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““Gestión de crisis en la UE: Gestión de crisis en la UE: aspectos civiles” aspectos civiles”
Curso de Gestión de CrisisCurso de Gestión de Crisis
Félix Arteaga Félix Arteaga [email protected]@invi.uned.es
MISIONES POSIBLES TRAS EL TUE DE MISIONES POSIBLES TRAS EL TUE DE LISBOALISBOA
MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y MILITARES MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y MILITARES DE GESTIÓN DE CRISIS, INCLUIDAS LAS DE GESTIÓN DE CRISIS, INCLUIDAS LAS DE RESTABLECIMIENTO DE LA PAZDE RESTABLECIMIENTO DE LA PAZ
HUMANITARIAS Y DE RESCATEHUMANITARIAS Y DE RESCATE APOYO A LA LUCHA CONTRA EL APOYO A LA LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO DE TERCEROSTERRORISMO DE TERCEROS DESARMEDESARME ASISTENCIA TÉCNICA (SSR)ASISTENCIA TÉCNICA (SSR) MISIONES INTERNAS MISIONES INTERNAS
PARTICULARIDADES DE LA GESTIÓN DE PARTICULARIDADES DE LA GESTIÓN DE CRISIS EN LA UECRISIS EN LA UE
LAS MISIONES (ESPECTRO, LUGAR Y PERFIL)LAS MISIONES (ESPECTRO, LUGAR Y PERFIL) LA CULTURA ESTRATÉGICA (ACTOR GLOBAL LA CULTURA ESTRATÉGICA (ACTOR GLOBAL
CIVIL)CIVIL) LAS CAPACIDADES (COMUNES Y DE LOS LAS CAPACIDADES (COMUNES Y DE LOS
ESTADOS MIEMBROS, CONTRIBUCIONES Y ESTADOS MIEMBROS, CONTRIBUCIONES Y COSTES)COSTES)
EL MODO DE GESTIÓN PENDIENTE (EL ENFOQUE EL MODO DE GESTIÓN PENDIENTE (EL ENFOQUE INTEGRAL)INTEGRAL)
EL PROCESO DE DECISIONES (ACTORES Y EL PROCESO DE DECISIONES (ACTORES Y OPCIONES: MILITAR, CIVIL Y CIVIL-MILITAR)OPCIONES: MILITAR, CIVIL Y CIVIL-MILITAR)
Las misiones de la UE Las misiones de la UE
Intensidad limitada (cobertura de Intensidad limitada (cobertura de terceros: NNUU, OTAN…)terceros: NNUU, OTAN…)
Limitadas en el espacio geográfico y Limitadas en el espacio geográfico y temporaltemporal
Mucho esfuerzo y poca influencia Mucho esfuerzo y poca influencia (Afganistán, Libia, Oriente Medio…)(Afganistán, Libia, Oriente Medio…)
Problemas de reclutamiento y prorrateo Problemas de reclutamiento y prorrateo de gastosde gastos
Desfase entre ambiciones y capacidadesDesfase entre ambiciones y capacidades Evaluación de resultados /control Evaluación de resultados /control
democrático democrático
Asunciones positivas
Las capacidades Las capacidades
DIVERSIDADDIVERSIDAD COMUNES (órganos y presupuestos) Y COMUNES (órganos y presupuestos) Y
NACIONALES (contribuciones)NACIONALES (contribuciones) FINANCIERAS (Instrumento para la Estabilidad y FINANCIERAS (Instrumento para la Estabilidad y
la Paz, ex-IfS) para prevención y asistencia (€286 la Paz, ex-IfS) para prevención y asistencia (€286 millones en 2012 y € 2.339 para 2014-2020)millones en 2012 y € 2.339 para 2014-2020)
La cultura estratégica “soft” de la UE La cultura estratégica “soft” de la UE
RENUENCIA AL USO DE LA FUERZA (potencia RENUENCIA AL USO DE LA FUERZA (potencia civil, poder blando, potencia normativa…)civil, poder blando, potencia normativa…)
MÁS INTERESTATAL QUE COLECTIVAMÁS INTERESTATAL QUE COLECTIVA INDEFINICIÓN DEL ESPECTRO DE ACTUACIÓN INDEFINICIÓN DEL ESPECTRO DE ACTUACIÓN IMPREVISIBILIDAD DEL PROCESO POLÍTICO DE IMPREVISIBILIDAD DEL PROCESO POLÍTICO DE
DECISIONESDECISIONES ASIMETRÍA DE CONTRIBUCIONES (LOS MEDIOS ASIMETRÍA DE CONTRIBUCIONES (LOS MEDIOS
DETERMINAN LA MISIÓN)DETERMINAN LA MISIÓN) POCO INTEGRADA POCO INTEGRADA
Desfase de capacidades civiles Desfase de capacidades civiles
Limitación de recursos humanos y Limitación de recursos humanos y financierosfinancieros
Estrategias de salida (revisión de Estrategias de salida (revisión de objetivos)objetivos)
Integración SEAE, Comisión, Secretaría Integración SEAE, Comisión, Secretaría General del Consejo, Parlamento EuropeoGeneral del Consejo, Parlamento Europeo
El modo de gestión El modo de gestión
De la coordinación a la integración (enfoque De la coordinación a la integración (enfoque integral)integral)
De lo civil y/o militar a lo civil-militar (whole-of-De lo civil y/o militar a lo civil-militar (whole-of-the-EU-approach)the-EU-approach)
De lo UE sólo a UE con terceros (comprehensive De lo UE sólo a UE con terceros (comprehensive approach) y en todas las fases/niveles de approach) y en todas las fases/niveles de planeamientoplaneamiento
SISTEMA DE GESTIÓN MULTINIVELSISTEMA DE GESTIÓN MULTINIVEL
Varios actores nacionalesVarios actores nacionales: Jefes de Estado y : Jefes de Estado y de Gobierno, ministros, embajadores, enlaces de Gobierno, ministros, embajadores, enlaces y representantes en las misiones, ONG… y representantes en las misiones, ONG…
Varios actores de la UE:Varios actores de la UE: Consejo, Consejo Consejo, Consejo Asuntos generales, Alta Representante, Asuntos generales, Alta Representante, Representantes Especiales (todos los del Representantes Especiales (todos los del organigrama anterior más la Comisión)organigrama anterior más la Comisión)
Varios actores internacionales: Varios actores internacionales: NNUU, OTAN, NNUU, OTAN, OSCE, UA, estados, agencias no OSCE, UA, estados, agencias no gubernamentales, actores locales y gubernamentales, actores locales y regionales… regionales…
SISTEMA DE GESTIÓN MULTINIVELSISTEMA DE GESTIÓN MULTINIVEL
Noviembre2013
La AR comienza a valorar la situación asesorada por sus órganos (EEAS Crisis Response System + Political Framework for Crisis Approach si no es urgente). Plataforma de situación.
16.12.2013 El Consejo de ministros de AAEE decide estudiar la situación para ver qué se puede hacer (ALGO), cómo se puede contribuir (civil-militar-ayuda) y como (UE, terceros)
19-20.12.2013
El Consejo Europeo da directrices para hacer: asistencia humanitaria, reforma sector de la seguridad, instrumentos civiles y militares, EUFOR…Y lo que no hacer: combatir, financiar Sangaris (misión PSCD)…
La AR (CMPD-EUMS) elaborar el borrador del Concepto de Gestión de Crisis: asegurar Bangui o la zona occidental, entidad (1000), reparto de tareas con Francia y terceros
9.1.2014 La AR aprueba el CMC y lo envía al COPS/EEMMS
10.1.2014 Discusión en el COPS del borrador del CMC
13.1.2014 Reunión Comité Militar UE
16.1.2014 Reunión grupo RELEX para estudiar embargo armamento
15.1.2014 El COPS aprueba un CMC para estabilizar Bangui (no fuera), sin emplear los Battle Group y que aporte:•Asegurar el aeropuerto de Bangui•apoyo técnico(C2C) a la MISCA•Apoyo asistencia humanitaria•6 meses hasta el relevo
La AR refina el borrador del Concepto de Gestión de Crisis. Reuniones del CMUENegociación de la resolución del CS de NNUU (2127)Contactos del SEAE con terceros sobre RCA sobre elecciones, transición política, SSR, OCHA estudia la ayuda humanitariaDG-ECHO y DEVCO estudian ayuda al desarrollo
20.1.2014 El Consejo (MMAAEE) aprueba el CMC
““Gestión de crisis en la UE” Gestión de crisis en la UE”
VIII Curso de Gestión de CrisisVIII Curso de Gestión de Crisis
Félix Arteaga Félix Arteaga [email protected]@invi.uned.es
EL TRABAJO EL TRABAJO
REQUISITOS (conocimiento/dominio de la PCSD)REQUISITOS (conocimiento/dominio de la PCSD) MATERIALES (Guía del Curso, Manual PCSD)MATERIALES (Guía del Curso, Manual PCSD) Opción normal: análisis EUTM MaliOpción normal: análisis EUTM Mali Opción avanzada: simulación sobre EUTM MaliOpción avanzada: simulación sobre EUTM Mali 15-20 páginas –15-20 páginas –originalesoriginales- incluyendo análisis - incluyendo análisis
del proceso de decisiones, contribuciones y del proceso de decisiones, contribuciones y organigramaorganigrama
Plazo: 24 marzoPlazo: 24 marzo Contacto: [email protected]: [email protected]
