ÍNDICEime.gob.mx/docs/foros/resultados.pdf · Introducción 2 . Breve relatorías de los 13 foros 4 . 1. San Francisco. 2. Sacramento 3. Fresno 4. San Antonio 5. Houston 6. Dallas

ÍNDICE

Introducción 2

Breve relatorías de los 13 foros 4

1. San Francisco2. Sacramento3. Fresno4. San Antonio5. Houston6. Dallas7. Los Ángeles8. San Diego9. Phoenix10. Tucson11. El Paso12. Chicago13. Nueva York

Seguimiento a las propuestas de los Foros Consultivos en EUA 17

- Justicia y Estado de Derecho - Bienestar - Desarrollo Económico

Anexos 33

- Principales propuestas de los Foros Consultivos - Enlaces:

o Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 publicado en la GacetaParlamentaria el 30 de abril del 2019

o Relatorías completas de los 13 Foros Consultivos en el Exterior 2019

o Compilado de las propuestas escritas en papeletas durante los Foros

INTRODUCCIÓN

Del 17 de marzo al 13 de abril el Instituto de los Mexicanos en el Exterior (IME) realizó 13 foros consultivos en 13 ciudades de Estados Unidos con el apoyo de la red consular, para recabar propuestas de las comunidades en el exterior. El objetivo fue afinar las políticas públicas del Gobierno de México destinadas a la diáspora y a la vez involucrar a las comunidades en el exterior en los proyectos nacionales que las conciernen.

Los foros se realizaron en regiones con diferentes perfiles de mexicanas y mexicanos en el exterior: en grandes ciudades como Chicago, en ciudades cercanas a la frontera, como El Paso, y en ciudades con poblaciones rurales, como Fresno. Para unos, ésta fue la primera vez que se les pedía expresar sus propuestas públicamente como miembros de la comunidad mexicana en el exterior. Para otros, las reuniones comunitarias son moneda corriente y, en el marco de los foros consultivos, pudieron dar cause a sus exigencias.

Las propuestas se realizaron tanto de forma presencial (más de 2 mil participaciones orales) como en papeletas impresas (más de mil). El tema más común fue la posibilidad de invertir en México (en su comunidad de origen o incluso en los grandes programas de infraestructura del Gobierno de México). En segundo lugar, las propuestas más recurrentes fueron sobre orientación legal (mejores servicios de atención legal y redes de abogados más extensas y comprometidas con la comunidad). En tercer lugar, aparecieron empatadas las propuestas sobre servicios consulares (en particular, la exigencia de mejorar el trato que se recibe en consulado y de cambiar el sistema Mexitel) y sobre programas comunitarios (desde mejorar programas educativos hasta crear talleres de emprendimiento). También fueron comunes las propuestas sobre la necesidad de un programa de retorno a México, de impulsar la cultura mexicana y el deporte, de dar un mejor uso a las remesas y de impulsar programas de vinculación con comunidades y organizaciones. La lista de propuestas y su seguimiento forma la parte central de este documento.

Estos 13 foros consultivos fueron un ejercicio novedoso porque se realizaron sin dispendios. Si bien se contó con la participación del IME, no fue necesario pagar ningún hotel: las comunidades hospedaron a los invitados del gobierno de México. Tampoco fue necesario rentar espacios: todos los gastos fueron exclusivamente para lo necesario (sillas, seguridad obligatoria en algunas ciudades, limpieza de las salas...).

Pero sobre todo, los foros consultivos fueron novedosos porque se buscó, gracias a un acuerdo entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), integrar sus resultados al Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024, documento rector de las políticas públicas del sexenio. Para ello, el IME sistematizó toda la información y la envió a la SHCP al final de cada foro; la SHCP a su vez sistematizó lo recibido en una serie de puntos que aparecen en el PND publicado en la Gaceta Parlamentaria del 30 de abril (ver anexo). Ahí se habla de la necesidad de garantizar los derechos de los connacionales que viven en el exterior, de la importancia de la vinculación con la diáspora y de implementar programas para la reinserción social y económica de los mexicanos que retornan; también se reitera que los consulados funcionarán como defensorías del migrante y la importancia del desarrollo regional para

corregir los problemas que causan la migración. Así, por primera vez, el espíritu del PND lleva inscrita la voz de 13 comunidades del exterior.

En cambio, las propuestas individuales enunciadas en foros en México y en el exterior no aparecen en el texto por ser éste un plan general para la Nación y no una respuesta a casos individuales. Será entonces tarea del IME y de las dependencias correspondientes dar seguimiento a las propuestas individuales recabadas. Como estamos hablando de miles de éstas y que además conciernen a diferentes dependencias de gobierno, las hemos agrupado en los principales temas. En la sección de seguimiento, indicamos qué respuesta se dará a cada tema y qué dependencia será la responsable de dar ese seguimiento. De esta forma se respetan y se valoran las aportaciones de nuestros connacionales en el exterior.

A continuación, usted encontrará primero una pequeña relatoría de los 13 foros con testimonios fotográficos y enlaces a las relatorías oficiales de cada uno. Enseguida podrá leer la sección de seguimiento a las propuestas recibidas. Por último, este documento contiene como anexos una tabla de las principales propuestas indicando qué tan frecuente fue cada una y una serie de enlaces a las relatorías completas de los 13 foros, al listado de todas las propuestas escritas en papeletas durante los foros consultivos y al PND (Gaceta Parlamentaria, 30 de abril).

Este documento no debe quedarse en papel: es tarea de todos que logremos concretar las propuestas más solicitadas y justas. Así, se envía este documento a la Unidad de Política Migratoria (UPM), parte de la Secretaría de Gobernación y responsable de establecer el próximo Plan Especial de Migración, para que tome en cuenta las propuestas vertidas por las comunidades en el exterior al establecer dicho Plan. Y esperamos que otros documentos y eventos hagan eco, no de estos ejercicios de escucha, sino de las exigencias y propuestas que la comunidad expresó en ellos.

De los momentos memorables que ofrecieron los foros consultivos, recordamos uno a manera de conclusión. Tras horas de intensa discusión, la comunidad reunida en el consulado de Sacramento se agrupó en la nave central para dar conclusión al foro. Fue entonces que todos entonaron el himno nacional. Sobresalía un señor de edad madura al que se le escurrían las lágrimas mientras cantaba. Terminó el himno. El señor se acercó a los representantes del IME y les aseguró conmovido que nunca, en 30 años de vida fuera de México, había sentido que su voz pudiera ser importante para el gobierno de su propio país. Este nuevo gobierno busca escuchar a los olvidados, a los invisibles, a los que son dejados atrás. Debemos entonces escuchar doblemente a los migrantes: como los olvidados del desarrollo nacional que fueron y como el vigoroso impulso a un desarrollo justo y necesario para la nación mexicana que son y seguirán siendo.

Roberto Valdovinos Alba

Ciudad de México, a 24 de junio del 2019

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Breve relatoría de los 13 foros Instituto de los Mexicanos en el Exterior

Marzo-Abril 2019

Esta breve relatoría pretende dar una idea general del desarrollo de los 13 foros y las propuestas más representativas de cada uno, pero no sustituye las relatorías completas de las participaciones orales (ver enlaces a Relatorías hechas por consulados) ni la lista completa de propuestas escritas en papeletas (enlace en anexo al final).

1. San Francisco, California

http://ime.gob.mx/docs/foros/1_sanfrancisco.pdf

http://ime.gob.mx/docs/foros/1_sanfrancisco.pdf

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Marzo-Abril 2019

2. Sacramento, California

http://ime.gob.mx/docs/foros/2_sacramento.pdf

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Marzo-Abril 2019

3. Fresno, California

http://ime.gob.mx/docs/foros/3_fresno.pdf

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Marzo-Abril 2019

4. San Antonio, Texas

http://ime.gob.mx/docs/foros/4_sanantonio.pdf

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Marzo-Abril 2019

5. Houston, Texas

http://ime.gob.mx/docs/foros/5_houston.pdf

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Marzo-Abril 2019

6. Dallas, Texas

http://ime.gob.mx/docs/foros/6_dallas.pdf

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Marzo-Abril 2019

7. Los Ángeles, California

http://ime.gob.mx/docs/foros/7_losangeles.pdf

http://ime.gob.mx/docs/foros/7_losangeles.pdf

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Marzo-Abril 2019

8. San Diego, California

http://ime.gob.mx/docs/foros/8_sandiego.pdf

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Marzo-Abril 2019

9. Phoenix, Arizona

http://ime.gob.mx/docs/foros/9_phoenix.pdf

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Breve relatoría de los 13 foros

Instituto de los Mexicanos en el Exterior Marzo-Abril 2019

10. Tucson, Arizona

http://ime.gob.mx/docs/foros/10_tucson.pdf

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Marzo-Abril 2019

11. El Paso, Texas

http://ime.gob.mx/docs/foros/11_el_paso.pdf

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Marzo-Abril 2019

12. Chicago, Illinois

http://ime.gob.mx/docs/foros/12_chicago.pdf

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Marzo-Abril 2019

13. Nueva York, Nueva York

http://ime.gob.mx/docs/foros/13_nueva_york.pdf

http://ime.gob.mx/docs/foros/13_nueva_york.pdf

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Seguimiento a las Propuestas de los Foros Consultivos en EUA

Instituto de los Mexicanos en el Exterior

Marzo-Abril 2019

Los Foros Consultivos en el exterior permitieron a miles de connacionales en el exterior expresar sus críticas, propuestas y recomendaciones para el Gobierno de México. Esto se realizó de dos maneras: en papeletas impresas entregadas durante el foro (1,005 papeletas recabadas) y en las participaciones orales (más de 2000 participaciones de los asistentes).

A continuación, un concentrado de las propuestas más importantes recabadas en los foros, con una explicación del seguimiento que el IME y el Gobierno de México en general darán a cada una, en el modelo:

Propuesta de la comunidad recibida en foros consultivos

● Respuesta y Seguimiento del Gobierno de México: puede seruna acción que ya se ejercía o una nueva acción resultado delos foros; puede ser una acción del IME o de otra área delGobierno de México: el área responsable de dar seguimientose menciona en cada caso.

● Respuesta y Seguimiento del Gobierno de México...

● Respuesta y Seguimiento del Gobierno de México...

Cuántas veces apareció esta propuesta en papeletas y participaciones orales

1. Justicia y Estado de Derecho

Servicios Consulares

Capacitar al personal del consulado para mejorar el servicio, en particular para evitar malos tratos y formas de elitismo.

● En respuesta a esta petición, el IME desarrolla unaestrategia integral de atención a comunidades quecomenzará a implementarse parcialmente este año yestará completa a partir del 2020. Esta estrategia abarcalos siguientes puntos:

o La creación de un curso obligatorio sobre laatención a comunidades en la formación de losnuevos miembros del Servicio Exterior Mexicano,a partir del 2020.

o La introducción de una unidad “Empatía ycalidad en el servicio al público“ en el curso de

Se repitió 41 veces en las papeletas y oralmente se propuso en los 13 foros.

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capacitación para quienes servirán en un consulado de México, a partir del 2020.

o Un Manual de vinculación y apoyo acomunidades destinado al Cónsul deComunidades de cada consulado.

o Un seguimiento por parte del IME al trato que dael personal consular a las comunidades,utilizando diversos indicadores, entre los que seencuentran los foros comunitarios periódicos enconsulados.

● Pero es importante subrayar que la atención que serecibe también depende en gran parte de losprocedimientos de documentación que siguen losconsulados. Esto corresponde a la Dirección de ServiciosConsulares (DGSC) de la SRE, que ha mejoradoconstantemente sus procedimientos. Se les comunica aellos esta crítica para colaborar juntos en mejorar laatención consular.

Ofrecer servicios de intérpretes en lenguas originarias.

● La Estrategia de Protección al Migrante del Gobierno deMéxico estableció la inclusión de lenguas indígenas enlos procedimientos consulares.

● Actualmente, la Dirección de Protección a Mexicanos enel Exterior (DGPME) de la SRE tiene un convenio con elInstituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) paraacceder al Padrón Nacional de Intérpretes y Traductoresen Lenguas Indígenas; además desarrolla un Manual deAtención centrado en la población indígena. Secomunica a esa dirección esta propuesta, con el fin deque la DGPME busque dar respuesta.

● El IME buscará en el transcurso del 2019-2020 que losconsulados con mayor presencia de comunidadesindígenas tengan materiales en las lenguascorrespondientes (por ej, maya en San Francisco).


Desarrollar programas que tomen en cuenta la población LGBTTI

● En el marco de la Estrategia de Protección al Migrante,se instruyó a la Dirección de Servicios Consulares (DGSC)de la SRE a garantizar el matrimonio entre personas delmismo sexo.

● El IME está construyendo un Manual para los Cónsulesde Comunidades en el que se incluirán líneas de acción


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para fortalecer la vinculación con la comunidad LGBTTI, el cual estará listo en el transcurso del 2019. También se dará difusión a las luchas LGBTTI de la comunidad mexicana en los EUA y el resto del mundo.

Ampliar los horarios de atención, aumentar los servicios de consulados sobre ruedas y mejorar el sistema de citas (Mexitel)

● El IME está trabajando en un modelo de replicadorescomunitarios de los servicios que brindan las ventanillasde bienestar en materia de salud y educación. Esto, paraaprovechar a diversos aliados de la comunidad y que laspoblaciones alejadas de la oficina consular puedanaprovechar esos servicios. Dicho modelo comenzará aoperar de lleno en el transcurso del 2020.

● En cuanto a los programas de consulados móviles ysobre ruedas, estos corresponden a la Dirección deServicios Consulares (DGSC) de la SRE, a la que se envíanlas propuestas correspondientes. También en laEstrategia de Protección al Migrante se establecieronacciones en ese sentido.

● El sistema Mexitel para hacer citas recibió un númeroconsiderable de críticas en los 13 foros. Esto se transmitióa la DGSC, responsable del sistema, para que conurgencia se proceda a cambiarlo o mejorarlo aprofundidad. Será la DGSC quien dé seguimiento.


Hacer más flexible los requisitos para trámites consulares, así como aumentar las facultades en materia de registro civil para realizar correcciones en actas de nacimiento.

● Modificar los procedimientos de registro civil es unafacultad ajena a los Consulados, que sólo siguen losprotocolos ya establecidos.

● La ley no permite que los Consulados realicencorrecciones a las actas de nacimiento, ya que esnecesario que un juez mexicano autorice realizar elcambio.

● El poco margen de maniobra que se tienecorrespondería a la Dirección de Servicios Consulares(DGSC) de la SRE. El IME remitió a esa dirección generallas relatorías de los Foros Consultivos para que puedaanalizar la información y tomar acciones en ese sentido.

● Sobre la propuesta de hacer más flexibles los requisitospara trámites consulares, la Dirección de ServiciosConsulares (DGSC) de la SRE ya estableció una serie de


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documentos que pueden ser admitidos en los Consulados en caso de no contar con comprobantes de nacionalidad o identidad.

● En cuanto a la expedición de licencias de conducir de losestados mexicanos en los Consulados de México, la Leydel Servicio Exterior y su Reglamento no permiten quelos diplomáticos mexicanos realicen ese trámite.

Aceptar en México los documentos expedidos en las representaciones en el exterior

● La Ley de Nacionalidad ya reconoce a la matrículaconsular como una identificación oficial con la mismavalidez que un pasaporte o una credencial de elector. Sinembargo, esto no siempre se cumple.

● Resultado de estos foros, el IME trabaja paraconcientizar a las diferentes autoridades para queacepten los documentos expedidos en el exterior, enparticular las matrículas consulares. Esto se realiza encolaboración con varias dependencias en el marco de ladiscusión de un plan integral del retorno.


Presupuesto

Otorgar más recursos económicos y materiales a los Consulados

● La actual política de austeridad republicana dificulta darseguimiento inmediato a propuestas relativas alpresupuesto. Sin embargo, ya se plantea dar recursosadicionales a áreas específicas del funcionamientoconsular para cumplir con la Estrategia de Atención alMigrante, siendo esto competencia del área financierade la SRE.

● En cuanto al IME, este Instituto busca profundizar losmodelos de co-financiamiento de sus programas debienestar junto con organizaciones y empresas locales,a través de la figura de “matching funds” y de eventos derecolección de fondos que comenzarán a finales del2019, a favor de becas y programas de salud, educacióny educación financiera.


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Mejorar el salario de los empleados locales

● Como parte de los Foros Consultivos en Estados Unidos,el IME transmitió a la Dirección de Servicio Exterior yRecursos Humanos (DGSERH) las peticiones de losprestadores de servicios independientes para aumentarprestaciones y salario. Será esa Dirección la encargadade dar seguimiento a esas peticiones.


Crear un portal de transparencia consular

● Los Consulados están obligados por ley a informar cómose usa el presupuesto, pero esta información puede serdifícil de consultar.

● La implementación de los foros comunitarios periódicospermitirán que los Consulados puedan informardirectamente a la comunidad en qué se emplean losrecursos.


Voto y participación ciudadana

Cambiar el modelo de voto en el extranjero y facilitar la expedición de la credencial de votar

● Entre las prioridades del IME está impulsar modelos devotación en el exterior que sean más efectivos yaccesibles que el voto postal utilizado hasta ahora. Lascríticas y exigencias al respecto, se transmiten alInstituto Nacional Electoral (INE), quien es la únicainstancia facultada para modificar el proceso devotación en exterior.

● La legislación actual ya contempla 3 modos posibles devotación en el exterior: postal, presencial y electrónica. El INE se encuentra trabajando en el desarrollo de un sistema de voto electrónico en el extranjero, para lo cual emitió unos lineamientos con las características que deberá tener ese sistema. El IME acompaña el proceso.

● También se comunica al INE la petición de un mayornúmero de diputados migrantes en los estados, siendoeste cambio facultad de los órganos legislativosestatales.


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Crear un comité ciudadano que aconseje y supervise las acciones del Consulado y establecer mecanismos de consulta a la comunidad migrante.

● El IME está trabajando en un nuevo modelo deorganización del Consejo Consultivo del IME, adaptadoa las necesidades de la comunidad y a la exigencia delGobierno de México de mayor horizontalidad. El nuevomodelo de consejo será presentado en el segundosemestre del 2019 y permitirá a un grupo representativoacompañar el trabajo consular para beneficio de lacomunidad.

● En cuanto a las Consultas, ya se realizan pequeñasreuniones mensuales con comunidades a petición de laDirección de Protección. Conforme a su mandato, el IMEbuscará armonizar esos esfuerzos para que dichasreuniones no sean sólo testimoniales y puedan ser unpunto de encuentro e interlocución con un mayornúmero de comunidades.


Elegir a los cónsules o personal directivo entre los miembros de la comunidad migrante o que sean electos por los migrantes de cada circunscripción consular.

● Aunque esta propuesta sea realizable en algún casoespecífico, es poco viable en general, porque la funciónde los cónsules y personal directivo consular no es sólovincularse con la comunidad mexicana local, sinotambién hablar en nombre de México frente aautoridades locales, lo cual requiere una preparaciónmuy específica, otorgada por el Instituto Matías Romero,perteneciente a la SRE, en la Ciudad de México.

● La fracción III del artículo 89° Constitucional, estableceque es facultad del Presidente de la República elnombrar, con aprobación del Senado, a los embajadoresy cónsules generales. La función de éstos no debe porconsiguiente confundirse con un puesto de elecciónpopular.

Incrementar recursos económicos para ofrecer asistencia legal gratuita en Estados Unidos y en México.

● Desde 1998, la Dirección de Protección opera en EstadosUnidos el Programa de Asesorías Legales Externas(PALE), el cual brinda orientación y asesoría legal en las


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materias de derecho administrativo, civil, familiar, laboral, migratorio, penal y derechos humanos.

● Bajo la Estrategia de Protección al Migrante, la SRE secomprometió a ampliar la red de abogados yorganizaciones especializadas en la defensa de losderechos de los migrantes mexicanos.

● El IME transmitió a la Dirección de Protección estapetición para que analice la expansión del programa enla medida de lo posible.

2. BienestarVentanillas

Incrementar difusión y alcance de programas del IME

● El IME está rehaciendo la metodología de las ventanillasde bienestar para que éstas incluyan más actividadesfuera del consulado y que se forme de manerasistemática a organizaciones aliadas como replicadoresque puedan repetir los programas básicos de educacióny educación financiera entre sus comunidades.

● El IME prepara una nueva estrategia de comunicaciónque contempla: actualización de su página web,estrategia de redes sociales, difusión de programas enlas pantallas en consulado. Se busca armonizar toda lainformación, hacerla más accesible y darle un aire másfresco a la comunicación con comunidades.

● La mejor difusión es a través de las comunidadesmismas, por lo que el IME ya está trabajando en unaestrategia de vinculación que será estructurada en unManual destinado a los Cónsules de Comunidades.


Destinar recursos para la salud mental y crear una ventanilla

● La ventanilla de salud mental actualmente opera ya enIrlanda, Gran Bretaña y Alemania; sin embargo, seanaliza expandirla a otras representaciones mediantealianzas con organizaciones de salud locales. En el casode EUA, esto podrá realizarse en el marco de lasVentanillas de Salud: la propuesta se concensará con laSecretaría de Salud el segundo semestre del 2019 convistas al 2020.


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Crear un seguro médico para las comunidades en el exterior

● El IME se encuentra en pláticas con el IMSS a fin deestablecer un seguro para las comunidades en elexterior y sus familias en México, el cual debería estarlisto en el 2020.

● Los consulados en EUA ya cuentan con Ventanillas deSalud que dan un servicio básico y, en caso denecesidad, orientan sobre clínicas que den servicio abajo costo a comunidades mexicanas. Si bien es unservicio insuficiente para la demanda que existe, es unaforma efectiva de implicar a aliados del sector salud enla defensa de la salud migrante en cada región de EUA.


Incrementar el acceso a programas educativos

● El IME, en colaboración con el Instituto Nacional para laEducación de los Adultos (INEA), busca extender loscursos de educación básica de las plazas comunitarias.Actualmente existen 304 plazas comunitarias en EUA,de las que 250 están oficialmente registradas ante elINEA y pueden recibir recursos IMEBecas para impulsarsu trabajo.

● El IME trabaja con diversos actores del educativo paradeterminar la oferta de cursos a distancia que existen enMéxico y ponerla a disposición de la gente a través de lared consular.

● A la par de estas iniciativas, el IME realiza anualmente lala Semana Binacional de Educación en toda la redconsular, con apoyo de diversos aliados, para darinformación sobre oportunidades educativas a jóvenes yadultos de origen mexicano. La última se realizó en abrildel 2019 y, ante su éxito, será repetida en noviembre deeste mismo año..

● En cuanto a becas, el IME planea ampliar el programaIMEBecas a través de un modelo de recolección defondos que empezará a funcionar a finales del 2019 oinicios del 2020, para beneficio de jóvenes mexicanos yde origen mexicano.


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Facilitar la revalidación de estudios y del sistema GED

● Hace dos años, el Gobierno de México implementócambios a la revalidación de estudios (como el Acuerdo286 de la SEP) para facilitar la reinserción de losmigrantes a su regreso a México. Sin embargo, estoscambios muchas veces no se ejercen a nivel estatal ymunicipal. Por ello, el IME trabaja en conjunto con elsector educativo para exigir que se cumplan con lasnuevas normas de revalidación. Esperamos que para2020, esto deje de suceder.

● En cuanto a revalidaciones de profesiones y oficios, elIME trabaja con el Consejo Nacional de Normalización yCertificación de Competencias Laborales (CONOCER)para implementar certificaciones binacionales quepuedan incluso ser implementadas desde EUA. Yaexisten puntos de certificación en Chicago y LosÁngeles, pero esperamos poder extender lascertificaciones de CONOCER a muchas más regionesdesde este 2019.


Dar talleres de liderazgo, inglés, oficios, escuela para padres, etc.

● Varios consulados y plazas comunitarias ya realizan estetipo de actividades, sobre todo en temas de inclusiónfinanciera, emprendimiento, acceso a la educación yprotección de derechos. A partir de las propuestasrecabadas, el IME tratará de estandarizar estos tallerespara lograr que sean realizados en el mayor número deconsulados posible. Empezaremos este proceso en 2019con talleres de emprendimiento en cada región de EUA.


Vinculación con las comunidades

Intensificar los programas de intercambio de estudiantes y fomentar programas educativos y culturales.

● El IME implementará a partir de este año el Programade Inmersión Cultural y Voluntariado para acercar cadaverano a cientos de jóvenes estadounidenses de origenmexicano con sus raíces, mediante proyectos devoluntariado e inmersión cultural en México.


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● El IME desarrolla la Semana Global de México, que serealizará cada año, a partir de 2019, durante el mes denoviembre, para difundir nuestra cultura y nuestraidentidad, valorizando los logros de nuestrascomunidades en el exterior en materia cultural,científica, empresarial y comunitaria.

Incrementar la vinculación con organizaciones para mejorar y expandir los programas que beneficien a la comunidad migrante

● El IME busca más aliados para poder llevar mejoresservicios a las comunidades mexicanas, mediante elmodelo de replicadores para las ventanillascomunitarias. Este modelo comenzará a operar en elprimer semestre de 2020.

● Se desarrollan dos nuevas plataformas: SUIME, quebusca facilitar la vinculación entre los cónsulescomunitarios y las organizaciones, y MEXAS, que buscavincular a profesionistas mexicanos en el exterior paraconcretar proyectos en favor de México y de losmexicanos. Ambas plataformas comenzarán a finalesdel 2019 o inicios del 2020.

● Asimismo, se trabaja en un Manual de vinculación yapoyo a comunidades destinado al Cónsul deComunidades de cada consulado.

● A partir de este año, se busca que los ReconocimientosOhtli y Mexicanos Distinguidos vayan acompañados deun compromiso del galardonado de participar eneventos y proyectos que beneficien a la comunidad.


Crear una Secretaría del Migrante con delegaciones en cada Estado

● El IME remitió esta solicitud a la Oficina de laPresidencia para que evalúe su viabilidad, ya que no esuna competencia de este Instituto.


Ciencia y cultura

Impulsar los eventos culturales realizados por la comunidad y fomentar la cultura y tradiciones mexicanas

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● A partir de 2019, se realizará cada año en noviembre laSemana Global de México en consulados y embajadasen el exterior a fin de difundir la identidad, la cultura y lasinnovaciones mexicanas, mediante actividadesliterarias, científicas, académicas, culturales, etc. queorganicen las comunidades mexicanas en el exterior.

● El IME, junto con la Secretaría de Cultura, busca impulsarel desarrollo artístico de la comunidad chicana ybinacional, mediante eventos y festivales comunitarios,que comenzarán a partir del 2020.

● Se busca impulsar el 5 de mayo como una fecha culturalen Estados Unidos, a manera de un festival de festivales.Se prevé comenzar en el 5 de mayo de 2020.

● El IME también impulsa la Semana de Cine Migrantepara proyectar creaciones de nuestra comunidad en elexterior en la red de Cinetecas de México a finales del2019. De forma paralela, a través del proyecto de CineItinerante, se buscará promover el cine clásico nacionalen espacios comunitarios de EUA a partir del 2020.


Dar clases de lenguas indígenas y español; así como crear bibliotecas con libros en español

● En colaboración con el Fondo de Cultura Económica, elIME buscará dotar a las plazas comunitarias yconsulados de colecciones de libros de destacadosautores mexicanos, y realizar talleres destinados a lacomunidad alrededor de esas obras, para fomentar lalectura.


Promover la ciencia, la tecnología y la innovación.

● El IME promueve la Red Global MX (RGMX), la cual reúnea diversos empresarios, científicos y académicos en elmundo que buscan desarrollar proyectos quebeneficien el desarrollo de México.

● En el primer semestre de 2020, se prevé poner enmarcha la plataforma MEXAS, que busca fortalecer yextender la vinculación entre profesionistas mexicanosen el exterior y empresas, universidades y centros deinvestigación en México. Esta vinculación debepotenciar el alcance de proyectos y convocatorias deorganismos públicos (CONACYT, FONCA) y de lasociedad civil (RGMX).


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3. Desarrollo Económico

Inversión

Modificar las reglas de operación del programa 3x1 para hacerlo más transparente y para impulsar proyectos productivos en las comunidades de origen.

● Se transmitieron las propuestas correspondientes a laentidad responsable del programa 3x1, la Secretaría deBienestar, que está hoy en proceso de actualizar lasreglas de operación del programa. En paralelo, el IME hapropuesto a la Secretaría de Bienestar realizar enconjunto una reunión con clubes y federaciones en almenos dos regiones de los EUA, durante el verano 2019,con el fin de escuchar directamente las inquietudes ypropuestas de quienes contribuyen al programa 3x1.


Crear esquemas de inversión para migrantes en proyectos de inversión del gobierno.

● El IME analiza con actores del sector financiero (SHCP,Economía, CNBV...) la posibilidad de contar con unmodelo de inversión para que comunidades en elexterior puedan invertir en los grandes proyectos deinfraestructura del Gobierno de México. Se analizantodos los sistemas de inversión para ello, el objetivosiendo que se pueda contar con un modelo de inversióndestinado específicamente a la diáspora mexicana.

● A través del proyecto “Fondeadora Migrante”, el IMEbusca desarrollar un fondo migrante con carácter social,en el que puedan participar individuos y organizacionesmigrantes en los EUA. El objetivo del fondo seráimpulsar proyectos en las regiones con mayores índicesde migración para detonar la economía regional. Se estáen discusiones con diversos actores de la Secretaría deEconomía y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP), para determinar el mejor mecanismo paraestablecer el fondo.


Crear servicios financieros binacionales (cuentas de ahorro, crédito, préstamos, Afore, etc.) y dar educación financiera al respecto.

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● El IME ha convocado a reuniones con actores bancariosy reguladores para fortalecer los programas de inclusiónfinanciera para mexicanos en exterior. En particular:programa de acceso a vivienda; sistema de ahorro parael retiro Afore; apertura de cuentas de banco adistancia. Se trata de servicios que ya existen, perorequieren ser actualizados, para ser más útiles yaccesibles. Los resultados se darán a conocer en eltranscurso del 2019.

● El IME cuenta con Ventanillas de Asesoría Financieraque están a disposición de la comunidad en losconsulados de México, para orientarlos sobre temas deinclusión financiera en EUA y también relativos a México.Actualmente, se trabaja en actualizar los programas deMéxico y en homologar la oferta y el modelo de atenciónentre las diferentes ventanillas en el exterior. También sebusca contar en 2020 con un programa de replicadorescomunitarios, con el fin de extender la información quedan estas ventanillas al exterior del consulado,particularmente a regiones distantes o aisladas.

● Para modelos de inversión, ver la propuesta anterior.


Gestionar que haya una disminución de costos en el envío de las remesas o que éstas se realicen mediante una agencia del Estado.

● El IME creó un grupo de trabajo sobre remesas con elsector financiero, para promover la creación de sistemasbaratos y eficaces de envío de remesas. En ese grupo, seidentificó que ya existen programas especiales de envíomuy baratos como “Directo a México” del Banco deMéxico, que cobra una tercera parte del costo usual,pero son programas poco difundidos y que requierencuenta de banco. Los dos retos identificados son el costode envío de las remesadoras, que no podemos regulardesde México, y el costo adicional por el retiro en efectivodel recurso dada la poca bancarización en lascomunidades receptoras de remesas. Este grupo siguereuniéndose y dará a conocer sus resultados a mediadosdel 2019.


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10

Reducir los impuestos para la importación de menaje y de herramientas hacia México; así como cancelar el permiso de internación de automóviles.

● Estas propuestas se transmitieron a las dependenciascorrespondientes: servicio de Aduanas, que es laencargada del cobro de importación y de los permisos aautomóviles, y al Instituto Nacional de Migración,encargado del programa Paisano. Se buscará darrespuesta a estas propuestas en el marco del ProgramaIntersecretarial del Retorno que promueve el IME.


Crear un fondo migrante con aportaciones de la comunidad para financiar proyectos comunitarios.

● A través del proyecto “Fondeadora Migrante”, el IMEbusca desarrollar un fondo migrante con carácter social,en el que puedan participar individuos y organizacionesmigrantes en los EUA. El objetivo del fondo seráimpulsar proyectos en las regiones con mayores índicesde migración para detonar la economía regional. Se estáen discusiones con diversos actores de la Secretaría deEconomía y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP), para determinar el mejor mecanismo paraestablecer el fondo.


Emprendimiento

Desarrollar nuevas estrategias de comercialización de productos mexicanos

● Las propuestas se enviaron a la Secretaría de Economía,responsable directa del tema.

● El IME trabaja en un proyecto denominado Mercado deNostalgia con Sentido Social, el cual busca ayudar acooperativas y microempresas de economía solidaria enMéxico a exportar sin intermediarios productosgastronómicos y artesanales de alto valor cultural arestauranteros, comerciantes y centros culturales en losEstados Unidos. El proyecto debe operar a partir delsegundo semestre del 2019 o en el 2020.


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Otorgar a los migrantes facilidades y herramientas para crear su propio negocio, incluyendo talleres y capital semilla.

● El IME busca estandarizar la oferta de talleres deemprendimiento que algunos consulados ya ofrecen,para extenderlos a todos los consulados de EUA. Paraello se habla con instancias educativas y del sectorfinanciero en México, y con posibles aliados en EUA queden valor agregado a estos talleres destinados a lacomunidad. Los talleres de emprendimiento debencomenzar a finales del 2019.

● El IME no tiene facultades para ofrecer capital semillapara proyectos de emprendimiento en EUA, peroalgunos consulados trabajan con aliados que sí dan esteservicio. Se buscará extender estas alianzas a másregiones de EUA, en el marco de los talleres deemprendimiento.


Permitir que los recursos consulares permanezcan en las sedes consulares.

● Por ley, todos los recursos obtenidos en los consuladosde México deben retornar a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público (SHCP). Tras pago de los impuestoscorrespondientes, una parte considerable es retornadaa los consulados a través de las direcciones deprotección (DGPME) y servicios consulares (DGSC). Así seresponde parcialmente a esta propuesta. Cambiar estemecanismo requeriría un cambio legislativo que excedelas facultades del IME y de la Cancillería.


Retorno

Crear un programa integral para el retorno a México que incluya integración laboral, económica, educativa y económica.

● El IME está promoviendo la creación de un programaintegral e intersectorial del retorno, para que losprogramas y acciones de todas las dependencias queestán destinados a mexicanos que vuelven a México secoordinen y sirvan mejor su función, en las tres etapasdel retorno: partida desde el exterior, ingreso a México,reinserción social, laboral y educativa. Se han tenidoreuniones con representantes de todas lasdependencias federales que tienen programas relativos


P á g i n a 32

11

al retorno y se espera poder lograr un acuerdo este año para tener un programa del retorno en 2020.

Permitir la compra de casas por Infonavit desde el extranjero y el pago de impuestos.

● Esta propuesta se transmitió al Infonavit y se trabaja conésta y otras dependencias en la actualización de losprogramas de acceso a vivienda desde el exterior. Eltema se integra así a la vez en el área de inclusiónfinanciera, que ya ofrecen las Ventanillas de AsesoríaFinanciera en consulados, y también en el marco delprograma integral del retorno, que está en desarrollo.

● La propuesta para permitir el pago de impuestos desdeel exterior se envió al Servicio de AdministraciónTributaria (SAT), responsable del cobro de impuestos.


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ANEXOS

Principales propuestas de los Foros Consultivos (siguientes páginas)

Justicia y Estado de Derecho Bienestar Desarrollo Económico

Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 publicado en la Gaceta Parlamentaria el 30 de abril del 2019

http://ime.gob.mx/docs/foros/pnd_2019-2024.pdf

Relatorías completas de los 13 Foros Consultivos en el Exterior 2019

http://ime.gob.mx/docs/foros/relatorias.pdf

Compilado de las propuestas escritas en papeletas durante los Foros

http://ime.gob.mx/docs/foros/propuestas_papeletas.pdf

http://ime.gob.mx/docs/foros/pnd_2019-2024.pdf

http://ime.gob.mx/docs/foros/relatorias.pdf

http://ime.gob.mx/docs/foros/propuestas_papeletas.pdf

Mesa Tema Categoría Propuesta

Número de veces que

se repitió la propuesta

en relatorias de los

foros

Número de veces que

se repitió la propuesta

en papeletas

Contratar solo a mexicanos en los consulados, preferentemente

de la comunidad.3 5

Capacitación a personal del consulado para mejorar el servicio. 13 37

Informar de manera clara los requisitos para realizar trámites y

servicios consulares.4 10

Ofrecer servicios de intérpretes en lenguas originarias. 6 7Establecer sistema de protección para mexicanos exiliados 2 3

Despedir a personal que no dé un trato amable a la comunidad. 1 4

Administración incluyente que asista a la comunidad LGBT. 3 5

Incrementar el número de Consulados Móviles y Jornadas

Sabatinas y ampliar horarios de servicio.13 23

Mejorar el sistema de citas en Mexitel o crear una ventanilla

especial para agendar una cita.13 29

Otorgar más recursos a los consulados, tanto materiales como

humanos, especialmente protección. (visitas a cárceles y traslado

de restos)

13 21

Eliminar permisos de internación de coches. 10 8

Mejorar salarios de trabajadores locales 7 13

Crear una portal de transparencia consular. 11 11

Eliminar o disminuir el pago de derechos de los servicios

consulares2 1

Abrir más consulados (Oklahoma) 4 6

Permitir que los consulados puedan hacer correcciones a

documentos (Registro Civil)13 10

Modificar la ley que regula los servicios consulares. 1

Hacer más flexible los requisitos para trámites, especialmente encasos de falta de identidad. (En Línea)

7 22

Aceptar en México documentación expedida en el exterior.(Matrícula)

9 6

Expedir en los consulados licencias de conducir de México 11 11

Incrementar recursos económicos para ofrecer asistencia legalgratuita y en México. (No confían en abogados PALE)

10 20

Otorgar ayuda económica para renovar DACA. 3 6

Apoyo para indemnizar a braceros. 3 2Establecer voto electrónico en el extranjero. 8 11

Acelerar la entrega y el trámite de la credencial del INE(desaparecer matrícula)

12 25

Poder votar presencialmente en el Consulado en todos los niveles

y consultas ciudadanas.11 16

Poder ser electo como representante en los congresos estatales y

federales8 7

Elegir a los cónsules o directivos entre los miembros de la

comunidad migrante.5 17

Crear un Comité Ciudadano que supervise y aconseje al

Consulado11 12

Principales Propuestas Foros Consultivos

Just

icia

y E

sta

do

de

De

rech

o

Elecciones y

democracia

Pa

rtic

ipa

ció

n C

ivil

Se

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Co

nsu

lare

s

Atención al público

Presupuesto y

pago de derechos

Documentación

Ori

en

taci

ón

Le

ga

l

Apoyos económicos


# de veces que se repitió la propuesta

en foros


en papeletas


Crear programas de educación cívica binacional 2 2

Dar clases de lenguas indígenas y cursos de español. 3 4

Promover la cultura y tradiciones para mejorar la imagen deMéxico. (Casas de Cultura)

9 16

Crear bibliotecas con libros de calidad en español 3 2Crear programas que impulsen la ciencia y tecnología 2 2Vinculación con ligas de futbol y organización de eventos

deportivos con el apoyo de los Consulados.1 1

Cultura

Bie

ne

sta

r

Cu

ltu

ra y

De

po

rte



en foros


en papeletas

Incrementar difusión de los programas. 11 18

Destinar recursos específicos para programas de salud mental y

ampliar Ventanilla de Salud Mental. (Dreamers repatriados)7 6

Crear un seguro médico para migrantes o clínicas en EUA.

(Dental)8 39

Dar atención médica por video llamada o vía virtual. 5 6

Llevar las ventanillas a zonas rurales. 5 8

Incrementar el programa IME Becas, especialmente a jóvenes

DACA e indígenas.11 28

Revalidar la certificación del GED y otros estudios en EUA. 10 6

Dar cursos de inglés y escuela para padres 5 5

Brindar cursos de Protección Civil a los migrantes y prevención 1 5

Incrementar recursos para crear nuevas y mejorar las plazas

comunitarias.6 9

Intensificar los programas de intercambio de estudiantes,

maestros y profesionistas.4 10

Generar programas de organización y capacitación (oficios) para

los trabajadores migrantes.9 14

Facilitar el acceso a programas de oferta educativa disponibles

para la comunidad en el exterior.10 14

Talleres de prevención a la violencia, consumo de drogas y alcohol. 1 5

Dar asesorías y cursos para ingresar a universidades en México. 2 2

Incrementar recursos para educación financiera a jóvenes y

familias en comunidades de origen y EUA.2 8

Crear un programa de retiro, con mecanismos de ahorro y

compra de vivienda, pensión, acceso a servicios de salud,

facilidades bancarias y fiscales.

10 2

Implementar el Programa 70 y Más en el exterior o cotizar en el

IMSS o ISSSTE.11 24

LiderazgoDesarrollar talleres de liderazgo para la comunidad mexicana en

EUA4 3

Crear una red de redes de organizaciones para el servicio de lacomunidad a nivel local, estatal y federal en México y EUA.

3 3

Apoyo a organizaciones civiles que ayuden a migrantes. 1 4Establecer vínculos con organizaciones 4 1

Reactivar el Consejo Consultivo del IME. 10 5

Abrir una oficina de vinculación de Inmujeres en el Consulado. 1 4

Incrementar participación del consulado en actividades de la

comunidad migrante.7 2

Crear una Secretaría del Migrante y Delegaciones migrantes en

cada estado.7 6

Crear “Think Tanks” con universitarios para desarrollar proyectosen México.

1 1

Consultas Ciudadanas o Foros de manera periódica. 5 7

Fomentar programas educativos, culturales y deportivos para losjóvenes y niños en EUA.

13 11

Generar eventos culturales desarrollados por la comunidad local. 4 5


Cultura

Vinculación

con México

Vinculación

consular

Bie

ne

sta

r

Vin

cula

ció

nV

incu

laci

ón

Salud

Educación

Finanzas



en foros


en papeletas

Crear portal de transparencia del programa 3x1 9 18

Impulsar en incrementar proyectos productivos con el

programa 3x1 (2x1; 1x1)en las comunidades de origen.8 25

Plantear servicios financieros de forma binacional. (cuentasde ahorro, préstamos, créditos, Afore)

11 20

Crear fondos de ahorro y fideicomisos que ayuden a laincorporación de los migrantes mexicanos.

5 2

Crear mecanismos para el pago de impuestos desde el

extranjero.3 3

Expandir los servicios de Banco de Bienestar en Estados

Unidos1 2

Dar educación financiera en las comunidades de origen. 3 1

Desarrollar nuevas iniciativas de comercialización de

productos mexicanos. 7 8

Otorgar a los migrantes recursos económicos ycapacitación para crear su propio negocio. (consulados)

9 29

ConsuladosPermitir que los ingresos consulares permanezcan en losconsulados sin ser reintegrados a la federación.

2 7

CampoCrear una reforma agraria para ayudar al campesino ainternacionalmente o desarrollar la ganadería.

1 14

Crear un Fondo Migrante con aportaciones de la

comunidad o remesas4 5

Permitir a los migrantes invertir en proyectos de inversión

México tanto en proyectos federales, comunitarios o

privados. (Bonos)

11 36

Gestionar una disminución de costos en el envío de

remesas o que el gobierno cree una institución para este

fin.

13 24

Implementar programas innovadores que multipliquen las

remesas.7 6

Crear condiciones para un retorno seguro y productivo(educación, pensión, empleo).

9 16

Crear mecanismos para la compra de casas desde el

extranjero. (Infonavit)8 22

Establecer programas de seguridad social y educación

para el retorno a México4 2

Reducir impuestos por menaje de casa, traslado deherramienta y mecanismos de colaboración con el SAT

9 11

EmpleoAprovechar la formación de los migrantes mexicanos enretorno en proyectos de desarrollo del país.

8 12


Re

torn

o

De

sarr

ollo

Eco

nó

mic

o

3x1

Servicios financieros

Emprendi-miento

Proyectos migrantes

Reducción

comisiones

Inve

rsió

nR

em

esa

s

Acceso a servicios

Documents

ÍNDICEime.gob.mx/docs/foros/resultados.pdf · Introducción 2 . Breve relatorías de los 13 foros 4 . 1. San Francisco. 2. Sacramento 3. Fresno 4. San Antonio 5. Houston 6. Dallas