0708 Informe Moquegua

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Informe de desempeo y gestinde la minera en la regin

Moquegua

Agosto 2007

Preparado por:

DIRECCIN REGIONAL DE ENERGA Y MINAS MOQUEGUA

Proyecto PERCANConsorcio Roche, Golder, ACCC

Tel: (51-1) 475-0135

Preparado: 2007-09


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NDICE

NDICE.........................................................................................................................I

RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................1

1 PRODUCCIN MINERA...........................................................................................3

1.1 Produccin metlica...................................................................................31.1.1 Cobre.............................................................................................31.1.2 Oro.................................................................................................41.1.3 Molibdeno.....................................................................................51.1.4 Plata..............................................................................................6

1.2 Produccin no metlica.............................................................................7

2 COTIZACIONES INTERNACIONALES....................................................................8

3 ACCIDENTES FATALES.........................................................................................9

4 PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD MINERA...........................................................105 FORMALIZACIN.................................................................................................. 11

6 CERTIFICACIONES AMBIENTALES.....................................................................12

7 CONSULTAS EN LA DREM...................................................................................13

8 CANON MINERO, REGALA Y DERECHO DE VIGENCIA DISTRIBUIDOS.........14

8.1 Canon minero............................................................................................14

8.2 Regalas mineras......................................................................................15

8.3 Derecho de vigencia y penalidad............................................................16

10 CONFLICTOS SOCIALES RELACIONADOS CON LA MINERA.......................189 ESPACIO REGULATORIO.....................................................................................20

10 ACTIVIDADES DEL SECTOR MINERA EN LA REGIN...................................22

LISTA DE ABREVIACIONES...................................................................................23


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RESUMENEJECUTIVO

La minera es una actividad productiva que contribuye de manera significativa con elcrecimiento y desarrollo del pas. En Moquegua, histricamente conocida como lacapital del cobre peruano, la minera es la actividad que contribuye ms con el PBIregional.

La mayor parte de la produccin corresponde al estrato de la gran y mediana minera,aunque hay tambin una importante actividad minera no metlica en pequea escala.Entre las grandes empresas destaca la Southern Peru Copper Corporation, empresaque extrae cobre, molibdeno, oro y plata, y est catalogada como una de las empresasde mayor produccin de cobre a nivel mundial, contndose entre sus unidades las deCuajone, Cocotea, La Fundicin y Refinera Ilo. Destaca tambin Aruntani S.A.C.,dedicada a la extraccin de oro y plata en sus unidades de Florencia y Santa Rosa.Otra empresa importante en la regin es Minera Pampa de Cobre S.A.

El presente informe analiza la ltima informacin del desempeo del sector formalminero en la regin, actualizada hasta el mes de agosto del 2007. Entre los principalesresultados se tiene los siguientes:

- La produccin minera regional destaca en los casos del cobre, el molibdeno y laplata, habiendo crecido 6.12%, 4.18% y 29.66%, respectivamente, si se compara elacumulado enero julio de los aos 2007/2006. En cambio, la produccin aurferaha mostrado una reduccin de 16.27% en el mismo perodo.

- Considerando los resultados acumulados hasta el mes de julio del 2007, Moqueguaes la tercera regin en produccin de cobre del pas (con una participacin del 17%

del total nacional), la sexta en produccin de oro (3% del total nacional), la terceraen produccin de molibdeno (28% del total nacional) y la octava en produccin deplata (3% del total nacional).

- Entre enero y agosto del 2007 la regin produjo 85,680 TM de mineral no metlico.La mayor parte de este mineral fue producida por una empresa perteneciente a lagran y mediana minera (extraccin de coquina), y la diferencia por dos pequeosproductores mineros (extraccin de piedra laja).

- Los precios de los principales metales siguen manteniendo niveles elevados,aunque han experimentado cierta contraccin en los ltimos meses. As, el cobrealcanz una cotizacin promedio en agosto de 3.41 US$/lb., el oro una cotizacin

de 666 US$/oz.tr. y la plata una cotizacin de 12.33 US$/oz.tr.

- Hasta el mes de agosto del 2007 no se han registrado accidentes fatales en lasempresas mineras de la regin, situacin que concuerda con la baja siniestralidadreportada en los ltimos aos.

- La Direccin Regional de Energa y Minas de Moquegua (DREM-Moquegua) harealizado visitas a diferentes zonas donde se realiza la minera informal, con el finde promover la formalizacin de esas unidades productivas, inspeccionar lascondiciones de operacin y efectuar las recomendaciones pertinentes.

- Moquegua registra hasta agosto 106 titulares mineros, de los cuales 22corresponden a la gran y mediana minera, 32 son pequeos productores mineros,13 son productores mineros artesanales y 39 son mineros en pequea escala no

Informe Moquegua 08-2007AS Pgina 1


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acreditados. Sin embargo, slo 23 de esos titulares informan sobre su situacin alMinisterio de Energa y Minas (MINEM).

- De acuerdo con la informacin proporcionada por la Direccin General de AsuntosAmbientales Mineros (DGAAM) a la DREM-Moquegua, al mes de agosto se tenacuatro Estudios Ambientales en evaluacin correspondientes a la gran y medianaminera, y tres Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) aprobadascorrespondientes a la minera en pequea escala en la regin.

- Durante julio y agosto la DREM-Moquegua recibi 44 consultas por parte de losusuarios mineros, de las cuales la mayor parte estuvo relacionada con el estado delas reas a peticionar, los requisitos para ser calificado como PPM o PMA, y losprocedimientos para solicitar concesiones mineras.

- Hasta el mes de agosto del 2007 los distintos gobiernos subnacionales de la reginobtuvieron S/. 487216,297.61 por concepto de canon, S/. 51551,800.98 por

regalas mineras y US$ 813,803.44 por derecho de vigencia y penalidad. Entre losgobiernos locales ms favorecidos se encuentran la municipalidad provincial deMoquegua, la municipalidad distrital de Torata (provincia de Mariscal Nieto), lamunicipalidad provincial de Ilo, la municipalidad distrital de Carumas (MariscalNieto) y la municipalidad distrital de San Cristbal (Mariscal Nieto).

- Durante el mes de agosto la Defensora del Pueblo registr en Moquegua dosconflictos sociales ambientales relacionados con la minera (de los 35 conflictosactivos registrados a nivel nacional). Se trata de los reclamos de los pobladores deIlo por una compensacin ambiental, y los reclamos de las comunidadescampesinas de Aruntaya, Tire y Jancopujo por una posible contaminacin, ante lasempresas mineras de la zona. En ambos casos se han instalado mesas de dilogo.

- Entre las normas relacionadas con el sector minera durante el 2007 destacan la leyque regula la comercializacin y uso del cianuro, la fusin del Instituto Nacional deConcesiones y Catastro Minero (INACC) con el Instituto Geolgico Minero yMetalrgico (INGEMMET), y la aprobacin de la matriz de indicadores dedesempeo de las polticas nacionales sectoriales.



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1 PRODUCCINMINERA

1.1 Produccin metlica

La regin destaca por su importante participacin en la produccin de concentrado delos siguientes metales: cobre, oro, molibdeno y plata. Si se compara la produccinminera regional acumulada entre enero y julio del 2007 con la de similar perodo en el2006, se encuentra variaciones positivas en el cobre, el molibdeno y la plata, pero seobserva una contraccin en el caso del oro (cuadro 1).

2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %

Total nacional 87,588.34 99,968.24 14.13 597,679.44 653,990.19 9.42

Moquegua 16,333.84 17,166.46 5.10 104,622.79 111,023.87 6.12

Participacin (%) 18.65% 17.17% 17.50% 16.98%

Total nacional 16.97 13.12 -22.72 122.34 94.06 -23.12

Moquegua 0.65 0.43 -34.33 3.64 3.05 -16.27

Participacin (%) 3.81% 3.24% 2.98% 3.24%

Total nacional 1,339.41 1,543.96 15.27 9,743.11 8,096.75 -16.90

Moquegua 265.05 309.02 16.59 2,200.14 2,292.06 4.18

Participacin (%) 19.79% 20.02% 22.58% 28.31%

Total nacional 305.44 306.84 0.46 1,985.91 1,955.98 -1.51

Moquegua 6.80 9.51 39.75 48.04 62.29 29.66

Participacin (%) 2.23% 3.10% 2.42% 3.18%

Fuente: MINEM

Plata

Cuadro 1. Produccin metlica en Moquegua, por metal, segn perodo (TM)

Oro

Molibdeno

JulioMetales Alcance

Cobre

Enero-julio

A continuacin se examina la evolucin de la produccin de los principales metales dela regin.

1.1.1 Cobre

En julio, la produccin de cobre en Moquegua fue 17,166 TM, lo que representa uncrecimiento de 5.10% respecto de julio del 2006. Pero si se contrasta la produccinacumulada durante los primeros siete meses del ao, sta result ser 6.12% superiora la del perodo anlogo en el 2006. De acuerdo con esto, la regin es la terceraproductora de este metal en lo que va del ao, con un 17% de participacin en laproduccin nacional (grfico 1).

Ancash

29%

Arequipa

22%

Moquegua

17%

Otros

32%

Grfico 1. Regiones productoras de cobre enero-julio 2007 (porcentaje)

Fuente: MINEM



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Al observar la evolucin de la produccin regional desde el ao 2001, se aprecia unarecuperacin luego del decrecimiento ocurrido en el ao 2005. De mantenerse laproduccin promedio entre enero y julio, la proyeccin para el 2007 estara alrededorde las 190,327 TM (grfico 2).

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P

165,139168,067

189,816 199,890

169,530184,567 190,326.64

Grfico 2. Produccn de cobre en Moquegua 2001 -2007P (TM)

Fuente: MINEM

Las dos empresas productoras de cobre en Moquegua pertenecen al estrato de lagran y mediana minera. Southern Per Copper Corporation, aunque ha tenidodecrecimientos en su unidad de Cuajone, stos han sido compensados por la entradaen operacin de su unidad de Cocotea, lo que ha determinado un balance positivo en4.37% para la produccin regional de la empresa, si se compara el acumulado enero-julio 2007/2006. Por su parte, Minera Pampa de Cobre S.A. ha experimentado unavariacin positiva en 86.93%, explicable por la operatividad de su unidad de Chapi(cuadro 2).

2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %Southern Peru Copper Corporation 15,768.59 16,444.15 4.28 102,410.96 106,889.22 4.37

Minera Pampa de Cobre S.A. 565.24 722.32 27.79 2,211.83 4,134.65 86.93

Total 16,333.84 17,166.46 5.10 104,622.79 111,023.87 6.12

Fuente: MINEM

Julio Enero-julioEmpresas mineras

Cuadro 2. Produccin de cobre en Moquegua, por perodo, segn empresa (TM)

1.1.2 Oro

En Moquegua fueron producidas 0.43 TM de oro en julio de este ao, cifra querepresenta un decrecimiento de 34.33% respecto del mismo mes en el ao 2006. En

trminos acumulados, esa reduccin ha sido de 16.27%. De todos modos, la reginocupa el sexto lugar en la produccin de este metal, contribuyendo con el 3% del totalnacional (3.05 TM).

Este metal muestra un notable crecimiento en la produccin desde el 2001, inclusoconsiderando la desaceleracin que supondran los resultados proyectados para el2007 de mantenerse la produccin promedio enero - julio (grfico 3).



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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P

0.24

1.75

3.35

4.10

6.56 6.60

5.23

Grfico 3. Produccin de oro en Moquegua 2001 -2007P (TM)

Fuente: MINEM

Hay dos empresas productoras de oro en Moquegua. Southern Peru CopperCorporation, empresa que extrae y concentra el mineral por el mtodo de flotacin yque ha puesto en actividad su unidad de Cocotea, ha alcanzado un crecimientopositivo en 10.94% si se compara el perodo enero julio de los aos 2007/2006. Por

su parte, la empresa Aruntani S.A.C. trabaja con el mtodo de lixiviacin, y haexperimentado un decrecimiento de 16.88% en contraste con su produccin en el2006 (cuadro 3).

2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %

Southern Peru Copper Corporation 0.01 0.01 3.45 0.08 0.09 10.94

Aruntani S.A.C 0.64 0.41 35.02- 3.56 2.96 16.88-

Total 0.65 0.43 34.33- 3.64 3.05 16.27-

Fuente: MINEM

Julio Enero - julioEmpresas mineras

Cuadro 3. Produccin de oro en Moquegua, por perodo, segn empresa minera (TM)

1.1.3 Molibdeno

El nico productor regional de este metal en la regin es Southern Peru CopperCorporation, empresa que extrae y concentra el mineral por el mtodo de flotacin. Eneste caso, pese a que decay la productividad de la unidad de Cuajone 1, la entradaen operacin de la unidad de Cocotea gener un margen positivo respecto del aoprevio (cuadro 4).

2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %

Cuajone 1 265.05 289.71 9.30 2,200.14 1,949.79 11.38-Cocotea - 19.31 - 342.27

265.05 309.02 16.59 2,200.14 2,292.06 4.18

Fuente: MINEM

Cuadro 4. Produccin de molibdeno en Moquegua, por perodo, segn empresa (TM)Julio Enero - julio

Southern Peru CopperCorporation

UnidadEmpresa minera

Total

La produccin de molibdeno en la regin fue de 309.02 TM en julio del 2007, lo querepresenta un crecimiento del 16.59% respecto del mismo mes en el 2006. Laproduccin acumulada hasta julio alcanz las 2,292.06 TM, lo que constituye unavariacin positiva en 4.18% respecto del mismo perodo del 2006. Este volumencoloca a Moquegua como la tercera productora de ese metal a nivel nacional con unaparticipacin del 28% (grfico 4).



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Moquegua

28%

Tacna38%

Ancash

34%

Grfico 4. Regiones productoras de molibdeno enero -julio 2007 (porcentaje)

Fuente: MINEM

Sin embargo, observando la evolucin anual de la produccin y los resultadosproyectados para el 2007 de mantenerse el promedio enero julio, se aprecia undecrecimiento respecto de la tendencia registrada hasta el 2005, ao en que laproduccin fue de 5,279 TM (grfico 5).

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P

4,2523,901

4,860 4,6575,279

3,5223,929

Grfico 5. Produccin de molibdeno en Moquegua2001 - 2007P (TM)

Fuente: MINEM

1.1.4 Plata

La produccin regional de plata fue de 9.51 TM en julio, superior en 39.75% a la delmismo mes en el 2006. En trminos acumulados, la regin registra una produccin de62.29 TM de este metal, mayor en 29.66% a la del ao precedente. Con ello,Moquegua se sita como el octavo productor de plata del pas, aportando el 3.18% deltotal nacional.

Moquegua tiene dos productores de plata correspondientes a la gran y medianaminera. El primero de ellos, Southern Peru Copper Corporation ha tenido ciertareduccin en su produccin acumulada hasta el mes de julio respecto de la del 2006,mientras que Aruntani S.A.C. ha incrementado notablemente su volumen productivo(cuadro 5).

2006 2007 Var. % 2006 2007 Var. %

Southern Peru Copper Corporation 5.46 5.17 5.28- 41.34 39.45 4.58-

Aruntani S.A.C. 1.35 4.34 222.38 6.70 22.85 240.85

Total 6.80 9.51 39.75 48.04 62.29 29.66

Fuente: MINEM

Julio Enero - julioEmpresas mineras

Cuadro 5. Produccin de plata en Moquegua, por perodo, segn empresa



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1.2 Produccin no metlica

En la regin se tiene registrada la produccin no metlica de tres titulares mineros, unocorrespondiente a la gran y mediana minera y dos pequeos productores mineros. Deacuerdo con la informacin preliminar disponible, la mayor parte de la produccincorresponde a Southern Peru Copper Corporation, empresa que hasta el mes deagosto reportaba 86,444 TM de coquina.

En cuanto a los pequeos productores mineros, las 236 TM fueron de piedra laja,extrada tanto en el distrito de Puquina (provincia de Snchez Cerro) como en eldistrito de Moquegua (Mariscal Nieto). El total regional producido entre enero y agostofue 85,680 TM (cuadro 6).

Estrato Producto enero - agosto

Gran y mediana minera Coquina 85,444Pequeos productores mineros

Piedra laja 236Total 85,680Fuente: MINEM

Cuadro 6. Produccin no metlica en Moquegua a agosto 2007 (TM)



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2 COTIZACIONESINTERNACIONALES

Considerando la informacin hasta el mes de agosto del 2007, las cotizacionesinternacionales siguen manteniendo la tendencia al alza registrada en los ltimos aos(grfico 6).

Fuente: BCRP

Grfico 6. Evolucin de los precios de los metales 2004 - 2007

Oro (US$/oz.tr.)

409.9

666.0

2004 Ago-07

Plata (US$/oz.tr .)

6.7

12.3

2004 Ago-07

Cobre (US$/lb.)

3.4

1.3

2004 Ago-07

As, el cobre alcanz una cotizacin promedio en agosto de 3.41 US$/lb., el oro unacotizacin de 666 US$/oz.tr. y la plata una cotizacin de 12.33 US$/oz.tr., niveles altoscomparados con los promedios de los ltimos tres aos, aunque inferiores a los deabril de este ao (cuadro 7).

Ao / MesCobre

US$/lb.

Oro

US$/oz.tr.

Plata

US$/oz.tr.

2004 1.30 409.85 6.69

2005 1.67 445.47 7.34

2006 3.05 604.58 11.57Ene-07 2.57 631.98 12.87

Feb-07 2.57 664.94 13.95

Mar-07 2.93 655.35 13.16

Abr-07 3.52 679.39 13.73

May-07 3.48 668.46 13.19

Jun-07 3.39 655.88 13.15

Jul-07 3.62 666.23 12.95

Ago-07 3.41 666.00 12.33

Fuente: BCRP

Cuadro 7. Cotizaciones internacionales, por metal,

segn ao/mes

Aunque el escenario internacional sugiere que los precios de los principales metalespermanecern altos en funcin de la demanda de las grandes economas asiticas endesarrollo, esto depender de la evolucin del mercado norteamericano cuyascontracciones ya han empezado a evidenciarse.

En el caso de la economa peruana, estos precios elevados han sido la basefundamental del crecimiento minero en los distintos estratos de la minera, y han sidotambin una fuente importante del incremento en los recursos fiscales redistribuidos alos gobiernos subnacionales mediante el canon y las regalas mineras.



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3 ACCIDENTESFATALES

Considerando los datos estadsticos proporcionados por los titulares mineros, a agostodel 2007 la regin Moquegua reportaba 4,953 trabajadores, de los cuales 2,781 (56%del total) eran trabajadores de las propias empresas, 325 (7%) pertenecan aempresas especializadas y 1,847 (37%) correspondan al rubro otros.

Hasta agosto de este ao no existen registros de accidentes fatales en ninguna de lasunidades mineras formales de la regin Moquegua, mientras que en el resto deregiones del pas se ha reportado 42 accidentes que involucraron a 43 vctimasfatales.

Revisando la frecuencia anual de accidentes registrados a partir del 2002, puedeapreciarse que en Moquegua slo se han registrado dos accidentes en el 2003, uno enel 2004 y dos en el 2005, sumando un total de 5 vctimas fatales en ese perodo

(grfico 7).

Grfico 7. Accidentes fatales en Moquegua vs

resto del pas 2002 - agosto 2007

0 2 1 0 2 0

5648 50

55 53

42

2002 2003 2004 2005 2006 Ago-07

Fuente: MINEM



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4 PROMOCINDELAACTIVIDADMINERA

La DREM-Moquegua ha realizado visitas a las zonas donde existen minerosinformales con el fin de orientarlos sobre las ventajas de formalizarse, inspeccionarsus condiciones de trabajo y efectuar las recomendaciones pertinentes orientadas apromover la productividad minera, el respeto del medio ambiente y el desarrollo social.

Todas las zonas visitadas corresponden a la minera no metlica, principalmenteconfitillo (piedra utilizada en construccin civil), arena gruesa, agregados y rocas paraconstruccin. En cuanto a la actividad minera, se ha observado que en varios de loscasos la explotacin se realiza de manera precaria, discontinua y en deficientescondiciones de seguridad (cuadro 8).

Derecho minero Recurso Observaciones

A.G. Dvila Agregados Conflicto con el propietario del terreno

A.G. Mollisaja Confitillo, arena gruesa Seleccionadora instalada pero en desusoAcumulacin SanDie o Torata

Rocas ornamentales, cala a ada, cal viva

Equipos sin instalar

Anita I Confitillo, arena gruesa Extraccin espordica

Anita II Confitillo, arena gruesa Equipos en reubicacin

Candelaria 2008 Confitillo, arena gruesa -

El Calicanto I Piedra calicanto -

El Carmen I Agregados Sin implementos de seguridad

El Carmen II Arcilla de la zona -

Jos Martn I Confitillo, arena gruesa Realizado por terceros

Kagibeda Piedra laja Extraccin espordicaKagibeda 2 Piedra laja -

Kagibeda IV Piedra calicanto -

La Boca I 2007 Confitillo, arena gruesa -

Quebrada Jimnez Confitillo, arena gruesa -

Radcom 2 Confitillo, arena gruesa Extraccin paralizada o espordica

Radcom 3 Confitillo, arena gruesa Extraccin paralizada

Rumi Llankar Piedra lajaParalizada porque material superficial no esapto para explotacin

San Diego 5 Piedra sillar Extraccin paralizada con rea disturbada

San Diego Torata Cal, rocas ornamentales -

Transervel Piedra laja Zona de pendiente pronunciada

Fuente: DREM-Moquegua

Cuadro 8. Visitas de inspeccin a mineros informales realizadas por la DREM-Moquegua



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5 FORMALIZACIN

Al gobierno regional le compete velar por el cumplimiento de la normatividad vigenteen materia minera, sobre todo en el mbito de la minera a pequea escala. Alrespecto, la Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y la MineraArtesanal (Ley 27651) estipula que la autoridad regional se encarga de promover laformalizacin de los mineros y difundir los beneficios dados a los pequeosproductores mineros y a los productores mineros artesanales tales como: pagoreducido del derecho de vigencia, simplificacin de los permisos ambientales yreduccin de las penalidades en casos de incumplimiento, entre otros.

De acuerdo con la informacin disponible hasta agosto del 2007 existen en la regin106 titulares mineros: 22 correspondientes a la gran y mediana minera y 84 a laminera en pequea escala de los cuales 39 todava no cuentan con acreditacin(cuadro 9).

Estrato TitularesGran y mediana minera 22Mineros en Pequea Escala No Acreditados 39

Pequeos Productores Mineros 32Productores Mineros Artesanales 13

Total 106Fuente: DREM-Moquegua

Cuadro 9. Titulares mineros en Moquegua a agosto 2007

segn estrato

No obstante, del total de titulares slo 23 informan sobre su situacin al MINEM: 14

correspondientes a la gran y mediana minera (G&MM), 5 a la minera en pequeaescala no acreditada (MPE-NA) y 4 a la pequea produccin minera (PPM). En cuantoa la situacin de las 294 unidades de estos titulares mineros, hasta el mes de agostoslo registraban actividad 8 unidades correspondientes al estrato de la gran y medianaminera (cuadro 10).

Situacin G&MM MPE-NA PPM Total

Explotacin 8 - - 8

Paralizada 1 - - 1

Sin actividad 267 9 9 285

Total 276 9 9 294

Fuente: MINEM

Cuadro 10. Situacin de las unidades mineras cuyos

titulares reportan normalmente al MINEM a agosto 2007



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6 CERTIFICACIONESAMBIENTALES

La DGAAM ha informado a la DREM-Moquegua que hasta el mes de agosto existencuatro estudios ambientales correspondientes a la regin Moquegua en el estrato de lagran y mediana minera, los cuales estn en proceso de evaluacin. De ellos, doscorresponden a Aruntani, una a Southern Peru Copper Corporation y el restante aPampa de Cobre (cuadro 11).

Unidad productiva Tema Estudio Consultora Estado

Souther Peru - Ilo Audiencia PblicaEIA "Terminal Martimo para el embarquede cido sulfrico en baha Talones"

Walsh PerS.A.

Enevaluacin

Aruntani - FlorenciaTaller de consulta ypaticipacinciudadana

Notificacin de EIA de ampliacin deactividades del IPAD 3 e instalaciones sinincremento de produccin

EspecialistasAmbientalesS.A.C

Enevaluacin

Aruntani

Taller previo al EIA

del proyecto "Lneaelctrica en 60 KvPuno-Tucn"

Proyecto "Lnea elctrica en 60 Kv Puno-Tucn I y subestaciones 4.6 MW -

Aruntani S.A.C."

EspecialistasAmbientalesS.A.C

Enevaluacin

Pampa de Cobre Modificacin de EIAModificacin del EIA del proyecto Pampade Core Chapi

Tecnologa XXIS.A.

Enevaluacin


Cuadro 11. Estudios ambientales correspondientes a la regin Moquegua, por unidad productiva

La DGAAM tambin ha remitido a la autoridad minera regional la informacin sobre lascertificaciones ambientales correspondientes a la minera en pequea escala. Hasta elmomento, se haban aprobado tres Declaraciones de Impacto Ambiental en la regin(cuadro 12).

Unidad productiva Tema Ubicacin Estado

SMRL El Progreso 92Extraccin de piedralaja

Tingo Vizcachani, distrito de Puquina,provincia Snchez Cerro

Aprobado

Mina de Yeso LaRinconada

Extraccin de yesoPan. Sur Km 1160, distrito de Moquegua,provincia de Mariscal Nieto

Aprobado

TranservelExtraccin de piedralaja

Cerro Los ngeles, distrito de Samegua,provincia de Mariscal Nieto

Aprobado


Cuadro 12. DIA de PPM y PMA correspondientes a la regin Moquegua, por unidad productiva



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7 CONSULTASENLA DREM

La DREM-Moquegua orienta a los mineros en pequea escala con el fin de promoveruna minera que sea econmicamente productiva, ambientalmente responsable y quecontribuya con el desarrollo social. Entre los meses de julio y agosto se ha recibido 44consultas por parte de los usuarios mineros, de las cuales la mayora tuvo que ver conel estado de las reas a peticionar, los requisitos para obtener la calificacin de PPM oPMA, y los procedimientos para la solicitud de una concesin minera (cuadro 13).

Consultas Junio Julio Agosto Total

1. Concesiones y catastro minero - - - -

a. Estado de reas a peticionar 5 4 6 15

b. Ubicacin de coordenadas UTM 2 - 1 3

c. Procedimientos y requisitos para solicitar concesin 3 3 5 11

2. Constitucin de empresa 3 2 3 8

3. Requisitos para el inicio de la actividad minera 2 1 1 4

4. Formalizacin - - - -

a. Contratos de explotacin 1 1 3 5

b. Obtencin de concesin 2 1 1 4

5. Requisitos para obtener una calificacin PPM o PMA 6 4 5 15

6. Asuntos ambientales - - - -

a. Procedimientos y requisitos para obtener la certificacin - - - -

b. Elaboracin y aprobacin de DIA y EIAsd - - - -

c. Denuncias sobre impactos ambientales negativos - - - -

d. Planes de cierre y pasivos ambientales - - - -

e. Legislacin ambiental - - - -7. Declaracin anual consolidada - - - -

a. Obtencin de nombre de usuario y contrasea 1 1 - 2

b. Llenado de la DAC 1 - - 1

8. Otros 1 - 2 3

Total 27 17 27 71


Cuadro 13. Atencin a usuarios en la DREM-Moquegua, por meses, segn tipo de consulta



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8 CANONMINERO, REGALAYDERECHODEVIGENCIADISTRIBUIDOS

8.1 Canon minero

La descentralizacin es una poltica permanente del Estado, y el canon mineroconstituye uno de los ejes principales de la descentralizacin fiscal. El canon mineroes la participacin que obtienen los gobiernos regionales y locales sobre el Impuesto ala Renta de las empresas mineras, tal como lo establece la Ley del Canon (ley 27506)y sus modificatorias. En el caso de las mineras metlicas la participacin es de 50%;en el caso de las mineras no metlicas la participacin es de una fraccin del 50%, enrazn de un factor de costos o agregacin de valor.

El canon se distribuye entre los gobiernos regionales y locales de la forma siguiente:- Un 10% para la municipalidad o municipalidades del distrito o distritos donde se

extraen los recursos minerales.- Un 25% para las municipalidades distritales y provinciales de la provincia oprovincias donde se extraen los recursos minerales.

- Un 40% para todas las municipalidades de la regin o regiones donde se extraenlos recursos minerales.

- Un 25% para el gobierno regional o gobiernos regionales, que incluye un 5% paralas universidades pblicas existentes en la regin o regiones donde se extraen losrecursos minerales.

El monto total del canon minero distribuido entre los gobiernos subnacionales deMoquegua hasta el mes de agosto del 2007 fue S/. 487216,297.61. De ese total, S/.121889,627.85 fueron transferidos al gobierno regional (cuadro 14).

En cuanto a los gobiernos locales, entre los ms beneficiados se encuentran lamunicipalidad provincial de Moquegua con S/. 129694,480.20, la municipalidaddistrital de Torata con S/. 64384,747.94 (provincia de Mariscal Nieto), la municipalidadprovincial de Ilo con S/. 50071,269.19, la municipalidad distrital de Carumas con S/.26155,206.45 (Mariscal Nieto) y la municipalidad distrital de San Cristbal con S/.16703,578.28 (Mariscal Nieto).



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Nivel de gobierno Canon

Gobierno regional (incluye porcentaje para universidades) 121,889,627.85

Municipalidad Provincial de Moquegua 129,694,480.20Municipalidad Distrital de Torata 64,384,747.94Municipalidad Distrital de Carumas 26,155,206.45Municipalidad Distrital de San Cristobal 16,703,578.28Municipalidad Distrital de Samegua 14,190,743.46Municipalidad Distrital de Cuchumbaya 8,571,867.11

Municipalidad Provincial de Sanchez Cerro - Omate 4,337,530.33Municipalidad Distrital de Ubinas 10,268,689.06Municipalidad Distrital de Ichua 9,688,359.42Municipalidad Distrital de Puquina 6,723,862.78Municipalidad Distrital de Chojata 4,988,662.55

Municipalidad Distrital de La Capilla 3,972,301.57Municipalidad Distrital de Yunga 3,850,884.66Municipalidad Distrital de Matalaque 3,257,883.41Municipalidad Distrital de Lloque 2,956,977.88Municipalidad Distrital de Coalaque 2,931,214.52Municipalidad Distrital de Quinistaquillas 1,100,789.26

Municipalidad Provincial de Ilo 50,071,269.19Municipalidad Distrital de El Algarrobal 890,325.27Municipalidad Distrital de Pacocha 587,296.42Total 487,216,297.61Fuente: MEF

Provincia de Ilo

Cuadro 14. Canon minero transferido entre enero y agosto del 2007, segn

nivel de gobierno subnacional (soles)

Provincia de Mariscal Nieto

Provincia de Sanchez Cerro

8.2 Regalas mineras

La ley 28258 seala que las regalas mineras son contraprestaciones econmicas quelos titulares de las concesiones mineras pagan por la explotacin de los recursos norenovables. A diferencia del canon, las regalas se aplican sobre el valor bruto de laproduccin mas no sobre las utilidades.

De acuerdo con la norma mencionada, las regalas mineras se distribuyen del modosiguiente:- Un 20% para la municipalidad o municipalidades del distrito o distritos donde se

explotan los recursos minerales.- Un 20% para las municipalidades distritales de la provincia o provincias donde se

explotan los recursos minerales.- Un 40% para todas las municipalidades distritales de la regin o regiones donde se

explotan los recursos minerales.- Un 20% para el gobierno o gobiernos regionales, incluido un 5% para las

universidades pblicas correspondientes.

En el perodo enero-agosto del 2007 se entreg un total de S/. 51551,800.98 a losgobiernos subnacionales de Moquegua, de los cuales S/. 8048,207.12 fueronasignados al gobierno regional (cuadro 15).

Entre los gobiernos locales, aquellos que obtuvieron la mayor cantidad detransferencias por concepto de regalas mineras fueron la municipalidad provincial de



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Moquegua con S/. 12'610,602.69, la municipalidad distrital de Torata con S/.12'065,948.62 (provincia de Mariscal Nieto), la municipalidad provincial de Ilo con S/.5'429,306.42, la municipalidad distrital de Carumas con S/. 2'658,056.06 (MariscalNieto) y la municipalidad distrital de San Cristbal con S/. 1'651,908.25 (MariscalNieto).

Nivel de gobierno RegalasGobierno Regional (incluye porcentaje para universidades) 8,048,207.12

Municipalidad Provincial de Moquegua 12,610,602.69Municipalidad Distrital de Carumas 2,658,056.06Municipalidad Distrital de Cuchumbaya 848,952.02Municipalidad Distrital de Samegua 1,359,975.61Municipalidad Distrital de San Cristobal 1,651,908.25Municipalidad Distrital de Torata 12,065,948.62

Municipalidad Provincial de Sanchez Cerro - Omate 487,883.98Municipalidad Distrital de Chojata 613,907.70Municipalidad Distrital de Coalaque 363,148.35Municipalidad Distrital de Ichua 1,201,275.73Municipalidad Distrital de La Capilla 638,769.50Municipalidad Distrital de Lloque 362,591.19Municipalidad Distrital de Matalaque 402,435.44Municipalidad Distrital de Puquina 756,521.11Municipalidad Distrital de Quinistaquillas 137,944.52Municipalidad Distrital de Ubinas 1,270,852.57Municipalidad Distrital de Yunga 481,792.94

Municipalidad Provincial de Ilo 5,429,306.42Municipalidad Distrital de El Algarrobal 99,139.96Municipalidad Distrital de Pacocha 62,581.20Total 51,551,800.98Fuente: MEF

Cuadro 15. Regalas mineras transferidas entre enero-junio del 2007,segn nivel de gobierno subnacional (soles)

Provincia de Mariscal Nieto

Provincia de Sanchez Cerro

Provincia de Ilo

8.3 Derecho de vigencia y penalidad

El derecho de vigencia es el pago que hace el titular minero al Estado por la concesinsobre un rea determinada para la realizacin de actividades mineras. Laspenalidades derivan de las sanciones impuestas por la autoridad minera debido alincumplimiento de las obligaciones asociadas a los derechos mineros.

De acuerdo con el Texto nico Ordenado de La Ley General de Minera y lasmodificaciones introducidas por la Ley N 28327, los recursos provenientes delderecho de vigencia y las penalidades se distribuyen de la siguiente forma:- Un 75% para la municipalidad distrital donde se sita el derecho minero.- Un 10% para el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET).- Un 10% para el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC),

entidad recientemente fusionada con el INGEMMET.- Un 5% para el MINEM.

Hasta agosto del 2007 se haba transferido a las municipalidades provinciales ydistritales de la regin Moquegua un total de US$ 813,803.44 (cuadro 16). La



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municipalidad que obtuvo las mayores asignaciones fue la municipalidad distrital deTorata con US$ 379,611.37. Otras municipalidades que obtuvieron montosimportantes fueron la municipalidad provincial de Moquegua con US$ 142,141.09 y lamunicipalidad distrital de Carumas con US$ 132,966.43.

Nivel de gobierno Derecho de vigencia yenalidad

Provincia de Mariscal NietoMunicipalidad Provincial de Moquegua 142,141.09Municipalidad Distrital de Carumas 132,966.43Municipalidad Distrital de Samegua 17,143.75Municipalidad Distrital de San Cristobal 975.00Municipalidad Distrital de Torata 379,611.37Provincia de Sanchez CerroMunicipalidad Provincial de Sanchez Cerro - Omate 1,387.50Municipalidad Distrital de Chojata 5,175.00Municipalidad Distrital de Coalaque 18,075.00Municipalidad Distrital de Ichua 31,950.00Municipalidad Distrital de La Capilla 20,606.09Municipalidad Distrital de Lloque 5,175.00Municipalidad Distrital de Matalaque 19,312.50Municipalidad Distrital de Puquina 5,568.75Municipalidad Distrital de Quinistaquillas 243.75Municipalidad Distrital de Ubinas 15,412.50Municipalidad Distrital de Yunga 675.00Provincia de IloMunicipalidad Provincial de Ilo 6,023.81

Municipalidad Distrital de El Algarrobal 307.63Municipalidad Distrital de Pacocha 11,053.27Total 813,803.44Fuente: INGEMMET / INACC

Cuadro 16. Derecho de vigencia y penalidad transferido entre el 21-12-06 y el18-8-07, segn nivel de gobierno subnacional (dlares)



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10 CONFLICTOSSOCIALESRELACIONADOSCONLAMINERA

En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de conflictos sociales relacionadoscon el tema minero, sobre todo en lo referido a la problemtica ambiental. As, al mesde agosto del 2007 la Defensora del Pueblo registraba 35 conflictos sociales activosen temas ambientales relacionados con la minera, de los cuales dos correspondan ala regin Moquegua (cuadro 17).

El primero de ellos, presente durante todo el ao, atae a la provincia de Ilo y tieneque ver con el reclamo de los pobladores y el Frente de Defensa provincial sobre elpago del canon minero. Hasta agosto, se haba logrado superar el estancamientoinicial y se haban constituido mesas de dilogo para abordar el conflicto.

El segundo problema ha devenido activo desde el mes de abril en la provincia deMariscal Nieto, y se refiere a una posible contaminacin de los pastizales de varias

comunidades campesinas de la zona. En este caso, tambin se han organizado mesasde dilogo para propiciar soluciones concertadas.

La Defensora del Pueblo tambin registr un conflicto latente en la regin durante elmes de agosto en la provincia de Mariscal Nieto, relacionado con el uso de agua parael proyecto Quellaveco. De acuerdo con el reporte defensorial se estaba buscando eldilogo entre los actores involucrados.



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Mes Ubicacin Descripcin Estado

EneroProvincia de

Ilo

Los pobladores de Ilo y el Frente de Defensa de

los Intereses de Moquegua reclaman el pago del

canon minero correspondiente a la empresa

Southern Per Cooper Corporation.

Se espera la visita del

Presidente del

Consejo de Ministros

Febrero -

Marzo

Provincia de

Ilo


los Intereses de Moquegua reclaman el pago del

canon minero correspondiente a la empresa

Southern Per Cooper Corporation,

No hay dilogo

Distrito y

provincia de

Ilo


los Intereses de Moquegua reclaman

compensacin ambiental a la empresa minera

Southern Per Copper Corporation.

Se busca retomar el

dilogo

Provincia de

Mariscal

Nieto

Conflicto por reclamos de comunidades

campesinas de Aruntaya, Titire y Jancopujo para

retomar dilogo con empresa minera Aruntani

S.A.C. ante probable contaminacin que afectarapastizales.

Mesas de dilogo

Distrito y

provincia de

Ilo





Se busca retomar el

dilogo

Provincia de

Mariscal

Nieto




S.A.C. ante probable contaminacin que afectara

pastizales.

Mesas de dilogo

Distrito de

Torata,

provincia de

Mariscal

Nieto

Oposicin de 28 comunidades andinas de la zona

al uso de las aguas subterraneas y la desviacindel cauce del ro Asana para el proyecto minero

Quellaveco.

Se est buscando eldilogo

Distrito y

provincia de

Ilo





Se busca retomar el

dilogo

Provincia de

Mariscal

Nieto





pastizales.

Mesas de dilogo

Distrito yprovincia de

Ilo

Los pobladores de Ilo y el Frente de Defensa delos Intereses de Moquegua reclaman



Mesas de dilogo

Provincia de

Mariscal

Nieto





pastizales.

Mesas de dilogo

Fuente: Defensora del Pueblo

Agosto

Cuadro 17. Conflictos activos en la region Moquegua entre enero y agosto del 2007

Abril

Mayo -

junio

Julio



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9 ESPACIOREGULATORIO

Durante el ao 2007 el gobierno central public diversas normas referidas al sectorminera. La autoridad minera regional no tiene dispositivos publicados en ese perodo(cuadro 18).

Norma TtuloFecha de

publicacin

Ley 28964Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de lasactividades mineras al OSINERG.

24-Ene-07

Ley 28969Ley que autoriza a la SUNAT la aplicacin de normas que faciliten laadministracin de regalas mineras.

25-Ene-07

D.S. N 008-2007-EMAprueban fusion del Instituto Nacional de Concesiones y CatastroMinero - INACC con el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico -INGEMMET.

22-Feb-07

R.M. N 090-2007-MEM-DMModifican el TUPA del INGEMMET suprimiendo derrechos de trmitecorrespondientes al recurso de apelacin en el proceso de seleccinpara contrataciones y adquisiciones.

03-Mar-07

D.S. N 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de ExplotacinMinera.

10-Mar-07

Ley 28992Ley que sustituye la tercera disposicin final y transitoria de la Ley27651, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera yMinera Artesanal.

27-Mar-07

Ley 29023 Ley que regula la comercializacin y uso del cianuro. 20-May-07

R.D. N 110-2007-MEM/DGMPrecisan plazo y establecen disposiciones para la Declaracin AnualConsolidada correspondiente al ao 2006.

01-Jun-07

R.M N 031-2007-EMAprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio enEnerga y Minas.

26-Jun-07

R.M. N 307-2007-MEM/DMAprueban Matriz de Indicadores de Desempeo y Metas de lasPolticas Nacionales 2007 correspondientes al sector Energa y Minas.

28-Jun-07

D.S. N 033-2007-EM

Modifican el contrato de convenio para el aporte econmico voluntario,extraordinario y temporal denominado "Programa Minero de

Solidaridad con el Pueblo" aprobado mediante Decreto Supremo N071-2006-EM.

02-Jul-07

D.M. N 316-2007-EMNombran Comisin de Transferencia Sectorial ante la Secretaria deDescentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.

04-Jul-07

R.D. N 116-2007-MEM/DGM Prorrogan Plazo para la presentacin del D.A.C. 2006. 06-Jul-07

D.S. N 041-2007-EM.Sustituyen el articulo 2 del D.S. N 008-2002-EM - Reglamento de laLey que Regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en reasUrbanas y de Expansin Urbana.

25-Jul-07

Res. N 435-2007-OS/CDProyecto del "Reglamento de Procedimientos Administrativossancionados por OSINERGMIN".

01-Ago-07

R.M. N 364-2007-MEM/DMAprueban donacin del Fondo Fiduciario de Mltiples Donantes a favorde la iniciativa para la trasparencia de las industrias extractivas delPer.

06-Ago-07

Fuente: Diario Oficial "EL PERUANO"

Cuadro 18. Principales normas referidas al sector minera en el ao 2007

De estas normas conviene resaltar la ley relacionada con la comercializacin y uso delCianuro:



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Ley 29023 Ley que regula la comercializacin y uso del cianuro

Artculo 1.- Competencias de las autoridades sectoriales

Las autoridades sectoriales son las entidades competentes en materia normativa,de control y sancin, para asegurar el uso, manipulacin, manejo adecuado,produccin, transporte y almacenaje del cianuro, cualquiera sea su origen, estadoo destino, a fin de prevenir riesgos y daos sobre la salud de las personas y elambiente.

Para tal efecto, el uso del cianuro debe contar con las autorizaciones de lasautoridades sectoriales competentes referidas a las regulaciones de gestinambiental vigentes. Asimismo, son competentes en todo lo referente al

desmantelamiento de instalaciones relacionadas con el uso del cianuro.

Artculo 2.- Competencias de los gobiernos regionales

Los gobiernos regionales son competentes para dictar las normas especficaspara asegurar el uso, manipulacin y manejo adecuado del cianuro en lasactividades de la pequea minera y minera artesanal, as como para imponersanciones, asimismo, en aquellas actividades de otros sectores cuyos insumosproductivos incorporen el uso del cianuro y que se encuentren comprendidas en larelacin de productos que se establecern en el reglamento de la presente Ley.

Artculo 3.- Del control, fiscalizacin e investigacin de la comercializacin

Las acciones de control, fiscalizacin e investigacin de la comercializacin delcianuro, en las actividades a las que se refiere el artculo 2, sern realizadas por laPolica Nacional del Per dando cuenta al Ministerio Pblico.

El transportista o usuario que transporta el cianuro para fines de la actividadminera deber contar con copia autenticada del Certificado de Operacin Mineravigente, expedido por la autoridad competente. En el caso de que el transportistao usuario del transporte de cianuro no acredite o no cuente con el Certificadoantes mencionado, se proceder al decomiso del cianuro, bajo responsabilidad.

Artculo 4.- Reglamentacin de la Ley

Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo aprobar el reglamento de lapresente Ley en un plazo no mayor de treinta (30) das.

(Publicada el 20 de mayo del 2007)



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10 ACTIVIDADESDELSECTORMINERAENLAREGIN

Durante el ao 2007 se realizaron en la regin Moquegua diversos eventosrelacionados con el sector minera (cuadro 19):

Fecha Nombre del evento Lugar

2 al 6 de julio del2007

Invitacin al "III Taller de Sostenibilidad en losAspectos Mineros, Energticos, Ambiental y Social anivel Regional" organizado por el MINEM

Hotel Visa de Arequipa

9 de agosto del 2007Invitacin a participar en una reunin de la Gerenciade Promocin y Desarrollo.

Direccin Zonal de la Produccin

16 de agosto del2007

Invitacin a participar en una reunin de la Gerenciade Promocin y Desarrollo.

Direccin Zonal de la Produccin


Taller de EIA de ampliacion del PAD3 en la minaTucari de Aruntani S.A.C.

Comunidad de Aruntaya


Invitacin a la sesin ordinaria del Comit EjecutivoRegional.

Mesa de Concertacin y Luchacontra la Pobreza


Cuadro 19. Eventos en los cuales particip la DREM-Moquegua en agosto del 2007



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LISTADEABREVIACIONES

BCRP Banco Central de Reserva del PerDGAAM Direccin General de Asuntos Ambientales MinerosDIA Declaracin de Impacto AmbientalDREM-Moquegua Direccin Regional de Energa y Minas de MoqueguaEIAsd Estudio de Impacto Ambiental Semi-DetalladoG&MM Gran y Mediana MineraINACC Instituto Nacional de Concesiones y Catastro mineroINGEMMET Instituto Geolgico Minero y MetalrgicoMEF Ministerio de Economa y FinanzasMPE-NA Minero en Pequea Escala No AcreditadoMINEM Ministerio de Energa y MinasOSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

PBI Producto Bruto InternoPMA Productor Minero ArtesanalPPM Pequeo Productor MineroTM Tonelada Mtrica

Documents

0708 Informe Moquegua