05-VALORACION ECONOMICA DEL EIA.pdf

7/21/2019 05-VALORACION ECONOMICA DEL EIA.pdf

1/33

MAESTRIA: GESTION AMBIENTAL

PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: NIVELES DE MEDICION

16/10/2014LA EVALUACION DE IMPACTO ABIENTAL - NIVELES DEMEDICION 1

Mg. Sonia Elizabeth Herrera Snchez

Semana 5

VALORIZACION ECONOMICA DEL IMPACTOAMBIENTAL
http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=BfonIwbCmUy8VM&tbnid=K-lkGhfGk1rKbM:&ved=&url=http://arcossalazar.net/valorizacion-economica-de-los-impactos-ambientales-para-cambio-de-centrales-termicas-a-energia-electrica-convencional/&ei=MYh3U_rPHJSiqAbgvoKABg&bvm=bv.66917471,d.b2k&psig=AFQjCNF7D8MHgszvRfphdZjd9xgTb1-TJA&ust=1400428978002489http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=BfonIwbCmUy8VM&tbnid=K-lkGhfGk1rKbM:&ved=&url=http://arcossalazar.net/valorizacion-economica-de-los-impactos-ambientales-para-cambio-de-centrales-termicas-a-energia-electrica-convencional/&ei=MYh3U_rPHJSiqAbgvoKABg&bvm=bv.66917471,d.b2k&psig=AFQjCNF7D8MHgszvRfphdZjd9xgTb1-TJA&ust=1400428978002489http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=BfonIwbCmUy8VM&tbnid=K-lkGhfGk1rKbM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Energias/Megarepresas_y_sus_impactos_ambientales&ei=r4h3U9DHEvO1sAS-wYDADw&bvm=bv.66917471,d.b2k&psig=AFQjCNF7D8MHgszvRfphdZjd9xgTb1-TJA&ust=1400428978002489http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=BfonIwbCmUy8VM&tbnid=K-lkGhfGk1rKbM:&ved=&url=http://arcossalazar.net/valorizacion-economica-de-los-impactos-ambientales-para-cambio-de-centrales-termicas-a-energia-electrica-convencional/&ei=MYh3U_rPHJSiqAbgvoKABg&bvm=bv.66917471,d.b2k&psig=AFQjCNF7D8MHgszvRfphdZjd9xgTb1-TJA&ust=1400428978002489http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&docid=BfonIwbCmUy8VM&tbnid=K-lkGhfGk1rKbM:&ved=&url=http://arcossalazar.net/valorizacion-economica-de-los-impactos-ambientales-para-cambio-de-centrales-termicas-a-energia-electrica-convencional/&ei=MYh3U_rPHJSiqAbgvoKABg&bvm=bv.66917471,d.b2k&psig=AFQjCNF7D8MHgszvRfphdZjd9xgTb1-TJA&ust=1400428978002489


2/33

De acuerdo con lo sealado en el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, en el quese aprueba el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, el artculo 26 de dicho reglamento seala que laempresa que inicie una actividad que por su naturaleza pudieran generar impactosambientales positivos y/o negativos debe elaborar una valorizacin econmica dedichos impactos ambientales.

En este sentido, el reglamento seala lo siguiente:

Para valorizar econmicamente el impacto ambiental en los estudiosambientales debe de considerarse el dao ambiental generado, el costo de la

mitigacin, control, remediacin o rehabilitacin ambiental que sean

requeridos, as como el costo de las medidas de manejo ambiental y

compensaciones que pudieran corresponder, entre otros criterios que resulten

relevantes de acuerdo al caso.

1. INTRODUCCION (1)


3/33

La valorizacin econmica de los impactosbusca darle un valor monetario a los impactossignificativos del proyecto. Los recursosambientales muestran dos caractersticas que

justifican la necesidad de realizar unavalorizacin econmica de los impactos: sonESCASOS y MULTIFUNCIONALES.

En este sentido, un medio a travs del cual sevaloriza es el precio.

El precio es aquel valor que se refleja en elmercado pero existen otras categoras de valorque no se pueden observar por esta va.

Este es el caso del valor, que es un reflejo delcambio en el bienestar o utilidad.

El valor que la sociedad asigna a los bienesambientales como el patrimonio colectivo,independientemente de uso, es una realidadpatente en la disposicin al pago por laconservacin y proteccin de los recursosnaturales, especies, paisajes, ecosistemas

I1. INTRODUCCION (2)

Es de la conjuncin de valor y precio que se

obtiene un valor total monetario de losimpactos, cuantificables y no cuantificables atravs del uso de diferentes medios, talescomo precios de mercado y preferenciasreveladas en el caso de valores nocuantificables.


4/33

EVALUACION DE IMPACTOAMBIENTAL


5/33

Primero se identifica y caracteriza el rea donde se desarrollar el Proyecto,

mediante la elaboracin de una Lnea Base Ambiental y posteriormente se evalanlos impactos ambientales que ah ocurrirn. Esto se logra mediante la recopilacin yanlisis de la informacin de la zona, que comprende la poblacin y los recursosnaturales, sustentando y explicando, las posibles tendencias y comportamientos quese pueden producir durante la ejecucin del Proyecto.

Seguidamente, se determina la intensidad de los impactos ambientales, ya seanpositivos o negativos, as como, sobre qu componente repercutir (fsico, biolgico,social, econmico y cultural) y cmo se afectar a consecuencia de la intervencindel Proyecto.

Despus de ello, se identifican los bienes ambientales involucrados para asignar los

diferentes valores que pudieran ser afectados, los que estarn en funcin de lanormatividad y de la institucionalidad en el cual se enmarquen.

Identificados estos valores se asocian a ellos los diferentes mtodos para quefinalmente se determine la valorizacin econmica respectiva, a cada impactoocasionado durante la ejecucin del Proyecto.

METODOLOGIA


6/33

VALORACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

IDENTIFICACION DEL AREA YEVALUACION DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES GENERADOS POR ELPROYECTO

IDENTIFICACION DE LA MAGNITUD Y EL

COMPONENTE AMBIENTAL ALTERADO

IDENTIFICACION LOS BIENESAMBIENTALES INVOLUCRADOS

SELECCIN DE LA METODOLOGIA YESTIMACION DEL VALOR

ECONOMICO DE LOS IMPACTOSAMBIENTALES


7/33

En base a los resultados de la identificacin y evaluacin de los impactos se seleccionalos grupos con mayor magnitud de impacto.

Se identifican las reas que sern intervenidas por los diferentes componentes delproyecto (s).

En base a la informacin contenida en la Lnea Base Social se obtiene el nmero de

familias impactadas por el proyecto. Se realiza una revisin bibliogrfica para determinar los valores a ser utilizados para

cada componente de la valorizacin cuando estos no contasen con un valor de mercado.

Se Actualizan los precios de los estudios antes mencionados utilizando las variacionesde los ndices de Precios al Consumidor (IPC) del Banco Central de Reserva del Per.

Se expresaran todos los precios en dlares. Se ajustan los resultados obtenidos utilizando las magnitudes de los impactos obtenidas

en el captulo de identificacin de impactos. Para ello se uso la informacin contenida enlas matrices de Leopold.

Se calcula el Valor Econmico Total de los Impactos Ambientales mediante la suma de

las valorizaciones de cada componente.

2. METODOLOGIA


8/33

3.1 AREA DE INFLUENCIA DIRECTA

El rea de Influencia Directa (AID) es el rea en la cual se han de desarrollar

las actividades del proyecto, es decir, es el lugar donde se ubicarn losdiferentes componentes del proyecto (plataforma de perforacin exploratoria,barco ssmico, barcaza de apoyo, etc.).

El AID del Proyecto est ubicado en el mar y fuera de las cinco (05) millas

marinas.Cabe mencionar que se deben respetar los acuerdos y normativapesquera, realizar sus actividades exploratorias fuera de siete (07)millas marinas.

3. AREA DE INTERVENCION DELPROYECTO (1)


9/33

3.2 AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

Se consideran como rea de influencia indirecta (AII) a las reas quese encuentran aledaas a las actividades del proyecto, as mismo seconsideran las rutas de acceso, la ubicacin de actividades de pescaartesanal, las caletas y poblados cercanos al proyecto.

3. AREA DE INTERVENCION DELPROYECTO(2)


10/33

3.3 TIEMPO DE EJECUCION DEL PROYECTO

El tiempo para el desarrollo de las actividades es aproximadamentecuatro (4) meses distribuidos en el siguiente cuadro.

3. AREA DE INTERVENCION DELPROYECTO (3)


11/33


12/33

El valor econmico de los recursos, bienes y servicios ambientalespuede ser separado en una serie de componentes.

La accin de aprovechar los recursos naturales se da en la medida que

el balance entre los beneficios y los costos sea positivo, y por lo tanto"convenga" su aprovechamiento, sobre la base de criteriosfundamentalmente econmicos.

La conservacin sera, a su vez, la opcin de no-uso, del no

aprovechamiento de recursos naturales, o sea de mantener el medio ensu estado natural sin tocarlo, sobre la base, por ejemplo, de que se tratade un rea ecolgicamente valiosa; o porque no hay agua suficientepara compatibilizar usos competitivos; o porque se prefiere postergarsu uso para las generaciones futuras.

4. METODO DE VALORACIONECONOMICA TOTAL VET (1)


13/33

El uso sustentable, por ltimo, sera una actitud que implicara un empleo limitado yracional de los recursos naturales, buscando adaptarse a las carencias de agua y laecologa de la zona; tomando medidas en lo que respecta a la generacin deemisiones gaseosas o energticas, efluentes lquidos y residuos slidos; buscando

formas continuas de mejorar el entorno y apoyar tareas de conservacin ecolgica;realizando un transporte de insumos y productos que no daen el medio terrestre yacutico.

Mientras los flujos de costos y beneficios del aprovechamiento de recursos naturales sonexpresables en trminos monetarios (cash-flows), los de la conservacin son, en general,

una mezcla de flujos monetarios (costos) y beneficios no-monetarios. La respuesta que da la economa del medio ambiente es el concepto de Valor Econmico

Total (VET). El Valor Econmico Total comprende el Valor de Uso (VU) y el Valor deNo-Uso (VNU) del recurso; asimismo, busca abarcar los valores que sonmonetarizables y los que no lo son.



14/33

El Valor de Uso, que asocia algn tipo de interaccin entre el hombre y el medio natural tiene quever con el bienestar que tal uso proporciona a los agentes econmicos. Puede adquirir las tresformas siguientes:

1. El Valor de Uso Directo (VUD) corresponde al aprovechamiento ms rentable, o ms comn, o

ms frecuente del recurso. Es lo que en el aprovechamiento de recursos naturales se puede daren materia prima comercializable en alguna de sus fases de procesamiento, de acuerdo a lasdemandas del mercado. Pero tambin puede incluir ciertos subproductos, considerados comodesechos slidos, que pueden tener algn uso econmico, o ciertos gases potencialmenterecuperables. Debe mencionarse que tal Uso Directo puede ser comercial o no-comercial. Muchosde los usos alternativos pueden ser importantes, como las necesidades de subsistencia de las

comunidades locales o para el deporte de montaa, o un valor paisajstico excepcional, por ejemplo.No se restringe, pues, a aquello que significa valor en trminos de ganancia privada. Por otro lado,en los usos comerciales, esto puede tener relevancia tanto para los mercados locales como para losinternacionales. De todos modos, los valores comerciales son, en general, mucho ms fciles demedir que los valores no-comerciales.



15/33

2. El Valor de Uso Indirecto (VUI) corresponde a las funcionesecolgicas o ecosistmicas, como lo plantean la mayora de los autores(Pearce et al., 1994; Barbier et al., 1996). Estas funciones ecolgicas

cumplen un rol regulador o de apoyo a las actividades econmicasque se asocian al recurso. La zona donde se ubica el recurso naturalpuede ser, por ejemplo, parte del equilibrio del ecosistema demontaa; o parte de un rea de alto valor ecolgico; o, en un reavolcnica, servir de barrera de contencin de lavas. El mayor problemacon el Uso Indirecto es su casi total ausencia de los mercados, porlo que es difcil darle valor y no se le considera normalmente en latoma de decisiones econmicas.



16/33

3. El Valor de Opcin (VO) corresponde a lo que los individuos estndispuestos a pagar para postergar el uso actual y permitir el uso futuro delrecurso. Es decir, no para usarlo hoy sino maana, en cualquiera de las

posibilidades sealadas. Es algo as como un seguro, cuyo objetivo es serprecavido ante un futuro incierto; pero que contempla igual su uso. Algunosautores (Barbier et al., 1996) hablan tambin de Valor de Cuasi-Opcin,para hacer referencia al tema especfico de la informacin, que puede sertil hoy para la planificacin de desarrollos futuros.



17/33

El Valor de No-Uso, que a diferencia del anterior no implica interaccioneshombre-medio, se asocia al valor intrnseco del medio ambiente, y puede adquirirlas dos formas siguientes:

El Valor de Existencia (VE) corresponde a lo que ciertos individuos, porrazones ticas, culturales o altruistas, estn dispuestos a pagar para queno se utilice el recurso ambiental, sin relacin con usos actuales o futuros.En otras palabras, la actitud de los amantes de las especies salvajes o nativas,

de la belleza natural, de la salvacin de ecosistemas nicos. El Valor de Legado (VL), corresponde al deseo de ciertos individuos de

mantener los recursos ambientales sin tocar, para el uso de sus herederosy de las generaciones futuras. No hace referencia a usos futuros definidos poresta generacin, sino que deja la decisin para las que vendrn.



18/33

Puesto en forma de ecuacin, el Valor Econmico Total (VET)se expresa de la siguiente manera:

VET = VU + VNU = (VUD + VUI + VO) + (VE + VL)


Donde:VET = VALOR ECONOMICO TOTAL

VU = VALOR DE USO

VNU = VALOR DE NO USOVUD = VALOR DE USO DIRECTO

VUI = VALOR DE USO INDIRECTO

VO = VALOR DE OPCION

VE = VALOR DE EXISTENCIA

VL = VALOR DE LEGADO


19/33

4. METODO DE VALORACION ECONOMICA TOTAL VET (8)

Esta es la ecuacin quesintetiza los conceptosms aceptados paraenfrentar la valorizacineconmica de losrecursos naturales y los

impactos ambientales, suinstrumentalizacin y suincorporacin en lapoltica de desarrollo y latoma de decisiones.

Gua Prctica sobre el Uso de Modelos Economtricos para los Mtodos de Valoracin Contingente y el Costo de Viaje a travs del Programa Economtrico LIMDEP,

Rado Brazev, Julio 2004.


20/33

Los supuestos de esta metodologa son:

1. El individuo maximiza su utilidad dada una restriccin de presupuesto representada por elingreso disponible, que le debe brindar un mayor bienestar o al menos mantener el mismonivel de bienestar inicial.

2. El comportamiento del individuo en el mercado hipottico es equivalente a un mercado real.3. El individuo debe tener informacin completa sobre los beneficios del bien a usufructuar, elcual debe estar incluido en la disponibilidad a pagar (DAP) o Valor Econmico Total (VET).

Este mtodo de valoracin que se ha desarrollado implic trabajos tales como:

1. Revisin y anlisis de las matrices de Leopold, que cualifican los impactos de lasactividades del proyecto sobre los factores ambientales y sociales.

2. Valoracin por separado de los impactos ambientales y sociales del proyecto.

3. Para dicha valoracin se determinaron las reas de impacto y el nmero de familiaspotencialmente impactadas.

4. METODO DE VALORACION ECONOMICA TOTAL VET (9)


21/33

Los precios referenciales que se utilizarn para la presente valorizacinfueron tomados de diferentes estudios con fechas de elaboracin diferentespor lo que se actualizarn dichos precios a octubre de 2012 utilizando el

ndice General de Precios al Consumidor. La frmula que se utilizar para la actualizacin de precios usando el ndice

General de Precios al Consumidor (IPC) es la siguiente:

5. AJUSTES PERCIOS REFERENCIALESPOR EL INDICE DE INFLACION (1)

Donde:

====


22/33

5. AJUSTES PERCIOS REFERENCIALESPOR EL INDICE DE INFLACION(2)

En el cuadro siguiente se puede ver la evolucin de la inflacin desde el2007 y se presentan proyecciones hasta el 2014 de dicha variable.

Fuente: BCRP


23/33

Los impactos del proyecto sobre cada Grupo de Factores Ambientales, hansido calculados en la matriz de valoracin cualitativa evaluando en cadacaso, el carcter, importancia, ocurrencia, extensin, duracin y

reversibilidad del impacto, a fin de determinar su magnitud.En base a la teorizacin de Aldo Leopold, se pudo determinar las diferentesmagnitudes de impacto cualificadas en las respectivas matrices.

Para calcular los valores impacto neto se sumaron las valoraciones de los

impactos de cada grupo de parmetros ambientales para determinar el valorde impacto neto. Por otro lado, para calcular los valores de impacto mximosse sumaron las valoraciones mximas obtenibles de cada grupo deparmetros ambientales (asumiendo un impacto del total del 100%).

6. MAGNITUD DE LOS IMPACTOSSOBRE LOS GRUPOS (1)


24/33

La divisin de estas dos cifras es la magnitud o intensidad del impacto, esdecir, la potencia del impacto dado que para cada grupo se estdeterminando que el impacto no necesariamente fue el mximo posible

segn lo indicado en las matrices de Leopold.

6. MAGNITUD DE LOS IMPACTOSSOBRE LOS GRUPOS (2)

Se calcularon los valores mximos por parmetro ambiental tomando en cuenta la tabla de valores porcada indicador. La Magnitud del Impacto fue calculada de la siguiente manera:


25/33

De acuerdo con las matrices de determinacin del tipo de impacto ambiental para el proyecto deExploracin ssmica 3D en el Lote Z-34 del proyecto tendr impactos negativos durante lossiguientes procesos:

Movilizacin: Movilizacin y trnsito del barco ssmico y embarcaciones de apoyo hacia la zona deexploracin ssmica

Operaciones:Presencia del barco ssmico y de las embarcaciones de apoyo en la zona de ssmica

7. VALORIZACION7.1 VALORIZACIN DEL IMPACTO SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE (VALORIZACINCONTINGENTE) (1)

Asimismo, en la matriz de determinacin del tipo de impacto ambiental para el proyecto de Perforacinde 90 pozos exploratorios en el Lote Z-34.Exploracin ssmica 3D en el Lote Z-34 del proyecto tendr impactos negativos durante los siguientesprocesos:

Movilizacin: Remolque e instalacin de la plataforma semi-sumergible de perforacin hacia lascoordenadas del pozo. Construccin: Acoplamiento de equipos y facilidades de perforacin.

Operacin: Instalacin de la sarta de perforacin, Perforacin exploratoria y Pruebas de formacin

del pozo. Abandono: Sellado, taponamiento del pozo y retiro del cabezal y Desinstalacin y desmovilizacin de

la plataforma semi-sumergible.


26/33

Los impactos son del tipo leve en ambos casos.

El estudio realizado por Jorge Rogat en 1998 us el mtodo de valorizacincontingente en el que se estim a travs de encuestas una Disponibilidad a Pagar

DAP a partir de 1100 encuestas entre dic/93 y mayo/85.

Se tomo PM10 como un indicador total de la contaminacin y por ser deimportancia para la salud. La estimacin agregada de la DAP, mediante el mtodo deMtodo de Valoracin Contingente (MVC) dio como resultado: US$173 millones (pagototal) y US$ 1.3 billones si los pagos son mensuales.

La estimacin de la DAP mediante el mtodo de Precios Hednicos dio como resultadopromedio por hogar: US$ 1,384 o US$ 1.6 billones.

7.1 VALORIZACIN DEL IMPACTO SOBRE LA CALIDADDEL AIRE (VALORIZACIN CONTINGENTE) (2)


27/33

7.1 VALORIZACIN DEL IMPACTO SOBRE LA CALIDADDEL AIRE (VALORIZACIN CONTINGETE) (3)

Clculo de la Valorizacin Econmica del Impacto


28/33

7.2 VALORIZACIN DEL IMPACTO CAUSADO POR ELRUIDO (VALORIZACIN CONTINGETE) (1)

De acuerdo con el Captulo 4 los niveles de ruido durante todas las etapas del proyectosiendo la etapa de operacin donde este impacto ser de mayor magnitud. En estesentido, el ruido genera el desplazamiento temporal de la fauna terrestre rastrera,irritabilidad y stress en los trabajadores debido al incremento de los niveles de ruido porel funcionamiento de los equipos.

La poblaciones ms cercanas se encuentran a una distancia tal que no llegarn a percibirruido alguno por lo que se considera a la fuerza laboral como la impactada.

De acuerdo con el estudio realizado por Veira (2010) se tiene que en Espaa la disposicina pagar (DAP) por disfrutar de los beneficios de reducir el ruido (silencio) fue obtenidacalculado el nivel de inversin alcanzado para mejorar el aislamiento acstico de sushogares.

Es de esta aproximacin que se desprendi una DAP de 3000 Euros fue el de mayorrepresentatividad, que en euros a la fecha es 3 212.82 EUR.Con la finalidad de ajustar dicho valor para ajustarlo a la realidad peruana se realiz la

siguiente operacin:


29/33


Es de esta aproximacin que se desprendi una DAP de 3000 Euros fue el de mayorrepresentatividad, que en euros a la fecha es 3 212.82 EUR.Con la finalidad de ajustar dicho valor para ajustarlo a la realidad peruana se realiz la siguienteoperacin:

DAPPERU= (DAPESPAAx Tipo de Cambio) + (PBI percapita ppaPERU/PBIper capita ppaESPAA)DAPPERU=(3212.82 x 1.3097)+($11 274.56/$30,253.21)DAPPERU=$ 1568.15DAP = Disposicin a Pagar por la reduccin del ruido (silencio)TC = Tipo de Cambio Euro Dlar de 2013El valor del impacto es calculado de la siguiente manera:

(2)=Donde:VE (g2) : valor de uso indirecto del grupo 2DAP: Disposicin a Pagar por la reduccin del ruido (silencio)Trabajadores: nmero de trabajadoresMagnitud: Magnitud del Impacto


30/33


Clculo de la Valorizacin Econmica del Impacto


31/33

Valor de Uso DirectoPesca

De acuerdo con la informacin de la Encuesta de Hogares realizada por GEMA enlas localidades pertenecientes al rea de Influencia Indirecta (AII) del proyecto setiene que una de las principales actividades econmicas de dicha zona es lapesca.

En el rea de influencia indirecta del proyecto se ha registrado que ms de lamitad de jefes de familia encuestados, sealan que como ocupacin principal sededican a la actividad pesquera (52,8%), seguidamente de aquellos que trabajan

como obreros (16,3%) en las diversas actividades, como en las empresas deprocesamiento de productos hidrobiolgicos y en las empresas de hidrocarburos,tambin en trabajos independientes como albailes, otros se dedican al comercio

(7,0%) principalmente en la venta de productos de primera necesidad (abarrotes,pescado, comidas entre otros), tambin quienes se dedican a las actividades

agrcolas (5,2%) y otros quienes trabajan como tcnicos (5,0%), entre otros.

7.3 Valorizacin de los impactos delproyecto sobre la pesca (1)


32/33

7.3 Valorizacin de los impactos delproyecto sobre la pesca (2)

PRINCIPALES OCUPACIONES DE LOS JEFES DE FAMILIA DEL REA DE INFLUENCIAINDIRECTA

FUENTE: GEMA 2012. Encuesta a Jefes de Familia. LBS Lote Z-34

(*) Otras ocupaciones: trabajador profesional, moto taxista, chofer, pen de pesca,vendedor ambulante, pen de agricultura, artesano y entas.


33/33

Documents

05-VALORACION ECONOMICA DEL EIA.pdf