“LAS DISCUSIONES EN EL MARCO DEL PROCESO PREPARATORIO HACIA RÍO +20”

MARÍA AMPARO ALBANPRESIDENTA

MARTES, 25 DE MARZO 2012

La Asamblea general de las Naciones Unidas decidió organizar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible en el año 2012, más conocida como la Conferencia Río + 20. Esta conferencia contiene tres objetivos específicos a saber:

(1) Obtener un compromiso político renovado a favor del desarrollo sostenible

(2) Evaluar los avances logrados hasta el momento y las lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres de DS

(3) Hacer frente a las nuevas dificultades que surgen

Antecedentes

Objetivos específicos

• a. Objetivo de la Conferencia:

Asegurar la renovación del compromiso político de lograr el desarrollo sostenible, evaluando los progresos realizados hasta el momento y los vacíos existentes en la implementación de los resultados de las principales cumbres sobre el desarrollo sostenible, así como abordando los desafíos nuevos y emergentes.

b. Economía verde en el contexto del desarrollo sostenible para la erradicación de la pobreza: Cómo puede la economía verde constituir un medio para lograr el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones, así como la erradicación de la pobreza; cuál es su valor añadido potencial; experiencias hasta la fecha, que incluyan lo que ha funcionado y cómo aprovechar los buenos resultados; cuáles son los retos y oportunidades y cómo abordar estos retos y aprovechar las oportunidades; y posibles elementos de acuerdo para un documento final sobre una economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y

la erradicación de la pobreza.

c. Marco institucional para el desarrollo sostenible: Prioridades y propuestas para reforzar los distintos pilares del desarrollo sostenible, así como para reforzar la integración de los tres pilares en múltiples niveles —local, nacional, regional e internacional.

Momento de inflexión en la historiaFin de la guerra Fría, y caída del muro de Berlín.Momento de prueba del sistema Naciones Unidas: 20 años

después de Estocolmo 72 Inicio de la conectividad global y aceleración de la

globalización económicaSe construye sociedad civil global

Como llegamos a Río 92?

• Llegamos a Rio a probar una agenda nueva: hay receptividad, influenciada por el cambio de la situación geopolítica mundial: se avisoraba cambios estructurales.

• La doctrina del Desarrollo Sostenible hacía su aparición formal y se visibilizaba por primera vez en instrumentos y acuerdos multilaterales: el primer ejercicio de gobernanza global sobre el tema ambiental.

• Emerge una agenda de cooperación internacional enfocada en temas sociales y ambientales

sostenibilidad

Las Expectativas sobre Rio 92

• Aparece una agenda nueva para la sociedad civil : agenda internacional apoyada en redes de trabajo que gracias a la tecnología hacian su irrupción en la esfera pública de varios países crossfertilization o fertilización cruzada.

• Cómo se forja la agenda ambiental?– El rol de la cooperación internacional– La necesidad de los gobiernos del sur de cumplir

compromisos – El espacio dejado por el Estado en sus procesos de

desinversión y de desregulación

El Eco de Rio 92

– El tímido despertar de un sector privado que había vivido de espaldas al Estado y a la sociedad hasta la doctrina del desarrollo sostenible que los incluye.

– “Nuestro Futuro Común” 1987 parte de un hito: se hablaba de una agenda común al norte y al sur, la agenda de sostenibilidad y se recalcaba en la necesidad de usar de forma apropiada recursos compartidos para mirarnos a las caras por primera vez.

Los Estados Miembros decidieron que el resultado de la Conferencia fuera un documento político específico que trate dos temas específicos:

(1) La economía ecológica en el contexto del DS(2) La erradicación de la pobreza y el marco

institucional para el DS

SE VISLUMBRA CRISIS EN EL MULTILATERALISMO

AMBICIONES REDUCIDAS

Economía ecológica:

• Década de los sesenta se inicia abordaje profundo sobre la relación entre crecimiento económico y las externalidades ambientales, las mismas que no habían sido consideradas en la toma de decisiones políticas económicas.

• Se demostró que el modelo de crecimiento económico, medido en términos del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y del aumento de las existencias de capital hecho por el hombre, no había considerado a los recursos naturales como potencialmente escasos Su valoración no reflejaba los costos económicos y sociales o externalidades que representaba su utilización ilimitada

CONCEPCIONES SOBRE ECONOMÍA ECOLÓGICA O ECONOMÍA VERDE

Concepciones sobre economía ecológica• Club de Roma y la propuesta del “Crecimiento Cero”:

alertaba sobre los límites del crecimiento económico y la imposibilidad de un crecimiento económico basado en la sobre explotación y consumo ilimitados de los recursos naturales Informe Brundtland y DS

• Economía verde en Río +20: un conjunto de instrumentos económicos a través de los cuales se podría aprovechar la actividad económica para contribuir a la consecución de uno o más objetivos de desarrollo sostenible. Su aplicación requerirá entonces de una comprensión del contexto institucional, social y político de cada país.

La aplicación de estas herramientas, dejan en debate aspectos como:

• Claridad conceptual sobre la relación entre economía ecológica y DS

• Análisis sobre las consecuencias sociales, distributivas y de desarrollo de cada recomendación de política, Así como los instrumentos que se aplicarán, inlcuida además la institucionalidad ambiental necesaria para la implementación de estas políticas

Concepciones sobre economía ecológica

Posición Ecuador:

• Economía verde: No puede ser considerado como un concepto alternativo al Desarrollo sostenible, sino una parte del mismo, como instrumento y no un fin en sí mismo.

• Concebir el término de economía con mercado y no de mercado, así como que el término no implique una medida de ecoajuste que afecte el financiamiento o el comercio.

• Necesidad de compromisos que permitan una real transferencia tecnológica, financiamiento y construcción de capacidades.

• La Conferencia de Río+20 debe ser una oportunidad para trazar una hoja de ruta para cumplir los compromisos del desarrollo sostenible y el Plan de Acción de Johanesburgo

POSICIONES GUBERNAMENTALES

• Priorizar acciones en temas no resueltos : La sustentabilidad del área urbana, manejo integral de desechos sólidos, soberanía alimentaria, situación de mujeres, puebloso indígenas y afrodescendientes, patrones de producción y consumo y fortalecimiento de la economía popular y solidaria.

• Avanzar en el desarrollo sostenible, el buen vivir y los derechos de la naturaleza, reafirmar el principio de responsabilidades comunes, pero diferencias, contar con recursos necesarios que permitan reconocer los esfuerzos de los PED para implementar sus programas nacionales

Posición Ecuador

La economía verde y la internalización de costos• No podrá haber economía verde sin una verdadera

internalizacion de costos ambientales• Se requiere generar nuevos consensos

macroeconómicos sobre crecimiento, y sus indicadores, como el PIB

• No se podrá hablar de internalización de costos en la economia sin saneamiento ambiental y sin una estructura impositiva y fiscal acorde.

• La economía verde tiene que ser socialmente responsable y ocuparse de la pobreza y equidad social.

• Definición y el acuerdo sobre una serie de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODSs), similares y en apoyo de los ODMs.

• Los ODSs estarían basados en Agenda 21 y se evitaría reabrir debates, dado que la Agenda 21 no necesitaría ser renegociada.

Propuesta Colombia y Guatemala

La propuesta plantea priorizar aquellos temas y asuntos que se consideran factores críticos para avanzar la agenda del desarrollo sostenible, inspirados en Agenda 21. Dichos temas podrían incluir:

– Lucha contra la pobreza– Modificación en los patrones de consumo– Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos– Diversidad biológica y bosques– Océanos– Recursos hídricos– Mejoras en seguridad alimentaria– Energía, incluyendo de fuentes renovables– Finalmente se propone que los resultados en la Cumbre en Rio constarían de dos

elementos: 1) definición temática de los Objetivos y, 2) acuerdo sobre un mandato posterior a la Cumbre.

Propuesta Colombia y Guatemala

Posición Centroamérica

Temas prioritarios:

• Erradicación de la pobreza• Patrones de consumo: Consumo y producción

sostenible• Protección de la atmósfera con enfoque de cambio

climático• Agriocultura con enfoque de seguridad alimentaria• Protección de los océanos • Agua

Posición Centroamérica Propuestas:

• Creación e implementación de un Fondo para el Desarrollo Sostenible

• Aprovechar las oportunidades de los tratados y acuerdos comerciales para promover el DS

• En Economía verde: Valorización económica de los bienes y servicios ecosistémicos

• Análisis de costo-beneficio de los servicios ambientales, Inseguridad alimentaria

Grupos Principales

• Mujeres• Niñez y Juventud• Poblaciones Indígenas y comunidades• Organizaciones no gubernamentales• Autoridades locales• Trabajadores y sindicatos• Comercio e industria• Comunidad científica y tecnológica• Campesinos y agricultores

Temas Organizaciones no Gubernamentales

• Renovar el compromiso por el cumplimiento de la Declaración de Río

• Cumplimiento del Principio 10 y creación de un convenio regional para América Latina y el Caribe para abordar los derechos de acceso a la información, participación y justicia ambiental

• Afirmar el principio de precaución y mecanismos multilaterales para la evaluación previas social y ambiental de nuevas tecnologías

• Transferencia de tecnología

• Articulación y coherencia entre las diferentes instancias de gobernanza

Temas de Poblaciones indígenas y comunidades

• La declaración Mundial de los pueblos indígenas deberá ser un estándar internacional y marco para alcanzar el Desarrollo Sostenible

• El pilar cultural debe ser incluido como el cuarto pilar del DS

• La protección y el respeto de los derechos de los pueblos indígenas de sus tierras, territorios y recursos es una precondición para el DS

• Reconocimiento de la contribución de los conocimientos tradicionales y la economía local para erradicar la pobreza y el desarrollo sostenible como piedras angulares de las economías verdes

Temas de Poblaciones indígenas y comunidades• No existe claridad sobre el término economía verde, se hace un

llamado para que en la Cumbre de Río se apoyen las concepciones holísticas de los pueblos indígenas considerando temas como derechos humanos, conocimientos locales, y género e interculturalidad.

• Marco holístico debe integrar indicadores de buen vivir y sostenibilidad definidos y aplicados por los pueblos indígenas.

• Consentimiento informado previo en proyectos de economía verde

• Participación de los pueblos indígenas en el diseño, implementación y monitoreo y evaluación de los programas y proyectos de economía verde

Temas Grupo Mujeres

• Equidad de género en los todas las esferas de las sociedad

• Respeto de los derechos humanos y justicia social• Conservación ambiental y protección de la salud

humana• Economía verde: se proponen principios para una

economía sustentable y equitativa: Aplicación de principio precautorio

• Responsabilidad global de los bienes comunes

Temas Grupo Mujeres• Responsabilidades comunes pero diferenciadas

• Indicadores de desarrollo que consideren aspectos de género

• Cumplimiento del Principio 10 de Río

• Incorporación de criterios de género en los mecanismos de financiamiento para el DS

• Reformas a las organizaciones financieras, económicas y de comercio para asegurar la preservación del ambiente, el desarrollo social equitativo.

• Promover el acceso de las mujeres a servicios y tecnología

Temas Grupo Industria y Comercio

• Innovación social: concienciación, educación y habilidades y empleo

• Innovación ambiental: Eficiencia de recursos, enfoque de ciclo de vida

• Innovación económica: apertura y competitividad de los mercados, medición. Mercados y finanzas

Temas Grupo Industria y Comercio

• Reforzamiento de tres apstectos del DS: Integrar las política económicas, sociales y ambientales en las decisiones de política pública

• Gobernanza y alianzas estratégicas

• Fortalecer las políticas de innovación científica y tecnológica

• Reconocer al sector insdustrial como uno de los contribuyentes de la prosperidad

• Articulación de las diferentes estructuras institucionales en los nivles global, nacional y local

• Seguridad energética

– El DS visibiliza lo local: la emergencia de lo local y nacional

potenciado por el final de la Guerra Fría se hace evidente al querer alcanzar el DS. El DS es una estrategia de construcción de abajo hacia arriba, ya que la sostenibilidad se base en consensos, instituciones fuertes y recursos

– El DS visibiliza a la Sociedad civil: y a nivel nacional se fundamenta en sistemas de gobernanza no formales. LAS DEMOCRACIAS MODERNAS NO SE CONSTRUYEN EN LAS URNAS SI NO EN EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, en los espacios de poder compartido, como espacios de negoción constantes, donde se impone la lógica del convencer y no la de vencer.

– El DS replantea el modelo de crecimiento: es imposible avanzar en la agenda de sostenibilidad local y global sin la internalización de los costos ambientales. No pueden ser cambios cosméticos, tienen que ser estructurales-

El Desarrollo Sostenible y sus retos

que ser cambios estructurales en la manera en la que es entendida la macroeconomía global.

• El DS visibiliza la falta de gobernanza global: Esto va de la mano con la falta de democratización de los organismos multilaterales y el hecho de que se requieren nuevas convenciones internacionales sobre el tema ambiental en materia financiera y fiscal. De igual forma se requieren consensos sobre el desarrollo sostenible que involucre el rol del estado en la post crisis financiera y post consenso de Washington.

• El DS nos urge a replantear que tan verde debe ser el crecimiento: La economía verde es una utopía? Cuanto vamos a internalizar?

• El DS nos urge replantear los pesos y contrapesos hegemónicos a nivel mundial y el rol de las agendas domésticas para alcanzar objetivos globales.

Propuestas de Acción en lo Global que se le escapan a Rio 92:

Democratización multilateral de organismos financieros, políticos y de comercio y el rediseño de la política fiscal post consenso de Washington

Construcción de una agenda que converja el análisis de la gobernanza ambiental, política y económica a nivel global. Espacios comunes de negociación.

Destacar los ejes en la relación democracia participativa, transparencia y justicia con el DS

Propuestas de Acción en lo Nacional Reconstituir los ejes de colaboración público-

privado sobre la base de los planes de desarrollo.Necesidad de rendición de cuentas y transparencia

del ejercicio del poder y creación de espacios comunes de divergencia propositiva, empresa, sociedad civil, gobierno.

Revisión de instrumentos de política pública para analizar la coherencia con los objetivos del Desarrollo Sostenible.

Gracias por su atención!