como Cabildos, son electos democráticamente entre todos sus miembros de la

comunidad para ejercer la administración de su territorio.

Tabla 41. Organizaciones sociales

TIPO DE ENTIDAD ACTOR FUNCIONES

Gobiernos autónomos

descentralizados (GADs) Público Desarrollo territorial

Ministerios Público Desarrollo

Entidades Gubernamentales

territoriales Tenencia Política, Policía. Público Control del orden ciudadano

Centros educativos Público Educación

Padres de familia Social Organización y apoyo

Sub centro de Salud Público Atención medica

Club deportivo Social Organización de actividades

deportivas

Seguro Campesino Social Seguridad social

Junta de Aguas Social

Control, distribución y

mantenimiento sistema agua

potable

Iglesia Católica, Evangélica Social y

Religioso

Actividades y representación de

las Iglesias

ONG Privado Apoyo a la comunidad

Fuente: Taller Parroquial PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


56

Como se constituyó el marco de líderes, autoridades y de poder local

El Consejo Nacional Electoral CNE legaliza sus nombramientos e inmediatamente su posición

y entran en funciones tanto el presidente de la Junta Parroquial como sus vocales.

La asamblea general elige a sus líderes que son los miembros del cabildo encargados de fijar

el rumbo de la organización.

Constituye el ente que regula y administra los recursos naturales y organizacionales internos

de la comunidad, el presidente es el representante legal y administrador de los bienes

comunales el cual informa a los comuneros de los logros alcanzados en bien de la

organización.

Nivel de participación en la vida de la comunidad

La parroquia Tixán y las comunidades, están orientadas a la libertad de opinión, petición,

derecho a elegir y ser elegido, solidaridad y equidad, asisten a reuniones, talleres, a la minga,

tienen un buen nivel de participación.

Actividades que cumple

Se basan en sus lineamientos, políticas y sus competencias constitucionales a través de los

planes de desarrollo que establece la Constitución del Estado, cuya aplicación es de estricto

mecanismo para Planificar, Organizar, Dirigir Ejecutar y Controlar las obras y los procesos

administrativos relacionados a la buena gerencia de los recursos.

Se describen los proyectos a ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo que basados en las

Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI) se cumplirán en función de los recursos económicos

y financieros, para el efecto participan todas las instancias tanto del sector público como

privado, cantonal, parroquial, comunitario y los sectores productivos de todo el cantón.

En el centro poblado su gente protege y cuida el entorno, cumple con sus obligaciones del

pago de servicios básicos entre otras actividades.

Tabla 42. Funciones de Autoridades del GAD Parroquial

CARGO FUNCIONES QUE DESEMPEÑA

Presidente Administrar con transparencia los recursos públicos del Gobierno Parroquial. Velar por los intereses comunes de la Parroquia. Y las demás atribuciones de la COOTAD de acuerdo al art. 70.

Vicepresidente Comisión de Educación

Vocal 1 Comisión de vialidad y transporte

Vocal 2 Comisión de salud

Vocal 3 Comisión de Turismo

Secretario Tesorero Llevar documentos legales del GAD parroquial y la contabilidad.

Técnico Asesora, coordina la buena administración de GAD. Fuente: Registros del GAD parroquial


Cultura democrática

Su población de la parroquia Tixán, promueven la integración analizando las opiniones de

todos para lograr el bienestar común, el diálogo, la reflexión, la búsqueda consensuada de

acuerdos y decisiones, firmeza para respetar y hacer respetar lo que se ha decidido mediante

una sólida unión, para todo esto utilizan mecanismos como: talleres, conferencias,

compromisos de instituciones públicas y privadas, en procesos de capacitación entre otros.


57

En las zonas rurales las máximas autoridades, son producto del proceso de la elección

democrática de entre sus miembros, este proceso democrático y participativo está constituido

de la siguiente manera: presidente Junta Parroquial y vocales quienes representaran a su

parroquia dentro de su territorio y sus competencias.

F. Grupos Étnicos

Identidad

Origen étnico: Sería muy largo enumerar la diferentes teorías, lo que nos interesa es hacer

una narración desde cuando hubo hombres en esta sección territorial, inclusive así sería muy

hipotético señalar la fecha precisa desde cuando se encontraba poblado el territorio de los

Tiquizambis.

La palabra Tixán viene de Tiquizambi, antigua población de los Tiquizambis que quedaba

donde hoy se conoce con el nombre de Pueblo Viejo y fue destruida con un aterrador terremoto

el año de 1689. El Presbítero Don Juan de Velasco, Primer Historiador del Ecuador en “La

Historia Moderna” Pág. 180, 181 y 182 dice: “En este distrito que se halla dentro de las

memorias y vestigios de la antigüedad, fundan los españoles dos asientos, uno de Tiquizambi,

que lo llamaron Tiján.

El antiguo Tiquizambi, que también hubo Tambo Real y Fortalezas, cuyos vestigios subsisten,

y que a si mismo fue asiento español, quedó de pueblo numeroso de puros indianos y fue la

mejor parroquia de este partido. Existían al intermedio de los Puruháes por el Norte y de los

Cañarís por el Sur, de lo que deduce que los que habitaban en lo que hoy son los cantones de

Alausí y Chunchi fueron emparentados con los Puruháes y los Cañarís.

Causa por la que los Tiquizambis no pertenecían ni a los cañaris ni a los Puruháes y

únicamente se unían en momentos de guerra para hacer respetar sus dominios ya

establecidos manteniéndose firmes y rebeldes con sus armas, apoyados por su Jefe Zota –

Urco. Claro es que al establecer el origen de nuestros primitivos habitantes llamados

Tiquizambis, ya que sólo a ellos me refiero, heredaron directamente el idioma (quechua), el

amor a las artes, el sentimiento poético, el instinto guerrero y su valor, costumbres, civilización

y ritos de los Puruháes y Cañarís..

Gráfico 6. Autoidentificación de Tixán


90%

0%

0% 0%

0%

9%

1% 0%

AUTOIDENTIFICACIÓN DE TIXÁN

Indígena

Afroecuatoriano/aAfrodescendiente

Negro/a

Mulato/a

Montubio/a


58

La auto identificación en la parroquia de Tixán se puede observar que existe un una mayor

población indígena que están ligadas a diversas actividades que desarrollan como la

agricultura, ganadería, etc.

Identidades presentes en el territorio

En la parroquia existe también un grupo minoritario mantienen su presencia y contribuyen en la

diversidad y multiculturalidad existente en Tixán los mestizos son el 9,37%; los blancos con

0,72%; los afroecuatorianos con 0,10%; los mulatos con 0,06%; los montubios con 0,03%; los

negros con 0,02%, dentro de este grupo minoritario predomina los mestizos.

G. Seguridad y Convivencia Ciudadana

La Parroquia cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria (UPC), donde laboran 3 policías;

cuentan para la movilización con 1 patrullero. Las principales situaciones que atienden son:

Accidentes de tránsito que se producen en la vía Tixan-Alausi

Violencia intrafamiliar causados por el abuso de bebidas alcohólicas.

No se han reportado robos a los turistas.

Ante casos de emergencia actúan en coordinación con los bomberos y con el COE cantonal

y Parroquial para movilización de personas y atención a afectados según lo establecido en

el plan de contingencia cantonal.

En los días de feriado existe más personal que apoya en la atención de accidentes y

patrullaje.

H. Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral

Los habitantes de la Región Interandina viven en las ciudades y los campos. Me referiré al

hombre de Tixán y sus alrededores que se caracteriza por ser dedicado a los trabajos

agrícolas, ellos hacen producir la tierra que les sirve para satisfacer sus necesidades y enviar a

las ciudades especialmente de Cuenca, Riobamba Guayaquil y Alausí.

Los habitantes de esta comarca en su mayoría de escasos recursos, son de carácter muy

sensible generalmente, les gusta la música triste, por esto dicen “es raro mirar como bailan con

música triste, viven al contorno de un volcán y son pobres pisando en tanta riqueza”

El indígena vive en el campo, constituye una fuerza laboral para la labranza de la tierra, pero

este casi nunca es dueño del producto de su trabajo, ya que labora en beneficio de los dueños

de hacienda y otros propietarios de tierras. Sólo en estos últimos años se han liberado de la

opresión de los dueños de haciendas y adquisición de los títulos de propiedad de sus

huasipungos, con la Ley de Reforma Agraria; pero, algunos han abandonado esas tierras y se

han trasladado a las ciudades a formar grupos de cargadores, peones, albañiles, las personas

de la tercera edad se han convertido en pordioseros, aumentando así la mendicidad.

El indígena que vive en el campo es siempre pobre, habita en chozas que no reúnen ninguna

condición higiénica, por lo regular se alimenta de una sola comida, generalmente es descalzo

y mal vestido.


59

Al indígena le gusta las fiestas, se embriagan todos los concurrentes a la fiesta hasta los

enfermos, pelean hasta sus miembros, recuerdan sus querellas antiguas, su vida pobre y triste

que lleva y para calmar sus sentimientos, pelean, lloran y cantan muy tristemente.

En lo general el hombre de la región interandina es poco emprendedor, en comparación con el

de la Costa, para emprender en negocios e industrias, a no ser que tenga asegurada su

ganancia.

Los habitantes de la parroquia Tixán al igual que los demás pobladores de las parroquias del

cantón Alausí, mantienen vigente la forma de curarse a través de la sanación ancestral andina.

Tabla 43. Patrimonio Cultural Intangible

TIXÁN DENOMINACIÓN ÁMBITO

Historia local sobre el origen de Tixán Tradiciones y expresiones orales Leyendas

Leyenda de la laguna de Quillococha-

bola de oro Tradiciones y expresiones orales Leyendas

Fiestas del patrono San Juan Bautista

Usos sociales, rituales y actos

festivos Fiestas

Fiestas de la cosecha


festivos Fiestas

Juego de la chaza Artes del espectáculo

Juegos

tradicionales

Historia local de los tesoros junto al

ferrocarril Tradiciones y expresiones orales Leyendas

Juego de los plomos Artes del espectáculo

Juegos

tradicionales

Leyenda del borracho encantado Tradiciones y expresiones orales Leyendas

Carrera de burros Artes del espectáculo

Juegos

tradicionales

Juego de las planchas Artes del espectáculo

Juegos

tradicionales

Juego del trompo Artes del espectáculo

Juegos

tradicionales

Artesanía textil

Técnicas artesanales

tradicionales

Técnicas

artesanales

tradicionales

Procesamiento de la lana de borrego


festivos

Oficios

tradicionales

Juego de los pepos Artes del espectáculo

Juegos

tradicionales

Fuente: INPC 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Costumbres relacionadas con la convivencia social: Los indígenas de la Parroquia

Tixán mantienen sus tradiciones, costumbres, folclor, cultura por medio del patrimonio vivo,

como el carnaval, navidad, año viejo, fiestas cívicas entre otras; en las fiestas parroquial y

cantonal participan con su presencia especialmente en los desfiles, participan en fiestas

familiares (matrimonios, bautizos), saludos a la vecindad.


60

Creencias: Los habitantes de Tixán son cristianos, creen en un solo Dios, los pobladores

de las comunidades son cristianos y evangélicos, sus creencias están vinculadas con la

cosmovisión andina ancestral de la Pachamama, a la que le rinden homenaje con sus

Raimys.

Cultos religiosos: Profesan la religión católica la mayoría de los habitantes de las

comunidades; se ha ido extendiendo considerablemente la religión Evangélica y otras.

Valores: Los valores que mantienen esta comunidad es el respeto entre los miembros de

la comunidad, éticos y morales, no robar, no ser vago, no mentir.

Una de las practicas da la cosmovisión andina ancestral, que se mantiene en la comunidad es

la solidaridad, responsabilidad, lealtad, justicia, honestidad, estos valores se encuentran

arraigados en la comunidad, cuando un miembro de la comunidad fallece todos acuden a

prestar su solidaridad, acompañan a la velación, las mujeres ayudan a la preparación de los

alimentos.

Para los trabajos que representan un beneficio a la comunidad practican la Minga (MINKA), en

la cual todos los habitantes trabajan para el provecho común.

I. Igualdad

La lucha por combatir la desigualdad en la parroquia Tixán ha sido muy lenta,

fundamentalmente por la escasa inversión de recursos económicos que no permite un notorio

desarrollo de igualdad y oportunidades.

En estos últimos años las autoridades de turno han realizado una tarea significativa en su

territorio, pero toda su gestión no satisface las necesidades de sus comunidades, esto se debe

a los bajos recursos económicos que recibe del gobierno central, el manejo de su gestión

sectaria, la débil institucionalidad para logra alianzas estratégicas entre las instituciones

públicas y privadas.

Con las nuevas políticas públicas y normativas que impulsa el gobierno de turno a través del

Plan Nacional de Buen Vivir se pretende alcanzar los derechos ciudadanos que han sido

vulnerados en tiempos anteriores.

El Estado ejerce un rol protagónico en la recuperación y aplicación de metas para logar la

desigualdad de la población, Para ello, comenzó a brindar atención a los grupos más

necesitados. Es decir, a las personas con discapacidad, niños y niñas, jóvenes, adultos

mayores, y quienes adolecen de graves enfermedades con miras a erradicar la pobreza.

Con estos antecedentes el GAD parroquial tiene la obligación de trabajar y hacer los cambios

necesarios en el ámbito de la planificación, su aplicación y ejecución de los proyectos

contemplados en el PDyOT con miras a generar un bien estar social a su población.

J. Movimientos Migratorios y Vectores de Movilidad Humana

Migración

En algunos casos las familias se dan modos para sembrar sus terrenos y aprovechar las

temporadas que demandan poca mano de obra en las ciudades. Tienen redes establecidas

que les permiten conseguir contratos de obras de construcción.


61

“Los pobres están condenados a la migración por temporadas largas. En las cosechas

regresan para dar a la mano y ganarse la ración. En el mejor de los casos siembran al partir,

cuando no quedan en la desocupación”.

La migración se produce por la falta de fuentes de trabajo en el área rural, siendo este uno de

los problemas más visibles, en las grandes ciudades por la presencia de los campesinos o

indígenas, así transformándose la mano de obra barata en las diferentes actividades que

realizan.

La migración a nivel de la parroquia Tixán está representado por el 66 % los hombres y el 34 %

de mujeres teniendo como resultado que los hombres tienen el mayor índice de migracion.

Este fenómeno social se debe a muchas causas: bajos ingresos, falta de fuentes de empleo, se

conoce que la población tanto de la parte urbana como de la rural salen a Quito, Guayaquil,

Milagro, Cuenca, Riobamba y al Exterior como los EE.UU, Venezuela, España, entre otros

países como lo demuestra los siguientes cuadros.

La mayoría del proceso migratorio es temporal: uno, dos y tres meses, fundamentalmente en

las épocas que no requieren mucha mano de obra en la actividad agrícola de sus

comunidades.

Las mujeres se ocupan mayormente como peonas en ciertas faenas agrícolas (cave de papas)

o en la construcción, encuentran dificultades de ocuparse en el servicio doméstico por su

desconocimiento extremo de actividades básicas, como la preparación de alimentos y cuidado

de niños en un ambiente cultural fuera del suyo, cabe destacar que son los hombres los que

más han migrado, especialmente a vender su fuerza laboral.

Tabla 44. Sexo Del Migrante SEXO DEL MIGRANTE CASOS %

Hombre 98 66

Mujer 51 34

Total 149 100 Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Gráfico 7. Migración de la Parroquia


66%

34%

MIGRACION DE LA PARROQUIA

Hombre

Mujer


62

Tabla 45. Actual País de Residencia ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA CASOS %

Estados Unidos 115 77

Venezuela 12 8

España 19 13

Sin Especificar 3 2

Total 149 100 Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Gráfico 8. Países de mayor migración


Movilidad interna y migración

Las causas principales para que se produzca este fenómeno (migración) es la falta de trabajo

para sobrevivir. Otra causa es la baja productividad del suelo, la falta de tierras y crédito para

trabajar, los cambios climáticos, que han originado las sequías prolongadas, las inundaciones y

otros fenómenos naturales.

La migración se refiere el cambio de residencia de un lugar a otro ya sea de manera temporal o

de manera permanente, por lo general debido a factores económicos, laborales, sociológicos o

políticos. Mientras que la emigración refiere al abandono temporal o permanente del país de

origen hacia otras fronteras.

La migración permanente se realiza por salidas de aquellas personas que por matrimonio les

toca ir a vivir en otras comunidades, en otros casos, las personas adquieren negocios

informales en las cabeceras cantonales y se radican definitivamente en ese cantón, la

migración temporal se realiza al abandonar las comunidades, por periodos de 3 a 4 meses para

ir a trabajar en la costa especialmente en los ingenios.

77%

8%

13%

2%

PAISES DE MAYOR MIGRACION

Estados Unidos

Venezuela

España

Sin Especificar


63

K. Síntesis Del Componente, Problemas Y Potencialidades

Tabla 46. Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades


Demografía

Ciudadanos/as de

la población

económicamente

activa dinamizan la

economía y la

productividad de la

parroquia.

Alta migración de la población rural a

la ciudad y exterior

Débil apoyo de los gobiernos

seccionales e instituciones de

carácter social a programas de

emprendimiento productivo.

Escasa infraestructura de servicios

básicos

Educación

Unidades

educativas

Existencia de

niños/as de nivel

escolar.

Población

adolecente en

condiciones de

aprender

Dificultad para llegar a sus hogares

por la distancia desde los Centros

educativos

Alto peligro de los niños para llegar a

sus hogares desde los centros

educativos.

Inexistentes centros de consulta para

el uso de los estudiantes

Escasos medios de transporte

escolares para trasladarse a sus

hogares o centros educativos

Deficiente tecnología informática e

internet

Bajo rendimiento de los profesores

por la falta de capacitación

Falta de maestros para cubrir la

demanda educativa

Salud

Brigadas de

vacunación

Subcentro de salud

Medicina ancestral

Insuficiente cobertura de atención

medica prioritarias en el sector rural

Escasa dotación de medicamentos en

los centro de salud públicas

Baja transportación de los enfermo

hacia los centro de salud cercanos

Inexistencia de atención las 24 horas

en centro de salud público

Baja Capacitación a la población en

salud preventiva

Acceso y uso de

espacio publico

Casas comunales

Espacio físico para

destinar a la

recreación familiar

Infraestructura de

las escuelas

Débil espacios de recreación y

encuentro familiar

Débil existencia de canchas

deportivas.

Fuerte control de ingreso de los

moradores a centros educativos


64

Necesidades básicas

Servicios básicos Fuerte abandono de acceso al

servicio de alcantarillado, agua potable, vialidad, alumbrado publico

Organización social

Existe organizaciones sociales y de base

Comunidades organizados mediante cabildos

Débil capacitación y liderazgo de las organizaciones sociales

Desconfianza considerable en su dirigencia

Baja infraestructura y equipos para sus cabildos

Grupos étnicos

Su cultura e idioma

Respeto a las tradiciones y manifestaciones culturales

Alta migración en busca mejorar su calidad de vida genera la perdida identidad por la influencia de otras culturas

Alta desintegración familiar a causa de la migración

Seguridad y convivencia ciudadana

Unidad policial en la cabecera parroquial

Unidad de su gente para solucionar conflictos territoriales

Bajo personal policial para cubrir las necesidades de la parroquia

Escasa capacitaciones en seguridad y riesgos

Patrimonio cultural

Su gente, Idioma, Vestimenta, costumbres, tradiciones, religión, Fiestas, Música y su gastronomía

Perdida de la identidad cultural por la globalización o migración de sus habitantes

Débil intervención por parte de entidades gobierno para fomentar y empoderar sus raíces

Inexistencia de talleres de arte y cultura

Débil registro de tradiciones y cultura ancestrales

Igualdad

Los derechos ciudadanos

Reciben conferencia de planificación familiar

Unión de sus pobladores

Maltrato a la mujer

Maltrato a los hijos

Movilidad humana

Salen a trabajar para mantener a la familia

Estudiar y prepararse para el futuro en universidades

Mejoran su calidad de vida

Abandono de sus tierras.

Destrucción de los hogares

Riesgo de muertes por llegar a otros países

Abuso de explotación de trabajo

No producen sus tierras

No hay apoyo de las autoridades gubernamentales



65

2.3. ECONÓMICO PRODUCTIVO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas y las interrelaciones que se

desarrollan, entre todos los factores productivos que dinamizan el desarrollo económico del

territorio parroquial, para identificar y conocer la capacidad productiva, los niveles de

especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa de

Tixán, especialmente en las actividades agropecuarias, forestales, manufactureras,

agroindustriales y servicios, dentro del marco de potencialidades locales para fomentar el

cambio de la matriz productiva hacía la consecución del buen vivir.

El componente económico productivo identifica y analiza los patrones de producción y

consumo, la complementariedad de los sectores productivos dentro de los procesos de

transformación y comercialización de la producción parroquial y finalmente se identifican los

principales problemas que limitan el desarrollo territorial endógeno de la parroquia Tixán.

A. Empleo y Talento Humano

Ecuador, conforme el censo económico y de población del año 2010, está constituido por una

población de 14.483.499 habitantes; la provincia de Chimborazo por 458.581, el cantón Alausí

44.089 y la parroquia de Tixán por 10.579, siendo de estos últimos el 51,81% mujeres (5.481) y

el 48,19% hombres (5.098); de los cuales el 89% son indígenas y el 11 % (mestizos, blancos,

afro ecuatorianos), cuyo grupo poblacional contempla la masa laboral que dinamiza la

economía y productividad de la parroquia de Tixán.

La población económicamente activa “PEA”, constituye la población que trabaja activamente en

la producción de servicios y bienes, desarrollando una o más actividades remuneradas

económicamente y que contribuyen a solventar el sustento personal y de sus familias,

incluyendo las necesidades humanas y sociales.

La PEA global del cantón Alausí, está constituida por 17.158 personas, de los cuales la

parroquia Tixán con el 25,03%, constituye la primera fuerza laboral a nivel cantonal de

producción de bienes y servicios, seguido por la parroquias: Achupallas con el 23,13%, Alausí

(23,31%) y las restantes 7 parroquias (Sibambe, Guasuntos, Huigra, Multitud, Pumallacta,

Sevilla y Pistishi) con el 28,54%.

Tabla 47. Población Económicamente Activa por parroquias

PARROQUIAS DEL CANTON ALAUSÍ PEA % Cantonal % Provincial

Tixán 4.294 25,03 2,15

Achupallas 3.968 23,13 1,98

Alausí 3.999 23,31 2,00

Sibambe 1.465 8,54 0,73

Guasuntos 1.026 5,98 0,51

Huigra 957 5,58 0,48

Multitud 754 4,39 0,38

Pumallacta, Sevilla, Pistishi 695 4,05 0,35

TOTAL 17.158 100,00 8,58 Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


66

La población incide directamente sobre la economía local, por su aporte laboral comprende la

PEA y la PEI, de las cuales, Tixán presenta una PEA del 55,88% y una PEI del 44,12%, siendo

la tercera parroquia del cantón por su valor porcentual parroquial de población

económicamente activa y en la cual predominan los hombres.

Gráfico 9. Distribución porcentual de la PEA y PEI por parroquias.


La PEA global de la parroquia Tixán está constituida por 4294 personas de las cuales el

51.12% (2.195) son hombre, constituyéndose en la mayor fuerza laboral por sexo y

mayoritariamente involucrados en el sector primario de la economía de Tixán; en tanto la

población económicamente inactiva “PEI” está predominada por las mujeres con 55,94 %

(1897).

Dentro del grupo total de la población en edad de trabajar, se contempla las personas en edad

de trabajar y que al momento no están ejerciendo trabajo remunerado alguno, además incluyen

aquellas personas que no tienen necesidad de trabajar como estudiantes, rentistas,

pensionistas.

La población en edad de trabajar (PET) alcanza los 7685 personas, de la cual su PEA está

compuesta por 4294 personas entre hombres y mujeres.

Gráfico 10. Estructura por sexo de la Población Económicamente Activa


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

% PEI

% PEA

Población en edad de trabajar *

Población Total

Población Económicamente Activa

Población Económicamente Inactiva

* La Población en edad de trabajar y la PEA

calculan para la personas de 10 años y más.

5481

1897

3996

5098

1494

3689

2099

2195

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000


67

Dentro del sector de empleo, el indicador de oferta laboral, nos presenta que Tixán tiene una tasa de participación bruta del 40,59 % y una tasa de participación laboral global del 55,87 % de la población en edad de trabajar de la población total de Tixán de 10.579 habitantes. La población ocupada, que se encuentra desarrollando actividades laborales para la obtención de ingresos económicos sea a nivel personal y/o para solventar los gatos familiares, está en el orden del 98,95% con relación a la PEA y la desocupada del 1,04%.

Gráfico 11. Población Ocupada y Desocupada


La población ocupada de la PEA por tipo de actividades, presenta en primer lugar con el 87,93% de las personas trabajadoras dedicadas a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; caracterizando a Tixán como una parroquia eminentemente agropecuaria, enfocada a la producción alimentos y materias primas de origen agropecuario, en un segundo nivel están las actividades de la construcción e industrias manufactureras con el 4,31%, en un tercer nivel con 2,28% (comercio, transporte y empleadores de hogares). Es importante indicar que las actividades profesionales, científicas y técnicas tan sólo alcanzan el 0,07% de la población ocupada, aparte de las de enseñanza y administración pública, donde también existe la participación de personal profesional y técnico.

Gráfico 12. Porcentaje de población ocupada por rama de actividades


4294 4249

45 0

1000

2000

3000

4000

5000

PEA Ocupados Desocupados

1,04 %

0,66 %

0,68 %

0,71 %

0,71 %

0,87 %

1,22 %

3,08 %

3,11 %

87,93 %

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Otras actividades

Enseñanza

Administracion publica y defensa

Actividades de los hogares como…

Transporte y almacenamiento

Comercio al por mayor y menor

Industrias manufactureras

Construccion

No declarado

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca


68

La población ocupada por rama de actividades y sexo de la parroquia Tixán, presenta un

patrón marcado y característico del sector local y similarmente ocurre en el resto de las

parroquias del cantón Alausí, que la gran mayoría de las personas se encuentran ocupadas

desarrollando actividades de tipo agropecuario y silvícola, existiendo un predominio leve de

mujeres con un 0,8%, debido a su mayor permanencia en la casa y parcela, a diferencia de los

hombres que migran temporalmente a trabajar principalmente en la construcción y

mayoritariamente a sectores urbanos del interior de la provincia y cantón.

Las mujeres predominan totalmente en actividades de los hogares como empleadoras y de

atención de la salud humana, también lideran las ocupaciones en el ámbito de la enseñanza,

información y comunicación y comparten con los hombres las estadísticas numéricas en el

comercio al por mayor y menor, alojamiento y servicios de comidas. Los hombres en cambio

además de la construcción, lideran las actividades ocupacionales de transporte y

almacenamiento, industrias manufactureras, administración pública y defensa, profesionales,

científicas y técnicas, servicios administrativos de apoyo.

Tabla 48. Población ocupada por rama de actividades y sexo

Rama de actividades Hombres Mujeres Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1860 1876 3736

Industrias manufactureras 36 16 52

Construcción 130 1 131

Comercio al por mayor y menor 19 18 37

Transporte y almacenamiento 30 0 30

Actividades de los hogares como empleadores 0 30 30

Administración pública y defensa 22 7 29

Enseñanza 10 18 28

Actividades de la atención de la salud humana 1 19 20

Otras actividades de servicios 9 3 12

Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 1 3

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1 1 2

Información y comunicación 0 2 2

Actividades financieras y de seguros 1 1 2

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1 0 1

Artes, entretenimiento y recreación 0 1 1

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0 1 1

No declarado 64 68 132

Total 2186 2063 4249 Fuente: Censo INEC 2010


La PEA que se encuentra ocupada por sectores económicos de la producción, a nivel

parroquial presenta un 85,3 % dentro del sector primario, dedicado a las actividades

agropecuarias, silvícola y mano de obra no calificada, reflejando que Tixán de dedica

básicamente a la producción de materias primas, especialmente de productos agropecuarios

destinados para la alimentación humana.

El sector económico secundario tiene un 1,2% de población ocupada, lo cual caracteriza a

Tixán como una parroquia con un muy pobre y bajo desarrollo micro empresarial en la rama de

industrias y manufacturas, evidenciándose que en la cadena productiva y de comercialización

de los principales productos locales, no existe agregación de valor de los mismos,

manteniéndose mayoritariamente como productor de materias básicas, con un proceso de

escasa inversión y tecnificación del sector, que por desempleo ha obligado al talento humano


69

calificado y profesional a migrar a zonas urbanas del cantón, Chimborazo y del país en general,

para acceder a una mejor oportunidad laboral.

El sector económico terciario con un 10,5% de población ocupada, es el que acoge a todas las

actividades relacionadas con el ámbito de los servicios en general, para satisfacer las

necesidades básicas, tecnológicas, financieras, administrativas, comerciales y de movilidad de

los 10574 habitantes de la parroquia Tixán y de la visitación externa sea turística o por otros

motivos.

Gráfico 13. Porcentaje de personas ocupadas por sector económico



Economía popular y solidaria.

La PEA ocupada de la parroquia de Tixán se caracteriza por trabajar por cuenta propia con un

85,74% de la población ocupada y como jornalero o peón un 6,87%, lo cual indica que las

actividades agropecuarias son ejecutadas por sus propios dueños y cuya producción de

alimentos, en primera instancia permite y apoya la seguridad alimentaria de la familia

campesina y luego en un segundo plano está la comercialización de los productos

agropecuarios, para la obtención de ingresos económicos que apoyan a solventar las

principales necesidades humanas (alimentación, salud, vestuarios, educación, servicios

básicos), Además la mayoría de los agricultores son productores de pequeña escala por

poseer parcelas productivas inferiores a 3 ha, los mismos que se asocian para la producción y

comercialización solidaria, generando y dinamizando la economía popular de la parroquia;

dentro de este proceso tenemos el centro de acopio, liderado por el GAD parroquial de Tixán

en forma conjunta con el GAD provincial en un formato de convenio para beneficio de los

productores agropecuarios.

A nivel global de la parroquia Tixán, encontramos las organizaciones de segundo grado: La

Unión de organizaciones populares Inca Atahualpa (integrada por 15 comunas afiliadas), Unión

General Rumiñahui (abarca 4 poblados comunitarios de Tixán), corporación COCAN (agrupa

11 comunidades), corporación los Tipines, creadas con la finalidad representar

organizativamente a sus sectores, para acceder de manera solidaria a procesos de gestión

ante organismos gubernamentales y particulares cantonal, provincial, nacional e internacional,

para buscar ir canalizando el desarrollo local de sus comunidades y especialmente el

mejoramiento productivo de sus tierras y de la comercialización de sus productos

agropecuarios, lo cual ha tenido un éxito relativamente regular.

85,3

1,2 10,5 3,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

Primario Secundario Terciario No declarado


70

Tabla 49. Forma de ocupación por sexo

Ocupación Hombre Mujer Total %

Cuenta Propia 1821 1822 3643 85,74

Jornalero/a o peón 205 87 292 6,87

Empleado/a u obrero/a privado 44 19 63 1,48

Empleado/a u obrero/a del estado 35 36 71 1,67

No declarado 32 2 34 0,80

Empleada/o doméstica/o 0 31 31 0,73

Patrono/a 20 16 36 0,85

Trabajador/a no remunerado 27 47 74 1,74

Socio 2 3 5 0,12

Total 2186 2063 4249 100,00 Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

La ocupación de la PEA por categorías, predomina por sexo las mujeres con el 88,3% que

trabajan y se ocupan en actividades por cuenta propia, donde son trabajadores y propietarios

de sus trabajos, en segundo plano están los hombres que trabajan por cuenta propia, con el

83,3%, especialmente en actividades agropecuarias, construcción, comercio y transporte.

La suma de las microeconomías de todas las personas empleadas a nivel de cuenta propia,

jornaleros, empleados varios y la que generan los trabajadores no remunerados, con ingresos

en su mayoría inferiores al salario básico unificado de 354 dólares mensuales (conforme los

talleres de diagnóstico territorial integrados mayoritariamente por productores agropecuarios),

estos constituyen la masa laboral que activa la economía global de la parroquia Tixán, que se

siente motivada y con esperanza de mejorar económicamente al acceder a los procesos de

asociatividad para el desarrollo local.

Gráfico 14. Porcentaje de ocupación por categoría por sexo



83,3

9,4

1,2

1,6

2,0

0,9

1,5

0,0

0,1

88,3

4,2

2,3

1,7

0,9

0,8

0,1

1,5

0,1

0 20 40 60 80 100

Cuenta Propia

Jornalero/a o peón

Trabajador/a no remunerado

Empleado/a u obrero/a del estado

Empleado/a u obrero/a privado

Patrono/a

No declarado

Empleada/o doméstica/o

Socio% Mujer

% Hombre


71

Población ocupada asegurada.

Las personas ocupadas que no tienen afiliación social o ningún tipo de seguro, de 12 años y

más alcanzan el 74,33% (2406), para las mujeres y el 71,33% (2735) para los varones, cuya

población en su mayoría accede a los servicios del centro de salud público de la cabecera

parroquial o puesto de salud de la comunidad Cocan San Patricio y una mínima parte a centros

médicos particulares en el cantón Alausí.

El 17,85% de hombre y el 16,16% de mujeres acceden al seguro social campesino del IESS y

0,98% de hombre, 0,49% de mujeres al seguro general del IESS, el cual favorece a los grupos

humanos de menores ingresos económicos de la parroquia.

Gráfico 15. Porcentaje de población asegurada de 12 años y más



Establecimientos económicos

Los establecimientos económicos, fueron levantados mediante un sondeo rápido efectuado a

los participantes de los talleres comunitarios de diagnóstico territorial y proceso de

investigación realizada por el equipo consultor de la actualización del plan de desarrollo y

ordenamiento territorial de Tixán, para lo cual se aplicó el formato del censo del 2010,

considerando la clasificación del código de identificación industrial único CIIU.

16,16 8,67 ### 0,27 0,11 0,00

No aportaEs jubilado del

IESS/ISSFA/ISSP

IESS Seguro campesino

IESS Seguro

voluntario

Se ignora Seguro ISSPOL

IESS Seguro general

0,06

0,36

0,74

0,98

8,69

17,85

71,33

74,30

16,16

8,67

0,49

0,27

0,11

0,00

0 10 20 30 40 50 60 70


72

Por el tipo de establecimientos económicos existentes en la parroquia Tixán, está liderado por

el comercio al por mayor y menor, que representa el 60,76% y básicamente comprenden

tiendas de distribución de alimentos, tiendas mixtas con bisutería y confitería, predominando un

mayor número de locales en la cabecera parroquial; en segundo plano tenemos las industrias

manufactureras con el 27,85% que contempla las micro industrias queserías, panificadoras,

micro molineras y artesanías de confección de vestuario propio de la cultura indígena, todos

trabajan regularmente y alternan tiempos parciales con el trabajo agropecuario, para

complementar sus ingresos económicos globales.

Tabla 50. Establecimientos económicos

CIIU Tipo de establecimiento económico TOTAL %

C Industrias manufactureras 44 27,85

G Comercio al por mayor y al por menor 96 60,76

H Transporte y almacenamiento. 1 0,63

I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas. 2 1,27

J Información y comunicación. 0 0,00

K Actividades financieras y de seguros. 1 0,63

M Actividades profesionales, científicas y técnicas. 2 1,27

N Actividades de servicios administrativos y de apoyo. 1 0,63

O Administración pública y defensa; planes de seguridad social de

afiliación obligatoria.

1 0,63

P Enseñanza. 3 1,90

Q Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social. 2 1,27

S Otras actividades de servicios. 5 3,16

Total 158 100,00



B. Principales Productos Del Territorio

Características de las actividades económicas agropecuarias

Número de Unidades Productivas Agrícolas y superficie.

La estructura de la unidad productiva agropecuaria UPA, conforme el III Censo agropecuario,

presenta en Chimborazo, que por el tamaño de las UPAs menores a 5 ha, concentra el 83,62%

del número de UPAs, del 21,26% de la superficie del territorio productivo de 472387 ha,

reflejándose relativamente una similar realidad en el cantón Alausí y en la parroquia Tixán.

Evidenciándose la fragmentación de la tierra en los productores con menor superficie de tierra

y mayor número de productores.

Las UPAs superiores a 5 ha concentra al 16,38% del Número de UPAs, que abarca 371960

has de superficie productiva, donde se ubican un menor grupo de los productores

agropecuarios.


73

Tabla 51. Estructura de la UPA, provincia Chimborazo

Tamaño UPA # De UPAs % Del Total Superficie ha. % Del Total

Menos de 1 ha 30203 36.98 14357 3.04

1 ha < 2 ha 17815 21.81 24000 5.08

2 ha < 3 ha, 9904 12.13 23215 4.91

3 ha < 5 ha 10366 12.69 38846 8.22

5 ha a < 10 ha 7351 9.00 48823 10.34

10 ha a < 20 ha 3553 4.35 46951 9.94

20 ha a <50 1678 2.05 47691 10.10

50 has a < 100 ha 429 0.53 29008 6.14

100 ha a < 200 145 0.18 18571 3.93

200 ha y más 224 0.27 180916 38.30

TOTAL 81668 100.00 472378 100.00

Fuente: III Censo Agropecuario, INEC 2000


Cobertura y tipo de riego por superficie

De la superficie global de 923 ha, que disponen del servicio de riego en la parroquia de Tixán,

El 72,4% de tierras irriga por el método de inundación, evidenciándose que no tiene mejoras en

el sistema de conducción ni tecnificación para el uso eficiente del riego, siendo su

aprovechamiento bajo, en el orden del 45 %, debido principalmente a los problemas de

infiltraciones, robos, desbordes y evaporación ambiental del agua a canales abiertos y de tierra.

En tanto el 27,6% irriga la tierra agropecuaria por el método de aspersión, teniendo un

aprovechamiento eficiente del uso del agua de riego del 80%. No se reporta riego por goteo,

que es el ideal en zonas donde el agua empieza a escasear y tiene un aprovechamiento del

95%.

Gráfico 16. Área por tipo de riego

Fuente: Inventario de Recursos Hídrico GADPCH 2008, SENAGUA 2013 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

La cobertura del riego en la parroquia de Tixán, alcanza el 14,18% de la superficie productiva,

con un caudal global 559 L/s, para cubrir 1756 ha regables, beneficiando a 1833 usuarios de 35

sistemas de riego registrados en el inventario de recursos hídricos del GADPCH y SENAGUA

2013.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

AREA DE RIEGO PORINUNDACION (ha)

AREA DE RIEGO PORASPERSIÓN (ha)

SUPERFICIE TOTAL(ha)

1299

457

1756


74

Tabla 52. Cobertura de riego por zonas o comunidades

SISTEMAS DE RIEGO ZONA O

COMUNIDAD DE COBERTURA

Nro. DE USUARIOS

CAUDAL lts/seg

AREA DE RIEGO

(Ha)

Sistema De Riego De Santa Cecilia Santa Cecilia 54 20 150

Sistema De Riego La Silveria La Silveria 92 10 70

Sistema De Riego De Aso. Moyocancha 1

Aña Moyocancha - Queshuar

9 3 20

Sistema De Riego De Aso. Moyocancha 2

Aña Moyocancha - Queshuar

12 7 25

Sistema De Riego De Aso. Moyocancha Aña Moyocancha - Queshuar

18 5 30

Sistema De Riego Santa Julia Santa Julia 31 8.5 80

Sistema De Riego El Cortijo El Cortijo 41 5.6 85

Sistema De Riego Pachagsi Pachagsi 60 50 250

Sistema De Riego San Miguel De Pomachaca

Pomachaca 250 7 50

Sistema De Riego Pomachaca Vishud Pueblo viejo 160 56 70

Sistema De Riego La Merced La Merced 55 13.96 50

Sistema De Riego Pachagsi Huagra Corral 1

Pachagsi 49 14 15

Sistema De Riego Pachagsi Huagra Corral 2

Pachagsi 34 8 12

Sistema De Riego Pishillig Yacupungo Pishillig Yacupungo 57 4.8 14

Sistema De Riego Shañay-Morocho 1 Quislag Chico Tixán 35 6.1 40

Sistema De Riego Shañay-Morocho 2 Tixán 30 5.2 42



Sistema De Riego Huerta Huayco San José de Tipín - La Vivienda

35 4 8

Sistema De Aguas Potable Yanayacu San José de Tipín - Verdeloma

48 4.5 10

Sistema De Riego Gualiñag Pishillig Yacupungo 7 3 15

Sistema De Riego Aso. Tambopamba 1 Tambopamba 12 7 10

Sistema De Riego Aso. Tambopamba 2 Tambopamba 12 4 10

Sistema De Riego Tarapungo Gulag Huayco 150 55 100

Sistema De Riego Santa Lucia Santa Lucia 150 130 250

Sistema De Riego Por Aspersión Santa Lucia

Santa Lucia 35 12.5 100

Yuyaute Bajo Yuyaute Bajo 20 0.9 2

Atalay Tixán 5 1.41 2

Shucos Pueblo viejo 27 20 36

Yaku Pata 1 Santa Rosa de Cochapamba

22 0.3 2

Shucos Huayco Chalahuán Gusniac 15 7.58 10

Sistema De Riego Cocan San Patricio Cocan San Patricio 173 36 60

Pachamama Chico Pachamama Chico 172 8 15

Asociación Quella Sector Asociación Quella 115 27.27 45.45

Cayson Pueblo viejo 65 3.8 4

Total

1833 523 1696

Fuente: Inventario de Recursos Hídrico GADPCH 2008, SENAGUA 2013 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


75

Principales Productos Agropecuarios

Los principales productos agropecuarios de la parroquia Tixán en orden de importancia son: la

cebada, pastos para la alimentación animal, chocho, papa, haba, la producción lechera y

ovinos en pie. A continuación se analiza algunas sub variables, que permiten ir evidenciando la

estructura productiva y sus principales productos que sustentan la economía local.

Superficie cultivada por productos

Los pastos cultivados con mezclas forrajeras, principalmente: Rye grass anual y perenne,

trébol, pasto azul, alcanzan el 21,20% de la superficie productiva y en notorio incremento, ante

la creciente demanda de leche para exportación; sin embargo la cebada a pesar de ir

reduciendo su superficie de cultivo entre el año 2010 y 2014, se mantiene como el primer

cultivo de la parroquia, en tanto el chocho ha surgido últimamente como el tercer producto con

el 14,72% de la superficie productiva.

Tabla 53. Superficie cultivada por productos agrícolas

Año 2010 2014

Cultivo Ha % Ha %

Cebada 3068 35,10 2418,072 37,15

Pasto 1050 12,01 1380,126 21,20

Chocho 371 4,24 958,104 14,72

Papa 1404 16,06 562,696 8,64

Haba 1167 13,35 391,606 6,02

Trigo 465 5,32 304,16 4,67

Avena 611 6,99 254,734 3,91

Vicia 348 3,98 106,456 1,64

Maíz 49 0,56 102,654 1,58

Alfalfa 208 2,38 30,416 0,47

Total 8741,00 100,00 6509,024 100,00 Fuente: MAGAP 2010 MAGAP-CHIMBORAZO, 2014


La vicia, alfalfa y parte de la avena, también es utilizada como forraje para la alimentación de

los animales, los mismos que alcanzan un 3% de la superficie productiva

Gráfico 17. Distribución de los cultivos agrícolas

Fuente: MAGAP-CHIMBORAZO, 2014


Cebada 37,15%

Pasto 21,20%

Chocho 14,72%

Papa 8,64%

Haba 6,02%

Trigo 4,67%

Avena 3,91%

Vicia 1,64% Maíz

1,58%

Alfalfa 0,47%


76

Número de cabezas de ganado por tipo

En la parroquia Tixán por número de semovientes, predomina los ovinos (borregos u ovejas),

seguido del ganado vacuno, principalmente lechero y de raza mestizo. La composición de hato

ganadero bovino está constituida por un 28,30% de terneras, 14,34% de vaconas, 14,15% de

terneros, 10% de toretes y un 33,21% de vacas en producción.

Conforme el MAGAP Chimborazo 2014, el propósito de la producción pecuaria bovina, indica

que el 73% de la ganadería está destinada para la producción lechera, el 23 % para doble

propósito (Leche y carne) y tan solo el 5 % para la producción de carne, alcanzando pesos

promedios entre los 290 – 340 Kg por unidad bovina para la comercialización.

Tabla 54. Número de semovientes

TERRITORIO Vacuno Porcino Ovino Asnal Caballar Mular

Tixán * 2120 485 5545 118 56 48

Alausí ** 38210 21826 56435 - - -

Chimborazo 325406 149106 265027 44582 22222 1895

Región sierra 2732351 1328286 720036 98312 171235 42700

Total Nacional 5358904 1831066 742963 130693 343820 118864

Fuente: INEC, ESPAC, 2011. ** III Censo Agropecuario, *Taller de diagnóstico PDyOT 2015.


Conforme un censo del MAGAP Chimborazo 2013 y un sondeo rápido del equipo consultor, en

Tixán existen 3984 cobayos (Cuyes), 252 aves gallináceas, 135 camélidos (Llamas y alpacas);

todos estos especímenes domésticos mayoritariamente en un 75 % son empleados para el

consumo de la familia campesina, garantizando su seguridad alimentaria. Los animales en

general se comercializan en los mercados de Guamote los días jueves y en Alausí los días

domingos a precios relativamente bajos.

Volumen de producción y rendimiento de los principales productos agropecuarios

Los volúmenes de producción están liderados por los productos pasto con el 36,01%, papa

29,81%, y cebada 19,90% del volumen global de producción de 24913,29 Toneladas métricas.

El mayor rendimiento productivo en toneladas métricas por hectárea, los tiene el cultivo de

papa con 13,20 seguida de la producción forrajera de pastos con 6,5 Tm/ha. Los rendimientos

en general se han incrementado a excepción del chocho, trigo, avena y alfalfa que ha

decrecido ligeramente, por varias situaciones de manejo y superficie del cultivo.


77

Tabla 55. Volumen de producción y rendimiento de los principales cultivos agrícolas

Año 2010 2014 2010-2014

Cultivos Unidad de

producción Rendimiento

Volumen

de

producción

Unidad de

producción Rendimiento

Volumen

de

producción

Porcentaje

Volumen

producción

Diferencia

del

volumen de

producción

Diferencia del

volumen de

producción

Unidades → ha Tm/ha Tm. ha Tm/ha Tm. % + / - %

Cebada 3068 0,74 2270,32 2418,07 2,05 4957,05 19,90 2686,73 118,34

Pasto 1050 5,00 5250,00 1380,13 6,50 8970,82 36,01 3720,82 70,87

Chocho 371 1,23 456,33 958,10 1,20 1149,72 4,61 693,39 151,95

Papa 1404 5,00 7020 562,70 13,20 7427,59 29,81 407,59 5,81

Haba seca 0,45

Haba tierna 1167 1,57 1832,19 391,61 1,80 704,89 2,83 -1127,30 -61,53

Trigo 465 2,36 1097,4 304,16 1,82 553,57 2,22 -543,83 -49,56

Avena grano 611 2,20 1344,2 254,73 1,90 483,99 1,94 -860,21 -63,99

Avena forrajera 4,50

Vicia 348 2,00 696 106,46 2,30 244,85 0,98 -451,15 -64,82

Maíz suave

(Choclo) 49 3,24 158,76 102,65 3,24 332,60 1,34 173,84 109,50

Maíz suave 0,40

Alfalfa 208 3,00 624 30,42 2,90 88,21 0,35 -535,79 -85,86

Total 24913,29 100,00

Fuente: MAGAP-CHIMBORAZO 2014, Investigación Equipo técnico de Elaboración PDOT 2015



78

Gráfico 18. Volumen de producción agrícola (%)

Fuente: MAGAP-CHIMBORAZO 2014.


Los rendimientos agrícolas de los cultivos de manera comparativa podemos ver que la cebada,

papa, haba, choclo, tienen rendimientos superiores al promedio cantonal, acorde a los datos

del MAGAP.

Tabla 56. Comparación del rendimiento agrícola de Tixán

Cultivo Tixán

Cantón

Alausí Diferencia Chimborazo Diferencia Nacional Diferencia

Tm/ha Tm/ha Tm/ha Tm/ha Tm/ha Tm/ha Tm/ha

Cebada 2,05 0,74 1,31 0,48 1,57 0,55 1,50

Papa 13,20 11,06 2,14 5,06 8,14 8,74 4,46

Haba

seca 0,45

0,3 0,15 0,4 0,05

Haba

tierna 1,80 1,57 0,23 1,29 0,51 1,06 0,74

Trigo 1,82 2,35 -0,53 0,52 1,30 0,8 1,02

Maíz

suave

(Choclo)

3,24 3,3 -0,06 1,21 2,03 1,05 2,19

Maíz

suave 0,40 0,44 -0,04 0,35 0,05 0,57 -0,17

Fuente: SINAGAP 2014, INEC – ESPAC, MAGAP, GADPCH 2014.


El chocho en el año 2014, es uno de productos que tiene el mayor incremento de volumen de

producción por producto, con relación al año 2010, con el 151,95%, en tanto la alfalfa registró

la mayor reducción de volúmenes de producción, con el 85,85%.

19,90

36,01

4,61

29,81

2,83 2,22 1,94 0,98 1,34 0,35


79

Gráfico 19. Incremento o disminución de los volúmenes de producción agrícola.

Fuente: MAGAP-CHIMBORAZO 2014, Investigación Equipo técnico de Elaboración PDOT 2015


Tixán en el ámbito pecuario su ganadería vacuna no tiene especímenes de raza pura y con

aptitud netamente lechera, presenta un volumen de producción láctea de 3822,72 litros por día,

con un rendimiento promedio de 5,43 litros por unidad bovina (vaca), cuya producción en un

86% es comercializada a los carros lecheros que se llevan la materia prima (leche cruda) fuera

de la parroquia, principalmente a Guamote a un precio de $ 0,35 a $ 0,40 dólares por litro, en

tanto el 14% se destina al autoconsumo familiar y al procesamiento en pequeñas queserías

locales; en tanto los ganados ovinos producen 1455,00 Kg de lana bruta, de acuerdo con la

información recabada en el taller de diagnóstico territorial e investigación comunitaria efectuada

por el equipo técnico del PDyOT 2015.

Destino de producción (autoabastecimiento y comercio)

La producción agrícola de granos y tubérculos andinos, como de la producción pecuaria del

ganado en pie de especímenes mayores y menor, subproductos como lana, quesos, harinas y

productos artesanales como vestuarios autóctonos elaborados por grupos de mujeres, que son

comercializados en los mercados del cantón Alausí en un 47%, Guamote un 41% y tan solo un

6% se comercializa en la parroquia Tixán.

Tabla 57. Destino de la producción agropecuaria

Destino del producto

(lugar)

% de destino de la producción

agropecuaria

Alausí 47

Guamote 41

Tixán 6

Colta 6

Otros 1

Fuente: MAGAP-Chimborazo 2014.


118,34

70,87

151,95

5,81

-61,53 -49,56

-63,99 -64,82

109,50

-85,86 -100

-50

0

50

100

150

200


80

Los productos agrícolas maíz, trigo, vicia, chocho y papa, son los que en mayor porcentaje se destinan al autoconsumo local; en tanto que la vicia y cebada se destinan un mayor porcentaje para la semilla de la futura siembra; la avena y haba se destinan en mayor porcentaje para la comercialización de los diferentes mercados.

Tabla 58. Destino de la producción agropecuaria

Cultivo Presentación Equivalencia

(Lb)

% Destino Siembra (Semilla)

% Destino Autoconsumo

% Destino Mercado

Localidad Comercialización

(Mercado)

Avena Saco 101 7 2 91 Alausi, Guamote,

Colta

Cebada Saco 101 12 11 77 Alausi, Guamote,

Colta, Tixan

Chocho Saco 100 8 10 75 Alausi, Guamote,

Colta, Tixan

Haba Saco 100 9 5 86 Alausi, Guamote,

Colta, Tixan

Maíz Saco 100 7 60 33 Guamote

Papa Saco 100 9 12 79 Alausi, Guamote,

Iniap, Colta

Trigo Saco 100 8 29 64 Alausi, Guamote,

Tixan

Vicia Saco 100 13 42 45 Alausi, Guamote,

Colta Fuente: MAGAP-Chimborazo 2014. Taller Parroquial PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Uso del suelo y conflicto del uso agrario De acuerdo con la zonificación económica ecológica, GADPCH 2014, el territorio parroquial de Tixán tiene una superficie de 18083,151 ha, dentro de las cuales encontramos la macrozona de producción sustentable contempla el 62,03% del área parroquial, donde los productores agropecuarios actualmente, se encuentran desarrollando sus cultivos, explotación pecuaria y forestal.

Tabla 59. Zonificación Económica y Ecológica

MACROZONA ZONA DE PRODUCCIÓN ÀREA (ha) %

Macrozona de Uso Sustentable

Zona de producción agrícola 5403.22 29.88

Zona de producción agrícola bajo riegos 2334.89 12.91

Zona de producción de auto subsistencia 1244.30 6.88

Zona de producción forestal 204.82 1.13

Zona de producción ganadera sostenible 1997.75 11.05

Macrozona de Conservación

Zona de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo 6234.62 34.48

Zona de importancia hídrica para recuperación, protección y manejo 630.50 3.49

Macrozona de Uso especial Zonas urbanas 33.01 0.18

Total 18083.15 100.00 Fuente: GADPCH 2013. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


81

Mapa 16. Zonas de Producción

Fuente: GADPCH 2013. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


82

Los conflictos de uso del suelo agrario, encontramos la sobreutilización del mismo, en áreas

donde la aptitud de la tierra está siendo aprovechada en forma más intensiva que la que puede

soportar el recurso suelo por sus características biofísicas, siendo una forma de uso

inadecuado a la capacidad productiva de las tierras agropecuarias, cuya área representa el

53,38% del territorio parroquia. Otro conflicto es la subtilización, que comprende aquellas áreas

donde la aptitud de la tierra es utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el

recurso, lo que determina un bajo aprovechamiento del recurso, con una superficie del 14,88

%; en tanto el 31,74 % no presenta ningún tipo de conflicto de uso del recurso edáfico, porque

el uso es acorde a la aptitud de la tierra.

Tabla 60. Conflictos de uso del suelo agrario, parroquia Tixán

CONFLICTO DESCRIPCIÓN AREA

(ha)

%

Bien utilizado, uso

adecuado

Área donde coincide el uso actual y la

aptitud de la tierra 5329.581 29.47

Nieve sin conflicto Nieve 409.718 2.27

Conflictos por sobre

utilización

Área donde la aptitud de la tierra está

siendo aprovechada en forma más

intensiva que la que puede soportar el

recurso por sus características biofísicas, el

uso es inadecuado

9653.480 53.38

Conflictos por sub

utilización

Área donde la aptitud de la tierra es

utilizada con menor intensidad de la que

puede soportar el recurso, lo que determina

un bajo aprovechamiento del recurso, que

puede no causar el deterioro directo en el

área

2690.371 14.88

TOTAL 18083.151 100

Fuente: MAGAP-CHIMBORAZO 2013



83

Mapa 17. Conflictos de Uso de Suelo

Fuente: MAGAP-CHIMBORAZO 2013 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


84

Otras actividades económicas de la parroquia

Manufactureras.

A nivel de manufactureras, tenemos 44 establecimientos económicos, liderado por 21 micro

queseras particulares, que en conjunto generan un volumen de venta de 400 quesos frescos,

por un monto de comercialización global de 700 dólares diarios.

Tabla 61. Actividad manufacturera, parroquia Tixán

Tipo de manufactura Número PEA

Micro queserías 21 21

Molineras 12 12

Panificadoras 7 7

Centros artesanales 4 12

Total 44 52 Fuente: Taller Parroquial PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Actividad comercial.

Tixán y sus comunidades tiene 96 establecimientos dedicados al comercio al por mayor y

menor, en los que se encuentran básicamente: Tiendas de abarrotes, negocios mixtos,

bisutería, almacén de productos agropecuarios, confiterías; cabinas telefónicas y comercios;

establecimientos exclusivamente de ventas al por menor y en su mayoría ubicados en los

centros poblados de la parroquia y de las comunidades. La población económicamente activa

que participa en las actividades de comercio, está en el orden de 99 personas, siendo negocios

en su mayoría d atención unipersonal.

El volumen de ventas se estima en promedio 6600 dólares día, de acuerdo con los datos

auscultados en los talleres de diagnóstico territorial de Tixán.

Actividad Minera (PEA, número de empresas y concesiones, volumen de producción de

principales productos.

Conforme la ARCOM, Agencia de Regulación y Control Minero del Ecuador, en la parroquia

Tixán comunidad San Vicente de Silvers, existe una concesión minera de tipo artesanal para la

explotación de azufré (producto no metálico), la cual se encuentra actualmente en estado

pasivo, en estado de abandono. Además existen 3 otras concesiones mineras por una

superficie de 12 has, en proceso de aprobación en ARCOM.

Actualmente la minería no tiene PEA ocupada, ni volúmenes de producción alguna.

C. Seguridad Y Soberanía Alimentaria

La seguridad alimentaria se refleja con los porcentajes de autoconsumo de los productos

producidos por los propios productores, los mismos que podemos apreciarlos en el cuadro del

ítem de Destino de producción (autoabastecimiento y comercio) analizado anteriormente,

donde el maíz, trigo, chocho son los productos de mayor autoconsumo. Existen además otros

productos como lenteja, arveja, algo de hortalizas, tubérculos andinos que mayoritariamente no

son comercializados y son destinados para autoconsumo familiar, manteniendo la soberanía

alimentaria al producir productos propios de la zona, entre ellos tenemos algunos pecuarios

como los cuyes y la leche.


85

Un 6 % de la producción en general se comercializa localmente en la cabecera parroquial,

contribuyendo al índice de disponibilidad de alimentos locales, que no demandan de egresos

económicos para disponerlos para la alimentación de la población de Tixán.

D. Financiamiento

Las actividades productivas que requieren y utilizan financiamiento son: La agropecuaria y el

comercio en general y microempresas manufacturera; respectivamente para la inversión en

animales y equipos agropecuarios, compra de mercadería y adquisición de equipos

agroindustriales.

La población rural en su mayoría al no existir entidades financieras locales a nivel de la

parroquia, acuden en un primer nivel al sistema financiero del cantón Alausí, especialmente a

los Bancos (Nacional de Fomento, Guayaquil, Pichincha), Cooperativas de ahorro y crédito

(Riobamba Ltda, Nizag, Acción Rural, Buen Sembrador y la Pacifica); en un segundo nivel a la

ciudad de Riobamba.

Conforme los pobladores comunitarios, a nivel de comunidades, en caso de requerirse créditos

emergentes para solventar emergencias e imprevistos de fuerza mayor, acuden a los

prestadores ilegales locales o Chulqueros, donde los pagos de intereses están sobre el 5%

mensual. Además en toda la parroquia existen 3 cajas comunitarias, que facilitan micro

préstamos a sus asociados, a un interés menor al vigente en las entidades financieras del

cantón Alausí.

E. Infraestructura para el Fomento Productivo

(Carreteras y transporte, energía y telecomunicaciones, mercados, bodegas, riego y

drenaje, otros)

Tixán una red de vialidad que conecta a todos los sectores intercomunitarios y cantonal, tiene

un 14,73% en estado bueno, 61,83% malo, 23,45% regular del total de vías.

La parroquia cuenta con el servicio de transporte, de manera frecuente y 2 veces diarias, entre

Alausì, Tixán, Charicando y Ozogoche.

Todos los centros comunitarios y cabecera parroquial, cuentan con el 100% de cobertura del

servicio de energía eléctrica.

La telecomunicación móvil tiene una cobertura global en la parroquia (a excepción de la

comunidad de Resgulay), pero tan solo el 38,96% de la población rural cuentan con el acceso

al servicio de telefonía móvil. En tanto sólo el 3,6% de los hogares disponen del servicio de

telefonía fija. El internet dispone sólo el 0,36% de hogares.

Tixán no tiene un mercado específico para la comercialización de productos locales, se realiza

una feria informal, que no brinda las facilidades operativas y de servicios adecuados para el

mercadeo de productos agropecuarios ya artesanales.

La parroquia Cuenta la infraestructura de un centro de acopio construido para la recoger la

producción agropecuaria y canalizar un mayor volumen de comercialización con mercados

metas e industrias de procesamiento.


86

(Autorización de usos y aprovechamientos del agua, Juntas de riego, déficit hídrico,

sistemas de riego existentes)

Los directorios de riego del siguiente gráfico, cuentan con las correspondientes autorizaciones

de uso y aprovechamiento autorizado por la SENAGUA, son organizaciones de regantes,

legalmente establecidas, que tienen una cobertura del riego en la parroquia de Tixán, del

14,18% de la superficie productiva, con un caudal global 249 L/s, para cubrir 923 ha regables,

beneficiando a 1431 usuarios de 20 sistemas legales de riego, reconocidos por la Secretaría

nacional del agua.

Gráfico 20. Organización de regantes, caudal autorizado y número de usuarios.

Fuente: Inventario de Recursos Hídrico GADPCH 2008 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

54

92

9

12

18

31

41

60

250

160

55

49

34

57

35

30

32

38

35

48

7

12

12

150

150

35

20

5

27

22

15

173

172

115

65

10

3

7

5

8,5

5,6

50

7

56

13,96

14

8

4,8

6,1

5,2

4,8

4,2

4

4,5

3

7

4

55

130

12,5

0,9

1,41

20

0,3

7,58

36

8

27,27

3,8

0 50 100 150 200 250 300

DIRECTORIO DE AGUA DE RIEGO DE SANTA CECILIA

JUNTA DE RIEGO LA SILVERIA

JUNTA DE RIEGO DE ASO. MOYOCANCHA 1

JUNTA DE RIEGO DE ASO. MOYOCANCHA2

JUNTA DE RIEGO DE ASO. MOYOCANCHA

JUNTA DE RIEGO SANTA JULIA

JUNTA DE RIEGO EL CORTIJO

JUNTA DE RIEGO PACHAGSI

JUNTA DE RIEGO SAN MIGUEL DE POMACHACA

JUNTA DE RIEGO POMACHACA VISHUD-PUEBLO VIEJO

JUNTA ADMINISTRADORA DE RIEGO LA MERCED

JUNTA RIEGO COMUNIDAD PACHAGSI HUAGRA CORRAL 1

JUNTA RIEGO COMUNIDAD PACHAGSI HUAGRA CORRAL 2

JUNTA DE REGANTES DE COM. PISHILLIG YACUPUNGO

JUNTA DE RIEGO SHAÐAY-MOROCHO-TIXAN 1




J. RIEGO SAN JOSE DE TIPIN SECTOR LA VIVIENDA

JUNTA DE RIEGO SAN JOSE DE TIPIN VERDE LOMA

JUNTA DE RIEGO GUALIÑAG

DIRECTORIO DE AGUA DE RIEGO TAMBOPAMBA 1

DIRECTORIO DE AGUA DE RIEGO TAMBOPAMBA 2

DIRECTORIO DE RIEGO GULAG HUAYCO

JUNTA DE AGUA DE SANTA LUCIA

JUNTA DE AGUA DE SANTA LUCIA

DIRECTORIO DE AGUA RIEGO DE YUYAUTE BAJO

PRIVADO_TIXAN

ASOCIACION SAN VICENTE PUEBLO VIEJO

DIRECTORIO DE AGUA DE STA.ROSA COCHAPAMBA

DIRECTORIO DE AGUA DE GUSNIAC

JUNTA DE RIEGO COCAN SAN PATRICO

DIRECTORIO PACHAMAMA CHICO

DIRECTORIO DE AGUAS QUELLA

DIRECTORIO DE AGUA RIEGO PUEBLO VIEJO

CAUDAL lts/seg Nro. De USUARIOS


87

F. Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas

Tixán tiene como amenaza a las áreas productivas e infraestructura productiva la alta

intensidad sísmica que se magnifica por el relieve topográfico irregular y las edificaciones de la

infraestructura que son convencionales y no antisísmicas, complementado a la nula

capacitación de la ciudadanía para afrontar fenómenos sísmicos.

Varias zonas irregulares y de estructura suelta son áreas susceptibles de forma lata a los

movimientos en masa, complementado al manejo inadecuado de los sistemas de riego, que

provocan filtraciones procesos de erosión hídrica, especialmente en las tierras en producción

agrícola, generándose un proceso de solifluxión.

El cambio climático una variable que afecta directamente a la productividad agrícola de los

cultivos, generando afectaciones por las sequías, heladas, granizos y vientos que destruyen las

plantas, por lo cual se ha ido cambiando el patrón de cultivos andinos por la producción de

pastos para la explotación ganadera de leche. La gran mayoría de las comunidades de la

parroquia tienen de seis a ocho meses de sequía y las comunidades sobre los 3200msnmson

zonas heladeras con temperaturas que pueden llegar a -1°C.

El Comité de operaciones especiales COE parroquial, es conformado por 24 personas, entre

las que se cuentan el presidente de la junta parroquial el teniente político, dirigentes de las

OSG; delegados de la Policía, Registro Civil, Subcentro de salud y de varias ONG’s.

Adicionalmente se conformaron seis brigadas parroquiales: primeros auxilios, control de

incendios, evacuación y albergue, búsqueda y rescate, comunicaciones, orden y seguridad.


88

Mapa 18. Amenazas al Componente Económico Productivo

Fuente: Censo INEC2010, SENAGUA 2014, Taller Parroquial PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


89

G. Síntesis Del Componente

El territorio parroquial de Tixán con una población de 10579 habitantes, una PEA de 4294

personas, la más alta de todas las parroquias del cantón Alausí, que dinamizan el sistema

productivo y economía territorial parroquial, que mayoritariamente se dedican al desarrollo de

actividades en la rama agropecuaria con un 87,93% de población ocupada, predominada por

mujeres, con ingresos en su mayoría bajo el salario básico unificado vigente; se tiene una PEA

desocupada del 1,04%; en tanto el 85,74% de las actividades por la forma de ocupación son de

cuenta propia. Existen 158 establecimientos económicos, liderados por centros de comercio al

por menor con el 60,76%.

El 85,3% del personal ocupado está en el sector económico primario, el 1,2% en el secundario

y 10,5% en el terciario; Tixán se dedica a la producción primaria de materias primas,

especialmente productos agropecuarios para la alimentación humana, que los comercializan

sin valor agregado alguno, siendo sus principales productos agropecuarios: cebada, pasto,

chocho, papa, haba, trigo, avena, maíz, leche a granel, ganado bovino y ovino en pie, lana;

mismos que se comercializa en los mercados libres de Alausí, Guamote y Tixán, a excepción

de la leche que la llevan los lecheros externos a la parroquia. Ante la demanda lechera el

patrón de cultivos se va cambiando paulatinamente hacia el desarrollo de praderas para

ganadería lechera, existiendo 1328,13 ha de pastos cultivados y 21 micro queserías

particulares. Los productores sustentan su alimentación con una parte de su producción

agropecuaria, garantizando su seguridad alimentaria.

Tixán cuenta con una cobertura de riego del 14,18% de las tierras productivas, una vialidad del

14,73 en estado bueno y un 23,45% regular, tiene cobertura total de acceso a energía eléctrica,

no tienen acceso directo a crédito local, lo hacen con las entidades financieras del cantón

Alausì, existen conflictos de sobreutilización del suelo en 53,38% y sub utilización en 14,88%

de su tierras. La infraestructura productiva además de la vialidad y redes eléctricas, es limitada

con un 27,6 % de irrigación mejorada, maquinaria agrícola (6 tractores), 21 micro queserías, un

centro de acopio construido y que todavía no entra en funcionamiento.

Tixán tiene como potencialidades: El conocimiento de los productores para la producción

agropecuaria de granos, tubérculos andinos, ganadería ovina, bovina lechera y mixta; un sector

de productores fomentan la producción limpia de alimentos, la asociatividad y solidaridad como

alternativa para mejorar los procesos de producción y comercialización agropecuaria y

artesanal; productores se encuentran predispuestos a transformar su matriz productiva.

Los problemas principalmente son: La fragmentación de la tierra, que restringe la productividad

y agudiza la pobreza de la mayoría de pequeños productores agropecuarios; la baja

productividad de sus sistemas agroproductivos y de la calidad de los productos, afectados por

factores de orden climáticos y la alta superficie de tierras productivas bajo secano (sin riego);

productores no cuentan con un proceso sostenible de capacitación y apoyo para mejorar sus

sistemas de producción; Tixán no cuenta con procesos de agregación de valor y agroindustrias

que limitan la opción de generación de nuevas fuentes de trabajo para los talentos humanos

profesionales, quienes finalmente terminan migrando hacía otras latitudes del territorio

ecuatoriano e inclusive del exterior; finalmente la comercialización de los productos primarios a

bajos precios y con un proceso de intermediación alto, hacen que las unidades productivas

agropecuarias sean catalogadas en su mayoría de subsistencia y de baja generación

económica, afectando a la calidad de vida de los productores y sus familias.


90

Mapa 19. Síntesis del Componente

Fuente: Censo INEC2010, SENAGUA 2014, Taller Parroquial PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


91

Tabla 62. Matriz de potencialidades y problemas


Trabajo y Empleo

La población

económicamente activa

ancestralmente sabe

trabajar la tierra y se

autogenera su propia

fuente de trabajo

mayoritariamente en la

actividad productiva

agropecuaria.

En la parroquia no se generan

fuentes de empleo para los

nuevos talentos humamos

profesionales y técnicos, quienes

tienen que emigrar para trabajar.

Las actividades productivas

primarias cuentan con apoyo

estratégico limitado para innovar

la matriz productiva.

Principales Productos

del territorio

Se cuenta con una cartera

de productos agrícolas

(Cebada, pasto, chocho,

papa, haba); pecuarios

(Leche, productos lácteos

y lana).

Productores

agropecuarios fomentan

la comercialización

asociativa y solidaria a

través de organizaciones

de segundo grado y la

formación de plantas de

procesamiento de lácteos.

Productores

agropecuarios dispuestos

a mejorar la calidad

integral de los productos y

transformar su matriz

productiva primaria.

Un grupo de productores

con apoyo de

organizaciones no

gubernamentales fomenta

la producción limpia de

alimentos.

Existe una producción de

leche no cuantificada,

pero estimada sobre los

6000 litros diarios de

leche.

Productos agropecuarios, tienen

una baja productividad, calidad

en general y son comercializados

mayoritariamente a los

intermediarios en los mercados

de Alausí, Guamote, Colta y

Tixán, a precios bajos, que no

sustentan económicamente al

sistema agro productivo.

Productividad de los productos

agrícolas, son afectados por

Factores climáticos adversos

(heladas, sequías y granizo), por

pestes y falta del recurso hídrico

(riego).

La mayoría de agricultores

practica la agricultura

convencional, con el uso

inadecuado de pesticidas y

fertilizantes, afectando el entorno

ambiental (contaminación),

incluido los productores.

Productores agropecuarios no

cuentan con un proceso

sostenible de capacitación y

asistencia técnica para el

mejoramiento del proceso

agroproductivo, la agregación de

valor y la comercialización justa,

dentro de la cadena de valor.

Las praderas cultivadas para la

alimentación del ganado lechero,

no son las adecuadas,

obteniéndose bajos rendimientos

en la producción láctea por

unidad bovina.


92

Seguridad y Soberanía

Alimentaria

La gran mayoría de

productores

agropecuarios son los

propios dueños de sus

entidades productivas y

de la producción

agropecuaria que logran,

priorizan en primer lugar

la alimentación de la

familia.

Los productores han dejado de

lado algunos productos

tradicionales, perdiendo la

soberanía alimentaria, debido a

que se alinean con la demanda

de los mercados urbanos, donde

comercializan sus productos.

Financiamiento

Productores son beneficiarios del banco nacional de fomento del cantón Alausí y existen 3 cajas agrarias a nivel comunitario.

Los productores de las comunidades y cabecera parroquial, no cuentan con el servicio local de entidades financieras y proliferan los prestamistas ilegales (Chulqueros).

Infraestructura de

apoyo a la producción

Las tierras que tienen riego tienen una mejor productividad agrícola y los productores un mayor nivel de ingresos económicos y de vida.

La mayoría de tierras agrícolas, no disponen del servicio de agua de riego y las que tienen se requiere mejorar el sistema de conducción y optimizar el uso hídrico.

La fragmentación de la tierra, restringe la productividad y agudiza la pobreza de la mayoría de pequeños productores agropecuarios.

Amenazas a la

infraestructura

El aparecimiento de nuevos líderes jóvenes, que pueden asumir direccionamientos asociativos con enfoques innovativos para operativizar e implementar nuevas infraestructuras productivas.

La principal amenaza a la infraestructura productiva de las organizaciones locales, es la corrupción y desinterés de ciertos dirigentes, como lo ocurrido con la radio local que cerró su operatividad comunicacional.



93

2.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los asentamientos arraigados en el área rural de la Parroquia Tixán, denominadas cabecera

parroquial, comunidades, anejos; están localizados a lo largo de ciertos tramos de la red vial

rural especialmente la cabecera parroquial las comunidades rurales se encuentran demarcadas

territorialmente y administrativamente, y se definen por su vocación agropecuaria,

localizándose de forma dispersa; y, por su parte los asentamientos existentes en la red vial

rural se han conformado en consideración a una dinámica de crecimiento económico, político y

social.

Organización Espacial conforme a la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial

“PDyOT”, la parroquia Tixán tiene una superficie aproximada de 180,83 km2 que representan

el 10,58 % del cantón Alausí, Su cabecera parroquial está ubicada x: 744839, y: 9761934

coordenadas planas UTM; los límites espaciales son: norte: 9768962 Sur: 9753884 Este:

761605 y Oeste: 734101, en un Rango altitudinal que Oscila entre los 2.642 a 3.885 m.s.n.m,

La Hidrología está representada por el río Pumachaca cruza la parroquia de Tixán y es uno de

los afluentes del Chanchan, que luego se integra al Yaguachi, que pertenecen a la cuenca del

Guayas. Existe una mancomunidad de municipios para el manejo de la cuenca del Chanchan,

proceso que algunas instituciones de desarrollo (Municipio y ONGs) intentan hacerlo de

manera coordinada con algunas comunidades cercanas a la cabecera cantonal.

La cabecera parroquial se encuentra a 2.945 m.s.n.m a una distancia de 75 Km al sureste

de la ciudad de Riobamba, la cabecera parroquial mantiene una interrelación funcional y

de servicios entre los cantones Alausí y Guamote.

La superficie total de la parroquia Tixán es de aproximada de 180,74 km2 que representan el

10,58 % del cantón Alausí (1.707,00 Km2), siendo una de las parroquias más grades del

cantón Alausí. Por su parte, la población total de la parroquia es de 10.579 habitantes según

el censo del 2010, representa el 2,30% del total provincial (458.581 habitantes)

Administrativamente el territorio comprende 44 asentamientos humanos 1 parroquia rural o

denominado centro poblado y 43 entre comunidades y anejos.

El Centro poblado de la parroquia cuenta, con los servicios básicos de: vialidad, agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía pública y recolección de desechos

sólidos en horarios establecidos por el GAD de Alausí; además de algunos equipamientos

comunitarios de: educación, salud, asistencia social, cultura, recreación, y deportes.

Estructura y relaciones interterritoriales (conectividad) la parroquia Tixán está ubicado a 10

Km. al Norte del cantón Alausí, por su cercanía mantiene una estrecha interrelación,

incluso en relación a su superficie y población Tixán es identificado como una parroquia

granero del cantón Alausí y la Provincia.

Es una zona eminentemente productora de cereales como la cebada, trigo, habas, arveja,

chocho así como también la producción de papas, ocas, mellocos, mashuas, la diversidad de

suelo y condiciones climáticas les permite producir esta variedad de productos alimenticios.

En cuanto a la producción pecuaria en los últimos años se han dedicado a la producción de

pasto como alimento para el ganado bobino para mejorar la producción lechera y carne de la

zona, constituyendo uno de los principales ingresos económicos permanentes de las

familias, así como también los criaderos de especies menores.


94

A. Red de asentamientos humano parroquial y sus relaciones con el exterior

Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio

“La Parroquia Tixán pertenece al cantón Alausí, zona de frontera étnica. Los Lausíes eran

Cañaris y por consiguiente de origen Maya; en cambio los Tiquizambis, eran Puruháes, con el

tiempo estos dos grupos llegaron a fusionarse.

“El cacicazgo de Lausí comprendía las tribus de los Achupallas, Chanchanes, Sibambis,

Tungas, Guasuntos, Piñancayes, y Pumallactas, mientras el cacicazgo de Tiquizambis fue más

pequeño, abarcaba los Quismias, Moyocanchas, Jubales y Zula. Su religión era astral y tenía

ceremonias dedicadas al culto del sol, además adoraban, los montes, peñas y juntas de los

ríos. Enterraban a sus muertos principales en hoyos cavados en la tierra, acompañando sus

armas y alimentos.

Cuando surge la conquista sureña de Tupac Yupanqui ofrecen tenaz resistencia desde las

alturas de Achupallas y Pumallacta, teniendo como líder el cacique Lausí Chahuancallo.

Cuando Atahualpa heredero del Reino de Quito emprendió la guerra, contra Huáscar, hubo

entre su ejército un distinguido guerrero, el general Socta–Urco (seis cerros), Cacique

Tiquizambi que en compañía de Quisquis y Calicuchima caminan en vanguardia derrotando a

su enemigo hasta culminar con la batalla de Quipaypan.

A la llegada de los españoles. Tiquizambi era centro del Cacicazgo, dada la posición

estratégica, la riqueza de sus campos y su vinculación con varios pueblos orientales... En 1552

la diócesis de Cuenca llegaba hasta el “pueblos de naturales que se dice Tiquisambe,

modernamente Tigsán, apócope de las grafías antiguas Ticzambi y Tibambi”.

El Cantón de Alausí se compone de las parroquias de Alausí, Tixán, Sibambe, Chunchi,

Gonzol, Guasuntos y Achupallas.

La Parroquia de Tixán, es circunscripción territorial rural, despacho del interior, ley de división

territorial, la convención nacional del ecuador, considerando: que conviene dividir y demarcar el

territorio de la república para facilitar la administración, tanto en lo político, como en lo

municipal. Dado en la sala de sesiones de la convención nacional, en quito a veintisiete de

mayo de mil ochocientos sesenta y uno- el presidente Juan José Flores- el secretario Julio

Castro. Palacio de Gobierno en quito a 29 de mayo de 1861- ejecútese- Gabriel García

Moreno- el ministerio del interior. Rafael Carvajal. Es copia-el oficial mayor, Pablo Herrera.

Publicado en el periódico el nacional. Quito, 11 de junio de 1861.

La Parroquia Tixán tiene una larga tradición histórica, la formación de los asentamientos

poblacionales de pueblos indígenas, su desarrollo y crecimiento ha permitido la expansión de

su población dentro de su territorio.

Durante el período republicano el pueblo fue creciendo paulatinamente, hasta alcanzar

actualmente una relativa estabilidad económica, mejorando su calidad productiva para

convertirse en una de las parroquias agrícolas más productivas, reconocidos por el cantón

Alausí y la Provincia de Chimborazo, su población aprovecha las bondades que les brinda la

Pachamama para el mejoramiento de pasto para la explotación ganadera e industrialización de

los productos lácteos.

Precisamente, en esta última década la proliferación de sembríos de pasto con fines

alimenticios para sus ganados bovinos, ha significado importantes ingresos económicos a los

productores de lácteos, convirtiéndose esta actividad de industria primaria como una de las

labores que genera mejores réditos económicos en igual o mayor porcentaje que la agricultura.

Históricamente las comunidades se ha ido expandiendo tanto en la zona Alta, Media y Baja de


95

la parroquia, de ahí la importancia de la riqueza de su suelo y su vocación netamente agrícola-

ganadera.

El crecimiento de la cabecera parroquial que a través del tiempo ha ido progresando en su

desarrollo y crecimiento de espacios urbanos, que se han configurado en sectores y barrios. En

la parroquia existen 46 asentamientos humanos, 1 Cabecera parroquial, 9 asentamientos

principales, 29 comunidades y 7 anejos. Afiliadas a las organizaciones de segundo grado: 15

comunidades pertenecen a la Inca Atahualpa, 11 corporación COCAN, 4 Unión General

Rumiñahui, 2 corporación Tipines, Unión Iglesias Evangélicas de la parroquia Tixán con 4

comunidades 10 asentamientos independientes, el centro parroquia cuenta con un comité

cívico.

Jerarquización de los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y

accesibilidad de servicios, PEA.

La Jerarquización de los asentamientos humanos en la parroquia Tixán, considerando

aspectos relevantes existentes tanto en la cabecera parroquial como en las comunidades,

anejos se ha podido identificar según lo demuestra el siguiente cuadro.

Tabla 63. Jerarquización parroquia Tixán N° COMUNIDADES FAMILIAS HABITANTES

1 Tixán (Cabecera parroquial) 210 1050

2 Pachamama Chico 206 1030

3 Pueblo viejo 200 1000

4 La Silveria 135 675

5 Curiquinga 130 650

6 Gulaghuayco 100 500

7 La Pacifica 93 465

8 Yuyaute Alto 80 400

9 COCAN San Patricio 75 375

10 Santa Cecilia 62 310 Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Para determinar los asentamientos humano de mayor jerarquía, se hizo un análisis de la

densidad poblacional y se puede determinar claramente que esta jerarquización mantiene una

estricta relación con la concentración y dispersión de los servicios básicos de agua potable,

alcantarillado, energía eléctrica, recolección de desechos sólidos y también con la ubicación del

equipamiento para atender en la educación, salud, sistemas de riego, con lo que se determina

que existe una lógica de distribución equilibrada en función de la población en cada una de las

comunidades, anejos incluyendo principalmente la cabecera parroquial.

Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de la

parroquia, en relación a la cabecera parroquial.

Equipamiento

El estudio de esta investigación demuestra que el equipamiento se encuentra distribuido en

función de la jerarquización de los asentamientos humanos, es decir donde exista

asentamientos de mayor población la demanda de necesidades es mayor consecuentemente

su distribución de equipamiento se define por lo manifestado anteriormente, tal es así que la

mayoría de estos se encuentran ubicados en la cabecera parroquial y sectores aledaños, esto

se debe por aglutinar requerimiento indispensables para la ejecución de proyecto de desarrollo

como es de Infraestructura y acceso a servicios básicos, cobertura, calidad: agua potable,

sistemas de riego y equipamiento, electricidad, saneamiento, desechos sólidos entre otros.


96

Los asentamientos humanos se encuentran distribuidos en la superficie que les pertenece a

cada una de sus comunidades, anejos incluido el centro poblado de la parroquia Tixán.

Oferta y accesibilidad de servicios

La disponibilidad de acceso a los servicios básicos son relativos, en el centro poblado de la

parroquia, existe mayor cobertura de servicios básicos como agua potable, alcantarillados, vías

de acceso, alumbrado eléctrico, centro de salud, MAGAP, Infocentro, tenencia política, Policía

Comunitaria “UPC”, GAD parroquial e incluso existe una Organización No Gubernamental

“Visión Mundial” que apoya y contribuye al desarrollo socioeconómico de su población. Cabe

destacar que desgraciadamente las comunidades y anejos en sus territorios carecen en su

mayoría de acceso a estos servicios básicos.

Población económicamente activa PEA

Se ha ponderado a la población económicamente activa de la parroquia Tixán en base a sus

actividades productivas de mayores oportunidades de trabajo y desarrollo económico.

Del total de actividades más predominantes en la zona, las actividades económicas que

prevalecen es la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 3.802 casos, en esta variable

se encuentran los pequeños y medianos productores agrícolas de las comunidades

Pachamama Chico, Pueblos Viejo, La Silveria, Curiquinga, Gualaghuayco, La Pacifica, Yuyaute

alto, COCAN San Patricio, Santa Cecilia.

Como segunda actividad más relevante tenemos la construcción con 133 casos, en esta

variable se encuentra la población de la mano de obra no calificada, es decir venden su fuerza

de trabajo para obtener réditos económicos, el resto de actividades económicas son

complementarias de la población económicamente activa de la parroquia Tixán.

Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que inciden en el territorio parroquial.

Una vez revisada la Estrategia Territorial Nacional y los Lineamientos para el eje de

asentamientos humanos, el lineamiento 5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos

humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la infraestructura vial, podemos

manifestar que este lineamiento está dentro de las Art. 42.- Competencias exclusivas del

gobierno autónomo descentralizado provincial.- Los gobiernos autónomos descentralizados

provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se

determinen: b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no

incluya las zonas urbanas.

A través del Presupuesto Participativo PPCH 2015 las comunidades y organizaciones de la

parroquia Tixán y el apoyo del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Tixán están

impulsando el proyecto para la implementación de una fábrica de adoquines con el propósito

de mejorar el sistema vial interno de la parroquia Tixán.

Esta fábrica producirá adoquines que servirán para el adoquinamiento en los interiores de las

comunidades, lo que permitirá un mejor desarrollo de movilidad interna en los asentamientos

humanos poblados por estas comunidades.

Localización y descripción de los asentamientos humanos.

La localización de los asentamientos humanos existentes en la parroquia Tixán están

determinados por aspectos eminentemente técnicos-científicos que basados en el adelanto

tecnológico ha permitido recoger toda la información necesaria para ubicar geográficamente a

cada uno de estos asentamientos.


97

Tabla 64. Localización de los asentamientos humanos

Nombre Jerarquización Altitud X Y

Aña Moyocanlla Comunidad 3697 756245 9762227

Asociación Princesa Pacha Comunidad 2834 741106 9761069

Bosilche Comunidad 3233 744719 9759063

Busay Anejo 3265 738667 9766240

Chalahuán Comunidad 3047 743664 9759805

Chiniloma Comunidad 3725 751275 9759342

Cocan San Patricio Asentamiento principal 3745 753701 9763039

Curiquinga Asentamiento principal 3885 750428 9759264

El Cortijo Comunidad 3687 753724 9763866

ESPOCH Anejo 3592 754109 9760436

Gulag Huayco Asentamiento principal 3786 753716 9758139

Gusniag Comunidad 2993 743157 9759705

Hacienda la Hermita Anejo 3458 750117 9762882

La Merced Comunidad 3440 750287 9763799

La Pacífica Asentamiento principal 3365 748629 9764530

La Silveria Asentamiento principal 3757 752894 9762298

Llallanag Comunidad 2939 741264 9761921

Pachagsi Comunidad 3040 745666 9763798

Pachamama Chico Asentamiento principal 3639 743732 9757069

Pachamama Grande Comunidad 3670 745213 9757437

Pishillig Chico Yacupungo Comunidad 3520 749242 9761257

Pishillig San Francisco Comunidad 3600 748088 9759633

Pishillig Utzuquiz Comunidad 3480 747887 9761217

Pishillig Yanayacu Comunidad 3360 747178 9761962

Pueblo Viejo Asentamiento principal 2713 741497 9759244

Pungupala Alto Comunidad 3763 749611 9757900

Quichud Laguna Anejo 3026 743552 9760715

Quislag Chico Comunidad 3320 746181 9761375

Quislag Grande Comunidad 3479 746206 9759915

San Antonio de Resgualay Comunidad 3123 736020 9766714

San Carlos de Chuquira Comunidad 3742 750795 9767978

San José de Tipín Comunidad 3320 740750 9765293

San Luis de Tipín Comunidad 3136 742904 9765558

San Ricardo de Gualiñag Comunidad 2880 739713 9762570

San Vicente de Silveres Comunidad 2642 741284 9759886

Sanganao Comunidad 3085 741656 9762835

Santa Cecilia Asentamiento principal 3760 753186 9761830

Santa Julia Comunidad 3674 753405 9764785

Santa Lucia Comunidad 3776 752486 9760209

Santa Rosa de Cochabamba Comunidad 3162 745023 9759410

Shucus Anejo 2942 742711 9761488

Tixán Cabecera Parroquial 2945 744839 9761934

Yuyaute Alto Asentamiento principal 3228 742456 9762898

Yuyaute Bajo Comunidad 3035 743778 9764089 Fuente: IGM 2014 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


98

Para el análisis de la localización se consideraron las variables de altitud geográfica (m.s.n.m.) y también los puntos georeferenciados en coordenadas UTM y determinar el punto exacto en el globo terráqueo. Además se han identificado dos anejos nuevos: Reina Pacha y Charicando los cuales no se encuentra registrados dentro del listado proporcionado por el Instituto Geográfico Militar. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos. Para determinar los asentamientos humanos concentración poblacional, se hizo un análisis de la localización geográfica, densidad poblacional, recursos naturales, actividades productivas agrícolas, socio culturales, equipamientos, económicos, aspectos fundamentales para determinar claramente los niveles de concentración poblacional. La dispersión poblacional en la parroquia se fundamenta en aspectos de condiciones geográficas, ambientales, sistemas hídricos, uso del suelo, acceso, topografía aspectos importantes para que la población se defina por una ubicación territorial. Otros aspectos importantes de consideración notable son los niveles de conectividad, movilidad y accesibilidades entre las comunidades, anejos, cabecera parroquia, cantonal y provincial, para esto Tixán tiene una vía principal la Panamericana que une al norte la ciudad de Riobamba, Quito y hacia el Sur Alausí, Cuenca lo que facilita realizar sus actividades socio productivas, otra de las vías importantes es Charicando-Ozogoche que une a varias comunidades especialmente La Politecnica, Pachamama Chico. La cabecera parroquial es el asentamiento humano donde existe mayor concentración de la población por la facilidad de acceso a servicios básicos como agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de desechos sólidos, equipamiento e instalaciones para atención en educación, salud, sistemas de riego y otras instituciones de desarrollo social. Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial (trabajo, residencia, bienes, servicios, entre otros). Las Relaciones comerciales inter parroquiales, La población de la parroquia Tixán se provee de bienes y servicios, como productos de primera necesidad en los mercados, tiendas de abarrotes y establecimientos comerciales en la cabecera cantonal de Alausí y Guamote. Los habitantes se dedican a la producción agrícola y pecuaria, que es principal actividad económica de la parroquia, por esta razón se lo conoce como: el “granero del cantón”, pues las características del suelo, su clima frio de la altura, brinda las mejores condiciones climáticas para la producción agropecuaria. El asentamiento humano externo del cual depende el territorio parroquial es la parroquia Matriz del cantón Alausí por su cercanía, la facilidad de acceso de movilización, transportación a través de la carretera panamericana que permite llegar con facilidad la producción a los diferentes mercados cantonales y provinciales. Debido a la cercanía con Alausí, sus relaciones interterritoriales están supeditadas al cantón Alausí, Guamote, quienes también mantienen relaciones directas con la parroquia. De la misma forma a nivel intra parroquial, las relaciones con las parroquias y cantones de la Provincia, se mantienen por medio de la vía panamericana que conduce a la ciudad de Riobamba hacia el norte y a la Ciudad de Alausí, Cuenca hacia el Sur. Con las demás parroquias las relaciones son de tipo económico, político, cultural, comercial, organizacional etc. permitiendo una apropiada conectividad como es el caso de las parroquias Achupallas, La Matriz, Guasuntos, Huigra entre otras.


99

Mapa 20. Red de Asentamientos Humanos



100

B. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Las comunidades, anejos carecen en su mayoría de acceso a estos servicios básicos como a Sistemas de Agua potable, Sistemas de Alcantarillado, actualmente todos estos asentamientos humanos se abastecen de agua entubada, de pozos séptico y letrinas, o realizan sus necesidades al aire libre.

Tabla 65. Calidad de Agua y Acceso Condiciones del agua para beber

La beben tal como llega al hogar 1462 57,76%

La hierven 857 33,86

Le ponen cloro 192 7,59%

Compran agua purificada 12 0,47%

La filtran 8 0,32%

Procedencia principal del agua recibida

De río, vertiente, acequia o canal 1473 58,45%

De red pública 776 30,79

De pozo 174 6,90%

Otro (Agua lluvia/albarrada 93 3,69%

De carro repartidor 4 0,16%

Conexión de agua

Por tubería fuera de la vivienda 1550 61.51%

Por tubería dentro de la vivienda 446 17,70%

Por tubería fuera del edificio, lote o 283 11,23%

No recibe agua por tubería sino por otros 241 9,56%

Total 2520 100,00% Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

En el caso, uso del agua, las condiciones de su calidad y abastecimiento son lamentables. El 58% de familias beben el agua tal como llega, es decir, consumen agua no es apta para el consumo humano, no tienen ningún tratamiento técnico de purificación, en algunos casos suelen hervir para consumirlo. Apenas el 17% de viviendas recibe el agua al interior, que contrasta con el 61% que la tubería esta fuera de la vivienda.

Tabla 66. Cocina, Servicio Higiénico y Ducha Cocina exclusiva

Si 1877 74,16%

No 654 25,84%

Tipo de servicio higiénico o escusado

No tiene 1176 46,67

Conectado a pozo ciego 523 20,75%

Letrina 326 12,94%

Conectado a pozo séptico 247 9,80%

Conectado a red pública de alcantarillado 236 9,37%

Con descarga directa al mar, rio, quebrada 12 0,48%

Instalaciones y/o ducha para bañarse

No tiene 2057 81,27

De uso exclusivo del hogar 463 18,29%

Compartido con varios hogares 11 0,43%



101

El 26% de las viviendas carece de cocina exclusiva. En tanto que el 47% no cuenta con

servicio higiénico, Solamente el 13 % poseen sistemas de letrinización, excusados conectados

a pozos ciegos 21% que se transforman en focos de contaminación. El 81% no tiene

instalación de duchas para bañarse.

Tabla 67. Energía y Eliminación Basura

Principal Combustible o energía para cocinar

Gas (Tanque o cilindro) 1453 57,41%

Leña, carbón 1057 41,76%

Residuos vegetales y/o de animales 17 0,67%

No cocina 4 0,16%

Procedimiento de luz eléctrica

Red de empresa eléctrica de servicio público 1992 79,05%

No tiene 513 20,36%

Generador de luz (Planta eléctrica) 12 0,48%

Otro 3 0,12%

Total 2520 100,00%

Eliminación de la basura

La queman 1916 76,03%

La arrojan en terrenos baldío o quebrada 251 9,96%

La entierran 178 7,06%

Por carro recolector 150 5,95%

La arrojan al río, acequia o canal 21 0,83

De otra forma 4 0,16%


Energía para cocinar

En la parroquia Tixán tradicionalmente cosen su alimento con leña o carbón especialmente las

comunidades y anejos, lo realizan esta actividad de recolección porque sus economías son

llenas de necesidades, normalmente este trabajo lo realizan las mujeres y las personas

mayores, 1057 familias que representa el 41,76 utilizan esta energía, mientras 1453 utilizan

gas que representan mayoritariamente el 57,41 de sus familias.

Luz Eléctrica

La entidad que norma y regula las actividades de generación, transmisión, distribución y

comercialización de energía eléctrica es el Consejo Nacional de Electricidad "CONELEC".

La Empresa Eléctrica Riobamba suministra energía para el cantón Alausí y sus parroquias

(Tixán), El consumo de energía eléctrica es residencial, comercial e industrial.

El mayor número de viviendas (1992) se abastecen de energía de la empresa eléctrica de

servicio público, que representa el 79,05 % del total de usuarios, el 20% de hogares carece de

luz eléctrica.

Recolección de desechos sólidos.

La gestión de los residuos sólidos lo realiza el Gobierno Municipal del cantón Alausí tanto en la

cabecera cantonal como en las parroquias rurales. Esta gestión abarca la limpieza de las vías

públicas, recolección urbana y rural sus residuos sólidos mayormente orgánicos generados por

las viviendas, son de fácil disposición y poco contaminantes.


102

La recolección se efectúa en vehículos (Volqueta), la frecuencia de recolección asignada a la

parroquia Tixán y sus comunidades es dos días a la semana (jueves y domingo). El destino

final de los desechos se establece en un botadero a cielo abierto, las comunidades no

atendidas por el servicio arrojan los residuos en sitios baldíos, los queman o los entierran.

Debe enfatizarse que todos los residuos, sean estos domésticos, peligrosos, biopeligrosos,

tienen el mismo tratamiento y la misma disposición final, un “botadero de basura” convirtiendo

al lugar en un foco de contaminación y de generación de vectores que afectan a la salud de las

poblaciones cercana. El personal que trabaja en la recolección y disposición final de residuos

sólidos no tiene el equipo de protección adecuado y no está adiestrado para esta actividad lo

que puede causar alguna enfermedad profesional.

Escasamente el 6% cuenta con servicio de carro recolector de la basura, el GAD de Alausí

asigna su servicio 2 días a la semana a la parroquia.

Tabla 68. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura

Unidad

Territorial

Cobertura de

Agua (%)

Cobertura de

Alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

Eléctrica (%)

Desechos

Sólidos (%)

Cabecera

Parroquial

100 Potable 100 100 100

Recolección

Comunidades y

anejos

100 Entubada 0 100 30 %

Recolección

70 otras

prácticas




103

Mapa 21. Infraestructura y acceso a servicios básicos



104

C. Acceso de la población a vivienda y catastro predial

Los contextos habitacional de la parroquia Tixán varían de una comunidad a otra e incluso la

cabecera parroquial. Sin embargo, en forma general se evidencia un importante número de

viviendas inseguras, desprovistos de servicios básicos, falta de planificación territorial

urbanístico, con viviendas totalmente dispersas. Esto origina que las instituciones como el GAD

de Alausí, GAD de Tixán en coordinación con el MIDUVI realicen un estudio de ordenamiento

territorial para el uso del suelo y el MIDUVI se encargue de la planificación de viviendas acorde

a las realidades y necesidades de sus hogares.

Tabla 69. Tenencia o Propiedad de la Vivienda

Propia y totalmente pagada 2041 80,64%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 241 9,52%

Prestada o cedida(no pagada) 191 7,55%

Arrendada 32 1,26%

Propia y la está pagando 21 0,38

Por servicios 5 0,20

Total 2531 100,00%



Con los censo 2010, en Tixán existen 2531 viviendas, el 90% es propia que representa la

mayoría de sus viviendas, el 10% son viviendas que por muchas causas son regaladas,

donadas, heredadas o por donación, la situación de las viviendas da origen a las enfermedades

de la población especialmente de los niños.

Sus viviendas están construidas por el 52% de los techos es de zinc, material que no protege

del frío, pero además el 30% es de asbesto, material que afecta a la salud, el material del piso

61% tierra y 31% cemento o tierra que también es perjudicial para la salud.

Tabla 70. Tipo de Vivienda

TIPO DE VIVIENDA N° DE VIVIENDAS

Casa/Villa 2739

Departamento en casa o edificio 11

Cuarto(s) en casa de inquilinato 1

Mediagua 376

Rancho 48

Covacha 54

Choza 243

Otra vivienda particular 12

Hotel, pensión, residencial u hostal 0

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 0

Centro de rehabilitación social/Cárcel 0

Hospital, clínica, centro salud, etc. 1

Total 3485




105

En la parroquia de Tixán existen 3485 viviendas, las cuales se encuentran habitadas 2531

hogares correlacionando estos datos notamos que no existe déficit de vivienda en la parroquia.

Según el tipo de vivienda 376 son mediagua y 243 de tipo choza que según sus estructuras

están en condiciones precarias que no brida las mínimas condiciones de vivienda apta para

habitarlas.

Se requiere que en la planificación para la construcción de viviendas se lo realice con todas las

características y especificaciones técnicas de una verdadera vivienda, donde tenga todos los

servicios básicos como el acceso al agua potable, red de alcantarillado energía eléctrica entre

otras.

Existe un catastro de la cabecera parroquial el cual se encuentra desactualizado y es utilizado

por el gobierno cantonal de Alausí para el cobro del impuesto predial, no existe un catastro

para el resto de las comunidades y anejos existentes en la parroquia.


106

Mapa 22. Acceso a Vivienda.



107

D. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Se deberá identificar el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así como

la capacidad de respuesta de los asentamientos humanos aislados y conjuntamente para ello

es necesaria:

Identificación y caracterización de las amenazas en la rural de origen natural y antrópico.

Dentro del origen natural se ha detectado que existe una alta amenaza por intensidad sísmica

(segunda categoría) siendo el principal problema que puede desencadenar en sismos fuertes y

generar deslizamientos de tierra y sismos en cualquier sitio dentro del territorio, En cuanto que

el factor detonante constituye el agua producto de las altas precipitaciones lluviosas o el agua

mal utilizada en labores agrícolas en las zonas altas.

Dentro del movimiento de masas aproximadamente el 40% del territorio se encuentra en alta y

moderada susceptibilidad, lo que incrementa el riesgo a movimientos sísmicos en especial en

esta zona.

Cabe destacar también que existen situaciones en las que se puede determinar: la geología,

las propiedades físicas y mecánicas de los materiales, la geometría de los taludes, la

vegetación y el uso del suelo.

Resultado de estos factores se encuentran las comunidades independientes como Shucos,

San Vicente, Pueblo Viejo. Dentro del territorio no existe la amenaza volcánica (caída de

cenizas, flujos piro plásticos, lahares) ni tampoco existen fallas geológicas.

Como origen antrópico se ha detectado el riesgo con la gasolinera ubicada en la parte superior

de la cabecera parroquial junto a la vía principal (carretera panamericana) que puede originar

una posible explosión o incendio, siendo la única amenaza de este tipo en la parroquia.

Tabla 71. Caracterización de sitios de amenazas

N° COMUNIDAD TIPO ACTIVIDAD X Y

1 Pueblo Viejo Deslizamientos Media 746420 9759606

2 Línea Férrea-Pueblo Viejo Avalancha Media 742167 9760035

3 Pueblo Viejo Flujo Baja 742946 9757453

4 San Vicente de Silveres Deslizamientos Media 741284 9759886

5 Shucus Deslizamientos Madia 742711 9761488 Fuente: SNGR 2014 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Los sitios más vulnerables a esta amenaza son la comunidad de Pueblo viejo y se han

caracterizado tomando en consideración su magnitud y el nivel de actividad.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o

desastres.

En esta parroquia se ha investigado que no cuenta con albergues permanentes, existen 38

infraestructuras como albergues temporales (escuelas, colegios y casas comunales) y también

se cuenta con 3 centros de salud 2 anexos al IIES y el Centro de salud en la cabecera

parroquial.


108

Mapa 23. Localización de Edificaciones Potenciales en caso de Riesgo

Fuente: SNGR 2014 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


109

Mapa 24. Asentamientos humanos en situación de riesgo

Fuente: Censo INEC 2010, SNGR 2014, Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


110

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.

Según reuniones de trabajo con los dirigentes de las comunidades, anejos para el desarrollo de

la actualización del Plan de Ordenamiento Territorial, la población en general desconoce sobre

temas relacionados a riesgos, manifiestan que nunca han recibido capacitación sobre estos

temas de ninguna institución del estado, sugieren que se les capacite, adiestre a cómo actuar

en casos de emergencia naturales entre otras, desconocen de la ubicación de albergues, de

sitios de emergencia es decir tienen un desconocimiento total sobre este tema.

E. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Con la actualización del PDyOT se ha logrado establecer el número exacto de asentamientos

humanos y su respectiva jerarquización en función de los niveles de accesibilidad a servicios

básicos, equipamiento, población económicamente activa, y la identificación de infraestructura

para atención de posibles desastres.


111

Mapa 25. Síntesis de asentamientos humanos

Fuente: Censo INEC 2010, SNGR 2014, Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


112

Tabla 72. Matriz para priorización de potencialidades y problemas del

componente asentamientos humanos

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Red nacional

de

asentamiento

humanos

Cercanía de los

asentamientos humanos a

las cabeceras cantonales y

parroquiales.

Centro poblado parroquial

cercano a la vía

panamericana.

Ubicación geográfica de

asentamientos humanos por

organizaciones de segundo

grados

Fuerte dispersión de asentamientos

humanos.

Carencia de necesidades básicas

insatisfechas (NBI).

Baja atención del GAD de Alausí y la

aplicación de sus competencias para

cubrir necesidades básicas

insatisfechas.

Débil nivel organizativo.

Bajo nivel organizativo, buscan solo

intereses personales.

Servicios

Básicos

Cobertura de servicios

básicos en la cabecera

parroquial.

Cobertura de energía

eléctrica en las

Comunidades y cabecera

parroquial.

Débil atención en proyectos de

saneamiento ambiental: agua potable y

alcantarillados en el área rural.

Baja iluminación en los interiores de

sus comunidades.

Débil infraestructura social y

productiva.

Baja cobertura en el servicio de

recolección de desechos sólidos.

Carencia de atención en medicina

especializada.

Baja movilización y transportación a los

estudiantes.

Carencia de tecnologías para el acceso

a los servicios.

Inexistencia de internet en las

comunidades.

Inexistencia de sistema de reciclaje de

los desechos sólidos.

Acceso de la

población a

vivienda y

catastro

Disponibilidad de terrenos

dentro de los

asentamientos humanos

para la construcción de

viviendas.

Disposición de núcleos

familiares estables.

Presencia Ministerio de

Desarrollo Urbano y

Vivienda.

Practica de minga en los

asentamientos humanos

Baja legalización de predios.

Construcciones inadecuadas de las

viviendas.

Fomentar programas de vivienda de

interés social.

Bajo levantamiento catastral de

viviendas en las comunidades.

Alta demora en los trámites para

acceder a la vivienda.


113

Amenazas y

capacidad de

respuesta

Practica de justicia indígena

legados a la cultura,

tradiciones ancestrales.

Presencia de UPC ( policía

nacional)

Atención de Cuerpo de

bomberos (cantonal)

Presencia de entidades

gubernamentales y ONGs

Secretaria Nacional de

Gestión de Riesgos.

Alta presencia de robos en las

comunidades.

Débil presencia de la policía para

intervenir en los problemas.

Presencia de estación de servicio

(Gasolinera) junto a la zona urbana.

Baja presencia de equipamientos en

los albergues de socorro en caso de

emergencias.

Fuerte ausencia por parte de la

Secretaria Nacional de Riesgos.



114

2.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.

Es el elemento articulante de las actividades que la población lleva a cabo en el territorio. De

su buen funcionamiento depende en alto grado, la posibilidad de alcanzar los objetivos de

desarrollo. Es otro insumo o componente básico para identificar o proponer el modelo de

ordenamiento territorial.

Para elaborar el diagnostico estratégico parroquial, se identificara la situación estratégica que

se da por cada uno de los sistema, uno de ellos es el Componente de Movilidad, Energía y

Conectividad, el mismo que está constituido por redes y flujos que permiten articular y

dinamizar los demás sistemas. Los campos involucrados en este sistema son los siguientes:

• Infraestructura vial relacionada con el transporte público, el tránsito y la seguridad vial de la

provincia.

• Equipamiento y redes de interconexión energética.

• Redes y sistemas de telecomunicaciones e internet.

• Red de riego e infraestructura.

• Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad del territorio frente a amenazas

identificadas.

A. Acceso a servicio de telecomunicaciones.

La primera variable del componente de Movilidad, energía y conectividad es el acceso a redes

de telecomunicaciones, siendo estos una importante infraestructura de apoyo para el desarrollo

de las actividades que se realizan en la parroquia.

Para la parroquia de Tixán se plantea analizar los datos en los servicios de: televisión pagada,

telefonía móvil, telefonía fija e internet, adicional a esto datos de radio y televisión abierta

recopilados del taller parroquial.

Tabla 73. Telecomunicaciones acceso y cobertura

Telecomunicaciones Acceso % Cobertura

Espacial

Telefonía móvil 38,96 97%

Telefonía fija 3,60 -----

Internet 0.36 2%

Televisión Pagada 1,62 100%



Los servicios de telecomunicaciones que presenta la parroquia Tixán en general presentan un

bajo índice de acceso siendo el servicio de mayor uso el de telefonía celular con una cobertura

espacial del 97% (exceptuando la comunidad de Resgualay) pero por las condiciones

económicas solo un 38.96% de hogares poseen este servicio. De la misma forma existe una

cobertura espacial del 100% para televisión pagada por la facilidad de dotación de este servicio

por medio satelital.

La dotación del servicio de telefonía fija utiliza la infraestructura eléctrica mediante los postes

de electrificación. Se determinó la cobertura espacial para el servicio de internet por medio de


115

un cálculo de porcentaje de territorio que ocupa la cabecera parroquial en relación al área total

de la parroquia, donde existe un Infocentro al cual pueden acceder los pobladores que viven en

dicha cabecera.

Telefonía móvil

En lo referente al servicio de telefonía móvil en la parroquia de Tixán existen los tres

proveedores a nivel nacional: TELECSA S.A. (ALEGRO PCS) propiedad de CNT, OTECEL

S.A. (MOVISTAR) Telefonía Móviles Ecuador, y CONECEL S.A. (CLARO) Grupo de telefonía

móvil América Móvil, a través de dos antenas una de servicio móvil avanzado de la empresa

Claro y la otra de tipo microonda perteneciente a la empresa Movistar situadas en los límites

entre Tixán y Palmira brindan el servicio de telefonía móvil en la parroquia. La empresa CNT

posee una antena localizada en la cabecera parroquial de Tixán para cubrir el servicio móvil, de

las tres empresas antes descritas Claro es la de mayor aceptación en la parroquia por llegar a

las comunidades más alejadas.

Tabla 74. Hogares con telefonía móvil

Telefonía Móvil %

N° de Hogares que disponen de servicio 986 38,96

N° de Hogares que no disponen de servicio 1545 61,04

Total Hogares 2531 100



En este cuadro se puede observar el porcentaje de hogares en la parroquia Tixán que

disponen del servicio de telefonía móvil con un porcentaje de 38.96% siendo el servicio de

telecomunicación de mayor uso por su totalidad de cobertura en la parroquia. Este valor a

través de los años posee una tasa de crecimiento muy alta por su fácil acceso y costos tanto en

modalidad prepago y pos pago.

Telefonía fija

En lo referente al servicio de telefonía fija en la parroquia es dotada por la empresa estatal CNT

según la base de datos INEC 2010 tenemos el siguiente cuadro:

Tabla 75. Hogares con telefonía fija

Telefonía Fija %






En la parroquia Tixán tenemos 91 hogares que disponen de línea telefónica que representa el

3.60% del total de la parroquia, siendo estos hogares los ubicados en la cabecera parroquial y

en asentamiento principal de Cocán San Patricio, en el resto de las 42 comunidades no existe

este servicio debido a la falta de infraestructura y usuarios mínimos requeridos.


116

Internet

El Internet es un servicio cada vez más usado por la población sin importar estrato o clase

social, en los últimos tiempos se ha convertido en una necesidad tanto para el estudio, ocio,

trabajo, trámites y un sinfín de cosas más, la cobertura de este servicio se ha extendido así

como su calidad y a un precio más accesible. Lo que se refiere a la parroquia de Tixán acceden

a este servicio una ínfima población como nos indica el siguiente cuadro:

Tabla 76. Hogares con internet

Tixán Internet %






Del total de hogares de la parroquia Tixán apenas 9 poseen el servicio de internet

representando el 0.36% de la población, siendo de los índices de acceso más bajo en el cantón

Alausí. Adicional a este dato otra forma de acceder a este servicio es el Infocentro del MINTEL

ubicado en la cabecera parroquial al cual acceden los pobladores de la parroquia en especial

niños y jóvenes por educación y recreación.

Televisión Pagada

Debido a la poca cobertura de la televisión abierta en los territorios rurales una opción para

tener acceso a este servicio es la modalidad de televisión pagada que a través del tiempo ha

ido ganando terreno según datos del último censo para la parroquia de Tixán tenemos el

siguiente cuadro:

Tabla 77. Hogares con televisión pagada

Tixán Televisión Pagada %






En el presente cuadro se muestran los hogares de Tixán que disponen del servicio de

Televisión por cable o pagada con 41 hogares que representan el 1.62% de la población, al

comparar con las otras parroquias rurales del cantón Alausí, se encuentra en 3 puesto de

acceso a este servicio.

Radio y televisión.

Según datos obtenidos por parte de la SUPERTEL al mes de Febrero del 2015 tenemos un

listado de las concesiones radiales y televisivas registradas en esta entidad, al evaluar la

provincia de Chimborazo tenemos el siguiente cuadro:


117

Tabla 78. Concesiones de Radio y Televisión a nivel provincial.

SERVICIO/PROVINCIA CHIMBORAZO

Amplitud Modulada (am) 7

Frecuencia Modulada(fm) 60

Televisión abierta 28

Televisión por cable 6

Televisión digital terrestre 0

TOTAL 101



La provincia de Chimborazo cuenta con 101 concesiones entre radio y televisión, donde se

muestra una predominancia en frecuencia modulada (fm) con 60 concesiones entre repetidoras

y matrices, en televisión abierta 28 concesiones de canales nacionales y locales, en amplitud

modulada 7 concesiones y en televisión por cable 6 concesiones en la provincia se evidencia

ninguna concesión en televisión digital terrestre.

Al aterrizar los datos para el territorio parroquial de Tixán de las concesiones registradas en

Chimborazo se abastecen a la parroquia de algunas de estas concesiones tanto en

radiodifusión y televisión abierta como se aprecia en el siguiente cuadro:

Tabla 79. Servicio de Radio y Televisión abierta

Tixán Televisión Abierta y Radiodifusión %

N° de Comunidades que disponen de servicio de Tv abierta 44 100

N° de Comunidades que no disponen de servicio de Tv abierta 0 0

N° de Comunidades que disponen de servicio de radiodifusión 44 100

N° de Comunidades que no disponen de servicio radiodifusión 0 0

Total Comunidades 44 100

Fuente: Asamblea Parroquial PDyOT 2015


Como se aprecia en el cuadro todas las comunidades tienen señal de al menos una estación

radial y de por lo menos un canal de televisión, de acuerdo a la información del taller parroquial

de actualización las estaciones radiales de más cobertura y por ende las más sintonizadas en

la parroquia Tixán son las estaciones radiales Escuelas Radiofónicas Populares del Ecuador

ERPE y la estación Andina. Los canales que poseen más señal en el territorio son: TC

Televisión y RTS Telesistema en ese orden respectivamente.


118

Mapa 26. Situación de Telecomunicaciones en la parroquia Tixán



119

B. Potencia instalada y tipo de generación de energía.

El tipo de generación de energía que utiliza la parroquia Tixán es de tipo hidráulica

perteneciente al interconectado nacional, la que es generada a través de las centrales de

generación hidroeléctrica como: Alao, Rio Blanco, Nizag, Paute, Agoyán, entre otras. En

Chimborazo haciendo un histórico desde el año 1999 podemos observar que se ha mantenido

una constante en su Potencia efectiva en un promedio de 13.50 Megavatios en relación con la

demanda de energía, también se puede observar desde el año 2012 solo producción de

energía renovable de tipo hidráulica ya que en años pasado se generaba energía térmica no

renovable en alrededor de 2.20 Megavatios con el objetivo de abastecer la red nacional de

electricidad para sectores con déficit energético.

Gráfico 21. Potencia efectiva E.E.R.S.A. (MW)

Fuente: SNI 2014


La parroquia Tixán recibe su energía a través del Sistema Nacional Interconectado. El punto de

interconexión del sistema eléctrico de la EERSA con el sistema Nacional Interconectado se lo

realiza a través de la subestación Riobamba de ahí se distribuye la energía a la subestación de

reducción de Alausí que finalmente abastece a la parroquia mediante redes de media tensión

aérea, baja tensión aérea, media tensión subterránea y baja tensión subterránea; con

transformadores trifásicos y monofásicos.

Tabla 80. Centrales de generación de energía en Chimborazo.

Central Tipo Ubicación Potencia (MW)

Alao Hidráulica Pungala 4 x 2.6

Rio blanco Hidráulica Toldo 3

Nizag Hidráulica Nizag 0.8

Total 14.20

Fuente: EERSA 2015


La energía que se utiliza en Chimborazo proviene la mayoría de la Central Hidroeléctrica de

Alao (75,96%), cerca de un veinte por ciento lo aporta la de Rio Blanco, cabe señalar que la

Central Hidroeléctrica de Nizag aporta con un porcentaje inferior al cinco por ciento.


120

Servicio de Energía Eléctrica

La proveedora del servicio de energía eléctrica en la parroquia es la Empresa Eléctrica

Riobamba S.A., el número de clientes de la EERSA ha aumentado en estos últimos años

exponencialmente a la demanda demográfica.

Según datos de la EERSA sobre el número de clientes en el cantón Alausí a Diciembre del

2014, es de 13565 clientes distribuidos entre residenciales, comerciales, industriales y otros

dando una cobertura del servicio eléctrico para el cantón del 89.40%, como dato adicional

tenemos que el servicio de alumbrado Público en el cantón Alausí cuenta con 3163 luminarias

consumiendo 171527.34 Kwh/mes.

Tabla 81. Alumbrado Público en Alausí.

ALUMBRADO PÚBLICO A DICIEMBRE 2014

Cantón N° de Luminarias Kwh/mes

Alausí 3163 171527,34

Fuente: EERSA 2014


Tabla 82. Clientes por tipo de servicio eléctrico en Alausí.

NÚMERO DE CLIENTES A DICIEMBRE 2014

Cantón Residenciales Comerciales Industriales Otros Cobertura

%

Alausí 12459,00 667,00 16,00 423,00 89,40

Fuente: EERSA 2014


Para determinar la cobertura del servicio de energía eléctrica en la parroquia se tabuló datos

del Censo de población y vivienda realizado por el INEC en el año 2010 donde tenemos lo

siguiente:

Tabla 83. Viviendas con servicio eléctrico.

Parroquia Red publica Generadores y

otros No tiene Total % Déficit

TIXAN 1992 15 513 2520 20,35



Del total de viviendas de la parroquia Tixán con un total de 2520 se abastecen de la red pública

1992 y 15 viviendas mediante generadores eléctricos y otros medios de generación de energía,

dando una cobertura de 79.65% y un déficit del servicio de 20.35%. El servicio de alumbrado

público en la parroquia es brindado de igual forma por la empresa EERSA y se localiza

principalmente en la cabecera parroquial, en las comunidades de mayor población existen un

promedio de 3 luminarias y un pequeño porcentaje en las vías principales de acceso a la

cabecera parroquial y en la Y de Charicando. De acuerdo a datos de la Geodatabase de

EERSA el número de luminarias en la parroquia son 314 distribuidas en 287 de naturaleza

Sodio cerrado, 22 de Mercurio abierto y 5 de Mercurio cerrado.


121

Mapa 27. Red de Electrificación en la parroquia Tixán



122

C. Redes viales y de transporte.

El sistema vial de la parroquia lo constituyen en orden de importancia, La vía Panamericana o

denominada Troncal de la Sierra E35, vías de conexión asfaltadas con algunas comunidades

de Tixán. La red secundaria está constituida por el sistema vial interno de la parroquia, estas

conectan los barrios, comunas y anejos de esta parroquia, las áreas productivas y los

asentamientos humanos.

La red vial terciaria lo constituyen los caminos vecinales y caminos de herradura, que son

utilizados principalmente por los dueños de pequeñas propiedades para el transporte de

productos agrícolas, ganaderos y animales de pastoreo

Las redes viales definen distintos niveles de articulación territorial sea está a escala local,

parroquial o cantonal; llegan a definir la organización y funcionalidad de las principales

carreteras para el tráfico de pasajeros, mercancías y los vínculos urbano parroquiales entre los

distintos asentamientos humanos del cantón.

Es el elemento articulante de las actividades que la población lleva a cabo en el territorio. De

su buen funcionamiento depende en alto grado, la posibilidad de alcanzar los objetivos de

desarrollo. Es otro insumo o componente básico para identificar o proponer el modelo de

ordenamiento territorial.

Para elaborar el Diagnostico Estratégico parroquial, se identificó la situación estratégica que se

da por cada uno de los sistema, uno de ellos es el Sistema de Movilidad, Energía y

Conectividad, el mismo que está constituido por redes y flujos que permiten articular y

dinamizar los demás sistemas. Los campos involucrados en este sistema son los siguientes:

Infraestructura vial relacionada con el transporte público, el tránsito y la seguridad vial de la

Parroquia.

Equipamiento y redes de interconexión energética.

Redes y sistemas de telecomunicaciones e internet.

Situaciones de riesgo presente y futuro determinados por la vulnerabilidad del territorio

frente a amenazas identificadas.

Tabla 84. Prioridades de estudio

Identificar la calidad del sistema vial (primarias, secundarias,

tercearias) en el ámbito del territorio Parroquial.

Km. de vías por tipo

Identificar los tipos de vías por competencia (MTOP,

Provinciales, Municipales)

Km de vías por

competencia.

Identificar la calidad del transporte de personas y bienes, en

el ámbito Parroquial, y sus vinculaciones con otros territorios

y sistemas viales.

Nº de cooperativas y

unidades de transporte

público y privado

Identificar vías en mantenimiento Superficie con Inventario

vial

Fuente: Inventario Vial GADPCH 2011



123

DEFINICIÓN FUNCIONAL

Arteriales: Son las rutas principales y de mayor importancia dentro de la red. Su tráfico

proviene de los centros urbanos y de las vías colectoras, sirven para viajes de larga

distancia y deben tener alta movilidad, accesibilidad reducida en su recorrido y

estándares geométricos adecuados para proporcionar una operación de tráfico

eficiente.

Colectoras: Son aquellas que tienen como función recolectar el tráfico de una zona

rural o centros urbanos adyacentes y, que llegan a través de los caminos vecinales para

conducirlas a la red de vías arteriales; se utilizan para servir a flujos de tráfico y

longitudes de recorrido intermedios requiriendo estándares geométricos adecuados

para cumplir esta función.

Vecinales o Locales: Tienen un bajo nivel de jerarquía, son utilizados por flujos

pequeños de tráfico captados de las zonas internas a las que sirven y que son

conducidos únicamente a las vías colectoras; sus características geométricas son bajas

y suficientes para proporcionar acceso a centros rurales, agrícolas, comerciales y

poblacionales.

Red Nacional: El conjunto total de caminos existentes en todo el territorio nacional.

Funcionalmente, está constituida por corredores arteriales, vías colectoras y vías

vecinales o locales. Jurisdiccionalmente, está constituida por la red estatal, las redes

provinciales y las redes municipales.

Red Estatal: Son todas las carreteras administradas por el EMTOP, y está constituida

por un conjunto de vías que unen las capitales provinciales entre sí, los puertos, los

cruces internacionales de frontera que integran las vías consideradas en los convenios

internacionales.

Red Provincial: Son el conjunto de vías que unen cabeceras cantonales pero que no

se encuentran enlazadas con la red estatal; también son aquellas vías que unen

cabeceras parroquiales y zonas de producción a las vías colectoras. Son administradas

por cada uno de los Gobiernos Provinciales. En principio, la mayoría de las vías que

componen la red provincial propuesta son aquellas que componen actualmente las

redes terciaria y vecinal.

Red Municipal: Son el conjunto de vías urbanas ubicadas en las ciudades, poblaciones

y aldeas, a ser administradas por los Gobiernos Municipales; excluyendo, los tramos

viales que forman parte de la red estatal y provincial.

Infraestructura Vial (Movilidad).

Con la vigencia de la Constitución 2008, el Plan de Gobierno “Segunda Minga Por

Chimborazo” 2009-2014, fundamentó sus propuestas de desarrollo en las competencias

exclusivas atribuidas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados en el Art. 263 de la

Constitución. Puntualmente, en lo referido en el literal 2 del mencionado artículo que señala

como competencia del Gad Provincial:

“Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas

urbanas”.


124

Infraestructura Vial Zona

Las dificultades para la movilización se confirman con los datos del Censo: el 54,25% de las

viviendas tiene acceso por caminos de tierra.

Tabla 85. Vías de Acceso principal a la Vivienda

Calle, Carretera, Camino, Sendero Casos % Acumulado %

Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto 261 7.49 7,49

Calle o carretera empedrada 182 5.22 12,72

Calle o carretera lastrada o de tierra 1127 32.35 45,06

Camino, Sendero 1.89 54.25 99,31

Otros 24 0.69 100

Total 3484 100,00 100,00

Fuente: Inventario Vial GADPCH 2011 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

Los caminos vecinales permitían con grandes dificultades llegar a la carretera principal,

panamericana, que cruza transversalmente la parroquia de noreste a suroeste. Por gestiones

de años se han ido construyendo caminos lastrados y de piedra. En el último período el

Gobierno Provincial ha construido un ramal asfaltado desde Charicando a la zona turística de

Ozogoche, que beneficia a las comunidades de Cocán. En general, la mala condición de los

caminos por falta de mantenimiento rutinario, periódico o a su vez preventivo, que unen a las

comunidades con el eje vial principal y la insuficiente infraestructura de riego son obstáculos

mayores a los esfuerzos que se realizan para mejorar las condiciones de vida y la economía de

las familias.

La longitud de la red vial de Asfalto a nivel parroquial en el año 2010 fue de 33 km, 44 km de

vías lastradas, 11 km de caminos de piedra y 66 km de caminos de tierra.

En la actualidad la parroquia Tixán cuenta con las siguientes cantidades de vías: 36.18 km de

vías asfaltadas, 9.6 km de vías empedradas o adoquinadas, 57.15 km de caminos lastrados,

69.30 km de vías de tierra y 15.50 km de vía férrea.

Red vial Parroquial

La conforman todas las vías que se encuentran dentro de la Parroquia de Tixán:

Tabla 86. Tipo de superficie en Km

Tipo de

vía

Tipo de superficie en km

Asfalto

hormigón

Empedrado-

adoquinado

Lastrado Tierra Línea

férrea

Total

Total

Parroquial

36,18 9,60 57,15 69,30 15,5 187,70



125

La conexión vial es de fundamental importancia para el desarrollo de los pueblos y sociedades

esta es como la columna vertebral donde se desarrollan actividades muy diversas y

complementarias, es un pilar en la producción tanto para el proceso mismo como para su

comercialización y destino final.

El buen estado de las vías es una de las comandas para los Gads, para lograr esto, además de

un mantenimiento óptimo depende de las situaciones climáticas de la provincia donde los

fuertes invernales son los que más afectan la red vial sumados a riesgos como inundaciones,

fallas geológicas, deslaves, movimientos de masa entre otros.

Tabla 87. Cabeceras Cantonales y Parroquiales con Acceso Asfaltado en

Chimborazo

Cabeceras Número Cobertura

Cantonales 10 100,00%

Parroquiales 45 89,00%

TOTAL 55 94,50%

Fuente: Coordinación de Obras Públicas 2015. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

PRECIO REFERENCIAL PARA UN MANTENIMIENTO VIAL

El valor de un mantenimiento en la carretera depende de su complejidad ocasionada por las

pendientes, la topografía, fallas geológicas, presencia de ríos o quebradas, cruces de aguas,

etc. El precio referencial para un mantenimiento vial nos da una rápida visión del presupuesto

que enfrenta el Gobierno Parroquial:

Tabla 88. Precios Referenciales de estudios

Tipo Características Obra valor/km

Pavimento rígido,

flexible, Empedrado

o adoquinado, lastre

o Tierra.

Obras de arte: alcantarillas, cunetas,

señalética, pasos de agua. Estabilización

de taludes.

Comunidades de

Tixán 5000

Fuente: Coordinación de Planificación, GADPCH 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015

ESTADO DE LA RED VIAL DE LA PARROQUIA DE TIXÁN AÑO 2015

A continuación, realizamos un análisis pormenorizado de las vías de la Parroquia Tixán, de

esta manera tendremos un diagnóstico mucho más específico del tipo de capa de rodadura el

estado de las vías y su kilometraje.


126

Tabla 89. Características de las vías Capa De

Rodadura

Estado vías Longitud

(m)

Comunidades

Adoquinado Bueno 1443,06 Tixán

Adoquinado Regular 2012,94 San Luis de Tipín

Asfalto Bueno 18053,28

La Pacífica, Santa Julia, El Cortijo, Cocán San Patricio,

ESPOCH, Gulag Huaico, Santa Rosa de Chuquira, Charicando,

Tixán, Quichud Laguna, Curiquinga, Gusniag, Santa Lucia,

Chiniloma, Pungupala alto, Pachamama Grande, Pachamama

Chico.

Empedrado Malo 6143,67 Sanganao

Lastrado Bueno 3197,84 Quichud Laguna

Lastrado Malo 32162,61 San Ricardo de Gualiñag, Sanganao, Yuyaute Alto,Llallanag, La

Merced, Ana Moyocanlla

Lastrado Regular 21788,09

Yuyaute Bajo, Pachagsí, Aso. Princesa Pacha, Shucus, San

Vicente de Silveres, Pachamama Chico, Busilche, Gusniag,

Pueblo Viejo

Tierra Malo 56966,51

San José de Tipín, Yuyaute Bajo, Yuyaute Alto, Santa Rosa de

Cochabamba, Quislag Grande, Quislag Chico, Pisillig Yanayacu,

Pisillig Urzuquiz, Pisillig Chico Yacupungo, Santa Lucía, Gulag

Huaico, El Cortijo, Aña Moyocanlla

Tierra Regular 12330,34 Curiquinga



Gráfico 22. Características de las Vías



Las vías de la Parroquia Tixán, requiere de una inmediata intervención debido a que

permanentemente se ve afectada por derrumbes ocasionados por las lluvias, los canales de

agua de riego, y sobre todo por su ubicación en una zona de falla geológica provocando el

aislamiento de las comunidades que se sirven de ella.

1% 1%

12% 4% 2%

21%

14%

37%

8%

CARACTERISTICA VIAL

ADOQUINADO BUENO ADOQUINADO REGULAR ASFALTO BUENO

EMPEDRADO MALO LASTRADO BUENO LASTRADO MALO

LASTRADO REGULAR TIERRA MALO TIERRA REGULAR


127

En Tixán del total de la red vial existente en el Inventario Vial 2012 tenemos que el 17.73% de

las vías se encuentran en buen estado, un 23.45% en estado regular y un 61.83% en mal

estado donde es apremiante la intervención de los diversos actores entre públicos y privados

para solucionar o dar alternativas a estas vías.

Tabla 90. Estado Red Vial en Porcentaje

Bueno Malo Regular Total

14,73% 61,83% 23,45% 100,00%



Gráfico 23. Estado De La Red Vial


Sistema Ferroviario en Chimborazo Otro medio de transporte terrestre que tenemos en la Parroquia de Tixán es el transporte ferroviario, importante eje vial en el desarrollo de los pueblos al inicio del siglo XIX y que poco a poco década a década fue en declive hasta que en el año 2008 en el gobierno del Eco. Rafael Correa se lo declaro Patrimonio Nacional en estado de emergencia y se lo reactivo mediante mecanismos legales y operativos creando Ferrocarriles del Ecuador Empresa Pública (FEEP), empresa encargada de la rehabilitación, manejo y operación del sistema ferroviario que se ha venido implementando a través de los años hasta el 2014. Dentro de la Parroquia contamos con 15.50 kilómetros de vía férrea que cruza por toda la parroquia Tixán

15%

62%

23%

ESTADO VIAL

BUENO MALO REGULAR


128

Mapa 28. Red vial y de Transporte.



129

D. Red de Riego

Sistemas De Riego

El acceso a fuentes de agua marca diferencia entre las zonas baja, media y alta. En el mapa de riego de la parroquia Tixán, se visualiza las zonas

de riego presentes. En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:

Tabla 91. Sistemas de Riego

SISTEMAS DE RIEGO ORGANIZACIÓN DE REGANTES Nro. De

USUARIOS CAUDAL lts/seg

AREA DE RIEGO Ha INUNDACION ASPERSION

Sistema De Riego De Santa Cecilia Directorio De Agua De Riego De Santa Cecilia 54 20 150 100

Sistema De Riego La Silveria Junta De Riego La Silveria 92 10 70 100

Sistema De Riego De Aso. Moyocancha 1 Junta De Riego De Aso. Moyocancha 1 9 3 20 100

Sistema De Riego De Aso. Moyocancha 2 Junta De Riego De Aso. Moyocancha2 12 7 25 100

Sistema De Riego De Aso. Moyocancha Junta De Riego De Aso. Moyocancha 18 5 30 100

Sistema De Riego Santa Julia Junta De Riego Santa Julia 31 8.5 80 60 40

Sistema De Riego El Cortijo Junta De Riego El Cortijo 41 5.6 85 60 40

Sistema De Riego Pachagsi Junta De Riego Pachagsi 60 50 250 100

Sistema De Riego San Miguel De Pomachaca Junta De Riego San Miguel De Pomachaca 250 7 50 100

Sistema De Riego Pomachaca Vishud Junta De Riego Pomachaca Vishud-Pueblo Viejo 160 56 70 60 40

Sistema De Riego La Merced Junta Administradora De Riego La Merced 55 13.96 50 100

Sistema De Riego Pachagsi Huagra Corral 1 Junta Riego Comunidad Pachagsi Huagra Corral 1 49 14 15 30 70

Sistema De Riego Pachagsi Huagra Corral 2 Junta Riego Comunidad Pachagsi Huagra Corral 2 34 8 12 40 60

Sistema De Riego Pishillig Yacupungo Junta De Regantes De Com. Pishillig Yacupungo 57 4.8 14 20 80

Sistema De Riego Shañay-Morocho 1 (Quislag Chico) Junta De Riego Shañay-Morocho- Tixán 1 35 6.1 40 100

Sistema De Riego Shañay-Morocho 2 Junta De Riego Shañay-Morocho- Tixán 2 30 5.2 42 100


130

Sistema De Riego Shañay-Morocho 3 Junta De Riego Shañay-Morocho- Tixán 3 32 4.8 38 100

Sistema De Riego Shañay-Morocho 4 Junta De Riego Shañay-Morocho-Tixán 4 38 4.2 36 100

Sistema De Riego Huerta Huayco J. Riego San José De Tipín Sector La Vivienda 35 4 8 100

Sistema De Aguas Potable Yanayacu Junta De Riego San José De Tipín Verde Loma 48 4.5 10 100

Sistema De Riego Gualiñag Junta De Riego Gualiñag 7 3 15 100

Sistema De Riego Aso. Tambopamba 1 Directorio De Agua De Riego Tambopamba 1 12 7 10 100

Sistema De Riego Aso. Tambopamba 2 Directorio De Agua De Riego Tambopamba 2 12 4 10 100

Sistema De Riego Tarapungo Directorio De Riego Gulag Huayco 150 55 100 100

Sistema De Riego Santa Lucia Junta De Agua De Santa Lucia 150 130 250 80 20

Sistema De Riego Por Aspersión Santa Lucia Junta De Agua De Santa Lucia 35 12.5 100 100

Yuyaute Bajo Directorio De Agua Riego De Yuyaute Bajo 20 0.9 2 100

Atalay Privado Tixán 5 1.41 2 100

Shucos Asociación San Vicente Pueblo Viejo 27 20 36 10 90

Yaku Pata 1 Directorio De Agua De Sta. Rosa Cochapamba 22 0.3 2 5 95

Shucos Huayco (Chalahuan) Directorio De Agua De Gusniac 15 7.58 10 10 90

Sistema De Riego Cocan San Patricio Junta De Riego Cocan San Patricio 173 36 60 60 40

Pachamama Chico Directorio Pachamama Chico 172 8 15 100

Asociación Quella Directorio De Aguas Quella 115 27.27 45.45 100

Cayson Directorio De Agua Riego Pueblo Viejo 65 3.8 4 5 95

TOTAL 1833 523 1696 Fuente: Inventario de Recursos Hídrico GADPCH 2008 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


131

Gráfico 24. Resumen de los sistemas de Riego

Fuente: MAGAP, Diciembre 2014


En la parroquia de Tixán se tiene 20 sistemas de riego con un total de 1431 habitantes, se

benefician de 249 l/s que se distribuyen para 1431 usuarios con una área de riego de 923 has.

Tabla 92. Cobertura de Riego.

Superficie total

productiva

parroquial (ha)

Hectáreas

regadas (ha)

% de predios

con riego

Hectáreas sin

regadío (ha)

% de predios

sin riego

6509 923 14,20 5586 85,82



La superficie de la parroquia Tixán que dispone de riego es 6509 ha, lo que representa el

14,20% de la superficie productiva total de la parroquia.

Gráfico 25. Cobertura de Riego



USUARIOS; 1431

DOTACION lts/seg; 249

AREA DE RIEGO Ha;

923

SISTEMAS DE RIEGO TIXAN

0

20

40

60

80

100

% DE PREDIOS CONRIEGO

% DE PREDIOS SIN RIEGO

14,2

85,82

COBERTURA DE RIEGO


132

ESTRUCTURA DE RIEGO

En la zona de Cocán disponen de riego aunque no en las cantidades requeridas y cuentan con

infraestructura. En la época de sequía los caudales son mínimos. En cada comunidad disponen

de varios aunque pequeñas fuentes. La gente reconoce que en ciertas épocas se desperdicia

el agua, que va configurando heridas en la tierra que son los canales de la erosión. En parte

por la deficientes infraestructura y también por el inadecuado manejo del recurso.

Tabla 93. Estructura de Riego

Hectáreas regadas

(ha)

Tipo de riego % de tipos de

riego

Hectáreas tipo de

riego (ha)

923

Por gravedad o

surcos

89,50 826

Riego por aspersión 10,50 97

Riego por goteo 0 0


En la parroquia de Tixán, 923 ha con acceso a riego, el 89.50% tienen un tipo de riego por

gravedad o surcos; el 10.50% son regadas por Aspersión y el 0% tienen riego por goteo.

Gráfico 26. Porcentaje de Tipos de Riego


89,5

10,5 0 0

20

40

60

80

100

Porgravedad o

surcos

Riego poraspersión

Riego porgoteo

% TIPOS DE RIEGO

% DE TIPOS DE RIEGO


133

Mapa 29. Sistema de Riego.

Fuente: Inventario de Recursos Hídrico, GADPCH 2008 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


134

E. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

En esta variable se analizó las amenazas naturales que existen en la parroquia frente a la

infraestructura del componente que en casos de emergencia serán de vital importancia para

reducir los efectos y evitar daños mayores en el sistema territorial parroquial. Para realizar esto

tenemos tres puntos principales:

Identificación de amenazas a la infraestructura de Movilidad, energía y conectividad.

Para determinar las principales amenazas que afectan a la infraestructura de movilidad, riego,

energía y conectividad se tomó en cuenta los criterios de la población en el taller de

actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia y se analizó las

amenazas más predominantes que recayeron en las siguientes: movimientos de masas,

intensidad sísmica e intensidad de lluvias. Con estas amenazas identificadas se realizó un

mapa cruzando información de vías, línea férrea, puentes, redes eléctricas, sistemas de riego

dando como resultado el mapa de amenazas a la infraestructura de movilidad, riego,

conectividad y energía.

Tabla 94. Amenazas naturales en la parroquia de Tixán.

Amenazas Infraestructura afectada % territorio

Zona de alta intensidad

sísmica

Vial, Riego, Conectividad y

energía

100

Alta suceptibilidad de

movimientos de masas

Vial, Riego, Conectividad y

energía

48

Intensidad de precipitaciones Riego y energía 25

Fuente: Asamblea Parroquial POyOT 2015


El cuadro de las amenazas a la infraestructura del componente se realizó mediante las

opiniones de la ciudadanía en el taller de actualización y datos técnicos oficiales respecto a las

amenazas antes mencionadas. La alta intensidad sísmica afecta a todo el territorio parroquial

con antecedentes históricos donde esta amenaza acabo con el antiguo asentamiento de Tixán,

en la actualidad están vulnerables todas las infraestructuras del componente. Con lo que

respecta a los movimientos de masa Tixán se encuentra en un 48% de su territorio afectado

con este fenómeno afectando directamente con los deslizamientos de tierra infraestructuras

como vías, puentes, línea férrea, energía y riego con taponamientos de los canales, finalmente

otra amenaza que afecta en menor porcentaje aproximadamente un 25% de la infraestructura

de riego mediante la erosión hídrica a los canales de tierra y consecuentemente a las parcelas

de la misma manera a la infraestructura de energía específicamente en los transformadores de

energía eléctrica que se circuitan este daño se ve más afectado en el territorio rural.


135

Mapa 30. Amenazas del componente movilidad, energía y conectividad.

Fuente: Cartografía SENPLADES 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


136

Identificación de Infraestructuras parroquiales prioritarias en casos de emergencia.

Dentro de la Gestión de Riesgos la prevención y antelación a posibles eventos adversos es

fundamental, el realizar imaginativos de posibles eventos adversos y pensar en cómo

reaccionar ante ellos ayudara a minimizar los efectos y pérdidas tanto humanas como

materiales cuando sucedan. Para este punto se han identificado infraestructuras parroquiales

prioritarias como: vías principales de evacuación, puentes, suministros de abastecimiento

hídrico, centros de salud, estaciones de bomberos, albergues temporales, estas

infraestructuras se pueden identificar en el siguiente mapa:

Las vías que en caso de desastre se utilizarán para la evacuación de la población en la

parroquia es la vial panamericana hacia la ciudad de Alausí en el caso de las comunidades las

vías vecinales hacia la cabecera parroquial, existen un centro de salud en la cabecera

parroquial y un dispensario en la comunidad de Cocán Santa Cruz, la estación de bomberos

que atiende a la parroquia es la que se encuentra en la ciudad de Alausí, las infraestructuras

que podrían servir como albergues temporales se encuentran distribuidas por toda la parroquia

como se refleja en el mapa, los tanques de reserva y plata de tratamiento se ubica dentro de la

parte alta de la cabecera parroquial esta infraestructura será de vital importancia en caso de un

desastre natural. Este mapa nos permitirá planificar el proceso a efectuarse en caso de un

desastre así como capacitar a la gente a cómo actuar antes durante y después del evento.

F. Síntesis del componente problemas y potencialidades.

La importancia de la estructura vial en la Parroquia, deberá ser integrada a un plan vial

(mantenimiento) que abarque las rutas de conexión, de enlace comunal – Parroquial- cantonal

que une puntos de interés de la Parroquia Tixán.

La Parroquia Tixán tendrá un sistema de Transporte rural mediante la integración del plan vial

(mantenimiento) con resultados a economía seguridad y menor tiempo de transporte.

Los sistemas de riego en la parroquia Tixán tendrán mayor desarrollo productivo con la

implementación de infraestructura tecnificada para impulsar la producción agrícola del territorio

y manejabilidad apropiada de la dotación de caudal para riego.


137

Mapa 31. Síntesis del componente

Fuente: Cartografía SENPLADES 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


138


VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMAS

Acceso a servicio

de

telecomunicaciones

En la cabecera parroquial

se cuenta con todos los

servicios de

telecomunicaciones

Existe conectividad vial

hacia los centros

poblados que permite

aumentar la cobertura de

los servicios de

telecomunicaciones

Cobertura espacial de

telefonía móvil en todo el

territorio parroquial

exceptuando la

comunidad de Resgualay.

Elevados costos en los servicios de

telefonía móvil y televisión pagada.

En la mayoría de comunidades no se

cuenta con el servicio de telefonía fija.

El servicio de internet es limitado solo

para la cabecera parroquial y en la

comunidad Cocan San Patricio.

La señal de televisión abierta es de

baja calidad y en la mayoría de

comunidades llega solo uno o

máximo dos canales televisivos.

Inexistente de medio de

comunicación radial local

Potencia instalada

y tipo de

generación de

energía

En todas las comunidades

existe el servicio eléctrico.

La ubicación de la

parroquia en la vía

Panamericana permite la

extensión del servicio

eléctrico.

Escasa iluminación de Alumbrado

público.

Infraestructuras eléctricas en las

zonas rurales han sobrepasado su

vida útil.

No existe iluminación en las vías de

comunicación entre parroquia y

comunidades.

El servicio de energía eléctrica en las

comunidades es deficiente por no

contar con la potencia mínima

requerida.

Red de riego

Organización de regantes

comprometidos y

consolidados.

Tienen sentencia de agua

otorgado por el

SENAGUA.

Tecnología existente en el

sistema de conducción e

irrigación.

Capacitación,

administración, operación

y mantenimientos de

algunos de juntas de

regantes.

Insuficiente infraestructura de riego

en sistemas comunitarios en la

parroquia de Tixán.

Ineficiente uso del recuso de agua en

los sistemas de riego.

No disponen de estudios de sistemas

de riego.

Mala operación y mantenimiento.

Poca aplicación del reglamento

interno sobre pago de tarifas y

horarios de riego.


139

Red viales y de

transporte

Voluntad política del

Gobierno provincial en la

consolidación de vías

intercomunitarias

existentes y nuevas.

La presencia de vías de

primer orden en buen

estado en la Parroquia de

Tixán.

Competencia de

transporte asumida por el

GAD Municipal de Alausí.

Insuficiente transporte público a nivel

rural en la parroquia Tixán.

Mal estado de carreteros y caminos

vecinales en la parroquia Tixán.

Las vías de segunda y tercer orden

tienen curvas cerradas que pueden

provocar accidentes y muertes

El mal estado de las vías impide la

conformación de cooperativas de

transporte.

En la vía Cocan existen rompe

velocidades sin ningún tipo de

señalización.

El transporte escolar a las Unidades

Educativas (muy distantes al cerrarse

las escuelas comunitarias) a más de

ser caro, es inadecuado y peligroso

debido a que se utilizan camionetas

sin ningún tipo de seguridades

La transportación de carga pesada y

de pasajeros a escala

intercomunitaria está servida a

medias, no tienen tarifas, horarios

fijos ni terminal terrestre y las

comunidades alejadas deben pagar

servicio especial en camiones a los

que se adaptan bancas,

especialmente los fines de semana,

en feriados y festivos.

Amenazas al

Componente de

Movilidad, energía

y conectividad

Amenazas naturales

identificadas y mapeadas

en la parroquia.

COE parroquial

conformado.

Cercanía a la cabecera

cantonal que facilita el

ingreso de entidades de

apoyo en caso de

Desastre.

Lluvias y vientos intensos que afectan

la infraestructura eléctrica que ha

cumplido su vida útil.

Deslizamientos de tierras en la vía

principal de la parroquia produce

ruptura de la calzada vial.

Infraestructura de riego afectada por

deterioro hídrico y deslizamientos de

taludes.

Inexistencia de estudios de riesgo en

proyectos viales y de riego.

Ciudadanía no informada sobre las

amenazas existentes.



140

2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El análisis y escenario actual del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tixán, es un proceso

sistemático de actividades para identificar los problemas que afectan el desenvolvimiento de

los actores privados y públicos que actúan en el ámbito de la gestión parroquial y que

representan oportunidades para el mejoramiento del desempeño y desarrollo institucional.

Este diagnóstico determinó una evaluación a través del uso de indicadores de gestión y

desempeño, los cuales demuestran la participación del GAD al desarrollo socio económico de

la parroquia en su conjunto.

En función de las experiencias vividas y problemas identificados, se escogieron los problemas

centrales que serán implementación en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial,

utilizando para ello criterios relevantes como pertinencia, viabilidad y nivel de incidencia.

Es necesario identificar los problemas más comunes que permita la ejecución más efectiva del

Plan.

El resultado de este proceso es el listado de problemas a su conjunto menor o mayor sean

estos considerados como cuello de botella tanto en la parte operativa y administrativa del GAD

parroquial.

En el siguiente cuadro se presenta un detalle de los problemas, así como las causas y posibles

soluciones de los mismos:

Tabla 96. Identificación de problemas

Problemas Causas Soluciones

Cumplimiento de

oferta política

Falta de recursos económicos

para la ejecución de los

proyectos

Elaboración del POA y búsqueda

de alianzas estratégicas.

Falta de

compromiso

Débil participación ciudadana e

institucional que no apoyan al

desarrollo

Mejorar la comunicación

institucional y compromiso de las

autoridades institucionales.

Sectarismo Político Egoísmo partidista entre los

miembros del GAD.

Formar espacios de diálogo y

solución a problemas.

Infraestructura y

equipamiento del

GAD.

Infraestructura inadecuada Construcción de un nuevo

edificio.

Falta de

resoluciones

Desconocimiento de normativas

de los directivos del GAD

Parroquial.

Capacitación a los miembros de

la Junta.

Ausencia de

capacitación

Despreocupación, olvido, e

interés.

Participar en cursos de

capacitación y formación

profesional.

Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015



141

A. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Tixán ha establecido la necesidad de

incorporar un enfoque territorial en la misión y visión del desarrollo, realizando los

acercamientos a las dimensiones técnicas, políticas, normativas e institucionales, con el

propósito de dar integralidad, amplio alcance y sostenibilidad a los procesos relacionados

con la planificación.

El principal instrumento jurídico creado y desarrollado en el país con respecto a la planificación

y al ordenamiento del territorio aplicado a nivel nacional es el COOTAD, (Código Orgánico

de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), este instrumento contiene la

normativa y políticas que disponen sus competencias a los GAD parroquiales, en

concordancia con las normas de la Constitución de la República del Ecuador que en

sus principales regulaciones señala:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.-

En el Título V de Organización del territorio.- Principios Generales.-

“Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos

metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus

competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán

facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en

el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en

todos los gobiernos autónomos descentralizados.”.

Existiendo en el mismo ordenamiento jurídico supremo disposiciones en materia de

Ordenamiento territorial para partes del territorio nacional con regímenes especiales

de conservación como lo es la zona de Galápagos y la Amazonía.

Además de las competencias señaladas en la carta fundamental ésta otorga

lineamientos a seguir y considerar a cada uno de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados para la implementación de planes y programas para la ordenación del

territorio.

En este ordenamiento jurídico se establece como competencia de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados regionales, provinciales, municipales y parroquiales, en

materia de ordenamiento territorial la planificación del territorio, sin embargo las

autoridades deberán trabajar basados en los principios de coherencia y subsidiaridad esto

es que cada tipo de problema corresponde a un nivel en el que debe ser tratado y que

cada problema debe ser atendido por el nivel administrativo más cercano,

respectivamente.

Régimen de Desarrollo y Régimen del Buen Vivir, dándoles funciones complementarias,

así en el primer caso (Tít. IV. Cap. I. Principios generales) establece que: …“es el conjunto

organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos, socio-culturales

y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir, del Sumak kawsay”, y que …

“la planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y

será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá

que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus

derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus

diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza”. (Art. 275). Esta disposición,


142

sin duda, sienta las bases y marca el derrotero para los enfoques, metodologías y contenidos

de los instrumentos de ordenación territorial, que demanda por lo menos un enfoque eco

sistémico de interacción entre los procesos sociales y ecológicos.

En el caso del Régimen del Buen Vivir (Tít. VII. Cap. I. Inclusión y equidad), establece que:

“EI sistema 1 nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y

coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que

aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y

el cumplimiento delos objetivos del régimen de desarrollo. El sistema se articulará al Plan

Nacional de Desarrollo (PND) y al sistema nacional descentralizado de planificación

participativa (SNDPP); se guiará por los principios de universalidad, igualdad, equidad,

progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación; y funcionará bajo los

criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participación”.(Art.

340).

El COOTAD, (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización) y

COPFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), que disponen a los Gobiernos

Autónomos Descentralizados (GADs), la elaboración de los instrumentos adecuados como son

los Planes de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Territorial, que muchos GAD’s han optado

por unificarlos en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDOT, instrumentos

fundamentales para acceder a la inversión pública, por lo cual requieren no sólo estar

coordinados con el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 y Estrategia Territorial Nacional,

sino apuntar a la consecución del Buen Vivir o Sumak Kawsay, plantea con urgencia

desarrollar mecanismos y/o procedimientos que permitan actualizar y cumplir con estas

obligaciones, e institucionalizarla planificación territorial, en el marco de los preceptos del

Estado Plurinacional e implementación de la sociedad intercultural.

Resoluciones del GAD Tixán.

Entre las Resoluciones que rigen al GADTIXÁN detallamos a continuación:

• Resolución para la vigencia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia Tixán.

• Ley de creación de la Parroquia Tixán.

• Resolución para la modificación de cuentas contables del Plan Operativo Anual POA.

• Resolución para realizar convenios institucionales.

• Resolución para la aprobación del Plan Operativo Anual.

• Resolución para el Reglamento Interno.

Tabla 97. Mecanismo de articulación

MECANISMO DE

ARTICULACIÓN

DESCRIPCIÓN ACTORES

Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los

diferentes niveles de gobiernos locales para

analizar proyectos de impacto cantonal,

provincial y parroquial.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comité técnico

de planificación

Comité conformado por técnicos de los tres

niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo

es analizar el avance de lo planificado en

los PDOT

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial


143

Comités

ciudadanos de

seguimiento y

veeduría

Grupos conformados por representantes de

la sociedad civil y delegados de

participación ciudadana de los gobiernos

locales.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Ciudadanía

Fuente: SENPLADES 2015


B. Mapeo de Actores Públicos, privados, sociedad civil.

En la actualidad la parroquia Tixán cuenta con 117 actores territoriales que organizadamente

buscan su desarrollo territorial y puntualizamos: organizaciones de segundo grado y de base,

comunidades, cabildos, deportivas, sociales, organización de mujeres, directivas religiosas

entre otras, en algunos casos cada una de estas instituciones cuenta con su registro oficial de

creación, estatutos y reglamentos.

Muchas de las organizaciones existentes se han articulado en función de temas productivos,

tierra, agua, desarrollo social etc.

Tabla 98. Actores Socio territoriales de la parroquia Tixán

ORGANIZACIÓN N° PARTICIPACIÓN POBLACION DE

INFLUENCIA

Gobierno Autónomo Descentralizado de Tixán

1 Administración de su

territorio 10.579

Juntas Agua P. 13 A.O.M. sistema Usuarios

Junta A. Riego 3 A.O.M. sistema Usuarios

O.S.G COCAN 1 Gestión y Desarrollo 11 comunidades

O.S.G Inca Atahualpa 1 Gestión y Desarrollo 15 comunidades

O.S.G Rumiñahui Tipines 1 Gestión y Desarrollo 4 comunidades

O.S.G Tipines 1 Gestión y Desarrollo 2 comunidades

Cabildos 39 Gestión desarrollo Moradores comunas

Comités barrios 3 Desarrollo Social Moradores

Organización Mujeres 13 Mejoras Hogar 685 socias

Asociaciones 2 Desarrollo económico Socios

Unión Iglesias Evangélicas de la parroquia Tixán

1 Religión 4 comunidades

Comités PP.FF. 14 Apoyo educativo Instituciones educativas

Clubs S.C.D. 15 Social, Deporte y Cultura Socios

O.N.G Visión Mundial 1 Desarrollo Beneficiarios

Instituciones de Salud 2 Atención a la salud 10.579

P.A.I. Policía Comunitaria 1 Control del orden 10.579

Tenencia Política 1 Solución de conflictos 10.579

MAGAP 1 Desarrollo agrario Beneficiarios

TOTAL 117 Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015


Buena parte de estas organizaciones tienen poca incidencia y participación en la toma de

decisiones en el GAD Parroquial, pero si tienen total participación y toma de decisiones en el

presupuesto participativo PPCH recursos económicos que asigna el Consejo Provincial a la


144

parroquia Tixán, en mucho de los casos son por iniciativa personal de sus representantes que

se vinculan en quehacer social.

Para mejorar la calidad de vida de la población se ha buscado la interrelación con otras

instancias públicas como el MAGAP, Consejo Provincial, Visión Mundial, sin embargo es

responsabilidad del GAD parroquial, fortalecer la alianza con otras entidades para el buen vivir

de la población vulnerable que son los niños, adultos mayores y discapacitados.

C. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de Tixán, al momento cuenta con el talento humano

siguiente:

Tabla 99. Talento Humano

Contratación N° de Personas %

LOSEP 8 73

Código de Trabajo 3 27

TOTAL 100,00



El personal que labora en el Gobierno Autónomo Descentralizado de Tixán está integrado por

11 empleados, los cuales 7 están amparado por la Ley Orgánica de Servidores Públicos

LOSEP y representa el 73 % estos son Dignatarios elegidos por votación popular (Presidente y

cuatro vocales) El Ing. Técnico del GAD y la Ing. Contadora y el Sr. Secretario, mientras que 3

empleados están amparado por el Código del Trabajo y representan el 27 %, es decir laboran

11 empleados en su totalidad.

Análisis de la Estructura Orgánica del GAD Tixán

La Junta Parroquial.- Es órgano de legislación y parte integral del gobierno de la parroquia

rural; ejerce potestad normativa reglamentaria; está integrada por cinco vocales de elección

popular y sus respectivos suplentes, que ejercerán sus funciones durante cinco años.

El Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial es el vocal que ha obtenido la mayor

votación de la parroquia; actuará con voz y voto dirimente en las sesiones y deliberaciones de

la Junta Parroquial de Tixán.

El Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural ejerce la representación legal, judicial y

extrajudicial del gobierno autónomo descentralizado de Tixán, es quien suscribe los contratos,

convenios e instrumentos internos y de compromiso externo. En el caso de actos

administrativos que comprometan el patrimonio o convenios de crédito, requerirá la

autorización de la Junta Parroquial. La representación judicial puede ser delegada a un

profesional del derecho.

Los Vocales como del órgano legislativo, poseen potestad reglada y podrán crear normativa a

través de acuerdos y resoluciones, así como de la aprobación de reglamentos. Deberán

presidirlas Comisiones que constan en el organigrama funcional de la Junta Parroquial y


145

actuarán obligatoriamente en toda la gestión del Gobierno Autónomo; tienen función de

fiscalización y control.

Los Vocales de la Junta Parroquial.- Los vocales están obligados, por Ley, a asistir a las

sesiones: inaugural, ordinarias, extraordinarias y conmemorativas; a las reuniones de trabajo

que convocarán en calidad de Presidentes o Presidentas de las Comisiones; a las Asambleas

Generales Ciudadanas; Los Vocales de la Junta están obligados a cumplir con un horario de

cuarenta horas de trabajo por semana, tal como dispone el Acuerdo Ministerial No. MRL.2011-

00183, publicado en el Registro Oficial No. 505 del 03 de Agosto del año 2011. El horario de

trabajo podrá ser flexible, debido a la naturaleza de su actividad; sin embargo se mantendrá un

registro de cumplimiento laboral, dando cumplimiento a la condición de empleados públicos de

los Vocales y del Ejecutivo de la Junta Parroquial.

Ley Orgánica de Empresas Públicas Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los

Registros de la Propiedad, Mercantiles y de Prendas. Ley Orgánica de Participación

Ciudadana. Código de la Producción. Código de la Democracia. Dado, en la Sala de Sesiones

de Junta Parroquial de Tixán, a los 20 días del mes de Octubre del año dos mil catorce. Sr.

Ignacio Guamán Evas PRESIDENTE GAD Parroquia Tixán, Sra. Zoila García

VICEPRESIDENTA, Sr: Julio Guamán VOCAL Primero, Sr. Manuel Aucanshala VOCAL

Segundo. Sr. Manuel Ortega Pinta VOCAL tercero El infrascrito Secretaria del GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE TIXAN, certifica que el presente Reglamento Interno de

Organización y Funciones del Gobierno Autónomo Parroquial Rural de Tixán fue discutido y

aprobado en dos sesiones ordinarias, la primera el 9 de Junio 2014 y la segunda el 23 de Junio

2014. Se deja constancia de la UNANIMIDAD en la votación de los Vocales de la Junta

Parroquial Lo certifico.- Tixán, 20 de Octubre del 2014. Srta. Elsa Margot Pilco Pilco, Secretaria

del Gobierno Autónomo Descentralizado de Tixán.

86. EJECÚTESE: Sr. Ignacio Guamán Evas, Presidente GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DE TIXÁN. Es el documento original.- Lo certifico, Secretaria del

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE TIXÁN, 20 de Octubre 2014.

El GAD de Tixán, mediante Resolución Administrativa Resolvió expedir el Reglamento Interno

2014-2019, Vigente desde el 20 de Octubre 2014.


146

Gráfico 27. Organigrama Estructural “GADP Tixán”



ASAMBLEA

PARROQUIAL

SECRETARIA

GAD TIXAN

PRESIDENTE

OBRAS PÚBLICAS SALUD, AMBIENTE y

VULNERABILIDAD

EDUCACION,

DEPORTE

RECREACION Y

CULTURA

CONTABILIDAD PLANIFICACION

FOMENTO

PRODUCTIVO

PROYECTOS

CONTROL SOCIAL

SERVICIOS

GENERALES OPERADORES


147

D. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

La autonomía administrativa y financiera del GAD Tixán, que regulado en las normativas

constitucionales y el COOTAD ha permitido la aplicación de sus competencias exclusivas y

concurrente para administrar y ejecutar proyectos de interés institucional y colectivos, cabe

destacar también la aplicación de resoluciones y convenios institucionales, su estructura

administrativa y de recursos humanos con profesionales que administran eficientemente la

institución y por último la identificación de los actores territoriales como actores dinámicos del

quehacer ciudadano.


VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumentos de

planificación y Marco

Legal

Resoluciones para el manejo

eficiente de los recursos

económicos del GAD.

Reglamento Interno

administrativo del GAD

Existencia de la Constitución,

COOTAD, Código de

Planificación y finanzas

públicas, Plan Nacional del

Buen Vivir 2013-2017,

SENPLADES, Ley Orgánica

de Participación ciudadana,

Ley y reglamento

cartográfico, Ley de fijación

de límites.

Débil gestión para la

búsqueda de fuentes de

financiamientos

Poca legislación que regule

los actos públicos.

Carencia de planificación

urbanística en comunidades.

Actores del territorio Alianzas estratégicas con

varios sectores de la

sociedad civil.

Están organizados.

Algunos cuentan con

acuerdos ministeriales.

Presencia de 117 actores

territoriales.

La mayoría actores buscan

intereses personales con

fines políticos.

Organizaciones locales sin

constitución jurídica

No existe apoyo para el

fortalecimiento de algunos

actores territoriales.

Capacidad del GAD

para la gestión del

territorio

Existencia del reglamento

interno administrativo.

Coyuntura política con el

gobierno central.

Autonomía Administrativa y

Financiera.

Incumplimiento de

convenios.

Talento humano sin perfil

profesional de acuerdo al

puesto.

Presupuesto insuficiente.

Bajas remuneraciones.

Déficit de capacitación

técnica al personal del GAD

Personal insuficiente.

No existe una ventanilla de

atención a la ciudadanía y

atención al cliente. Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015


148

3. PRIORIZACIÓN Y ANALISIS ESTRATÉGICO

3.1. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Tabla 101. Priorización de problemas y potencialidades

COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMA

BIOFISICO

Topografía bastante regular

en la mayoría de las

parroquias.

Suelos francos y suelos

negros aptos para desarrollar

actividades agropecuarias.

Protección de fuentes de

agua.

Incremento del área de

bosque a través del proyecto

de restauración forestación.

Iniciativas encaminadas a la

conservación de los recursos

naturales.

Presencia de agricultura en

zonas con pendientes muy

fuertes escarpadas.

Explotación del suelo de forma

extensiva con baja

productividad.

Mala distribución del agua para

riego y consumo humano.

Degradación de ecosistemas

frágiles Bosque húmedo,

Páramo herbáceo y arbustal por

la intervención humana.

Predisposición a la erosión del

suelo por la falta de cobertura

vegetal.

SOCIO-

CULTURAL

Unidades educativas

Subcentro de salud

Espacio físico para destinar a

la recreación familiar.

Existencia de agua, centro de

salud, Unidades educativas,

vías.

Existe organizaciones

sociales y de base

Escasos medios de transporte

para acceder a los centros

educativos.

Insuficiente cobertura de

atención medica prioritarias

Débil existencia de canchas

deportivas

Débil apoyo de los gobiernos

seccionales e instituciones de

carácter social a programas de

emprendimiento productivo.

Débil capacitación y liderazgo


149

ECONOMICO

PRODUCTIVO

La población

económicamente activa

ancestralmente sabe trabajar

la tierra y se autogenera su

propia fuente de trabajo

mayoritariamente en la

actividad productiva

agropecuaria.

Se cuenta con una cartera de

productos agrícolas (Cebada,

pasto, chocho, papa, haba);

pecuarios (Leche, productos

lácteos y lana).

La gran mayoría de

productores agropecuarios

son los propios dueños de

sus entidades productivas y

de la producción

agropecuaria que logran,

priorizan en primer lugar la

alimentación de la familia.

Productores son beneficiarios

del banco nacional de

fomento del cantón Alausí y

existen 3 cajas agrarias a

nivel comunitario.

Las tierras que tienen riego

tienen una mejor

productividad agrícola y los

productores un mayor nivel

de ingresos económicos y de

vida.

Las actividades productivas

primarias cuentan con apoyo

estratégico limitado para

innovar la matriz productiva

Productos agropecuarios, tienen

una baja productividad, calidad

en general y son

comercializados

mayoritariamente a los

intermediarios en los mercados

de Alausí, Guamote, Colta y

Tixán, a precios bajos, que no

sustentan económicamente al

sistema agro productivo.

Los productores han dejado de

lado algunos productos

tradicionales, perdiendo la

soberanía alimentaria, debido a

que se alinean con la demanda

de los mercados urbanos,

donde comercializan sus

productos.

Los productores de las

comunidades y cabecera

parroquial, no cuentan con el

servicio local de entidades

financieras y proliferan los

prestamistas ilegales

(Chulqueros).

La mayoría de tierras agrícolas,

no disponen del servicio de

agua de riego y las que tienen

se requiere mejorar el sistema

de conducción y optimizar el

uso hídrico.


150

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Cercanía a asentamientos

humanos cantonales y

parroquiales.

Organizaciones de segundo

grado.

Cobertura de servicios

básicos en la cabecera

parroquial.

Disponibilidad de terrenos

para la construcción de

viviendas.

Secretaria Nacional de

Gestión de Riesgos.

Fuerte dispersión de

asentamientos humanos.

Débil nivel organizativo.

Débil atención en proyectos de

saneamiento ambiental: agua

potable y alcantarillados en el

área rural.

Fomentar programas de vivienda

de interés social.

Fuerte ausencia por parte de la

Secretaria Nacional de Riesgos.

MOVILIDAD,

ENERGIA Y

CONECTIVIDAD

Existe conectividad vial hacia

los centros poblados que

permite aumentar la

cobertura de los servicios de

telecomunicaciones

Voluntad política del gobierno

provincial en la consolidación

de vías intercomunitarias

existentes y nuevas.

Tienen sentencia de agua

otorgado por el SENAGUA.

Cercanía a la cabecera

cantonal que facilita el

ingreso de entidades de

apoyo en caso de Desastre.

En todas las comunidades

existe el servicio eléctrico

La señal de televisión abierta es

de baja calidad y en la mayoría

de comunidades llega solo uno

o máximo dos canales

televisivos.

Mal estado de los caminos

vecinales en la parroquia Tixán.

No disponen de estudios de

sistemas de riego.

Ciudadanía no informada sobre

las amenazas existentes.

Escasa iluminación de

alumbrado público.

POLITICO

INSTITUCIONAL

Resoluciones para el manejo

eficientes de los recursos

económicos del GAD.

Reglamento interno

administrativo del GAD.

Están organizados.

Existencia del reglamento

interno administrativo.

Autonomía Administrativa y

Financiera.

Débil gestión para la búsqueda

de alianzas estratégicas.

Baja aplicación de

competencias concurrentes.

Débil legalización de algunos

actores.

Incumplimiento de convenios.

Presupuesto insuficiente. Bajas

remuneraciones.



151

3.2. Análisis estratégico territorial

Tixán es la parroquia con la mayor población del cantón Alausí, la misma cuenta con un buen

tejido social integrado por 4 organizaciones de segundo grado, organizaciones de mujeres,

asociaciones agropecuarias, juveniles, clubes, etc., 1 cabecera parroquia, 9 asentamientos

humanos principales, 29 comunidades y 5 anejos. Desde la época colonial por razones étnicas

han existido altísimos índices de pobreza, desnutrición, analfabetismo, entre otros.

La calidad de la educación se ve disminuida por la falta de vocación de los maestros, la falta de

la infraestructura, equipos, y el cierre - centralización de la educación. La salud está

caracterizada por tres centros de salud que atienden en la cabecera parroquial y en la

comunidad de Cocán San Patricio, el personal de atención con el que cuenta es bastante

completo pero la carencia de medicinas, equipos y recursos necesarios retrasan el servicio y

restringen la capacidad de atención.

Dentro de las comunidades existe el servicio de agua entubada la cual no es segura; además

no existe servicio de alcantarillado, lo que significa problemas de salud graves y persistentes.

Se han construido sistemas de riego con el apoyo de proyectos estales y ONG’s, con lo cual se

ha apoyado al agro y han permitido un incremento de la actividad ganadera, la parte baja no

cuenta con sistemas riego. La agricultura es tradicional con cereales en la parte media y baja,

tubérculos y leguminosas en la parte alta, la ganadería bovina y ovina es mayoritariamente de

baja productividad en leche y carne, estos productos no son trasformados y se comercializan a

través de intermediarios.

Existen vías principales las cuales son pavimentadas como la panamericana que cruza la

parroquia, y transversalmente la vía Charicando – Ozogoche la cual conecta a varias

comunidades de la zona alta; las comunidades se conectan con caminos lastrados y de tierra

principalmente. Existe conexión de energía eléctrica en un 100%, la telefonía móvil tiene una

alta cobertura, la telefonía fija e internet está restringida a la cabecera parroquial.

El deterioro y la degradación de los recursos naturales es evidente con la disminución de las

áreas naturales en la parroquia. El páramo compuesto principalmente por pajonal están

degradados por la microparcelación que existe, los ríos y fuentes de agua han perdido su

caudal; es inexistente la fauna por la fragmentación de los ecosistemas y aparecen zonas en

proceso de erosión con afloramientos rocosos distribuidos en todo el territorio.

La autonomía administrativa y financiera del GAD Tixán, que regulado en las normativas

constitucionales y el COOTAD ha permitido la aplicación de sus competencias exclusivas y

concurrente para administrar y ejecutar proyectos de interés institucional y colectivos, cabe

destacar también la aplicación de resoluciones y convenios institucionales, su estructura

administrativa y de recursos humanos con profesionales que administran eficientemente la

institución y por último la identificación de los actores territoriales como actores dinámicos del

quehacer ciudadano.

Existe un sistema patriarcal muy arraigado dentro de la parroquia, el mismo que desvaloriza a

la mujer y genera violencia en contra de mujeres, niños/as y jóvenes, sin tomar en cuenta que

las mujeres lleven la carga mayor del trabajo doméstico y agrícola el cual no es remunerado, y

por ende tiene menores opciones de desarrollo personal, afectando en la participación y

representación de las instancias comunitarias y de toma de decisiones.


152

3.3. Modelo del territorial actual

Mapa 32. Modelo de Territorio Actual



153

4. PROPUESTA

4.1. PROPUESTA GENERAL

A. Visión Parroquial

Para el 2019 la Parroquial Tixán será un territorio incluyente, organizado y productivo, con un

enfoque de desarrollo agropecuario, ambiental, artesanal, turístico e industrial, dotado de

infraestructuras de apoyo en riego, vialidad, unidades productivas estructurados con criterios

empresariales, donde el aprovechamiento de sus recursos económicos y naturales serán

administrados con miras a contribuir el cumplimiento de los objetivos nacionales, el respeto a

los derechos de la pacha mama y contribuyendo al Sumak Kawsay de sus habitantes, en el

cual la población vulnerable y los grupos de atención prioritaria tendrán igualdad de

oportunidades y que la participación ciudadana junto con los actores territoriales garanticen e

impulsen el progreso del territorio.

B. Misión Parroquial

Garantizar que las actividades previstas por el GAD parroquial, permitan el cumplimiento y

desarrollo de las estrategias y lineamientos planteados en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial “PDOT”, asegurando el progreso integral del territorio de la parroquia

Tixán.

C. Objetivo Estratégico Parroquial

Aportar con la información necesaria y actualizada para constituirse en una herramienta

metodológica y de gestión que oriente a una óptima ejecución de las propuestas de

intervención promovidas por el GAD Parroquial y sus actores territoriales contribuyendo a

mejorar las condiciones de vida de la población y el derecho de la participación ciudadana.


154

4.2. MATRIZ DE PROPUESTA POR COMPONENTES

A. COMPONENTE 1. Biofísico

Tabla 102. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 1

Problema

Jerarquizado

Degradación de ecosistemas frágiles Bosque húmedo, Páramo herbáceo y

arbustal por la intervención humana.

Prioridad

Nacional

Sustentabilidad ambiental.

Objetivo

PNBV

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

territorial y global.

Visión En el año 2019 la parroquia Tixán será beneficiada con los servicios

brindados por recursos naturales conservados y rehabilitados,

proyectándose como un territorio coordinado con actividades ambientales,

económicas, productivas y sociales que se integran para otorgar un

bienestar sostenible a sus habitantes.

Objetivo

estratégico

territorial

Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo,

recuperación y restauración de los ecosistemas páramo y bosque,

fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.

Indicador Porcentaje de hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.

Meta 300 hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.

COT Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y

manejo de los ecosistemas naturales degradados.

Política

Pública Local

Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la parroquia.



155

Tabla 103. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 2

Problema

Jerarquizado

Predisposición a la erosión del suelo por la falta de cobertura vegetal.

Prioridad

Nacional

Sustentabilidad ambiental.

Objetivo

PNBV

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

territorial y global.

Visión En el año 2019 la parroquia Tixán será beneficiada con los servicios

brindados por recursos naturales conservados y rehabilitados,

proyectándose como un territorio coordinado con actividades ambientales,

económicas, productivas y sociales que se integran para otorgar un

bienestar sostenible a sus habitantes.

Objetivo

estratégico

territorial

Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo,

recuperación y restauración de los ecosistemas páramo y bosque,

fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.

Indicador Porcentaje de hectáreas implementadas con la iniciativa de restauración

forestal.

Meta 400 hectáreas implementadas con restauración forestal.

COT Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y

manejo de los ecosistemas naturales degradados y Zona natural de

importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las cuencas

hidrográficas y ecosistemas riparios.

Política

Pública Local

Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de

conservación.



156

B. COMPONENTE 2. Socio Cultural

Tabla 104. Componente Socio Cultural. Problema Jerarquizado 1

Problema

Jerarquizado

Débil apoyo de los gobiernos seccionales e instituciones de carácter social

a programas de emprendimiento productivo.

Prioridad

Nacional

Erradicación de la pobreza.

Objetivo

PNBV

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial

en la diversidad.

Visión Tixán para el 2019 será una parroquia inclusiva, con una cobertura integral

donde apoyara a sus habitantes dando mayor prioridad a los sectores

vulnerables, elevando la calidad de vida en condiciones de igualdad de

oportunidades, y respetando los derechos ciudadanos.

Objetivo

estratégico

territorial

Apoyar al mejoramiento de los servicios sociales con calidad para promover

el desarrollo humano, cultural y social que permitan reducir los índices de

pobreza, y consolidar una atención integral para todos los grupos

generacionales de la parroquia.

Indicador a. Numero de fases construidas para el centro artesanal incluyente.

b. Porcentaje de personas con capacidades especiales atendidas.

Meta a. Infraestructura construida para el centro artesanal incluyente hasta el

2019.

b. 70% de personas con capacidades especiales atendidas hasta el 2019.

COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.

Política

Pública Local

Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades

encaminados a los grupos más vulnerables de la parroquia.



157

C. COMPONENTE 3. Económico Productivo

Tabla 105. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 1

Problema

Jerarquizado

Productos agropecuarios, tienen una baja productividad, calidad en general

y son comercializados mayoritariamente a los intermediarios en los

mercados de Alausí, Guamote, Colta y Tixán, a precios bajos, que no

sustentan económicamente al sistema agro productivo

Prioridad

Nacional

Cambio de la matriz productiva.

Objetivo

PNBV

Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Visión La parroquia Tixán se proyecta como un territorio de producción

agropecuaria y de comercialización provincial, interconectada por el sistema

ferroviario y vial nacional, le permitirá impulsar el potencial turístico (cultural

y natural), para dinamizar la economía y productividad local, hacia el

mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, el cambio de la

matriz productiva y el acceso integral a los derechos de empleo e ingresos

dignos, que permitan alcanzar el buen vivir.

Objetivo

estratégico

territorial

Fortalecer el sistema económico de la parroquia Tixán, mejorando la

productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz

productiva.

Indicadores a. Porcentaje de ganado bovino lechero mejorado en el área de

intervención.

b. Porcentaje de incremento de la producción lechera en el área de

intervención.

Metas a. 65 % de la ganadería bovina mejora su genética de aptitud lechera dentro

del área de intervención del GAD.

b. 27% de incremento de la producción lechera en el área de intervención

del GAD.

COT Zona productiva ganadera con ligeras y moderadas limitaciones para cultivo

de praderas de forma intensiva.

Política

Pública Local

Fortalecer la producción agropecuaria familiar campesina de la parroquia

Tixán.



158


Problema

Jerarquizado

Los productores han dejado de lado algunos productos tradicionales,

perdiendo la soberanía alimentaria, debido a que se alinean con la

demanda de los mercados urbanos, donde comercializan sus productos.

Prioridad

Nacional

Seguridad y soberanía alimentaria.

Objetivo

PNBV

Mejorar la calidad de vida de la población.








Objetivo

estratégico

territorial



productiva.

Indicadores a. Porcentaje de la producción destinada a la seguridad alimentaria familiar.

b. Porcentaje de producción destinada para semilla.

Metas a. 15 % de la producción agrícola de chocho y papa se utiliza para la

alimentación familiar.

b. 10 % de la producción agrícola de chocho y papa se destina para semilla.

COT Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto

subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva

agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época

invernal.

Política

Pública Local

Fortalecer la producción agropecuaria familiar campesina de la parroquia

Tixán.



159


Problema

Jerarquizado

Las actividades productivas primarias cuentan con apoyo estratégico

limitado para innovar la matriz productiva.

Prioridad

Nacional


Objetivo

PNBV









Objetivo

estratégico

territorial



productiva.

Indicadores a. Número de procesos para la adquisición del terreno.

b. Numero de procesos para la construcción de la infraestructura.

Metas a. Terreno adquirido para el centro de interpretación turística minas de

azufre.

b. Infraestructura construida para el centro de interpretación turística minas

de azufre.


Política

Pública Local

Fortalecer el turismo comunitario del sector para innovar la matriz

productiva de la parroquia.



160

D. COMPONENTE 4. Asentamientos Humanos

Tabla 108. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 1

Problema

Jerarquizado

Débil nivel organizativo comunitario.

Prioridad

Nacional

Desarrollo territorial.

Objetivo

PNBV

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Visión Para el 2019 los asentamientos humanos se encuentran fortalecidos

organizativamente con capacidad de buscar su autogestión y determinación

de su pueblo; utiliza intercambio de saberes, capacidades locales y

conocimientos propios; participa y toma decisiones en programas, planes y

proyectos que permitan liderar el desarrollo e interés colectivo en favor de

un mejor nivel de vida en su población.

Objetivo

estratégico

territorial

Fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos

humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión

integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los

individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la

construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y

política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas

integrales a las demandas locales.

Indicador Porcentaje de módulos de capacitación desarrollados en fortalecimiento

organizacional.

Meta 6 módulos de capacitación desarrollados al 2019.


Política

Pública Local

Acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia

comunitaria que promueva la participación ciudadana y contribuyan al

desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.



161

Tabla 109. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 2

Problema

Jerarquizado

Fuerte ausencia por parte de la Secretaria Nacional de Riesgos.

Prioridad

Nacional


Objetivo

PNBV

Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Visión Para el 2019 los asentamientos humanos se encuentran fortalecidos

organizativamente con capacidad de buscar su autogestión y determinación

de su pueblo; utiliza intercambio de saberes, capacidades locales y

conocimientos propios; participa y toma decisiones en programas, planes y

proyectos que permitan liderar el desarrollo e interés colectivo en favor de

un mejor nivel de vida en su población.

Objetivo

estratégico

territorial

Garantizar la coordinación de las instituciones vinculadas con el manejo y

atención de emergencias y definir las competencias, responsabilidades

antes, durante y después de ocurrido un evento adverso y atender de

manera oportuna y unificada el impacto generado por un desastre a nivel

de la parroquia Tixán.

Indicador Porcentaje de reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia.

Meta 12 reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia al 2019.


Política

Pública Local

Fortalecer los mecanismos de coordinación y complementariedad

interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR ayuda a

establecer los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de Operaciones de

Emergencia.



162

E. COMPONENTE 5. Movilidad, Energía y Conectividad

Tabla 110. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema

Jerarquizado 1

Problema

Jerarquizado

Mal estado de los caminos vecinales en la parroquia Tixán.

Prioridad

Nacional


Objetivo

PNBV


Visión Tixán para el 2019 desarrollará el ámbito productivo, social, económico y

turístico a través de la rehabilitación de infraestructura vial y la conectividad

entre las comunidades urbanas y rurales.

Objetivo

estratégico

territorial

Contribuir a la mejora de la movilidad, y accesibilidad interna y externa de la

parroquia Tixán.

Indicadores a. Km de vías en mal estado rehabilitadas.

b. Comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.

Metas a. 30 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019.

b. 3 comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.

COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales,

Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto

subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola

con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva

agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época

invernal.

Política

Pública Local

Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con

vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades

diferenciadas de la población.



163

Tabla 111. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema

Jerarquizado 2

Problema

Jerarquizado

No se dispone de estudios en los sistemas de riego.

Prioridad

Nacional


Objetivo

PNBV


Visión Tixán para el 2019 desarrollará el ámbito productivo, social, económico y

turístico a través de la rehabilitación de infraestructura vial y la conectividad

entre las comunidades urbanas y rurales.

Objetivo

estratégico

territorial

Fortalecer la cobertura de los sistemas de riego potenciando la

infraestructura y las capacidades existentes.

Indicador Km de sistemas de riego con mantenimientos

Meta 20 km de mantenimiento a sistemas de riego al 2019.

COT Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos

bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos

intensivos con un mejoramiento de riego.

Política

Pública Local

Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las

oportunidades económicas.



164

F. COMPONENTE 6. Político Institucional y Participación Ciudadana

Tabla 112. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

Problema Jerarquizado 1

Problema

Jerarquizado

Baja aplicación de competencias concurrentes.

Prioridad

Nacional


Objetivo

PNBV

Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Visión Para el 2019 la Parroquia Tixán, contará con un Gobierno Autónomo

Descentralizado abierto e incluyente, fortalecido con un talento humano

altamente capacitado y equipado para brindar un mejor servicio; con

capacidad de generar políticas pública para administrar y trabajar de

manera articulada con los actores territoriales, consejos de planificación y

participación ciudadana, basados en la experiencia y conocimiento de las

leyes y disposiciones pertinentes.

Objetivo

estratégico

territorial

Administrar la gestión pública con la organización social y una cultura

democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un

efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice

los derechos ciudadanos.

Indicador Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial.

Meta 90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial al

2019.

COT Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para

expansión de asentamientos humanos rurales.

Política

Pública Local

Fortalecer las capacidades del talento humano promoviendo procesos

orientados toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el

mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Tixán.



165

4.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO

A. Categorías de ordenamiento territorial (COT)

Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los

ecosistemas naturales degradados.

Son zonas naturales que incluyen bosques primarios, secundarios y páramos de pajonales.

Tienen una extensión de 6234,62 ha, corresponde el 34 % de la superficie parroquial. Su

función es la protección de cobertura vegetal y de la fauna asociada y mantener la regulación

hidrológica. Esta zona protege las fuentes de agua, especialmente las vertientes, las nacientes

de los ríos y las captaciones de los sistemas de riego y consumo doméstico. Los ecosistemas

más representaivos en esta zona son: Bosque Siempreverde Montano Alto de los Andes

Orientales, Bosque Siempreverde de Montano Alto de los Andes Occidentales y Paramo

Herbáceo. Las coberturas ombrotérmicas que se destacan en este sector van desde el

Húmedo inferior hasta el ultrahúmedo, zonas con presencia de precipitaciones moderadas. La

densidad poblacional de estas zonas es baja (menor a 4 habitantes/km2), cuentan con una

cobertura de bosques y páramos, no existen asentamientos poblacionales consolidados, sin

embargo el avance de la frontera agrícola con la sobre explotación y fragmentación de la tierra

han ocasionado un grado creciente de intervención antrópica, que va deteriorando a los

ecosistemas, especialmente en las zonas de amortiguamiento.

Recomendaciones para su uso y manejo: Protección de remanentes de páramos,

conservación de remanentes de bosques nativos, reforestación con especies nativas propias

del entorno natural local, restauración pasiva de páramos, declaración de zona o reserva

comunitaria protegida para la regulación a través del MAE, con los programas socio bosque y

socio páramo, aplicación operativa de la legislación ambiental nacional y provincial,

especialmente de Ley Forestal y de Conservación de las Áreas Naturales y Vida Silvestre y

Control legal y comunitario de quemas.

Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las

cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.

Esta zona incluye áreas de bosque y páramos existentes que por sus características son

críticas para la conservación del agua y regulación del ciclo hidrológico. Constituye 630,51 ha

que representan el 3 % de la cobertura de la parroquia. Esta zona incluye lagunas y ríos al

interior de la provincia y sus zonas de ribera. Cabe resaltar que estas áreas aportan a

mantener la conectividad entre zonas fragmentadas y remanentes boscosos y de páramo. La

red hídrica de la parroquia está caracterizada por un río principal Pumachaca que recorre la

superficie del territorio desde el noreste al suroeste y un pequeño ramal de ríos menores y

quebradas. Existen algunas lagunas presentes en las comunidades de Quichud Laguna,

Pachamama Grande y Chalaguan.

Recomendaciones para su uso y manejo: Recuperación de las riberas y márgenes

degradados de los ríos, protección y recuperación de fuentes de agua, conservación natural de

cauces de agua, restauración pasiva, reforestación con especies nativas para protección de las

vertientes, proyectos de siembra de agua, adquirir y mantener páramos para protección del

recurso hídrico, protección de remanentes de bosques y socio páramo y recuperación pasiva.


166

Zona productiva ganadera con ligeras y moderadas limitaciones para cultivo de praderas

de forma intensiva.

Representan áreas con acceso a riego o humedad ambiental alta, con terrenos de pendientes

moderadamente onduladas y baja fragmentación de la tierra. Con una extensión de 1997,76

ha, que corresponde al 11 % de la superficie total parroquial. Agrupan a zonas de pastizales en

buenas condiciones de desarrollo forrajero y en gran parte con especies mejoradas de pastos,

lo cual garantiza una buena calidad de las praderas, permitiendo fomentar prácticas de

ganadería sostenible. La presente zona tiene una cobertura de pastizales y el uso de la tierra

corresponde a la explotación ganadera, mayoritariamente de especies bovinas lecheras,

seguida de los ovinos. Los ombrotipos que posee esta zona van desde húmedo inferior hasta

húmedo superior. Las pendientes existentes tienen categorías onduladas (13-25%) y colinadas

(26-50%). Poblacionalmente presenta rangos de necesidades básicas insatisfechas (NBI) que

van en el rango de medio a bajo, mientras la densidad población tiene rangos de medios a

bajos (menor a 80 habitantes/km2). En la última década se ha incrementado las actividades

pecuarias, debido a las pérdidas en la agricultura por los efectos del cambio climático, siendo

una actividad económica que genera ingresos periódicos, más rentable y de menor riesgo.

Recomendaciones para su uso y manejo: Ganadería sustentable de especies mayores y

menores, mejoramiento de praderas y de la genética animal y implementación de sistemas de

silvopastura, agroforestería de linderos (Cercas vivas), sistemas silvopastoriles, ganadería

Multipropósito e Infraestructuras pecuarias.

Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos intensivos donde se

puede expandir la cobertura de riego.

Son unidades que tienen una extensión de 538,52 ha, corresponde el 3 % de la superficie total,

agrupan áreas con condiciones agrícolas que van de altos a medios y tienen condiciones

ambientales de agricultura de secano, donde los cultivos se desarrollan estacionalmente.

Actualmente se encuentran en zonas que no disponen del servicio de riego, poseen pendientes

menores al 40% y las tierras por sus características edafológicas, tienen buena aptitud agrícola

y son consideradas como espacios agrícolas susceptibles de acceder al servicio agua, por su

ubicación aledaña a las redes de canales de riego, dependiendo de un proceso de

tecnificación, que permita optimizar el uso del agua de los sistemas de riego existentes y poder

ampliar la superficie de irrigación. Tierras dedicadas al uso agropecuario, con la presencia de

coberturas de cultivos andinos, principalmente de cereales, leguminosas, tubérculos, cultivos

asociados y gramíneas. Dentro de las características socioeconómicas en la zona existen

áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas medio a bajo índice de NBI.

Recomendaciones para su uso y manejo: Ampliar la cobertura de riego a estas zonas,

sistemas agroforestales, producción agrícola mayoritaria de granos y tubérculos,

secundariamente de frutales y hortalizas, acorde a los pisos altitudinales, manejo integral de los

recursos naturales, reducción del uso de agroquímicos y pesticidas.

Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época

invernal.

Son áreas que actualmente están dedicados a la agricultura, que tienen pendientes colinadas y

sus suelos presentan una fertilidad media. Tienen una extensión de 3084,47 ha, el 17 % de la

superficie de la parroquia. Constituyen tierras cuyo uso actual es agropecuario, comprende


167

cultivos de cereales y cultivos asociados. Dentro de las características socioeconómicas en la

zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) alto.

Recomendaciones para su uso y manejo: Sistemas agroforestales, agricultura andina de

granos y tubérculos, manejo integral de los recursos naturales y reducción del uso de

agroquímicos y pesticidas

Zona productiva agrícola con severas limitaciones para prácticas de conservación y

recuperación de suelos

Esta zona cubre tierras que tienen un bajo nivel de fertilidad y una capa arable muy superficial.

Tienen una extensión de 1780,24 ha, corresponde el 12 % de la superficie de la parroquia. Esta

zona se encuentra en altitudes que van desde los 2880 a 3100 msnm. El suelo tiene un uso

agropecuario, siendo su cobertura integrada por cultivos, principalmente asociaciones de

cultivos, pastizales con maíz, cereales y leguminosas. Presenta rangos de pendientes

colinadas (26-50%). Dentro de las características socioeconómicas existen áreas que

presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) altas.

Recomendaciones para su uso y manejo: Sistemas agroforestales y forestería, proyectos de

cosecha de agua, mejoramiento de la fertilidad del suelo (abonos verdes e incorporación de

materia orgánica), proyectos de recuperación de cancagua y prácticas de conservación de

suelos.

Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego.

Estas zonas agrupan una extensión de 2097,97 ha, un 12 % de la extensión parroquial. Son

espacios que poseen riego, tierras aptas y microclimas favorables para algunos productos

innovadores, brindan oportunidades a los productores locales para desarrollar

emprendimientos productivos rentables. Son tierras dedicadas a la agro producción, donde las

principales coberturas son cultivos de: cereales, leguminosas, tubérculos. Presenta rangos de

pendientes ligeramente inclinadas y moderadamente onduladas. Dentro de las características

socioeconómicas en las zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas

de medio a bajo índice. Este territorio además de ayudar a la seguridad alimentaria de las

familias productoras, genera recursos económicos que permiten sustentar las necesidades

socio económicas de los agricultores en general.

Recomendaciones para su uso y manejo: Agricultura andina de granos, tubérculos y cultivos

innovadores, agricultura intensiva, implementación de sistemas silvopastoriles, implementación

de transferencia tecnológica, inclusión de pastos de alto rendimiento y calidad, mejoramiento

de la fertilidad del suelo y del sistema agroproductivo, mejoramiento genético de la ganadería,

optimización y tecnificación en el uso del agua de riego, producción mayoritaria de granos y

tubérculos, secundariamente de frutales y hortalizas, acorde a los pisos altitudinales, reducción

del uso de agroquímicos y pesticidas y sistemas Agroforestales y Silvopastoriles.

Zona productiva agropecuaria con ligeras limitaciones para explotación silvopastoril

bajo riego


áreas en las cuales los rendimientos agrícolas son buenos y tienen condiciones edáficas

propicias para desarrollar la agricultura a largo plazo, constituyéndose en sistemas de


168

producción agropecuaria sostenibles. Son tierras dedicadas a la producción agropecuaria,

donde las principales coberturas son cultivos árboles conjugados con pastizales. Presenta

rangos de pendientes ligeramente inclinadas y moderadamente onduladas. Dentro de las

características socioeconómicas en las zonas existen áreas que presentan necesidades

básicas insatisfechas de medio a bajo índice. Este territorio además de ayudar a la seguridad

alimentaria de las familias productoras, genera recursos económicos que permiten sustentar las

necesidades socio económicas de los agricultores en general.







del uso de agroquímicos y pesticidas y sistemas Agroforestales y Silvopastoriles.

Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un

mejoramiento de riego


espacios que poseen riego, pero se encuentra en mal estado con tierras aptas y microclimas

favorables para algunos productos innovadores, brindan oportunidades a los productores

locales para desarrollar emprendimientos productivos rentables. Son tierras dedicadas a la

agro producción, donde las principales coberturas son cultivos de: cereales, leguminosas,

tubérculos. Presenta rangos de pendientes ligeramente inclinadas y moderadamente

onduladas. Dentro de las características socioeconómicas en las zonas existen áreas que

presentan necesidades básicas insatisfechas de medio a bajo índice. Este territorio además de

ayudar a la seguridad alimentaria de las familias productoras, genera recursos económicos que

permiten sustentar las necesidades socio económicas de los agricultores en general.







del uso de agroquímicos y pesticidas y sistemas agroforestales y silvopastoriles.

Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia

enfocados a la soberanía alimentaria.

Estas unidades tienen una extensión de 1244,31 ha, que corresponden al 7% de la superficie

parroquial. Agrupan áreas en las cuales los rendimientos agrícolas son bajos y tienen

condiciones que limitan el desarrollo productivo como alto fraccionamiento de la tierra, un NBI

alto, ausencia de riego, entre otras. Esta representa una buena parte de las áreas de cultivos

rurales de la provincia y en su mayoría son de auto-subsistencia, la cobertura de uso actual

corresponde a tierras agropecuarias, los principales cultivos son: leguminosas, gramíneas,

frutales y cereales.


169

Recomendaciones para su uso y manejo: Mejoramiento agroproductivo y diversificación de

la producción, recuperación de suelos, agroforestería con especies nativas, prácticas familiares

de elaboración de abonos orgánicos e introducción de especies menores y huertas familiares.

Zona productiva forestal con severas limitaciones para reforestación con especies

maderables.

Corresponde a la superficie de 197,84 ha, representa el 1 % de la superficie total. Son áreas

que se encuentra bajo los 3500 msnm de altura, debido a las características, físicas y

ambientales, se podrá realizar nuevas plantaciones con especies exóticas como pino,

eucalipto, cumpliendo con la normativa ambiental establecida por el Ministerio del Ambiente y

MAGAP. La cobertura de uso donde está presente está área corresponde a plantaciones

forestales, donde las principales especies son pino y eucalipto. Dentro de las características

socioeconómicas en las zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas

NBI alto.

Recomendaciones para su uso y manejo: Manejo silvocultural de las plantaciones,

infraestructura de caminos para aprovechamiento forestal, proyecto de restauración forestal

(MAGAP) y cumplir con la ley forestal, respetando la franja de protección de cursos de agua.

Zona natural con severas limitaciones para reforestación con especies nativas

enfocadas a la recuperación natural.

Comprende áreas con altitudes mayores a 3500 msnm. Son superficies destinadas para la

recuperación de paramos y bosques naturales. Tienen una extensión de 6,99 ha que

corresponde el 0.5 % de la superficie parroquial. La cobertura de uso donde está presente está

área corresponden a plantaciones forestales, donde los principales plantaciones son pino y

eucalipto, los cuales deben ser reemplazados por su vegetación nativa. Dentro de las

características socioeconómicas en la zonas existen áreas que presentan necesidades básicas

insatisfechas (NBI) alto a medio.

Recomendaciones para su uso y manejo: Manejo silvopastoril y productos no maderables

(hongos), manejo agroforestal sostenible, restauración forestal, planes de protección contra

incendios y cumplir con la ley forestal, respetando la franja de protección de cursos de agua.

Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.

Debido a las características de los asentamientos poblacionales, esta zona agrupa las

viviendas amanzanadas. Se desarrollarán actividades de expansión urbana, industriales,

artesanales, que requiere de infraestructura desarrollada y facilidad de acceso a los mercados,

su extensión es de 33,01 ha (0,5 %). La cobertura de uso donde está presente está área

corresponden a áreas pobladas y de expansión. Dentro de las características socioeconómicas

en las zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) bajo a

medio, debido a falta de planificación urbanística y falta de recursos económicos.

Recomendaciones para su uso y manejo: Desarrollo urbanístico, actividades industriales,

actividades artesanales, actividades agroindustriales y actividades educativas, recreacionales,

comerciales y de servicios.


170

Mapa 33. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) de la parroquia Tixán



171

4.4. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

Tabla 113. Políticas Públicas Locales según las Categorías de Ordenamiento

Territorial

Categoría de Ordenamiento Territorial Política

Toda la parroquia, principalmente en la

Zona especial urbana para expansión de

asentamientos humanos rurales

Fortalecer las capacidades del talento humano,

promover procesos orientados al desarrollo y

toma de decisiones efectivas que transparenten

los procesos y el mandato al Gobierno

Autónomo Descentralizado de Tixán.


asentamientos humanos rurales.

Implementar, acompañar a los procesos de

capacitación y formación a la dirigencia

comunitaria que promueva la participación

ciudadana que contribuyan al desarrollo y

mejoramiento socio organizativo de su territorio.



Fortalecer los mecanismos de coordinación y

complementariedad interinstitucional en los

diferentes niveles territoriales, la SGR establece

los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de

Operaciones de Emergencia.



Fortalecer el turismo comunitario del sector para

innovar la matriz productiva de la parroquia.



Impulsar el desarrollo humano a través de la

dotación de facilidades encaminados a los

grupos más vulnerables de la parroquia.


asentamientos humanos rurales, Zona

productiva agrícola con moderadas

limitaciones para cultivos de auto

subsistencia enfocados a la soberanía

alimentaria, Zona productiva agrícola con

ligeras limitaciones para cultivos intensivos

bajo riego y Zona productiva agrícola con

moderadas limitaciones para cultivos de

secano en época invernal.

Jerarquizar adecuadamente y mejorar los

servicios relacionados con vialidad, señalización

y tránsito respondiendo a las necesidades

diferenciadas de la población.

Zona natural de importancia ecológica para

protección, recuperación y manejo de los

ecosistemas naturales degradados.

Fomentar la conservación de las áreas naturales

existentes en la parroquia.

Zona natural de importancia ecológica para

protección, recuperación y manejo de los

ecosistemas naturales degradados y Zona

natural de importancia hídrica para

protección, recuperación y manejo de las

cuencas hidrográficas y ecosistemas

riparios.

Promover e implementar la forestación y

reforestación con fines de conservación.


172

Zona productiva agrícola con ligeras

limitaciones para cultivos intensivos bajo

riego y Zona productiva agrícola con ligeras

limitaciones para cultivos intensivos con un

mejoramiento de riego.

Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica

de riego para potenciar las oportunidades

económicas.

Zona productiva agrícola con moderadas

limitaciones para cultivos de auto

subsistencia enfocados a la soberanía

alimentaria y Zona productiva agrícola con

moderadas limitaciones para cultivos de

secano en época invernal.

Fortalecimiento de la producción agropecuaria

familiar campesina.

Zona productiva ganadera con ligeras y

moderadas limitaciones para cultivo de

praderas de forma intensiva.

Fortalecer la producción agropecuaria familiar

campesina de la parroquia Tixán.



173

5. MODELO DE GESTIÓN

5.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

A. Componente 1. Biofísico

Tabla 114. Modelo de articulación del componente Biofísico

Objetivo estratégico

territorial

Meta objetivo

estratégico

Política Pública Indicador Estrategia de Articulación

Desarrollar

mecanismos

ambientales en el

marco de la

protección, manejo,

recuperación y

restauración de los

ecosistemas páramo y

bosque, fomentando la

asociatividad y las

buenas prácticas

ambientales.

700 ha del territorio

parroquial fortalecido

con iniciativas

ambientales para la

conservación de

ecosistemas

naturales al 2019.

Fomentar la

conservación de las

áreas naturales

existentes en la

parroquia.

Porcentaje de

hectáreas de

ecosistemas

manejados para su

conservación.

Establecer planes de manejo de páramos con convenios de

cooperación entre el GAD Parroquial y el GAD provincial de

Chimborazo a través de la iniciativa PROMAREN (Proyecto de

manejo de recursos naturales), además del convenio entre los

propietarios del páramo y el Ministerio del Ambiente con el

programa Socio Páramo.

Promover e

implementar la

forestación y

reforestación con fines

de conservación.

Porcentaje de

hectáreas

implementadas con

la iniciativa de

restauración

forestal.

Implementar proyectos de recuperación de áreas naturales en

convenio con el Ministerio del Ambiente y su programa de

restauración forestal en las zonas agropecuarias con

metodologías: cortinas rompeviento, linderos, cercas vivas, etc.,

de forma sustentable para el beneficiario.



174

B. Componente 2. Socio Cultural

Tabla 115. Modelo de articulación del componente Socio Cultural

Objetivo

estratégico

Meta objetivo

estratégico


Apoyar al

mejoramiento de los

servicios sociales

con calidad para

promover el

desarrollo humano,

cultural y social que

permitan reducir los

índices de pobreza,

y consolidar una

atención integral

para todos los

grupos

generacionales de la

parroquia.

40% de personas

que pertenecen a

los grupos

vulnerables

mejoran su

calidad de vida

con una atención

integral

promoviendo el

desarrollo

humano, cultural y

social que

permita reducir

los índices de

pobreza para el

2019.

Impulsar el

desarrollo humano a

través de la

dotación de

facilidades enfocado

a los grupos más

vulnerables de la

parroquia.

Numero de

fases

construidas

para el centro

artesanal

incluyente.

Facilitar procesos de capacitación productiva con el Ministerio de Inclusión

Económica y Social (MIES) para llevar a cabo los programas de elaboración

de artesanías de atención dirigidos a mejorar las habilidades y destrezas de

los miembros del grupo familiar para que se involucren en los programas de

inclusión social y familiar por medio de proyectos de vida.

Porcentaje de

personas con

capacidades

especiales

atendidas.

Coordinación con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales

para impulsar el desarrollo de este grupo vulnerable por medio de los

programas que vienen realizando dentro del ámbito social, que les permitirán

proponer alternativas de solución a las dificultades que en marcha del mismo

que se pueden presentar.

Instituciones que tienen programas para personas con capacidades

especiales.

MIES: quienes tienen programas para personas con capacidades especiales

GAD Provincial: por medio del patronato programas sociales

Visión Mundial: Se encuentra dentro de la parroquia con sus programas de

ayuda.



175

C. Componente 3. Económico Productivo

Tabla 116. Modelo de articulación del componente Económico Productivo

Objetivo estratégico Meta objetivo

estratégico


Fortalecer el sistema

económico de la parroquia

Tixán, mejorando la

productividad agropecuaria en

el marco de la transformación

de la matriz productiva.

30% del territorio


en la actividad

productiva

agropecuaria y

turística en el marco

de la transformación

de la matriz

productiva al 2019.

Fortalecer la

producción

agropecuaria familiar

campesina.

Porcentaje de ganado

bovino lechero mejorado en

el área de intervención del

GAD Parroquial.

El GAD parroquial de Tixán y sus autoridades,

conscientes que los recursos monetarios

consignados por ley al presupuesto del gobierno

local, no son suficientes para atender la demanda

de atención para el desarrollo del sector

agropecuario, por lo cual en su modelo de gestión

se contempla el desarrollo de estrategias de

articulación como mecanismo alternativo para

canalizar convenios y alianzas estratégicas con

entidades gubernamentales y no públicas, para

obtener recursos económicos paralelos que

permitan potencializar la cobertura, alcance y

resultados de los proyectos de fomento

agropecuario; en este marco, el GAD gestionará la

consecución de acuerdos estratégicos con el PBV-

MAGAP y/o con el GAD provincial, específicamente

en asistencia técnica e insumos agropecuarios,

materiales y equipos para innovar la matriz

productiva del sistema de producción agropecuaria.

Porcentaje de incremento

de la producción lechera en

el área de intervención del

GAD Parroquial.

Fortalecer la

producción


campesina.

Porcentaje de la producción

destinada a la seguridad

alimentaria familiar.

Canalizar convenios interinstitucionales con el GAD

provincial de Chimborazo y el GAD Municipal de

Alausí para desarrollar conjuntamente la

competencia concurrente del fomento agrícola,

soberanía y seguridad alimentaria de los pequeños

productores agrícolas de la parroquia Tixán;

específicamente en insumos agrícolas,

herramientas, materiales y equipos para

transformar la matriz productiva del sector agrícola.

Porcentaje de producción

destinada para semilla.


176


económico de la parroquia


productividad agropecuaria en

el marco de la transformación

de la matriz productiva..

30% del territorio


en la actividad

productiva

agropecuaria y

turística en el marco

de la transformación

de la matriz

productiva para el

2019.

Fortalecer el turismo

comunitario del

sector para innovar

la matriz productiva

de la parroquia.

Número de procesos para

la adquisición del terreno.

Número de procesos para

la construcción de la

infraestructura.

Convenios con instituciones gubernamentales y no

gubernamentales como el aporte de:

GAD provincial de Chimborazo: por medio de la

coordinación de fomento productivo quienes se

encargarán de dotar de equipamiento, promoción y

capacitación al centro de interpretación.

Ministerio de Turismo: quienes aportarían con la

promoción, difusión y capacitación.

GAD Municipal de Alausí: por medio de la Unidad

de Turismo la dotación de información y promoción

para que los turistas visiten el centro turístico.



177

D. Componente 4.Asentamientos Humanos

Tabla 117. Modelo de articulación del componente Asentamientos Humanos

Objetivo estratégico Meta objetivo

estratégico


Fortalecer el nivel organizativo y

participativo de los asentamientos

humanos, mediante la consolidación de

mecanismos efectivos de gestión

integral del territorio orientados a

promover la libertad e igualdad de los

individuos y colectivos, reconociendo la

diversidad ideológica en la construcción

de un interés común y mejorando la

capacidad técnica y política de la acción

institucional e interinstitucional para dar

respuestas integrales a las demandas

locales.

44 asentamientos

humanos consolidados

organizativamente en su

gestión territorial para el

2019.

Acompañar los procesos

de capacitación y

formación a la dirigencia

comunitaria que promueva

la participación ciudadana y

contribuyan al desarrollo y

mejoramiento socio

organizativo de su territorio.

Porcentaje de

módulos de

capacitación

desarrollados en

fortalecimiento

organizacional.

Reforzar organizativamente a los

asentamientos humanos de la parroquia

Tixán con la articulación del Ministerio de

Inclusión Económica y Social (MIES),

Ministerio Relaciones Laborales (MRL),

MAGAP - MAE, Gobernación de

Chimborazo quienes pueden aportar con

técnicos especializados en cada una de

sus áreas y competencias. Visión Mundial

como ente de apoyo puede brindar la

logística en general.

Garantizar la coordinación de las

instituciones vinculadas con el manejo y

atención de emergencias y definir las

competencias, responsabilidades antes,

durante y después de ocurrido un

evento adverso y atender de manera

oportuna y unificada el impacto

generado por un desastre a nivel de la

parroquia Tixán.

Comité de operaciones

de emergencia

fortalecido en su gestión

de apoyo a los sectores

de riesgos naturales de

la parroquia Tixán para

el 2019.

Fortalecer los mecanismos

de coordinación y

complementariedad

interinstitucional en los

diferentes niveles

territoriales, la SGR ayuda

a establecer los Comités de

Gestión de

Riesgos/Comités de

Operaciones de

Emergencia.

Porcentaje de

reuniones del

Comité de

Operaciones de

Emergencia

Fortalecer el Comité de Operaciones de

Emergencia “CGR/COE” a través de la

creación de las Mesas Técnicas de

Trabajo en la Parroquia Tixán con la

articulación del Ministerio de

Coordinación de Seguridad, Ministerio de

Salud, MAGAP - MAE, Gobernación de

Chimborazo, Policía Nacional, Fuerzas

Armadas, Visión Mundial pueden brindar

apoyo institucional para la conformación

de las mesas. La Secretaria de Gestión

de Riesgos se constituirá como un ente

rector para facilitar los procesos.



178

E. Componente 5. Movilidad, Energía y Conectividad

Tabla 118. Modelo de articulación del componente Movilidad, Energía y Conectividad

Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico Política Pública Indicador Estrategia de Articulación

Contribuir a la mejora de

la movilidad, y

accesibilidad interna y

externa de la parroquia

Tixán.

32 km de la red vial

mejorada para accesibilidad

interna y externa de la

parroquia al 2019.

Jerarquizar adecuadamente y

mejorar los servicios relacionados

con vialidad, señalización y

tránsito respondiendo a las

necesidades diferenciadas de la

población.

Kilómetros de vías en

mal estado rehabilitadas

Número de

comunidades mejoradas

en la arteria vial

principal

Gestionar y coordinar ante el

Ministerio de Transporte y Obras

Públicas (MTOP) y el GAD Provincial

de Chimborazo el mantenimiento y

mejoramiento de las vías internas de

la parroquia.

Fortalecer la cobertura

de los sistemas de riego

potenciando la

infraestructura y las

capacidades existentes.

20 km de sistemas de riego

fortalecidos en su

infraestructura y

capacidades existentes al

2019.

Rehabilitar la cobertura de

infraestructura básica de riego

para potenciar las oportunidades

económicas.

Kilómetros de sistemas de

riego con mantenimientos

Gestionar y coordinar ante el GAD

Provincial de Chimborazo el

mantenimiento de los sistemas de

riego de la parroquia.



179

F. Componente 6. Político Institucional y Participación Ciudadana

Tabla 119. Modelo de articulación del componente Político Institucional y Participación Ciudadana

Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico Política Pública Indicador Estrategia de Articulación

Administrar la gestión

pública con la

organización social y una

cultura democrática-

participativa, a través del

fortalecimiento

institucional para un

efectivo ejercicio del

poder, que conlleve a una

buena gestión y garantice

los derechos ciudadanos.

100% de los servidores

públicos fortalecidos

institucionalmente para un

efectivo ejercicio del poder,

para una buena gestión

para el 2019.

Fortalecer las

capacidades del

talento humano

promoviendo procesos

orientados toma de

decisiones efectivas

que transparenten los

procesos y el mandato

al Gobierno Autónomo

Descentralizado de

Tixán.

Porcentaje de

cumplimiento del

Plan de Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial

Fortalecer la institución pública parroquial mediante

la capacitación a los servidores públicos articulando

con la Gobernación de Chimborazo, Contraloría

General del Estado, Ministerio Relaciones Laborales,

Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social,

Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos

Autónomos Descentralizados en gestión con

organismos del estado. El Ministerio Coordinador de

Talento Humano, Ministerio de Justicia, Derechos

Humanos y Cultos, Ministerio de Finanzas pueden

aportar con instructores, capacitadores en cada una

de sus especialidades y competencias.



180

5.2. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS

Tabla 120. Ficha resumen de proyectos priorizados

Prioridad

Nacional.

Objetivo PNBV

Objetivo Estratégico. Meta Categoría de

Ordenamiento territorial

Política

local/Estrategia

de Articulación

Proyecto Presupuesto Fuente de

Financiamiento

Tiempo de

ejecución

Indicador de

Gestión

Responsable

de ejecución

Sustentabilidad

ambiental.

Desarrollar

mecanismos

ambientales en el

marco de la

protección, manejo,

recuperación y

restauración de los

ecosistemas páramo

y bosque,

fomentando la

asociatividad y las

buenas prácticas

ambientales.

300 hectáreas

de ecosistemas

manejados para

su conservación.

Zona natural de

importancia ecológica

para protección,

recuperación y manejo

de los ecosistemas

naturales degradados.

Fomentar la

conservación de

las áreas

naturales

existentes en la

parroquia.

MAE

GADP Chimborazo

Visión Mundial

Recuperación y

manejo de

recursos

naturales

vinculados a las

fuentes hídricas

de la parroquia

Tixán.

$ 29000,00 GAD

parroquial 2 años

Porcentaje de

hectáreas de

ecosistemas

manejados

para su

conservación.

GAD

parroquial

400 hectáreas

implementadas

con restauración

forestal.

Zona natural de

importancia ecológica

para protección,


de los ecosistemas

naturales degradados

y Zona natural de

importancia hídrica

para protección,


de las cuencas

hidrográficas y

ecosistemas riparios.

Promover e

implementar la

forestación y

reforestación

con fines de

conservación.

MAE

Visión Mundial

Recuperación

de áreas

naturales en

zonas

agropecuarias

mediante la

restauración

forestal.

$ 1000,00 GAD

parroquial 2 años

Porcentaje de

hectáreas

implementadas

con la iniciativa

de

restauración

forestal.

GAD

parroquial


181

Erradicación de

la pobreza.

Auspiciar la

igualdad, la

cohesión, la

inclusión y la

equidad social y

territorial en la

diversidad.

Infraestructura

construida para

el centro

artesanal

incluyente hasta

el 2019. Zona especial urbana

para expansión de

asentamientos

humanos rurales.

Impulsar el

desarrollo

humano a través

de la dotación

de facilidades

enfocado a los

grupos más

vulnerables de

la parroquia

MIES

GADP Chimborazo

Visión Mundial

Proyecto

productivo e

inclusiva a

grupos

vulnerables de

la parroquia

Tixán

$ 31793,20

GAD

parroquial

2 años

Numero de

fases

construidas

para el centro

artesanal

incluyente. GAD

parroquial 70% de

personas con

capacidades

especiales

atendidas hasta

el 2019.

Atención

prioritaria e

inclusiva a

grupos

vulnerables de

la parroquia

Tixán

$ 51586,40 2 años

Porcentaje de

personas con

capacidades

especiales

atendidas.

Cambio de la

matriz

productiva.

Fortalecer el

sistema económico

de la parroquia


productividad

agropecuaria en el

marco de la

transformación de la

matriz productiva.

65 % de la

ganadería

bovina mejora

su genética de

aptitud lechera

dentro del área

de intervención

del GAD al

2019 Zona productiva

ganadera con ligeras y

moderadas

limitaciones para

cultivo de praderas de

forma intensiva.

Fortalecer la

producción

agropecuaria

familiar

campesina de la

parroquia Tixán.

MAGAP –PNBV.

GADP Chimborazo.

Fomento

productivo de

los pequeños

productores de

leche de la

Parroquia

Tixán, a través

del

mejoramiento

de las praderas

y genética

bovina.

$ 105000,00 GAD

Parroquial 3 años

Porcentaje de

ganado bovino

lechero

mejorado en el

área de

intervención

del GAD

Parroquial

GAD

Parroquial

27% de

incremento de

la producción

lechera en el

área de

intervención del

GAD al 2019

Porcentaje de

incremento de

la producción

lechera en el

área de

intervención

del GAD

Parroquial.


182

Seguridad y

soberanía

alimentaria.

Fortalecer el

sistema económico

de la parroquia


productividad

agropecuaria en el

marco de la


matriz productiva.

15 % de la

producción

agrícola de

chocho y papa

se utiliza para la

alimentación

familiar (2017).

Zona productiva

agrícola con

moderadas

limitaciones para

cultivos de auto

subsistencia

enfocados a la

soberanía alimentaria

y zona productiva

agrícola con

moderadas

limitaciones para

cultivos de secano en

época invernal.

Fortalecer la

producción

agropecuaria

familiar

campesina de la

parroquia Tixán.

MAGAP –PNBV.

GADP Chimborazo

Fortalecimiento

de la

producción

agrícola, la

soberanía y

seguridad

alimentaria de

los pequeños

productores

agrícolas de

Tixán, mediante

la introducción

de semillas

andinas de

calidad.

$ 25.000,00 GAD

Parroquial 1 año

Porcentaje de

la producción

destinada a la

seguridad

alimentaria

familiar.

GAD

Parroquial

10 % de la

producción

agrícola de

chocho y papa

se destina para

semilla (2017).

Porcentaje de

producción

destinada para

semilla.

Cambio de la

matriz

productiva.


económico de la

parroquia Tixán,

mejorando la

productividad

agropecuaria en el

marco de la


matriz productiva.

Terreno

adquirido para el

centro de

interpretación

turística minas

de azufre.

Zona especial urbana

para expansión de

asentamientos

humanos rurales.

Fortalecer el

turismo

comunitario del

sector para

innovar la matriz

productiva de la

parroquia.

GADP Chimborazo

Ministerio de Turismo

GADM Alausí

Creación de un centro de interpretación turística en las minas de azufre de la parroquia Tixán

$ 30796,13 GAD

parroquial 2 años

Numero de

fases

construidas

para el centro

artesanal

incluyente.

GAD

Parroquial

Infraestructura

construida para

el centro de

interpretación

turística minas

de azufre.

Porcentaje de

personas con

capacidades

especiales

atendidas.


183

Desarrollo

territorial.

Fortalecer el nivel

organizativo y

participativo de los

asentamientos

humanos, mediante

la consolidación de

mecanismos

efectivos de gestión

integral del territorio

orientados a

promover la libertad

e igualdad de los

individuos y

colectivos,

reconociendo la

diversidad

ideológica en la

construcción de un

interés común y

mejorando la

capacidad técnica y

política de la acción

institucional e

interinstitucional

para dar respuestas

integrales a las

demandas locales.

6 módulos de

capacitación

desarrollados

para el 2019


para expansión de

asentamientos

humanos rurales

Acompañar los

procesos de

capacitación y

formación a la

dirigencia

comunitaria que

promueva la

participación

ciudadana y

contribuyan al

desarrollo y

mejoramiento

socio

organizativo de

su territorio.

MIES

MRL

MAGAP

Gobernación

Visión Mundial

Capacitación en

fortalecimiento

organizativo a

los

asentamientos

humanos de la

parroquia Tixán

$ 7500,00 GAD

Parroquial 3 años

Porcentaje de

Módulos de

capacitación

desarrollados

en

fortalecimiento

organizacional.

GAD

parroquial


184

Desarrollo

territorial.

Garantizar la

coordinación de las

instituciones

vinculadas con el

manejo y atención

de emergencias y

definir las

competencias,

responsabilidades

antes, durante y

después de ocurrido

un evento adverso y

atender de manera

oportuna y unificada

el impacto generado

por un desastre a

nivel de la

parroquia Tixán.

12 reuniones del

comité de

operaciones de

emergencia para

el 2019


para expansión de

asentamientos

humanos rurales

Fortalecer los

mecanismos de

coordinación y

complementarie

dad

interinstitucional

en los diferentes

niveles

territoriales, la

SGR ayuda a

establecer los

Comités de

Gestión de

Riesgos/Comité

s de

Operaciones de

Emergencia.

SNGR

Gobernación

Visión Mundial

Fortalecimiento

al Comité de

Operaciones de

Emergencia

“CGR/COE” a

través de la

creación de las

Mesas Técnicas

de Trabajo en la

Parroquia Tixán.

$ 2796,13 GAD

Parroquial 3 años

Porcentaje de

reuniones del

Comité de

Operaciones

de

Emergencia.

GAD

parroquial

Cambio de la matriz productiva

Fortalecer la

cobertura de los

sistemas de riego

potenciando la

infraestructura y las

capacidades

existentes.

20 km de

mantenimiento a

sistemas de

riego al 2019.

Zona productiva

agrícola con ligeras

limitaciones para

cultivos intensivos

bajo riego y Zona

productiva agrícola

con ligeras

limitaciones para

cultivos intensivos con

un mejoramiento de

riego.

Rehabilitar la

cobertura de

infraestructura

básica de riego

para potenciar

las

oportunidades

económicas.

GADP Chimborazo

GADM Alausí

Mantenimiento

de los sistemas

de riego en la

parroquia Tixán

$ 30000,00 GAD

parroquial. 1 año

Kilómetros de

sistemas de

riego con

mantenimiento

s

GAD parroquial


185

Cambio de la

matriz

productiva

Contribuir a la

mejora de la

movilidad, y

accesibilidad interna

y externa de la

parroquia Tixán.

30 km de la red

vial en mal

estado

rehabilitadas al

2019.


para expansión de

asentamientos

humanos rurales,

Zona productiva

agrícola con

moderadas

limitaciones para

cultivos de auto

subsistencia

enfocados a la

soberanía alimentaria,

Zona productiva

agrícola con ligeras

limitaciones para

cultivos intensivos

bajo riego y Zona

productiva agrícola

con moderadas

limitaciones para

cultivos de secano en

época invernal.

Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.

GADP Chimborazo

GADM Alausí

Mejoramiento y

mantenimiento

vial en la

parroquia Tixán

$ 95000,00

GAD

parroquial.

2 años

Kilómetros de

vías en mal

estado

rehabilitadas

GAD parroquial.

3 comunidades

mejoradas en la

arteria vial

principal al

2019.

$ 126000,00 2 años

Número de

comunidades

mejoradas en

la arteria vial

principal


186

Desarrollo

territorial.

Administrar la

gestión pública con

la organización

social y una cultura

democrática-

participativa, a

través del

fortalecimiento

institucional para un

efectivo ejercicio del

poder, que conlleve

a una buena gestión

y garantice los

derechos

ciudadanos.

90% de

cumplimiento del

Plan de

Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial.

Toda la parroquia,

principalmente en la


para expansión de

asentamientos

humanos rurales

Fortalecer las

capacidades del

talento humano

promoviendo

procesos

orientados toma

de decisiones

efectivas que

transparenten

los procesos y el

mandato al

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

de Tixán.

Ministerios

Gobernación

Contraloría General del Estado

Visión Mundial

Fortalecimiento

institucional a

través de la

capacitación a

los servidores

públicos del

Gobierno

Autónomo

Descentralizado

de la Parroquia

Tixán.

$ 12717,17 GAD

Parroquial 3 años

Porcentaje de

cumplimiento

del Plan de

Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial

GAD

parroquial



187

5.3. AGENDA REGULATORIA

Tabla 121. Ficha resumen de la Agenda Regulatoria

OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA LOCAL TIPO DE

INSTRUMENTO

NORMATIVO

TÍTULO PROPÓSITO

Desarrollar mecanismos ambientales en

el marco de la protección, manejo,

recuperación y restauración de los

ecosistemas páramo y bosque,

fomentando la asociatividad y las buenas

prácticas ambientales.

Fomentar la conservación

de las áreas naturales

existentes en la parroquia.

Guía Para determinar mecanismos de acción y

beneficiarios del proyecto.

Se definirá el número de beneficiarios,

tomando en cuenta el territorio con el

que participarán, la situación del

territorio, la localización y prioridad al

interés de conservación de fuentes

hídricas. Además de definir los

mecanismos de acción para la

protección y manejo de las áreas

naturales antes identificadas.

Promover e implementar la

forestación y reforestación

con fines de conservación.

Resolución

Para el convenio con el Ministerio del

Ambiente para la implementación del

proyecto Restauración Forestal.

Se establecerá modalidad de

implementación, presupuesto asignado

de cada proceso, mecanismo de

socialización, trabajo, conclusión y

evaluación del proyecto, número de

beneficiarios para el proyecto con:

datos de nombres, área a intervenir.

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la

inclusión y la equidad social y territorial

en la diversidad.

Impulsar el desarrollo

humano a través de la

dotación de facilidades

enfocado a los grupos más

vulnerables de la

parroquia.

Resolución Creación de un centro artesanal

La aprobación de la construcción e

implementación del centro artesanal

para los grupos vulnerables

Reglamento Funcionamiento del centro artesanal

Reglamentar los participantes

La utilización de equipos y maquinarias

Productos a elaborar

Horarios de trabajo

La autogestión

Reglamento

Normativas para la dotación de ayudas

técnicas a las personas con capacidades

especiales

Lineamientos para ser beneficiario

Tipos de ayudas para cada beneficiario

Formas de control de las ayudas

técnicas


188

Fortalecer el sistema económico de la

parroquia Tixán, mejorando la

productividad agropecuaria en el marco

de la transformación de la matriz

productiva.

Fortalecer el turismo

comunitario del sector para

innovar la matriz

productiva de la parroquia.

Resolución Creación del centro de interpretación

turística

La aprobación de la construcción e

implementación del centro

interpretación turística

Reglamento Funcionamiento del centro de

interpretación turística

Reglamentar la administración

La utilización de equipos.

Productos a elaborar

Material informativo

Horarios de trabajo

La autogestión

Fortalecer la producción


campesina de la parroquia

Tixán.

Resolución

Acuerdo institucional para el

establecimiento de alianzas y convenios

con organismos gubernamentales y

particulares.

Generar un escenario legal de apertura

y acceso para la gestión y

establecimiento de alianzas y

convenios interinstitucionales con

organismos gubernamentales y

particulares.

Resolución

Para el establecimiento de alianzas y

convenios con el MAGAP-PNBR y/o

GADPCH, en el ámbito del cambio de la

matriz productiva del sector agropecuario.

Establecer alianzas y convenios de

cooperación con el MAGAP-PNBR y/o

GADPCH, para la ejecución de

proyectos de innovación de la matriz

productiva del sector agropecuario.

Resolución

Acuerdo para fomentar la cooperación

internacional y de organismos no

gubernamentales para la innovación del

sector agropecuario.

Fomentar territorialmente el acceso y la

gestión para la cooperación

internacional y de organismos no

gubernamentales para la innovación

del sector agropecuario.



humanos, mediante la consolidación de

mecanismos efectivos de gestión integral

del territorio orientados a promover la

libertad e igualdad de los individuos y

colectivos, reconociendo la diversidad

ideológica en la construcción de un

interés común y mejorando la capacidad

técnica y política de la acción

institucional e interinstitucional para dar

respuestas integrales a las demandas

locales.

Acompañar los procesos

de capacitación y

formación a la dirigencia

comunitaria que promueva

la participación ciudadana

y contribuyan al desarrollo

y mejoramiento socio

organizativo de su

territorio.

Guía Guía metodológica para el proceso de

capacitación.

Operatividad del proceso de

capacitación y la participación de

beneficiarios.

Logística, Movilización, convocatoria,

socialización, listado de actores

territoriales, estrategias de articulación,

acuerdos y compromisos.


189

Garantizar la coordinación de las

instituciones vinculadas con el manejo y

atención de emergencias y definir las

competencias, responsabilidades antes,

durante y después de ocurrido un evento

adverso y atender de manera oportuna y

unificada el impacto generado por un

desastre a nivel de la parroquia Tixán.

Fortalecer los mecanismos

de coordinación y

complementariedad

interinstitucional en los

diferentes niveles

territoriales, la SGR ayuda

a establecer los Comités

de Gestión de

Riesgos/Comités de

Operaciones de

Emergencia.

Resolución Creación del modelo de gestión que regule

la participación del COE y la sociedad civil.

Implementación del manual

administrativo, leyes, reglamentos,

convocatoria, socialización, listado de

actores territoriales, estrategias de

articulación, acuerdos y compromisos.

Contribuir a la mejora de la movilidad, y

accesibilidad interna y externa de la

parroquia Tixán.

Jerarquizar

adecuadamente y mejorar

los servicios relacionados

con vialidad, señalización y

tránsito respondiendo a las

necesidades diferenciadas

de la población.

Reglamento

De identificación y organización de las

necesidades relacionadas a la movilidad

parroquial.

Reglamentar en general:

Selección de los sitios de intervención.


La participación de mano de obra.

La autogestión

Fortalecer la cobertura de los sistemas

de riego potenciando la infraestructura y

las capacidades existentes.

Rehabilitar la cobertura de

infraestructura básica de

riego para potenciar las

oportunidades

económicas.

Reglamento Para fortalecer los sistemas de riego

parroquiales.

Reglamentar en general:

Selección de los sitios de intervención.


La participación de mano de obra. La

autogestión

Administrar la gestión pública con la

organización social y una cultura

democrática-participativa, a través del

fortalecimiento institucional para un

efectivo ejercicio del poder, que conlleve

a una buena gestión y garantice los

derechos ciudadanos.

Fortalecer las capacidades

del talento humano

promoviendo procesos

orientados toma de

decisiones efectivas que

transparenten los procesos

y el mandato al Gobierno

Autónomo Descentralizado

de Tixán.

Resolución Para establecer las salidas externas de

capacitación de los miembros del GAD.

Mecanismo de salidas, presupuesto

asignado para cada miembro,

evaluación de las capacitaciones,

temas a capacitarse, normativa de

giras de intercambio de experiencias.



190

5.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En el marco de la función parroquial del GAD de la Parroquia Tixán ha implementado de acuerdo a la normativa vigente la función o sistemas de

Participación Ciudadana y Control Social, el cual viene funcionando desde el año 2014. Y es normado bajo la correspondiente resolución

“Resolución que regula la estructura y Funcionamiento del Sistema o Función de Participación Ciudadana y Control Social del Gobierno Autónomo

Descentralizado parroquial de Tixán” misma que está integrada por Autoridades electas y representantes de la sociedad civil.

En la etapa de diagnóstico, se ha evidenciado una mínima participación de los representantes de la sociedad civil en los temas de planificación y

toma de decisiones, por lo que se debe promover la aplicación de los derechos de la ciudadanía en las diversas instancias de gobierno.

En ese contexto es necesario establecer una línea de acción para fortalecer y dar seguimiento a las estrategias de participación permanentes del

GAD parroquial de Tixán. Con éste fin, es importante tomar en cuenta todos los mecanismos de participación ciudadana existentes:

Tabla 122. Mecanismos que debe aplicar el GAD de Tixán para una eficiente participación ciudadana.

MECANISMO NORMATICA A LA QUE SE ANCLA ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO ¿ES VINCULANTE? ALCANCE (NIVEL DE

INCIDENCIA)

Sistema de

Participación

Ciudadana

LOPC: art. 61, 62, 65;

COOTAD: art. 31, 41, 54, 63, 84, 304 Representantes de

organizaciones ciudadanas

Autoridades electas

Régimen dependiente

Si Participantes

Tienen voz y voto

Instancias de

participación

LOPC:art. 64, 65, 66;

CRE:art.100;

COOTAD:art.34, 35, 36, 47, 49, 57, 59, 66,

68, 70, 87, 90, 158

Ciudadanía auto convocada No Participantes

Tienen voz y voto

Audiencia

Pública

LOPC:art. 73, 74, 75

CRE:100

COOTAD:art.303

Ciudadanía

Autoridades competentes

Si Participantes

Tienen voz y voto

Silla Vacía

LOPC:art. 77;

CRE:art. 101;

COOTAD:art. 311

GAD

Representantes ciudadanos/as

Si Participantes

Tienen voz y voto

Iniciativa

popular

normativa

LOPC: art 6 al 18;

CRE:art.61 numeral 3 Ciudadanía organizada ante el

máximo órgano decisorio de la

institución u organismo con

competencia normativa

Si Participantes

Tienen voz y voto


191

Consejos

Consultivos

LOPC:art. 80;

CRE:art. 100;

COOTAD:art. 303

Ciudadanía

Organizaciones civiles

No Participantes

Con voz

Presupuestos

participativos

LOPC: art.67 a71;

CRE: art.100 numeral 3,267;

COOTAD:art.3g; 65b; 145; 304c

Autoridades

Personal técnico

Ciudadanía

Si Participantes

Tienen voz y voto

Veedurías

ciudadanas

LOPC:art.84 a 87;

CRE:art.18,61,91 Ciudadanía No Participantes

Con voz

Consulta

popular

LOPC:art.19 a 24;

CRE: art. 57 numeral 7 Ciudadanía


Si Participantes

Tienen voz y voto

Rendición de

cuentas

LOPC: art.88 al 94;

CRE: art. 100, 206,208 Autoridades

Funcionarios/as

Ciudadanía

No Participantes

Con voz

Consulta

previa e

informada

LOPC:art.81 al 83;

CRE:art.57 numeral 7;

COOTAD: art. 141

Pueblos y nacionalidades


Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES

Adicionalmente el COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan directrices para establecer y regular el tema de participación en el

territorio. Al respecto el siguiente resumen otorga algunos puntos a considerar:

La Participación ciudadana aparece como uno de los principios generales de la autonomía política, administrativa y financiera.

También aparece como una de las funciones de los GADs.

El COOTAD propone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se regularán por acto normativo del

correspondiente nivel de gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias.

Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones

relacionadas con sus derechos. Los barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de participación ciudadana.

En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género,

generacional, y se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También La participación se

orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e

interculturalidad.

Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y

colectivo.


192

5.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

A. Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.

Análisis de las causas o supuestos a los proyectos a implementar.

Tabla 123. Matriz de supuestos a los proyectos a implementar

Objetivo estratégico Meta Supuestos para que no se cumpla con las metas

Desarrollar mecanismos ambientales

en el marco de la protección, manejo,

recuperación y restauración de los

ecosistemas páramo y bosque,

fomentando la asociatividad y las

buenas prácticas ambientales

300 hectáreas de ecosistemas manejados para su

conservación al 2019.

Un débil proceso de socialización del proyecto a nivel comunitario

Falta de presupuesto

Incumplimiento de proveedores

Caída de procesos para contratación publica

Incumplimiento de convenios institucionales

400 hectáreas implementadas con restauración

forestal al 2019

Descuido del GAD parroquial y beneficiarios


Un débil proceso de socialización del proyecto a nivel comunitario

Factores climáticos.

Incumplimiento de convenios institucionales

Apoyar al mejoramiento de los

servicios sociales con calidad para

promover el desarrollo humano,

cultural y social que permitan reducir

los índices de pobreza, y consolidar

una atención integral para todos los

grupos generacionales de la

parroquia.

Infraestructura construida para el centro artesanal

incluyente hasta el 2019.

La falta de presupuesto

Incumplimiento de contrato de obra


Variaciones en las políticas económicas del estado

La no aplicación de las especificaciones técnicas de la obra

70% de personas con capacidades especiales

atendidas hasta el 2019.


Incumplimiento de proveedores



Intervención de los organismos nacionales para la dotación de

ayudas técnicas


193



productividad agropecuaria en el

marco de la transformación de la

matriz productiva.

Terreno adquirido para el centro de interpretación

turística minas de azufre al 2019.

Falta de voluntad del dueño del terreno para que venda el terreno


Infraestructura construida para el centro de

interpretación turística minas de azufre al 2019

La falta de presupuesto

Incumplimiento de contrato de obra



La no aplicación de las especificaciones técnicas de la obra

65 % de la ganadería bovina mejora su genética de

aptitud lechera dentro del área de intervención del

GAD al 2019

Descuido del GAD parroquial y productores pecuarios, genera

contratiempos en la asistencia técnica del proyecto, especialmente

en el uso ineficiente e inadecuado de los reproductores bovinos,

dentro del proceso de mejoramiento genético.

27% de incremento de la producción lechera en el

área de intervención del GAD al 2019

Los actores sociales (beneficiarios) no cumplen con su contraparte

local, para el desarrollo del proyecto, específicamente con la

alimentación y sanidad adecuada de la ganadería lechera,

incidiendo en la producción lechera del área de intervención.



productividad agropecuaria en el

marco de la transformación de la

matriz productiva.

15 % de la producción agrícola de chocho y papa

se utiliza para la alimentación familiar (2017).

Las familias campesinas por situaciones de un buen precio de

mercado, comercializan la mayoría de la producción agrícola,

dejando escaso producto para su alimentación.

10 % de la producción agrícola de chocho y papa

se destina para semilla (2017).

El excelente precio de mercado de la papa, induce a los

productores agrícolas a que comercialicen casi la totalidad de la

producción de chocho y papa, quedándose sin la cantidad

suficiente de semilla para el próximo cultivo.

La afectación y/o perdida de los cultivares por fenómenos naturales

como las heladas, granizadas, sequías extremas, vientos; no

permiten alcanzar la meta


194



humanos, mediante la consolidación

de mecanismos efectivos de gestión

integral del territorio orientados a

promover la libertad e igualdad de los

individuos y colectivos, reconociendo

la diversidad ideológica en la

construcción de un interés común y

mejorando la capacidad técnica y

política de la acción institucional e

interinstitucional para dar respuestas

integrales a las demandas locales.

6 módulos de capacitación desarrollados para el

2019.

Variación en el modelo económico del País.

Ajustes en el presupuesto General del Estado.

Modificación a la resolución del GAD Tixán.

Inasistencia de los asentamientos humanos a la capacitación.


Falta de articulación de alguna institución.





efectivo ejercicio del poder, que

conlleve a una buena gestión y

garantice los derechos ciudadanos.

12 reuniones del comité de operaciones de

emergencia para el 2019.




Bajo nivel participativo de las mesas.



Contribuir a la mejora de la movilidad,

y accesibilidad interna y externa de la

parroquia Tixán.

30 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al

2019.

3 comunidades mejoradas en la arteria vial

principal al 2019.

-Incumplimiento de convenios institucionales para la rehabilitación

de las vías.

-Falta de participación de funcionarios parroquiales.

-Falta de apoyo político.

-Factores climáticos.

Fortalecer la cobertura de los

sistemas de riego potenciando la

infraestructura y las capacidades

existentes.

20 km de mantenimiento a sistemas de riego al

2019.

-Incumplimiento de convenios institucionales para el mantenimiento

de los sistemas de riego.

-Factores climáticos.


195






efectivo ejercicio del poder, que

conlleve a una buena gestión y

garantice los derechos ciudadanos.

90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento territorial para el 2019.




Inasistencia de los asentamientos humanos a la capacitación.




196

Compendio de la información por indicador

Tabla 124. Matriz de información por indicador.

Indicador Información

Base

Meta Anual

(Meta al año i)

Meta

Proyecto

Presupuesto Anual

(Presupuesto meta al año i)

Presupuesto

Proyecto

Porcentaje de hectáreas de

ecosistemas manejados para su

conservación.

0 ha 2017 130 ha

300 ha 2017 14000,00

29000,00 2018 170 ha 2018 15000,00

Porcentaje de hectáreas

implementadas con la iniciativa de

restauración forestal.

0 ha

2017 250 ha

400 ha

2017 1000,00

1000,00 2018 150 ha 2018 0,00

Porcentaje de módulos de

capacitación desarrollados en

fortalecimiento organizacional.

0 módulos

2016 2 módulo 6

módulos

2016 2500,00 7500,00

2017 2 módulo 2017 2500,00

2018 2 módulo 2018 2500,00

Porcentaje de reuniones del Comité

de Operaciones de Emergencia 0 reuniones

2016 4 reuniones

12 reuniones

2016 1000,00 2796,13

2017 4 reuniones 2017 796,13

2018 4 reuniones 2018 1000,00

Porcentaje de cumplimiento del Plan

de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial

0 %

2016 30 %

90 %

2016 5717,17 12717,17

2017 30 % 2017 4500,00

2018 30 % 2018 2500,00

Numero de fases construidas para el

centro artesanal incluyente.

0 fases

construidas

2017 1 Fase 6 Fases

construidas

2017 4000,00 31793,20

2018 5 Fases 2018 27793,20

Porcentaje de personas con

capacidades especiales atendidas.

0 porcentaje de

personas

atendidas

2016 38 %

atendidos 70% de

persona

atendidas

2016 27793,20

51586,40

2017 32 %

atendidos 2017 23793,20

Número de procesos para la

adquisición del terreno

0 procesos para

la adquisición 2017 4 procesos

Procesos

adquisición de

terreno

2017 5500,00

30796,13

Numero de procesos para la

construcción de la infraestructura

0 procesos para

la construcción 2018 5 procesos

Proceso

construcción

centro

2018 25296,13


197

Porcentaje de ganado bovino lechero

mejorado en el área de intervención.

0 % de ganado

bovino lechero

mejorado

2017 30 % 65 % de la

ganadería

2017 30000,00

105000,00 2018 35 % 2018 0,00

Porcentaje de incremento de la

producción lechera en el área de

intervención.

5,43 Litros leche

por vaca

2016 0 % 27% de

incremento de

la producción

2016 75000,00

2017 0 % 2017 0,00

2018 27 % 2018 0,00

Porcentaje de la producción destinada

a la seguridad alimentaria familiar.

12 % en papa

10 % en Chocho 2017 15 %

15 % de la

producción

para la

alimentación

familiar

2017 13.000,00

25000,00

Porcentaje de la producción destinada

para semilla

9 % en papa

8 % en chocho 2017 10 %

10 % de la

producción

agrícola

destina para

semilla.

2017 12.000,00

Kilómetros de vías en mal estado

rehabilitadas

0 km de vías

rehabilitadas.

2017 28,00km 30 km de la

red vial.

2017 70000,00 95000,00

2018 2,00km 2018 25000,00

Número de comunidades mejoradas

en la arteria vial principal

0 número de

comunidades

mejoradas

2017 1 comunidad 3

comunidades

mejoradas

2017 42000,00

126000,00

2018 2

comunidades 2018 84000,00

Kilómetros de sistemas de riego con

mantenimientos

0 km de sistemas

de riego con

mantenimientos.

2018 20 km 20 km de

mantenimiento 2018 30000,00 30000,00



198

B. Análisis de la tendencia de indicadores y porcentaje de cumplimiento de

meta anual

Para realizar el cálculo de la tendencia y porcentajes de cumplimiento se desarrollará la

metodología establecida por la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación del

SENPLADES, esta metodología se aplicará para todos los indicadores y metas de los

proyectos planificados en este documento sin dependencia alguna del componente al

que pertenezca.

En un inicio se calculará la tendencia de cada indicador donde puede existir un

resultado positivo o negativo del indicador.

Tendencia Positiva: Resultado positivo, avance mayor a la información base.

Tendencia Negativa: Resultado negativo, avance menor a la información base.

Como segundo paso se calculará la dirección de la meta que podrá ser creciente o

decreciente, utilizando la siguiente fórmula:

(

)

Creciente: Mayor al 100%

Decreciente: Menor al 100%

Como paso final se utilizará la tendencia del indicador y la dirección de la meta

combinados para determinar la categoría del indicador como se puede observar en la

siguiente tabla.

Tabla 125. Categoría del indicador por tendencia y dirección.

Condición del indicador Categoría del

Indicador

Color

Semaforización

Si el dato real del indicador para el año de análisis

es igual o superior a la meta anualizada (considerar

la tendencia del indicador).

Indicador

cumplido


es inferior a la meta anualizada pero conserva la

tendencia esperada para el indicador

Indicador con

avance menor

de lo esperado


registra una tendencia opuesta al comportamiento

esperado.

Indicador con

problemas



199

C. Análisis del avance físico o de cobertura de los proyectos implementados.

Para determinar el avance físico o de cobertura de los proyectos se aplicará la

siguiente fórmula:

El porcentaje resultante se comparará con el rango establecido en la siguiente tabla, de

donde se obtendrá la categoría del indicador.

Tabla 126. Categoría del avance físico o cobertura.

Rangos del Porcentaje de

avance físico y/o de cobertura

Categoría del Indicador Color

Semaforización

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas


D. Análisis del avance presupuestario de los proyectos implementados.

Para determinar el avance presupuestario de los proyectos se aplicará la siguiente

fórmula:

El porcentaje resultante se comparará con el rango establecido en la siguiente tabla, de

donde se obtendrá la categoría del indicador.

Tabla 127. Categoría del avance presupuestario.

Rangos del Porcentaje de

avance físico y/o de cobertura

Categoría del Indicador Color

Semaforización

De 70% a 100% Ejecución óptima

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas


Estos métodos de semaforización tienen la ventaja de mostrar de manera gráfica la

evolución de los proyectos, indicadores y metas. Cuando el resultado se encuentra en

color verde los proyectos tienen una óptima ejecución, el color amarillo indica que la

ejecución tiene un avance menor al esperado y debe hacerse correctivos y el color rojo

indica que el proyecto tiene problemas y se requiere una rápida intervención para su

corrección. La forma de cálculo se puede estandarizar en una hoja electrónica para

mayor facilidad de manejo.


200

5.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La parroquia de Tixán presenta un 61,85% de su territorio dedicado a las

actividades de producción agropecuaria y silvicultura (11.185,008 ha), donde trabaja

el 87,93% de la población ocupada y el 85,3% está en el sector primario

(producción de materias primas y alimentos), 10,5 % sector terciario (servicios) y tan

solo 1,2% en el sector secundario (industrias y manufacturas); siendo los principales

productos agropecuarios: cebada, pasto, chocho con 4756,30 ha cultivadas y

15077,59 Tm de volumen de producción; leche a granel (3822,72 litros/día), ganado

bovino y ovino en pie, lana ovina; mismos que en su mayoría se comercializan con

un alto grado de intermediación, en los mercados libres de Alausí y Guamote. Los

rendimientos en general de los productos agropecuarios son bajos y de baja calidad

competitiva.

La infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria, es

limitada con un 14,18% de cobertura de riego; una vialidad del 14,73% en estado

bueno y un 23,45% regular, no existe centros financieros, ni infraestructura de

acopio y mercadeo agropecuario operando, pero si se dispone de asistencia técnica

agropecuaria parcial del MAGAP-Tixán. La tierra como factor productivo.

El GAD parroquial debe orientar su gestión institucional hacía el fortalecimiento del

sector agropecuario, como el principal y potencial sistema productivo dinamizador

de la economía local, además las infraestructuras de apoyo a la producción,

especialmente riego y vialidad, contemplándose también la formación de

capacidades locales y tecnificación de los sistema productivos, para ir fomentando

la innovación endógena y transformación de la matriz productiva, desde la

producción de materias primas de calidad competitiva, hacia la implementación de

un sostenible proceso de agregación de valor de los productos locales, paralelo al

fomento manufacturero y agro industrial.

El gobierno local debe contribuir mediante procesos de cogestión a impulsar el

desarrollo turístico como una alternativa para diversificar la economía local,

fortaleciendo simultáneamente el sector de los servicios y la infraestructura turística.

Los proyectos en gestión del componente socio cultural contribuirán de manera muy

importante a los sectores poblacionales vulnerables de la parroquia, necesarios

para construir a la protección Social para llevar acabo un desarrollo sustentable y

sostenible. Dentro de los puntos significativos de los proyectos está el análisis de

las necesidades reales de las personas existentes en la parroquia incluido los

sectores vulnerables y con discapacidad, para que se involucren a desarrollar

actividades productivas de manera que se sepa que es lo que ellos esperan y qué

es lo que no esperan del proyecto. Otro punto que consideramos clave para llevar a

cabo estos proyectos es la inclusión laboral, la igualdad de oportunidades en el

ámbito del desarrollo socio productivo de este importante grupo de vulnerabilidad

existente en la parroquia Tixán.

Se debe asumir los compromiso de aplicación a los proyectos de desarrollo

establecidos en el componente socio cultural con el fin de atender y garantizar los

servicios de calidad al mayor número de habitantes y de esta manera minimizar las

necesidades básicas insatisfechas existentes en la parroquia Tixán.


201

Se debe trabajar en incrementar la difusión de los diferentes programas y proyectos

sociales que realizan las instituciones gubernamentales que apoyan a la gestión y

desarrollo social integral con miras a alcanzar el buen vivir de su población.

Es importante fortalecer a los grupos vulnerables y personas con capacidades

especiales creando una asociación dentro de la parroquia para fortalecer los

diferentes beneficios que entregan los programas, actualización de información y

verificación de las ayudas técnicas se utilicen correctamente.

Es importante resaltar la existencias de normativas ya establecidas dentro de lo

político institucional que no requieren un cambio sustancial en la legislación

parroquial, sino más bien su aplicación dentro de su autonomía administrativa y

financiera.

A un nivel parroquial es importante estudiar y analizar la causa efecto que pueden

tener las resoluciones con relación a los posibles cambios y las competencias

exclusivas existentes sobre el territorio.

Adquirir experiencia, desarrollar y consolidar la institucionalidad parroquial, sentar

las bases para la credibilidad de lo actuado y aplicar los mecanismos de monitoreo,

evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial.

El gobierno debe priorizar la participación ciudadana como grupo de acción local

que entienda la dinámica de intervención como una herramienta para la

conservación y el desarrollo sostenible de su territorio. El Gobierno Autónomo

Descentralizado de Tixán debe apoyar a la formación de estos grupos que se

consoliden en la medida que se vayan tomando las decisiones y sean aceptados

por la entidad correspondiente tanto en el ámbito económico y administrativo es

decir, por mutuo acuerdo de los interesados que es como debe funcionar un

esquema institucional político.

Fortalecer el trabajo mancomunado con los actores sociales a través de las mingas,

acción que permitirá en involucramiento ciudadano y permitirá que las inversiones

que realicen los GADs parroquiales sean en función de las necesidades y

prioridades ciudadanas.

Difundir los contenidos de este PDOT a nivel interno (dentro de la parroquia) y

externo (fuera de ella), para que se conozca con certeza el rumbo a seguir y para

que los diferentes niveles de gobiernos conozcan sus líneas de intervención a nivel

de la parroquia.

Seguir con el proceso de fortalecimiento del tejido social y de las capacidades

locales, que permitan desarrollar alianzas y destrezas para ejecutar las estrategias y

aprovechar las potencialidades endógenas del territorio.

Implementar espacios de participación ciudadana para mejorar las condiciones de

gobernanza local.

La elaboración participativa del PDOT de la parroquia Tixán, ha permitido activar el

tejido social y fortalecer las capacidades locales, sin embargo este proceso debe

continuar en la fase de ejecución del PDOT, como pilar fundamental para la

consecución de la visión de desarrollo parroquial.

Se hace necesario implementar el mantenimiento en el sistema vial rural que

obedezca a las necesidades de los pequeños productores de la parroquia y que

garantice la transitavilidad seguridad y menor costo en tiempos de transporte para

asegurar los ciclos productivos que impulsen el nivel social parroquial


202

La articulación entre los diferentes niveles de gobierno y la suscripción de convenios

de cooperación entre los organismos de desarrollo y la Junta Parroquial son

factores fundamentales para la ejecución del modelo de desarrollo.

El gobierno parroquial debe tomar como un desafió y un requerimiento inmediato, el

encontrar caminos innovadores y creativos que permitan resolver los problemas

ambientales, especialmente la degradación de sus ecosistemas, cuyos buenos

resultados permitirán mejorar a futuro la calidad de vida de la población y ser

ejemplo de eficacia dentro de los gobiernos seccionales.

Cabe destacar que el tema ambiental se encuentra en el vocabulario cotidiano,

institucional e individual; la protección ambiental constituye un valor en sí mismo,

similar a la defensa de los derechos humanos, la democracia, la equidad, la gestión

de riesgos, de allí la significancia de trabajar en estos temas destinando el máximo

presupuesto posible sin alterar el avance productivo de la parroquia.

Se recomienda establecer un mecanismo que permita la implementación del

reordenamiento territorial ante la ausencia de instancias entre la población y la

institución municipal para optimizar al máximo la planificación establecida en este

documento.


203

BIBLIOGRAFÍA

GAD Tixán. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT 2011 – 2014.

GAD DE CHIMBORAZO. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Provincia de Chimborazo 2011 - 1014.

SIISE. 2008. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador.

INEC. 2010 Censo de Población y Vivienda en el Ecuador. Quito.

SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO. SENPLADES.

2013. Plan Nacional de Desarrollo / Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017.

Quito Ecuador


2015. Lineamientos PDOT Parroquial Versión 2.0. Quito. Ecuador.


2015. Guía PDOT Versión 1.0. Quito. Ecuador.


2014. Guía para implementar la participación ciudadana en el desarrollo de los

PDyOT. Quito. Ecuador.


2015. Manual de usuario SIGAD Versión 2.0. Quito. Ecuador.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA. MAGAP. 2014. Diagnóstico

Productivo del sector Agropecuario de la Parroquia Tixán de la Provincia de

Chimborazo. Riobamba. Ecuador.

MINISTERIO DE FINANZAS. SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO. 2015.

Catálogo de Sectoriales. Quito. Ecuador.

SECRETARÍA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO. CONSEJO

NACIONAL DE GEOINFORMACIÓN. 2015. Catálogo Nacional de Objetos. Quito.

Ecuador.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Distrito Chunchi - Alausí. 2015. Fichas de

establecimientos educativos de Tixán. Chunchi. Ecuador

MINISTERIO DE SALUD. Sub Centro de Salud de Tixán. 2015. Ficha principales

problemas de salud por grupos de edad y sus causas. Tixán. Ecuador

CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD DE DISCAPACIDADES. CONADIS

Riobamba. 2015. Registro de carnetización Chimborazo-Alausí-Tixán. Tixán.

Ecuador.


204

GLOSARIO DE TERMINOS

%: Porcentaje

ARCOM: Agencia de Regulación y Control Minero

BCE: Banco Central del Ecuador

BNF: Banco Nacional de Fomento.

CENEC: Censo Económico

CIAM: Centro de Información Ambiental

CLIRSEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores

Remotos

CNNA: Consejo Nacional de niñez y Adolescencia.

CNT: Corporación Nacional de Telecomunicaciones.

CODIGO: Conjunto de normas legales sistemáticas que regulan unitariamente una

materia determinada.

COE: Comité Operativo de Emergencias

CONADIS: Consejo Nacional de Discapacidad

CONSEP: Consejo Nacional de Sustancia, Estupefacientes y Psicotrópicas

COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

COPFIP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas CPCCS: Consejo

Participación Ciudadana y Control Social

ENFE: Empresa De Ferrocarriles Del Ecuador.

ESPAC: Encuesta de superficie y producción agropecuaria

ETM: Estrategia Territorial Nacional.

GADM: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

GADP: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

GADPCH: Gobierno Autónomo Descentralizado de Provincial de Chimborazo

Ha: Hectárea/s

IECE: Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas

IEE: Instituto Espacial Ecuatoriano

IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

IGM: Instituto Geográfico Militar

INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

INFA: Instituto de la Niñez y la Familia

INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

ISSFA: Instituto de seguridad social de las fuerzas armadas

ISSPOL: Instituto de seguridad social de la Policía

JERARQUIA.- Gradación de personas, valores o dignidades.

LOSEP: Ley Orgánica del Servidor Público.

m³: Metros cúbicos

MAE: Ministerio del Ambiente

MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

MC: Ministerio de Cultura

MCP: Ministerio Coordinador de la Política

MEC: Ministerio de Educación

MI: Ministerio del Interior.


205

MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador

MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social

MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones del Ecuador

MINTUR: Ministerio de Turismo

MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad

MRL: Ministerio de Relaciones Laborales

MRNNR: Ministerio de Recursos Naturales no Renovables

MSP: Ministerio de Salud Pública

MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

ORDENANZA: Mandato, disposición, arbitrio y voluntad de alguien.

PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PEA: Población económicamente activa

PLAN: Modelo sistemático de una actuación pública o privada, que se elabora

anticipadamente para dirigirla y encauzarla.

PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir

PPRDCH: Plan provincial de riego y drenaje de Chimborazo

SENATEL: Secretaría Nacional de Telecomunicaciones

SENESCYT: Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e

Innovación.

SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

SIGAGRO: Sistema de Información Geográfica Agropecuaria

SIGTIERRAS: Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e

Infraestructura Tecnológica.

SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Económicos del Ecuador

SIN: Sistema Nacional de Información

SINAGAP: Sistema de Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y

Pesca.

SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SNGR: Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo

SPMSPC: Secretaría de Pueblos Movimientos Sociales y Participación Ciudadana

SRI: Servicio de rentas internas del Ecuador

Tm: Toneladas métricas

VAB: Valor Agregado Bruto


206

ANEXOS

ANEXO 1. FICHAS DE PROYECTOS

COMPONENTE Biofísico Código CBF01

Política Pública Local Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la

parroquia.

Proyecto Recuperación y manejo de recursos naturales vinculados a las

fuentes hídricas de la parroquia Tixán.

Tipo de proyecto Inversión X Gestión

Pertinencia - Objetivos del

Plan Nacional de Desarrollo -

Buen Vivir

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y

promover la sostenibilidad territorial y global.

Área de

intervención del

proyecto

300 has Categoría de

Ordenamiento

Territorial

Zona natural de importancia ecológica

para protección, recuperación y

manejo de los ecosistemas naturales

degradados.

Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:

Corto Plazo Complementario P-2

Año de Ejecución 2017

Descripción del proyecto Justificación

Esta propuesta tiene como actividades

la inversión en la protección de

páramos a través de la protección

física (alambrado) o natural (árboles)

de vertientes de agua, además de la

gestión con el proyecto Socio Páramo

para el mantenimiento de las áreas con

pajonal y la protección de la

microcuenca del río Pumachaca con

reforestación con especies nativas de

su área de influencia.

La degradación de los páramos y cuencas

hidrográficas de la parroquia se encuentra en un

nivel alarmante, debido a su alta fragmentación y

uso lo cual evidencia la necesaria intervención con

alternativas de protección de las fuentes de agua

encaminada a la protección del recurso hídrico.

Objetivos

Implementar mecanismos de recuperación y manejo

de recursos naturales vinculados a las fuentes

hídricas de la parroquia Tixán.

Resultados esperados

300 hectáreas manejadas dentro del área natural a

través de la intervención en las zonas de

importancia hídrica.

Duración del

proyecto

Población beneficiada Estimación de costos

Descripción Numero

2 años Zona alta con

páramos degradados.

- Preinversión

Ejecución 29000,00

Organismo Competente Ministerios Competentes

GAD Parroquial Tixán Ministerio del Ambiente

GAD Provincial de Chimborazo

Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables

Visión Mundial GAD Parroquial Tixán

COMPONENTE Biofísico Código CBF02

Política Pública Local Promover e implementar la forestación y reforestación con fines

de conservación.

Proyecto Recuperación de áreas naturales en zonas agropecuarias

mediante la restauración forestal.




Buen Vivir

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y

promover la sostenibilidad territorial y global.

Área de

intervención del

proyecto

400 has Categoría de

Ordenamiento

Territorial

Zona natural de importancia ecológica

para protección, recuperación y

manejo de los ecosistemas naturales

degradados y Zona natural de

importancia hídrica para protección,

recuperación y manejo de las

cuencas hidrográficas y ecosistemas

riparios.


Corto Plazo Complementario P-2



Esta propuesta tiene como actividad la

reforestación con especies nativas en

la zona agrícola, encaminada a las

prácticas de conservación de suelos

como linderos, cortinas rompevientos,

cercas vivas, para prevenir la erosión

del suelo, la compactación y la

salinidad, la conservación de los

drenajes naturales del suelo y el

mejoramiento de la fertilidad del suelo.

Ante el rápido avance de la frontera agrícola y la

constante degradación de los ecosistemas se prevé

una práctica de restauración forestal encaminada a

recuperar la zona natural o de cobertura vegetal

dentro de las zonas agropecuarias en la parroquia.

Objetivos

Recuperar áreas naturales en zonas agropecuarias

mediante la iniciativa restauración forestal.


400 hectáreas recuperadas con la iniciativa de

restauración forestal dentro del área agropecuaria

de la parroquia.

Duración del

proyecto


Descripción Numero

3 años Zona de producción

agropecuaria de 10

comunidades.

- Preinversión 1000,00

Ejecución


GAD Parroquial Tixán Ministerio del Ambiente


Visión Mundial GAD Parroquial Tixán

COMPONENTE Socio Cultural Código CSC01

Política Pública Local Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de ayudas

técnicas a los grupos más vulnerables de la parroquia.

Proyecto Atención prioritaria e inclusiva a grupos vulnerables de la parroquia Tixán


Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.

Área de intervención del proyecto

Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales


CP- Corto plazo (1-5 años) E- Estrella P-1



El GAD parroquia de Tixán entregara ayudas técnicas a 67 personas con capacidades especiales Este programa es de carácter social con la finalidad de dotar a las personas con capacidades especiales de ayudas técnicas como: Movilización Personal

Sillas de ruedas

Andadores

Muletas y bastones

Bastones para orientación espacial Comunicación e información Audífonos Otros

Colchones

En la parroquia de Tixán existen personas con

capacidades especiales que no han podido acceder a

servicios básicos de salud, educación, empleo y

recreación; viven en condiciones de aislamiento y no

participan en actividades de su comunidad y la

sociedad, por lo que se propone realizar un programa

de ayuda social con la dotación de ayudas técnicas

para que se puedan desenvolver dentro de su diario

vivir.

Objetivos

Atender a las personas que se encuentran en estado

de vulnerabilidad a través de ayudas técnicas lo que

permitirá mejorar su nivel de vida.


70% de personas con capacidades especiales atendidas hasta el 2019

Duración del proyecto


Descripción Numero

2 años A personas con capacidades especiales

- Pre inversión

Ejecución 51586,40


GAD Parroquial Todos los competentes MIES, CONADIS,


ONG. (Visión Mundial) GAD Parroquial

COMPONENTE Socio Cultural Código CSC02

Política Pública Local Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de

facilidades enfocado a los grupos más vulnerables de la parroquia

Proyecto Proyecto productivo e inclusiva a grupos vulnerables de la parroquia Tixán



Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.








La parroquia de Tixán por medio del

GAD parroquial dotara de

infraestructura y equipamiento para

un centro artesanal que servirá para

que las personas vulnerables como la

tercera edad y personas con

capacidades especiales que puedan

desarrollar actividades productivas

con la elaboración de artesanías

propias de la zona.

Terreno de 350m2

La infraestructura será de un área

de 100 m 2 de construcción

Un garaje

Áreas verdes

Equipamiento en su totalidad con maquinaria y telares para la elaboración de artesanías

La construcción del centro artesanal es con el fin de

elaborar productos artesanales de la zona, las mismas

que serán elaboradas por las personas vulnerables de

la parroquia.

Los motivos que han llevado a plantear este tipo de

proyecto son:

Dotar de una infraestructura que tenga las

especificaciones técnicas para el buen uso de los

espacios.

Crear fuentes de trabajo para este grupo de

personas vulnerables.

Mejorar los ingresos para sus familias.

Mejoramiento de la calidad de vida.

Objetivos

Construir el centro artesanal para producir bienes

artesanales para apoyar el desarrollo socioeconómico

de los sectores vulnerables de la parroquia Tixán.


Infraestructura construida para el centro artesanal

incluyente hasta el 2019.



Descripción Numero

2 años A personas vulnerables

-- Pre inversión

Ejecución 31793,20


GAD Parroquial MIES, MIPRO, Ministerio de Industrias y Competitividad.


ONG(Visión Mundial) GAD Parroquial

COMPONENTE Económico - Productivo Código CFP01

Política Pública Local Fortalecer la producción agropecuaria familiar campesina de la parroquia Tixán.

Proyecto Fomento productivo de los pequeños productores de leche de la

Parroquia Tixán, a través del mejoramiento de las praderas y

genética bovina.



Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.



Zona productiva ganadera con ligeras y moderadas limitaciones para cultivo de praderas de forma intensiva.


CP: Corto Plazo Complementario P-1



En comunidades pertenecientes a la

organización COCAN, se fortalecerá

la productividad lechera, con la

implementación de 150 Has de

pastos de alta calidad bromatológica

y rendimiento; además se introduce

10 sementales puros de raza Jersey

para mejorar la genética bovina; El

proyecto beneficiara a familias de

pequeños productores lecheros, con

una inversión al año del 2016 del

GAD parroquial Tixán de $

105.000,00 dólares USD ($

75.000,00 en pastos y $ 30.000,00

en sementales bovinos puros)

En el diagnóstico del sector agropecuario en el contexto global existe un bajo rendimiento productivo del sistema lechero, debido a la deficiente calidad de las praderas y baja aptitud lechera de ganadería bovina.

Objetivos

- Incrementar los rendimientos forrajeros de las

praderas, a través de la implementación de pastos de

alto rendimiento productivo y buena calidad

nutricional para la ganadería lechera.

- Mejorar genéticamente la ganadería bovina, con la

introducción de sementales puros de aptitud corporal

y lechera.


- 65 % de la ganadería bovina mejora su genética de

aptitud lechera dentro del área de intervención del

GAD (2018)

- 27% de incremento de la producción lechera en el

área de intervención del GAD (2018)



Descripción Numero

3 años Familias campesinas agropecuarias.

- Pre inversión

Ejecución 105.000,00


GAD Parroquial Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca


ONG´s (Visión mundial) GAD Parroquial


Política Pública Local Fortalecer la producción agropecuaria familiar campesina de la parroquia Tixán.

Proyecto Fortalecimiento de la producción agrícola, la soberanía y

seguridad alimentaria de los pequeños productores agrícolas

de Tixán, mediante la introducción de semillas andinas de

calidad.






Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.


CP: Corto Plazo Complementario P-1



En la parroquia Tixán, se fortalecerá la

producción agrícola del chocho con la

implementación de 80 Has de cultivo;

además se fomentará la seguridad y

soberanía alimentaria con la implementación

de 26 Has de papa nativa de la variedad

Chaucha. El proyecto beneficiara a 106

familias de pequeños productores agrícolas,

con una inversión al año 2017 del GAD

parroquial Tixán de $ 25.000,00 dólares USD

($13.000,00 en papa y $ 12.000,00 en

Chocho).

En el diagnóstico agrícola se identifica una reducción de la superficie del cultivo de papa y un incremento del chocho, productos andinos importantes para la soberanía, seguridad alimentaria y generación de ingresos familiares.

Objetivos

- Fomentar la producción de granos

andinos y la soberanía alimentaria con el

uso de semilla de chocho.

- Asegurar la seguridad y soberanía

alimentaria de las familias más pobres,

con la siembra de papa nativa y chocho.


- 15 % de la producción agrícola de chocho y papa se utiliza para la alimentación familiar (2017).

- 10 % de la producción agrícola de chocho y papa se destina para semilla (2017).



Descripción Numero

1 años Familias campesinas agropecuarias.

106 familias Preinversión



GAD Parroquial Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca


ONG´s (Visión mundial) GAD Parroquial


Política Pública Local Impulsar los atractivos turísticos de la parroquia a través de

propuestas sociales y generadoras de empleo

Proyecto Creación de un centro de interpretación turística en las minas de

azufre de la parroquia Tixán




Buen Vivir

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz

productiva.

Área de

intervención del

proyecto

Parroquial Categoría de

Ordenamiento

Territorial

Zona especial urbana para

expansión de asentamientos

humanos rurales.





Se construirá un centro de interpretación turística la

que servirá para impulsar el desarrollo turístico para

dar a conocer los diferentes atractivos, costumbres

y tradiciones existentes en la parroquia la misma

que será importante para la reactivación económica

de su gente.

El centro de interpretación contará con un terreno

de 350m2 y una construcción de 112m2 distribuido

en las siguientes áreas: Área de administración y

recepción donde constara de una sala de con

material informativo, áreas de interpretación turística

en la que estará dotada de material fotográfico de

los atractivos turísticos de la zona, área de

artesanías la misma que servirá para la

comercialización de artesanías, área de cafetería y

restaurant en asta área se expenderán todo lo

relacionado con alimentos y bebidas, seguridad y

mantenimiento será la persona que se encargue de

cuidar el centro de interpretación y dar

mantenimiento y área de parqueo y espacios verdes

con un total de 238m2

Con este proyecto se espera dar fuentes de trabajo

a 5 personas dentro de la infraestructura y fuera de

ella se generara desarrollo económico en la zona.

La creación del centro de interpretación

turística permitirá difundir la cultura,

tradiciones y sus artesanías y

dinamizar la economía de la zona

Los motivos que han llevado a plantear

este tipo de proyecto son: Mejorar la

oferta turística en la zona, el aumento

de turistas que visitan la parroquia,

crear rutas y senderos en las minas de

azufre que ayudaran a que el centro de

interpretación turística pueda

prosperar, dar fuentes de trabajo a las

personas que administran y operan el

centro de interpretación.

Objetivos

Implementar un centro de

interpretación turística para impulsar el

desarrollo de la actividad Turística en la

Parroquia Tixán.


Infraestructura construida para el

centro de interpretación turística hasta

el 2019.

Duración del

proyecto


Descripción Numero

2 años Población de Tixán - Pre inversión



GAD Parroquial GAD Provincial de Chimborazo (Fondo Productivo)

Ministerio de Turismo


ONG. (Visión Mundial) GAD Parroquial

COMPONENTE Asentamientos Humanos Código CAH01

Política Pública Local Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.

Proyecto Capacitación en fortalecimiento organizativo a los asentamientos humanos de la parroquia Tixán



1 Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.



Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales


Corto Plazo Estrella P-1



El Proyecto de capacitación va dirigido a líderes y lideresas de los 44 asientos humanos existentes en la parroquia, Es un proceso de capacitación relacionada al fortalecimiento organizativo, que sus representantes comunitario (cabildos) conozca sobre temas de actualidad como: las competencias exclusivas del GAD, acciones de los Ministerios y los servicios públicos, liderazgo, género, Programa Nacional del Buen Vivir, además tecnologías que podrían contribuir a optimizar los procesos públicos y mejorar la gestión, administración y coordinación de los posibles servicios que se deleguen al GADP en el futuro y otros temas de interés comunitario.

Que los asentamientos humanos se capaciten y fortalezcan sus potencialidades organizativas para que se incluyan como sociedad civil al proceso y toma de decisiones en el desarrollo de su territorio.

Objetivo del Proyecto

Promover, fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.

Resultados esperados (meta)

6 módulos de capacitación desarrollados para el 2019.



Descripción Numero

3 años 44 Asentamientos humanos

- Pre inversión

Ejecución 7500,00


GAD parroquial Ministerio de Inclusión Económica y Social

MIES, Ministerio Relaciones Laborales,

MAGAP, MAE, Gobernación de Chimborazo,

Ministerio de Coordinación de la Política y

Gobiernos Autónomos Descentralizados.


(ONGs) Visión Mundial GAD Parroquial

COMPONENTE Asentamientos Humanos Código CAH02

Política Pública Local Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.

Proyecto Fortalecimiento al Comité de Operaciones de Emergencia

“CGR/COE” a través de la creación de las Mesas Técnicas de

Trabajo en la Parroquia Tixán.

Tipo de proyecto Inversión Gestión X


1 Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.





Corto plazo Estrella P-1



El Proyecto Fortalecimiento al Comité de

Operaciones de Emergencia “COE” a

través de la creación de las Mesas

Técnicas de Trabajo en la Parroquia

Tixán.

Para fortalecer estas articulaciones de los

actores territoriales es necesario

estructurar las Mesas Técnicas de

Trabajo y funciones de cada una y son

estructuradas con la organización civil de

la parroquia.

Reciben instrucciones y charlas de los

planes, señala todas las tareas de

seguridad y protección, reconocen las

zonas de riesgo, seguridad, rutas y

contribuye con recursos económicos para

la adquisición de chalecos y refrigerios.

El fortalecimiento del COE parroquial permitirá planificar, organizar y dirigir las actividades que se requiera para prevención y ayuda en casos de desastres que se produzcan en la parroquia.

Objetivo del proy.

Garantizar la coordinación de las instituciones

vinculadas con el manejo y atención de

emergencias y definir las competencias,

responsabilidades antes, durante y después de

ocurrido un evento adverso y atender de

manera oportuna y unificada el impacto

generado por un desastre a nivel de la

parroquia Tixán.


12 reuniones del comité de operaciones de

emergencia para el 2019.



Descripción Numero

3 años Directivos de las instituciones y actores territoriales de la parroquia

- Pre inversión

Ejecución $ 2796,13


GAD Parroquial Ministerio de Coordinación de Seguridad. Ministerio de Inclusión Económica y Social. Ministerio de Salud Pública Secretaria de gestión de riesgos.



COMPONENTE Movilidad, Energía y Conectividad Código CME01

Política Pública Local Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.

Proyecto MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO VIAL EN LA PARROQUIA TIXAN





Parroquia Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales, Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.


Corto plazo Complementario P-2



Para las comunidades es de vital importancia que las vías por las cuales transitan se encuentren en buenas condiciones por lo que permanentemente realizan gestiones con los organismos competentes con la finalidad ser atendidos en sus requerimientos.

Inadecuada transitavilidad que generan aumento a costos y tiempos de transporte e inseguridad ciudadana. La Falta de adoquinado vial zonal propicia a hundimientos y degradación del suelo, prácticamente es intransitable y por otra parte la falta de revestimiento en las calles y el tránsito vehicular provocan problemas respiratorios, contaminación.

Objetivo

Impulsar la transitabilidad de la red vial de la parroquia.


a. 30 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019. b. 3 comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.



Descripción Numero

2 años Comunidades de la parroquia.

- Preinversión

Ejecución 95000


GAD parroquial


ONG o grupos religiosos GADPCH, GAD municipales

COMPONENTE Movilidad, Energía y Conectividad

Código CME02

Política Pública Local Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.

Proyecto MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO EN LA PARROQUIA TIXAN





Parroquia Categoría de Ordenamiento Territorial

Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un mejoramiento de riego.


Corto plazo Complementario P-2



El uso del agua de riego produjo grandes cambios en lo que se refiere a utilización de recursos. En primer lugar permitió la aplicación de sistemas de riego modernos como la aspersión y gravedad. En segundo lugar el elevado desperdicio del agua determino la introducción de dar mantenimientos a los diferentes sistemas de conducción que redujeran las pérdidas del riego en las diferentes coverturas agricolas lo que permitió avanzar considerablemente en cuanto a optimizar el uso de la tierra, la aplicación del agua y la preparación del terreno.

El canal que existente, no tiene revestimiento en diferentes tramos, posee una fuerte pendiente y va por dentro de un cauce antiguo; por estar constituido de material suelto las pérdidas son considerables en su recorrido. Optimización del área de riego de las diferentes comunidades de la Parroquia Tixán mediante el mantenimiento de los diferentes sistemas a regar.

Objetivos

Rehabilitar los sistemas de riego existentes de la parroquia.


20 km de mantenimiento a sistemas de riego al 2019.



Descripción Numero

1 años Comunidades parroquiales

- Preinversión

Ejecución 30000


GADPCH, GAD municipales


ONG o grupos religiosos GAD Parroquial

COMPONENTE Político Institucional Código CPI01

Política Pública Local Fortalecer las capacidades del talento humano, promover procesos orientados al desarrollo y toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Tixán.

Proyecto Fortalecimiento institucional a través de la capacitación a los

servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de

la Parroquia Tixán.

Tipo de proyecto Inversión X

Gestión


1 Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.



Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.


Corto plazo Estrella P1



El proyecto Fortalecimiento institucional a través de la capacitación a los servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Tixán. Se fundamenta en la necesidad de capacitar el talento humano del GAD de Tixán, para fortalecer su gestión que estará reflejada en los resultados obtenidos en el desarrollo de sus funciones tanto técnico y administrativo para desempeñar eficientemente todos los recursos existentes. Consecuentemente para alcanzar estos postulados, se analizará los diferentes cursos o seminarios de capacitación a realizar con instituciones públicas, privadas, o a través de consultorías etc.

Para efectos de una buena administración, los empleados del GAD Parroquial deben estar plenamente capacitados e instruidos teórico - práctico y consolidados sus conocimientos para que su administración sea eficiente y efectiva en la gestión del GAD.

Objetivo del proyecto

Coordinar y administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice, precautele los derechos ciudadanos.


90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial.



Descripción Número

3 años Empleados públicos del GAD Parroquial

9 Pre inversión

Ejecución $ 12717,17


GAD Parroquial Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados Ministerio de Relaciones Laborales. Ministerio Coordinador de Talento Humano Gobernación, Contraloría General del Estado, ONGs, Sector privado.

Organismos de Cooperación Externa

Instituciones responsables


ANEXO 2. FICHAS DE INDICADORES

ANEXO 3. LÍMITES ACTUALIZADOS DE LA PARROQUIA TIXÁN

…

…

…

…

ANEXO 4. PERSONAS REGISTRADAS EN EL SISTEMA DEL REGISTRO NACIONAL DE

DISCAPACIDADES

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2015app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus...2015/08/14 · PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-TIXAN 2015 CONCEJO PARROQUIAL DE TIXÁN Ignacio Guamán