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articulo que publica el presidente fundador, Leonel Fernandez, quien es a la vez el presidente de la Republica Dominicana. Carlos Dore Cabral
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enfasis
FUND FOR PEACE RECONOCE SUS FALLAS La ultima edicion espanola de Foreign Policy da cabida en sus paginas a nuestra crftica (ver periodico Hoy, 20 de julio de 20051 al informe sobre los Estados fallidos que realizo Fund for Peace (Fondo par la Pazl y publico esta revista en el numero de julio-agosto de 2005. Esa respuesta, antes que debilitar la crftica que hicimos, la refuerza; mas que explicar las bondades de la metodologfa usada para la elaboracion del fndice y criticada par nosotros, reconoce sus limitaciones. Dice Fondo por la Paz que "medir y clasificar la predisposicion al colapso de un Estado es una tarea necesariamente diffcil e imprecisa y el fndice, como todos los intentos de cuantificar procesos sociales y politicos, es imperfecto". (Fareign Policy, No. 11, octubre/noviembre 2005, Fride, p. 8.1 Como a esa ONG estadounidense se Ie hace completamente irnposible defender la rigurosidad y legitimidad de la metodologfa utilizada en su aventura de construir un fndice de Estados fallidos -que segun ellos mismos dicen, "clasifica la propension de los Estados a desarrollar un conflicto armado" (lbfdemj- recurre al manido recurso de quienes no respetan las reglas de los metodos de las Ciencias Sociales, que consiste en descalificar "todos los intentos de cuantificar procesos sociales y polfticos" (lbfdem, negrita mfa, C. D. C.l. Cualquier persona 0 institucion familiarizada de verdad con las Ciencias Sociales sabe que la afirmacion de Fund far Peace es una falacia. En su larga historia, desde Durkheim hasta Habermas, ese tipo de ciencias han creado y puesto a prueba una cantidad impresionante de tecnicas y metodos de investigacion, cuya perfeccion no es menor que las exhibidas par ciencias de otra naturaleza. Para limitarnos a los mas conocidos, diremos que las Ciencias Sociales han inventado procedimientos que les permiten predecir -a veces con los mas mfnimos detalles del dato numerico- los resultados de procesos sociales y politicos tan complejos como las elecciones generales de los pafses democraticos. No hay dudas. EI fndice de Estados fallidos es fallido. No 10 evidencia solo la respuesta que nos dio Fondo par la Paz. Asimismo 10 demuestra de manera pormenorizada en este numero de Global. el articulo que publica el presidente fundador, Leonel Fernandez, quien es a la vez el presidente de la Republica Dominicana.
Carlos Dore Cabral
CONTENIDO
4- Republica Dominicana no es un Estado fa iii do
Por Leonel Fernandez Bajo ninguna perspectiva puede sostenerse que la Republica Dominicana sea un Estado fallido, tal y como 10 asegura la lista elaborada por la organizacion Fund for Peace y publicada por la revista Foreign Policy Aunque fue colocado en esta lista roja -10 que querria decir en situacion de alerta 0 de maxima vulnerabilidad, casi al borde del colapso-, esto resulta muy dudoso para todo el que conoce la realidad de este pais caribeno.
10- Lirica nostalgica de Jaime Tatem Brache: aliento telurico y vision metafisica
Por Bruno Rosario Candelier EI escritor Jaime Tatem Brache proyecta en su primer libro de poesia, Rituales de la lIuvia, una intensa profundidad emotiva y una densa veta interior, con una esencia espiritual reveladora de un mundo sutil y subyacente desde el plano de la realidad estetica, el ambito de la expresion lirica y el vortice de la realidad trascendente. Un poemario en tres dimensiones: metafisica, telurica y simbolica.
22- Signos de identidad en el arte del Caribe francofono
Por Delia Blanco La creacion plastica y visual del Caribe francofono actual tiende a buscar un espacio mas alia de la historia de las islas, del pasado y de la region; se esta dirigiendo a una pertenencia global desde la perspectiva de la diversidad, la pluralidad y la apertura, tal como 10 plantea el intelectual martiniqueno Edouard Glissant en su ensayo Tout-Monde: "Indiscutiblemente, en esta region del mundo, la poetica y la plastica, la palabra y la linea, Ilevan el concierto com partido con la estetica".
2 GlOBAL
Informe Especial EI Estado y la diaspora dominicana: una productiva alianza
Por Maria Elizabeth Rodriguez Funglode inicio en 2001 los proyectos Diaspora y Desarrollo, que, ejecutados "mano a mano" con los dominicanos residentes en el exterior, ofrecen un diagnostico, asi como una serie de recomendaciones de politicas publicas y un plan de accion con propuestas de programas de colaboracion e intercambio.
34- Una carta personal y confidencial de Juan Bosch a Lyndon Johnson
Por Bernardo Vega Global publica una carta inedita, personal y confidencial de Juan Bosch a Lyndon Jonson, fechada en Puerto Rico en mayo de 1965, donde el primero, ante el anuncio de que el presidente americana habia ordenado el cese de las negociaciones para Ilevar a cabo la "formula Guzman" -un gobierno provisional encabezado por el perredeista y amigo de Bosch, Antonio Guzman, que sustituiria a los gobiernos de Caamano e Imbert- trataba de que Johnson cambiase de parecer. La apelacion de Bosch cava en oidos sordos.
38- i,Dolarizar 0 construir instituciones?
Por Pavel Isa-Contreras La dolarizacion es una solucion muy costosa, en particular porque elimina totalmente la politica monetaria y por 10 tanto quita la posibilidad de incidir en el ritmo de crecimiento de la economia a traves de la reduccion 0 expansion de los agregados monetarios y la tasa de interes. Antes que poner en marcha un proceso de dolarizacion, las opciones son diversas; pero 10 que tiene que quedar claro es que todas pasan por la construccion de instituciones monetarias y fiscales solidas, no por la renuncia a elias.
',,:w;t, I I '&,k"m,c.
I
44- La responsabilidad social empresarial: i,Rentabilidad versus prosperidad general? Por Mirtha Olivares Alfonso Adoptar la Responsabilidad Social Empresarial como eje transversal implica asumir princ ipios eticos que atraviesan todos los ambitos del quehacer productivo, integrando un amplio conjunto de politicas, practi cas y programas en la operac ion de la empresa y en el proceso de toma de dec isiones. Hoy se espera que las empresas, ademas de tener beneficios y mantener sus tradicionales ro les como generadores de empleo e ingreso, se preocupen por el bienestar de sus empleados; que, como consumidores de materia prima, respeten el med io ambiente; y que sean sensibles a las necesidades de las comunidades donde operan.
54- Entrevista a Ricardo Pascoe
Por Iban Campo Global entrevista a Rica rd o Pascoe, ex embajador mexicano en Cuba y hombre de trascendenc ia politica en su pais. Pascoe afirma que los sistemas educativos y su renovacion son parte cruc ial y central de un proyecto integral de nac ion.
58- America Latina, prioridad para Espana Por Manuel Guedan EI frente abierto contra los grupos de fanaticos terroristas is lamicos no puede hacernos olvidar 10 que debe ser la politica exterior y de cooperac ion de Espana: America Latina debe ser una constante prioridad porque 10 es para su economia y porque la eficacia de sus recursos humanos y econom icos sera mayor si se priman los trabajos en esta reg ion y se establece un compromiso para acompanar a los pueblos y a los gobiernos en el cum pl imiento de los Objetivos de l Mi lenio.
Republica Dominicana no es un Estado fallido PorLeonelFernandez
Baja ninguna perspectiva puede sostenerse que la Republica Dominicana sea un Estado fallido, tal y como 10 asegura la lista elaborada par la organizaci6n Fund for Peace y publicada par la revista Foreign Policy. Aunque fue colocado en esta lista raja - 10 que querrfa decir en situaci6n de alerta a de maxima vulnerabilidad, casi al borde del colapso-, esto resulta muy dudoso para todo el que canace la realidad de este pafs caribeno.
lIustraciones: Adela Dore
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En su edicion correspondiente a julio-agosto de
2005, la revista Foreign Policy publica el llamado
indice de Estados Fallidos, elaborado por la orga
nizacion Fund for Peace, en virtud del cual la Republica
Dominicana ocupa ellugar numero 19 de una lista de 60
Estados considerados fallidos 0 fracasados. De conformi
dad con la referida publicacion, Estado fallido es aquel
que ha perdido el control fisico del territorio, 0 aquel que
ya no dispone del monopolio del uso legitimo de la fuer
za. De igual forma, aunque de manera mas sutil, se con
sideran Estados fallidos aqueUos en los cuales se carece
de autoridad, no se proveen servicios publicos basicos,
falta capacidad para el cobro de impuestos y predomina el
mercado negro.
Para elaborar su lista de 60 Estados fallidos, Fund for Peace se apoyo en 12 indicadores, de naturaleza social, politica, economica y militar, a los cuales atribuyo una
puntuacion en base a la aplicacion de una metodologia que denomina Sistema de Evaluacion de Conflictos (Conflict Assessment System Tool, CAST).
Para establecer la puntuacion, Fund for Peace, a su vez, se fundamento en identifIcar frases claves en el ana
lis is de miles de articulos periodisticos que hiciesen refe
rencia a conflictos internos 0 situaciones de colapso en las sociedades analizadas durante el periodo va de mayo a
diciembre de 2004.
Los 12 indicadores utilizados por la referida institucion
de investigacion fueron los siguientes:
1. Creciente presion demografIca.
2. Movimientos masivos de refugiados 0 personas desplazadas, 10 cual crea una situacion compleja de
emergencia humanitaria.
3. Herencia de sentimientos de retaliacion 0 grupos pa
ranoicos que cometen atrocidades de manera impune.
4. Flujo migratorio, cronico y sostenido, de profesionales y sectores medios de la poblacion, motivado por
persecucion 0 represion.
5. Desarrollo economico desigual.
6. Severo y profundo declive economico.
7. Criminalizacion 0 deslegitimacion del Estado.
8. Progresivo deterioro de los servicios publicos. 9. Suspension 0 aplicacion arbitraria del Estado de De
recho y violacion extendida de los derechos hum anos.
10. EI aparato de seguridad opera como un Estado para
lelo.
11. La emergencia de grupos 0 facciones dentro de las
elites gobemantes.
12. Intervencion de otros Estados u otros actores politicos externos.
Sistema en proceso Aunque Fund for Peace indica que su metodologia de eva
luacion de conflictos ha sido utilizada por investigadores
independientes, por gobiemos, por el sector privado, por
educadores, analistas militares y la sociedad civil, recono
ce tambien que est a aun es un sistema que esta en proceso
de refmamiento y actualizacion. AI ser asi, hay algunas preguntas que formular res
pecto a la efectividad de dicha metodologia. Por ejemplo,
lPuede un analisis de contenido de medios, por si solo, determinar que un Estado sea fallido 0 haya colapsado?,
LPuede indicarse, de manera inequivoca, sobre la base de un analisis de informaciones periodisticas que abarca tan solo un periodo de siete meses, que un Estado ha sucum
bido 0 colapsado?, ldesde cuando la informacion periodistica ha estado exenta de juicios de valor 0 de abierta
distorsion como para suponer que se trata de un dato in
falible de la investigacion cientiflca?, lno pudo haberse
combinado la aplicacion de esta metodologia con otras tecnicas de investigacion social validas, como, por ejem
plo, la encuesta 0 los grupos, focales?, lque relacion puede establecerse entre la metodologia utilizada por la orga
nizacion Fund for Peace y las que utiliza el PNUD en su
informe anual sobre desarrollo humano, el Foro Economi
co Mundial de Davos 0 la DECD en sus distintos tipos de
analisis e investigacion, para solo citar algunos?
Sin la intencion de opacar los meritos obtenidos mediante la aplicacion de la metodologia del sistema de eva
luacion de conflictos, 10 cierto es, sin embargo, que hasta
ahora sus resultados no son siempre convincentes, y, por
consiguiente, esto provoca que se expresen algunas dudas
sobre sus consecuencias practicas.
Tal es el caso en 10 que se refIere a la Republica Dominicana, que, Aunque fue colocado en esta lista roja -10
que querria decir en situacion de alerta 0 de maxima vulnerabilidad, casi al borde del colapso-, esto resulta muy
dudoso para todo el que conoce la realidad de este pais
caribefto. Podria decirse que el Estado dominicano es institucio
nalmente debil, que es ineflciente y carente de transparencia en muchas de sus actuaciones, y hasta quetenga
un caracter de premo demo.
5
Pero no puede sostenerse que sea un Estado fallido; y
no 10 es debido a que el Estado dominicano nunca ha per
dido el control sobre el territorio nacional, ni ha dejado
de ejercer el monopolio del uso legitimo de la fuerza para
el mantenimiento de la ley y el orden.
En la Republica Dominicana no existe un problema de
presion demognifIca. Tampoco de movimientos masivos
de refugiados, ni de un legado de retaliacion 0 un flujo
migratorio hacia el exterior cronico y sostenido.
En la Republica Dominicana no hay una situacion de
criminalizacion 0 deslegitimacion del Estado. No hay una
suspension de las reglas del Derecho. No hay una viola
cion extendida de los derechos humanos. No hay amena
za de que las elites gob ern antes entren en un proceso de
desintegracion.
Tal vez podria argumentarse, debido a los resultados
de la gestion de Gobierno del periodo 2000-2004, que la
Republica Dominicana haya entrado en una etapa de agu
da 0 severa declinacion economica, pero se sabe que esto
ha sido algo coyuntural que contrasta con el actual pro
ceso de recuperacion -internacionalmente reconocido- y
con mas de cuatro decadas de crecimiento economico con
un promedio anual por encima del SOfa del Producto Inter
no Bruto.
En fm, puede afumarse categoricamente que en la
Republica Dominicana no se han dado las !=ondiciones
previstas 0 consignadas en los indicadores del indice de
Estado fallido para convertirla en una nacion fracasada.
Problemas de seguridad Ahora bien, las preguntas claves serian: lPara que se ela
bora un indice de Estados fallidos? lCual es la fmalidad
o proposito de contar con un instrumento de ese tipo?
En realidad, el proposito es el de identifIcar vulnerabili
dades en el sistema internacional, prevenir conflictos y
garantizar la seguridad y la paz mundial, todos los cuales
son objetivos alta mente positivos para el bienestar de la
humanidad.
Por supuesto, en las premisas de esas investigaciones
esta el hecho de que desde los ataques terroristas del 11 de
septiembre de 2001, la principal amenaza a la estabilidad
y la seguridad de los paises desarrollados ya no proviene
de 6tros Estados fuertes, sino, por el contrario, de Estados
debiles, fallidos 0 colapsados.
La mejor prueba 10 constituye Afganistan, pues fue
precisamente de esta nacion, virtualmente olvidada por
el resto del mundo luego de la salida de los sovieticos a
6 GlOBAL
fmales de los afIos ochenta, donde se incubo y desarrollo
la celula terrorista de Al-Qaeda.
lQuien podia sospechar que de ese lugar inhOspito, su
mergido en la mas abyecta miseria, podria originarse el
mas demoledor ataque terrorista que jamas se haya rea
lizado sobre el territorio de los Estados Unidos, la nacion
mas poderosa del planeta?
Este hecho ha determinado que los analistas de la es
cena internacional y los expertos en temas de seguridad
hayan reflexionado sobre la necesidad de redefmir y re
plantearse el rol del Estado en las sociedades contempo
raneas.
Como se sabe, debido a la Hamada Revolucion Conser
vadora de la decada de los ochenta, promovida esencial
mente por Margaret Thatcher en el Reino Unido y Ronald
Reagan en los Estados Unidos, se llevo a cabo un proceso
de debilitamiento del papel del Estado.
Se creia que el Estado era la causa del malestar econo
mico y social que vivian las sociedades contemporaneas,
y para volver a una epoca de prosperidad y de progreso
se procedio a desplegar una predica de caracter mundial,
destinada a disminuir las funciones de las instituciones
estatales en los ambitos de la economia y la sociedad.
El resultado fue que, como consecuencia de esa dismi
nucion del papel del Estado, las naciones quedaron, en 10
economico, muy desprotegidas, a merced de las leyes del
mercado; en 10 social, muy desiguales; y en el aspecto de
seguridad, muy vulnerables, sobre todo por la expansion
de las facto res nocivos de la globalizacion.
EI retorno del Estado Los prim eros en reconocer que se habia cometido un error
en despojar al Estado de algunos atributos esenciales fue
ron los organismos internacionales multilaterales, y de
manera especial, el Banco Mundial.
Pero este reconocimiento se hizo, en principio, desde
la perspectiva del desarrollo. Se llego a comprender que
si bien el llamado Consenso de Washington habia contri
buido a resolver los graves problemas de hiperinflacion y
defIcit fIscal que afectaban a algunas de las economias en
desarrollo, habia perdido de vista, sin embargo, la dimen
sion social de los problemas.
A pesar de las distintas iniciativas emprendidas en la
decada de los ochenta y los noventa para promover el
desarrollo economico y social mediante procesos de pri
vatizacion de empresas estatales, apertura y liberalizacion
de mercados y estabilizacion de indicadores macroecono-
micos, la pobreza, sin embargo, no logro ser reducida, y
en algunos casos hasta aumento. En los distintos estudios y analisis emprendidos por el
Banco Mundial y otras instituciones del sistema de Na
ciones Unidas empezo a diseftarse el concepto de que un verdadero impulso al desarrollo no podia ser enmarcado,
exclusivamente, en un conjunto de medidas de caracter
economico. Se requeria, ademas, fortalecer las instituciones del Estado.
De esa manera, fue cobrando nuevamente auge la no
cion del rol del Estado en un proceso integral de desa
rrollo, luego de que no solamente se Ie descalifIcara para desempeftar papel alguno en este campo, sino de que se Ie
considerase hasta responsable por la falta de desarrollo a 10 largo de varias decadas.
En la actualidad, empieza a abrirse camino una especie de equilibrio entre el Estado y el mercado como motores del proceso de desarrollo.
Se Ie atribuye al mercado la facultad de ser el mejor
instrumento de asignacion de recursos en una economia de libre competencia, y al Estado, el de ser la herramienta
mas apropiada para garantizar una justa distribucion del ingreso por medio de la politica fIscal.
Asi, Estado y mercado actuan juntos, cada cual cum
pliendo con sus respectivos roles, en una nueva vision integral del desarrollo, en la que el fortalecimiento de las
instituciones democraticas de Derecho resulta fundamen
tal para alcanzar las metas de crecimiento economico, de-
sarrollo sostenible y equidad social. Pero, junto con la idea
de recuperar la institucion del Estado como instrumento basico para el desarrollo, ocurre que debido a los ataques
terroristas del 11 de septiembre, los expertos, analistas y
funcionarios vinculados a los fenomenos internacionales y de seguridad intentan tambien colocar el Estado dentro
de una nueva perspectiva geopolitica.
Esa perspectiva es, en primer lugar, la de que el Estado
sigue siendo el principal actor de la escena internacional,
a pesar de que como consecuencia de la globalizacion han surgido tambien otros acto res no-estatales; y, en segundo,
la de que continua siendo la institucion responsable de ga
rantizar la seguridad de sus ciudadanos y la defensa de la
integridad del territorio y promover la paz internacional. La comprobacion de que hay varios Estados, funda
mentalmente en Africa y el Medio Oriente, que no se en
cuentran en capacidad de asegurar el cumplimiento de
estas funciones ha conducido a varios centros de investigacion y analistas de los paises desarrollados a estudiar
las causas que motivan esta situacion y a formular suge
rencias y recomendaciones para su superacion. De ahi es que surge el concepto de Estado fallido, que es
parte de una clasiflcacion mas amplia que incluye tambien a los llamados Estados debiles y Estados colapsados, segun
la tipologia diseftada por los distintos investigadores. La idea es que esos Estados no se encuentran en ca
pacidad de imponer la ley y el orden dentro de sus respectivos territorios. Que perdieron el control del espacio
7
publico y no se encuentran en condiciones de ejercer, de
forma legitima, el poder coactivo del Estado. Que hay una
practica extendida de violaci6n de los derechos humanos,
y no estan en posibilidad de ofrecer seguridad y justicia. Todo esto es fuente de preocupaci6n para los paises
desarrollados que ahora perciben, despues de los ataques
terroristas del 11 de septiembre, que esos Estados fallidos, debiles 0 colapsados, se han convertido en una amenaza a
su seguridad interna, y, por consiguiente, no pueden seguir
operando, frente a ellos, con la indiferencia y la apatia de otros tiempos.
Ahora hay que actuar; pero para hacerlo, 10 que se procura es, primero, estudiar el fen6meno, comprenderlo, y luego sugerir un plan de acci6n que involucre a la comu
nidad internacional, para de manera multilateral, aplicar
8 GlOBAL
medidas, no simplemente de mantenimiento de paz, sino
de construcci6n de Estado (State-building), que procuren
que esas naciones colapsadas no se conviertan en santua
rios de celulas terroristas ni en cabezas de playa de futuras
acciones de desestabilizaci6n en el mundo. Todo 10 cual nos parece absolutamente valida para
mantener una situaci6n de orden, paz y seguridad a es
cala planetaria. Lo · unico que no tiene por que incluir a
la Republica Dominicana en una lista en rojo de los 20
paises mas proclives a convertirse en Estados fallidos. Y esto asi, sencillamente, porque digase 10 que se diga, la
Republica Dominicana no es un Estado fallido.
Leonel Fernandez Reyna es presidente de la Republica Domini
. cana.
GLCBAL
, ,
LIRICA NOSTALGICA DE JAIME TATEM BRACHE: aliento telurico y visi6n metaffsica
Por Bruno Rosario Candelier
EI escritor Jaime Tatem Brache prayecta en su primer libra de poesfa, Rituafes de fa ffuvia, una intensa prafundidad emotiva y una densa veta interior, can una esencia espiritual reveladora de un mundo sutil y subyacente desde el plano de la realidad estetica, el ambito de la expresi6n Ifrica y el v6rtice de la realidad trascendente. Un poemario en tres dimensiones: metaffsica, telurica y simb6lica.
lIustraciones: Carlos Reyes
10 GLOBAL
C uando Jaime Tatem Brache (Salcedo, Republica
Dominieana, 1962) publico La otra cara del sue
no, salude su aparieion seiialando que emergia al
escenario literario nacional con voz vigorosa, original y
autentiea, y aiiadi que este narrador llegaba prevalido del don de la creacion y dotado de una imaginacion fertil,
agil y abierta, potenciando el modo imaginativo de fIC
cion y proyectando, desde su sensibilidad empatica y fe
cunda, el decurso psieologico de sus criaturas imaginarias
en hechos y escenas sorprendentes y cautivantes.
Dije entonces que con la belleza y la frescura de sus
imagenes y la propiedad de los recursos y procedimientos,
Tatem Brache abria un surco narrativo, hondo y auspicioso, insuflando un nuevo aliento y afIrmando su sen
sibilidad espiritual y estetiea para benefIcio de las letras dominieanas.
Ahora Jaime Tatem Brache da a conocer su primer libro de poesia. Conozco la poesia dominican a y puedo asegurar que ninguna obra poetiea ha plasmado la onda de sensibilidad lirica des de una vertiente teluriea impreg
nada de aliento metafisico con alcance simbolico, como 10 reflejan estos poemas del escritor salcedense en tres
facetas distintivas: una dimension metafisica, una dimen
sion tel uric a y una dimension simbolica que pasamos a
comentar. Este poemario proyecta una intensa profundidad emo
tiva y una densa veta interior con una esencia espiritual
reveladora de un mundo sutil y subyacente desde el plano
de la realidad estetica, el ambito de la expresion lirica y el vortiee de la realidad trascendente. En una evocacion
nostalgiea, Tatem Brache reconstruye las vivencias del
pasado en busqueda de si mismo, elaborando una simbologia liriea y metafisica mediante la vertiente interior de
los sentidos. Es una forma peculiar de la vertiente lirica y
estetica, simbolica y trascendente, en pos de la recuperacion de un costado de la vida y de una dimension cosmiea
que da sustancia al poema y signifIcado al mundo interior
del sujeto lirico, al tiempo que plasma la belleza de la
imagen y la verdad de una vivencia en la recreacion de la nostalgia.
Cinco fuerzas 0 poderes de la sensibilidad estan al servicio del sujeto lirico de estos poemas que tienen el ti
tulo de Rituales de la lluvia: la intuicion, la memoria, la imaginacion, el lenguaje y la pasion, que actuan como
facto res concurrentes en la gestacion de la emocion lirica, la realidad estetica y la presencia metafisica. La intuicion,
como clave que abre la compuerta de 10 real subyacente;
12 GlOBAl
la memoria, como deposita ria de recuerdos y vivencias; la
imaginacion, como recreadora de imagenes de escenas y
vivencias; el lenguaje, como medio de expresion simbolica de un mundo sugerente; y la pasion, como el aliento
emocional que encandila y entusiasma. La razon de toda poetica consiste en testimoniar la
propia percepcion del mundo aprehendiendo un costa
do de la realidad, canalizando una intuicion profunda o revelando una verdad intuida con belleza y emocion.
Hemos de apreciar el valor de la poesia y mas aun la pres
tancia de la poesia metafisiea, que lejos de distanciarse
de la realidad como parece y lejos de menguar el com
promiso del poeta con su tiempo, su historia y su pueblo,
10 encarna mejor y 10 asume plena mente en sus costados
desconocidos y profundos y en sus valencias interiores y rotundas. Lejos de estimarse como evasion de 10 real, la poesia metafisica ahonda en sus Iados secretos y entraiia
bles y devela sus valores ocultos y profundos, poniendo al hombre en contacto con la urdimbre interior, profunda y
trascendente de las cosas, revalorizando la signiflCacion
intrinseca de cada cosa, elemento 0 fenomeno y enalteciendo su esencia y su senti do en su vinculacion con la
fuerza superior de 10 existente y su coparticipacion con
la totalidad de 10 viviente. Eso es 10 peculiar de la poesia
metafisiea.
Fue el Doctor Samuel Johnson, eminente poeta y critico britanieo, quien llama "poetas metafisieos ingleses" a
destacados poetas anglosajones del siglo XVIII que dota
ron al arte de la creacion poetiea de una dimension profunda y trascendente, elaborando una autentica poesia
metafisica. La poesia metafisica indaga el sentido funda
mental de 10 existente y pone su atencion en el sentido de
la vida, la muerte, la nada, el tiempo, el amor, el dolor, la
angustia y 10 fundamental del mundo circundante. Por su dimension interior, la vertiente metafisica 'hace'
a la gran poesia, que revel a verdades profundas, indaga
el sentido de fenomenos y cosas e inquiere la razon de 10 existente. Y Ie da una hondura interior a la vision lirica
del mundo.
Como expresion de la intuicion profunda, la poesia
metafisiea capta 10 que escapa a la percepcion sensorial
y enseiia a reflexionar sobre el sentido de las cosas mediante una meditacion canalizada con los recursos poe
tieos, sabiendo que el pensamiento del poeta no es una
especulacion fIlos6fIca ni una referencia cientiflca, sino
una reflexion liriea y estetica, ya que el poeta traduce en
imagenes los pensamientos y las percepciones que atrapa
su intuicion. Y esa forma de decir las cosas, que es 10 es
pecifico dellenguaje de la lirica, distingue el pensamien
to poetico del pensamiento f11os6f1CO, que se expresa en
ideas y conceptos. La poesia se expresa en imagenes y,
en su reflexion poetica, el poeta que escribe con hondura
y belleza emplea metaforas y simbolos para traducir el
contenido de sus intuiciones profundas, pues "toda poesia
verdaderamente profunda y esencialmente tal es metafisi
ca, como dijera Unamuno".!
Desde luego, no es igual el concepto de metafisica en
f110sofia que en poesia. Para la filosofia, la metafisica es
tudia el ser y la esencia de las cosas. Segun Aristoteles, la
metafisica estudia 10 que esta mas alla de la fisica (meta
physical, rama f110s6f1ca que enfoca 10 que trasciende la
naturaleza sensible, entendiendose hoy 10 que entendian
los neoplatonicos de la metafisica, es decir, 10 esencial
mente inexperimentable, inmutable y permanente.
La metafisica trata del ser como fundamento del ente
cuya esencia, propiedades y leyes inquiere.2 Pero en poe
sia, la vision metafisica no enfoca la realidad del ser ni
indaga la esencia de las cosas, sino el sentido de las cosas
o de cuanto acontece en el mundo. Si entendemos la me
tafisica como la busqueda del sentido, y si la indagacion
metafisica se hace con intencion lirica y estetica, entonces
podemos hablar con propiedad de metafisica poetica 0 de
poesia metafisica, que tiene una manera artistic a y simbo
lica de inquirir el sentido de fenomenos y acontecimien
tos, como efectivamente hace esta vertiente de la creacion
poetica llamada poesia metafisica.
El poeta metafisico indaga 10 que concita su sensibi
lid ad con una mirada honda, profunda y trascendente,
razon por la cualla metafisica entrafla una actitud inqui
sitiva y por tanto la poesia metafisica conlleva una acti
tud lirica de interrogacion.
Cuando un poeta indaga el sentido de la cosa fisica
hace metafisica y qui en profundiza la pregunta del sen
tido hace metafisica. Al poeta Ie corresponde sentir y ex
presar esteticamente 10 que mueve su sensibilidad, y, si
en esa dimension de la sensibilidad inquiere el sentido
de sensaciones y emociones, esta dandole una dimension
metafisica a su sentimiento, y, por tanto, est a haciendo poesia metafisica.
La lirica metafisica comporta una intuicion estetica
con hondura reflexiva. Obviamente, la indagacion del
poeta es una indagacion lirica, es decir, una busqueda estetica en el ambito poetico, en el ambito de la realidad
estetica, no en el dominic de la fllosofia, que para los
pensadores de esa disciplina equivale a inquirir la esencia
del ser. El poeta metafisico no busca, como el f11osofo, la
esencia del ser; el poeta busca el sentido del ser, y 10 hace
poeticamente con ellenguaje de la expresion lirica.
Pues bien, al escribir su poesia el poeta transmu
ta el resultado de sus intuiciones en imagenes sensoria
les, mientras el pensador 10 hace en conceptos. Por eso,
cuando el poeta metafisico piensa, sigue pensando pero
pensando en imagenes, aunque esas imagenes sirvan para
transmitir verdades profundas 0 para canalizar hondas
cavilaciones de la conciencia. De igual manera, los poe
tas que intuyen las dimensiones profundas de las cosas
son poetas metafisicos, ya que traducen en sus imagenes
una representacion conceptual y estetica del mundo. Ya
sabemos que la intuicion nos revela el costado secreto de
la realidad y descubre su sentido profundo. Por eso las
verdades del poeta son siempre verdades profundas, uni
versales y etemas.
La tendencia metafisica que con William Wordsworth
y otros creadores de la tall a de John Donne, Samuel Co
leridge y William Blake dio categoria a la poesia inglesa
del siglo XVIII potencio el sentido profundo de la lirica,
ahondando el conocimiento de la experiencia humana a
traves de la intuicion estetica.
Y estos creadores, conocidos como poetas metafisicos
ingleses, alcanzaron una autoridad fundada en su condi
cion poetica porque enaltecieron con su creacion la con
dicion human a y exaltaron con su contenido espiritualla
creacion poetica.3
La metafisica concebida como via de comprension y
como medio de expresion se anida en la alta creacion
poetica, y una obra lirica como la que estamos comentan
do nos permite ahondar en esa dimension interior y cla
riflCar su sentido profundo, puesto que se inscribe en esa
zona desconocida y misteriosa que entrafla la "busqueda
del sentido". Y un estudio como el presente pretende es
clarecer la parte oscura y velada de esa veta trascendente
y, obviamente, establecer puentes de comunicacion y en
tendimiento entre la poesia metafisica y los lectores.
Cuando el poeta expresa en su poema "Las visiones
y los sueflos": " ... pero he aqui creciendo voces demonios
fantasmas/ y un vientre de sombras amamanta al mun
do/ y llueve fuego/ y siete cabezas danzando/ y hormigas
mong6licas tiritando de hastio/ y en las pdginas crecieron
cas cad as infinitas/ de letras y de muertes ... " obviamente
alude a una realidad no comun, y a una dimension su
prasensorial, para cuya expresion fragua imagenes apo-
13
calipticas, arquetipicas y simbolicas cuya interpretacion
precisa una lectura atenta, profunda y sopesada.
La realidad nutre la conciencia con el impacto sen
sorial y espiritual que ejerce 10 existente en la sensibili
dad del individuo. EI poema es producto de un estado de
conciencia en el que el creador se siente iluminado por
la presencia de 10 real, sin importar que este fenomeno
se produzca desde el plano de 10 real objetivo 0 desde el
plano de 10 real evocado. Jaime Tatem Brache descubre en un hecho fisico la di
mension estetica y la dimension cosmica que 10 enlaza a
10 viviente y la conexion emocional que 10 empata a 10 humano al evocar sus vivencias y nostalgias. Y en ese
estado de conciencia escribe y canta en "Universo":
Son milenios de asombros enardecidos
Son vidas de desdoblamientos sin fin
Es probable sean ellos mayor realizacion
Quiuis yo soy el fantasma
y ellos los hombres crepusculares
A 10 mejor al principio me vieron como a una criatura
/extraiia
Asi los vi yo yaqui estoy con ellos
Aqui sin estar estamos
Aqui vivimos sin vivir.
Se trata de una intuicion en la que la persona Iirica se
siente insignificante en el concierto del Universo. Estos
poemas revelan la participacion de la intuicion, y la intui
cion genera percepciones que pueden parecer irracionales
y que se revelan como verdades irrefutables para la sensibilidad poetica.
Y ya se sabe que el poder de la intuicion genera una
emocion estetica que solo capta y expresa la creacion
poetica. Esa impronta emocional, arquetipica y estetica,
seflala la presencia de un poeta, que tiene el don singular
14 GlOBAL
de la creacion estetica, y al decir de Rilke, tiene la mision
de fIjar para la posteridad la realidad de las cosas que
pasan. Si a esa impronta emocional, Iirica y estetica, se Ie
suma la impronta metafisica que capta la intuicion pro
funda, estamos sin duda ante un producto creador de alta
signifIcaci on trascendente.
Y esa concurrencia de la emocion, la memoria y la in
tuicion en la expresion Iirica es 10 que permite inferir que
est a poesia de Jaime Tatem Brache tiene una onda, una
gracia, una dimension cosmica, estetica y metafisica que
no las tiene ningun otro libro de creacion poetica en las
letras dominicanas. Observen 10 que escribe nuestro Iirico
en "Aqui" para aludir a esa confluencia de percepciones
multiples:
Aqui estoy jluyendo para siempre
en un chorro de colores y agua viva precipitado en mi voz
Aqui nace y se pone el sol
y no eesa la rosa en su efimera belleza
Aqui eomienza y termina el areo iris
y su olla de oro es un espanto de parricidios siameses
atrapados en pompas de jabon
Aqui nacio la ciguapa y eonfundio sus pasos
y sus huellas se dirigen hacia donde no van
y al no ir vamos adonde estamos
Aqui los gnomos sonrien a los ojos del eiruelo
y roban las pieles del pantano en el lugar de la eonstante
/noehe
Aqui los duendes de la postrera infaneia
jloreeen en los eneuentros astr!lles
y juega eon la brisa el unieornio
Aqui somos estaciones que nunea son
y los puntos eardinales se ahogan
y viven su muerte como un vertigo de guerra y paz
EI fonda telurico de una vision estetica Puedo apreciar en esta Iirica de Jaime Tatem Brache va
rias vertientes creadoras:
1. EI impacto telurico del contorno en la conciencia,
que el poeta capta y revel a en su expresion estetica.
2. La huella emocional del ambiente solariego en la
sensibilidad fisica y metafisica de la persona Iirica
con el aliento de su presencia en cuanto escribe.
3. EI tonG empatico y doliente ante 10 viviente en cor
dial actitud de identifIcacion con 10 existente.
4. EI vinculo entraiiable hacia las cos as -sensorial,
afectivo, intelectual, imaginativo y espiritual- con
empatia universal por ' fenomenos, criaturas y ele
mentos.
5. EI sentimiento de ternura cosmica hacia todo 10 vi
viente con una disposicion luminosa, vitalista y ra
diante. Esa multiple disposicion fisica y metafisica que pro
yecta la personalidad lirica de nuestro poeta es un reflejo
al mismo tiempo de tres dimensiones de su poder creador:
la sensibilidad organica, la sensibilidad estetica y la sen
sibilidad trascendente, que confluyen en el poliedro de su
creacion poetica.
En estos poemas de Rituales de la lluvia, de Jaime Ta
tem Brache, hay una honda meditacion lirica de la vida
desde el trasfondo vivencial de la infancia y la impronta
emocional de 10 viviente a la luz de las vivencias hogare
iias bajo el imp acto de la realidad telurica.
Y al mismo tiempo una manera de indagar el sentido fundamental de 10 existente mediante la recuperacion de
10 vivido, que el sujeto lirico asume con el fondo metafi
sica desde la vertiente lirica y cosmica, simbOlica y trascendente, con 10 que natural mente esta haciendo poesia
metafisica. Tatem Brache medita liricamente el mundo, y
en esa meditacion lirica enfoca esteticamente el sentido de sus vivencias entraiiables, que realiza mediante el concur
so de imagenes y simbolos, cuyo resultado es esta valiosa
poesia metafisica.
La poesia metafisica que contienen estos versos fmca
dos en el aliento telurico supone pasar de la percepcion
material a 10 intangible, con una clara conciencia de la
trascendencia, 10 que evidencia el desarrollo espiritual que ha alcanzado el autor de estos poemas.
Desde los antiguos pensadores presocraticos, comen
zando par Tales de Mileto, se habla de la conformacion
del mundo con la energia espiritual subyacente en la ma
teria y la fuerza supracosmica que la sostiene, incluyendo
la de los fenomenos, criaturas y elementos. La busqueda
del senti do y su consecuente reflexion especulativa les permitio desarrollar el concepto de metafisica y ese con
cepto no 10 concibieron como algo opuesto al de materia,
sino como el fenomeno privilegiado de la materia por su
participacion en la unidad del Todo 0 en la totalidad del Cosmos.
De modo que segun esta vision totalizante de 10 exis
tente, la metafisica no es algo ajeno a la materia, sino aquello que enaltece a la materia misma puesto que el hecho de ser entraiia ya una distincion ontica. La busque
da del sentido que supone la inquietud inquiriente de las
cosas es la esencia de la metafisica; y esa busqueda, que
es una expresion de la mas alta indagacion de la inteli
gencia humana, tiene matices peculiares en cada uno de los poetas que se han inclinado por ese costado interior de
10 existente.
En Tatem Brache esa vision metafisica tiene rakes en su tierra y en sus vivencias personales y desde elias
procura vincularse con el aliento creador del mundo. Ese
costado interior viene iluminado fundamentalmente por
la intuicion, y esa percepcion intuitiva ahonda en el inte
rior de las cosas desde la conciencia del sujeto creador. El
poeta 10 dice con esa meridiana percepcion de 10 intuido: UAqui las cosas son 10 que son/ y son nada/ Aqui la luz es
luz porque la sonrisa/ -este 0 no este en las sombras-/ es
la continuaci6n del llanto" (UAqui").
Hay un pasaje biblico (Mateo 13, 35) que dice asi: U ...
declarare las cosas ocultas des de la creacion". Pues bien, al poeta Ie esta reservado encontrar esas 'cosas ocultas' que
estan ahi, como "una cancion tirada por el suelo", como decia Franklin Mieses Burgos, uno de nuestros grandes
poetas metafisicos. Y esas 'cosas ocultas' estan ahi, 'desde la creacion', es
decir, desde el principio del mundo, esperando que alguien
las perciba y las proclame con su intuicion profunda. El sentido de esas cosas espera ser revel ado por la intuicion
del creador, que 10 capta con sus antenas interiores que
son sus sentidos metafisicos, con los cuales puede captar e
interpretar la dimension interior de 10 existente y esa di
mension entraiiable guarda un secreto, un halo misterioso,
una porcion sutil y subyacente. Lo mismo en el traspatio de la cas a, en la intrahistoria del pueblo 0 bajo la sombra
de tantos rincones am ados que fueron testigos de viven
cias entraiiables y que atesoran esas 'cosas ocultas' desde
la creacion, como hechos, fenomenos y vivencias que la
evocacion nostalgic a revive, como acontece en estos poe
mas de Tatem Brache que proyectan una cordial aiioranza y una rememoracion entraiiable, doliente y sentida.
Esa evocacion justiflCa la razon de una poetica que tes
timonia desde la impronta de la sensibilidad profunda la propia percepcion del mundo aprehendiendo el lado sutil
y oculto de 10 viviente que atesora la memoria de la persona lirica. La evocacion de las vivencias entraiiables con su reflexion nostalgica da cuenta de emociones limpias y puras de la infancia, ese estadio del paraiso emocional que hemos vivido y que el poeta rememora hincando sus rakes en la memoria familiar y en la memoria pueblerina
y en la propia historia personal.
15
En "Colapso de la alianza", titulo que recuerda el texto
biblico, el autor escribe:
EI poema era espacio de lunas
y soles
Y lirios
y nostalgias
Espacio de antiguas hidalguias
donde generaciones de Juego
jamds olvidaron sus andanzas
Lo saque de una habitacion de mis recuerdos
alii donde un espacio en blanco me llevaba a tu voz
alli donde mi inJancia se lleno de luceros
alli donde supe de un rio deshecho en huida
y un drbol deshecho en sangre y llanto
alli donde sane que era murcielago
y el espanto me obligaba a volar en pleno dia
y yo andaba tropezando con todas las paredes del mundo
y con la Jatiga
y can la soledad
y el olvido
alli donde la belleza
como Dios
buscaba caminos terribles para llegar al hombre
y redimirlo en el amor de su sueno sin fin
Desde la evocacion de sus vivencias entraftables el
poeta se vincula a la Totalidad de 10 viviente. Apelado
por el sentimiento de la belleza, su sensibilidad estetica,
abierta al placer y al dolor, se abre a la sensibilidad cos
mica hacia todo 10 viviente con una capacidad sensorial
honda y multiple en sintonia con su sentido cosmico.
En esa con flu en cia sensorial de los sentidos se despliega
su sensibilidad trascendente, impulsada por la vocacion
contemplativa y concitada por el aletazo del misterio que
concita su interior profundo.
El "dolorido sentir" de que hablaba Garcilaso atraviesa
los poemas de Tatem Brache cuando la voz lirica de estos
dolientes versos advierte : "Me julminardn de nuevo las
esfinges/ y en un segundo sere la eternidad y el comien
zo/ Y otra vez tendre que callar para nombrarte/ Y otra
vez tendre que morir para volver/ Y otra vez se esJuma el
ppema que sondndolo me suena/ Tal vez ese poema s610
pueda escribirlo en tus brazos/ y yo no se bajo que cielo te
volvere a encontrar" ("Mujer con cayena en el pelo").
Estos poemas, ademas, dan cuenta de la capacidad in
tuitiva que distingue al autor. Mas aun, Tatem Brache hace
uso de 10 que llamo la "intuicion vicaria", en la que una
16 GLOBAL
intuicion ajena inspira otra intuicion, 0 una revelacion de
la conciencia intuida por otro y que permite colegir una
percepcion profunda de la realidad desde la experiencia
propia. Cuando el poeta habla de "la arafta tejedora de la
angustia"; 0 cuando tiene en mente "la serena tierra que
me espera"; 0 cuando dice: "Me fulminaran de nuevo las
esfmges/ y en un segundo sere la eternidad y el comien
zo/ Y otra vez tendre que morir para volver", esta hacien
do uso de la intuicion vicaria.
Quiero subrayar tambien que estos poemas de Tatem
Brache revel an unas vivencias a traves de las cuales se
realiza una exorcizacion emocional mediante la logotera
pia poetica. Me explico.
Tatem Brache tiene en sus manos un instrumento de
creacion y acude a las vivencias de la infancia y la evo
cacion de su pueblo natal para extraer temas y motivos,
elementos que recrea para fljar en el poema, como queria
Rilke, 10 que acontecio una vez y sigue viviendo en la
memoria, 10 que late en el pasado asumido con el aliento
de una corriente poderosa de la lirica universal. Eso es 10 que se llama metafisica de la experiencia, no de emocio
nes y suspirillos; y lirica de vivencias, no de abstracciones
y especulaciones. Por eso la lirica metafisica que inspira
esta poesia tiene un asidero en el mundo real, no en el
mundo ideal 0 fantasioso.
La expresi6n simb61ica de unas vivencias redivivas En Rituales de la lluvia hay la huella de 10 que Victor
Frankl llama la "neurosis dominical" 4 que aflora cuando
experimentamos el vacio y constatamos la soledad exis
tencial que nos aterra. Tatem Brache descubre el momenta
en que la nostalgia revive el pasado para darle sentido a
la vida y sustancia al poema. La huella que deja el tiempo,
la seftal que marco el pasado en el fondo del inconsciente,
revive en la lirica del poeta que parece obsedido por una
fuerza enraizada en la raigambre profunda de su espiritu.
En la lirica de Tatem Brache hay una simbologia in
terior que alude al inconsciente. Carl l. lung hablaba de
la "intuicion introvertida", que es aquella que percibe los
procesos internos que estan en la conciencia. Y hay unas
imagenes que reflejan ese mundo interior de la concien
cia. Segun George Bataille, para la intuicion las imagenes
del inconsciente tienen la misma categoria que los objetos
o las cosas,s puesto que reflejan la zona oculta de la men
te humana y en consecuencia esas imagenes proyectan la
faceta que no pueden percibir los sentidos fisicos . En la
o
@
• lirica de Tatem Brache hay bestias, pajaros y fantasmas
que simbolizan miedos, traumas y frustraciones, y nom
brandolos, los conjura, y al conjurarlos se lib era la mente
de sus pesadillas, neurosis y obsesiones. De esa manera la
poesia funciona como logoterapia ejerciendo una fun cion
de catarsis liberadora.
Esa reconstruccion de la conciencia mediante la logo
terapia poetica est a latente en estos poemas de Rituales de
la /luvia, que reflejan una vertiente exorcizante y oracular
a traves de la cual la persona lirica vierte emociones tra
badas de la infancia por traumas y miedos que impactan
negativamente el desarrollo de la personalidad. El entor
no telurico y ambiental troquela y marca el talante de la
sensibilidad en esa etapa de la niflez en que establecemos
un punto de contacto con el Universo. Cada ser humano
vive a su modo la vida y en su discurrir existencial va
acumulando vivencias y emociones, algunas de las cuales
nos afectan consciente 0 inconscientemente por el impac
to que introyectan en nuestro interior profundo.
La vida nos ensefla que somos impactados por la ex
periencia, y la misma conciencia, como enseflaba Henry
Bergson, participa de un proceso de crecimiento y desa
rrollo. 6 En ese proceso confluyen el pasado y el presente
y en la confluencia del plano real y el plano evocado un
recuerdo de la infancia se torna vivido y real en la me
moria, a veces con una impronta indeleble, y cuando la
memoria recrea 10 vivido, aflora ese caudal de vivencias
imborrables como acontece en estos poemas de evocacion
nostalgica.
En virtud de inexplicables motivaciones inconscientes
en el estadio adulto, los seres humanos nos retrotraemos
al pasado en busca del estadio de la niflez en que toma
mos conciencia de nuestro contacto con el mundo. Y en
esa toma de conciencia del vinculo entraflable con las co
sas, las multiples vivencias que nuestro pasado inmediato
registra en la memoria, fluyen en imagenes y simbolos
que delatan un temor latente en los repliegues neuron ales del cerebro.
@
El lenguaje y la memoria reabren la compuerta del in
consciente con el poder inexorable de imagenes, simbolos
y mitos. El mito nombra la realidad que hemos subjetiva
do en la conciencia y ellenguaje simbolico formaliza esas
vivencias entraflables. La memoria juega un papel clave
en la evocacion nostalgica del pasado en cuya recupera
cion participan la imaginacion y el lenguaje alentando el
poder creador de la palabra. El pasado desafia la memoria
del poeta para que desactive 10 que subyace en el interior
de su conciencia como una sombra rediviva.
La funcion oracular del poeta es remover esa sombra
subyacente bajo la compuerta de la conciencia y rever
tirla en la realidad estetica del poema, transmutando en
sustancia para la creacion 10 que subyace y Ie atormenta
con una intencion de creacion, de conjuro y de catarsis.
Con ese fm el poeta desafia la nada, el pas ado y el olvido,
y en esa labor de recuperacion 10 que ha sido reclama la
presencia en la entidad viviente del poema. Entonces el
poema restaura y viviflca cuanto asume y recrea en la
realidad estetica del lenguaje mediante el concurso de las
imagenes simbolicas. En "Imagenes de la muerte" canta
el poeta:
Los oigo claramente:
son los fantasmas y sus voces.
Los fantasmas que han regresado
(si es que alguna vez se fueron).
Los escucho,
can nitidez los palpan mis oidos.
Yeo su canci6n y su quejumbre.
Se que sufren y acaso pretenden asustarme,
tropezando par la casa que la noche habita.
Sus pasos,
hechos sombras,
vienen y van
como quejidos que pasean par el aire.
Esa 'sombra ' que aparece en 'la casa que la noche ha
bita' probablemente se anida en el alma de la persona
17
lirica que precisa recrearla, conjurarla y exorcizarla. Los
espirituales del Oriente creen que el mundo circundante
esta supeditado al mundo interior de la conciencia, ra
zan por la cual quien tiene dominio de su energia interior
puede controlar el mundo exterior de 10 viviente y de esa
manera puede tener una mas adecuada percepcion de 10
existente y una valoracion adecuada de las cos as.
Segun est a concepcion espiritual, el signifIcado del
mundo se halla en la energia interior del espiritu, que en
cierra la causa de 10 existente y puede sentir el poder de
10 viviente. Tatem Brache no esta ajeno a esa concepcion
metafisica por cuanto sabe canalizar en su lirica la ener
gia sutil de 10 viviente. En "Triptico de la lluvia" el poeta
prodama: "Ese sonido/ -silencio de la eternidad-/ es el
sonido de la lluvia cayendo sobre el mundo./ Cierra los
o)os y escuchalo, / sientelo/ porque esa lluvia eae dentro
de ti': El poder energetico de la poesia -energeia para los
antiguos griegos, es decir, la energia espiritual de la con
ciencia como fuerza gestora del poema-, poder que se
cristaliza en la creacion de imagenes y simbolos, confIrma
la validez de esa virtud poetica. La poesia de Tatem Bra
che esta articulada por la concepcion de 10 trascendente
como 10 realmente esencial y valedero. Y esa dimension
de 10 existente, en su expresion sutil e intangible, Ie da
categoria de alta poesia a su creacion lirica.
Para el propio Tatem Brache est a poesia juega un rol
catartico por cuanto 10 lib era de emociones trabadas de la
infancia en 10 profundo de su conciencia y esos simbolos
liricos transmutan esos sentimientos, vivencias y actitu
des, y como los arquetipos de lung, liberan miedos, pe
sadillas y traumas. Esas imagenes simbolicas de sombras,
pajaros y voces hacen traspasar un vela enigmMico hasta
su fuente misteriosa, como se aprecia en "Las visiones y
los sueflos":
Ay pero he aqui creciendo voces demonios fantasmas
y un vientre de sombras amamanta al mundo
y llueve fuego
y siete cabezas danzando
y hormigas mong6licas tiritando de hastio
y en las paginas crecieron eascadas infinitas
de letras y de muertes
y de la Historia el gran charco de sangre
sonrie nuevamente en el mas oscuro espacio de luz.
Esas imagenes cumplen una funcion oracular, la de la
poesia como medio de purifIcacion y liberacion como 10
18 GLOBAL
era para los antiguos griegos, y esa funcion catartica sirve
tambien para apreciar y sentir la potencia de la energeia
poietica, es decir, el poder creador de la virtud poetica.
Poetas como Wordsworth, Coleridge 0 Blake hicieron uso
de esa virtualidad de la creacion poetica y se valieron de
imagenes asociadas a los elementos, las aves 0 las bestias,
articulando un lenguaje que hay que saber descifrar para
entender. El conocimiento del alma humana en la voz
oracular de Tatem Brache que sus simbolos condensan,
procuran la inteleccion de una verdad existencial y con
ella la comprension de la energia espiritual del Universo.7
Liberado por mediacion de la virtud lirica, estetica y
simb6lica de la poesia, en su busqueda interior el sujeto
poetico expresa una agonia del ser que duda de si mismo
y en su aproximacion a la Divinidad anhela el retorno
a la fuente primigenia, aunque termina reconociendo el
poder de 10 Absoluto sintiendose el y las demas criaturas
parte de la Totalidad. "Triptico de la lluvia" refleja esa
disposicion del animo:
Ese sonido
-silencio de la eternidad-
es el sonido de la lluvia eayendo sobre el mundo.
La lluvia confundida con la lluvia.
La lluvia eaminando sobre el zinc.
La lluvia toeando los arboles
como puertas verdes y amarillas.
La lluvia aturdida eon los sueftos.
La lluvia dando de beber a la tierra
y a las piedras
y al asfalto.
La lluvia paseando por los caminos de tu voz.
La lluvia preguntando por los que se han ido
y, sin embargo, permaneeen.
La lluvia erizandote la piel...
Atributos esteticos de una creacion metafisica Cuando Homero en La Iliada dice: "Canta, oh Musa, la
calera de Aquiles " , esta formalizando una creencia que
atribuye al poeta una condicion de amanuense, es decir,
de interlocutor entre su estro creador y la fuerza superior
que dicta 10 que escribe. Esa 'fuerza superior', que en la
mitologia griega recibio el apelativo de "musa" y en la
sicologia moderna el nombre de "inconsciente colectivo",
sigue insuflando desde un mas alia utopico y ucronico 10
que Jorge Luis Borges llama "el otro": "Hace aiios -dijo
el escritor argentino- yo trate de librarme de el y pase de
las mitologias del arrabal a los juegos con el tiempo y con
el infmito, pero esos juegos son de Borges ahara y tendre
que idear otras cosas. Asi mi vida es una fuga y todo 10
pierdo y todo es del olvido, 0 del otro".8 En "Imagenes de
la muerte" Tatem Brache testimonia: "Ya no soy el mismo:
I algo, I alguienl -que no soy yo- I vive dentro de mi':
Pues bien, Tatem Brache se siente tambien un ama
nuense de 10 Alto y oye voces que Ie dictan y canaliza en
algtin simbolo espiritual el soplo de esa 'fuerza superior'
que esta en el aire, en el patio de su cas a, en la calle de su
pueblo. En "Triptico de la lluvia" reitera que el sonido de
la lluvia "Estd cayendo en tu ayerl yen otro espacio'; Y te
ves en el tiempo, I bajo otra lluvia, I donde, Icomo ahoral,
truena, Irelampaguea, Isopia el viento, I y escuchas la
voz de tu madrel que temerosa cubre los espejos".
Podemos sintetizar los rasgos literarios de la expre
sian lirica de estos poemas de Tatem Brache en los si
guientes aspectos:
1. Expresion de 10 originario y pristino desde la voz
de la tierra, con la impronta emocional de 10 tehirico y
el aliento singular del pueblo y el solar nativo, desde las
vivencias entraiiables de la infancia, en las que confluyen
los efluvios del ambiente y del paisaje en su raigambre
afectiva con la voz del pasado conformando la madeja
interior de 10 peculiar y singular de 10 vivido, como se
aprecia en "Bajo el hechizo de tu voz":
Invitado por las ultimas lluvias,
he venido a sembrar unos lirios en el patio:
Lirios Paciencia
de los que sofia mi madre en el principio del mundo. La tierra
-que me llama desde siempre
es ahora propicia para la vida y el amor.
Hayen ella
-girando-
un aire verde de felicidad.
Tambien he regado semillas
y palabras
y rituales
y silencios.
Quizds los estoy sembrando en el viento,
o en el vuelo de las golondrinas en la tarde,
o en un libro poblado de poemas nunca escritos.
2. Expresion de un estado angustioso y lacerante en
la que la persona lirica revive en la realidad estetica la
angustia que 10 postra y la fuerza que 10 imanta al in
fmito, hecho que impulsa la evocacion nostalgica y hace posible la gestacion del poema, como acontece en "Por
caminos de sueiios":
Me asombran las noches
porque desde el poema se desparrama
el tiempo por caminos de sueiios
Y yo no se si es el espacio de mi angustia
o una pdgina en blanco rebosando de intermitencia
Los fantasmas atraviesan las paredes
y cantan a la hora en que las golondrinas
se transforman en murcielagos
Y yo en el Espejo
en el Espejo solo
en el Espejo solo y triste
en el Espejo solo y triste soy un libro encendido en
Ipalabras
3. Presencia y coparticipacion de la sensibilidad de
la persona con la dimension cosmica de 10 viviente que
aflora mediante la identiflcacion emocional que el su
jeto lirico experimenta con fenomenos y elementos y
entidades naturales bajo el sentimiento de una compene
tracion rotunda con la energia espiritual de 10 existente.
Tatem Brache escribe para encontrarse consigo mismo y
fundirse con el Todo. Al tiempo que se siente "el otro",
refleja una empatia hacia 10 viviente expresando una di
mension cosmica en la identiflcacion emocional que ex
perimenta la persona lirica con fenomenos y elementos en
virtud de la energia espiritual de 10 viviente. En "Y ahora
viene la lluvia a decirme que estoy solo" 10 conflrma:
Yo soy el sol y la luna soy y el area iris
y el enojo de siempre de los riseos y los ogros
Yo soy un puente tendido a la luz
19
Yo soy un libra de infinitas raices
donde me advierto escribiendo
los poemas que me regalo la lluvia
Yo soy Tatem
hermano de la muerte
y del amor.
de la vida
Yo soy los ojos donde hay suelto un unicornio
Yo soy el Jenix del fiat lux
y es necesario que mi nombre siga latiendo en tu voz
como una rasa
Yo soy el mundo y la casa
y una prolongacion del camino cuando llueve ...
4. Asuncion y recreacion de los valores del pasado a partir de la evocacion de recuerdos, visiones y vivencias como una forma estetica y simbolica de revivir y poten
ciar 10 propio desde el poder de creacion enraizado en la conciencia y el lenguaje que el poeta despierta con su canto, como en "Coloquio de soledades":
Miro el infinito en donde estoy
y rio y llora.
ereo el mundo y 10 destruyo,
levan to un rayo de mi ser
y diluvio hasta deshacerme.
Estoy muerto de tanta vida
y vivo de tanta muerte
y aturdido de confusiones y asombros.
5. Aplicacion de una estrategia compositiva fraguada mediante recursos simbolistas, surrealistas e interioristas mediante los cuales empalma en la creacion poetica el
torrente de intuicion e imaginacion que teje su sensibilidad con fuerza expresiva y convincente, como en percibimos en "Biografia espiritual de la madrugada":
Se lib era mi espiritu silvestre
Soy un aguila de nubes
Yeo gente
jlechas
colonizaciones
descubrimientos
conquistas
y noches de hendijas luminosas
y leones de Juego abriendo girasoles de ausencias
llamadas y terra res
desembarcos y devastaciones
ojos caminando en el nido del abismo
20 GLOBAL
levantamientos y guerras ( ... )
y un hombre escribiendo un libro
una biograJia espiritual de la madrugada.
6. Recreacion de vivencias y escenarios interiores
enriquecidos con recurs os compositivos de diversas ten
dencias esteticas a modo de espejos de contemplacion para descubrir verdades profundas 0 revelaciones de la conciencia. "Coloquio de soledades" sirve de ejemplo:
El sol cae
y la jabilla es trampa de acera
que mi madre rompe con sus dedos.
La escritura esparce cielos:
voces dentro del cascaron,
ebullicion de la esJera.
Cierro los ojos
y me alcanzo aver,
anciano,
Jrente a una pagina en blanco que ya no es.
7. Incorporacion de imagenes sensoriales inspiradas en la Naturaleza que asume como fuente de contem
placion y via de reflexion interior para darle hondura y sustancia a la creaci6n poetica, como podemos verlo en "Estoy surgiendo de la noche": Soy
y tengo los dias y sus aJanes y sus sombras
Soy
y tengo la lluvia que regresa por ti
cuando te pienso
Soy
y tengo el amor y los lirios y la vida
Soy
y tengo lagartos en el patio y el ciruelo Soy
y en vano me asedia la muerte
con su rostra de arco iris en las nubes
Soy
y me nombra el ruisenor cada manana
8. Incorporacion y expresion de facetas de la con
dicion human a a travcs de la pintura de experiencias
interiores que reflejan la reaccion de la conciencia ante el
imp acto de fenomenos y hechos, como se inflere de este pasaje de "Coloquio de soledades":
No es ilusion de mis sentidos
la arana tejedora de esta angustia.
Cudnto deseo nunca haber sido:
refocilado de ausencias,
sin esta guerra alimentando el caos,
transformdndose en casa,
chorro de total ausencia
perpetuando el sueno de la vida.
9. Empleo de simbolos fundados en elementos vivientes de la Naturaleza, en cuya energia centra la expresion
de vitalidad y trascendencia con un sentido llrieo y estc
tieo, simbolico y metafisieo, como el arco iris, que simbo
liza muerte, 0 la lluvia, ellirio y los patios, que simbolizan
vida, como se aprecia en "Aqui no ha pas ado el tiempo
todavia", que reitera su compenetracion emocional con 10
viviente y testimonia su honda sensibilidad empatiea: Aqui no ha pasado el tiempo todavia.
Jugando con la brisa,
sigo siendo un nino feliz y estremecido.
Aqui estd la quebrada con sus peces de colores
y la manana
y La Chorrera sigue cayendo hasta encontrarme.
EI patio estd igual.
Los mismos lirios paciencia
siguen creciendo serenos todavia.
Estd la mata de naranja y el cerezo
y el nido donde las aves gestan el universo
( .. J Me espera la lluvia detrds de la vida.
10. Creacion lirica y estetiea con aliento metafisico
desde una empatia universal y una ternura cosmica que
proyecta la sensibilidad de la persona lirica con la fuerza espiritual de 10 viviente, como en "Las piedras tienen heridas":
Las piedras,
con su corazon sensible,
me hablaron del sol,
sonador del dia,
y miraron la luna callada con mis ojos.
Las piedras me prestaron su voz para ver el viento
y han sostenido mis pasos por el mundo.
Jaime Tatem Brache ha demostrado con la creacion de
este hermoso poemario que se puede escribir una poesia
metafisica comprensible y objetiva, fundada en la pre
sencia telurica y la experiencia existencial, sin la debi
lidad de 10 acreo y la vacuidad de 10 abstracto repleta
de vaguedades y generalizaciones sin sentido. Esta poesia
metafisica del escritor salcedense esta fundada en su propia percepcion del mundo, fmcada en su experiencia de
vida, y apuntalada con la huella de su voz, la marca de
su estilo y el aliento espiritual de su cosmovision estetica
potenciando una importante vertiente interiorista para benefIcio de las letras dominicanas.
., Este texto fue leido en el Encuentro Literario del Movimiento
Interiorista celebrado en la Colina Interior del Ateneo Insular, EI
Convento, Palo Quemado, el 21 de mayo de 2005.
Bruno Rosario Candelier es director de la Academia Dominicana
de la Lengua y miembro correspondiente de la Real Academia Espa
nola Es doctor en LingUfstica por la Universidad de Madrid y licen
ciado en Educaci6n por la Universidad Cat61ica Madre y Maestra.
Tiene un diplomatura en Filologfa Hispanica, posee el profesorado
en Lengua y Literatura Espanolas y el diploma de Investigador Lin
gUfstico. Ha publicado numerosos ensayos y estudios de lingUfstica
y literatura Ejerce la docencia, asesora revistas culturales y orienta
grupos literarios en formacion.
Notas 1. Antonio Fernandez Spencer, "Algo sobre poesia metafisica",
en EI Siglo, Santo Domingo, 12 de octubre de 1994, p. 6.
2. Cfr. Walter Brugger, Diccionario de Filosofia, Barcelona, Her
der, 1962, p. 310. Y Agustin Mateos, Etimologias griegas del Es
paiiol, Mexico, Esfmge, 1958, p. 203.
3. Cfr. Bruno Rosario Candelier, "Poetas metafisicos ingleses",
en Por las amenas Iyras n° 15, Santiago, Colina interior, 25 de
octubre de 2001.
4. Victor R. Frankl, Sicoandlisis y Existencialismo, Mexico, FCE,
1963, 4ta. edici6n, p. 42 .
5. Cfr. George BataiIJe, La literatura y e/ mal, Madrid, Taurus,
1971 , p.l09.
6. Cfr. Jerome S. Bruner, EI saber y el sentir, Mexico, Editorial
Pax, 1967, p. 75.
7. Cfr. Anne Bancroft, Hilanderas de sabiduria, Barcelona, Lu
ciernaga, ] 995, p. 86.
8. Jorge Luis Borges, EI otro, el mismo, Buenos Aires, Siglo XXI
editores, ] 964, p. 69 .
21
ARTE
• Sl~ nos
DE IDENTIDAD EN EL CARIBE FRANCOFONO
Por Delia Blanco
La creacion plastica y visual del Caribe francofono actual tiende a buscar un espacio mas alia de la historia de las islas, del pasado y de la region; se esta dirigiendo a una pertenencia global desde la perspectiva de la diversidad, la pluralidad y la apertura, tal como 10 plantea el intelectual martiniqueno Edouard Glissant en su ensayo Tout-Monde: "Indiscutiblemente, en esta region del mundo, la poetica y la plastica, la palabra y la Ifnea, Ilevan el concierto compartido con la estetica".
Sin TItulo, Phil ip Thomarel, 1999.
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R eflexionar sobre la relacion y la identidad de la creacion plastica y visual de las Islas de Guadalupe y de Martinica consiste en compartir las particu
laridades del pensamiento caribeflO y de su creacion visual en un laboratorio y en un espacio de matices que nos conduce a un mundo diverse y complejo del imaginario.
Hemos heredado las ensenanzas del poeta Aime Ces
aire y del fllosofo Edouard Glissant, autor de La estetica
de 10 diverso, ensayo publica do en 1981 que reivindica un
lenguaje especiflcamente caribeno. En marzo de 2000, en
la Universidad Paris IV, Sorbonna, se organiz~ un colo
quio sobre la obra y el pensamiento de Glissant. Nuestra
memoria se quedo con las palabras de cierre: "La humanidad es un laboratorio abierto de diferencias comprendidas y respetadas".
EI despertar politico y social lleva a la intelectualidad de estas Islas a participar en las convocatorias de reflexion
del movimiento de los congresos de intelectuales y artistas negros, convocados por el poeta presidente Leopold Senghor en Dakar, donde se debatian con ardor las rela
ciones con Occidente y donde se condenaba la imposicion de valores occidentales excluyentes de la negritud.
Gracias al impulso de sus intelectuales, Martinica y Guadalupe alcanzan una conciencia de pertenencia al
mundo afroamericano, a la region caribena, con puertas
ampliamente abiertas con las dos Americas. El concepto de pais se impone como respuesta a una nacion que no se pudo lograr con la Independencia.
Es interesante observar que la identidad de sociedad,
de pueblo, de cultura afro-antillana de los guadalupanos y de los martiniquenos no se fundamenta en la independen cia insoslayable, como ocurrio con muchas otras sociedades del Caribe, verbigracia en el caso de Cuba, Haiti y Republica Dominicana.
En este contexte isleno se percibe como enraizado en el pasado el concepto de identidad cultural, alimentandose
en el presente la conciencia del origen llevada al reconocimiento de su status actual. Citamos: "Ni europeos, ni afri
canos, ni asiaticos. Nosotros nos proclamamos "creoles".
En estos terminos provocadores tres intelectuales, Jean
Bernabe, Chamoiseau y Rafael Conflant, deciden lanzar el
ensayo Eloge de la creolite (Elogio de la criollidad).
El enriquecimiento de este pensamiento tomara una
dimension particular en la obra y vida del escritor marti
niquefio Edouard Glissant, a traves de su reconocido tra
bajo La poetique de la relation (La poetica de la relaci6n),
en el que se dice: "Si nosotros recomendamos a nuestros
24 GlOBAl
creadores esta exploracion de nuestras particularidades, es porque nos lleva a la naturalidad del mundo, que se opone a la universalidad, ofreciendo la oportunidad al mun
do fraccionado, pero recompuesto, de una armonizacion
consciente de las diversidades preservadas : oponiendo la universalidad a la diversidad".
Retomando una defmicion propuesta por el f11osofo
frances Victor Segal en, en su ensayo sobre el exotismo,
Glissant precisa su pensamiento y su concepcion de 10 di
verso en sus obras La poetica de la relaci6n y Discurso
Antillano II, en el que expresa: "Lo diverso, que no es ni
10 caotico, ni 10 esteril, signiflca el esfuerzo del espiritu
humane hacia una relacion transversal, sin trascendencia
universalista ".
Las sociedades de Martinica y Guadalupe tuvieron y tienen por faro de identidad a sus intelectuales, quienes
revolucionaron la complejidad del tejido cultural de sus paises. Pero, antes de llegar a la teo ria de la creolite y a
su elogio, no podemos obviar la etapa fundadora del pen-
Necr%gfas, Bruno Pedurand, 2002 y 2003.
samiento de Aime Cesaire, surgido del encuentro en Paris
con el poeta Leopol Senghor, durante sus aiios universita
rios en la Escuela Normal Superior de la Rue d'Ulm.
El intelectual, poeta, escritar y politico martiniqueiio,
que todos aqui recordanin por sus obras Cuaderno de re
torno a un pais natal y la pieza dramatica El Rey Christo
phe, regresa a Martinica en los aiios cuarenta, empapado
de africanidad, con el proyecto politico de llevar a sus
conciudadanos hacia una conciencia de la estetica y de la
"belleza negra", tan referida por los cubistas, los surrealis
tas y los dadaistas europeos.
En Paris, Cesaire frecuento a Breton, Picasso, Picabia,
Modigliani y Dali, es decir, a los creadores en apogeo, que
percibieron y concibieron el art negre como uno de los
aportes mas revolucionarios de la modernidad.
A partir de este momento, se abren las puertas de un
dialogo franco, poetico y estetico de la palabra y de la
imagen, que nunc a se ha vuelto a cerrar. No es de ex
traiiarse, entonces, que antes de llegar al Centre d 'Art de
Port Au Prince de Haiti, Breton y Wilfredo Lam, en su
periplo por las islas, pasaran par Fort de France, donde
se detuvieron y participaron en muchos conversatorios
inacabados, con Aimee Cesaire, Dumesnil, Zobel, logran
do en estos encuentros las direcciones y bases teoricas
de una estetica caribeiia que se apropia de la signografia
africana, indigena y europea,
Un lazo El viaje a Haiti de Andre Breton y el regreso por Fort de
France marco indiscutiblemente un lazo de referencia y
reflexion con los maestros naifs y primitiv~s haitian os,
permaneciendo en el imaginario de muchos creadores
conscientes del pensamiento cesariano y en busqueda de
un lenguaje propio que veremos ejercido en los artistas
del Taller 45, que se abrio al fmalizar la II Guerra Mundial
en Fort de France, en el que participa Ramon Honoriano,
quien crea una escuela donde aparecen escenas de la vida
cotidiana local y bodegones que romp en defmitivamente
con el modele europeizante de la plastica.
Sin embargo, en 1950 Rene Carail representa ellanza
miento de una tendencia de arte negro caribefio que viene
a abrir un espacio de investigacion y de innovacion para
las artes plasticas y visuales de Martinica y Guadalupe.
Carail propone una investigacion que permite recurrir
a materiales locales, con la recuperacion de maderas, ho
jas, flbras, materiales brutos, signos graflcos minimalistas,
vecinos de los pictogramas. Con el, se reconoce el talento
Serie Vanite, Bruno Pedurand, 2002 y 2003.
de un artista autodidacta que busca en su discurso plasti
co referencias propias para poder descifrar y comprender
10 que todavia pervive y persiste de africano en el Caribe
francMono.
Mientras tanto, en los aiios sesenta, Serge Helenon y
Louis Laouchez, con cierta vehemencia, llaman a una per
tenencia intransigente con Africa, creando una "Ecole Ne
gro-Cara'ibe" (Escuela Negro Caribefia). Estos dos artistas,
tiempo despues, partieron a Africa por mas de 20 afios,
estableciendose en Costa de Marfll, donde ejecutaron la
mayor parte de sus obras,
Laouchez abrio una tendencia de arte totemico y feti
chista, de inmensos personajes miticos del panteon afri
cano, tall ados en maderas preciosas, y Serge Helenon, en
el "art pauvre" 0 "arte pobre de recuperacion", con una
serie destacada de expresiones "bidonvilles " (expresiones
de suburbios) que se refleren al fenomeno sociologico y
antropologico del "ranchito", habitat de los mas desposei
dos de los cinturones de miseria que tam bien marcan el
Caribe francMono.
La sutileza de la yuxtaposicion de tablas de madera
claveteadas abandona el marco tradicional de la tela. La
25
Instalaci6n peces presunzados en vacio, Henri Tauliaut, 2003.
obra de Serge Helenon alcanzo un gran reconocimiento en las decadas de los setenta y de los ochenta, 10 que
permitio a las generaciones siguientes inscribirse en un nuevo camino de materia y forma.
Es nuestra opinion, Hel{~non se convirtio en el artista de Martinica mas exhibido en el mercado del arte con
temporaneo, estando siempre presente en galerias parisinas de renombre. Su estetica se funde entre el recurso del
reciclaje y de la recuperacion, y la pertenencia a la cultura
negra caribeiia.
Llamado de Africa Como respuesta a un llamado de Africa sellado par una
ideologia estetica y hermetica, surgira unos aiios mas tar
de la generacion del grupoFwowaje, que facilita la emer
gencia de todas las incidencias y raices que favorecen una
estetica caribeiia, tomando en cuenta la raiz precolombi
na can la obra de Anicet y la de Nivor, reivindicando el
aporte de los indios saramacas de la Guyana francesa.
26 GLOI!Al.
Otro artista relevante, que es importante destacar en
esa generacion del espacio del arte contemporaneo francMono, es Ernest Breleur, quien pertenecio par mas de 10
aiios a este grupo, y fue una intercesion y un testigo de un camino trazado hacia la flguracion, la no flguracion
y viceversa. Es un eje hacia la historia de la pintura en el espacio afrocaribeiio, a partir de los aiios cincuenta y
sesenta. En la obra de este artista se nota la irrupcion del
creador cubano Wilfreda Lam, para despues inscribirse en
el movimiento de las investigaciones de Francis Bacon.
Posteriormente, logra propuestas pictoricas para llegar a una abstraccion lirica.
Es interesante destacar que el escritor Milan Kundera, autor entre otras importantisimas obras de la novela La
identidad, en un encuentro realizado hace unos aiios en el
taller de Breleur expresa: ",-Sera la magia surrealista que
deja las trazas de oro en esta tierra de Martinica?".
Es indiscutible que la obra de Breleur rompe y se libera
de la relacion obligada can la politica y la historia, para
hacerse cada dia mas libre y aduenarse
de un discurso exclusivamente plastico.
En la actualidad los jovenes artistas
de Guadalupe, como Bruno Pedurand,
Beaunol, Nabajot y Philippe Thomarel,
son el resultado de una herencia ce
dida y transmitida desde el fmal de la
La creaci6n plastica y visual del Caribe franc6-fono, de Guadalupe y de Martinica, marca una gran independencia can los paradigmas de la creaci6n contemporanea hexagonal francesa.
II Guerra Mundial, por creadores que les antecedieron y
que hicieron del sincretismo cultural el resultado de un melting-pot 0 mezcla de integracion diferente.
A partir de los anos sesenta, Michel Rovelas, Claudet
te Cancelier y Rico Roberto son los representantes de un movimiento en busqueda de una identidad en el que el simbolismo viene a marcar un sistema de codigos expre
sionistas con temas sacados de la historia del Caribe, de
las Antillas y de la negritud; con un punto de exaltacion
extraordinario que interviene en el regreso de las fuentes
amerindias, caribefias e indigenas.
Los artistas pl<isticos de Guadalupe se dirigen hacia
obras miticas y simbolicas, como es el caso de Richard
Victor Sansily, Rico Roberto, Limuza y Ganer.
En el presente, los creadores del movimiento FibrasEsencias, como Lampecinado, Flandrina, Tauliaut y Tho
marel, concentran su interes en una plastic a que se abre
hacia el exterior, independiente del ghetto del continente,
sin perder su creatividad y autenticidad. Para la generacion de estos creadores mayo res, Wilfri
do Lam ha sellado una influencia imborrable en el desa
rrollo de sus obras, y su reconocidisimo cuadro La jungla
representa la obra maniflesto, como pudo serlo Las seno
ritas de Avin6n de Picasso para los cubistas.
Granindependencia La creacion plastica y visual del Caribe francOfono, de
Guadalupe y de Martinica, marca una gran independencia
con los paradigmas de la creacion contemporanea hexa
gonal francesa. Los artistas jovenes disfrutan hoy dia,
gracias a las escuelas de Martinica y Guadalupe, asi como
de la politica de los Consejos Regionales, de las facilida
des de becas, estadias, talleres internacionales, etcetera.
Las generaciones postmodernas han expresado influencias
puntuales como la de Basquiat en el caso del artista Thierry Alet, residente en Nueva York, influencia que pudo
quiz as llegar a ser una obsesion. De estas islas mencionadas hoy residen en Francia un grupo de artistas entre
los que destacamos a Thomarel, Lampecinado, Flandrina,
Mehal, jovenes que se mueven y crean con intercambios,
que deflenden la investigacion y el cuestionamiento per
manente en la busqueda de espacios, asi como en los ob
jetivos y logros de la plastica contemporanea. Gracias al espiritu critico, en gran parte abierto por
Ernest Breleur, las nuevas generaciones ya no se situan
en una reivindicacion de su arte como sena de identidad etnica 0 politica, sino que se expresan y reivindican en
el concierto de los planteamientos que se hacen en Berlin, Madrid, Nueva York 0 Paris, exigiendo el derecho de
entrar en el mercado del arte y en las convocatorias de la
contemporaneidad, conscientes de su origen y formacion,
solidarios de su cultura, pero clamando el derecho de "estar y de fluir" en los foros, convocatorias, exposiciones y
ferias actuales del arte contemporaneo. Citamos a Philippe Thomarel, residente en Paris, cuya
trayectoria es un ejemplo generacional. Como muchos,
sintio el viaje obligado a Africa donde residio un tiempo, bus cando el asombro plastico de sus origenes. De igual
manera 10 hizo la artista Valery John, logrando la apro
piacion de una imagen visual african a desde la perspectiva de la luz y de la materia, que logra integrar a sus
obras.
Estos artistas enfrentados a la materialidad visual afri
cana regresan a Martinica -en el caso de Valery John y
Thomarel a Paris-, enriquecidos de imagenes y de una
poetica especiflCa. En una palabra, ell os se liberan de la
Africa historica y politica, para adherirse a una Africa nu
triente de su imaginario contemporaneo.
En una visita que hice el ano pasado a John en su taller-residencia de Martinica me comento: "Mi viaje a
Africa ha sido ante todo un paso fundamental para rom
per con una Africa imaginaria y desconocida, que habia
heredado de mis mayores; ha sido un paso trascenden
tal para exigirme el Africa real y del presente, que podia
mantenerse en mi, en mi obra, 0 abandonarme. Es decir,
este fue un viaje de reencuentro y de desmitiflCaciones y,
a la vez, un homenaje a mis antepasados".
Lo mas importante de esta artista 10 contiene y ex
presa su obra. Es antologico su trabajo titulado La in
mensidad de los arboles, en el que respiran la belleza de
27
EI espacio de un dfa, Maks Flandrina, 1994.
las cortezas, la tesitura natural, los troncos, el color y los
efectos de la luz. Valery John nos argumento que todos estos elementos y el tern a la condujeron a trabajar las !i
neas, la materia organic a, encontrando despues la forma
y el soporte de grandes espacios de pape!, telas 0 simple
mente integrandose en la sugerencia visual y plastica de los paiios y de los cortes de tel as "print" y bastidas que
las mujeres africanas usan para vestirse, arroparse 0 para cargar a sus hijos.
En el caso de Thomarel, este llego a Mali, y a\li se deja lIevar por la inmensidad del desierto, la penetracion de la luz, las noches de las siempre esplendidas lunas, incorpo
rando a su obra, ademas, todo un bestiario africano descarnado, de vegetacion ausente y con el color de la tierra
rojiza y amarillenta, el adobe.
Puente sistematico Esta generacion no se satisflZO con pertenecer a un mun
do limitado por historias, geografias 0 por idiomas. Se
conducen por un puente sistematico que les ha permi
tido tomar un hilo conductor con Haiti, que consideran
como un laboratorio de ap rendizaje y de referencia, so
bre todo en el reconocimiento de la pintura naif, primiti
va y autodidacta, de donde nace la admiracion hacia sus
maestros contemporaneos, como son Luce Turnier, Herve
28 GlOBAL
Telemaque, Franz Lamothe y Patrick Vilaire. Haiti marca un espacio de gran referencia plastica y poetica en los
creadores francMonos del Caribe. EI mito fundador del Sermon del Bois CaIman, la in
dependencia y el nacimiento de la primera Republica Negra del Nuevo Mundo, ha fecundado en los creadores de
Guadalupe y Martinica, provocando una gran relacion de
inspiracion y referencia. A traves de instituciones de arte
y cultura, el intelectual Aime Cesaire, gran inspirador del Rey Cristophe, creo un pasillo de relacion e intercambios
con Haiti, desde su cargo por muchos aiios, de alcalde y
diputado de Fort-de-France. A partir de los aiios setenta y ochenta, artistas haitia
nos como Frantz Lamothe y Sambale, entre otros y otras,
intercambian con los artistas de Martinica y Guadalupe,
tanto en proyectos como en perspectivas de formacion plastic a y visual, ampliando y enriqueciendo el camino
abierto por Luce Turnier, Jean-Rene Jerome y Herve Te!emaque. Este ultimo representa ante todo una opcion hacia
el arte contemporaneo comprometido exclusivamente con la forma y la cornposicion de la obra. Con sus grandes
convocatorias y su trayectoria internacional, el maestro
haitiano residente en Paris Herve Telemaque, exiliado desde 1956 -originalmente a Canada y Nueva York- re
presenta para las jovenes generaciones de Guadalupe y
Martinica y gran parte del Caribe francMono, un paso de
liberacion y distancia con los signos de identidad, de ca
racter ideologico y obligado de estos creadores iniciados en los aiios cincuenta y sesenta. SigniflCa para estas una
referencia de modernidad y pertenencia a los planteamientos de la actualidad y la postmodernidad.
Entendemos que si la relacion con el pasado ha side
una caracteristica obligada en la creacion de los artistas de Guadalupe y Martinica de esas decadas, pasado marca
do por un imaginario africano y amerindio, muy sofiado,
sobre todo, a partir de los noventa, las nuevas generaciones, como es natural, se distancian del ayer, para mar
car su presencia en la produccion y los planteamientos
actuales. Esto ha signifIcado, despues del gran retorno a
las islas de los afios sesenta a los ochenta, una apertura
con el mundo y la ediflCacion de pasillos y corredores de
intercambios con artistas de New York, Paris, Madrid, Berlin, Barcelona, Tokio, Seul y Mexico.
Delia Blanco es doctora en Letras, antrop61oga cultura l, crftica
de arte, curadora independ iente, miembro de la AICA (Asociaci6n
de Crfticos de Arte Internaciona l).
Las palabras
De Fuentes a Pessoa Entre diccionarios y manuales de vida y muerte Por J. R. Lantigua
El mercado de libros sigue en auge, muy a pesar de que
Liber, la importante feria de editores que se celebra anual
mente en Espana - de forma altern a en Madrid y Barce
lona-, sirvio de receptaculo este ano de divergencias en
to rno al tema, que siguen siendo habituales en este cer
tamen bibliograflco. Los libreras espanoles declaran las
diflcultades que padecen para desarrollar el negocio que
padecen y anuncian el inminente cierre de sus tiendas.
Empera, hay voces que niegan esa vision y afuman que,
por el contrario, la salud de la edicion espanola es buena.
Cerca de 70,000 nuevos titulos se publicaron en Espana
en 2005, de modo que estamos muy lejos quiza de com
prender como puede pasar por diflcultades una industria
editorial que se da el lujo de colocar en 12 meses una
cantidad tan apreciable de nuevas ediciones.
Por otra lado, la Feria Internacional del Libra de Gua
dalajara, que se celebra cada ano a fmes de noviembre,
sigue demostrando la solidez de la industria editorial la
tinoamericana, muy a pesar de los contratiempos tradi
cionales: lectoria insufICiente, falta de mercados pujantes
y necesidad de mejor prayeccion de valores emergentes
de la literatura. Empera, des de la fugacidad de los best
sellers de autoayuda, que praducen millones de dolares
de beneflcios mientras dura el vendaval de aceptacion de
un autor, hasta la riqueza novelistic a y ensayistica de los
escritores latinoamericanos fundamental mente, el negocio
editorial sigue incrementando su oferta con buenas pers
pectivas.
Frankfurt, donde se celebra la denominada "madre de
todas las ferias del libros del mundo", siempre a fmes de
ano, agiganta esta proyeccion con nuevas licencias edito
riales y ventas jugosas de contratos de nuevos titulos para
2006, y la Feria del Libra de Buenos Aires, pasada ya la
crisis economica que afecto a Argentina y que obligo a la
paralizacion de su importante industria editorial, atestigua
la nueva pujanza de su enclave bibliografICo con ofertas
de incontrastable viabilidad.
Una visita, por ejemplo, a la siempre obligada cita
cuando se visita la capital espanola, la Casa del Libro, la
conocida tienda de Espasa, obliga a pensar que la indus
tria editorial de Espana sigue su curso con buenos tiem
pos. Asombra conocer la cantidad de titulos nuevos que
aparecen de auto res consagrados 0 noveles, muchos de los
cuales sin embargo no entran, 0 10 hacen en cantidad tal
vez insuflciente, a nuestros mercados caribenos y latinoa
mericanos. Libras praducidos por las editoras establecidas,
29
REFERENCIAS
CARLOS FUENTES
LOS 68 Paris, Praga, Mexico
pero tambien por editoras emergentes y por instituciones de provincias que mantienen un ritmo de publicaciones de envidiable fortaleza.
En la Republica Dominicana La Republica Dominicana no escapa al fenomeno, dentro de unas limitaciones estructurales padecidas por largos decenios: falta de una autentica sociedad de lectores y ausencia de una verdadera industria editorial. Es, como si dijesemos, dos variaciones sobre un mismo tema. Siguen produciendose en Santo Domingo nuevos libros. De
manera asombrosa, una media de entre cinco y seis titulos por mes, 10 que es bastante dentro de la situacion
ya planteada. Aunque la edicion de autor sigue siendo la mas fuerte, algunas pequenas editoras hacen su trajin con
buen pie. Y, a pesar de las bajas ventas en las librerias -la
queja espanola se repite aqui casi en los mismos terminos,
aunque las diferencias de volumen editorial y de vent as es del cielo a la tierra-, la oferta bibliograflca sigue su curso
en espera de mejores dias. La siguiente es una muestra
breve, como hacemos en cada numero de Global, de libros
30 GLOBA.L
dominicanos y extranjeros que Haman la atencion a los lectores dominicanos por estas fechas, aparecidos entre
septiembre y octubre.
Diccionario de cultura y folklore dominicano, de Alejandro
Paulino y Aquiles Castro. Un gran aporte al conocimiento de nuestra cultura. Un libro necesario, que al tiempo que contribuye a la apreciacion del fenomeno cultural en la
Republica Dominicana, es una herramienta fundamental para descifrar los codigos de nuestra identidad. Valioso
trabajo de investigacion y de codifIcacion de terminos que
debe convertirse en material de consulta obligado para todo especialista cultural, pero igualmente para estudian
tes, profesores y lectores en general. Incluso, es un buen obsequio cultural para amigos extranjeros que deseen conocer las explicaciones correspondientes de terminos de nuestro quehacer cotidiano, elementos esenciales de nuestra cultura. Es muy completo, esta excelentemente estructurado yes, por tanto, un material de consulta invaluable
que no puede faltar en ninguna buena biblioteca. Paulino es historiador y Castro es antropologo. Esta combinacion de auto res, ha sido, sin dud a, clave para desarrollar este
valioso proyecto bibliograflco. Editorial abc, Santo Domingo, 2005, 438 pp.
Los 68. Paris, Praga, Mexico, de Carlos Fuentes. El estu
dio de los movimientos sociales de las ultimas decadas pasa sin duda par el mayo frances de 1968. La sociedad
se merecia este estrujon, de cara a las nuevas realidades y a las perspectivas de cambio que, para entonces, se fraguaban en los corrillos revolucionarios, tan vitales para la epoca. Algunos escritores latinoamericanos estaban en Paris para entonces, todavia sin ser las grandes flguras que anos mas tarde serian. Entre ellos estaba el mexicano Carlos Fuentes. Cuando se formaron las barricadas de Pa
ris y se estremecieron los cimientos de la capital francesa, Fuentes andaba por las callejuelas de Saint-German-desPres con libros bajo el brazo y una conciencia revolucio
naria en franca efervescencia. Se fraguaba por esos dias la Primavera de Praga, el primer gran acto contestatario
contra realidades ideologicas que tardarian dos decenios
en iniciar su declive. Y Vietnam estaba sobre el tapete, levantando protestas de grupos sociales en todo el mundo. Mientras, en Mexico se originaba la tragedia de Tla
telolco, que todavia abre heridas en aquelJas acciones del gobierno de Diaz Ordaz. El escritor mexicano estaba en
todos esos vientos de utopia de manera activa. Este libro
DICCIONARIO DE CULTURA Y FOLKLORE
DOMINICANO Alejandro Paulino • Aquiles Castro
.ti ... ,·dilol"l .ti
recoge las memorias de aquellas andanzas revoluciona
rias, de aquellos recorridos de protesta y de aquel periodo convulso, de agitacion colectiva y de huellas que el tiem
po hara olvidar.
Random House Mondadori, 2005, Coleccion Debate, 174 pp.
Hablando con el Diablo. Entrevistas con dictadores, de
Riccardo Orizio. Este libro es un verdadera manjar. Este
notable periodista entrevisto en sus mejores momentos a siete dictadores: Amin, Bocaza, Mengistu, Hoxha, laruzel
ski, Milosevic, el panameiio Noriega y el haitiano lean
Claude Duvalier. Orizio describe cada uno de los instantes
en que logro hacer contacto con estas temibles flguras,
fotograflando sus respectivas personalidades y sus viven
cias. Orizio, que vive en Kenia, es un periodista veterano
de guerras y acontecimientos internacionales diversos.
Este libra ha sido publicado en Italia, Estados Unidos,
Gran Bretana, lapan, Holanda, Mexico y Espana. Se lee de
un tiron y deja un sorprendente sabor amargo. Preparese
a tener contacto con este singular grupo de truhanes: des-
de el antiguo tirano de Uganda hasta el hijo de Fran~ois
Duvalier, desde el dictador albanes Hoxha hasta el general
laruzelski. Sus trayectorias personales, sus pensamientos, sus impresiones sobre la realidad que manejaban, esboza
das luego de momentos laberinticos del entrevistador para llegar hasta sus respectivos territorios. EI lector se encarga
de sacar sus prapias conclusiones. Turner / Fonda de Cultura Economica, Mexico, 2005. Traduc
cion: Bernardo Moreno Carrillo, 254 pp.
La educacion del estoico, de Fernando Pessoa. Siempre
es interesante volver a Pessoa, el genial y original poeta
portugues, autor igualmente de una trascendente y vital
bibliografia prasistica llena de anotaciones y memorias
sobre el ejercicio literario y sobre sucesos vitales. Entre
sus papeles que se han publicado de forma postuma flguran los que dan forma a este libra. Originalmente, este
manuscrito fue encontrado en un viejo balll cubierto con
tapas negras y flrmado por un tal Baron de Teive (Pessoa
se hizo famoso por sus heteronimos) y con un encabezamiento sospechoso: "La imposibilidad de hacer arte supe
rior". Asi nacio La educacion del estoico, que los editores,
con toda razon, describen como una cronica personal que
se mueve entre el ejercicio de la razon y sus armas para
erradicar el dolor. EI suicidio, desde luego, es la principal
opcion y para abdicar de la vida el autor aflrma sus cla
yes: con lucidez, con implacable dominio, con ironia. Esta
guia croniflcada es un nuevo eslabon para conocer los demonios que dominaron la vida de este gran escritor.
Acantilado, Barcelona, 2005. Traduccion: R. Vilagrassa, 98 pp.
31
•:: .. ~ FOREIGN AFFAIRS ., EN ESPAOOL
Foreign Affairs presenta trabajos originales y articulos publicados en numeros recientes de la ver
sion inglesa, traducidos al espanol. En menos de dos anos, la revista esta reconocida como un nuevo
e influyente foro internacional por toda Latinoamerica y Espana.
Nacida en diciembre de 2000, Foreign Affairs es una plataforma que da espacio al debate en
America Latina y que fomenta el dialogo ibero e interamericano con el mundo globalizado. Sin pri
vilegiar un enfoque coyuntural 0 noticioso sino de largo alcance, esta tribuna sirve para reflexionar
sobre la proyeccion de America Latina hacia el mundo y la vision que este tiene de ella.
FUNGLODE FUNOACICN GLOBAL DEMOCRACIA Y DESARROllO
Distribuidor exclusivo en la Republica Dominicana
N°. 11 Primavera 2005
REVISTA 18EROAMERICANA • UNIVERSIDAD DE ALCALA
PRIMAVERA 2005 14 €
Las nuevas relaciones Espana-America Latina JOSE LUIS RODRfGUEZ ZAPATERO President. del Gobierno de Espafta
FRANCISCO CARRION MENA, MANUEL GUEDAN, RAFAEL ESTRELLA, ALFREDO ARAHUETES, AURORA GARCiA DOMONTE, GUSTAVO DE ARfSTEGUI, CELESTINO DEL ARENAL, JOAN PRATS
Corolarios arquitectonicos JOst ANTONIO HERNANOEZ LATAS
Actualidad JOAQUIN ESTEFANfA La Agenda del Desarrollo de Barcelona ARTURO VALENZUELA Escado$ Unido y el hemisferio ocddcnr:aJ: hacia un compromiso cfeed 0
Didlogo de fa lengua Mano a mano nere BLANCA BERASATEGUI Y JORGE EOWARDS
Otros temas JORGE EDUARDO BENAVIDES Violencia poHtica y narraciva en eI Peru de los anos ochenta FERNANDO VICARIO ultum y economfa cn cI iglo. 'I
UNA CARTA PERSONAL Y CONFIDENCIAL de Juan Bosch a Lyndon Johnson
lURE AJ'IIt'1A1I1I liE PUEI1.7'. 11/ HIeD
A finales de septiembre de 1963. despues de su derrocamiento. Juan Bosch toma el avian que Ie envio el gobernador de Puerto Rico. Luis Munoz Marfn. y que 10 condujo a su segundo exilio. Borinquen. Durante las negociaciones sobre la "formula Guzman" en San Juan. en mayo de 1965. Bosch recibio el apoyo de Munoz Marfn y del rector de la universidad. Jaime Benftez .. Foto: Bernard Diederich. _
34 GLOBAL
--- Por Bernardo Vega
Global publica una carta inedita, personal y confidencial de Juan Bosch a Lyndon Jonson, fechada en Puerto Rico en mayo de 1965, donde el primero, ante el anuncio de que el presidente america no habra ordenado el cese de las negociaciones para Ilevar a cabo la "formula Guzman" -un gobierno provisional encabezado por el perredersta y amigo de Bosch, Antonio Guzman, que sustituirra a los gobiernos de Caamano e Imbert- trataba de que el segundo cambiase de parecer. La apelacion de Bosch cayo en ordos sordos.
A las dos seman as de iniciada la Guerra Civil de
Abril de 1965, existian dos gobiernos en el pais:
el que en la parte antigua de la ciudad de Santo
Domingo encabezaba el coronel Francisco Caamafio y el
Gobierno de Reconstruccion Nacional que presidia en el
resto del pais el general Antonio Imbert Barreras.
EI presidente norteamericano, Lyndon Jonson, habia
ordenado el desembarco de tropas norteamericanas en la
Republica Dominicana a partir del 28 de abril. Asesorado
por su amigo intimo, el liberal Abe Fortas -entonces sin
cargo alguno en el Gobierno pero que pronto seria juez
de la Suprema Corte-, Johnson envio a muy importantes
funcionarios, entre ellos a su asesor de Seguridad, Mac
George Bundy, y al propio Fortas para negociar con Juan
Bosch en Puerto Rico y con Caamafio y Antonio Imbert
en Santo Domingo. Esto seria conocido como la "formula
Guzman", un gobierno provisional encabezado por el pe
rredeista y amigo de Bosch, Antonio Guzman, que susti
tuiria a los gobiernos de Caamafio e Imbert.
Esas negociaciones se iniciaron el 15 de mayo y fma
lizaron el 26 de ese mismo mes. Uno de los asesores de
Bosch era su amigo Jaime Benitez, rector de la Universi
dad de Puerto Rico. Johnson decidio dar por fmalizadas
las negociaciones antes de que se llegara a un acuerdo
fmal y anuncio que en 10 adelante las mismas no las se
guirian funcionarios de su Gobierno, sino la Organizacion
de Estados Americanos.
Hemos localizado una carta inedita, personal y confl
dencial de Juan Bosch a Lyndon Johnson donde el prime
ro, ante el anuncio de que el presidente americana habia
ordenado el cese de las negociaciones por parte de Bun
dy, Fortas y otros, trataba de que Johnson cambiase de
parecer y volviera a utilizarlos, 0 por 10 menos que se
retomase 10 que ya se habia negociado en principio. EI 31
de mayo Bosch escribio una carta personal a MacGeorge
Bundy anexando otra tambien en Ingles dirigida al pre
sidente. Ese mismo texto fue enviado por Bosch a Abe
Fortas a traves de Benitez.
EI 3 de junio Bundy se la entrego a Johnson con el
comentario de que habia sido preparada en forma de bo
rrador por Benitez y comentada por este con Bundy a tra
yes del telefono. Bundy Ie habia sugerido que en ella se
eliminaran los textos mas criticos con relacion a la OEA
y a su secretario general, Jose A. Mora. EI asesor de segu
ridad Ie explico a su jefe que podria haber sugerido otros
cambios pero que no habia presionado mas, ya que en su
ultimo parrafo Bosch reconocia que su carta era personal
y confldencial. Bundy Ie recomendo a Johnson que no la
contestara sino que 10 haria el mismo: prepararia un bo
rrador para que fuera considerado a la luz de la mision de
la OEA que encabezaria el embajador americana ante ese
organismo, Ellsworth Bunker. La misiva de Bosch decia:
"Rio Piedras, P. R. Mayo 31, 1965
Estimado Sefior Presidente:
Esta es una carta personal escrita tanto con esperanza
como en desesperacion. Con esperanza porque 10 considero
a usted, sefior Presidente, como un hombre que habla ver
dad y que es responsable, investido con los mas grandes
poderes y obligaciones en el mundo libre, que lucha des
esperadamente con las contradicciones reales y aparentes
de nuestra com un, aunque muy diferente, lastimosa con
dicion. Lo veo a usted buscando una solucion constructiva
a 10 que a veces luce ser un desorden imposible.
Tengo que creer que tal solucion es posible. Confio que
usted piense igual. Sin tomar en cuenta las consideracio-
35
nes que 10 motivaron, la magnitud de su actual involucra
miento en la Republica Dominicana es tal que no existe
una salida honorable para nuestros dos paises, como no sea a traves de un programa comun basado en una acep
tacion mutua de compromisos esenciales.
Me siento animado por los objetivos y sentimientos
planteados en su discurso en la Universidad de Baylorl
con relacion al futuro de la Republica Dominicana. Esos
. objetivos y sentimientos son compartidos por la inmensa
mayoria del pueblo dominicano, yo incluido. Me rejiero
especijicamente a sus declaraciones de que:
"Primero, esta claro que el pueblo dominicano no quie
re ser gobernado por extremistas ni de la izquierda ni de
la derecha. No quiere ser gobernado ni por una vieja cons
piracion de reaction y tirania ni por una nueva conspira
cion de violencia comunista.
"Segundo, quiere, como queremos nosotros, un jin a la
matanza en las calles y a la brutalidad en los barrios.
"Tercero, quiere, como queremos nosotros, com ida y
trabajo y tranquilidad durante la noche.
"Cuarto, quiere, como queremos nosotros, un gobierno
constitucional que 10 represente a todos y que trabaje a
favor de todas sus esperanzas.
"Quinto, el pueblo dominicano sa be que necesita la
ayuda de vecinos que simpaticen con el para el sanea
miento de sus heridas y para negociar sus divisiones. Pero
10 que quiere mas que todo es la posibilidad de moldear
su propio camino. Esas son las esperanzas del pueblo do
minicano. Pero esas tambien son nuestras esperanzas, las cuales son compartidas por la gente responsable en cada
nacion del hemisferio."
Estos objetivos, Sefwr Presidente, corresponden casi
palabra por palabra con los acuerdos aceptados hace casi
un mes por el Presidente Caamano, por Antonio Guzman y
por mi mismo, durante extensas negociaciones e intercam
bios con sus mas leales y devotos representantes persona
les. Sin embargo, por razones que yo no puedo en tender,
nuestros acuerdos e intercambios nunca han dado fruto.
En la Republica Dominicana la gente continua sufriendo
persecucion, muerte, odio y continuan prevaleciendo las
condiciones tipicas de una guerra. Dominan el miedo, la
falta de conjianza y las tensiones crecientes.
Mas aun, usted ha pas ado el manejo de este acuerdo
tan importante a las manos temblorosas y reticentes de la
Organizacion de Estados Americanos. Entiendo perfecta
mente bien, Senor Presidente, que podria lucir mas perti
nente a los intereses de los Estados Unidos transferir a la
36 GLOBAL
OEA la responsabilidad de la situacion actual. Asi, usted
brega con el problema dominicano indirectamente, si es
que 10 hace. Pero nuestra preferencia y la preferencia de
la gran mayo ria de los paises democraticos en el hemisfe
rio, son exactamente opuestas. Preferimos negociar direc
tamente con los Estados Unidos.
Aceptemos franca mente que en los anos futuros el ho
nor, la buena fe y las acciones de los Estados Unidos esta
ran directa e indisolublemente comprometidas con 10 que
sea que pase en la Republica Dominicana. Nuestro propio
futuro como nacion esta directamente involucrado. Si no
partimos de estos hechos basicos estaremos huyendo de
la realidad. Servimos a nuestros intereses comunes si ha
cemos todo 10 que este en nuestro poder para proteger y
salvaguardar ese futuro incierto.
No estoy en una posicion como para presionarlo en un
asunto de delegacion. Si la OEA es por necesidad su re
presentante escogido, no tenemos otra alternativa que tra
tar con ella. Pero esperariamos que el marco de referencia
que gobierne nuestras deliberaciones fuese las directrices
citadas mas arriba, al igual que nuestros entendimientos
durante las reuniones en Puerto Rico.
Aprecio su profunda preocupacion por el asunto del
comunismo y por los peligros de un control comunista
de nuestra tierra y de otras tierras en este hemisferio. Ie
hemos dado a sus representantes seguridades sobre estos
asuntos. Ahora se las reitero a usted. Esas seguridades
son tan amplias y abarcadoras como permiten nuestras
leyes, nuestra Constitucion y nuestro honor nacional. Bajo
las actuales realidades, ellas proveen las mas amp lias ga
rantias contra un peligro que, por mas horrendo que us ted
y yo podamos considerarlo, nunca tuvo y no tiene ahora
una posibilidad real y efectiva de ocurrir.
Mi desesperacion, Senor Presidente, surge precisamen
te de la profunda conviccion de que a no ser que podamos
confiar el uno en el otro y a no ser que trabajemos dentro
del espiritu de mutua tolerancia requerido para la termi
nacion exitosa del actual conflicto, derrotaremos nuestros
propositos y mas bien facilitaremos el triunfo de los extre
mistas de derecha 0 de izquierda que ambos oponemos. El
resultado inevitable de la falta de conjianza mutua seria
la negacion de los objetivos que ambos anhelamos y que
su reciente discurso trazo tan elocuentemente.
Conozco mi pais. Su historia, la psicologia de su gente,
las motivaciones sociales, economicas, militares, culturales
y politicas que actualmente estan vigentes en nuestra isla,
son asuntos sobre los cuales estoy versado. En base a ese
conocimiento pude predecir, y 10 hiee, el levantamiento de
abril. Porque conozco bien a mi gente y porque la quiero
entranablemente, me apresto a advertirle, Senor Presiden
te, sobre los graves peligros que veo ante nosotros. A no
ser que se llegue pronto a una solucion viable, democratica
y constitucional, crecera la intranquilidad. La revolucion
se extendera a traves de las provincias, la situacion ge
neral se deteriorara aun mas y tanto los Estados Unidos
como la Republica Dominieana estaran peor debido a esta.
En consecuencia, y antes de que sea demasiado tarde, una
mos nuestros esjuerzos para evitar dolores adicionales.
Tuve el privilegio de saludarlo como Vicepresidente de
los Estados Unidos en 1963, cuando usted estuvo presente
en mi toma de posesion como el primer presidente de la
Republica Dominicana elegido constitucionalmente en mas
de treinta anos. Entonces usted expreso sus esperanzas
con relacion a nuestro juturo democratico. Ahora apelo
a us ted, no por mi, sino por mi pueblo. Le pido que las
aspiraciones para lograr un gobieTno constitucional y de
mocratico en la Republica Dominicana no se cierren para
siempre y que la autoridad que no jue puesta en accion
cuando jui derrocado, sea usada en esta oscura hora para
apoyar y no para aplastar nuestro juturo democratico.
Apelo a usted personalmente. Usted puede 0 no puede,
como 10 desee, contestar 0 usar esta comunicacion. En
cuanto a mi respecta, a no ser que usted decida 10 contra
rio, la considerare como personal y conjidencial.
Quedo de us ted, Senor,
Respetuosamente suyo,
Juan Bosch (firmado) "
Pero la apelacion de Bosch cayo en oidos sordos. La
decision de negociar a traves de una comision de la OEA
se mantendria y el resultado seria un gobierno provisional
encabezado por Hector Garcia Godoy en el que altos eje
cutivos del PRD no participarian y que redundaria en la
salida del pais de muchos militares constitucionalistas.
Bundy Ie contesto a Bosch su carta a Johnson dicien
dole, entre otras cosas: "Comparto su lamento porque las
discusiones que tuvieron lugar en mayo con usted y otros
no lograron avanzar en proveer una formula efectiva para
el gobierno civil de la Republica Dominicana. Sin embar
go, debo decirle candidamente que a mi honesto juicio las
diflCultades decisivas fueron encontradas del lado suyo,
en tres puntos basicos".
Esa carta no especiflca cuales eran esos tres puntos,
pero estos si aparecen en un borrador preliminar. EI pri-
Juan Bosch y Lyndon Johnson se saludan durante la toma de posesi6n del primero en febrero de 1963. EI pres idente Kennedy envi6 a su vicepresidente a Santo Domingo encabezando la delegaci6n norteamericana. Foto: Biblioteca Lyndon B. Johnson.
mero se referia a que "sus asociados no estuvieron ni
convencidos sobre la necesidad de tomar accion efectiva
contra la subversion comunista, ni preparados para to
mar tal accion. En la ausencia de tal conviccion, 0 accion,
cualquier gobierno que hubiese resultado hubiese estado
en peligro inminente de subversion".
Los otros dos aspectos tenia que ver con la salida del
pais 0 de sus cargos, de militares de ambos bandos y el
nombramiento de sus sustitutos, asunto en el que, segun
Bundy, el PRD habia sido "bastante inflexible". En los
archivos de Johnson hemos encontrado una lista de 20
izquierdistas que Estados Unidos queria que fuesen depor
tados 0 ubicados en una isla, como la Saona.
Las razones por las cuales la "formula Guzman" no
funciono son muchas y merecen un libro, pero este in
tercambio epistolar entre Bosch y Bundy ayuda mucho a
entenderlas.
1 Nota del autor: fue redactado por John Bartlow Martin.
Bernardo Vega es licenciado en Economfa por el Wharton School
de la Univers idad de Pensilvania. Es director del Centra de Estudios
Oom inicanos de Fung lode, miembro numerario de la Academia 00-
minicana de Historia, y principa l ejecutivo de la Fundaci6n Cu ltural
Oom inicana . Es autor de mas de 40 libras, la mayor parte de ell os
sobre historia dominicana, aunque tambien ha escrito novela, ana
lisis econ6micos y obras sobre Arqueo logfa. Fue embajador domini
cano ante la Casa Blanca y director del peri6dico EI Caribe.
37
lIustraciones: Yoel Bordas
6 Dolarizar ? o CONSTRUIR INSTITUCIONES • Por Pavellsa-Contreras
La dolarizacion es una solucion muy costosa, en particular porque elimina totalmente la polftica monetaria y por 10 tanto quita la posibilidad de incidir en el ritmo de crecimiento de la economfa a traves de la reduccion 0 expansion de los agregados monetarios y la tasa de interes. Antes que poner en marcha un proceso de dolarizacion, las opciones son diversas; pero 10 que tiene que quedar claro es que todas pasan por la construccion de instituciones monetarias y fiscales solidas, no par la renuncia a elias.
LOS dos argumentos centrales sobre los que se fun
damenta la propuesta de dolarizacion en paises en
desarrollo, y en especial en America Latina y el Ca
ribe, han sido los siguientes. Primero, que en much os de
estos paises ha existido una demostrada incapacidad para
manejar racionalmente los agregados monetarios como el
medio circulante y la oferta monetaria, 10 que general
mente se traduce en alta y sostenida inflacion, recurrente
devaluacion, perdida del poder de compra, incertidumbre
y frenos a la inversion. Cuando se percibe una sosteni-
38 GlOBAL
da incapacidad de las instituciones publicas de garanti
zar cierta estabilidad y un manejo sobrio de la moneda
-y el caso del Ecuador es probablemente paradigmatico- ,
una parte de la opinion publica se hace receptiva a la op
cion de reemplazar la moneda nacional por una moneda "dura".
Frente a un escenario de persistente inestabilidad, la
opinion publica renuncia a la posibilidad de construir ins
tituciones solidas que den soporte a politicas monetarias
racionales.
Segundo, que los costos y los riesgos de tener una mo
neda propia son mayores que los beneflcios. Esta razon
tiende a tener mas peso en economias pequenas y muy
vulnerables. Por una parte, la pequenez implica costos re
lativamente mas elevados de sostener sistemas monetarios
propios. Por otra, ante una ausencia de mecanismos de
proteccion efectivos, los shocks internos y externos po
drian tener severas consecuencias monetarias.
La propuesta de Victor Canto (Global W 6, julio
septiembre 2005, pag. 22) se basa principalmente en el
primer argumento. Segun Canto, la historia monetaria do
minicana desde 1844 se ha basado en una permanente
experimentacion e indica que una lectura adecuada de esa
historia sugiere que la dolarizacion es una opcion ade
cuada para enfrentar 10 que el caracteriza, no sin razon,
como irresponsabilidad fIscal de los diversos regimenes y
ausencia de regulaciones institucionales.
Ciertamente, analizar esta historia monetaria domini
cana es un ejercicio, adem as de interesante, imprescin
dible para evaluar opciones de regimenes monetarios y
cambiarios para la Republica Dominicana. Sin embargo,
ir tan lejos como al ano 1844 tiene un limitado valor a la
hora de aprender lecciones que nos ayuden a orientar la
politica monetaria hoy. Mas prometedor es el analisis de
la historia reciente, en particular la que se inicia con la
creacion del Banco Central de la Republica Dominicana
en 1947 y con la creacion del peso dominicano. AI menos dos razones avalan este argumento. Primero,
es a partir de la Posguerra cuando se inicia la consolida
cion de la estructura moderna del Estado Dominicano, in
cluyendo las instituciones flscales y monetarias. Antes del
fill de la posguerra, y especiflcamente antes del trujilla
to, las instituciones economicas estatales nacionales eran
practicamente inexistentes. Las aduanas y los impuestos
internos estaban en manos de un gobierno extranjero; no
existia una moneda nacional, por 10 que no habia auto
ridad monetaria; el manejo de las flllanzas publicas era
restringido; no existian las funciones de planiflcacion; y
el alcance de las politicas industriales y comerciales era
muy limitado.
Todo eso cambio especialmente a partir de la segunda
mitad del gobierno de Trujillo y continuo durante los se
senta y setenta, periodo en el cual se consolido la sobera
nia monetaria y fIscal, y se desarrollaron los mecanismos
actuales de control, supervision y decision en materia de
politica economica. Ademas del Banco Central, se crearon
las instituciones nacionales de recoleccion de impuestos
internos y externos, se asignaron funciones fISC ales a la
Secretaria de Estado de Finanzas, se creo la Secretaria de
Estado de Industria y Comercio, y se iniciaron los pro
cesos de planiflcacion de la inversion publica. En pocas
palabras, se crearon las instituciones modernas de la po
litica economica en la Republica Dominicana. Muchas de
estas instituciones se mantienen vigentes en la actualidad,
aunque en algunos casos se han venido modiflcando (a
empujones y muchas veces con escaso exito) a partir de
los noventa en el marco del proceso de globalizacion, de
apertura y de transformacion de las relaciones economicas internacionales.
Por ello, una evaluacion del marco institucional de las politicas monetarias merece ser hecha atendiendo al mar
co institucional actual y a raiz de un analisis de los resul
tados de las politicas y los shocks dentro de ese marco, y
no dentro de otro. Antes de estos cambios, las iniciativas
de politica monetaria fueron efimeras, especialmente de
bido a que no estaban sustentadas en instituciones publi
cas (incluyendo flscales) mas 0 menos estables.
Segundo, el contexto economico internacional se mo
diflCO radicalmente a partir de la posguerra. La mayoria
de los paises en desarrollo adoptaron regimenes de tipo
de cambio fIjo 0 fuertemente regulado; el tipo de cambio se fljaba con respecto al dolar (patron dolar), especial
mente en los paises del hemisferio occidental, con base a
holgadas reservas internacionales; y en el marco de una crecientes exportaciones, los paises desarrollados empe
zaron a adoptar regimenes comerciales unilaterales favo
rabIes a las exportaciones de productos primarios de los
paises en desarrollo y se crearon las llamadas institucio
nes de Bretton Woods, una de las cuales, el Fondo Mo
netario Internacional (FMI) , estaba llamada a apoyar los
esfuerzos de estabilizacion macroeconomica en los paises
en desarrollo cuando estos enfrentasen shocks externos,
especial mente los asociados a una caida de sus ingresos
por exportaciones.
Contrario a 10 vivido antes de la Segunda Guerra
Mundial, ese nuevo marco internacional era favorable a
la estabilidad monetaria y cambiaria, y procuraba evitar
repetir la experiencia de la crisis de 1929-1933, surgida
en el marco de un regimen comercial global de libre co
mercio y de libre flotacion monetaria.
Habiendo argumentado 10 anterior, procede preguntar
se cuales han sido el desempeno y los resultados de las
politicas monetarias y flscales en la Republica Dominicana
en ese marco institucional originado a mediad os del siglo
39
xx. La respuesta es que desde la posguerra hasta 2005, la Republica Dominicana experimento tres crisis monetarias y cambiarias, apenas tres a 10 largo de un periodo de 60 aftos: la de 1982-1984, que culmina con un programa de
estabilizacion con el FMI; la de fmales de los ochenta, protagonizada por el Presidente Balaguer, cuya politica desquicio la economia; y la reciente de 2003-2004, vincu
lada a un crisis bancaria sin precedentes. Si bien es cierto que estas tres crisis fueron violentas y
se tradujeron en agudas reducciones del poder de compra
de la poblacion y ulteriormente en severos ajustes fiscaies que restaron poder de compra al gobierno y limitaron su capacidad de ofrecer servicios sociales basicos, no es me
nos cierto que el hecho de que hayan sido solo tres incidentes indica que los problemas monetarios y cambiarios no han sido sistematicos sino episodicos. En otras palabras, no estamos hablando de un caso como el de Ecuador previo a la dolarizacion, ni como el de Nicaragua durante los ochenta. En la Republica Dominicana el desastre monetario no ha sido la regia sino la excepcion.
Esto no significa que las politicas monetarias durante los periodos de estabilidad, los cuales han sido amplia
mente dominantes en la historia economica reciente, esten libre de criticas; mas bien sugiere que los episodios de crisis han sido eso, episodios, que no se trata un sistemati
camente desastroso manejo monetario y/o fIscal: Por ello, atacar las causas de esas crisis episOdicas no tiene por que pasar por un cambio tan radical en el marco institucional como la eliminacion del peso y la dolarizacion.
Mas aun, una detenida evaluacion de estos tres episodios muestra que si bien inadecuadas politicas fiscaies y monetarias jugaron roles centrales en los procesos devaluatorios e inflacionarios que se experimentaron, tambien indica que otros facto res como un adverso escenario internacional y profundos problemas institucionales que
se expresaron en desastres regulatorios, contribuyeron a exacerbar e incluso a generar los desbalances monetarios
y fiscaies.
En efecto, la crisis de 1982-1984 se desato por una combinacion de politicas fiscaies y monetarias expansi
vas en el marco de un escenario internacional muy desfavorable: caida de los ingresos por exportaciones, muy
elevados precios del petroleo y elevados tipos de interes para el servicio de la deuda externa. Como era usual en muchos paises, el defIcit publico (de nuevo, no esta demas
insistir: en parte un resultado de politicas y en parte un
resultado del creciente peso de la deuda extern a asociado
40 GlOlW.
al incremento de los tipos de interes internacionalesl se monetizo atizando la inflacion, ahuyentando los capitales
y generando mas devaluacion e inflacion. Por su parte, la crisis de 1988-1990 fue una cosecha
estrictamente gubernamental. En el marco de una situacion externa favorable, una politica fIscal muy expansiva se acompafto de una politica monetaria acomodaticia a
la politica fIscal (especial mente por la via del incremento del credito a las empresas publicas y la monetizacion de
los pagos de deuda external que termino haciendo estallar los agregados monetarios, el tipo de cambio y los precios
internos. En contraste, la crisis de 2003-2004, aunque se activo
en el marco de una politica fIscal expansiva y de excesivo endeudamiento publico, fue fundamentalmente fmanciera.
EI rol de las variables exogenas como las exportaciones y los precios del petroleo fue marginal. En 2002 el gasto y el defIcit publicos se expandieron a niveles manejables en el corto plazo pen> insostenibles en el mediano plazo. Estos niveles de deficit, sumados al incremento del endeudamiento publico, contribuyeron a generar incipientes presiones inflacionarias y devaluatorias. Expectativas cre
cientemente negativas tambien contribuyeron a incentivar la fuga de capitales y a aumentar las presiones sobre el mercado cambiario.
En un escenario "normal", esos conatos de inestabilid ad no hubiesen pasado de eso, de amagos y amenazas con moderados efectos devaluatorios e inflacionarios. Sin embargo, las presiones cambiarias iniciales se convirtieron en una de las peores crisis economicas debido a que estas hicieron colapsar el que termino siendo el banco comercial mas grande del pais. EI colapso se produjo por retiros significativos que hicieron emerger un inmenso frau de bancario, desconocido para la nacion por 10 menos
en su dimension. Frente a este evento, la autoridad monetaria respondio respaldando todos los depositos. EI resul
tado fue una inedita expansion de los medios de pago (un crecimiento de casi 100% en 12 mesesl y una fuerte salida
de capitales que quintuplico la tasa de inflacion anual a diciembre de 2003 y mas que duplico el nivel del tipo de
cambio en un periodo de 14 meses. A estas alturas la sociedad esta convencida de que se trato de un frau de que
burlo facilmente a las regulaciones y que revelo una pasmosa pobreza del aparato regulatorio del sistema bancario y sus instituciones.
En sintesis, de los tres episodios de crisis macroeco
nomica, en dos de ellos facto res ajenos a las politicas
macroeconomicas jugaron roles importantisimos en la ge
neracion 0 el agravamiento de la crisis. Ciertamente que
frente a un shock externo (caso de la crisis 1982-1984) 0
a uno interno (frau des y colapsos bancarios) la respon
sabilidad de la politica macroeconomica es responder de
manera adecuada y se puede argumentar que en esos ca
sos no fue asi. Sin embargo, ad. 10 que estamos discutien
do es sobre las causas mismas de las crisis, no sobre las
respuestas, y 10 que debe quedar claro es que en dos de
las crisis no toda la responsabilidad recae sobre el manejo
de las fmanzas publicas 0 por la laxitud de las politicas
monetarias frente a la expansion del gasto publico.
Reglas fiscales 0 de manejo de shocks Pasemos ahora directamente al tema de la dolarizacion.
Ciertamente, todas las crisis han estado acompafladas de
expansiones monetarias, independientemente de su causa
primaria (shock externo 0 interno, 0 politicas expansivas);
sin ellas, las presiones inflacionarias y devaluatorias no
se traducen en inestabilidad generalizada. Por ello, algun
tipo de regia que limite estas expansiones contribuye deci
didamente a evitarlas. Sin embargo, las reglas monetarias
no son la unica forma de atacar el problema. Tambien se
puede implementar reglas flscales 0 de manejo de shocks.
La discusion est a en cuales deben ser esas reglas, inclu
yendo las monetarias.
Los proponentes de la dolarizacion sugieren la mas ra
dical de todas: cortarle las manos monetarias al Estado y
despojarlo de su capacidad de emision de dinero. La idea
es simple: eliminar la fuente de fmanciamiento inflacio
nario del deficit fiscal. Esto no elimina el deficit mismo,
sino que obliga a una fuente mas sana de fmanciamiento.
Paises dolarizados como Panama han vivido con una in
flacion controlada pero no han logrado controlar de ma
nera sostenida el deficit publico.
Adicionalmente, la dolarizacion reduce los llamados
"costos de transaccion" en la economia, especiflcamente
los costos de cambiar de moneda para las transacciones
internacionales; en otras palabras, elimina la tajada de
los agentes cambiarios. Aunque los costos de transaccion
no deben ser subestimados, en especial en una economia
pequefla y abierta como la dominicana en donde el in
tercambio comercial y fmanciero con el exterior tiene un
alto peso, con frecuencia los proponentes de la dol ariza
cion los exageran.
Sin embargo, la dolarizacion es una solucion muy cos
tosa, en particular porque elimina totalmente la politica
monetaria y por 10 tanto quita la posibilidad de incidir en
el ritmo de crecimiento de la economia a traves de reducir
o expandir los agregados monetarios y la tasa de interes;
esta ultima es un importante determinante del nivel de
inversion y del crecimiento. En un escenario de dolari
zacion, el cambio en las tasas de interes se determinaria
principalmente en el exterior y no habria posibilidad de
incidir sobre ella y a traves de ella sobre el ritmo de creci
miento economico. Cabe recordar que aunque a la laxitud
de la politica monetaria se Ie puede atribuir episodios de
crisis severa, tambien hay que atribuirle el hecho de haber
contribuido a recuperaciones economicas 0 a haber soste
nido ritmos de crecimiento mas elevados que determina
dos por la politica fiscal, el comportamiento del consumo
o el del sector externo.
Otra solucion menos radical y comprometedora es un
tipo de cambio fljo. En cierto sentido, esta solucion no
esta muy alejada de la dolarizacion en la medida en que
contribuye de manera importante a la estabilidad de pre
cios y, si el regimen es de libre convertibilidad, tiende a
41
que los agentes economicos sean indiferentes entre la te
nencia de pesos y de dol ares. Sin embargo, sostener un tipo de cambio fljo puede
implicar subardinar una signiflcativa parte de la politi
ca economica a ese objetivo. En ese escenario, la unica mision del Banco Central es garantizar que los niveles de
las tasas de interes y de la oferta monetaria aseguren ese
objetivo, sin importar las consecuencias sobre otras varia
bles como el crecimiento economico y el empleo. En sen
tido estricto, el pais no se queda sin politica moneta ria, pero el sentido fundamental de ella pasa a ser la defensa
de la tasa de cambio. Incluso la politica fiscal podria verse condicionada a la politica cambiaria. Adicionalmente, hay
que sumar el costa en reservas que podria tener un tipo de cambio fljo .
Finalmente, si el tipo de cambio fljo no logra alinear
plenamente la inflacion domestica con la internacional, o dicho de manera mas simple, si como es esperable, la
inflacion en el pais continua siendo mayor que la de los
Estados Unidos, la tasa de cambio se sobrevaluaria gra
dualmente, afectando el desempeno exportador, y en al
gun momenta el regimen terminaria colapsando.
Mecanismo de autodestrucci6n En resumen, un tipo de cambio fljo es tambien muy cos
toso en la medida en que el resto de los objetivos de po
litica (incluyendo el crecimiento y el empleo) tienden a
quedar subordinados a mantener la tasa de cambio. Ade
mas, como el propio Canto plantea aunque de forma mas
general , en el contexto de un pais como la Republica Do-
42 GLOBAL
minicana, un sistema de tipo de cambio fljo contiene un mecanismo de autodestruccion debido a la eventual so
brevaluacion del peso. En una economia pequena y abierta como la dominica
na, la estabilidad (no la inamovilidad) del tipo de cambio
es deseable debido al fuerte impacto que tiene una de
valuacion sobre el nivel de precios. La pregunta es como lograrla sin pagar los altos costos de imponer una rigida
camisa de fuerza a la politica monetaria como implicaria
la dolarizacion 0 un regimen de tipo de cambio fljo.
Las opciones son diversas, pero 10 que tiene que que
dar claro es que todas pasan por la construccion de insti
tuciones monetarias y flscales solidas, no por la renuncia
a ellas. Despues de todo, renunciar a la construccion de
instituciones economicas solidas no esta muy lejos de re
nunciar a la construccion de un efectivo sistema de justicia, de instituciones de proteccion del medioambiente 0
del ejercicio mismo de la soberania. Todas las opciones pasan por un fortalecimiento de las instituciones flsca
les que evite la generacion de deficit insostenibles; todas pasan por el diseno y puesta en marcha de mecanismos
de amortiguamiento de los shocks que funcionen, y to
das pasan par el desarrollo de efectivos mecanismos de
articulacion entre las diferentes areas de la politica economic a, incluyendo pesos y contrapesos que Ie brinden
integralidad a la politica economica. Esto incluye reducir
las vulnerabilidades de la politica monetaria a los objeti
vos flscales pues esto tiende a monetizar el deficit; pero
tambien incluye evitar la subordinacion de la politica fiscal a los objetivos monetarios. No se trata de imper
meabilizar la politica moneta ria del resto de las politicas como 10 pretende la ortodoxia monetaria (de alIi su ob
sesion con la total autonomia del Banco Central y/o con la dolarizacion), porque 10 que eso implica, como se dijo
antes, es matar otros objetivos. Se trata de armonizar los
objetivos de politica y los instrumentos, incluyendo las metas de inflacion, tipo de cambio, crecimiento, empleo y distribucion.
Pavel Isa-Contreras es economista, especialista en desarro llo
econ6mico y politica comercia l. Trabaja para la Unidad de Analisis
Econ6mico (UAE) del Secretariado Tecnico de la Pres idencia de la
Republ ica Dominicana . Es pres idente del Centro de Investigaci6n
Econ6mica para el Caribe (CIECA) y docente universitario . Es egre
sado de INTEC, de la Universidad Nac iona l de Costa Rica, y de la
Univers idad de Massachussets, donde obtuvo el titulo de doctor en
Economia.
eLA VESDELMUNDO • Las propuestas mas innovadoras
• Los analisis mas profundos
• Los temas de hoy
En la pagina que Funglode publica en el peri6dico Hoy Los trabajos de un extenso y cualificado grupo de colaboradores que proceden de las mas diversas areas del conocimiento
Yen la web:www.funglode.org/clavesdelmundo
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(
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL, i,RENTABILIDAD VERSUS PROSPERI DAD GENERAL?
Por Mirtha Olivares Alfonso
Adoptar la Responsabilidad Social Empresarial como eje transversal implica asumir principios eticos que atraviesan todos los ambitos del quehacer productivo, integrando un amplio conjunto de polfticas, practicas y programas en la operacion de la empresa y en el proceso de toma de decisiones. Hoy se espera que las empresas, ademas de tener beneficios y mantener sus tradicionales roles como generadores de empleo e ingreso, se preocupen por el bienestar de sus empleados; que, como consumidores de materia prima, respeten el medio ambiente; y que sean sensibles a las necesidades de las comunidades donde operan.
lIustraciones: Kilia Llano
Hoy la humanidad esta generando una impresionan
te produccion de riqueza, como nunca antes. Sin
embargo, los informes de los principales organis
mos de cooperacion para el desarrollo internacional dan
cuenta de que la mayoria de la humanidad se encuentra
sumida en una gran pobreza, que ya resulta inaceptable
por su grado de profundidad. Las voces que se levantan a
escala mundial en contra de esta situacion estan sobrepo
niendo al unisono un solo argumento a todos los demas:
nuestro sentido de 10 moral, que en el transcurrir de los
ultimos siglos parece haber sido progresivamente anulado
por las teorias y modelos de organizacion de la produc
cion que han sido aplicados.
Si la Guerra Fria no hubiera llegado a su fm, el parrafo
anterior pareceria haber sido escrito par un seguidor del
marxismo. Pero resulta que las voces que se levantan para
exigir un mundo mas equitativo, fundamentado en prin
cipios eticos, pertenecen a gobiernos de los paises capita
listas mas desarrollados del mundo, a principes y lideres
religiosos, a dirigentes empresariales que representan a las
mas grandes empresas globalizadas y a una gran variedad
de organizaciones de la sociedad civil comprometidas con
el progreso general. Y es que genera cion y concentracion
de riqueza han crecido a la par. La inequidad esta aver
gonzando al mundo. Nuestros modelos de desarrollo estan fracasando, por exclusion.)
Los lideres mundiales apresuran a los gobiernos a apli
car model os de desarrollo mas inclusivos para combatir la
pobreza, guiados por principios eticos. La iniciativa mun
dial mas importante de los alios recientes la constituyen
los Objetivos de Desarrollo del Milenio propuestos por la
Organizacion de las Naciones Unidas,2 que ya se estan
adoptando ampliamente. Los paises ricos aplican modelos incluyentes, prote
giendo su propia prosperidad -eso si-, mientras los paises
pobres buscan alternativas para no sucumbir en un nuevo
orden mundial globalizado que no les favorece, pero que,
de momento, es irreversible. Para los primeros ahi estan,
como ejemplo, la Comunidad Europea y el NAFTA (Acuer
do de Libre Comercio para Norte America, por sus siglas
en ingles); los segundos ensayan esquemas de coopera
cion horizontal 0 Sur-Sur, como son el Pacto Andino, el
Acuerdo de San Jose, el Grupo de Rio, el Sistema Global
de Preferencias Comerciales entre Paises en Desarrollo, el
Fondo IBAS y otros.3
Lo que esta claro es que el nuevo orden mundial que
toma lugar se ha sustentado en un esquema de comercio
-los mercados globalizados- y que, por tanto, son sus ac
tores y sus reglas de juego los referentes para encontrar
soluciones a la pobreza. Las empresas llevan el protago
nismo entre esos acto res y no sorprende que las voces de
defensa de los desfavorecidos les esten exigiendo nuevos
roles sociales. De hecho, la pobreza es un mal negocio para las em
presas porque no ofrece condiciones para su crecimiento
y sostenibilidad: limita sus mercados y el capital humano
que-requieren -por la falta de educacion, la desnutricion
y las enfermedades-; hace que se deprecien las fuentes de
materia prima, y propicia un clima de inestabilidad poli
tica. La prosperidad generailleva de la mana a la rentabilidad empresarial.
Un asunto clave est a en la conflanza que el grueso
de la poblacion puede tener en los sectores empresariales para alcanzar prosperidad; esa conflanza estaba deposi
tada en los gobiernos democraticos, que han fallado. Los
latinoamericanos ya est an dispuestos a aceptar, incluso,
gobiernos autocraticos, si es que van a resolver como cu
brir sus necesidades basicas (los chilenos, por ejemplo,
deflenden las politicas economicas de su ex dictador Au
gusto Pinocher').
La conflanza en el sector empresarial esta en entredi
cho. EI presidente dominicano, Leonel Fernandez, aludia
a este tema cuando decia: " ... sin duda alguna que en los
ultimos tiempos, a esc ala mundial diria yo, ha habido una
tendencia de desprestigio de las empresas, por los escan
dalos en los cuales han participado. El problema ya no es
tan solo de los politicos; ahara los politicos compartimos
el desprestigio con las empresas.
Yo yeo tambien un fenomeno global cuando se pro
duce el escandalo de la Enron, cuando se produce el es
candalo de la Warld Com, cuando se produce el escandalo
de Parmalat. Creo que se esta diciendo que no sola mente
los politicos tienen que corregir su conducta, tambien los empresarios". 5
Con desprestigio 0 no, se espera que los sectores em
presariales continuen ganando con sus negocios, pero que,
de alguna manera, en su accionar, sean solidarios con las
grandes mayorias poblacionales -al fmal, sus empleados,
proveedores, clientes-, mas aila de sus tradicionales ro
les como genera do res de empleo e ingreso. Se espera que,
ademas de obtener grandes beneflCios, se preocupen por
el bienestar de sus empleados; que como consumidores de
materia prima respeten el medio ambiente y los recursos
naturales; que, sean sensibles a las necesidades de las co-
45
munidades desde donde operan, en fln, "que produzcan
bien, . haciendo el bien ': 6
La rueda de la fortuna Estas expectativas no toman por sorpresa a las empre
sas. De hecho, en sus origenes, las empresas surgieron con
un senti do de solidaridad social, poniendo a disposicion
de las comunidades los bienes y servicios necesarios, al
tiempo que obtenian reconocimiento social y beneflcios.7
En algun momenta del camino perdieron ese sentido de
solidaridad, para orientarse mas por la rentabilidad, y no
eS hasta el siglo XX cuando comienzan a surtir efecto las
presiones sociales para un cambio de vision en la manera
de producir. En este sentido, fueron determinantes la Gran
Depresion, que genera un dima laboral favorable; la Post
guerra en los afios cuarenta, que integra trabajadores a la
gestion de la empresa; un aumento de conciencia sobre
las implicancias sociales de las empresas en las decadas
de los afios cincuenta y sesenta; las facilidades tributarias
en los Estados Unidos; los movimientos ambientalistas en
los afios sesenta; la globalizacion de mercados y la co
municacion; el crecimiento de las empresas globales; la
bolsa y las inversiones sociales; y el comportamiento de
los consumidores, para liegar a la competitividad y res
ponsabilidad social empresarial (RSE).
Fueron las flrmas globalizadas - las mas presionadas
a adoptar principios eticos para el comercio-, las que se
dieron cuenta en los afios noventa de que ser responsables
socialmente redundaba positivamente en competitividad y
beneflcios para elias. Era como si se completara un circu-
10 en el que las empresas deb ian regresar a sus origenes
solidarios, con cuya practica todos ganaban. Esa vuelta es una rued a de la fortuna.
En realidad, no se puede ignorar que siempre han
existido practicas responsables en las empresas; 10 nue
vo es que ahora se manejan estrategicamente. El mundo
empresarial contemporaneo demand a un nuevo concepto
estrategico en el que se combinan la maximizacion de uti
lidades, la satisfaccion del consumidor y el impacto en la
sociedad. Adoptar la RSE implica asumir principios eticos
que atraviesan todos los ambitos del quehacer productivo,
integrando un amplio conjunto de politicas, practicas y
programas a la operacion de la empresa y al proceso de
toma de decisiones. Abarca los fundamentos de la empre
sa, es decir, su mision y vision, asi como los val ores eticos
que guian su funcionamiento; el ambiente laboral, indu
yendo las practicas de empleo, el respeto a la diversidad,
46 GlOBAL
el apoyo al desarrollo profesional y personal de los em
pleados, la salud y seguridad de los mismos y los sistemas
de compensacion; los procesos productivos y su impacto
sobre el medio ambiente; el mercadeo responsable de los
productos y el desarrollo de la comunidad donde opera,
asegurandose de que el imp acto sea positivo a traves de
redutamiento de personas de esa comunidad, la utiliza
cion de proveedores locales, la promocion del voluntaria
do de sus empleados y la inversion en el desarrollo social
de la misma.
Mientras la agenda que deben desarrollar las empresas
que asumen la RSE es amplia, cubriendo ambiente de tra
bajo, medio ambiente y comunidades, los beneflcios para
elias tambien son vastos. Diego de la Torre, empresario y
academico peruano, los resume de la siguiente manera:
- Mejor acceso a mercado de capitales.
- Menor riesgo de operacion, 10 que genera mejores con-
diciones de credito.
- Menores primas de seguros
- Reduccion de costos a traves de la eco-eflciencia.
- Mayor brand-equity e imagen corporativa.
- Mayores ventas y fldelidad de los dientes.
- Mayor capacidad de atraer empleados talentosos.
- Buenas relaciones laborales.
- Mayor productividad, calidad y motivacion del perso-
nal.
- Mejor salud y seguridad (men os ausentismo).
- Reduccion de supervision estatal.
- Procesos de due diligence simpliflcados, debido a un
buen gobierno corporativo.
- Aprobacion y simpatia de los medios de comunicacion
e instituciones de la sociedad civil.
- Posicionamiento diferenciado en el mercado.8
Ya se ha dado la voz de alarma: la falta de responsa
bilidad social de las empresas puede llegar a constituirse
en nuevas barreras no arancelarias para las exportaciones
latinoamericanas. En el contexto internacional, los aran
celes se han ido reduciendo gradual mente y las barreras
no arancelarias han pasado a desempefiar un rol prepon
derante, por ser una via para que los paises ricos nieguen
entrada a productos y asi proteger a su industria.
Si Estados Unidos, Canada, Japan y la Union Europea
exigen a sus empresas estandares de conductas social
mente responsables, se debe esperar que, mas temprano
que tarde, estas empresas requeriran 10 mismo a sus proveedores.9
Las nuevas exigencias en materia de acceso a capitales
Cuadro 1. Matriz de evolucion de las pnlcticas empresariales solidarias
Aspecto
Motivacion
Fuentes de recursos
Impacto deseado
Localizacion del impacto
Beneflcios esperados de la empresa
Instrumento de medicion de efectos de impacto
Modalidad de intervencion
Instancias participantes en la toma de decision
Filantropia
Exdusivamente altruista
Exdusivamente utilidades
Mejorar la calidad de vida de la sociedad
Entorno externo de la empresa
Satisfaccion personal
Informes de actividades de la institucion receptora
A traves de terceros Fundaciones propias
Directorio
Inversion social
Principalmente, obtencion de beneflcios para la empresa, a traves de benencios para la comunidad
Principalmente, fondos del presupuesto de la empresa
Mejorar la calidad de vida en la comunidad de influencia de la empresa
Entorno externo inmediato de la empresa
Mejoramiento de la imagen y reputacion de la empresa
• Evaluaciones de proceso no periodicas
• Evaluaciones de impacto, eventuales
• Apreciaciones sobre la repercusion de la accion
• Directamente • Fundaciones propias • A traves de terceros
• Presidencia del directorio • Gerencia general • Comites especiales
Responsabilidad social
Principalmente, obtencion de beneflcios para sus trabajadores, sus familias y la comunidad en la que se asienta, con el fill de obtener beneflcios para la empresa, a mediano y largo plazo.
• Utilidades • Fondos presupuestarios • Recursos humanos
• Mejorar la cali dad de vida de la sociedad • Mejorar la calidad de vida en la comunidad
de influencia de la empresa
• Mejorar la productividad de los trabajadores
• Entorno interno de la empresa • Entorno externo de la empresa
• Incremento de la reputacion e imagen de la empresa
• Incremento de las utilidades de la empresa • Satisfaccion personal
Balance social, ISO 14000 Y Eco-Management audit. Scheme / EMAS (medioambiente); SA8000, Asociacion de Trabajo Justo y OHSMS 18000 (aspectos laborales); GoodCorporation (varias areas) ; Responsible Care (industria quimica), Worldwide Responsible Apparel Production - WRAP (industria textil), Global Reporting Initiative (GRJ) , AccountAbility 1000 (AAIOOO),
Evaluaciones de impacto, Metodos de mercadeo social, y otros.
• Directamente • A traves de fundaciones propias • A traves de terceros
• Presidente de directorio
• Directorio • Comites especiales • Gerencia general
• Socios
Fuente: Recopilacion de Guida de Gastelumendi y Mirtha Olivares, para talleres de capaci tacion del Programa de Fomento de la Inversion Social Em
presaria l (PFlSE), CONEP-BID, Santo Domingo, 2002.
47
es otro aspecto crucial al que las empresas tendnin que
prestar atencion, ya que hay una gran tendencia por parte
de los inversionistas a privilegiar a las empresas con pnic
ticas responsables.
Poniendole el cascabel al gato Esa tendencia tambit~n se nota en los individuos. La po
blacion general, en su calidad de publico consumidor, esta
experimentando el acceso a productos provenientes de
todas partes del mundo y se ha visto favorecida por una
mejora del poder adquisitivo de algunos grupos sociales y
por gran cantidad de informacion propiciada por las comunicaciones globalizadas. Esto Ie ha signifIcado nuevas
opciones para seleccionar los productos y, por ende, un
nuevo poder como blanco del mercado. Al tiempo que de
manda mas altos estandares de cali dad, el publico consumidor est a formando un nuevo sistema de valoraciones
que sustenta sus decisiones, porque tambien los val ores se estan internacionalizando. Ya no solo basta conocer los
precios y la calidad de los productos, sino que tambien
quiere conocer quienes los fabric an y con que grado de
responsabilidad social se hace. II
Con la globalizacion, todos los productos tienden a
convertirse en commodities, donde la calidad y el precio
estan estandarizados, por 10 que una clave para diferen
ciarlos se encuentra en una multiplicidad de aspectos in
tangibles que apelan a emociones e historias. Un ejemplo
de esto es 10 que Diego de la Torre ha denominado "el
efecto Paul Newman", surgido de una experiencia perso
nal. Mientras compraba en un supermercado en Londres,
eran tantas las salsas para espaguetis y tan similares en
precio y calidad, que su decision de compra se difIcultaba,
hasta que fmalmente obtuvo un criterio: habia una, pa
trocinada por el actor Paul Newman, cuyos benefIcios se
destinaban a causas sociales. Esta anecdota hizo que De la Torre realizara estudios
mas arnplios sobre los intangibles. Este reflere que "hasta 1990, el valor de una empresa en la Bolsa de Nueva York
era casi el mismo que su valor en libros. Hoy en dia, la
relacion promedio entre el valor de mercado y el valor
Cuadro 2. Algunos resultados de estudios mundiales sobre fondos eticos
Pais I Region
Inglaterra
Estados Unidos
Europa
Paises en
desarrollo
Resultado
Los fondos eticos de inversi6n pasaron de 318 millones de libras en 1991
a 3,296 millones de libras en el ano 2000.
Los fondos eticos tienen un crecimiento de 40% anual, mientras que el crecimiento de los fondos generales es sola mente 15%.
Los fondos RSI alcanzan cerca del 13% de los US$ 16.3 trillones en
activos de inversi6n, bajo administraci6n profesional.
El 61 % en Estados Unidos habian decidido no invertir, 0 reducir sus inversiones, en companias con una pobre gobernabilidad corporativa.
Los fondos de inversi6n socialmente responsable (SRI, por sus siglas en Ingles) habian crecido por encima del 58% en s610 18 meses (enero de 2000-junio de 2001)
Hay casi 300 fondos SRI en Europa.
El 50% de los inversionistas europeos habian decidido no invertir, 0 re
ducir sus inversiones, en companias con un pobre gobierno corporativo.
Los inversionistas institucionales estan dispuestos a pagar un premium
mayor al 20% por las acciones de companias con un buen gobierno
corporativo .
• Ci tad os en www.csreurope.org/aboutus/CSRfactsandflgures_page3 9 7 .aspx#consumer#consumer.'o
48 GlOBAL
Fuente
Diego de la Torre (ver Bibliografia)
Diego de la Torre (ver Bibliografia)
Foro de Inversi6n Social, Estados Unidos*
Russell Reynolds Associates'
Estudio Avanzi!CSR Europe, "Green", 2001'
Russell Reynolds Asso
ciates'
McKinsey Et Company'
en libros es de tres a uno, segun datos de la reserva fe
deral de Estados Unidos. Esto signiflca que de cada 900
dolares de valor de una empresa, 600 dolares son atribui
bles a activos intangibles, tales como capital intelectual,
conocimiento, reputacion, gerencia profesional, habilidad
para entender diferentes culturas y mercados, y una solida
ciudadania corporativa. Estos activos intangibles no son
registrados en los estados fmancieros, pero si cuantiflca
dos por el mercado a traves de la diferencia entre el valor bursatil y el valor contable".
Grafieo 1. Relaei6n entre valor en libros y valor bursatil de las 200 mayores empresas de Estados Unidos
J.O 3. 1 0111 997 - --
~.5
2.U
1.5
1.0 ~;:::::7"""'------~::.=======::;;::=o:---1
0.5
1945 1955 1965 1975 1985 1995
- - - .InIcio de la batall a de los intangibles
Fuente: US Federal Reserve
Todo 10 anterior senala que la responsabilidad social es
parte indispensable de toda empresa que pretenda compe
tir con exito en un mundo globalizado, y que una pobla
cion cada vez mas educada e informada esta dispuesta a ponerle el cascabel al gato, premiando con su preferencia
a productos 0 servicios de empresas responsables y cas
tigando con su indiferencia a aquellas que no tienen un
impacto positivo. El graflco 2 ilustra 10 expuesto. Tambien ha habido estudios mundiales que muestran
que en los paises de America con mayor grado de desarro
llo, esa tendencia de los consumidores tambien toma lu
gar. Un ejemplo 10 provee la encuesta CSR Europe/MORl,
2000, que se llevo a cabo en 20 paises de cuatro conti
nentes y que exploro actitudes, opiniones, evaluaciones
e imagenes de la poblacion con respecto a las empresas. 12
Segun estos datos, un 14% de los consumidores de Cana
da ha castigado la conducta socialmente no responsable
de las empresas, en Espana, un 9%, y en Chile, un 5%; en
los paises de mayor ingreso per capita, en promedio, el
12% de los consumidores sancionan esta actitud. Si hay
Grafieo 2. Eneuesta Millennium: 25,000 eonsumidores
en 23 paises, 1999
900/0
60%
Quieren que las empresas se enfoquen en temas que van mas ali a de la "rentabilidad"
• Forman su percepcion de una empresa basada en su responsabilidad social
• Responden negativamente a empresas que perciben como no socialmente responsables
• Han evitado productos de empresas que perciben como no socialmente responsable
Fuente: Environics International Ltd., 1999.
un sector interesado en que se amplie la RSE fuera de las
empresas, ese es el gubernamental. Estas practicas estan dirigidas al bienestar de diversos grupos de interes (stake
holders) que incluyen a los accionistas, los empleados, los proveedores, los clientes y las comunidades.
En un escenario hipotetico en que todas las empre
sas formales estuvieran ejerciendo la RSE, el sector pri
vado estaria asumiendo, voluntariamente, el grueso de
las responsabilidades por el desarrollo nacional. Se esta
ria dando solucion, de forma masiva, al ingreso familiar,
la seguridad social, la salud, la educacion, la vivienda,
el saneamiento ambiental y la proteccion de los recur
sos naturales (en la Republica Dominicana, el 49% de los
ocupados -unos 3.2 mill ones de personas- son patrono 0
socio activo y trabajadores en el sector privado formal 13).
Y por si fuera poco, con sus practicas eticas y transparentes, las empresas estarian proveyendo al Gobiemo par
te de los ingresos que necesita para asegurar el bienestar
de sus propios empleados y los servicios adicionales que
requieren todos los ciudadanos. Seria su tablita de sal
vacion, porque en el escenario real las empresas son res-
49
ponsables por el ingreso de sus trabajadores, su seguridad
social y en algunos casos, su salud, pero la mayoria obvia los servicios no contemplados en las leyes laborales.
Ademas, los adores de la RSE incluyen en sus agendas preocupaciones generales de nuestro tiempo, tales como
viabilidad a largo plazo del modelo economico de libre
mercado; consolidacion democnitica; desarrollo sostenible; corrupcion; transparencia; mlturas indigenas; balance
entre trabajo y familia; microempresa y sector informal;
educacion; pobreza; brecha digital; inversion social; es
tandares globales y ecoeflciencia. 14
En la zona de Asia-PacifICo la RSE ha canalizado es
fuerzos en temas como el trato justo, el respeto y comercio
internacional; en Europa, los derechos humanos, el medio
ambiente y el civismo corporativo; en Estados Unidos, el
gobierno corporativo, los derechos humanos y la lucha
contra la corrupcion; y en America Latina, la unificacion
normativa para la reduccion de la pobreza y la obtencion
de principios de buen gobierno para eflcientizar la RSE.15
50 GLOBAL
No en balde la mayor parte de los gobiernos del mun
do ha puesto sus ojos en est a estrategia competitiva,
muchas veces incentivados por los mismos organismos
internacionales.
La Comision Economica para America Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPALj ya ha incluido a la
RSE dentro de la list a de fuentes innovadoras de fmanciamiento del desarrollo.'6 En los Estados Unidos y Japon
existen numerosas leyes que incentivan las contribuciones sociales de las empresas.
La Comunidad Europea lanzo en Lisboa en 1999 el Li-I
bro Verde, que plantea un marco estrategico para el fo-
mento de la RSE. En Inglaterra ya existe un Ministerio de
RSE y en Francia se han decretado leyes para normar los
informes empresariales, exigiendo incluir aspectos sobre su comportamiento etico.
En 1999 Naciones Unidas lanzo el Pacto Global, sus
crito ya por muchos gobiern6s alrededor del mundo. 17 En
el ano 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio, y
Cuadro 3. Resumen de perspectivas V preocupaciones de actores sociales relativas a la RSE como respuesta a consultas de la Union Europea
Actor social
Empresarios
Organizaciones comerciales y de la sociedad civil
lnversionistas
Organizaciones de consumidores
Organismos oflciales de la Union Europea
Perspectiva / preocupaciones
La RSE tiene una naturaleza voluntaria; se integra en el contexto del desarrollo sostenible; necesidad de desarrollar su contenido a nivel global; inexistencia de soluciones unicas; posible efecto negativo de la regulacion sobre la creatividad e innovacion que orienta a la RSE; y riesgo de producir conflictos en las prioridades, debido a las operaciones en distintos paises.
Insuflciencia de las iniciativas voluntarias para proteger los derechos laborales y ciudadanos; necesidad de un marco regulador que establezca estandares minim os y reglas de juego; necesidad de que las practicas de la RSE no sean desarrolladas, implementadas y evaluadas unilateralmente por las empresas; y necesidad de disponer de mecanismos efectivos para la rendicion de cuentas.
Necesidad de mejorar los informes y la transparencia de las practicas empresariales, las metodologias de las agencias de califIcacion de riesgo y la gerencia de los fondos eticos y de pensiones.
Preocupa la falta de veracidad y la insuflciencia de informacion sobre las condiciones de produccion y el mercadeo de los bienes y servicios.
EI enfoque de apoyo a la RSE de la UE debe complementar las medidas existentes a escala local y nacional y debe prestar atencion a la competitividad de todo tipo de negocio, no solo a los derechos fundamentales, la proteccion ambiental y la cohesion social. El marco de referencia para las intervenciones de la UE debe basarse en los principios de la accion voluntaria y en los acuerdos y guias existentes, elaborados por las organizaciones internacionales.
Fuente: Comunidad Europea. Comunicaci6n de la Comisi6n concerniente a la Responsabilidad Social Corporativa: Una contribuci6n empresarial al
desarrollo sostenible, COM (2002) 347, www.csreurope.org.
en 2002, en el de la Organizacion de Estados America
nos (OEA), los jefes de Estado y de Gobierno de America suscribieron acuerdos para promover la RSE en sus na
ciones. Por su parte, en la Republica Dominicana, el guberna
mental Programa Nacional de Competitividad ha incluido a la RSE como eje transversal de sus proyectos y ha pro
puesto al pais un Pacto Sobre la Oportunidad Social Compartida, enfocado en las pequeiias y medianas empresas,18
y el presidente ha dicho que el di;Uogo nacional sobre la
RSE es ..... reflexion de gran importancia en el pais, de la
que ahora hemos estado mas 0 menos ausentes y de la que
ya no podemos seguir ausentes [ ... J se exige en los acuer
dos internacionales, como en el caso del Tratado de Libre
Comercio DR-CAFTA, con una clausula donde el pais se
compromete a respetar los principios de la Organizacion
Internacional del Trabajo, la sindicalizacion, el derecho a
la negociacion colectiva, principios fundamentales de 10 que son las normas laborales y, tambien, el respeto a las
normas del medioambiente, como obligacion moral de las empresas".19
Ni tan cerca que queme al santo ni tan lejos que no 10 alumbre Debido a sus multiples contribuciones, la RSE tambien re
sulta de interes para otros acto res ligados al desarrollo
sostenible. Las organizaciones no gubernamentales han
sido claves para impulsar el tema, al desarrollar esque
mas institucionales y tecnicos para aplicar la estrategia
y operar una gran cantidad de programas de difusion,
incluyendo los dirigidos a los empresarios. Las entidades
academicas han ayudado a conformar el concepto de RSE -todavia en construccion- y estan formando a los recur
sos human os que 10 tendran que aplicar en las empresas.
Los organismos internacionales que trabajan con el desa
rrollo estan contribuyendo con acuerdos y guias que sir
yen de referencia a las practicas de RSE (OlT, OCDE, OMC, GATT, PNUD y otros).20
51
Las experiencias sefialan que el exito en el fomento de
la RSE se facilita cuando todos los acto res sociales adop
tan sus principios, y mas aun cuando se concretan alian
zas entre ellos, ya sean organicas y gremiales, tacticas (ONG) a de interes (comunidades locales, gobiemos), entre
otras. Los blancos de las practicas de la RSE no podrian
ser alcanzados si los socios de otros sectores no participa
ran tambien bajo el amparo de principios eticos. Esto re
sulta crucial para contribuir a la aceptacion y credibilidad
de la RSE, asi como tambien para enriquecer su practica,
con las distintas experiencias que cada uno puede ofrecer.
No obstante, cada actor tiene una perspectiva diferente y
preocupaciones propias.
En nuestro pais, las organizaciones sin fmes de lucro
han expresado que una buena parte del empresariado do
minicano no conoce 0 no tiene interes en la RSE, y han
hecho un llamado al Estado para que la propicie soste
niendo un ambiente macroeconomico favorable y creando mecanismos de incentivos, tales como la eliminacion del
limite de las donaciones admisibles por ley; la exigencia
de transparencia, y el cumplimiento fIscal al sector em
presarial, a fin de destinar mayores recursos a los programas sociales.21
El sector empresarial plantea, por su parte, que el pa
pel principal, innegociable y fundamental de las empre
sas es el de la creacion de empleos, aunque ,cumpla con
otros roles sociales; que existe una creciente conciencia
empresarial de que su progreso est a intimamente ligado
al progreso del pais; y que, ademas, su motivo para la ac
cion no puede restringirse al animo de generar benefIcios individuales.
Para cumplir sus roles sociales, las empresas no necesi
tan tanto de incentivos, especialidades, ni privilegios, sino de mejoras en el marco que propicia su competitividad y
el flujo de inversiones, incluyendo el fortalecimiento de la
democracia y el estado de derecho y la igualdad de con
diciones con respecto a otros paises, para incursionar en
los mercados intemacionales.22 La cupula del sector em
presarial dominicano, el Consejo Nacional de la Empresa
Privada (CONEP), ejecuto el primer programa de apoyo a
la RSE en el pais y ha tornado el liderazgo en la promo
cion del tema.
Mas vale pajaro en mana La Republica Dominicana ha adoptado un sinnumero de
modelos y esquemas, propuestos desde el exterior, para
acelerar su desarrollo pleno, pero la mayoria de ellos han
52 GlOBAL
resultado como pajaros volando, con rumbo hacia otros
destinos. Sin que todavia se sepa cuan eflCaz puede ser
para resolver grandes retos -por ser un concepto aun en
construccion-, la RSE es un caso concreto de contribucion
al desarrollo, con resultados mensurables. Es portadora del
germen del nuevo liderazgo publico-privado que necesita
el mundo de hoy y ya ha demostrado tener multiples be
nefIcios sociales, principalmente a escala local, que es el
ambito de accion mas proximo para los individuos.
Si bien nuestro pais apenas est a dando sus primeros
pasos en el tema de la RSE, las reglas de juego del nuevo
orden mundial estan exigiendo gran des y acelerados cam
bios en todos los ambitos -social, economico, politico,
ambiental, cultural, justicia-, y, a falta de otras propuestas
creibles, ya tiene un pajaro en la mana que precisamente
requiere, para florecer, los cambios que de todas formas
tendra que cumplimentar. La RSE es una estrategia com
petitiva y tambien herramienta del desarrollo sostenible
que pro mete el exito cuando sus metas son compartidas
por todos los actores sociales, condicion indispensable
para construir un proyecto de nacion.
Mirtha Olivares es economista, con especialidad en planifica
cion del desarrollo. Tiene experiencia de trabajo en 16 parses, bajo
contrato con organismos internacionales. Su trayectoria profesio
nal es multisectorial; abarca las areas de microfinanzas, turismo,
responsabilidad social corporativa, cultura y sociedad civil. En los
ultimos anos ha trabajando con todos los actores sociales: Gobier
no, empresariado, organizaciones de la sociedad civil y organismos
de cooperacion internacional. Ha sido subsecretaria de Estado de
Turismo (1996-2000) y actualmente es directora de la Fundacion
Brugal.
Notas I PNUD 2005, p.14.
2 ONU 2004, p. l l.
3 Para mas informacion sobre la cooperacion Sur-Sur, ver el in
forme de la CEPAL sobre el seguimiento de los Objetivos de De
sarrollo del Milenio, Recuadro Vl1.3, p. 262.
4 PNUD/CEPAl, 2004, p. 192.
5 Funglode, Palabras introductorias en la "Primera Conferencia
de RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competit iva", mayo
de 2005.
6 Gertsacov, 2001 , <www.conep.org.do>
7 Tornado de las notas manuscritas de Mirtha Olivares sobre la
"Evolucion de los vinculos empresa-comunidad", tern a abordado
por Laurie Wilson, consultora de Benchmark, Estados Unidos,
en la actividad de capacitacion del Program a de Fomento de la
Inversion Social Empresarial/ PFISE, CONEP-BID, en agosto del
aiio 2002.
8 De la Torre, 2002, <www.coneo.org.do>.
9 BID 2003, p. 3, <http://www.iadb.org/CSR>.
10 Para mas informaciones y datos sobre los fond os de inversion
de responsabilidad social (SRI), ver <www.sricompass.org>.
11 Olivares, 2001 , p. 9.
12 CSR Europe/MORl 2000, <CSR Europe/MORI poll>.
13 Bancentral, 2004, <www.bancentral.gov.do/publicaciones>.
14 Gertsacov, 2001, <www.conep.org.do>.
15 BID, 2003.
16 CEPAL, 2005, p. 274.
17 Pacto Mundial de las Naciones Unidas (<http://www.unglobal
compact.org/»: Codigo de conducta para las grandes empresas,
lanzado por Kof) Annan, Secretario General, en 2000. Los nueve
principios de las Naciones Unidas para las empresas multina
cionales y transnacionales incluyen propuestas sobre derechos
human os, derechos laborales y derechos ecologicos.
18 FUNGLODE, discurso de Andres van Der Horst Alvarez, direc
tor ejecutivo del Programa Nacional de Competitividad, "Primera
Conferencia de RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competi
tiva", mayo de 2005.
19 FUNGLODE, palabras introductorias, "Primera Conferencia de
RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competitiva", mayo de
2005.
20 Algunos acuerdos y guias de los organismos internaciona
les son: el Pacto Global de la ONU, ya citado; Directrices de la
OCDE para las empresas multinacionales (<http://www.oecd.org/
daf/investment/guidelines/»; Directrices de la OCDE para la go
bernanza empresarial: norm as y directrices sobre los derechos de
los accionistas y otras cuestiones de gobernanza, 1999 (<http ://
www.oecd.org/daf/governance/principles.htm> ); Declaracion tri
partita de la OlI sobre las empresas multinacionales y la politica
social ( <http://www.ilo.org/public/ english/employment/multi/
tridecl/index.htm»; otros en Codes of conduct (<http://www.co
desofconduct.org/»: sitio en la red que ofrece recursos Miles a
los interesados en conocer el texto completo de divers os codigos
de conducta y sus disposiciones, patrocinadores y efectos en las
practicas empresariales.
2 1 FUNGLODE, discurso de Rosa Rita Alvarez, presidenta de
Alianza ONG, "Primera Conferencia de RSE: Desarrollo Sosteni
ble y Estrategia Competitiva", mayo de 2005.
22 FUNGLODE, discurso de Elena Viyella de Paliza, Presidenta
del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), "Primera
Conferencia de RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competi
tiva", mayo de 2005.
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Santo Domingo, 2004.
53
,
"TENEMOS REGIMENES DE PARTIDO EUROPEOS, PERO UN SISTEMA
,
POLITICO NORTEAMERICANO; Y Asf NO FUNCIONA."
Por Iban Campo
Rica rdo Pascoe, ex embajador mexicano en Cuba y hombre de trascendencia politica en su pais, afirma que los sistemas educativos y su renovac i6n son parte crucial y central de un , proyecto integral de naci6n.
Fotos: Pedro Jaime Fernandez
Ricardo Pascoe Pierce (Ciudad de Mexico, Mexico,
1.949) ti~ne un discurso claro y sencillo: en AmerIca Latma las cosas no van a cambiar mientras
no se consigan establecer, desarrollar y respetar proyectos de nacion integrales. El profesor de Ciencias Politicas y Relaciones Internacionales de la Universidad Iberoamericana, en la Ciudad de Mexico, cree que uno de los grandes problemas politicos de nuestra region es contar con partidos a la europea para un sistema a la norteamericana y que asi las cosas no pueden funcionar bien. Senala que los gobiernos de America Latina gobiernan en minorias y reclama la existencia de mayorias de consenso para poder salir adelante.
LPor que Estados Unidos y Canada estan desarrollados y los paises del resto de America no, salvo quiza alguna otra excepcion? Creo que tiene que ver con la formacion del capitalismo en el mundo, como se ha dado y los mecanismos e instrumentos que permiten el flujo de riquezas en determinadas direcciones. Es una realidad historica de la economia del mundo con la que tenemos que vivir. Ahora, dicho
esto, no nos tenemos que quedar en su inevitabilidad, sino plantear estrategias viables razonables, pero tambien energicas, que den salida a la situacion. Hay suflcientes ejemplos en el mundo de paises que han sabido hacerlo, a traves de la conjuncion de politicas integrales.
Dos casos, Taiwan e Irlanda. Palabras claves: agendas integrales y respeto a ellas, Lno?
Si, justamente uno de los ejemplos es Irlanda, que es un caso que no se ha estudiado con toda claridad. Tambien agregaria el ejemplo de Nueva Zelanda, que ha sabido estructurar una politica integral de desarrollo. Alguien me preguntaba: "LQue nichos de desarrollo existen para la Republica Dominicana en el contexto de este acuerdo de libre comercio?". Los nichos no existen; se hac en, se
crean, en atencion a las capacidades de ca~italizacion, de educacion. Y el sistema educativo y su renovacion es parte crucial y central de un proyecto integral.
Habla de aspectos economicos. LDonde queda 10 politico?
Eso tiene que ver con el tema de la gobernabilidad de nuestros paises, que se asocia a la historia socio-economica. En general, al carecer de sistemas politicos que parten
de la idea de asegurar mayorias para la gobernabilidad,
result a que estamos permanentemente gobernando con gobiernos de minoria. Lula y Fox, por ejemplo, gobiernan con una minoria. La diflcultad para construir una agenda
es absolutamente real. En la condicion de la confrontacion partidista, es un hecho que los partidos de oposicion no se conciben a si mismos como parte del sistema. Integralmente, esto no opera. En America Latina tenemos que discutir el tema de la gobernabilidad y el de asegurar la construccion de gobiernos de una mayo ria consensuada, no impuesta. Esta es la manera de construir agendas viables a 15 0 20 anos, pactadas, independientemente de quien las ejecute.
Pero los partidos parecen tener intereses que estan por encima de una agenda nacional de aplicacion, independientemente de quien este en el poder. Ese es el problema. La idea de construir una agenda, de hacer un proyecto de nacion, se escucha en todos los paises como una retorica. Eso de "proyecto de nacion" es como un recurso retorico para enfrentar al otro.
LComo se cambia eso? Hay una necesidad de reformas del Estado, de los sistemas politicos. La gran contradiccion es esta: tenemos regimenes de partido europeos, pero un sistema politico norteamericano; y asi no funciona. EI sistema europeo signiflca que los partidos operan como ejercitos. Si la direccion decide que en el Parlamento se vota de una manera, todos votan asi. Ese es el partido-ejercito, disciplinado, militante ... y no sirve en el sistema politico norteamericano. Una vez que los diputados son elegidos en Estados Unidos, en realidad votan como sea, dependiendo de sus intereses particulares. En este sistema el partido no es ejercito, sino partido-individuo. Por eso, no tenemos un sistema para construir mayorias. Pactando una agenda tiene que haber plena conciencia de partidos, dirigentes y sociedad de la necesidad de exigir su pleno cumplimiento. Si esto no se hace, es imposible salir del marasmo del desarrollo parcial en el que estamos.
LY que nos queda? Porque basta ahora no ha sido posible.
Hacer conciencia del tema, tener una vision y empujar
desde todos los sectores para su construccion. Si los partidos no se dan cuenta de esto, 10 que si corremos es el riesgo de empezar un proceso de descomposicion 0 de
simple incorporacion al mercado domestico norteameri-
55
cano acriticamente, sin vela en el entierro, sin rumba, sin direccion, sin idea de para que nos servira eso. Algunos se van a beneficiar y la mayo ria no vera resueltos sus
problemas.
Eso ocurre ahara: unos pocos se benefician de la situa
cion y muchos van cada dia a peor. Creo que ocurre eso, pero esa realidad tiene que obligar a lideres de partidos, a los lideres de opinion, empresarios,
etcetera, a percatarse de que, si no hay una reforma politica integral que tome en cuenta el tema de la goberna
bilidad para pactar proyectos de nacion can mayorias, no vamos a poder salir de esto.
lQuU!n tiene que tirar del carro? En principia tienen que ser los dirigentes politicos. Tienen una gran responsabilidad.
llos mismos que tenemos ahora 0 hay que esperar a otra generacion? La sociedad exige que estos a los que vienen respondan a la realidad, que es esta: no hay gobernabilidad eficaz en America Latina. La gobernabilidad eflCaz no es el fascismo, no es el autoritarismo, no es el populismo; es una
nueva convivencia democratica que tiene que basarse en la construccion de mayorias reales y de los temas de los que no hablamos. Hay que replantear el metoda: no discutir todo par debajo de la mesa, sino arriba de la mesa. Par debajo de la mesa un gobierno puede pianificar el asesinato de un lider, pero otra cosa es discutir que se esta pactando la futura relacion de los paises, incluso en terminos politicos, sin siquiera advertir publicamente que eso es asi y 10 que se esta discutiendo. Prefiero la ruta dificil de la Union Europea, que es discutir todo arriba de la mesa, enfrentar el tema, a 10 que acontece en America Latina, par ejemplo, can los tratados de libre comercio, que son comerciales, pero tambien profundamente politicos y modifican de manera importante la relacion politica, las estrategias de relacion e incluso las politicas exteriores de
los paises, y no 10 estamos sintiendo. Y eso es parte del
error politico que cometemos en America Latina. Y eso es un obstaculo para el desarrollo economico: hacer las casas
sin decir que las estas hacienda, no consensuar, sino, en
el fonda, imponer. Esto no genera ambientes de consensos
nacionales para ir adelante can un proyecto de desarrollo.
Asi, nuestro sistema politico se resiste a la posibilidad de construir un proyecto nacional integral, que es la unica
56 GlOBAl
Republica Dominicana, su posicion geogriifica y el despertar de Cuba
La Republica Dominicana es privilegiada desde el punto de vista geopolitico, pero esto no se est a aprovechando. Eso es 10 que aflrman muchos.
Ricardo Pascoe dice que dicha asercion tambien se la aplicaban a Mexico los propios mexicanos.
"Creo que el tema no es tanto si la cuestion geognifica es una ventaja. Si uno esta exportando
una materia prima desvalorizada en el mercado mundial, cerca 0 lejos, no se saca ventaja".
Para el, la ventaja esta. en saber encontrar nichos de produccion que hagan de una economia un engranaje competitivo global, "nichos que, en este caso, den la posibilidad de diversiflcar las ventas y no quedar solo atada a la economia norteamericana. Buscar otros mercados, en Mercosur, en la Union Europea, en Asia, ipor que no! Tener una politica agresiva de diversificacion me parece
que es absolutamente fundamental y no caer en la inercia de la no diversificacion, otro error que
hem os cometido en Mexico". Pascoe recuerda que, cuando su pais firmo su
acuerdo de libre comercio con Estados Unidos,
"nuestro intercambio de bienes estaba en alrededor del 70% de nuestras exportaciones. Hoy estamos en 91%. Hemos concentrado y eso hace que nuestra economia nacional sea cada vez mas dependiente de los vaivenes de la norteamericana, a tal grado de que hoy estoy altamente preocupado par el defIcit de ese pais". A continuacion afuma que nuestro pais esta en condiciones de no cometer los errores que se cometieron en Mexico.
Mas aUa de Mexico, tom~ndo en cuenta que Pascoe fue embajador mexicano en Cuba entre diciembre de 2000 y octubre de 2002, la conver
sacion obliga a poner sobre el tapete el "despertar" de la isla mas grande del Caribe. "Can las
inversiones chinas, en cuatro a cinco arros Cuba va a ser el principal productor y exportador de ni
quel del mundo, par encima de Canada. Tambien puede tener una industria petrolera muy signifI
cativa. Frente a eso, Pascoe cree que "la Republica Dominicana tiene la necesidad y obligacion de
desarroUar su estrategia de nichos".
Ricardo Pascoe en la biblioteca de Funglode.
manera de enfrentar los impactos negativos de un tratado
de libre comercio.
Dentro de este contexto, lcomo ve 10 que muchos 11a
man el "giro a la izquierda" de America Latina? lEs el
camino para alcanzar 10 que usted comenta de agendas
integrales?
Siento que ese no es el tema. La idea de que existe ese
giro, conceptualmente, es imitil porque no resuelve 10 que
acontece en nuestro continente. Por ejemplo, independien
temente del giro que se de, el dato importante en Suda
merica es el Mercosur, no la ideologia de quien gobierna
Argentina, Brasil, Umguay 0 Paraguay. Lo fundamental
es la consolidacion del Mercosur como un polo de mer
cado muy importante y dinamico en vias de expansion
y que da solidez en terminos economicos a los proyectos
de America del Sur. El tema no es quien gobierna, sino
las estrategias para consolidar ese proyecto regional del
Mercosur. Lula esta siendo mas criticado por la izquier
da que por la derecha. Ha sac ado adelante una profunda
reforma del sistema de pensiones que la derecha siempre
quiso hacer y no pudo lograr, y 10 hace peleandose con
un sector de su partido. Tabare est a recibiendo ataques de la izquierda del frente amplio, no de los blancos 0 de
los colorados. Yo no hablaria de giro a la izquierda, sino de un giro hacia una nueva gobernabilidad, con nuevos pactos sociales que pasan por estos partidos que tradicio
nalmente son vistos como partidos de izquierda. Se trata de un nuevo pacto, y eso es 10 importante.
Con esta "nueva gobernabilidad", lhay que ser optimista 0 no?
Yo quiero ser optimista, en primer lugar porque sigue la
logica de los pactos regionales. Estos nuevos pactos no
estan implicando que las sociedades se aislen, sino que
van al encuentro del mundo. Ahora bien, me preocuparia
que no fuesen capaces de constmir, en efecto, un proyecto
de nacion integral y de largo plaza. Estos nuevos pactos
tienen que servir para constmir esos proyectos. Si no 10 logran, Sl se corre el riesgo de tener gran des diflcultades
mas adelante. Los pactos sociales que hoy emergen pueden
resquebrajarse y, si eso ocurre, va a ser muy dificil constmir nuevos mecanismos. No percibo por parte de estas
nuevas fuerzas emergentes, en estos pactos sociales entre gmpos populares tradicionales con gmpos empresariales,
el desarrollo de crear un mecanismo de gobernabilidad de largo plazo, que es reformar los sistemas para asegurar
mayorias consensuadas. Y quisiera que no fuera asi, pero
en la Republica Dominicana y Mexico, y en Brasil mas,
veo la fragmentacion del poder politico en grandes par
tidos, no en dos, sino en tres 0 mas, y esa fragmentacion
del poder politico es un recetario para un sistema que no
funciona bajo el sistema norteamericano. Fox en Mexico
no ha po dido sacar ninguna reforma signiflcativa adelan
te por esto, y la percepcion popular es que ha fracasado.
Iban Campo es periodista, licenciado por la Universidad de Na
varra, Espana Ha trabajando en la redacci6n de Listfn Diario como
reportero y editor. En el ano 2000 entr6 en el diario EI Caribe, don
de se desempen6 como editor general hasta septiembre de 2003,
cuando asumi6 la direcci6n de EICaribeCDN.com. Actualmente es
director de Comunicaci6n de Funglode.
57
America Latina --PRIORIDAD PARA ESPANA
Por Manuel Guedan
EI frente abierto contra los grupos de fanaticos terroristas islamicos no puede hacernos olvidar 10 que debe ser la polftica exterior y de cooperacion de Espana : America Latina debe ser una constante prioridad porque 10 es para su economfa y porque la eficacia de sus recursos humanos y economicos sera mayor si se priman los trabajos en esta region y se establece un compromiso para acompanar a los pueblos y a los gobiernos en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
EI presidente espanol, Jose Luis Rodriguez Zapatero. (Imagen ced ida par el diario espanol EI Pais)
58 GlOBAl
E 1 presidente espanol, Jose Luis Rodriguez Zapate
ro, en un articulo publicado en el numero 11 de la
revista Quorum, 10 sintetiza asi: "El objetivo de la comunidad iberoamericana debe ser que America Latina
cumpla con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, su
perando las dramatic as cifras de 180 millones de seres,
casi un tercio de los latinoamericanos, que viven en una situacion de pobreza, y 60 millones en situacion de extrema pobreza". Por eso, "America Latina continuanl. siendo
la region prioritaria de la cooperacion al desarrollo espanola".
Por su parte, la secretaria de Estado de Cooperacion, Leire Pajin, en una comparecencia del 21 de octubre de 2004 ante la Comision de Asuntos Exteriores del Senado,
decia que la prioridad geograflca de la cooperacion espa
nola es America Latina, por razones historicas, politicas y culturales, y porque "desgraciadamente America Latina
no avanza suficientemente hacia ellogro de los Objetivos del Milenio: erradicar la pobreza y el hambre extrema ... ".
Y la secretaria de Estado se comprometio a acometer un
cambio importante y profundo en las politicas de cooperacion, hasta alcanzar el 0,33 por ciento del PIB en 2006.
Nuestra contribucion a la politica de cooperacion de la Union Europea es importante y puede ser mayor si
nuestro porcentaje de PBI, dedicado a la cooperacion, se
incrementa segun 10 prometido. Y, por supuesto, nuestra cooperacion bilateral con los paises mas pobres de Africa y Asia debe aumentarse. Pero, hasta 2015, fecha marcada
para que se cumplan los Objetivos del Milenio (OMD), la cooperacion espanola debe mantener su apoyo prioritario
a America Latina e, incluso, incrementar el porcentqje de
la ayuda. Esta decision politica debe buscar un amplio consenso
social y ser bien explicada para que 10 entienda la comu
nidad internacional. Solo se puede entender que Espana
mantenga unos altos porcentajes de su ayuda hacia ese
continente si esta decision esta respaldada por una arti
culada, clara y eflcaz politica de cooperacion, en sintonia
con los Objetivos del Milenio.
Digamoslo claramente: no se trata de ser menos soli
darios con quienes no hablan nuestro idioma. Se trata de repartir el trabajo entre los paises donantes, en aras de
una mayor eflcacia.
La pobreza es, en este principio de siglo, una catas
trofe permanente, que provoca a diario miles de muertos.
Como ha seiialado Jean Egeland, responsable de las Na
ciones Unidas para asuntos humanitarios, "en Africa hay
un Tsunami permanente, que provoca la muerte de 3.000
niiios semanalmente, por enfermedades que se pueden
prevenir". La nave african a se hunde. La pobreza cronica
mantiene a 400 millones de africanos viviendo con menos
de un dolar al dia, los mismos que, segun el PNUD, no
tienen acceso al agua potable. La principal responsabi
lidad la tienen, obviamente, los gobiernos de los paises afectados, pero la ayuda extern a es imprescindible. Si re
partimos las enormes tareas, seremos mas eflcaces. En la introduccion del libro Pensar, crear, hacer una
politica de cooperacion espanola } se aflrma que America Latina vive una situacion de riesgo y de urgencia, que
debe encarar la nueva Administracion espaflOla, segun anuncio el presidente del Gobierno, Jose Luis Rodriguez Zapatero, en un discurso pronunciado en la reciente Cumbre Europa-America Latina Caribe.
Asi consta tambien en un maniflesto de la recien crea
da Red Eurolatinoamericana de Gobernabilidad para el Desarrollo, auspiciada por el BID y de la que formaron
parte el Instituto de Estudios Iberoamericanos de Hambur
go, el Instituto Nacional de Gobernabilidad de Cataluna y el Centro de Estudios Mexicanos de la Universidad de
Oxford. En dicho maniflesto, flrmado por los directores de
las tres entidades, Klaus Bodemer, Joan Prats y Laurence
Whitehead, se dice que America Latina llego a la reciente Cumbre Eurolatinoamericana "en una situacion sumamente delicada. A pesar de sus avances y potencialidades es
una region en serio riesgo de ingobernabilidad politica y de desestructuracion social". Y anade: "Europa debe ayudar a America Latina a enfrentar su dura realidad: po
breza, desigualdad, democracia de trabajosa viabilidad,
mercados incompletos y muy imperfectos, bajos niveles de Estado de Derecho, altos niveles de corrupcion ... y debe
hacerlo acompaiiando el esfuerzo de los pueblos y de los
gobiernos latinoamericanos, no solo por desplegar nuevas
politicas, sino por remover los fundamentos institucionales de la economia y la politica".
Oesigualdad Segun estos autores, la desigualdad se ha institucionali
zado en America Latina, haciendo metastasis en el tejido
social. Es tal la gravedad del diagnostico que "no habra
desarrollo flrme y duradero sin una reforma institucional
profunda. El consenso de Washington -aiiade el manifles
to- pretendio ser la hoja de ruta del desarrollo. Su apli
cacion solo exigia operadores politicos habilidosos [ ... J Lo
59
fundamental de la tarea correspondia a los tecnicos. Tras
su fracaso [ ... J ya no hay mapa de ruta cierto [ ... J Europa puede y debe to mar la iniciativa de elaborar con los pai
ses latinoamericanos un ambicioso e innovador plan de
cooperacion politica ". Yaqui, a mi juicio, se abre una oportunidad para Es
pana, la de promover activamente un nueva agenda latino americana para el desarrollo, basada en la eflcacia de
un mercado que no genere exclusion social, en la respon
sabilidad macroeconomica y en politicas que promuevan
la cohesion y combatan las rakes de la cronica desigual
dad latinoamericana. Esta propuesta debe ser la tarea cen
tral de la cooperacion espanola en los proximos anos. El
presidente Rodriguez Zapatero acaba de anunciar que las empresas espanolas estan en condiciones de iniciar una segunda oleada de inversiones en America Latina. Y es de
suponer que una region estabilizada, con gobiernos democraticos, que doten de seguridad juridica a las inversiones extranjeras y que compaginen el rigor macroeconomico
con el fume compromiso de combatir las desigualdades sociales, responde tambien a los intereses de las multina
cionales espanolas. Por tanto, las empresas deben colaborar con el Gobierno en el impulso de esa nueva politica.
De la toto en las Azores a las Naciones Unidas Han pasado dos anos desde aquella famosa foto en las
Azores, donde aparecia Jose Maria Aznar acompanado de Bush, Blair y un invitado de piedra, el presidente de
Portugal. Sonreian los cuatro ante las camaras, mientras anunciaban la invasion de Irak. Despues vendria la guerra, las grandes manifestaciones paciflstas en todo Occidente, el terrible atentado en Madrid y las elecciones espanolas, en las que una ciudadania responsable quiso cambiar el rumbo de la politica espanola y dio el triunfo al socialista
Jose Luis Rodriguez Zapatero. La politica exterior espanola dio un giro y su guerra no
fue ya contra Irak, sino por el consenso y contra el hambre en el mundo. En enero de 2004, el secretario general
de Naciones Unidas, Kofl A. Annan, junto al presidente
brasileno, Luiz Inacio Lula da Silva, el chileno Ricardo Lagos y el frances Jacques Chirac, en una reunion de tuvo
lugar en Ginebra, trataron de situar la lucha contra el
hambre en el centro de la agenda internacional, cumplien
do asi con el mandato de los Objetivos del Milenio y con
las iniciativas de la ONU. En esa reunion se Uego a un im
portante acuerdo: la creacion de un grupo de trabajo para
60 GLOBAl
la elaboracion de un documento, con nuevos mecanismos de cooperacion para luchar contra el hambre y la pobreza.
Los presidentes, coincidiendo con el Grupo de Alto Nivel de la ONU, califIcaron la lucha contra el hambre de "vital
para la seguridad y la estabilidad" y prometieron unir sus
esfuerzos para tratar de paliaria. Ocho meses despues, el
presidente espanol se unia a esta iniciativa. El grupo tecnico elaboro un documento, titulado "Me
canismos innovadores para fmanciar la lucha contra la pobreza y el hambre", en el que se aflrmaba que es im
posible "seguir viviendo en un planeta en el que mas de
mil millones de personas estan privadas de un nivel de vida minimamente digno", y anadia que no existe ningu
na justiflcacion para que persista el hambre y la miseria,
responsables de la propagacion de enfermedades, de la degradacion del medio ambiente, de los desplazamientos
humanos masivos, que disparan el gasto en armamento y alimentan la inestabilidad politica, perturban el comercio y disminuyen el potencial de los mercados.
En 1996, la Cumbre Mundial de la Alimentacion des
taco la importancia del entorno politico, social y econo
mico para la erradicaci6n de la pobreza y del hambre en
el mundo y, cuatro an os despues, la comunidad internacional se adhirio a los Objetivos del Milenio.
En el mismo espiritu de la declaracion del Milenio,
se pronunciaron la Conferencia Internacional para la Fi
nanciacion del Desarrollo, celebrada en Monterrey, y la
Cumbre de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible, ambas celebradas en el ano 2002. En estas dos cumbres
mundiales se destaco la necesidad de construir una verdadera asociacion para la consecucion de los Objetivos del Milenio y se hizo un llamamiento a los paises en de
sarrollo para que aumenten su AOD (Ayuda Oflcial al Desarrollo).
El grupo de trabajo de la Cumbre contra el Hambre ha insistido en que es imprescindible aumentar la ayuda para
cumplir los objetivos. "Los compromisos estan sobre la
mesa -dicen- pero no los recursos necesarios".
En el periodo que va de 1999 a 2001 sufrieron desnu
tricion 842 millones de personas, de las que 798 millones
viven en los paises en desarrollo. Solo en los paises de renta media, entre los que se encuentran la mayoria de
los latinoamericanos, hay 280 millones de personas que
subsisten con menos de un dolar diario y 870 millones
con men os de dos. Si comparamos estas cifras con las de
1990-1992, el numero de personas que sufren desnutri
cion descendio tan solo en 19 millones.
La secretaria de Estada de Caaperac ion de Espana, Lei re Pajrn. (I magen cedida par el diaria espanal EI Pa rs),
Si persiste esta tendencia, llegaremos a 2015 con 600 millones de seres humanos en condiciones de pobreza y
extrema pobreza, Estos alarmantes datos han hecho que se constituyera el grupo de presidentes y la creacion de un
grupo de trabajo encargado de analizar los mecanismos para incrementar los flujos de ayuda. Sus conclusiones fueron que estos tienen que venir de varias direcciones:
los planes de donacion voluntaria y otros mas ambiciosos y novedosos, que requieren una voluntad politica salida
de gobiernos y organismos internacionales. Los mecanismos propuestos por el grupo tecnico para
incrementar la AOD comparten ciertos principios basicos
de racionalizacion economica: • Incrementar los recurs os destinados a los paises en
vias de desarrollo y no sustituirlos por los recursos ya
existentes.
• Proporcionar una ayuda estable y duradera. • Utilizar los canales de cooperacion ya existentes, bila
terales y agencias multilaterales.
• Disenarlos como donacion, para evitar el crecimiento de la deuda externa.
• Manejarlos con transparencia, para aumentar la credi
bilidad en los donantes.
Los ocho mecanismos propuestos por el grupo tecnico son: 1) Imposicion sobre las transacciones fmancieras; 2)
imposicion sobre el comercio internacional de armas; 3)
facilidad de fmanciacion internacional (FF); 4) derechos especiales de giro (EDG); 5) combatir la evasion fIscal y
los paraisos fiscales; 6) mejorar el uso de las remesas de los emigrantes; 7) incrementar las aportaciones voluntarias a traves de las tarjetas de credito; 8) aumentar los fondos eticos 0 "la inversion socialmente responsable" y la responsabilidad social de las empresas.
Con motivo de la Asamblea General de la OND, el 20
septiembre de 2004, se reunieron los cuatro presidentes para emitir la llamada Declaracion de Nueva York sobre la
Accion contra el Hambre y la Pobreza, en la que se insto "a la comunidad internacional a que estudie con aten
cion el informe elaborado por el grupo tecnico, creado
en virtud de la declaracion de Ginebra del 30 de enero de
2004" y se pidio que el compromiso de llegar a los 50,000
millones de dolares anuales, necesarios para alcanzar los objetivos en el ano 2015.
Europa, Estados Unidos y America Latina Hace unos meses, el diario El Comercio de Quito reflexio
naba sobre las razones que tiene Estados Unidos para continuar interesandose por el desarrollo economico y
social de America Latina, a pesar de la nueva coyuntura internacional.2
61
El periodico analizaba que, en la reciente campana
electoral norteamericana, se evidencio que, a pesar del 8%
de votantes hispanos, ninguno de los dos partidos presto
en sus programas especial atencion a America Latina y, a
pesar de eso, El Comercio precisaba que es previsible que Estados Unidos intensiflque sus Tratados Bilaterales de
Libre Comercio porque sus mercados necesitan extender
se hacia los paises en desarrollo. Esta circunstancia debe
ser aprovechada por los gobiernos latinoamericanos para
mejorar sus condiciones en el mercado de Estados Unidos
y exigir la abolicion del proteccionismo en el gran pais
promotor dellibre comercio. A Estados Unidos, como a Europa, Ie interesa una
Latinoamerica que progrese equitativamente, que crezca sostenidamente y que se integre en el comercio internacional, porque todo ella favoreceni tambien su capacidad
de compras preferenciales y sus importaciones de bienes, indispensables para su desarrollo.
Tambien a Estados Unidos y a Europa les conviene una America Latina con ventas mejor distribuidas y que ponga fm a los "guetos" de pobreza que rodean a las grandes
ciudades. El comisario europeo Christpher Patten aflrma
que la cohesion social es uno de los problemas mas agudos de la region. "En una escala del 0 al 100 -anade-,
en donde el 100 representa la desigualdad total, America
Latina se ubica en un 53,9, cifra bastante mas alta que el promedio mundial (que es 38), incluyendo al continente
africano. De acuerdo con las cifras del Banco Mundial, el 10% de la poblacion mas rica de America Latina gana el 48% del ingreso total, mientras que el 10% mas pobre, solo percibe el 1,6%.
Y tal como ha senalado el Banco Interamericano de Desarrollo, si el ingreso de America Latina se distribuyera como en el Sudeste Asiatico, la pobreza en la region seria hoy un quinto de 10 que es".3
Patten concluye que America Latina no puede esperar un crecimiento economico sostenido si no incrementa sensiblemente su cohesion social, y defme "cohesion"
como la necesidad de compartir los frutos del progreso y favorecer a los marginados para que accedan a unos ser
vicios publicos dignos, a una justicia equitativa y a una
adecuada seguridad social. En la actualidad, nadie discute la correlacion existente
entre desigualdad y crecimiento. Una region en abierta
crisis economica y con graves crisis de gobernabilidad
impide el cumplimiento de los OMD y contribuye a la in
seguridad internacional. Y, a pesar de eso, Estados Unidos
62 GI()8AL
no presta la atencion debida a America Latina y en los
ultimos programas electorales de los Partidos Republica
no y Democrata no se hacia referencia alguna. Los dos candidatos presidenciales, Busch y Kerry, no mencionaron
a America Latina en el debate de la Universidad de Mia
mi, en Coral Gables, Florida, a pesar de que se centro en
asuntos de politica exterior y de seguridad y de que se
celebro en un estado fuertemente latinizado. En Estados Unidos viven 39.9 millones de latinos, cada
vez con mas peso politico y economico. En una encuesta
elaborada por Zogby International para el Miami Herald,
en abril de 2004, se demostraba que el 52% de los votan
tes hispanos registrados consideraban que America Lati
na era un asunto importante para Estados Unidos. iQue
desagradable sorpresa se debieron llevar cuando vieron que ninguno de los candidatos hizo mencion a su "patio trasero"!
Peso propio Y, sin embargo, America Latina tiene peso propio en Estados Unidos. Mexico, segun Donna Hrinak,4 antigua emba
jadora de Estados Unidos en Brasil, Bolivia y la Republica
Dominicana, es el segundo socio comercial de Norteame
rica y, excluyendo a Mexico, America Central y del Sur, tienen un volumen de comercio con el Imperio superior
a todas las demas regiones del mundo. Brasil compra ya casi tantos productos norteamericanos como China, y Ar
gentina mas que Rusia.
Hrinak sostiene que Bush debe dar un impulso a las conversaciones sobre el libre comercio y al proceso de la
Cumbre de las Americas y propone que "seria una posibilidad tomar ejemplo de la integracion europea y establecer el tipo de fondo de desarrollo que existe en Europa, para
ayudar a las economias mas debiles y que estas se preparen para ser miembros de pleno derecho de una sociedad parecida a la Union Europea".
Hoy hay mas democracias que nunca en Centroamerica y America del Sur y existe el compromiso, suscrito por
Estados Unidos, America Latina y el Caribe, en la Carta
Democnitica de Lima del 11 de septiembre de 2001, de mantenerlas y mejorar su calidad.
Todos los paises que forman parte del continente ame
ricano deben contribuir a la gobernabilidad mundial,
fortaleciendo 10 que se denomina "la institucionalidad hemisferica". Ajuicio de Jose Miguel Insulza,5 actual mi
nistro de Interior de Chile, "aun no se ha sido capaz de
llegar al nivel de concertacion politica que implique una
verdadera asociacion". Estados Unidos discute sus puntos
de vista estrategicos en la OTAN y en otras sedes, nunc a
en la OEA, e Insulza prop one fortalecer esta organizacion y convertirla en el centro de busqueda y propuestas para concretar la agenda hemisferica.
Hacer poHtica Lo que ocurrio el 11 de septiembre en Nueva York fue un crimen contra la humanidad, como tambien 10 fue 10 que ocurrio en Madrid tres anos mas tarde, el 11 de marzo de 2004. Durante la dec ada de los noventa, el mundo viviD terribles masacres, aun mas masivas y mas cmeles.
En Srebenica fueron masacrados ocho mil hombres y en Ruanda fueron bmtalmente asesinados cerca de un millon
de tutsis. Todas fueron agresiones bmtales, pero no todas me
recieron el mismo tratamiento medicitico. El atentado
contra la Torres Gemelas fue el mas televisado y los terro
ristas consiguieron su objetivo: aumentar la inseguridad en todo el mundo. Segun Mary Kaldor, la administracion
Bush, con su "guerra espectaculo" y su "activismo militar
global", tambien contribuyo a incrementar la sensacion
de miedo.
Estados Unidos volvia a fortalecer y a extender su poder militar. En el verano de 1993, Huntington publico, en
la revista Foreign Affairs, su celebre articulo "The Clash of
Civilizations and the Remarking of World Order". Dos anos mas tarde, el 9 de enero de 1995, Irving Kristol publico el libro Neoconservatism: The Autobiography of an Idea. A
mediados de ese mismo ano, se produjo el lanzamiento de un nuevo semanario, al servicio de la ideologia neocon
servadora: The Weekly Standard.
El 8 de julio de 1996 aparecio un informe, titulado
A Clean Break: A New Strategy for Securing the Realm,
flrmado por un conocido ideologo y experto en relacio
nes internacionales, vinculado a los equipos de Reagan y
Bush. En el prapugnaba la invasion de Irak y poner fIll al
regimen de Sadam Hussein. Y, el 3 de junio de 1997, apa
rece el influyente documento "Project for a New American
Century" (PNAC), que se convirtio en la principal plata
forma ideologica de este movimiento politico. AI Qaeda les dio solo el pretexto fmal para volver a la politica del
"conmigo 0 contra mi".
Pero esta no puede ser la solucion. Si queremos cami
nar por un mundo mas seguro, hay que persistir en es
trategias diferentes al unilateralismo militar. EI terrorismo
fundamentalista y las guerras-espectaculo se retroalimen-
tan y nos restan recursos para atender otros problemas
muy serios que tiene la humanidad: la lucha contra el
hambre, el analfabetismo y las enfermedades. Se impone, junto con la accion de los gobiernos y de
los organismos internacionales, la intervencion de millones de ciudadanos, dispuestos a hacer politica, entendien
do est a como la preocupacion que tiene todo hombre libre
por solucionar los conflictos que Ie afectan y regular las tensiones. La politica tiene que ser una pmeba de liber
tad creadora, de civilizacion, de "ciencia de las ciencias", como la llamo Aristoteles. No es un mal necesario. Es un bien practico, flexible y humano -como dice Prats-, necesario en las sociedades con pluralidad de intereses. La politic a no pretende solucionar todos los problemas, ni hacernos a todos felices, pero puede prestarnos la ayuda,
si no se envilece y se insensibiliza ante el sufrimiento humana y si permite que los dirigentes adopten comporta
mientos no sujetos a las leyes.
En el mundo desarrollado ha crecido la sensacion de inseguridad y en el subdesarrollado ha aumentado la zo
zobra y la sensacion de que se les esta robando el futuro.
No soy muy optimista porque se que en este mundo sigue
siendo mas naturalla indiferencia ante las atrocidades que la rebeldia capaz de evitarlas. Pero algo habra que hacer
porque, como decia el periodico ingles The Guardian, "un mundo sin optimismo es un mundo peligroso".
Manuel Guedan es doctor en Ciencias Polfticas y Sociologfa por la
Universidad Complutense de Madrid. Actualmente es profesor de la
Universidad de Alcala, en el area de Ciencia Polftica y la Adminis
trac i6n y dirige una maestrfa en Gobernab ilidad y Gesti6n Publi ca
en ellnstituto Universitario de Investigaci6n Ortega y Gasset. Ade
mas, es director del Centro de Iniciativas de Cooperaci6n al Oesa
rrollo de la Universidad de Alcala y de la revista Qu6rum. Es autor de varios libros.
Notas
I Guedan, Manuel, Pensar, crear, hacer una politica de
cooperacion espanola, Trama Editorial, Madrid, 2004.
2 Diario El Comercio, Martes 9 de noviembre de 2004, Pag. 12.
3 Patten, Christopher, Prologo al libra I.Democracia con
desigualdad?, IIG, Barcelona, 2004.
4 Hrinak, Donna, Foreing Affairs, Yolumen Y, Mexico, 2005.
5 Insulza, Jose Miguel, Foreign Affairs, Yolumen Y,
Mexico, 2005.
63
FUNGLODE FUNDACION GLOBAL
DEMOCRACIA Y DESARROLLO
Building Strategic Partnerships for Development: Dominican Republic
- New York State
Publicaciones FUNGLODE La Fundaci6n Global Democracia y Desarrollo apoyando su rol de investigaci6n, analisis, producci6n y difusi6n del conocimiento, presenta a la sociedad nacional e internacional su acervo editorial, resultados de investigaciones, proyectos, actividades y trabajos realizados por grupos profesionales de la instituci6n e instituciones aliadas.
NUEVAS PUBLICA ClONES:
Llteratura domlnlcana en los Estados Unldos, hlstoria y trayectoria de la diaspora intelectual. Franklin Gutierrez, Marianela Medrano. Hector Amarante y Pedro
Antonio Valdez, 2004.
Identidad y Proyecto de Nacion Josefina Zaiter, Federico Henriquez Gratereaux, Leon David y Manuel
Meceiras Fafian • Prologo de David Alvarez Martin, 2004.
PUBLICA ClONES ANTERIORES:
EncucsCl; ~obre
HABITOS DE LECTURA
Republica Domlnlcana: estrategla nacional de desarrollo y competitividad. Joaquin Vial· Pro logo de Jeffrey Sachs, 2004.
Encuesta sobre habitos de lectura en Republica Dominlcana, 2003
La construccl6n de una allanza estrateglca: Republica Dominicana -Estado de la Florida. 2002.
EI petr61eo y su Incldencla en la economia y el desarrollo de la
Republica Domlnlcana, 2003.
Las zonas francas en el Siglo XXI: opclones estrategicas para competlr glabalmente Maria Elizabeth Rodriguez. 2004.
Una camara testigo de la hlstorla: el recorrtdo domlnlcano de un cronlsta extranjero 1951·1966. Bernard Diederich,2003.
Industrias Culturales: retas para el desarrollo cultural.
Carlos Santos, 2004.
La Republica Dominlcana: preparaclon para el Mundo
Interconectado. Geoffrey Kirkman, 2004.
Islam, terrorlsmo y los contlletos del Medlo Oriente, Gema Hartr" Munoz, Waleed Saled Alkalifa 2003.
Democracla en el siglo XXI: experlenclas y desafios de
Iberoamerlca, 2002.
.. --
PUBLICA ClONES PERIODICAS
FP · ~.
t
MALAS IDEAS ~
Foreign Policy, en espanol, 2004. Madrid : Fundadon para las Reladones Internadonales y el OIalogo Exterior (FRIDE).
Foreign Policy es la revista mas reconocida sobre polfticas, economias, e ideas globales. Su mision es difundir la dinamica del mundo internacional, en particular, como el proceso de integracion global esta reformando las naciones, instituciones, culturas, y, fundamentalmente, nuestro diario vivir .
Foreign Affairs en espanol. 2004. Mexico: Instituto Tecnologico Autonomo de Mexico (tTAM).
Cad a numero consiste de trabajos originales escritos especialmente para esta revista, y con articulos publicados en numeros recientes de Foreign Affairs traducidos al espanot.
. D ispon i J.. ~es en F! I A I'L ODE ~ Calle Capitan Eugenl~ de Marchena #26, La Espenlla. / U VI Vl.1J., ~ Santo Domingo, Republica Domlnlcana
tiendos y librerios del po s' _ """'"':"'"' Tel (809) 685·9966, Ext 2310 • Fax' (809) 685-9926 I . I LJ N (j LO DE. E·mall· [email protected] • Web site. http://www.funglode or9
Informe especial
EL ESTADO ,
Y LA DIASPORA DOMINICANA: UNA PRODUCTIVA ALIANZA
Por Marfa Elizabeth Rodrfguez
Informe especial
Uno de los signos distintivos del mundo de hoy son las alianzas globales. En este sentido, quiza una de las coaliciones mas productivas es la que se establece entre un pais y su diaspora. Con el objetivo de revertir anos de indiferencia hacia la comunidad dominicana residente en el exterior, la Fundacion Global Democracia y Desarrollo (Funglode), bajo el liderazgo del doctor Leonel Fernandez, inicio en 2001 los proyectos Diilspora y Desarrollo, que, ejecutados "mano a mano" con este grupo social , ofrecen un diagnostico de esta realidad dominicana, asi como una serie de recomendaciones de politicas publicas y un plan de accion con propuestas de programas de colaboracion e intercambios.
Estos trabajos han servido de base para poner en marcha la estructura que actualmente desarrolla el Gobierno a traves de los Consejos Consultivos de los Dominicanos en el Exterior. Con estos organismos se ha iniciado el proceso para institucionalizar una relacion mas estrecha entre el Estado dominicano y su pueblo en el exterior.
Funglode, como think tank, al igual que un sinnumero de organizaciones no gubernamentales en Estados Unidos, sirve de apoyo a estas iniciativas.
Este texto persigue varios objetivos. Primero, ofrecer un anal isis de la historia reciente de lo que ha sido la relacion institucionaL entre el Estado dominicano y la diaspora. Segundo, informar sobre las nuevas iniciativas del Gobierno dominicano a favor de su comunidad en el exterior. Y, finalmente, compartir la experiencia de los proyectos Diaspora y Desarrollo de Funglode para lograr una relacion sustentable entre la diaspora y eL desarrollo del pais.
Relacion institucional entre el Estado dominicano y su diiispora: "Derechos y deberes en el exilio" AL analizar los esfuerzos realizados por el Gobierno dominicano para vincularse con sus ciudadanos establecidos en el exterior, hay que tomar en cuenta que el fenomeno de la migracion dominicana es relativamente reciente. En efecto, fue en los anos setenta cuando se produjo un flujo migratorio significativo hacia los Estados Unidos, Espana y otros paises. Aunque tam bien es reciente la incorporacion de la comunidad dominicana a las sociedades receptoras, sus Logros son notables y reflejan una positiva contribucion a la misma. Pero debe quedar claro que ese exito ha dependido esencialmente del meritorio esfuerzo de la comunidad y que poco ha sido el respaldo recibido desde por el Estado.
El dinamismo politico de la comunidad dominicana en la sociedad receptora, su activa participacion en la vida diaria del pais y su insistencia en exigir derechos politicos y civicos en la Republica Dominicana han obligado al Gobierno a proponer y adoptar cierto numero de leyes que garanticen derechos ciudadanos y servicios a los dominicanos que viven en el exterior. Asi, comenzando el siglo XXI, el gobierno dominicano ha puesto en practica varias iniciativas para incorporar formal mente a aquellos compatriotas que residen fuera del territorio
nacional. Eneste sentido, las decisiones legales mas significativas a favor de la dias
pora han sido la aprobacion de la doble ciudadania y el derecho al voto en las
elecciones presidenciales. El derecho a La dobLe ciudadania ha quedado reconocido en el parrafo IV, 4to. considerando deL ArticuLo 11 de la Constitucion domi
nicana, mientras que la Ley Electoral 275-97, ratificada el 21 de diciembre de
1997, en sus articulos 82 a 85, autoriza a los dominicanos residentes fuera del
pais a votar en las elecciones presidenciales. Debido a lo costoso y complicado que es el proceso de organizar elecciones
en otro pais, esta participacion solo fue finalmente posible en los ultimos comi cios de 2004.
Antes de la oficializacion de la doble ciudadania, lo comun era que muchos dominicanos vacilaran a la hora de convertirse en ciudadanos norteamericanos, por temor a ser considerados "traidores a la patria" . Una vez superada esta restriccion emocional, muchos han optado por dar el paso, para asi poder favorecerse de los derechos y beneficios propios de quienes poseen la ciudadania norteamericana, sin tener que sacrificar su herencia cultura ni lealtad a su nacion de origen.
La Tabla 1 muestra que ha crecido significativamente el numero de dominicanos que se han hecho ciudadanos norteamericanos una vez que fue puesta en marcha la citada ley. Aqui es importante resaltar que solo en 1996, fecha de su promulgacion , el crecimiento fue de un 200% con relacion al ano anterior.
Tabla 1. Dominicanos naturalizados norteamericanos, 1994-2003
Pais 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Republica 11,390 9,999 29,459 21,092 11,906 23,089 25,176 15,010 15,591 12,627
Dominicana
Fuente: U.s. Citizen and Immigration Services.
Varios estudios realizados en otros paises indican que, en general , el numero de votantes registrados y que efectivamente ejercen el voto fuera de su pais es bajo. Segun datos de la Junta Central Electoral dominicana, en las elecciones presidenciales de 2004, el voto en el exterior, particularmente en Estados Unidos, significo apenas un 0.7% del total general (ver Tabla 2) . Sin embargo, es importante resaltar que la participacion entre los electores dominicanos registrados para votar fuera del pais fue muy alta, similar a la participacion dentro
del pais (72%).
Tabla 2. Analisis comparativo de las elecciones presidenciales dominicanas de 2004
Ciudad/Estado Registrados Votos Por ciento
Boston 4,202 3,536 84. 15%
Miami 2,399 1,776 74.030/0
Nueva Jersey 6,418 4,502 70.03%
Nueva York 24,343 16,608 68 .22%
Total EE.UU. 37,362 26,422 70.7%
Total R.D. 5,020,703 3,656,850 72.85%
Fuente: Junta Central Electoral.
En 10 que se refiere al apoyo institucional, durante el mandato del presidente Hipolito Mejia (2000-2004) se hizo el intento de crear una secretaria para los dominicanos en el exterior, pero el Congreso no la aprobo. El presidente Mejia termino por crear, mediante decreto, una Oficina de Ultramar que, segun una opinion generalizada, ni funciono ni produjo los cambios prometidos. Por otro lado, existe hace largo tiempo la Unidad de Gestiones Dominicanas en el Exterior, adscrita al departamento consular de la Secreta ria de Relaciones Exteriores, cuya mision es la de prestar asistencia y proteccion a los dominicanos que viven en el exterior, pero en la pnktica el trabajo de esta oficina, asi como el de los consulados, consiste en tratar problemas administrativos.
Pese a que los consulados generan recursos considerables, muy pocos se utilizan para invertirlos a favor de la comunidad que sirven. Por el contrario, la norma ha sido que los consulados cobren altas sumas por los servicios que ofrecen, y con criterios poco visionarios.
Hay otras leyes y ayudas institucionales, entre ellas algunas ventajas aduanales, como la exencion de impuestos para dominicanos residentes en el exterior por un valor de hasta 1,000 dolares durante el periodo de Navidad (del 1 de diciembre al 7 de enero), garantizada por la Ley 9-96, ratificada en 1996. Igualmente, el Articulo 13 de la Ley 146-00, del 27 de diciembre de 2000, facilita el retorno de los nacionales residentes en el extranjero, al permitirles la importacion de sus bienes sin pago de impuestos. Asimismo, la Ley 168, promulgada en 1977, durante la Presidencia de Joaquin Balaguer, permite a quienes retornan importar un vehiculo sin pago de impuestos. Tambien ha habido oportunidades para que quienes residen fuera puedan tener acceso a viviendas asequibles y subsidiadas por el Gobierno.
Segun el Articulo 37 de la Ley 87-01, los ciudadanos dominicanos que viven fuera del pais conservan el derecho a ser parte del sistema de seguridad social de la Republica Dominicana. Tambien pueden transferir fondos al sistema financiero a traves de una agencia de envio de dinero 0 de una sucursal de cualquiera de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) vinculadas a los principales bancos.
Otra de las iniciativas del Gobierno dominicano ha sido el establecimiento de instituciones culturales en los Estados Unidos, como la Casa de la Cultura Dominicana, ubicada desde 1985 en Nueva York. El gobierno tam bien creo recientemente la posicion de Comisionado de Asuntos Culturales, con la responsabilidad de todos los eventos y programas culturales en los Estados Unidos, e incluso de la Casa de la Cultura Dominicana. Igualmente, los principales partidos politicos dominicanos tienen representaciones en las urbes con poblacion criolla significativa. Ademas, estas ciudades son testigo de manifestaciones politicas, asi como una importante fuente para nuevos miembros y recursos financieros para las campaiias. Esto convierte a estas ciudades en importantes y atractivas plazas para los politicos.
Una fuente de inquietud para muchos en los Estados Unidos es el activismo de los dominicanos en la politica del pais de origen. Hay quienes piensan que esto puede ser un obstaculo 0 "desconcentracion" en su participacion politica en los Estados Unidos. Sin embargo, la realidad es que aunque haya un numero
creciente de dominicanos ocupando posiciones electas y de influencia en los
Estados Unidos, una buena parte de la comunidad sigue conservando fuertes lazos con la politica dominicana. Y no hay por que sacrificar una por otra; al contrario, estas se complementan y debemos celebrar el hecho de que nuestra comunidad sea fiel a su patria, a fin de cuentas a sus familiares, y que ejerzan sus derechos y deberes en su lucha por el poder politico e incidencia en ambas localidades. Esto da paso al ciudadano transnacional, lY por que no? Y mas cuando dependemos demasiado de dichas sociedades receptoras.
El proximo paso importante en el frente politico para la diaspora dominicana sera la conquista del derecho a representacion congresual. El presidente Fer
nandez ha mencionado que respaldaria una modificacion de la Constitucion para que el derecho "a elegir y ser elegibles" -ya contenido en el Articulo 13-, a favor de los dominicanos que viven fuera del pais, se extienda al cuerpo legislativo. Debemos entonces estimular un debate trasnacional sobre el tema.
Revertir la indiferencia hacia la diaspora dominicana El entusiasmo del Gobierno dominicano por que los ciudadanos que viven en el exterior gocen de todas sus prerrogativas, mediante el otorgamiento de derechos y proteccion de sus intereses, ha tenido sus altas y bajas. Por eso merece destacarse la reciente creacion de un Consejo Consultivo de los Dominicanos en el Exterior en cad a estado (Estados Unidos) y pais con poblaciones significativas de criollos. Hasta el momento, se han juramentado los Consejos Consultivos de Nueva York, Nueva Jersey, La Florida y Espana. Proximamente lo haran los de Massachusetts y Francia.
Se trata de una iniciativa del Estado dominicano que busca establecer una relacion institucional y sostenible con la diaspora. Es una forma de reconocer oficialmente el valor indispensable de la diaspora en la economia y sociedad dominicana, y al mismo tiempo crear un mecanisme confiable por donde canalizar su colaboracion, inquietudes, intereses, necesidades y experiencias.
Este nuevo organa ha incitado curiosidad, suspicacia, confusion, pero sobre todo esperanza. Esperanza y alivio porque finalmente el Estado - y ojala que pronto la sociedad- ha tom ado conciencia de su importancia y ha decidido simplemente reconocer su lucha en un pais extrano. Se espera que estos Consejos
hagan su aporte a la organizacion y unificacion de los dominicanos en el exterior, donde quiera que se encuentren, para fines de fortalecerse y contribuir al desarrollo del pais de forma mas efectiva y sistematica.
La realidad es que el proceso de creacion de los Consejos Consultivos esta garantizado, porque la estructura, los reglamentos y las normas salen del mismo sene de la comunidad dominicana en el exterior, que de forma honorifica participa con su tiempo, ideas y esfuerzos para la implementacion sostenible de los mismos.
Quizas lo mejor de los Consejos Consultivos es que son democraticos y plurales en el sentido de que la membresia esta abierta a todo aquel que quiera aportar a su comunidad, sea en Nueva York, Nueva Jersey, Massachussets, Madrid, 0 bien en su pais de origen. Porque a fin de cuentas, estos proyectos tienen tam bien como objetivo ofrecer a la diaspora un apoyo institucional y oficial que quizas no tenga. Y la verdad es que el impacto potencial que tiene una diaspora organizada y clara en sus objetivos es incalculable.
EI aporte de Funglode al debate de la diaspora Podriamos decir que el origen de estos Consejos Consultivos de los Dominicanos en el Exterior se encuentra en el sene de los proyectos Diaspora y Desarrollo de la Fundacion Global. La vision de incorporar activamente a los dominicanos del exterior a un plan nacional de desarrollo fue del presidente Leonel Fernandez, quien desde Funglode inicio estos proyectos con la diaspora. Ahora, los Consejos Consultivos se ha creando con el objetivo original de darle seguimiento a los
resultados de estas investigaciones. Y muchos se preguntaran: "lY por que no se hizo durante el primer gobierno
del presidente Fernandez?". Simplemente, porque no existia ni la investigacion , ni el analisis, ni el plan de accion para hacerlo. Y esto es precisamente lo que se
logro gracias a Funglode. La publicacion Construyendo Alianzas Estrategicas para el Desarrollo: Repu
blica Dominicana-Estado de Nueva York recoge los resultados de estos proyectos de investigacion con la diaspora. Elaborados por la misma comunidad dominicana de Nueva York, estos estudios, ensayos y planes de accion con recomendaciones de politicas publicas y propuestas de proyectos se trabajaron en las areas de migracion y fuerza laboral; salud; educacion; desarrollo cultural; desarrollo economico; remesas; ciencia y tecnologia; deportes; participacion civica y desarrollo de liderazgo. Previamente, se publicaron trabajos con similares objetivos para la Florida bajo el titulo de La Construcci6n de una Alianza Estrategica: Republica Dominicana-Estado de la Florida.
Estas investigaciones parten del principio de que sin un diagnostico de la realidad dominicana no se puede ejecutar un plan de accion sostenible y con cri terio. En este sentido, estos proyectos se elaboraran sin recetas, es decir, se adaptaran a la realidad particular de cada localidad. Ya estan en ejecucion los task forces 0 grupos de trabajo de Nueva Jersey, MassachussetslNueva Inglaterra, Espana y, proximamente, Puerto Rico.
Dice el doctor Leonel Fernandez en el prologo de Construyendo Alianzas Estrategicas para el Desarrollo: "Teniendo la Republica Dominicana mas de un millon de nacionales en el exterior, es decir, cerca del 10 por ciento de su poblacion, la mayor parte de ella en los Estados Unidos, y, de manera especial, en Nueva York, resultaba pertinente hacer algunas indagatorias acerca de como vincular esa poblacion en el exterior con las aspiraciones nacionales de desarrollo y de progreso". Hoy en dia, estos proyectos han concitado la curiosidad de los academicos y politicos estadounidenses y de la propia comunidad dominicana, que los ha recibido con beneplacito. Realmente ha side increible el entusiasmo mostrado por lo dominicanos en el exterior y su afan por contribuir al desarrollo del pais a traves de las realizaciones de investigaciones, colaboraciones en proyectos de intercambio y organizacion de seminarios, entre otros; claro, sin perder de vista sus necesidades particulares y legitimas.
i. Y cuales son los retos a enfrentar? En el corazon de estos proyectos esta la pregunta: lComo logramos aumentar y
acceder al potencial de nuestro capital humane en el exterior? La realidad sigue siendo que muchos continuan emigrando en busca de mejores oportunidades
en el exterior. Pero tambien es cierto que podemos brindarles oportunidades interesantes a los dominicanos que residen en el exterior que quieran regresar por un tiempo corto 0 largo al pais. Con este fin , tenemos en ejecucion dos proyectos en la Fundacion Global. El Dominican Who's Who, un brain gain network,
el cual busca revertir el proceso de escape de cerebros a traves de la creacion de un directorio de profesionales y personalidades en el exterior www.dominicanwhoswho.org; y el Dominicorp, una especie de cuerpo de paz dominicano.
El primer proyecto pretende canalizar conocimientos y experiencias y facilitar el acceso a las ultimas tecnologias de los dominicanos residentes en el exterior que estan interesados en servir a su pais a traves de pasantias, asesorias y otros tipos de intercambios. El segundo procura la creacion de oportunidades, tanto para jovenes residentes en el exterior como en el pais, para trabajar en areas como la educacion 0 el medio ambiente. Aunque ambas estructuras se estudian y elaboran en la Fundacion Global, esperamos aunar esfuerzos para implementar dichos proyectos en colaboracion con el sector publico y las ONG, en el pais y en Estados Unidos.
Otros retos Existen otros retos quiza hasta mas urgentes. Por ejemplo, en el area de reme
sas: lComo logramos mantener los niveles actuales? De acuerdo con las cifras del Banco Central de la Republica Dominicana, en
el ano 2004 las remesas representaron 2,230 millones de dolares, mas de un 8% del Producto Interno Bruto (PIB).
lComo enfrentamos la realidad de que las segundas, terceras y demas generaciones se desvincularan del compromiso de enviar remesas a sus familiares? lComo canalizamos sus recursos y ahorros a traves de oportunidades de inversiones creativas, atractivas y confiables?
En el tema de comercio, lcomo logramos finalmente aprovechar las oportunidades ofrecidas por los tratados de libre comercio?, lcomo logramos construi r una estructura firme de canales de comunicacion con el fin de reducir las asimetrias de informacion, eliminar las barreras al comercio tanto extranjeras como nativas, y nos enfocamos en capacitar tecnicamente a nuestra gente para
exportar competitivamente? Aparte de tener un importante mercado etnico en Nueva York, tam bien goza
mos de significativas redes comerciales, como la Asociacion de Supermercados (NSA) , quienes estiman que unos 400 supermercados son propiedad de dominicanos; la Asociacion de Bodegueros (ASOBEU), cuyos calculos arrojan que mas de un 50% de las bodegas/colmados -es decir, aproximadamente 6,500- pertenecen a dominicanos; adem as de la Asociacion de los Dominicanos en Wall Street (DOWS), con experiencia incalculable sobre la informacion de mercados de capitales. Tenemos un sinnumero de asociaciones profesionales y gremios, todos dispuestos y capaces de contribuir al desarrollo de los dominicanos tanto en los Estados Unidos como en el pais. Y podemos decir que asi mismo sucede en todas las urbes donde existen un numero significante de dominicanos.
En el frente politico, tenemos el reto de organizar nuestra poblacion creciente en Estados Unidos y en los demas paises con el fin de tener mayor influencia
politica en todos los niveles.
En 10 tecnologico, lcomo aumentamos Y facilitamos mayores y mejores nive
les de transferias tecnologicas? En fin , uno de los retos mas elementales es como coordinar, facilitar y cana
lizar de mejor forma todas estas colaboraciones e intereses.
Son muchos retos; y no ha sido ni sera facil. Como bien sabemos, lograr algun
consenso entre mas de dos dominicanos es de por sl un reto, pero la verdad es
que ha valida la pena el esfuerzo realizado y el tiempo invertido en estos pro
yectos. Indudablemente que no 10 hemos hecho solos. Hemos recibido ayuda de
una lista interminable de muchos de los agentes comprometidos con la comuni
dad dominicana en el exterior.
En conclusion Esperamos que la poca institucionalidad en la relacion entre el Estado y la so
ciedad dominicana sea cosa del pasado, y que demos paso a una estructura
organizada que permita un flujo constante, sistematico y dinamico con nuestros
hermanos en el exterior. Esperamos que este trabajo haya brindado una mejor
idea de la importancia y el potencial de los dominicanos en el exterior, los cua
les finalmente tienen un presidente , tambien de la diaspora, que los tiene en su
agenda como prioritarios.
En la Fundacion Global tenemos claro nuestro rol como facilitadores en el
proceso de formalizar y mejorar los canales de comunicacion entre la diaspora y el pais, con el fin de aumentar potencialmente los beneficios socioeconomicos,
! politjcos, tecnologicos y culturales, entre otros. Igualmente, estamos compro-
metidos con la vision de nuestro presidente honorario, de invitar a los miembros
de la diaspora para que sean nuestros mejores aliados, con el fin de crear me
jores oportunidades para todos los dominicanos tanto en el exterior como en la
Republica Dominicana, y de esta manera contribuir a un desarrollo mas integro
y sustentable.
Maria Elizabeth Rodriguez es directora de Proyectos de Funglode. Es licenciada en Relaciones Internaciona
les y Literatura Espanola por el Manhattan College de Nueva Cork y tiene una Maestrfa (MALO) en The Fletcher
School of Law and Diplomacy con especia lizacion en Comercio Internacional y Derecho y Desarrollo. Ha editado
varios libros, incluyendo las versiones en ing les y espanol de la obra Construyendo Alianzas Estrategicas para
el Desarrollo: Republica Dominicana - Estado de Nueva Cork Es autora de Las Zonas Francas en el Siglo XXI:
Opciones Estrategicas para Competir Globalmente.
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FUNGLODE FUNDACION GLOBAL DEMOCRACIA Y DESARROLLO
FUNGLODE FUNDAC ION GLOBAL DEMOCRACIA Y DESARROLLO