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ESTUDIOS

MEXICO - CHINA

VOL. 7

CHINA Y SU NUEVO POSICIONAMIENTO EN EL AMBITO GLOBAL

CONSIDERACIONES SOBRE LAS RELACIONES DE CHINA

Y LATINOAMERICA, 2007-08

Programa de Formación de Negocios México-China 2007-2010

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Junio 2009

© Programa de Formación de Negocios México-China y los autores. Editor y director de la colección: Alfonso Araujo

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INDICE DE CONTENIDOS PARTE I. CHINA Y SU NUEVO POSICIONAMIENTO EN EL AMBITO GLOBAL El Rol de China en la Nueva Configuración del Orden Internacional 6 Melissa Jamín Beyer ¿El Nuevo Imperio (mundial) del Dragón? 9 Megumi Terui Villegas China y el nuevo orden económico internacional 12 Jorge Antonio Barbosa Rendón La diplomacia china: ¿un retorno a la Realpolitik? 18 Jose López Alanís Inversiones extranjeras en China y sus exportaciones 23 Víctor Manuel Cortés Sánchez

Inversiones chinas en el extranjero: con fines políticos 26 para el hoy e interés económico para el mañana Diego Armando Gallardo Inzunza

Nosotros los Chinos y ustedes los ricos: 30 La crisis financiera de occidente ¿en China? Diego Armando Gallardo Inzunza

Taiwán: entre la China unitaria y el status quo 33 Militza Latapí China y su creciente influencia en África 47 Ekaterina Saavedra PARTE II. SOBRE LAS RELACIONES DE CHINA Y LATINOAMERICA, 2007-08

Del otro lado del Pacífico. La incursión de China en América Latina 53 Megumi Terui Villegas

China y Latinoamérica (I) 60 Rodolfo Eslava Solís China y Latinoamérica (II) 64 Rodolfo Eslava Solís

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Documento de Política China hacia Latinoamérica 68 Julieta Pamela Adame Márquez

Los retos para América Latina ante el ascenso económico de China 72 Berenice Vega Rauda

Hu Jintao y su visita a América Latina 77 Pamela Cristales Ancona

APEC 2008 83 Jorge Antonio Barbosa Rendón

Adaptándose al crecimiento de China: 89 ¿Cómo pueden las compañías de Latinoamérica tener éxito? David Francisco Riveros Sánchez

La crisis mundial, China, Latinoamérica y México 92 Jorge Mario Vargas Berzunza

Tequila, Tango, Samba, Joropo, Machu Picchu 96 y Patagonia: en la mira del Dragón

Minneth Medina

La importancia de la Academia en la Relación 103 China- América Latina.

Laura Leticia Romero Martínez ANEXOS 1. POLITICA DE CHINA HACIA AMERICA LATINA Y EL CARIBE 112

Parte I Posición y Papel de América Latina y el Caribe 113 Parte II Relaciones entre China y América Latina y el Caribe 114 Parte III Política de China hacia América Latina y el Caribe 115 Parte IV Fortalecimiento de la Cooperación 116

Omnidireccional entre China y América Latina y el Caribe Parte V Relaciones entre China y las Organizaciones 129

Regionales Latinoamericanas y Caribeñas

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PARTE I.

CHINA Y SU NUEVO POSICIONAMIENTO EN EL AMBITO GLOBAL

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El Rol de China en la Nueva Configuración del Orden Internacional Melissa Jamín Beyer (Coahuila) Marzo 2007

La caída del Muro de Berlín y la desintegración de la Unión Soviética en 1989, pusieron fin a una época de tensión bipolar entre dos potencias nucleares para dar paso a la nueva era de la post-guerra Fría, caracterizada por la dominación estadounidense mediante la expansión del modelo neoliberal de mercados libres y gobiernos electos democráticamente. No obstante, la realidad actual ha comenzado ya un profundo proceso de transformación. Según analistas como Thomas Friedman, estamos entrando en la nueva era de la “post-post-Guerra Fría”, caracterizada por un orden multipolar de facto en donde el poder de Estados Unidos (EU) decrece y el de China aumenta, gracias a su arduo trabajo y elevados índices de ahorro (Friedman, p. 3). ¿Será que estamos ya en la antesala de una nueva era en la que China desplazará a los Estados Unidos como el hegemón del juego internacional? Hasta hace apenas 30 años, China era una nación seriamente emproblemada, cerrada y renuente a depender del exterior. Hoy por hoy, a pesar de que el otrora Imperio Medio sigue enfatizando la autosuficiencia como una de sus prioridades, sus ejes políticos principales en materia de política exterior giran en torno a la apertura multidimensional y a la cooperación con el resto del mundo para el logro de metas comunes de desarrollo (China’s Independent Foreign Policy of Peace). Ahora bien, echemos un breve vistazo a las razones por las cuales ha ocurrido tan drástico cambio en el comportamiento de esta potencia emergente, para después analizar si son o no parte de una estrategia china por convertirse en el nuevo hegemón del sistema internacional. Primero que nada, conviene recalcar que a partir de que China decidió adoptar una política económica neoliberal a finales de la década de los setenta, aceptó, por ende, operar bajo las crecientes normas de interdependencia multidimensional entre los distintos

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actores del sistema global. A partir de 1978, China ya no podría ser una nación aislada del resto del mundo, si quería lograr con éxito su meta de prosperidad económica. Es una realidad que China se está convirtiendo en la nueva superpotencia global (Del Caz, par. 9), y que dicho ascenso ha sido percibido como una amenaza por muchas naciones. Como lo plantea Ashely Tellis, investigador asociado en el Carnegie Endowment for Internacional Peace, “la mayoría de los países asiáticos están preocupados de que pueda convertirse [China] en una potencia hegemónica que constituya una amenaza a su seguridad nacional (Tellis, par. 1)”. Consciente de todo lo anterior, China sabe que es menester fomentar relaciones cordiales con el resto de los países si es que no quiere ver empañada su modernización tecnológica y crecimiento económico por la rivalidad.

Como estrategia para contrarrestar dichos temores de la comunidad internacional - que pudieran traducirse en una obstrucción al continuo desarrollo de su economía -, China ha promovido una política exterior amistosa mediante su oposición al ‘hegemonismo’ (evitando referencias directas a EU), su apoyo en la preservación de la paz mundial, la cooperación para el desarrollo multilateral y la apertura al exterior (China’s Independent Foreign Policy of Peace). De esa manera, poco a poco ha ido expandiendo su región de influencia hasta llegar a tocar áreas de importancia estratégica para EU, el actual hegemón, como sucede a través de la creciente demanda china de petróleo procedente de Venezuela y Sudán (Wang, par. 32) .

Sin embargo, no considero que estemos presenciando una lucha entre titanes por el poderío global. A pesar de que “el único impedimento real para la futura posición de China [de predominancia] es la preeminencia de EU (De Burgh, 137)”, por el momento ambos países mantienen estabilidad porque se necesitan mutuamente. China necesita a EU para seguir emulando su modelo de modernización, así como EU necesita de China en aspectos vitales como el combate al terrorismo y la no proliferación de armas nucleares. Además, no olvidemos que existen aún ciertos retos como la demografía, los derechos humanos y el medio ambiente, que mantienen a China fuera del club de los países desarrollados o de “primer mundo”. Actualmente, China aún no cuenta con la capacidad suficiente para retar la preeminencia cultural, económica, política y militar de EU (De Burgh, 137). Es por eso que, al menos por ahora,

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“China evitará sostener una postura antagónica con Estados Unidos (Kishore, par. 18)”. China sabe muy bien lo que quiere por el momento: desarrollo económico. Para lograr esto, China requiere paz, inversión extranjera y orden, y es precisamente eso lo que está sembrando ahora mediante la actitud de ‘buen vecino’ de la comunidad internacional. De esa forma, una vez logradas sus metas de crecimiento, cosechará aliados – no enemigos - , y serán éstos quienes le rendirán pleitesía a la nueva potencia líder del sistema internacional, en caso de que esto suceda. REFERENCIAS China’s Independent Foreign Policy of Peace. 18 Agosto 2003. Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 28 Marzo 2007.

www.fmprc.gov.cn/eng/wjdt/wjzc/t24881.htm. De Burgh, Hugo. China: Friend or Foe?. Toronto, Ontario: Icon Books, 2006. Del Caz, Gerardo. Luces y sombras de la nueva superpotencia económica.. 27 Marzo 2007. http://libros.libertaddigital.com/articulo.php/1276232151. Friedman, Thomas. The Post-Post Cold War. The Pecking Duck (2006). 29 Marzo 2007. www.pekingduck.org/archives/003711.php. Kishore, Mahbubani. Para entender a China. Foreign Affairs en Español. Enero-Marzo 2006.

www.foreignaffairs-esp.org/20060101faenespessay060117/kishore-mahbubani/para-entender-a-china.html>.

Wang, Jisi. China y su búsqueda de estabilidad con Estados Unidos. Foreign Affairs en Español. Enero-Marzo 2006.

www.foreignaffairs-esp.org/20060101faenespessay060116-p0/wang-jisi/china-y-su-busqueda-de-estabilidad-con-estados-unidos.html.

Tellis, Ashley. El gran tablero de Pekín: China quiere convencer al mundo de que es un gigante amable. Foreign Policy Edición Española. Marzo 2007

www.fp-es.org/feb_mar_2005/story_7_14.asp#2.

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¿El Nuevo Imperio (mundial) del Dragón?

Megumi Terui Villegas (Colima) Abril 2008

En tiempos recientes, hablar de China ha sido hablar de un país que sin duda tiene un peso importante en el escenario internacional. En algunas ocasiones se ha llegado a mencionar que China puede convertirse (o es ya) potencia mundial, mientras que en otras se habla de su potencial de ascender como un país hegemón de las relaciones internacionales, sustituyendo a Estados Unidos como principal centro de poder en el mundo. Antes de realizar cualquier afirmación hacia uno u otro sentido, es necesaria hacer una revisión (si bien un tanto general) del significado que tiene la hegemonía como concepto de poder en las relaciones internacionales, las características de un país hegemón, así como cuáles de éstas se pueden observar en China y no deben ser tomadas a la ligera. En términos generales, y partiendo de la visión gramsciana de la hegemonía en la sociedad, es decir, el consentimiento de las masas hacia la dirección de la vida social por la clase gobernante (Litowitz, D. “Gramsci, Hegemony, and the law”), y trasladar este concepto a las relaciones internacionales, el término hegemonía se utiliza para indicar el control de un Estado sobre el resto, ya sea por la fuerza física, liderazgo cultural, importancia económica, etc. (Volgi, T. “Hegemonic and bipolar perspectives on the new world order”). Bajo este precepto, un actor hegemónico tiene el poder de ejercer un liderazgo fuerte en la estructuración de los términos del orden mundial. Es decir, establece las reglas esenciales del sistema, y posee (y tiene la facultad de utilizar sin sufrir represalias de consideración) capacidades extensivas en términos militares y económicos, con el poder suficiente para detener a quienes amenacen su liderazgo. Si bien es indiscutible la importancia de China en el comercio mundial, al ser la llamada “fábrica del mundo”, aún no tiene un impacto auténticamente global dentro de la política económica mundial. De acuerdo con Gilpin, la política económica mundial es “la

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interacción, dinámica y recíproca, dentro de las relaciones internacionales, la cual busca la adquisión de poder y bienestar económico” (en Keohane, O. “Hegemony in the World Political Economy”). Dentro de este concepto, las potencias buscan la creación de mercados estratégicos, en contraparte a incursiones hostiles como forma de establecer su poder en el mundo. Esta fórmula le ha funcionado a China en su geografía inmediata (el sudeste asiático por ejemplo), y en cierta medida también en África y los países de Asia Central, pero aún dista de establecer su poderío económico a nivel mundial, en donde Europa y Estados Unidos poseen aún un dominio importante. Es entonces indiscutible el afirmar que China es una potencia política-económica regional dentro del Pacífico asiático. Así mismo, y para poder hablar de que un Estado es un poder económico mundial, es necesaria una preponderancia de recursos materiales tales que se tenga una disposición importante de materias primas, control sobre fuentes de capital, control sobre su mercado, y una ventaja competitiva en la producción de productos altamente valuados por la sociedad internacional. Mientras que China cuenta con las primeras tres cualidades, aún no tiene el desarrollo tecnológico capaz de asegurarle una posición de potencia económica. China sigue estando limitado entonces a ser un poder comercial, un poder regional, pero no un poder económico mundial, menos aún un hegemón. Su capacidad de continuar con la transferencia de tecnología a sus industrias nacionales, de desarrollar centros de investigación con resultados más avanzados, entre otros, es lo que determinará si alcanzará alguna vez este estatus. ¿Qué hay de China como superpotencia? De acuerdo con Walker, una superpotencia es aquél país que además de tener capacidades (ya sean militares o económicas), normalmente tienen intereses globales (a diferencia de las potencias, con alcances regionales o sectoriales), y pueden utilizar la fuerza, o la amenaza de utilizarla, para promover su interés nacional. La diferencia con un país hegemónico es entonces, que la superpotencia, a pesar de sus intereses globales, no tienen una incidencia trascendental en el orden mundial (“Changing Nature of State Power”). Por ejemplo, Estados Unidos fue capaz de poner en la agenda internacional el tema del terrorismo después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, algo probablemente

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irrealizable si China hubiera sido el objetivo de estos ataques u otros similares. Sin embargo, no se pueden dejar de lado las previsiones que esperan que para el año 2050, China se convierta en la primera economía mundial, ni su capacidad económica, militar y demográfica. Su principal limitante para ascender de potencia regional y comercial a potencia mundial y posteriormente a superpotencia, es entonces, la dependencia de los recursos externos (materiales, tecnológicos e intelectuales), así como una mayor necesidad de expansión del poder político, y ejercicio del control hacia dentro y fuera de su territorio. Hablar de que China podría convertirse en la próxima potencia hegemónica, se antoja aún más lejano, especialmente ante un sistema internacional cada vez más estratificado, en el que se puede observar un surgimiento de esferas de influencia regionales más que globales, en donde el poder radicará en aquellos países que puedan controlar la correlación de su zona de influencia con otras. Quizá esta es la apuesta de China hacia el futuro. Referencias: Keohane, O. Robert. Hegemony in the World Political Economy. After Hegemony. New Jersey: Princeton University Press, 1984. Litowitz, Douglas. Gramsci, Hegemony and the Law. University Law Review. 2002.2 ProQuest. Volgi, Thomas y Lawrence Imwalle. Hegemonic and bipolar perspectives on the new world order. American Journal of Political Science. 39.4 (1995). ProQuest Walker, Lewis. Changing Nature of State Power. Securities Data Publishing on Wall Street. Diciembre, 2003. Lexis Nexis.

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China y el nuevo orden económico internacional Jorge Antonio Barbosa Rendón (Edo. de México) Junio 2008

“…la cooperación tiene lugar cuando los actores ajustan su comportamiento a las preferencias reales o previstas

de los demás. Así definida, la cooperación no es necesariamente buena desde un punto de vista moral. 1”

- Robert Keohane

En los años de 1944 y 1974, el mundo se cubrió con un manto de regulaciones económicas que serían abarcadas hasta la actualidad. Parte fundamental de la vida de la sociedad internacional sería definida en base a estos dos significativos momentos, a los cuales se adjudica la paternidad de dos diferentes órdenes económicos mundiales. En 1944, dentro del Hotel Mount Washington en la ciudad de Bretton Woods, Hampshire, cuarenta y cuatro países invitados apoyarían la estrategia de recuperación mundial, desechando el plantemiento de John M. Keynes, y abrazando la propuesta por el estadounidense Harry White, dando predominancia al dólar como moneda, y a Estados Unidos como padrino y ejecutor principal del proyecto. En 1974, luego del derrumbe del sistema de Bretton Woods al combinarse la devaluación del dólar, el conflicto petrolero de 1973, la recuperación de Europa y Japón, además de la enorme deuda externa de países en desarrollo, un nuevo orden habría de constituirse bajo el amparo y cobijo de las Naciones Unidas en su conjunto. Ambos momentos son puntos de revelación, que nos hacen reparar en la composición del Orden Económico Internacional como un proyecto básicamente de los países de occidente. A la par, la República Popular China se desarrollaba en sus propios tiempos y modos, cada día entrando más en contacto con el modelo occidental de organización económica mundial. El avance del tiempo y el cambio de circunstancias hacen preguntarnos cuál es la situación de China

1 Salomón, Mónica. (12 Jul. 2008).

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ante el orden económico internacional actual, y cuáles son las perspectivas de este país dentro del mismo. Este artículo hace un recuento abordando el problema desde el punto de vista de los regionalismos y las instituciones económicas internacionales como muestra de los movimientos en dicho orden, y el discreto pero persistente avance de China para acoplarse al mismo. Comenzando con el repaso de los acuerdos regionales, aquellos relacionados con la República Popular China son: el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico, la Asociación de Naciones del Sureste Asiático más Japón, China y Corea del Sur (APEC+3), la Cumbre del Este Asiático (EAS) y la Organización para la Cooperación de Shanghai (SCO). La composición de dichos grupos nos ayudan a revelar información acerca de los movimientos en el orden económico. Comenzando por la APEC, recordemos que es un Foro que incluye 21 países, entre ellos países americanos: Canadá, México, Estados Unidos, Chile y Perú. Fundada en 1989, el foro, apoyado por tres mecanismos de contacto, incluye países entre los cuales se realiza el 49% del comercio mundial. Dentro de éste, China realiza una activa promoción de sus empresas hacia el Sudeste de Asia y hacia los países americanos incluidos en ella2. A finales de los noventas y principios del siglo XXI la República Popular China reforzó sus relaciones regionales, avanzando hacia un discreto contrapeso con Estados Unidos y la Unión Europea. En 1997, la ASEAN ve su primera reunión en una novedosa reunión llamada ASEAN+3, en la cual se incluyeron a China, Japón y Corea, con el objetivo de coordinar las acciones entre los países de la ASEAN y los tres últimos. Y en 1996 se conforma el grupo del llamado “Shanghai Five” (China, Rusia, Kazajastán, Kirguistán y Tazikistán), renombrado en 2001 como la Organización para la Cooperación de Shanghai, después de la inclusión de Uzbekistán al grupo. Al mecanismo se han unido India, Irán, Pakistán y Mongolia como observadores. Mencionaremos que entre uno de los puntos negociados del grupo de Shanghai se encuentra el tema energético, pues el grupo de Shanghai a pesar de no tener el mayor poder económico o militar, sí

2 Embajada de Chile en Rusia (11 Jun. 2008).

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comprende a los mayores productores y consumidores de energía del mundo.3 Sumado a estos, continuamos con el grupo llamado Cumbre del Este de Asia, el más reciente y quizás uno de los más poderosos económicamente hablando. El EAS, es un foro donde se han incluido India, Australia y Nueva Zelanda a los países de ASEAN+3. Ello descubre que el mecanismo recubre una gran parte del comercio mundial. China ha tenido la opinión de que han de existir tanto el grupo de EAS como el grupo de ASEAN+3 como mecanismos complementarios. Por último, hemos de hablar del grupo BRIC (Brasil, Rusia, India, China), que aunque no es un grupo “regional” hablando desde un estricto punto de vista, sí es un grupo económico relevante. Según una publicación de Goldman Sachs, para el año 2050 las economías del grupo BRIC sumarán en su conjunto más que las economías del G6 (EU, Japón, Francia, Inglaterra, Italia, Alemania)4. Luego de esta descripción, y regresando al tema del orden económico mundial, es necesario entonces advertir que la República Popular China ha realizado movimientos regionales económicos importantes a lo largo de los últimos 12 años, que vale la pena considerar a la luz del orden económico mundial que se había venido desarrollando en la segunda mitad del siglo XX. Hay autores que consideran que el orden occidentalmente impuesto habría de ser considerado por China como un plano sobre el cual difícilmente podría hacer cambios. Pero lo que nos interesa sostener es que más allá de las modificaciones que China quiera hacer, ha logrado integrar grupos regionales que le proporcionarán cada día mayor poder de negociación basado en términos de poder económico. Como segundo elemento de análisis, que nos hace reconsiderar el orden económico mundial como completamente diferente al impuesto en 1944 y 1974, tenemos las instituciones económicas internacionales. Y sobre ellas, mencionaremos dos casos particulares:

3 The Shanghai Cooperation Organization .

4 Se puede consultar el reporte completo de Goldman Sachs en Wilson, Dominic y Roopa

Purushothaman, Dreaming With BRIC’s: The Path to 2050 .

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La Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Luego de 7 años de discusiones, la ronda de Uruguay para el comercio internacional culminó en la construcción de diferentes acuerdos entre los que se encontraba el establecimiento de la OMC, inspirada en la fallida Organización Internacional de Comercio. 5 El buscar su candidatura a la OMC reflejaba la importancia que concedía China a los beneficios del orden occidental y al comercio, por el acceso a mercados, sino también por la protección que podía obtener al ser partícipe del mecanismo regulatorio del organismo, a pesar de las concesiones que habría de hacer en su momento. En cuanto al FMI se refiere, habría sido diseñado desde 1944 como uno de los vástagos de Bretton Woods con el aseguramiento de que Estados Unidos sobre todo, y otros países occidentales, mantuvieran el control sobre este órgano de financiamiento y solvencia mundial. Una muestra de ello, es que 64 años después Estados Unidos, con todo y su declive económico y el desgaste de la unipolaridad, aún posee el 17% de los votos del FMI (recordemos que el FMI se basa en un sistema de voto ponderado de acuerdo al peso económico y a la aportación de los países, y que para poder hacer reformas se requiere el 85% de los votos). Pero los pesos han cambiado, y China merece un lugar en el FMI para dejar de convertirse en cliente y pasar a un puesto diferente. De tal forma que se prevé que China ocupe pronto asientos en el Fondo y pueda comenzar a ser partícipe en las votaciones del ahora oxidado organismo. Como habíamos establecido en un principio, era importante un recuento de la posición de China en los regionalismos económicos y en los organismos internacionales para poder tener una mirada más cercana a su posición dentro del Nuevo Orden Internacional. Occidente cada día es menos propietario del orden, y China se acerca meticulosamente para transformarse en un miembro activo del mismo.

5 Vale la pena realizar una revisión de la página de la OMC, en la cual presenta la

historia del organismo de manera muy ilustrativa, ofreciendo también datos para conocer

los temas que se han ido negociando desde la consolidación del GATT en 1948.

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China no tendrá la capacidad para modificar el Orden a su voluntad, y seguramente tampoco tiene la intención de ello6. Ha sido más bien respetuoso del mismo y ha abrazado el uso de instituciones multilaterales y de las formas occidentales. Sus intereses son concurrentes con los intereses de la economía mundial en la mayoría de los sentidos y con dicho ímpetu se ha promocionado como un cómodo participante del sistema. Es, asimismo, impulsor de un orden donde la certeza jurídica, el respeto a la soberanía sobre los recursos, la libertad para tener el sistema económico que cada país desee, la cooperación económica internacional, la industrialización, la transmisión de tecnología y fortalecimiento de instituciones para la armonía económica, cobren realidad (El mundo ha de reconocer que esos son principios que en la conferencia de 1974 se pregonaban). Reconocer la importancia económica del “gigante” o “dragón”, más que un “crecimiento acelerado” implica su permanente inclusión armónica al sistema. La República Popular China, segura de sí misma, avanza con sobriedad y la firme conciencia de su pertenencia a la Sociedad Internacional, aunque no sea desde un punto de vista necesariamente moral. 6 Cfr. Richardson, Bill (Ene.-Feb. 2008) e Ikenberry, John (12 Jun. 2008). En el primer

artículo, el autor considera a la RPC como una de las seis amenazas para su seguridad

nacional. En el segundo, Ikenberry en un lenguaje incisivo, considera que el sistema

occidental no podrá ser derrumbado por la nación china, como si hubiera dado muestras

de querer contraponerse por completo a Europa y Estados Unidos, cuando más bien se

ha visto una secuencia de incorporación y complementación.

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Referencias: Salomón, Mónica. La teoría de las relaciones internacionales en los albores del siglo XXI: Diálogo, disidencia, aproximaciones. Revista Electrónica de Estudios Internacionales, Núm.4, 2002, en:

www.reei.org/reei4/Salomon.PDF (12 Jul. 2008). Embajada de Chile en Rusia. Chile and Australia in APEC, 19 de marzo de 2006, en:

www.embachile-australia.com/en/bilateral/apec.html (11 Jun. 2008). The Shanghai Cooperation Organization. History of Development of Shanghai Cooperation Organization, 12 de junio de 2008, en

www.sectsco.org/html/00035.html (12 Jun. 2008). Wilson, Dominic y Roopa Purushothaman. Dreaming With BRIC’s: The Path to 2050, Goldman Sachs Global Economics Website, Global Economics Paper No: 99, 1 de octubre de 2003, en :

www2.goldmansachs.com/ideas/brics/book/99-dreaming.pdf (13 Jun. 2008) Organización Mundial del Comercio. Entender la OMC, en:

www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/tif_s.htm (12 Jun. 2008). Richardson, Bill. A new realism. A realistic and Principled Foreign Policy. Foreign Affairs, Council of Foreign Relations, EU, Enero-Febrero 2008, en:

www.foreignaffairs.org/20080101faessay87111-p0/bill-richardson/a-new-realism.html (11 Jun. 2008)

Ikenberry, John. The Rise of China and the Future of the West. ¿Can the Liberal System Survive? Foreign Affairs, Council of Foreign Relations, EU, Enero-Febrero 2008, en:

www.foreignaffairs.org/20080101faessay87102-p30/g-john-ikenberry/the-rise-of-china-and-the-future-of-the-west.html (12 Jun. 2008).

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La diplomacia china: ¿un retorno a la Realpolitik? Jose López Alanís Septiembre 2007

Introducción Cimbra el mundo con el nuevo despertar del Dragón. Ya no descansa en el letargo milenario del olvido: ha despertado para encontrarse nuevamente con un mundo del que se mantuvo aislado por centurias. Los reflectores voltean sus luces al gigante menospreciado, a ese al que todos veían bajo la ingenua lupa del exotismo, la distancia y la ignorancia. Ahora es la pujante economía china la que deja atónitos a economistas de todo el orbe, dando al traste con una serie de paradigmas que se creían irrefutables, y la que, consecuentemente, ha convertido a China en un actor preponderante en las relaciones internacionales dentro de los foros internacionales. La apertura de China al mundo terminó de encauzarse hasta 1982, con el líder Deng Xiaoping al frente del Partido Comunista de China. Las estrategias de apertura se dieron de manera gradual, sistémica y con una visión a largo plazo, a partir de planes quinquenales, y permitieron generar un crecimiento económico que en los últimos 25 años ha promediado un 9% en términos de Producto Interno Bruto, y que ha colocado a China, nuevamente, como uno de los actores más influyentes en el mundo, tanto por su creciente poderío económico, militar y comercial, como por el tamaño de su población y su extenso territorio. Sobre la Realpolitik Otto Von Bismarck (1818-1898), del primer Reich alemán y gran unificador de Alemania, fue el precursor de la "Realpolitik" moderna, un modelo de manejo de relaciones internacionales entre estados, cuyo fin es establecer equilibrios de poder entre las naciones, formando alianzas estratégicas de manera pragmática, pero sin dejar de ser ambivalentes y limitarse lo más posible a ser tácitas, con el objetivo fundamental de tener una mejor posición de negociación

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dentro del panorama mundial, acorde a las circunstancias de la época y a los intereses nacionales de cada país. Fue la adopción de este modelo, lo que permitió la unificación de Alemania en un período de agitación política y gran tensión diplomática mundial, causada por el ingente colonialismo de las potencias europeas de ese tiempo. Bismarck logró establecer relaciones de tipo mediatorio, en las que no sé dejaba claro de qué lado estaba o quiénes eran en realidad sus aliados estratégicos en caso de una confrontación belicosa, sin mostrar apoyo o desprecio legímito hacia alguno de los diversos actores internacionales, pero dando tiempo suficiente al surgimiento de Alemania como una nación unificada y poderosa, al tiempo que se gestaba una carrera armamentista cuyo fin último sería el impostergable inicio de la Primera Guerra Mundial. En los años previos a la Segunda Guerra Mundial, Josef Stalin, otro maestro de la Realpolitik, jugaría al funambulismo con el resto de las potencias europeas, apostando por una alianza con aquel país que terminara por presentarse como su mayor amenaza, cuando y sólo cuando las circunstancias lo demandaran. De esto modo, los líderes de las democracias confundieron los discursos soporíferos y un tanto teológicos de Stalin con una rigidez de pensamiento y de política. Sin embargo, la rigidez de Stalin no sólo se extendía a la ideología comunista. Sus convicciones comunistas le permitían ser extraordinariamente flexible en sus tácticas. El politólogo Robert Legvold ha señalado que el propósito de Stalin era “obtener el máximo provecho del mundo capitalista, no hacer las paces con él"7. ¿Acaso una Realpolitik con características chinas? El impresionante crecimiento económico de China, durante las últimas dos décadas y las proyecciones de crecimiento económico para los próximos 30 años, han obligado al resto de las potencias capitalistas a preguntarse bajo qué parámetros pretende China llevar a cabo su crecimiento y han querido indicar, partiendo de los mecanismos establecidos con mediación de los organismos

7 Robert Legvold. After the Soviet Union: From empire to Nations. Nueva York: W. W.

Norton 1992. p. 7.

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internacionales, la dirección que el país debería tomar en temas como: crecimiento sostenido, política medioambiental, competencia desleal, propiedad intelectual, relaciones internacionales, etc. Al respecto, el discurso chino ha pretendido dejar claro que su prioridad es lograr, a toda costa, un "crecimiento pacífico" y se ha comprometido a hacer ciertos ajustes en sus políticas internas y su legislatura, con miras a buscar cierta concordancia con los modelos ya establecidos, desde hace muchos años, en el marco jurídico internacional, pero sin dejar de hacerlo de manera gradual, reservada y, hasta cierto punto, ambigua; asumiendo, de manera cada vez más marcada, su papel preponderante dentro del panorama mundial, al tiempo que diversifica sus alianzas con países de todo el mundo, en temas que son de estratégica importancia a la continuidad de su crecimiento económico y a la generación de una mayor área de influencia en el ámbito geopolítico. Es posible encontrar similitudes entre la vieja Realpolitik de Bismarck y Stalin y el modo en que China lleva a cabo sus relaciones internacionales hoy día. El ilustre diplomático estadounidense, Henri Kissinger, puntualiza que tanto Stalin como Bismark lograron situarse por encima de sus paradigmas ideológicos, a fin de sacar el mejor provecho posible a través de una política meramente pragmática. Cierta semejanza se encuentra, por ejemplo, en las palabras con las que Deng Xiaoping definía en la década de los 80's la estrategia pragmática del país, dejando de lado todo paradigma ideológico: “Actualmente hay dos modelos de desarrollo productivo. En la medida que cada uno de ellos sirva a nuestros propósitos, nosotros haremos uso de él. Si el socialismo nos es útil, las medidas serán socialistas; si el capitalismo nos es útil, las medidas serán capitalistas”8. Las relaciones diplomáticas que China ha establecido con Rusia y Estados Unidos son un buen ejemplo de una política de altibajos, en la que es posible pasar de la cordialidad a la protesta o de la colaboración al distanciamiento, sin lograr crear tensiones lo suficientemente graves como para ocasionar una guerra o hermanamientos lo suficientemente fuertes como para crear

8 Oropeza García, Arturo, China, entre el reto y la oportunidad, China Consulting Group

S.A. de C.V., México 2006, p. 56.

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compromisos ineludibles en temas de relevancia como lo son, por ejemplo, cuestiones de seguridad nacional. China juega a la guerra y a la paz, en los distintos cuadriláteros de los organismos supranacionales, con Estados Unidos y Rusia; sin dejar de ver a ambos como contendientes y socios, como aliados estratégicos o posibles enemigos; en fin, sin terminar de abrir o cerrar la puerta a ninguno de los dos pero teniéndolos como una carta más bajo la manga, si las circunstancias lo ameritaran. Otro buen ejemplo concierne al tema de África, en donde las continuas querellas de las antiguas potencias coloniales han reclamado el ingreso de inversiones chinas en países en los que se violan los Derechos Humanos o en los que la corrupción es imperante; China, alejada de toda limitante moral y limitándose únicamente a velar por sus intereses económicos en esos países, hace recordar la Realpolitik rusa en la que "en el aspecto moral, Stalin no distinguía entre los diversos Estados capitalistas" y deja de manifiesto que los intereses nacionales chinos y el imperativo de mantener un crecimiento económico constante está por encima de toda cuestión que ataña la situación actual de países que, aún teniendo gobiernos ilegítimos o siendo genocidas, no dejan de ser soberanos. Sin embargo, China cuenta con la ventaja de saber entrar en contradicciones en su relación con África, que resultan incomprensibles para el mundo occidental porque, si bien es cierto que en su búsqueda de recursos naturales pasa por alto la inestable situación política en muchos de esos países, también es verdad que la población africana se ha visto beneficiada en términos generales, ya por la construcción de infraestructuras de todo tipo, ya por el hecho de que "China ha completado 900 proyectos de desarrollo económico y social, brindado becas a 18,000 estudiantes, provenientes de 50 países africanos, para estudiar en China y enviado 16,000 médicos a 47 países africanos que han tratado 240 millones de pacientes"9. La facultad de veto con la que cuenta China dentro del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, la ha colocado en una posición de la que ha sabido obtener ventajas en materia de negociaciones diplomáticas internacionales. Por citar dos ejemplos, bastará aludir los casos de Corea del Norte e Irán. En ambos a mediado con la

9 China Daily, Aid to Africa without political agenda, 23 de junio de 2006.

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bandera de la mesura, propugnando por ejercer la diplomacia en vez de la guerra, haciendo valer la ley de las instituciones por encima de la ley de la armas y creando un equilibrio entre los diversos intereses de los otros 4 miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. Por otro lado, las visiones apocalípticas, que para algunos no están muy alejadas de la realidad, parecen indicar que China se prepara para una guerra que se presenta improbable, debido a la intrincada y profunda interconexión económica, financiera y comercial con el resto de las potencias extranjeras, pero que no es, de ningún modo, inconcebible; considerando, por ejemplo, el creciente presupuesto que el gobierno chino destina a su carrera armamentista o las fricciones que a la larga podrán generar la disputa entre los países por recursos energéticos o por agua. Finalmente, la experiencia obtenida, tras un mes de observación en Hangzhou, me permiten evocar el desconcertante concierto de sirenas para prevenir ataques aéreos el pasado 11 de septiembre, el patrullaje cotidiano de aviones militares sobre la ciudad o el todavía más azorante hecho de que, dentro de mi residencia estudiantil, se encuentra instalado un refugio subterráneo destinado a salvaguardar vidas en caso de un bombardeo. Quizás lo más notable de la actual política exterior china es su capacidad de acercamiento a países en los 5 continentes, cada uno de ellos con distintas vocaciones productivas, y de los que obtiene, para cada caso en particular, las mayores ventajas posibles en todos los ámbitos imaginables. Eso sí, sin dejar de lado una estrategia negociadora de ganar-ganar en la que buena parte de los países han optado por tener a China como amigo y aliado estratégico.

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Inversiones extranjeras en China y sus exportaciones Víctor Manuel Cortés Sánchez (Michoacán) Enero 2008

En la segunda mitad del siglo 20, un grupo de economías se convirtieron en líderes del mundo provenientes del continente asiático. Japón fue el precursor, seguido por Hong Kong, Singapur, Taiwán y Corea del Sur. China es el último miembro de este club que en la actualidad ha marcado un incremento sin precedentes, y que ha hecho que en muchos países se defina la emergencia de China como nación industrial como “la más profunda transformación en la historia del mundo”. Hace unos días en la ciudad de Pekín (Beijing), se publicó una serie de planes de estrategia comercial que regirán la inversión extranjera directa (IED) para principios del 2008, enfocándose los sectores por zona geográfica, en los que se promoverá y se restringirá la inversión foránea. Algunas de estas políticas de promoción y restricción publicadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC por sus siglas en inglés) y el Ministerio de Comercio, se basan en permitir inversión extranjera que ayuda a China a controlar y proteger el medio ambiente y desarrollar zonas aisladas para equilibrar el desarrollo económico del país. Al mismo tiempo están orientadas a que ciudades grandes como Beijing, Shanghái, y Guangzhou (Cantón) -que registran altos índices de contaminación - disminuyan la producción de residuos que afectan el medio ambiente, sobre todo en Beijing, ciudad sede de los Juegos Olímpicos del 2008. La inversión extranjera según la NDRC y el Ministerio de Comercio estará encaminada en sectores como el automotriz, maquinaria de impresión, electrónicos, alta tecnología, materiales avanzados y equipo de manufactura; por otro lado, China prohibirá a los extranjeros participar en proyectos que involucren minerales raros o no renovables, pequeñas refinerías y otras áreas que considera

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estratégicas, pero sí continuará animándolos a poner dinero en áreas con escasa inversión. En general, las industrias o proyectos en las categorías "fomentadas" pueden recibir un impuesto preferencial y otros tipos de tratamiento; pero aquellos sectores considerados "restringidos" afrontan una mayor exigencia para recibir aprobaciones. Del otro lado del hemisferio, en el ámbito comercial, países de América Latina como Argentina, Brasil, Chile y Venezuela, han sacado ventaja del crecimiento del mercado chino al abastecerle de productos básicos como hierro, soja y cobre. En cambio, México ha sido golpeado por la competencia china, especialmente en los productos manufacturados que ambos países ofrecen. Entre 2000 y 2004, mientras los exportadores mexicanos planeaban cómo vender más a Estados Unidos, 33.8 por ciento de las fábricas instaladas en maquilas de México se trasladaron a China, lo que se tradujo en una pérdida de 18.9 por ciento de los empleos en ese sector industrial. En la rama textil, México perdió 150.000 empleos y en la juguetera, unos 15.000. Los empresarios de ambos sectores afirman que 60 por ciento de los productos chinos llegan a México de contrabando y a precios imposibles de igualar. China, con toda la inversión extranjera que recibe y las grandes cifras de productos de exportación que comercializa con países de Europa, Asia y América, ha pasado de ser un país de economía cerrada y restringida, a un país atractivo para hacer alianzas comerciales con empresas de naciones desarrolladas. Hace unos años México era el primer socio exportador de Estados Unidos, pero China se ha convertido en su nuevo socio primario desde el 2007, exportando 120,986 millones de dólares que representa un crecimiento de 16.7 por ciento respecto al 2006. Por su parte México exportó 82,878 millones, un incremento del 3.2 por ciento con respecto al 2006. Debemos ver este desarrollo gigantesco que está teniendo China como un hecho irrefutable, que si por un lado es comercialmente temible para países como Mexico que compiten directamente con ella en manufactura, también puede ser aprovechado si se encuentran formas viables de hacer alianzas comerciales o institucionales.

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México, vecino de Estados Unidos, puede sacar ventaja de su posición geográfica privilegiada para encauzar exportaciones provenientes de China con opciones logísticas atractivas, ya que las distancias que recorren los productos chinos para llegar al mercado americano de la costa este hace que se eleven los costos, y México cuenta con corredores ferroviarios que llegan a esos lugares más rápidamente, partiendo de sus puertos del Pacífico. Además, se pueden ofrecer ventajas a sus empresas para que muevan inversiones a nuestros territorios costeros y generen derrama económica, pero siempre con modelos de cooperación real de ambos lados y no meramente de ‘dejar hacer’, como en muchos casos en el pasado ha sucedido con el modelo de las maquiladoras. Por otra parte, al igual que Brasil, Chile y Argentina, podemos vender a China productos cuya demanda va en ascenso recientemenet, como frutas, granos, minerales y fibras sintéticas, pero pensando en generar cadenas de valor agregado - de nuevo para generar derrama económica – y no quedar en ser un mero productor de materia prima. Referencias. CNN Expansion (Notimex). China exporta más a EU que Mexico. Julio 15, 2007.

www.cnnexpansion.com/economia/2007/7/15/china-exporta-mas-a-eu-que-mexico

Nueva Sociedad, 203. La inversión extranjera directa: China como competidor y socio estratégico. Gabriela Correa López /Juan González García.

www.nuso.org/upload/articulos/3355_1.pdf CNN Expansion. China anuncia nueva regulacion para el IED. Noviembre 7, 2007.

www.cnnexpansion.com/economia/2007/11/07/china-anuncia-nueva-regulacion-para-ied

CNN Expansion. China deja atrás a México. Verónica Galán. Noviembre 9, 2007.

www.cnnexpansion.com/economia/2007/11/07/china-deja-atras-a-mexico/view

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Inversiones chinas en el extranjero: con fines políticos para el hoy e interés económico para el mañana Diego Armando Gallardo Inzunza (Sinaloa) Septiembre 2008

La inversión china en el extranjero hoy en día es sinónimo de influencia sobre el país receptor. Tanto el Gobierno Central como las empresas de este país, incentivadas por el primero, invierten en otros países con la intención de ganar influencia en la región y así aumentar el llamado soft-power que tiene esta nación a nivel mundial. Para China estas inversiones van más allá de un interés meramente económico, pues tienen hoy un tinte político-diplomático que mañana se traducirá en un mayor rendimiento económico. China es considerada actualmente como uno de los tres destinos principales de inversión extranjera, y también tiene otras dos armas de mucho peso: un continuo crecimiento en inversiones hacia el extranjero y el contar con la reserva de divisas en dólares más grande del mundo. De 2000 a 2005 invirtió en 149 países más de 60,000 millones de dólares, con un crecimiento anual de un 22%. En cuanto a sus reservas, llegan a 1.07 billones, de los cuales el Gobierno Central anunció su intención separar de 200,000 millones para crear un organismo estatal encargado de diversificar su cartera de inversiones, según el Ministro de Finanzas Jin Renqing. “China está interesada en obtener un alto retorno en sus inversiones, pero sus decisiones al respecto serán guiadas por consideraciones estratégicas y políticas” (Balfour, 2007) De esta forma, tiene puesto el ojo en acciones de petróleo, gas, y minerales como el oro (para sus reservas) y el hierro (para su industria); así como activos de logística marítima. Mientras que comprar un gran conglomerado minero le resultaría difícil, el adquirir acciones le tendría un beneficio doble, pues al mismo tiempo que su voracidad en la compra de commodities aumentará el precio de éstos, los rendimientos de sus acciones serán mayores.

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China tiene un claro interés en la dinamización de su comercio exterior y de darle rumbo a su continuo crecimiento, por lo cual la inversión en puertos extranjeros es para ellos estratégica, tal es el caso en que la empresa China Shipping Group, conglomerado portuario y logístico del gobierno chino, planteó su interés de invertir en los puertos malayos de Tanjung Pelepas (PTP) y el West Port, para convertir a uno en su centro de movimiento y redirección de contenedores y capitalizar el incremento del volumen de tráfico de este grupo en la región. Las compañías portuarias chinas han venido demostrado su interés en puertos marítimos internacionales en el mundo. Estas empresas tienen un especial interés en el mercado de los Estados Unidos. Tal como lo hizo saber la compañía que opera el puerto de Shanghai, Shanghai International Ports Group (SIPG), señala que tienen una estrategia de inversión en el extranjero en la cual muy pronto se verán proyectos de inversión masivos, pues para beneficiarse de un fuerte y estable crecimiento en sus operaciones portuarias deben de buscar oportunidades de expander sus servicios globalmente. El Sr. Shi Jingcun, ejecutivo del consejo directivo de SIPG, señala que si el gobierno chino les pide invertir en este tipo de proyectos, la empresa se encuentra en buena disponibilidad, tomando en cuenta la visión y los criterios de la empresa para las oportunidades de negocio. Un caso actual de inversión en puertos extranjeros con fines de influencia y relaciones internacionales es el caso de Gwadar, puerto pakistaní financiado por China. Retomando las inversiones extranjeras con este tipo de fines, China ha declarado ya su intención de ingresar al Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID), buscando impulsar su desarrollo económico y ganar influencia en la región. En especial busca el apoyo de las naciones que le han dado status diplomático a Taiwán, pues cuatro de estas son latinas, la mayoría de Centroamérica. Es por esto que es importante resaltar la importancia que tiene México para China; en términos geográficos, políticos y comerciales, México bien puede representar una atractiva entrada por puerto a la zona NAFTA (TLC), principalmente para atacar el sur y el este de los EUA. Es cierto que ganar influencia en nuestro país le puede

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representar un obstáculo por parte de los EUA, pero es justificable la inversión en nuestros puertos, con motivo de impulsar el comercio entre China y la Zona NAFTA, pues para los EUA, China es su segundo socio comercial y dinamizar la logística actual de importación-exportación es urgente. Invertir en la industria manufacturera en México es también una manera en que puede penetrar el mercado norteamericano aprovechando los beneficios del NAFTA y sobre todo aprovechar la geografía estratégica de México en el subcontinente. En cuanto a Latinoamérica, México le puede representar a China principalmente un aliado y mediador en Centroamérica, pues si México no es el líder natural de Latinoamérica como lo dice Calderón, sí lo es en Centroamérica y lo demuestra en su participación en inversión directa hacia ésta y en proyectos conjuntos como los es el Plan Puebla-Panamá; otro foco de oportunidad de inversión que China puede aprovechar. China ha venido ganando ya el apoyo de Brasil en la zona, con inversiones unilaterales hacia éste e inversiones conjuntas en industrias claves para Brasil, como la aeronáutica y la agricultura. Invirtiendo en infraestructura logística en México, industria manufacturera y minera, China diversificaría sus inversiones en los sectores en los que busca hacerlo y ganaría tanto la influencia que está buscando en la zona, como un aumento en el flujo comercial con la Zona NAFTA y Centroamérica. Es ahora el momento en que China y México deben apoyarse para aprovechar el peso de México en Latinoamérica, desarrollar el potencial comercial de éste y así en conjunto ganar mercados en Latinoamérica y en Norteamérica.

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Referencias: Balfour, Frederik. China's Giant New Investment Agency. BusinessWeek. Hong Kong Marzo 12, 2007. Shanghai, FT.com. Dyer, Geoff. China ports group eyes US growth. Julio 2, 2006. En:

http://msnbc.msn.com/id/13675520/ Fox News. Watson, Julie. China Seeks to Join Latin American Bank. Marzo 18, 2007. China Daily. China's overseas investment to reach 60 bln US dollars in five years. Octubre 29, 2005. En:

http://english.people.com.cn/200510/29/eng20051029_217668.html Gulf News (Reuters). China Shipping arm eyes stake in Malaysian port. Noviembre 20, 2006. En: www.gulfnews.com/business/Shipping/10083803.html Reuters, New York. U.S. is land of possibility for China. Octubre 28, 2005. Xinhuanet, Beijing. China invests more than 50 billion US dollars overseas, Enero 17, 2006. En: http://news.xinhuanet.com/english/2006-01/18/content_4064751.htm

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Nosotros los Chinos y ustedes los ricos: La crisis financiera de occidente ¿en China? Diego Armando Gallardo Inzunza (Sinaloa) Diciembre 2008

Mientras la crisis financiera de EUA y Europa afecta mayormente a los países en desarrollo, el efecto ha sido atenuado hasta cierto punto en China, que maneja un modelo económico propio adaptado a sus necesidades, y que ha desdeñado al FMI y su consenso de Washington. Si bien la crisis está causando un recesión global, existe tranquilidad en la economía del dragón asiático, e inclusive se ha llegado a estimar un crecimiento del 10.1% en 2008 según la Academia de Ciencias Sociales China.

No podemos decir que China es ajena a los efectos de la crisis, pero sí podemos decir que se verá beneficiado de alguna manera con ella, sobre todo en cuestión de ganar concesiones de parte de EUA a partir del rescate que está llevando a cabo para mantener el dólar estable. Con 1.9 billones de dólares en reservas hacia septiembre de este año, este gigante es el amigo que todos los países ricos de occidente quieren tener, pues es una fuente de capital para amortiguar la caída de los mercados finacieros.

Desde la crisis financiera de 1997, Asia dijo “nunca más”; y para evitar los deslices del FMI, los gobiernos se prepararon acumulando reservas en divisas. En Estados Unidos pasó al revés, pues como dijo un oficial chino al periodista del Financial Times, David Pilling: “ Los EUA se hundieron ellos mismos en la liquidez asiática”. El dragón controla la mayor parte de la deuda americana. Ironía de las ironías: este país comunista, con finanzas fuertes, será quien ayude al símbolo del capitalismo mundial a levantarse de los efectos de sus propios excesos. China también de esta manera se proteje, pues así sostiene el valor de sus reservas: a pesar de que el dólar se ha venido rezagando con respecto a la monedas duras de occidente, China ha seguido

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incrementando sus reservas en la divisa. Esto nos indica que no es descabellado pensar que estaban esperando el justo momento de poder “ayudar” a los americanos. Por lo que podemos estar seguros de que durante los próximos años, no estaremos escuchando tantas notas estridentes al estilo de los “juguetes contaminados hechos en China”, al menos no en EUA.

Ahora bien, si el mundo está en recesión y en especial el mayor importador de productos chinos, ¿cómo va hacer este gigante para seguir creciendo? Como decía mi abuelo “cuando tengas dudas, mira hacia tu interior, y encontrarás la respuesta”; yo siempre lo he dicho, los viejos son sabios, y esta nación de 5,000 años de historia está mirando en su interior y aprovechando la “pausa” internacional para desarrollar su mercado interno.

El mercado hipotecario y de bienes raíces, así como las tierras en el sector agrícola, son el enfoque primario del Gobierno Central. El socialismo de mercado chino ha venido liberalizando diferentes sectores de la economía y ha encontrado en éste el momento idóneo para enfatizarlo, pues justo el ejemplo de occidente le ha servido para dejar fuera desde un inicio algunas malas prácticas a la hora de reestructurar el sector. Los planificadores económicos chinos persiguen un crecimiento en el mercado de los bienes raices, habiéndose permitido aumentar los créditos para la adquisición de inmuebles por parte de particulares. En cuanto a los terrenos agrícolas, el mismo Partido Comunista Chino diseñó un plan que busca ceder por parte del Estado mayor control de las tierras y permitir a los campesinos su usufructo o permitir transferir sus parcelas a terceros. Esto traerá como consecuencia una muy necesaria modernización del campo, permitiendo impulsar economías de escala. ¿Y a México... se lo va a llevar la corriente? Este es justamente el momento en que China se está volviendo más atractiva para exportar hacia ella que para importar. El bolsillo del consumidor de la creciente clase media y media-alta no será destruido por la crisis financiera, aunque será afectado por la inflación. El dólar continuará depreciándose ligeramente frente al

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Yuan; y el precio del petróleo puede seguir siendo volátil, en un rebote hacia arriba tras el aparatoso desplome de 2008; estos son algunos factores macro a considerar. La coyuntura nos hace considerar que este es buen momento para exportar a China, y aprovechar la liquidez que hay en este país, causada por los ingresos de los Juegos Olímpicos y las crecientes políticas de su gobierno para potenciar su mercado interno. Con nuestra moneda depreciada en aproximadamente 25% con respecto al Yuan en 2008, tenemos justa excusa para diversificar nuestros mercados de exportación, y hacer frente al hecho de que las exportaciones a EUA, por lo menos en el futuro inmediato, seguirán siendo débiles.

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Taiwán: entre la China unitaria y el status quo Militza Latapí (Michoacán) Septiembre 2007

El conflicto entre China Continental y Taiwán i representa una amenaza continua y latente para la paz y la estabilidad en el sudeste de Asia. Paralelamente a las continuas tensiones políticas e incluso militares, las relaciones económicas y comerciales entre ambas partes se han incrementado considerablemente con el paso de los años; sin embargo, los avances en estas áreas contrastan negativamente con las posturas casi irreconciliables de ambos gobiernos en las discusiones (nunca abiertas ni directas) sobre la soberanía o independencia de Taiwán o su re-integración al Estado chino. La situación actual contiene a dos nacionesii administradas de forma separada desde hace medio siglo, tras el fin de la guerra civil entre los nacionalistas de Chiang Kai-shek y las fuerzas comunistas de Mao Tse-Tung. Sólo una de ellas (la República Popular China) ostenta reconocimiento internacional y representación diplomática frente a la mayoría de los Estados y Organizaciones Internacionales (Naciones Unidas, en particular), mientras que la otra (la República de China, nombre oficial de Taiwán) se esfuerza por ganar espacios dentro de la comunidad internacional que le permitan legitimarse como una nación soberana y no sólo una provincia irredenta. Sin embargo, ante el tamaño de China Continental, su influencia creciente en asuntos internacionales y su irrevocable y expresa convicción de recuperar Taiwán por cualquier medio que sea necesario, nos lleva a preguntarnos si el mantenimiento del status quo es posible.iii Surgen varias preocupaciones: ¿qué hará Taiwán ante tan formidable y amenazador vecino? ¿Cómo logrará aferrarse a su amada democracia y evitar ser absorbido por el gigante? El presente ensayo analizará, desde una perspectiva histórica, la situación actual de las relaciones entre China Continental y Taiwán así como las distintas estrategias que sus respectivos gobiernos han seguido en el ámbito internacional para el mantenimiento y avance

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de sus intereses. Se buscará presentar elementos para comprender los principales escenarios posibles que podrían, previsiblemente, presentarse para resolver el conflicto, el papel jugado por Estados Unidos (EUA, aliado de Taiwán y socio de China Continental, principal mediador y elemento de disuasión para los radicales de ambos lados) y el desarrollo político de Taiwán reflejado en la diplomacia observada y en sus planes de gobierno. Se busca concluir con algunas predicciones que relacionen dicho desarrollo con las posibilidades de que Taiwán mantenga su independencia de facto o, en otro caso, sea reincorporado al seno de la “Gran China”. (Isla) Tuya, mía… Taiwán fue cedido por la China Imperial a Japón en 1895 por medio del Tratado de Shimonoseki.iv Esta nación administró el territorio como una colonia hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, cuando volvió a ser parte de China. Durante la guerra civil entre los bandos nacionalista, reconocido internacionalmente (el Kuomintang o Guomindang – KMT) y comunista de Mao Zedong (Mao Tse-Tung), Taiwán fue la única parcela que permaneció siempre del lado nacionalista, y fue el lugar escogido para reagruparse por el Generalísimo Chiang Kai-shek en 1949. Ante el conflicto con China Continental y la amenaza de los comunistas al interior de sus fronteras, el gobierno militar estableció una serie de medidas de control,v que tuvieron como consecuencia que Taiwán viviera bajo ley marcial hasta 1987 y no tuviera elecciones presidenciales multipartidistas libres hasta 1996. En 2000 fue electo el primer presidente surgido de un partido distinto al KMT - el Partido Democrático Progresista (DPP) – apoyado por un electorado nacionalista y pro-independentista, con lo que se inauguró un periodo de alternancia en el poder vi y de mayores libertades democráticas. Relaciones entre chinos Dentro de China Continental el debate es intenso, aunque la posición absoluta de no permitir la independencia taiwanesa no se cuestiona. Paradójicamente, el gobierno de Beijing parecía mostrar mayor tolerancia hacia un gobierno que se autoproclamaba representante

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de toda China, que hacia un gobierno que pudiera declarar una independencia. A ambos lados del estrecho de Taiwán, las concepciones sobre “la otra China” han variado a lo largo de los años. El gobierno de Chiang Kai-shek fue durante mucho tiempo reconocido como el único gobierno chino legítimo, lo que causó un conflicto diplomático para China Continental, por su demanda de que se le otorgara el reconocimiento y asiento asignado a ‘China’ en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y su Consejo de Seguridad. En 1971, la ONU finalmente cambió el reconocimiento diplomático hacia el régimen de Beijing, situación que continúa hasta hoy.vii Hoy, son las relaciones económicas las que ocupan más a las autoridades. En el área financiera, las inversiones taiwanesas en China Continental han llegado a ser las más importantes en comparación con otras nacionesviii mientras que, en comercio, existe reciprocidad entre ambos como principales socios, con cifras superiores a los 300,000 millones de dólares en transacciones anuales y altas tasas de crecimiento. ix La creciente interdependencia económica ha despertado preocupaciones y esperanzas en el sentido de que Taiwán es ahora más dependiente proporcionándole más poder sobre la isla. En 2001 tres “mini-enlaces” entre China Continental y Taiwán se llevaron a cabo (comerciales, de correspondencia y de navegación), los cuales permiten la comunicación entre familias y entre socios comerciales, así como la intensificación de las relaciones entre particulares de ambas naciones. Dichos enlaces orillan al diálogo y concertación entre los gobiernos a ambos lados del estrecho. Esto se ilustra mejor con el reciente ‘cuarto enlace’ referente a la aviación comercial de pasajeros. Dentro de la región, China Continental y Taiwán compiten por algo más que el reconocimiento diplomático; también lo hacen por vastas reservas de peces, recursos minerales y madereros. Lo anterior tiene importantes repercusiones desestabilizadoras en los países pequeños del área pues la rivalidad ha dado origen a prácticas diplomáticas poco convencionales por ambas partes, como la llamada ‘diplomacia del dólar’ que provee de préstamos, inversiones e

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infraestructura a países poco desarrollados a cambio de reconocimiento diplomático. Definiendo a Taiwán desde el continente y la isla Taiwán se ha convertido en una de las democracias más prósperas y mejor consolidadas dentro de Asia, con una Constitución propia, un poder judicial independiente, legisladores y presidente elegidos libremente, un sistema nacional de salud, e incluso un ejército con alrededor de 400 mil efectivos. Además, la economía de la isla ocupa el 17º lugar en cuanto a tamaño a nivel mundial y 16º en términos comerciales. Esto hace que la condición de Taiwán y su definición dentro de la comunidad internacional sea confusa. Mientras que la China Continental considera a Taiwán como una provincia rebelde, los líderes de la isla argumentan que ésta cuenta con todas las características de un Estado soberano, democrático y exitoso. Ante esta disyuntiva, la comunidad internacional también se ha visto desgarrada entre los dos argumentos, aunque la ONU lleva catorce años consecutivos rechazando la solicitud de admisión de Taiwán a la organización. Por esta razón se puede decir que la argumentación de China Continental ha vencido frente a la comunidad internacional. La democratización de Taiwán es uno de los principales elementos de la “taiwanización” de la sociedad isleña y es resultado de algo más que un proceso político. El desarrollo de la identidad taiwanesa comprende tanto a taiwaneses étnicos como a chinos continentales y es un fenómeno que cada vez se generaliza más dentro de la sociedad.x El reforzamiento del control político “propio”, viendo no ya hacia el continente sino hacia las necesidades e intereses de la población dentro del propio país hace menos proclive a la sociedad y al gobierno a la reunificación. La identidad taiwanesa es un fenómeno capaz de moldear la política y hacerla tomar giros inesperados. Un ejemplo es Ma Ying-jeou, alcalde de Taipei y posible candidato presidencial para las elecciones de 2008, quien a pesar de ser uno de los principales líderes del KMT, ha demostrado respetar la nueva identidad taiwanesa al punto de identificarse él mismo con ella. xi De llegar a la presidencia es probable que, en lugar de regresar a la posición tradicional de

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reunificación, se refuerce todavía más la idea de separación de Taiwán, si no por medio de una declaración de independencia, entonces por medio del mantenimiento del status quo que la incluye de facto o de un acercamiento que respete la autonomía taiwanesa, apoyado en esta nueva identidad. Isla: precio y valor China Continental tiene muchas razones para empecinarse en ser la ‘única’ China. En primer lugar, existe un empuje histórico por vengar las injusticias que le fueron hechas por las potencias en el pasado (cuando China era un territorio colonizable, con un gobierno y economía débiles), que se manifiesta en un resentimiento anti-japonés y anti-americano. Pero, además, el gobierno de Pekín reconoce en el secesionismo taiwanés un posible aliciente (si prosperara) para que otras posesiones se rebelasen. Se ha dicho, por otro lado, que el fundamento ideológico del Estado chino basado en el Marxismo-Leninismo-Maoísmo va resultando cada día más obsoleto ante las realidades y necesidades de los chinos de hoy y se ha hecho imperativo encontrar un nuevo objetivo que unifique al país. Por último, la pujanza económica de Taiwán y sus ligas empresariales, hacen de la isla un complemento apetecible para ser integrado en la gigantesca economía China. El concepto de “un país, dos sistemas” es perfecto para que la República Popular, comunista, cuente con islas de prosperidad capitalista, además de aprovecharse de las condiciones existentes antes de la incorporación (competencia, presencia de corporaciones extranjeras, alta inversión, especialización comercial, mano de obra altamente calificada, etc.), complementándose.xii Asimismo, Taiwán se localiza en un lugar estratégico que le permitiría a la China Continental establecerse como potencia dominante e indiscutible en Asia.xiii Si Taiwán volviera a la madre patria, el gobierno de Beijing controlaría el paso del este al sur del Mar de China, el vínculo crucial entre los océanos Pacífico e Índico, le sería más fácil ejercer presión sobre Filipinas y otras naciones del Sudeste Asiático y también tendría un acceso más inmediato a las

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reservas petroleras al sur del mar de Japón así como a vínculos comerciales estratégicos que hoy son aprovechados por Tokio y por empresas japonesas.xiv Las razones de Taiwán para permanecer fuera de la República Popular son fuertes también, “el status quo es la independencia.”. Incluso la integración con un arreglo político de dos sistemas como el de Hong Kong o Macao, resulta inaceptable, pues al final del camino la “Ley Fundamental” (o Constitución) taiwanesa podría ser alterada unilateralmente por la Asamblea Popular Nacional China (APNC) sin respetar los derechos soberanos del pueblo taiwanés.xv

Estrategias en el estrecho Para lograr su objetivo de ser independiente Taiwán ha observado una estrategia que consiste en mantener a sus aliados e intentar tener mayor presencia en Organizaciones Internacionales. Para esto, su continuo acercamiento con Estados Unidos, su aliado histórico y natural, se ha compaginado con intentos por lograr acuerdos comerciales y políticos estratégicos con otros países,xvi así como por entrar a la ONU, la OMC, APEC, etc. Sin embargo, China Continental se ha esforzado por bloquear estos intentos incluso prohibiendo a Taiwán usar su bandera en los Juegos Olímpicos (en donde participa, ridículamente, con el nombre “Taipei Chino”).xvii Sin embargo, las declaraciones del presidente Chen han tomado un carácter más subversivo. Primero, durante su discurso de Año Nuevo, el presidente Chen declaró que “sólo el pueblo de Taiwán tiene derecho a decidir sobre el futuro de Taiwán. La soberanía de Taiwán le pertenece a sus 23millones de habitantes y no a la República Popular China”.

La conexión internacional Provoca cierta sorpresa e incluso admiración que hasta ahora no se haya desatado una escalada de violencia o guerra abierta. ¿Qué es lo que está deteniendo al gigante de recuperar una de sus más anheladas posesiones? ¿Acaso la pequeña isla de Taiwán puede conservar su soberanía y sobreponerse a las aspiraciones de reintegración del gran coloso chino?

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En este contexto, el rol de EU como el aliado natural y más importante de Taiwán es fundamental para entender la naturaleza cautelosa de la relación bilateral, con una política exterior de EU con respecto al conflicto que ha sido descrita como de ‘ambigüedad deliberada o consciente o estratégica’ ya que intenta equilibrar la emergencia de China Continental como poder regional con su bien difundida admiración por el éxito económico y democrático de Taiwán. El rol de EU como factor de equilibrio quedó demostrado en 1996 cuando China Continental realizó pruebas de misiles cerca de Taiwán que fueron calificadas de amenazadoras ante las inminentes elecciones democráticas de la isla; Washington entonces hizo el mayor despliegue militar visto en Asia desde la Guerra de Vietnam, mandando buques para proteger el estrecho y prevenir mayores problemas. El mensaje era claro: Taiwán no está sólo. Estados Unidos actualmente negocia con la legislatura taiwanesa un paquete de venta de armas aunque ha dejado claro que, si bien apoyaría a Taiwán en el evento de una acción militar unilateral por parte de China Continental, Taiwán no debe de provocar tales acciones. Incluso ha puesto en práctica un apoyo tácito a la política de China Continental que dice no a la independencia de Taiwán, no a dos Chinas y no a la entrada de Taiwán en organizaciones internacionales que requieran la condición de Estado o lo validen como tal.xviii Por el lado de China Continental, EU claramente confía en que su inclusión dentro del orden internacional obligue al gigante a suavizar su postura con respecto a Taiwán. A medida que se hace más dependiente del exterior, se va obligando a acatar las normas establecidas. Aunado a esto, la conducción de su política exterior durante las últimas décadas ha estado encaminada a ‘limpiar’ su imagen de amenaza y presentarse como un actor responsable dentro de la comunidad internacional. En este contexto, un ataque militar a Taiwán tendría severos costos políticos para el gobierno de Beijing y lo enemistaría irremisiblemente con sus vecinos y las principales potencias. Taiwán, por su parte, tendría que enfrentar altos costos si se declarara independiente, ya que China Continental podría sabotear esta declaración sin necesidad de recurrir a las armas o en compañía

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de las mismas. Esto es así dado el alto nivel de integración económica entre ambas naciones; China Continental podría congelar las inversiones taiwanesas, paralizar el comercio con la isla e incluso tomar represalias hacia los taiwaneses viviendo en su territorio. Lo anterior provocaría gran inestabilidad en la isla, misma que podría poner en peligro la supervivencia de la tan admirada democracia taiwanesaxix Es por esta razón que la mayor parte de los habitantes de la isla prefieren el mantenimiento del status quo como medida pragmática más allá del anhelo de libertad política e independencia de jure. Conclusiones ¿Acaso un país democrático no tiene derecho de decidir quiénes serán sus gobernantes y cuál será su futuro? En el caso de Taiwán, no. Para poder tener este derecho, Taiwán tendría que luchar en contra de China Continental, que se ha venido fortaleciendo políticamente y creciendo económicamente de forma espectacular en las últimas décadas. Además, necesitaría tener un fuerte apoyo de varios Estados y Organizaciones Internacionales. Pero el consenso internacional de mantener la política de una sola China, así como el creciente poderío de China Continental hacen inviable cualquier disenso de alguna nación importante de la región y del mundo. ¿Podrá Taiwán permanecer independiente? Nominalmente, quizás consiga preservar su estatus actual por algunos años. Sin embargo, los intercambios económicos, políticos, diplomáticos y socialesxx con China Continental han traído consigo intensas transformaciones en la relación, que permiten asegurar que, si no se realiza una unión política, se realizara una unión económica y la creciente ambición a ambos lados del estrecho los llevara a buscar una unión más perfecta. Como ya se vio, es posible que esta unión suceda incluso sin el uso de la fuerza, dado que China Continental parece que ha cambiado tácticas beligerantes por la moderación y “parece mucho más interesada en seducir a Taiwán con oportunidades económicas”.

41

xxi

Ante la realidad, Taiwán no tiene nada que hacer más que tener

esperanza y seguir luchando por conservarse. Taiwán, China

Continental y la comunidad internacional en su conjunto tienen la

responsabilidad de evitar lo que sería el peor resultado de esta pelea

política: una guerra. Además, se debe obligar a las partes para que

respeten los derechos civiles y políticos de los ciudadanos de la isla

de Taiwán, que hoy parecen estar a merced de negociaciones

cupulares y juegos de poder ajenos a sus intereses y derecho de

participación.

Esta predicción deja fuera de juego a Taiwán en sus pretensiones de

permanecer independiente además de próspero y capitalista. La gran

tragedia de Taiwán es que se ha quedado sin aliados que lo apoyen y

sin cartas de negociación. Y la singularidad de una nación que ha

vivido de forma independiente por medio siglo y desarrollado

instituciones democráticas autóctonas y auténticas se perderá en la

historia para todos, como en su momento se perdió la singularidad

valiosa de Tibet.

ADDENDUM. Junio 2009.

Ma Ying-jeou ganó la presidencia de Taiwán en 2008 y en lo que va

de su gestión, se han dado acercamientos con la China Continental sin

precedentes. Aunque en febrero de 2009 la retórica china tuvo sus

exabuptos por una posible ‘ley anti-secesión’, el mes de abril vio

acuerdos históricos entre ambas partes: Taiwán relajó sus

restricciones a las inversiones de la China Continental en su territorio,

se firmaron acuerdos para potenciar el turismo y los servicios

financieros, y lo más importante de todo: China concedió a Taiwán

42

status de ‘país observador’ en la 62 Asamblea Mundial de la Salud, un

paso de increíble importancia para dar a Taiwán el espacio

internacional que tanto ha buscado.

Tal parece que la reciente crisis mundial en las finanzas ha jugado un

rol en todo este acercamiento, pues Taiwán, fuertemente afectado

por el maremoto economico, encontró en los acercamientos de China

una manera de rebotar rápidamente hacia mejores niveles. El juego

diplomático no ha concluido y hay que observar su desarrollo para

ver en dónde se esconde el quid por quo.

NOTAS.

i En este ensayo se usa el término China Continental (Mainland China) para referirse a la

República Popular China (RPC) y el término Taiwán en lugar de República de China (ROC).

ii Se utiliza el término nación para evitar entrar en discusión sobre la calidad o falta de

calidad de Estado de Taiwán.

iii La tercera posibilidad que tendría Taiwán, sería la de declararse independiente y

defender su soberanía. Las amenazas que China Continental ha expresado a este respecto

y la clara condena por parte de Estados Unidos a esta posibilidad la hacen inviable y por

tanto pragmáticamente descartable.

iv Tratado firmado luego de la primera Guerra Sino-Japonesa; Kishore Mahbubani, op.cit.,

pp.151-152; la Isla de Taiwán es también conocida como Formosa por el nombre dado por

los primeros navegantes portugueses a la misma.

43

v La Ley, bajo el nombre de “Medidas temporales efectivas durante el periodo de rebelión

comunista,” permitió que el KMT se mantuviera en el poder indefinidamente y que no

hubiera avances democráticos y liberales significativos.

vi Un núcleo duro del DPP se encuentra en el Ejército de Taiwán, el cual esta totalmente

en contra de la anexión de la isla a China Continental.

vii “Cuando las condiciones políticas mundiales cambiaron a favor del régimen de Beijing,

la República Popular recobro el asiento de China en Naciones Unidas, que hasta ese

momento había detentado el gobierno derrotado en la guerra civil y expulsado a la isla de

Taiwán donde sobrevivió (y sobrevive), gracias al apoyo militar y político de Estados

Unidos,” Eugenio Anguiano, op.cit., pp.179-284. Esto sucedió en 1971 con una Resolución

de la Asamblea General de Naciones Unidas y ha llevado + a la mayoría de los países a

reconocerla, eliminando los nexos oficiales con Taiwán. México no tiene relaciones

diplomáticas con Taiwán, pues no reconoce más que a “una China.” En 1972, México cerró

su Embajada y no fue hasta 1993 cuando abrió una Oficina Comercial (que tiene funciones

también consulares), a lo que Taiwán respondió abriendo la actual Oficina Económica y

Cultural en la Ciudad de México.

viii La Inversión Extranjera Directa (IED) recíproca ha alcanzado la cifra de cien mil

millones de dólares; Kent E. Calder, op.cit., p.131.

ix En 2001, China Continental se convirtió en el principal socio para las exportaciones

taiwanesas; en 2005, el 40% de las exportaciones manufactureras taiwanesas iban a

China Continental.

x De acuerdo a una encuesta realizada por la Universidad Nacional de Chengchi en 2004,

41% de los encuestados se identificaron como taiwaneses, identidad que en 1997 sólo

compartía el 17% de la población. En el mismo periodo (1993- 2004), el porcentaje de los

que se consideran chinos bajó en más de la mitad situándose debajo del 10%. En todo

caso, la gente se considera ambas cosas, chinos y taiwaneses, aunque existe un innegable

shift en las opiniones.

44

xi Durante un mitin de la campaña a la alcaldía de 1998, el entonces presidente Lee

Teng-hui le preguntó a Ma en mandarín (el idioma de la China Continental) si era un chino

o un taiwanés. Ma respondió en taiwanés que era un ‘nuevo taiwanés’. De hecho, después

de los triunfos electorales de su partido el 2005, Ma rechazó la idea de que esa victoria

reflejaba una inclinación del pueblo hacia China Continental agregando que ‘él no lo veía

de esa manera’.

xii El mismo argumento explica la existencia tanto de las regiones autónomas (SAR) como

de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) en la costa dentro de la República Popular

China.

xiii Esta calidad de potencia regional entra en el contexto de reconstruir el poderío de la

Gran China, basta recordar el sistema tributario de naciones que el Imperio Chino

mantuvo con sus vecinos durante siglos hasta el establecimiento de los Tratados

Desiguales a finales del SXIX.

xiv Munro, Ross, op.cit..

xv Evidencia de la injerencia del gobierno central chino en los asuntos de sus posesiones

autónomas existe en el caso de Hong Kong, en que China promovió reformas

concernientes a la restricción de los derechos políticos de los ciudadanos y ampliación de

las atribuciones del Ejecutivo (Ley Anti-Subversión).

xvixviTaiwán cuenta con relaciones con 140 países pero, de éstas, sólo 24 son diplomáticas

a nivel de Embajadas.

xvii Quizás el más doloroso límite impuesto a Taiwan es que no ha podido firmar TLCs con

sus vecinos por presiones de China; The Economist, op.cit..

xviii Se deja abierta la posibilidad de que Taiwán participe en la OMC como “territorio

arancelario separado” o en las olimpiadas como “Taipei Chino”

xx Todos estos intercambios alentados por la indudable cercanía cultural y especialmente

lingüística entre ambas naciones.

45

xxi Evan S. Medeiros y M. Taylor Fravel, op.cit., pp.191-193.

Referencias:

Folleto promocional “Esbozo de Taiwán,” editado por la Oficina de Información del

Gobierno de la Republica de China (Taiwán), 2005.

Artículos y perfil de Taiwán en la página del la BBC. http://news.bbc.co.uk

Anguiano Roch, Eugenio, “Diplomacia de la Republica Popular China,” China

Contemporánea: La Construcción de un País, (México: El Colegio de Mexico, 2001),

pp.179-284.

Anguiano Roch, Eugenio, La Política Exterior de China a Principios del Siglo XXI,

CEAA-COLMEX-UAM Iztapalapa (Working Paper).

Bork, Ellen. “One China, One Taiwan; Bush's democracy-promotion doctrine doesn't

square with his China policy,” The Weekly Standard, (Diciembre, 2005).

Calder, Kent E., “China and Japan’s Simmering Rivalry,” Foreign Affairs, 85,2,

(March-April, 2006), pp.129-140.

Cornejo, Romer Alejandro, “China: Una revisión de cincuenta años de historia,” en

Eugenio Anguiano Roch, China Contemporánea: La Construcción de un País, (México:

El Colegio de México, 2001), pp.12-120.

Feder, Don. “United Nations Again Slams Door on Taiwan, Human Events,

(Septiembre, 2006).

Kieng-ho Yu, Peter. “Taiwan and Mainland China,” Contemporary Review, (Junio,

2001).

46

Mahbubani, Kishore, “Para entender a China,” Foreign Affairs en Español, 6,1,

(Enero-Marzo, 2006), pp.145-157.

Medeiros, Evan S. y M. Taylor Fravel, “La nueva diplomacia china,” Foreign Affairs

en Español, 4,1, (Enero-Marzo, 2004), pp.145-200.

Munro, Ross. “Taiwan: what China really wants,” Nationar Review, (Octubre, 1999).

Ross, Robert S., “Comparative Deterrence: the Taiwan Strait and the Korean

Peninsula” en A. Johnston y R. Ross (eds.) New Directions in the Study of Chinese

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Ross, Robert S., “Taiwan’s Fading Independence Movement,” Foreign Affairs, 85,2,

(March-April, 2006), pp.141-148.

“Playing the other woman,” The Economist, (January 20th, 2007), p.54.

47

China y su creciente influencia en África

Ekaterina Saavedra (Sinaloa)

Enero 2008

Mientras los distintos países que conforman el escenario

internacional fijaron sus ojos en la región del Medio Oriente a partir

de los acontecimientos ocurridos en septiembre de 2001, la

República Popular de China volteó su mirada a una de las zonas que

por años ha sido olvidada: el continente africano. En un principio el

interés de China en esta área geográfica era mayormente diplomático;

sin embargo, los objetivos del “dragón rojo” se han hecho más

pragmáticos, buscando ahora oportunidades de inversión, comercio y

energía. La cuestión ahora es si la expansión de la influencia china en

el continente representa una vía de oportunidad para el crecimiento

y desarrollo de África o si se trata de una nueva ronda de

colonialismo.

La cercana relación entre China y África no es reciente, pues se

remonta a los primeros días de los movimientos independentistas

africanos. China, con su legado de agresión colonial y su visión

anti-imperialista, centró sus esfuerzos y energía en apoyo a esta área

a través del envío de técnicos chinos a naciones izquierdistas con el

objetivo de proporcionar entrenamiento militar, ayuda económica y

en infraestructura. Aunque esta ayuda disminuyó durante los 80’s,

renació en los 90’s con el nacimiento de la idea de ‘Cooperación

Sur-Sur’ en la cual se reflejaba el hecho de que las naciones pobres y

subdesarrolladas podrían encontrar soluciones a sus problemas que

48

fueran más apropiadas, de bajo costo y sustentables en países en vías

de desarrollo, y no en las naciones desarrolladas.1

De esta manera, al representar ahora un área de interés estratégico y

económico importante, China regresa a África con necesidad de

mercado para sus exportaciones, inversiones y recursos naturales, en

especial petróleo. En la búsqueda de mercados para comercializar

sus productos, los hombres de negocios chinos han tenido mucho

éxito. Tan sólo en el periodo 2004-2005 el comercio entre el

continente africano y China creció por arriba de un 35 por ciento2.

Por otro lado, China se ha convertido en los últimos años en el

principal inversor en la industria petrolera de Sudán; así como en

proyectos de transporte y de infraestructura. Con la salida de las

compañías americanas como consecuencia de la guerra civil en la

región, el país asiático representa para Sudán el “paquete completo”:

capital, experiencia técnica e influencia en los organismos

internacionales como el Consejo de Seguridad de la ONU para

proteger al país de sanciones. Lo anterior le ha permitido a la nación

africana convertirse en un exportador neto de petróleo, mientras que

China representa su cliente más grande.

China también ha fijado su interés en la costa occidental africana,

principalmente Angola y Nigeria, ya que es una de las regiones de

producción petrolera más grandes en el continente. En Angola, por

ejemplo, las inversiones chinas resultan atractivas debido a que,

además de proteger a sus clientes de medidas punitivas, no impone

condiciones con respecto a la gestión pública, la probidad fiscal, entre

otros. Mientras que en el 2005, China firmó con Nigeria un acuerdo

de 800 millones de dólares en crudo poniendo en marcha la compra

anual de 30 mil barriles por día durante cinco años. De mayor

49

relevancia es que al país asiático se le ha otorgado licencia para

ocupar cuatro bloques de petróleo como incentivo para la

construcción de una planta hidráulica en esta última zona3.

La estrategia de China utilizada en África va más allá de la obtención

de recursos y de la apertura de mercados para sus productos pues ha

tratado de crear vínculos amistosos con las naciones de esta región.

Por un lado, ha contribuido en los esfuerzos para perdonar la deuda a

estos países, a la vez que ha transformado los préstamos en

subvenciones para la realización de distintos proyectos. Asimismo,

ha logrado dar empuje a su presencia promocionando los estudios

de la cultura y lengua china entre los jóvenes estudiantes africanos al

ofrecerles la oportunidad de estudiar en la nación oriental.2 También

ayuda a la promoción de África como destino turístico ideal para sus

habitantes. En Sierra Leona, por ejemplo, el gobierno de China

colabora con el desarrollo de un complejo hotelero lujoso. Además,

en 2005 la cantidad de chinos que visitaron un país africano alcanzó

la cantidad de 110 mil turistas, 100% más que el año anterior.

No obstante, el papel que ha desarrollado China en este continente se

ha visto opacado por la idea generalizada entre las grandes potencias

de que esta intervención puede ser una nueva forma de colonialismo.

China comparte con el resto de naciones del hemisferio sur una

ideología política y un enfoque sobre el desarrollo socioeconómico

similar que de acuerdo con Lyal White, investigador del Instituto

Sudafricano de Asuntos Internacionales, ha creado una impresión

idealista del papel que juega China en África4. Sin embargo, cabe

aclarar que un colonialista tiene entre sus intereses alcanzar el poder

y control político y el monopolio económico, dos puntos que no han

perseguido ni el gobierno chino ni las compañías chinas. En palabras

del Ministro de Asuntos Exteriores de China, Zhou Wenzhong:

50

“Negocios son negocios. Tratamos de separar la política de los

negocios…. Ustedes (occidente) han tratado de imponer una

economía de mercado y una democracia multipartidista en países

que no están listos para ello”3. Además resulta irónico que las

naciones que años atrás jugaron un rol colonizador, sean las que

acusan ahora a China de promocionar una política neo-colonial en

sus relaciones con África.

Gracias a la herramienta estratégica que ha utilizado el gobierno

chino de desarrollar vínculos de confianza a través de la inversión en

relaciones a largo plazo con las elites del continente africano, le han

permitido colocarse en este punto del hemisferio como un actor

internacional favorito y privilegiado en sus relaciones comerciales y

diplomáticas con África. La importancia que tiene esta región como

mercado comercial y de inversión es indudable, así como el hecho de

que México suele descubrir tarde los focos verdes para la creación de

vínculos comerciales. Al igual que China y otros países

latinoamericanos, como Brasil, México debería intentar un

acercamiento con el continente africano. O bien podría aprender de

las técnicas que ha llevado a cabo China en su acercamiento con

África para aplicarlas en otros lugares que sean de su interés.

REFERENCIAS

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cooperation. Julio 7, 2005. OpenDemocracy. 7 Enero 2008.

www.opendemocracy.net/globalization-G8/south_2658.jsp

51

2. Eisenman, Joshua y Joshua Kurlantzick. China’s Africa Strategy. Mayo 2006.

American Foreign Policy Council. 7 Enero 2008.

http://www.afpc.org/china-africa.shtml>.

3. Lyman, Princeton N. China’s Rising Role in Africa. 21 Julio 2005. Council on

Foreign Relations. 7 Enero 2008. www.cfr.org/publication/8436

4. White, Lyal. A Match Made in Beijing. 20 Enero 2006. Mail and Guardian Online.

Enero 7, 2008.

www.mg.co.za/articlePage.aspx?articleid=261909&area=/insight/insight__com

ment_and_analysis

52

PARTE II.

CHINA Y LATINOAMERICA

53

Del otro lado del Pacífico

La incursión de China en América Latina

Megumi Terui Villegas (Colima)

Diciembre 2007

Para nadie es sorpresa que en este dinámico mundo moderno la

interrelación de los países es creciente y su participación en la

economía global es una parte vital de su propia economía. Para los

países latinoamericanos en general, esto había representado

aumentar su interacción con Estados Unidos. La administración de

Bush, si bien había prometido en un inicio una política exterior

enfocada hacia América Latina, cambió su orientación tras los

acontecimientos del 11 de septiembre de 2001. Y mientras Estados

Unidos sigue incursionando militarmente en Medio Oriente, China ha

aumentado su participación en Latinoamérica tanto como

inversionista como en términos comerciales.

Los efectos de la participación china en América Latina no han sido

los mismos para todos los países. Mientras que para algunos China

representa un importante socio comercial (como en el caso de

Argentina, Perú o Chile) o un aliado ideológico frente a Estados

Unidos (Bolivia, Cuba o Venezuela), otros - y en este grupo destaca de

manera importante México - han sido en cierta medida perjudicados

por el crecimiento económico y comercial de China.

China tiene un gran interés en América Latina como una fuente de

productos del sector primario, de los cuales la región es un

importante productor. No solamente en el caso de la compra de

54

petróleo y energéticos (para lo cual China ha emprendido una

cruzada mundial), sino también de productos agrícolas, minerales y

materias primas diversas. Por citar algunos datos, en el año 2005

China y América Latina intercambiaron bienes por un total de 50 mil

millones de dólares, siendo China el tercer socio comercial más

importante de la región, y de las exportaciones de AL a China sólo

cuatro países (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay) acapararon el

85% del total (Malik, 2006). Es relevante señalar que esto representa

beneficios para países como en el caso de Argentina, Brasil y Chile,

quienes tuvieron un superávit creciente en su balanza comercial con

respecto al país asiático durante el periodo 2003-2005 (Dussel, 2007).

Ante la pérdida de inversión estadounidense en América Latina,

China también representa una oportunidad: en una visita realizada

por Hu Jintao a Latinoamérica en el año 2004, prometió que en la

siguiente década China invertiría 100 mil millones de dólares en la

región (Malik, 2006), focalizada principalmente en los países con los

que actualmente mantiene buenas relaciones.

Pero el interés de China no se limita a lo económico, y abarca también

aspectos políticos. Por una parte se encuentran países como

Venezuela o Cuba, con quienes comparte ciertos aspectos ideológicos.

Esta alianza ha traído grandes beneficios a Cuba, quien gracias a

China ha tenido acceso a bienes y servicios que han resultado

limitados por el bloqueo económico que Estados Unidos ha

mantenido sobre la isla. En el caso de Venezuela, vale la pena

destacar la colaboración en el sector petrolero: por señalar un caso,

parte del material de explotación y perforación que será utilizado por

Petróleos de Venezuela en las próximadas décadas no será fabricado

por compañías estadounidenses, sino por compañías chinas.

Actualmente, China y Venezuela mantienen un programa de

entrenamiento de personal venezolano para el uso y mantenimiento

55

de taladros de perforación, con lo que China le da a Venezuela una

relativa autonomía tecnológica. Tanto Cuba como Venezuela ganan

con ello el respaldo de una potencia mundial importante frente a la

influencia estadounidense.

El posicionamiento de China en Latinoamérica también le trae otros

beneficios de índole política, lo cual es particularmente importante si

se toma en cuenta que actualmente, 11 de los 24 países que no

apoyan la política de “Una sola China” se encuentran en la región de

Latinoamérica y el Caribe (El Salvador, Belice, Guatemala, Paraguay,

San Vicente y las Granadinas, Nicaragua, República Dominicana,

Panamá, Haití, y San Kitts y Nevis. Hasta hace poco, Costa Rica

también pertenecía a esta lista de países).

Al aumentar su esfera de influencia se posiciona a sí mismo como un

país con aspiraciones globales, si bien en el discurso oficial no busca

la hegemonía mundial. Desde luego, pensar que China puede suplir a

Estados Unidos en su papel dentro de América Latina se antoja

inalcanzable. China aún se encuentra lejos de los niveles de

integración económica y de inversión que tiene Estados Unidos en la

región, y menos aún la influencia cultural y política (con sus debidas

excepciones). Sin embargo, no por ello se puede dejar de tomar en

cuenta su creciente presencia en el subcontinente.

El caso de México es diferente. Hasta no se hace mucho tiempo,

México le daba a China un tratamiento prácticamente de enemigo

comercial, peleando la batalla en dos frentes: el interno y el externo

en el mercado estadounidense. Mucho se debate si esto se debe a

causas intrínsecas a México o una supuesta competencia desleal por

parte de China. De cualquier manera, la realidad es que México sí se

ha visto afectado por la incorporación de China al mercado

56

internacional, razón por la cual se opuso en un inicio a su aceptación

dentro de la Organización Mundial de Comercio.

En el frente interno, el aumento de las importaciones chinas al país

han dañado gravemente a algunas industrias nacionales, tales como

zapatos, juguetes y textiles. Asimismo, el déficit comercial con China

es creciente e importante: un dato indica que por cada dólar que

México gana de las exportaciones a China, este último gana 31 de sus

exportaciones a México (Johnson, 2005). El desplazamiento de

maquiladoras de México hacia China ha provocado pérdida de

empleos en una de las áreas que antes resultaban estratégicas en el

marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Por otro lado, la competencia de ambos países en el mercado

estadounidense es también motivo de preocupación para México,

país que, hasta el año 2003, era el segundo aliado comercial de

Estados Unidos, siendo ahora desplazado por su competidor asiático

(López, 2005). Los mercados en los que México más ha resentido la

presencia china son en lo correspondiente a maquinaria industrial,

instrumentos de medición y control, computadoras, televisores,

equipos de telecomunicaciones, automóviles y autopartes, textiles y

equipo eléctrico; pero por otro lado México le presenta competencia

al dominio chino en artículos del hogar, material para escritura,

zapatos deportivos, y herramientas de cocina (Balderrama, R. y López,

V., 2004).

Para México, el seguir considerando a China como un enemigo

comercial - o peor aún, ignorarlo - no puede traerle sino perjuicios.

Afortunadamente dicha tendencia ha cambiado en últimos años,

muestra de ello son los recientes acercamientos entre ambos

gobiernos para buscar una mayor cooperación en áreas como

57

agricultura, minería, doble tributación y combate a la piratería, entre

otros. Son pocas aún las empresas mexicanas que incursionan en el

mercado chino, e insuficientes los esfuerzos de atraer la inversión

china a territorio mexicano, a pesar de su crecimiento.

La solución desde luego no es sencilla ante tan compleja

problemática. Dar a conocer México al consumidor chino no es una

tarea fácil, ya que poco se sabe de nuestro país por esas latitudes,

haciendo falta un mayor intercambio cultural y de promoción

turística. Si bien los esfuerzos por llevar a cabo negocios en China por

parte de mexicanos son una vía importante para disminuir la brecha

comercial, son necesarias alianzas estratégicas de gran magnitud que

representen un contrapeso importante a las actuales tendencias.

Estas podrían incluir por ejemplo, instalar empresas

maquiladoras-exportadoras chinas en territorio mexicano, que

manufacturen productos en los que México y China no compiten

directamente en el mercado estadounidense y aprovechando los

beneficios del TLCAN, tal cual hizo Japón durante un tiempo (López,

2005). Sin embargo, todo esfuerzo será en vano si en México no se

mejoran las condiciones internas tanto para aumentar los niveles de

productividad como de atracción de inversión, haciendo frente no

solamente a China, sino también a cualquier otro competidor en el

ámbito comercial.

58

Referencias:

Balderrama, R, y López Villafañe, V. (2004). La competitividad de China en el Tratado

de Libre Comercio de América del Norte. Centro de Estudios sobre

Nortamérica, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Dussel, E. (2007, junio). Oportunidades y Retos de China para América Latina.

Presentado en la Conferencia Internacional de la UNPD Gobernabilidad para

la Competitividad en América Latina. Camino Real, Ciudad de México, México.

Última revisión 26 de septiembre, 2007. en Gobernabilidad para la

Competitividad

www.gobernabilidadparalacompetitividad.org.mx/ponencias/3_E_Dussel.pdf.

pp. 18.

Johnson, S. (2005, octubre). Balancing China's Growing Influence in Latin America.

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<http://www.heritage.org/Research/LatinAmerica/bg1888.cfm>

López Villafañe, V. (2005, noviembre). Dragon in Aztec Lands. Presentado en el

seminario del Centro Robarts Canada-Mexico Big Picture Realities: NAFTA

Plus, Immigration, the Security-First Border, the Bush Revolution in Foreign

Policy and The Global South, Centro Robarts para Estudios Canadienses,

Universidad York.

Malik, M. (2006, junio). China's Growing Involvement in Latin America. Última

revisión 26 de septiembre, 2007. en Power and Interest News Report

<http://www.pinr.com/report.php?ac=view_report&report_id=508&languag

e_id=1>.

Artículos relacionados:

Barocio, R. (2005). La Relación de China con Estados Unidos y su efecto en México, en

Economía Informa, no. 335, edición julio/agosto 2005.

59

Farrel, D. y Remes, J. (2005). The Mexican Comeback, en The International Economy,

invierno 2005.

Johnson, T. China assures U.S. It won't export political model to Latin America, en

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Lam, W. (2007). Beijing's Great Leap Outward: Power Projection with Chinese

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<http://jamestown.org/publications_details.php?volume_id=422&issue_id=3

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Lora, E. (2005, mayo). ¿Debe América Latina Temerle a la China?. Nueva York:

Banco Interamericano de Desarrollo.

60

China y Latinoamérica (I)

Rodolfo Eslava Solís (Hidalgo)

13 de octubre del 2008

Existe un doble impacto en las relaciones comerciales entre China y

Latinoamérica. Por una parte China representa una oportunidad para

exportar, y por otra está por convertirse en un fuerte competidor en

cada vez más áreas.

En los últimos 10 años, China se ha convertido en socio comercial de

dos vías de algunos países Latinoamericanos; sin embargo México ha

sido todavía incapaz de penetrar significativamente en este mercado

asiático, debido en gran medida a que la mayoría de los países

Latinoamericanos exportan materia prima y no compiten con China,

mientras México exporta principalmente bienes industrializados, que

compiten directamente con ella.

China aumenta cada año su demanda por recursos naturales, siendo

actualmente el tercer mayor importador de materia prima (después

de Estados Unidos y Japón), lo que podría aumentar su dependencia

comercial con esta región. México no obstante, puede venderle a

China diversos productos agrícolas, alimentos procesados y servicios

turísticos; este hecho aunado a los nuevos requerimientos de una

clase media y alta recién surgida y en crecimiento, bien pueden ser

aprovechados.

Brasil es quizá el mejor posicionado en este mercado: actualmente

exporta a China el 8% de su producción agrícola, y en la medida en

61

que la población urbana china cambia sus hábitos alimenticios como

resultado de un mejor nivel de vida, incluye productos como la leche,

la carne de res y la comida procesada.

Esta relación que existe entre China y los países de América Latina y

el Caribe, tanto de oportunidades como de desafíos, se ha visto

intensificada con la reciente incorporación de China a la OMC

(diciembre 11, 2001).

Por mencionar 2 casos: Los contingentes sobre los textiles se

eliminaron el 31 de diciembre del 2004, pero hay un mecanismo de

salvaguardia en vigencia (originalmente hasta finales de 2008) que

permitirá a los miembros de la OMC tomar medidas para frenar las

importaciones en caso de alteraciones del mercado causadas por las

exportaciones textiles chinas.

En Agricultura y ganadería, China ha reducido los aranceles a la

importación de productos agrícolas en las fechas acordadas en su

calendario de adhesión a la OMC, pasando a ser las tasas arancelarias

medias sobre los bienes agrícolas del 31% en 1997 al 15,6% en 2004.

Sin embargo, no parece tan claro el cumplimiento de su compromiso

de no mantener ni introducir ninguna subvención a la exportación de

productos agropecuarios.

Existen algunos mitos respecto a la relación comercial entre China y

Latinoamérica, uno de ellos se comenta a continuación:

“La principal ventaja que tiene China es su mano de obra barata”.-

62

Si bien es cierto que es un aspecto muy importante, la realidad es que

esta mano de obra está aumentando de precio rápidamente y lo

verdaderamente significantivo son cada vez más otros factores: alta

productividad en los procesos, y disponibilidad de capital con la que

cuenta China y su fácil acceso por medio de instrumentos y

programas oficiales, e incluso la opacidad en las cuentas de las

empresas, en las que los préstamos rara vez se manejan con

principios de contabilidad generalmente aceptados y no impactan

como deberían el sistema de costeo de los productos. De hecho, para

2009 China ha sido sobrepasada por México y la India como

maquilador, en términos de costos bajos (El Economista, 2009).

Recuerdo alguna ocasión leyendo un libro titulado “El Científico”,

haber visto una caricatura que hacía mofa del momento en que

Albert Einstein publica sus estudios sobre física y corrige muchas

teorías de Isaac Newton: en dicha caricatura, un estudiante

universitario, lleno de júbilo, tira sus libretas porque ya no

presentaría examen ya que “todo lo que le habían enseñado hasta ese

entonces, ya no aplicaba”.

En estos momentos la crisis financiera global está cambiando la

situación económica y reorganizando lentamente polos de poder a

pasos agigantados, difícilmente se podría imaginar semejante

impacto hace tan sólo unos años, y el impacto en México pasó de ser

un “simple catarrito” a una “pulmonía”.

Las transformaciones que traerá consigo no son de procesos, sino de

alineamientos a niveles macro. Esta crisis, como todas, pasará; pero

si no se ve con claridad los cambios en las tendencias y en las

reorganizaciones regionales que este proceso seguramente acabará

63

por precipitar, nos quedaremos pero que como ahora: en medio de

un nuevo paisaje económico y sin una brújula que nos oriente.

Referencias:

OECD, World Economic Forum. Adapting to the Rise of China: How Can Latin

American Companies Succeed?.- Ángel Alonso Arroba, Rolando Avendaño y Julio

Estrada. Diciembre 2008.

El Economista. México maquila más barato que China. Roberto Morales Navarrete.

Mayo 20, 2009.

64

China en Latinoamérica (II)

Rodolfo Eslava Solís (Hidalgo)

18 de diciembre del 2008

En los últimos años la incursión de China en Latinoamérica ha sido

evidente, y como claros ejemplos del interés chino en esta zona

para sus planes de expansión y crecimiento, podemos señalar los

siguientes hechos a manera de lista que nos permita ver piezas del

actual rompecabezas de relaciones:

- En noviembre de 2008, el Presidente Hu Jintao, además de asistir

a la cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico en

la ciudad de Lima, Perú; visitó Costa Rica, país que el año pasado

rompió relaciones diplomáticas con Taiwán.

- 11 de las 23 naciones que aún reconocen diplomáticamente a

Taiwán se encuentran en las zonas del Caribe y Centroamérica,

por lo que el caso de Costa Rica podría influenciar a países

vecinos.

- La visita del Presidente Hu a Cuba refuerza los lazos entre dos

países gobernados por partidos comunistas; Cuba fue uno de los

primeros países latinos en reconocer a Beijing en 1960, y desde

entonces China ha corresponido al gesto, siendo de los

principales soportes internacionales de la isla.

- Desde el último tour por Latinoamérica del Presidente Hu en el

2004, las inversiones, tratados, intercambios y relaciones

65

diplomáticas han proliferado significativamente. Por supuesto el

interés de China no es unilateral, poco a poco los países

latinoamericanos incluyen a China en su nueva política

multidireccional que antes apuntaba en muchos casos, solamente

hacia los Estados Unidos.

- Los 10 principales socios comerciales de China en esta región son

Brasil, México, Chile, Argentina, Perú, Venezuela, Panamá,

Colombia, Costa Rica y Cuba, exportando hacia ellos

computadoras, equipo de telecomunicación, ropa, calzado,

electrónicos, motocicletas y autos; mientras que sus

importaciones son principalmente recursos naturales como

hierro, cobre, tungsteno, aluminio, molibdeno, petróleo y

productos agrícolas. Los chinos además están invirtiendo en la

construcción de caminos, líneas ferroviarias, refinerías y puertos

para facilitar las exportaciones hacia su país y para hacer crecer

su soft power en la región.

- China ha firmado Tratados de Libre Comercio con Chile y Perú,

mientras que con otros países está en negociaciones; actualmente

con varias naciones latinoamericanas cuenta con diferentes

acuerdos en Ciencia, Tecnología e Investigación de proyectos.

- Beijing recién se convirtió en miembro del Banco Interamericano

de Desarrollo y es observador oficial de la Organización de

Estados Americanos desde el 2004.

- Los gobiernos izquierdistas en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,

Ecuador, Paraguay y Venezuela han fortalecido las relaciones

bilaterales con China.

66

- El intercambio cultural y entre Universidades sigue creciendo,

cada año China ofrece 100 becas universitarias a estudiantes

sudamericanos.

Mientras estos lazos se expanden rápidamente en todos los campos,

los países de Latinoamérica tienen que desarrollar sus propias

estrategias para poder aprovechar y enfrentar las diversas

oportunidades y desafíos que representa China en los próximos años.

El gobierno chino acaba de publicar un documento oficial

denominado “El papel político de China en Latinoamérica y el Caribe”

en el cual se detalla la estrategia política, económica, comercial, social,

y cultural hacia esta zona.

La pasada cumbre continental, denominada Primera Conferencia

América Latina y el Caribe (CALC), busca fomentar el acercamiento

entre los diferentes bloques de integración regionales, como la

Comunidad del Caribe, los Centroamericanos, los Andinos y Mercosur.

En esta cumbre, el presidente de México, Felipe Calderón, aseguró

que “estamos al borde de una recesión generalizada”, por lo que la

región debe tomar medidas para enfrentarla y señaló que la única

posibilidad de recuperar el crecimiento, dependerá de generarlo

basado en la inversión pública y privada, “tanto nacional como

global”. En muchas ocasiones, existiendo un mercado inmenso en

China, los empresarios no se deciden o atreven a incursionarlo,

debido al desconocimiento de China en general. Comentaba en un

artículo anterior que debido a la actual crisis financiera mundial

muchas circunstancias tienden a cambiar en el sentido de polos de

gravitación económica mundial.

Aunque en los últimos meses las exportaciones de China han bajado

poco más del 2% (pudiera parecer poco, hasta que se saca el número

67

duro, no como porcentaje) y sus importaciones han decrecido más

del 17%, su industria interna ya ha rebotado hacia arriba gracias al

gigantesco paquete de reactivación económica que ha inyectado el

gobierno en infraestructura y en la potenciación de su mercado

inteno. Latinoamérica sigue siendo en general débil si se compara su

potencial para realizar tales movimientos masivos de capital; China

ha vuelto a la carga hacia afuera, reactivando sus compras de recuros

en el mundo y la región latinoamericana está definitivamente en su

mira. Urgen por lo tanto políticas efectivas de negociación que nos

permitan enfrentar su movimiento en una posicion más ventajosa

que la actual.

Referencias:

China's Policy Paper on Latin America and the Caribbean. Ministry of Foreign Affairs

of the People's Republic of China. 5 de Noviembre, 2008.

Inminente, la recesión general: FCH. Diario El Universal. Sergio Javier Jiménez. 17 de

Diciembre, 2008

China’s New Foray into Latin America. Yale Global Online. David Shambaugh, 28 de

Noviembre, 2008.

68

Documento de Política China hacia Latinoamérica

Julieta Pamela Adame Márquez (Hidalgo)

19 de Diciembre de 2008

China publicó su primera política sobre la Unión Europea en el año

2003 y con África en 2006. En Noviembre 5 de 2008 China emitió

su primer documento de política con Latinoamérica y el Caribe.

Los objetivos de esta política son promover el respeto y la confianza

mutuos, intensificar la cooperación y lograr objetivos de beneficio

mutuo, así como aprovechar las fortalezas de cada parte para

fomentar el progreso común e intensificar los intercambios.

El crecimiento acelerado chino ha incrementado la demanda por

materias primas que posee Latinoamérica, lo que ha mantenido altos

los precios trayéndole a esta región ingresos por el tipo de cambio;

de esta manera China ha contribuido a su desarrollo económico. El

documento enfatiza las relaciones económicas y comerciales y

promueve la cooperación en materia de comercio, inversión, finanzas,

agricultura, industria, infraestructura, construcción, recursos y

energía, aduanas, inspecciones de calidad, turismo, reducción y

cancelación de deuda, asistencia económica y técnica, asuntos

internacionales, ciencia y tecnología, educación, medicina, cambio

climático, atención a desastres e intercambios entre milicias,

legislaturas, gobiernos locales, partidos políticos y oficiales de alto

nivel.

69

Con este documento el gobierno chino expresa su deseo de ver las

relaciones con América Latina y el Caribe desde un plano estratégico.

Dado que 12 países latinoamericanos mantienen relaciones

diplomáticas con Taiwán, a través de esta política China declara las

bases políticas para el establecimiento y desarrollo de las relaciones

entre China, Latinoamérica y el Caribe como organizaciones

regionales apegadas a la política de la “China única”.

Sobre el tema de inversión, el documento destaca que el Gobierno

Chino promueve y apoya que compañías chinas calificadas y con

buena reputación a invertir en manufactura, agricultura, pesca,

energía, recursos minerales, infraestructura y sector servicios en

Latinoamérica y el Caribe para promover el desarrollo económico y

social en ambas partes. El reto para que se incrementen las

inversiones chinas en Latinoamérica será la superación de la

inestabilidad social, la corrupción y la ineficiencia de los países

latinoamericanos de la cual se quejan mucho los empresarios chinos.

Por ejemplo, los sindicatos latinoamericanos les provocan problemas

a los inversionistas chinos cuando organizan huelgas prolongadas

sobre asuntos que para los chinos son triviales.

En el tema de comercio esta política promoverá la creación de

Acuerdos de Libre Comercio con Latinoamérica y el Caribe.

La publicación de esta política fue sucedida por la más reciente visita

del Presidente de la República Popular China a América Latina, quien

a mediados de noviembre viajó a Costa Rica, Cuba y Perú. Costa Rica

desea obtener el respaldo de China en su solicitud para formar parte

de la APEC y concretar la firma de su Acuerdo de Libre Comercio con

China. Cuba busca más inversión, asistencia y planes de reducción de

70

deuda de parte de China después de haber sufrido recientemente por

el paso de 3 huracanes. Perú ya lleva 6 rondas de negociación con

China para lograr un Acuerdo de Libre comercio. Después de la visita

por estos 3 países el presidente de China participó en la 16ava

edición del foro de APEC para expandir la cooperación en comercio,

energía, protección ambiental y atención a desastres. Los países

latinoamericanos que actualmente forman parte de la APEC son

México, Perú y Chile. Costa Rica, Colombia, Panamá y Ecuador están

tratando de obtener su membresía.

México deberá de jugar un papel proactivo para aprovechar de la

mejor manera el hecho de que Latinoamérica ahora es oficialmente

parte estratégica de la política exterior de China. Para lograr que se

concreten inversiones de empresas chinas en México será importante

crear conciencia y despertar interés el grupo empresarial mexicano

para promover co-inversiones con empresas chinas. En el tema

comercial las empresas mexicanas interesadas en comercializar sus

productos en el mercado chino requieren estar dispuestas a

adaptarlo y hacerlos atractivos al mercado chino.

71

Referencias:

China Daily (2008). China, Costa Rica sign 11 co-op documents.

Disponible: www.chinadaily.com.cn/china/200811/18/content_7214340.htm

China Daily (2008). Frontiers of friendship. Consultado 18 de Diciembre de 2008.

Disponible: www.chinadaily.com.cn/opinion/2008-11/18/content_7214104.htm

China Daily (2008). Hu’s visit to deepen Latin American ties. Consultado 18 de

Diciembre de 2008.

Disponible: www.chinadaily.com.cn/cndy/2008-11/18/content_7213299.htm

China Daily (2008). Visit to bolster trade, investment: Experts. Consultado 18 de

Diciembre de 2008.

Disponible: www.chinadaily.com.cn/cndy/2008-11/19/content_7217582.htm

Ministry of Commerce of the People’s Republic of China (2008). China issues first

Latin American policy paper, eyes closer ties. Consultado 18 de Diciembre de 2008.

Disponible:

http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/counselorsreport/westernasiaandafricarep

ort/200811/20081105874959.html

Ministry of Foreign Affairs of the Peoples Republic of China (2008). China’s Policy

Paper on Latin America and the Caribbean. Consultado 1 de Diciembre de 2008.

Disponible: www.fmprc.gov.cn/eng/zxxx/t521025.htm

72

Los retos para América Latina ante el ascenso

económico de China

Berenice Vega Rauda (Michoacán)

Diciembre 2008

El comercio y los flujos de inversión, así como vínculos políticos entre

los países de América Latina y China se han intensificado

rápidamente en la última década. Desde comienzos del decenio de

1990, los políticos latinoamericanos, las empresas, ejecutivos y los

medios de comunicación han comenzado a poner exponencial

atención en China y su rápido crecimiento e impacto en la economía

mundial y en la propia América Latina. Para la mayoría de América

Latina - con las excepciones principales de México y Centromérica -

China se ha convertido en un motor para el crecimiento de las

exportaciones, lo que permite a los exportadores diversificarse fuera

de los mercados tradicionales en el norte.

Diversos estudios muestran que China ya no se basa sólo en mano de

obra barata para generar crecimiento económico, sino que se ha

convertido cada vez más competitivo en el mayor valor añadido de

las industrias. Por tanto, los gobiernos de América Latina - y en

especial las empresas - necesitan adoptar estrategias efectivas que

abarquen las reformas necesarias para tener éxito en un paisaje cada

vez más competitivo.

China se convertirá en una potencia del tamaño y la influencia de los

EE.UU. en los próximos decenios. La sofisticación de la economía de

73

China avanza a un ritmo incluso más rápido que su crecimiento

económico. Su papel cada vez más importante como un pilar de la

economía mundial ya no está en disputa.

Un promedio de crecimiento anual del 9,5% durante las últimas tres

décadas la ha convertido en el primer exportador mundial de 2007;

así el ascenso de China es crucial para la comprensión de las

tendencias del mercado y los cambios en la financiera mundial y

comercial. El mundo es testigo de uno de los más importantes y de

más rápido ascenso en la historia reciente.

China recientemente se convirtió en el tercer país en el mundo en

poner un hombre en órbita, y su integración en los mercados

mundiales no ha sido menos impresionante. Se ha caracterizado por

la rápida modernización tecnológica, la estructura de las

exportaciones ha sido impulsada por media y alta tecnología de las

manufacturas.

El crecimiento económico de China y su creciente cuota de los

mercados mundiales de exportación se han encontrado con la

aprensión de América Latina. De hecho, existe una competencia

derivada de la amenaza cada vez más global y de sofisticados

competidores chinos, pero son también una serie de ideas

equivocadas en torno a los efectos reales del ascenso de China en las

economías de AL. El impacto creciente de China sobre los mercados

emergentes pueden ayudar a aclarar si estos países pueden

beneficiarse del actual cambio en la balanza de la economía mundial.

China es ampliamente percibido como una enorme industria

manufacturera cuyo centro principal de ventaja competitiva radica

en los bajos costos de mano de obra. Aunque hay verdad en esta

74

declaración, los mercados laborales están cambiando a un ritmo muy

rápido. Los salarios en China siguen siendo más bajos que en la

mayoría de los países de América Latina, pero están aumentando

rápidamente a una tasa anual de cerca de 8%. El costo de mano de

obra comparado con otras economías emergentes está, de hecho,

disminuyendo.

Por otra parte, las tasas de inversión chinas siguen siendo muy

elevadas (en torno al 40%), lo que favorece una abundancia de

capital para la inversión. Un alto nivel de inversión normalmente

indica una desaceleración en el futuro del retorno de capital, pero

sorprendentemente el retorno de capital sigue siendo sólido y

estable en torno al 20% desde 1992, gracias al importante aumento

de la productividad. Por lo tanto, el mito de que la principal ventaja

de China radica en los bajos costos de mano de obra es engañosa. Un

largo período de tiempo debe pasar antes de que la brecha en los

salarios con otras regiones emergentes sea más tangible, pero

hablando en términos macroeconómicos, la amplia disponibilidad de

capital y de altos niveles de productividad podrían ser los mejores

elementos de China para impactar en su competitividad.

Es posible argumentar que China es una economía que se hace

paulatinamente más sofisticada, cuya ventaja competitiva es sólida y

se basa no sólo en mano de obra barata en un alto crecimiento de su

productividad y en una abundancia de capital. Las empresas chinas

también disfrutan de acceso inmediato a un gran mercado en auge,

que será el más grande del mundo dentro de dos décadas. Estas

ventajas lo hacen un gran competidor. Con el fin de resistir a esta

competencia - en particular para los productos a los que están

sujetos al comercio internacional - las empresas latinoamericanas

deben sacar el máximo partido de sus ventajas comparativas,

75

incluida la proximidad a mercados clave tales como la EE.UU., la

maximización de los lazos culturales, y la explotación de las fuertes

redes existentes que pueden facilitar el acceso a los mercados y su

penetración.

La balanza de poder mundial se está desplazando como un resultado

de un auge económico que perseguirá en tamaño e influencia al de

los Estados Unidos. Como se ha señalado, este no es un mito sino una

realidad, ambigua pero palpable. Las economías de América Latina

tienen la necesidad de adaptarse a este nuevo paradigma competitivo,

y deberían empezar por la revisión de algunas de las ideas erróneas

de China sobre el éxito económico.

Es tiempo de un re-diseño proactivo más que reactivo en las políticas,

ya que China ha dejado de ser una sorpresa o un fenómeno

transitorio. Los gobiernos de AL deben impulsar la competitividad

general por la reducción de costos de producción pero haciendo

hincapié en factores y políticas que promuevan la innovación y que

favorecen a las empresas del mañana. La inversión en infraestructura

que maximiza la exportación de ventajas comparativas y facilita más

rápido el comercio regional y la integración del negocio debe ser una

prioridad, junto con la financiación y el apoyo de la educación y la

asimilación de las instituciones de investigación de la necesidades y

demandas de los mercados.

La diversificación es también un importante e ineludible reto para

la región en los próximos años, lo que sin duda requiere de políticas

macroeconómicas dirigidas a compensar los efectos de la

especialización por ascender en la cadena de valor y mirando hacia

productos de mayor valor agregado para la exportación. El nuevo

76

mundo, como tanto se ha machacado, trae amenazas y riesgos, pero

también la oportunidad de sacarles partido.

Referencias:

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

www.unctad.org/sp/docs/td422_sp.pdf

Vinculaciones America Latina y Asia: Presente y Futuro, Verónica Neghme Echeverría.

Universidad de Chile, Santiago.

www.ugm.cl/docs/vinculaciones_america_latina_asia_presente_y_futuro.doc

Centro de Investigaciones de la economia Mundial, CIEM, La Habana Cuba.

www.redem.buap.mx/ciem/temas6.pdf

Banco Mundial, informe anual 2008.

http://siteresources.worldbank.org/EXTANNREP2K8/Resources/5164353-

1222371156065/Spanish.pdf

El capitalismo Global en China. Javier Martinez Peinado, Universidad de Barcelona

Espana. www.redem.buap.mx/word/javier9.doc

77

Hu Jintao y su visita a América Latina

Pamela Cristales Ancona (Yucatán)

Noviembre 2008

El pasado 16 de noviembre del presente año, el Presidente Hu Jintao

inició una gira por América Latina que comprendió los países de

Costa Rica, Cuba y Perú. ¿Qué importancia tiene la región y

específicamente estos países para la República Popular China? ¿Cuál

ha sido el resultado de la visita a los ya mencionados países?

A partir de este artículo quisiera presentar un breve resumen de las

relaciones diplomáticas entre China y los países visitados durante

este mes. Lo anterior con el propósito de demostrar que China, a

pesar de lo que se cree, considera a América Latina una región

importante para el avance de su posición en el mundo, no sólo en

materia económica sino también como influencia política.

China y Costa Rica

Costa Rica reconoció a la República Popular China como gobierno

oficial el 1 de Junio del año 2007, después que durante 63 años

reconoció al gobierno de Taiwán como el oficial. Actualmente es el

único país de Centroamérica que tiene relaciones formales con la

República Popular China ya que el resto de los países de

Centroamérica siguen reconociendo a Taiwán como el gobierno

oficial de China.

78

El boom económico que está teniendo hoy la República Popular es

una poderosa razón para cualquier país a considerar al momento de

tomar posición en cuanto al problema con Taiwán. Costa Rica

después de 63 años cambió su posición en el conflicto y con esto

abrió los brazos a la inversión china y oportunidades de negocios

entre ambas naciones.

En el caso de China, Costa Rica representa un mercado atractivo por

que cuenta con mano de obra de buen nivel educativo y porque

cuenta con un tratado de libre comercio con los Estados Unidos1.

Además de las ventajas económicas, el reconocimiento de Costa Rica

representa un éxito diplomático que podría dar paso al

reconocimiento de otros países de la región al gobierno de Beijing

como el oficial.

Costa Rica en el 2007, después de la visita de una delegación China,

obtuvo un contrato para exportar 150 millones de dólares de

camarón al país asiático y se anunció una inversión multimillonaria

de China en refinerías del país centroamericano. Como podemos

observar con los hechos mencionados, el reconocimiento de Costa

Rica fue premiado.

El año pasado las exportaciones de Costa Rica a China sumaron un

valor de $848 millones de dólares,xxi aún cuando fue en junio - mitad

del año - que se reconoció formalmente al gobierno de la República

Popular China. Hoy por hoy, el segundo socio comercial de Costa Rica

es precisamente China.xxi

Ahora bien, ¿cuál ha sido el principal acuerdo alcanzado en la

reciente visita del Presidente Hu Jintao a Costa Rica? Considero que

establecer que el 19 de enero del próximo 2009, iniciarán las pláticas,

79

en San José, para crear un acuerdo de libre comercio entre estos

países. Sin duda alguna las negociaciones avanzarán rápidamente

pues una de las metas de ambas partes es lograr un acuerdo antes de

la finalización del gobierno del Presidente Oscar Arias.xxi

Otros acuerdos, resultado de la visita de este año, están relacionados

al establecimiento de Institutos en Costa Rica para la enseñanza del

chino-mandarín y una línea de crédito de $40 millones de dólares.

En cuanto a lo ya anunciado en la visita del 2007, con respecto a las

refinerías, es la creación de una Joint Venture de la Corporación

Nacional China de Petróleo para apoyar en la modernización de la

refinería en Costa Rica lo que significa una inversión de $1.200

millones de dólares.xxi

Por otro lado, siendo Costa Rica el único país de Centroamérica que

ha reconocido al gobierno de Beijing como el oficial, el Presidente Hu

Jintao espera que fomentando la relación con Costa Rica y de acuerdo

a la teoría de domino, los demás países de la región posteriormente

también reconozcan a su gobierno como el oficial.

Como se podrá ver a partir de este breve resumen de los

acontecimientos diplomáticos entre China y Costa Rica, a pesar de

sólo contar con dos años de relación diplomática, han logrado un

acercamiento importante y que representa amplias ventajas para

ambos países.

China y Cuba

El caso de Cuba es completamente diferente al de Costa Rica en

cuanto al tema de reconocimiento de la República Popular China

como gobierno oficial. Cuba fue el primer país de América Latina que

80

estableció relaciones diplomáticas con el gobierno de Beijing en

1960.

De acuerdo con el periódico China Daily, el propósito de la visita de

Hu Jintao a Cuba es promover los lazos económicos y de amistad

entre ambas naciones. Tras los daños que la isla ha sufrido por los

constantes huracanes de los que ha sido víctima, China ha donado

$88,000 usd en productos y se espera que durante la visita de Hu,

Beijing entregue otros 70 millones de yuanes.

Para Cuba, dentro de los temas a tratar durante la visita de Hu Jintao,

está el conseguir mayor inversión china en la isla, asistencia y planes

para la reducción de deuda.xxi Entre otras cosas también está

garantizar la continuación de exportación de azúcar y níquel cubano

a China, y por parte de China la exportación de productos agrícolas a

la isla. Con un comercio en ambas direcciones que en 2007 sumó

$2.200 millones de dólares, China es el mayor socio comercial de

Cuba.xxi

Para China, Cuba al igual que Costa Rica es un importante aliado para

aumentar su influencia en la región latinoamericana y en la búsqueda

del reconocimiento de las naciones centroamericanas que aún no dan

su respaldo al gobierno de Beijing. Para Cuba, económicamente

bloqueada por los Estados Unidos, China representa un importante

aliado también a medida que crece su poder en la economía mundial.

China y Perú

El día 20 de noviembre el Presidente Hu Jintao visitó el Congreso de

Perú donde fue homenajeado recibiendo la medalla de Honor por

parte del Presidente del Congreso Javier Velásquez Quesquén. El

81

comercio bilateral de estas naciones sumó el año pasado 6 billones

de dólares y un día antes a la presencia de Hu Jintao en el Congreso,

ambas naciones firmaron un tratado de libre comercio con esto

reforzando la confianza y cooperación en la construcción de una

importante relación económica.xxi

China y Perú establecieron relaciones diplomáticas el 2 de noviembre

de 1971 y desde esa fecha se han desarrollado varias visitas de

delegaciones peruanas a China y de delegaciones chinas a Perú.

Precisamente China apoyó a Perú para ser parte de la APEC. Las

principales importaciones de China son pescado y minerales;

exportando a Perú básicamente maquinaria, productos de industria

ligera, medicinas, etc.xxi

Durante su visita a Perú, el Presidente Hu Jintao igualmente asistirá

los días 21 y 22 a una reunión de la APEC con la participación de

otros 21 países en Lima. Sin duda alguna, el anuncio de la firma del

tratado de libre comercio entre ambas naciones, el pasado miércoles

19 de noviembre, es la noticia más importante de la visita de Hu

Jintao a Perú.

Conclusiones

A partir de lo brevemente expuesto en cuanto a las relaciones

diplomáticas de China con los anteriores tres países, Costa Rica, Cuba

y Perú y su reciente visita a los mismos, podemos observar que

Latinoamérica es una región de la que China está pendiente y en la

cual, en materia económica, está teniendo importantes avances.

En lo que se refiere a la actual crisis económica mundial, China está

buscando mejorar la comunicación entre naciones en vías de

82

desarrollo para hacer frente a la crisis y al aumento del

proteccionismo derivado de la misma. Sólo uniendo a las naciones en

vías de desarrollo, podrán ejercer una mayor presión contra el

proteccionismo de los grandes consumidores del mundo.

Por otro lado, la visita de Hu Jintao busca profundizar lazos con

naciones de América Latina y el Caribe. A principios de este mes, el

Ministerio del Exterior presentó un documento donde se describe la

política exterior a seguir en la región.xxi En mi opinión personal, no

estamos lejos de que el resto de las naciones de Centroamérica

entreguen su reconocimiento al gobierno de Beijing, y me pregunto si

algunas naciones están ya obteniendo beneficios económicos al

profundizar su relación con China, ¿Cuándo será el turno de México?

¿Cuándo nuestro país se tomará el tiempo de analizar y cabildear las

ventajas y desventajas de reforzar sus relaciones económicas con

China?

83

APEC 2008

Jorge Antonio Barbosa Rendón (Edo. de México)

Noviembre 2008

Durante el mes de noviembre, en el transcurso de los días 18 al 23, se

realizan las reuniones del Foro de Cooperación Asia Pacífico de este

año en la ciudad de Lima, Perú. A este organismo - que incluye a 21

economías del mundo, las cuales agrupan el 43% del comercio

mundial - pertenecen México y China, y el objetivo de este artículo es

realizar algunas observaciones acerca de las reuniones que se están

llevando a cabo dentro de este foro y los foros adjuntos al mismo.

Consideramos que la APEC es un mecanismo importante de

acercamiento de México a China, y sus mecanismos de comunicación

pueden ser aprovechados en beneficio de ambas economías.

PLÁTICAS EN CONFIANZA

Ya hemos comentado en un artículo anterior algunas características

de la APEC, así que sin entrar en detalles, solamente recordemos que

la APEC se funda en el año de 1989 para la realización de

conversaciones y acercamientos entre países que pertenecen a la

región Asia-Pacífico. Las economías pertenecientes al foro se han

integrado a cada momento, dando pasos concretos en dicho camino,

pero también actuando de una manera muy peculiar, con cierto halo

de informalidad, de flexibilidad, con declaraciones no vinculantes. Sin

embargo las pláticas son sumamente provechosas al acercar tanto a

líderes de países, así como a ministros, académicos y empresarios.

84

Es importante hacer notar que a pesar de hablar de APEC en general,

hay algunas distinciones de base, que hay que hacer para no

confundir al lector. El foro de la APEC se engrana con foros similares,

como son PBEC (Consejo Económico para la Cuenca del Pacífico), la

PECC (Consejo de Cooperación Económica del Pacífico), o la ABAC

(Foro Consultivo Empresarial de la APEC). Entre estos y otros

sistemas similares se realizan las discusiones necesarias que

conduzcan al desarrollo de tres actividades pilares del Foro:

liberación del comercio e inversiones; facilitación de los mismos;

cooperación tecnológica.xxi

LIMA 08

Como decíamos, la ciudad de Lima ha sido sede de la reunión para el

año 2008, y hasta ahora se han realizado reuniones entre los

ministros de economía de los distintos países, reuniones de la ABAC,

de los CEO’s de diferentes compañías, y están comenzando las

discusiones entre los presidentes de las 21 representaciones.

Las reuniones llevadas allí son de suma importancia para nuestro

país, al saberse la continuidad que se le dará a la reunión pasada del

G-20, así como por las puertas que se le abren hacia China y a Asia en

general. Las noticias de los diversos periódicos llegan para darnos

cuenta de declaraciones de diversos personajes, y conviene hacer una

extracción de las partes que más nos importan para las actividades

comerciales entre México y China, y el desarrollo económico de los

mismos.xxi

MÉXICO Y LA APEC

México fue el primer país latinoamericano en integrarse a la APEC, a

partir de 1993, como miembro número 16. Es importante considerar

que México a 15 años de haberse constituido el Foro y a 11 de haber

85

entrado, ya contaba con más de 20,000 sociedades con inversión

provenientes de los otros países del Mecanismo, es decir el 66.6% del

total de IED del país para ese entonces. Dicha inversión se distribuía

principalmente en el Distrito Federal, Baja California, Baja California

Sur y Nuevo León, aunque hemos de decir que el DF era la entidad

con inversión mayoritaria (más del 60%).

De esto hemos de deducir que ha de realizarse una promoción mucho

más acuciosa de las posibilidades de inversión a lo largo y ancho de

nuestro país. Entre enero de 1999 y 2004, las inversiones de los

países de la APEC representaron el 70.1% del total, siendo los

principales Estados Unidos (90.7%), Canadá (4.5%) y Japón (3.2%).

A pesar de ser datos de hace 4 años, China difícilmente aparece en

dichas cifras.xxi

APEC Y LA OMC

El momento de las reuniones es crítico. La economía mundial se

encuentra en graves problemas financieros y los participantes a los

encuentros ya dieron cuenta de los hechos. De frente a ello, los

ministros de economía de los diversos países recomendaron avanzar

en las pláticas de la ronda de Doha como una palanca para salir de la

crisis. Ello implicaría reacciones fuertes para los mercados de

productos agrícolas dentro de México y China.xxi

TLC Y CHINA

El Foro ha tratado de lograr que sus participantes se integren cada

vez más en sentido económico. Y se ha lanzado ya la propuesta de

creación de una Zona del Libre Comercio. La realidad es que se dijo

con demasiada precaución, considerándolo como una posibilidad, y

empezando a realizar evaluaciones exploratorias para la elaboración

86

de trabajos preliminares. Sin embargo, se empezarán a evaluar los

tratados regionales y bilaterales existentes en la actualidad.

Es ante ello que resulta de relevancia las reuniones que tiene en estos

momentos el presidente de China con las instituciones de Estado de

Perú, donde se prevé el anuncio de un Tratado del Libre Comercio.xxi

Ya tiene un TLC con Chile. Con México aún existen muchos rubros

sobre los cuales trabajar, y nuestro país deberá de ir considerando

con cautela los avances de China con países de la región, en el sentido

de los canales que se abre el país para su inserción de productos en

México, pero también por las oportunidades que existen detrás del

tratado. Habremos de estar al pendiente de las resoluciones de estos

días.

LAS EXPECTATIVAS

Aún hay reuniones pendientes, y sobre las cuales deberemos estar

atentos. Dichas reuniones son las realizadas por los líderes de los

países y por los ejecutivos de empresas. En cuanto a la reunión de

líderes, será de relevancia la actitud que se tome a partir de las

recomendaciones de los ministros en cuanto a la ronda de Doha, las

marcas de origen de los productos, la propuesta de desgravaciones, y

los apoyos que se piensan dar a las pequeñas y medianas empresas.

En cuanto a la reunión de los ejecutivos de las empresas, es de

resaltar la presencia de las compañías chinas Ali Baba y Chinalco.

LLAVE DE ORIENTE

Consideramos que las reuniones de la APEC despiertan un interés

singular debido a la forma en la cual se desarrollan las reuniones y

por las acciones tangibles que se desarrollan a partir de ellas a pesar

de la flexibilidad que se sostiene. Los mexicanos mexicanos tienen la

posibilidad de acercarse a otros empresarios a través de los

87

mecanismos adecuados del organismo, abriendo el comercio de sus

empresas, abriendo el camino a Asia. Un ejemplo de facilitación es la

tarjeta APEC para empresarios que quieren viajar a países

pertenecientes al mecanismo, donde se les conceden privilegios en

los aeropuertos y otras instancias.xxi El gobierno mexicano ha de

hacer acciones post-APEC para informar a los empresarios de los

avances, de las posibilidades, de los rumbos; y fortalecer la

representación de la APEC para un continuo flujo de información en

China de las inversiones probables. Aprovechemos la informalidad

del foro.

Referencias:

APEC, “APEC Electronic Individual Action Plan”. www.apec-iap.org/ (21 Nov. 2008)

APEC, “The Twentieth APEC Ministerial Meeting. Joint Statement”.

http://www.apec.org/etc/medialib/apec_media_library/downloads/news_uploads/

2008/aelm/amm.Par.0004.File.tmp/08_amm_jms.pdf (21 Nov. 2008)

Bussines Mobilily Group. “APEC Business Travel Card”.

http://www.businessmobility.org/key/abtc.html (21 Nov. 2008)

El Informador. “Concluye reunión ministerial de APEC con apoyo a lo decidido por el

G-20” .www.informador.com.mx/economia/2008/55983/6/concluye-reunion-min

isterial-de-apec-con-apoyo-a-lo-decidido-por-el-g-20.htm (21 Nov. 2008)

Hognyul Han, “Achieving the Bogor Goal: The Bogor Action Plan”. Universidad de

Hangyang. www.apec.org.au/docs/koreapapers1/SI-HH-Paper.pdf (21 Nov. 2008)

88

Ministerio de Relaciones Exteriores de China.“Foreign Ministry Spokeperson Qin

Gang’s Regular Press Conference on November 20”. (21 Nov. 2008)

http://www.fmprc.gov.cn/eng/xwfw/s2510/t523218.htm (21 Nov.)

89

Adaptándose al crecimiento de China:

¿Cómo pueden las compañías de Latinoamérica tener

éxito?

David Francisco Riveros Sánchez (Sinaloa)

20 de Noviembre de 2008

Es evidente que China se convierte en una potencia económica

mundial y por tal motivo las empresas de Latinoamérica tendrán que

adoptar estrategias más eficientes para tener éxito en un escenario

cada vez más competitivo.

Muchas empresas de Latinoamérica han aprovechado y se han

sumado al crecimiento de China con éxito utilizando diferentes

estrategias. Particularmente las industrias de recursos naturales.

Un caso específico es el de la empresa Nemak que fue fundada en

Nuevo León, México y que forma parte del Grupo ALFA. Nemak es

líder mundial en producción de culatas de aluminio, mono-blocks

para motores y otras autopartes de aluminio. Esta empresa tiene

cerca de 15,000 empleados en 13 países diferentes incluyendo a

China.

La estrategia de Nemak es concentrarse en darle un alto valor

agregado a sus productos y lograr así ser líderes en el mundo.

Primero decidió centrarse únicamente en los segmentos de

suministros de autopartes que es donde podría diferenciarse.

Trabajando en estrecha colaboración con sus compradores e

90

involucrándose en el desarrollo de productos en conjunto, lograron

calidad y liderazgo a nivel mundial.

La decisión de Nemak de inclinarse por el segmento de la

especialización se dio ante la amenaza de mercantilización y la

competitividad en varios otros segmentos de la industria de

autopartes. Esta estrategia rápidamente dio resultados: La compañía

abrió su primera fábrica fuera de México en el año 2000 y desde

entonces ha experimentado una rápida expansión.

“En los últimos cinco años nos hemos expandido agresivamente

alrededor del mundo. Lo que más me ha impresionado de los

mercados desarrollados a los que hemos entrado es el tipo de

incentivos para R&D y el apoyo en la capacitación de personal ya sea

en su totalidad o compartida por parte de los gobiernos locales”

Dionisio Garza Medina, Director de Grupo ALFA y Nemak.

Los gobiernos de Latinoamérica deben impulsar también la

competitividad bajando los costos gubernamentales y enfatizando

políticas que promuevan la innovación a favor de las compañías.

Invertir en infraestructura que maximice las ventajas competitivas de

exportación y que facilite a fondo el comercio regional y la

integración de los negocios debe ser una prioridad.

91

REFERENCIAS:

“Adapting to the Rise of China: How Can Latin American Companies Succeed?”

Ángel Alonso Arroba, Rolando Avendaño y Julio Estrada. Para THE WORLD

ECONOMIC FORUM.

92

La crisis mundial, China, Latinoamérica y México

Jorge Mario Vargas Berzunza (Yucatán)

Noviembre 21, 2008

Hoy en día se habla de crisis mundial en muchos sectores de la

economía: en el sector financiero, inmobiliario, bancario, etc. Lo que

comenzó como una crisis financiera tal parece que hoy en día se ha

convertido en una crisis de confianza... Y de terror, puesto que ahora

tanto especialistas económicos como consumidores no saben lo que

pasará y sólo sienten que su bolsillo se encoge cada vez más. Algunos

ven el panorama futuro con optimismo, pensando que después de

dos trimestres las cosas estarán relativamente estables, pero muchos

otros lo ven con un enfoque más pesimista, pronosticando serias

dificultades.

Pero ¿de qué manera afecta esta crisis a México, y cómo se ve desde

China? En México se dice que hay recesión en la economía, y tal como

se define el término recesión económica: “una fase del ciclo

económico caracterizado por una contracción en las actividades

económicas de consecuencias negativas sobre los niveles de empleo,

salarios, utilidades y en general los niveles de bienestar social”,

entendemos que esta recesión ocasiona que haya menos empleo, los

precios aumenten y el gasto rinda menos.

Sin embargo esta recesión no es propia de México, en todo el mundo

se manifiesta un descenso en la demanda global y hay infrautilización

de la capacidad productiva, lo que ocasiona, entre otras cosas,

incremento del desempleo y caída de las exportaciones.

93

Muchas economías fuertes, para solventar estos periodos de crisis,

tienen sus esperanzas en el consumo interno, es decir en el

desenvolvimiento de la economía nacional, en las compras de

productos y servicios de los consumidores dentro del país. Tal es el

caso de China. Pero el consumo interno en México

desafortunadamente no está tan bien desarrollado como para

absorber estos problemas económicos.

México es una economía exportadora, siendo los Estados Unidos su

principal socio comercial por el momento. Ante una caída de las

exportaciones y una devaluación de la moneda, se contrae la

economía interna, ocasionando los citados problemas económicos. Es

por esto que día a día se lee en la prensa acerca de cierres de

empresas y despidos de personal, y las empresas que se mantienen

tendrán que manejar cautelosamente sus gastos y ahorrar lo más

posible.

En el caso de las relaciones comerciales de China con México, es

sabido que la balanza comercial entre ambos países es desfavorable

para México: México importa más de 16 veces lo que exporta a ese

país. Por consiguiente las consecuencias positivas o negativas de esta

crisis depende de los ojos con que se mire: para los importadores, los

productos se han encarecido, mas para los exportadores ahora su

producto es más barato. En general las consecuencias son más

negativas que positivas dada la desigual relación de comercio que se

presenta entre ambos países.

En estos días se encuentra en Latinoamérica el presidente de China,

Hu Jintao, para atender la cumbre de APEC (Asia-Pacific Economic

Cooperation) en Perú. Y la visita del presidente chino es por demás

relevante en el desarrollo de las relaciones con Latinoamérica,

94

porque China no ha permitido que la crisis financiera global afecte

sus planes para Latinoamérica. Dicha región es de gran interés para

China, y ha invertido miles de millones de dólares en sectores como

minería, petróleo y comercio, entre otros.

Hoy por hoy el principal socio en Latinoamérica de China es Brasil, y

se está firmando un Acuerdo de Libre Comercio con Perú.

Actualmente México no figura como prioridad para China en cuanto a

planes de inversión y comercio a través de tratados comerciales,

puesto que el próximo tratado que quiere firmar China con un país

Latinoamericano es Costa Rica, el cual esperan que se concrete para

el 2010. Y México tampoco hace mucho de su parte por acercarse en

materia comercial con China, para proteger su industria interna

Por un lado, el tratado trae beneficios para los exportadores, pero si

la industria interna no es fuerte, puede ocasionar desempleo y falta

de competitividad de los productos nacionales. Tradicionalmente

China ha buscado materias primas y minerales de Latinoamérica,

pero ahora sus planes de inversión incluyen proyectos como

comercio, telecomunicaciones, agricultura y otros sectores. China se

quiere consolidar en Latinoamérica, y los intereses chinos no son

meramente comerciales: el ministerio de relaciones exteriores Chino

ha dicho también que podrían ayudar a los países latinoamericanos a

reducir sus deudas y a acortar la brecha entre ricos y pobres en la

región.

Para tal efecto, el gobierno chino hizo entrega al Banco

Interamericano de Desarrollo una aportación de 350 millones de

dólares, destinados a inversiones sociales y a combatir la pobreza.

Esta aportación, si bien no es demasiado para proyectos de tales

95

envergaduras, resulta para Latinoamérica como un alivio, al saber

que no sólo cuenta con la ayuda de Estados Unidos.

Es un hecho que China cada vez mas se está acercando a

Latinoamérica, y al menos de parte de los empresarios chinos no hay

una discriminación de países en dónde invertir, y si bien por el

momento no se contempla la firma de un tratado comercial entre

México y China, día a día aumenta la inversión china en México, a tal

grado que en estos momentos la mayor exportadora de automóviles

china, Chery, tiene planes para abrir en México su octava planta en el

extranjero. También el comercio de mercancías se ha incrementado,

y continuamente hay precios más competitivos en servicios de

logística para los empresarios mexicanos que tienen negocios con

China. Todavía hay mucho desconocimiento en México de las

oportunidades que hay en China.

96

Tequila, Tango, Samba, Joropo, Machu Picchu y

Patagonia: en la mira del Dragón

Minneth Medina (Yucatán)

Noviembre 2008

Las relaciones América Latina y China se han desarrollado ya desde

hace varias décadas, algunos países con trasfondos históricos como

en el caso del Perú y Cuba, y otros muy recientes en ámbitos

comerciales como Brasil, México, Costa Rica, Colombia, Uruguay,

Chile y Argentina.

Hasta hace algunos años la relación comercial estaba inclinada a que

los países latinos exportaran a China productos agrícolas y

manufacturas basadas en recursos naturales para complementar el

consumo chino, mientras que por su parte China mandaba a los

países americanos productos de medio ensamblaje, maquilados, y

productos con algún grado de procesamiento.

Actualmente se ha mantenido el intercambio se ciertos granos y

productos agro, pero se ha aumentado el nivel de tecnificación en

productos y se han incorporado también el intercambio de servicios,

al grado de hacer alianzas estratégicas en ensamblajes, colocación de

maquiladoras y plantas de producción de piezas. Tal es el caso de la

industria aeronáutica desarrollada entre Brasil y la provincia de

Heilongjiang en el norte de China. Todo esto se ha transportado en

una balanza comercial más equilibrada según anota la CEPAL, y

mejores relaciones de ambas partes.

97

China ha volcado su mirada en los países latinos en ámbitos de

cooperación, intercambios comerciales de producción e

infraestructura, y además de ser una ventana a nuevos mercados, en

los últimos cinco años ha incrementado un 600% sus importaciones

de productos latinoamericanos, invierte cerca de 1,000 millones de

dólares anuales en América Latina, y envía docenas de misiones de

entrenamiento militar (véase imagen 1). También tiene cabida en

algunas cuestiones geoestratégicas vinculadas al tráfico marítimo

internacional, como muestra su gran interés en todo lo referente al

Canal de Panamáxxi y otras rutas transpacíficas (Malamud, 2007).

Imagen1. Composición de la canasta de exportaciones a China, por intensidad

Tecnológica, 2006. (% de exportación de cada país a China)

98

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de

información de Naciones Unidas. CONTRADE.

En cuanto a las relaciones bilaterales, China ha establecido alianzas

estratégicas con Argentina, Brasil y México, mientras que con

Venezuela sostiene relaciones de intercambio para el desarrollo

común. Sin embargo, el primer acuerdo de libre comercio firmado

por China con un país de América Latina fue con Chile, esto con el

objeto de poder hacer intercambio de minerales - especialmente el

cobre - así como para hacer uso de puertos de aguas profundas que

permitirían potenciar el comercio entre China y los países de

América del Sur. Y en el segundo semestre de 2009, se pretende que

entre en vigor el tratado de libre comercio con Perú.

En cuanto a México, específicamente, aparte de las implicaciones de

carácter global con China por medio de la OMC, se puede anotar que

es el primer país latinoamericano en tener un vuelo comercial directo

con China. Y recientemente se ha firmado un acuerdo del sector

turismo para atraer turistas a México. Se estima que las cifras pueden

aumentar entre 500,000 y un millón de personas al año.

A estos días, tal es el interés de China sobre América Latina que

durante la gira del presidente chino Hu Jintao a países

latinoamericanosxxi con motivo de la reunión de la APECxxi del 16 al

26 de noviembre, se han dado iniciativas de parte del gobierno chino:

acciones que demuestran ese gran interés en las economías latinas.

Por ejemplo, el pasado 5 de noviembre, el Ministerio de Relaciones

Exteriores de China hizo público el primer documento oficial sobre la

Política del país hacia América Latina y el Caribe (véase anexo 1).

99

Los objetivos principales de la política que China está desarrollando

hacia América Latina y el Caribe, se resumen a continuación:

1. Mejorar acuerdos basados en el respeto, igualdad y la

confianza mutuos. Por medio de una buena comunicación,

ofreciendo respaldo en temas de intereses esenciales mutuos.

2. Acrecentar la cooperación y beneficio recíproco, para obtener

ventajas compartidas, haciendo uso de las potencialidades de

cooperación, por medio de acuerdos comerciales justos, que

fomenten el desarrollo de ambas partes.

3. Intercambios del mutuo aprendizaje y el progreso común, en

aspectos culturales y humanos.

En lo referente a la inversión el gobierno se encuentra apoyando a

empresas chinas con la adecuada capacidad para extender la

cooperación en inversión con empresas latinas en materia de

manufactura, agricultura, silvicultura, pesquería, energía, explotación

de recursos mineros, construcción de infraestructuras, servicios,

entre otras. El gobierno chino también desea ampliar los mecanismos

de cooperación bilateral en materia de recursos y energía.

A este respecto China tiene una posición ventajosa sobre los países

latinos; pues cuenta con un gran capital ahorrado, siendo uno de los

mercados financieros internacionales más estables, y se encuentra en

busca de nuevos proyectos para invertir en el extranjero. Ofreciendo

ésto, es una oportunidad para países en vías de desarrollo el plantear

alternativas de intercambio con China. Tal ha sido el caso de Perú y

Chile, que han estado acordando Tratados de Libre Comercio con

China para mejorar las condiciones de negociaciones. Y en lo

100

referente al apoyo entre naciones, China ha aplicado planes de alivio

de la deuda en Bolivia; sin embargo no se han dado detalles del

mismo, según Yang Wanming xxi.

En el área de transporte, se puede mencionar que es hasta el

momento uno de los limitantes, ya que las enormes distancias y los

costos elevados de los mismos, hacen que no exista una adecuada

logística comercial y un tráfico amplio de personas (turistas),

disminuyendo la competitividad en envíos comerciales.

Como conclusión podemos anotar que China se encuentra realizando

acciones para estar presente en todos los ámbitos posibles en la

mayoría de las economías con las que actualmente tiene relaciones,

con el objetivo de ser partícipe del desarrollo de las economías

mundiales y en pro de su propio beneficio, aventajándose a los

futuros cambios de las economías mundiales.

Se puede ver que China tiene gran interés en las economías

emergentes de Latinoamérica y el Caribe; esperemos que no sólo sea

para cubrir y diversificar su abastecimiento de materias primas, así

como para abrir mercados para colocar sus manufacturas, sino como

lo anuncian, que sea el resultado de su planeación conjunta y de

cooperación sincera en todos los aspectos previstos: industria,

ambiente, educación, turismo, investigación, transporte, defensa y

paz.

Ahora resta observar qué respuesta dan estas naciones a las acciones

de China, para tomar ventaja y aprender de estas experiencias de

intercambio y no dejar que la balanza se incline hacia un sólo actor.

Es decir, es importante que las naciones involucradas no

permanezcan reactivas, sino que sean proactivas en búsqueda de

101

cooperaciones, intercambios y soluciones que logren el desarrollo

conjunto de las economías.

En el caso específico de México, considero que es importante trazar

objetivos claros en cuanto a la relación con China para poder

emprender acciones que den ventajas competitivas y beneficios en

los intercambios que se puedan desarrollar con esta nación: no

solamente exponer a México como una vía de paso de mercancías

para otros países como Estados Unidos, sino como un mercado en

donde poder invertir, con potencial económico y con un atractivo

mercado propio.

Creo que la visita del presidente mexicano Felipe Calderón a China el

pasado julio, cubre parte de estas expectativas de lograr convenios de

beneficio mutuo con China. Esperemos que estos convenios logren

transcender.

No hay que olvidar que México posee cosas en común con China que

se puede llegar a explotar en beneficio de cooperación de ambas

naciones; tal es el caso de las ciudades hermanas que tienen México y

China, y el reciente nombramiento de las Nuevas Maravillas del

Mundo, donde fueron seleccionadas Chichen Itzá en Yucatán y la

Gran Muralla en Beijing.

Con este antecedente se puede trabajar en buscar más y mejores

acuerdos de cooperación y desarrollo, con el cometido de llevarlos al

cabo y no dejar sólo en papel los compromisos que se puedan dar.

Finalmente cabe señalar que China ha demostrado hacer un gran

esfuerzo en cuanto a colaboración con América Latina, y ha

demostrado un interés en mantener buenas relaciones con cada país

102

de esta región de manera individual. No obstante, se requiere del

esfuerzo constante de ambas partes y no dejar el trabajo de

desarrollo a un solo país, por lo que es indispensable que las naciones

latinas trabajen en su conjunto como bloque, para lograr mayores

beneficios comunes que resulten en un adecuado desarrollo y una

mejor posición competitiva ante el gran Dragón Chino.

Referencias

CCTV. (6 nov. 08) “Se publica primer Documento sobre la Política de China hacia

América Latina y el Caribe”. Editor: Feng Qian. En línea www.cctv.com

Malamud, Carlos. (13 nov. 2007). “ Los actores extra-regionales en América Latina

(I): China (DT)”. Real Instituto Elcano. DT Nº 50/2007. En línea en

http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/contenido?WCM_GLOBAL

_CONTEXT=/Elcano_es/Zonas_es/America+Latina/DT50-2007#_ftn8

Xinhua. (6 nov. 08) “Emite China primer documento de política sobre América Latina”

En línea.

http://www.spanish.xinhuanet.com/spanish/2008-11/06/content_756089.htm

103

La importancia de la Academia en la Relación China-

América Latina.

Laura Leticia Romero Martínez (Edo. de México)

Noviembre 2008

En la relación de China con América Latina, se pueden percibir tres

elementos principales: lo económico, lo político y lo académico, cada

uno tiene su importancia. El presente artículo se centra en el área de

lo académico y de la manera en que tiene influencia en los otros dos

elementos de la relación.

Algo que llamó mi atención cuando llegué a vivir a Beijing fue la gran

cantidad de estudiantes latinoamericanos que están inscritos en la

Universidad de Lengua y Cultura de Beijing y que la mayor parte son

becarios del programa de intercambio de diversos países latino

americanos con el gobierno chino.

Sin embargo, después de platicar con el Profesor Jiang Shixue del

Instituto de Estudios Latinoamericanos entiendo la importancia de

éstos intercambios y reitero la importancia que el gobierno chino da

a la academia.

En 1954 se creó Asociación de intercambios Culturales del Pueblo

Chino con los Países Extranjeros. En la década de los años cincuentas

visitaron China destacados personajes latinoamericanos como el

presidente mexicano Lázaro Cárdenas del Río, el presidente chileno

Salvador Allende y el poeta Pablo Neruda, en el contexto del

nacimiento de la República Popular.

104

Sin embargo, con la aparición de la Revolución Cultural, el contexto

de la Guerra Fría y la subida al poder de gobiernos que no

comulgaban con ideas comunistas, las relaciones de China con los

gobiernos de lo países latino americanos se vieron afectadas y en

algunos casos cortadas.

Varios países de Centroamérica siguen reconociendo a Taiwán como

país soberano por lo que el gobierno central de la China Continental

sigue sin reestableces relaciones con dichas naciones (actualmente

10 países de Centroamérica).

Un caso muy particular es el de Costa Rica ya que de manera

repentina, paso de ser un país que reconocía a Taiwán a reconocer al

gobierno de Beijing en sus relaciones diplomáticas, el pasado 1 de

junio de 2007. Empezará a negociar un Tratado de Libre Comercio

(TLC) en el año 2009 que entrará en vigor para 2010, de no haber

estudiantes costarricenses en China hoy han llegado 16 en la primera

generación y 25 en la segunda a estudiar Chino mandarín o una

carrera universitaria.

Pero además, éste tipo de intercambio estudiantil que enriquecen el

mutuo conocimiento no sólo de los idiomas sino de la cultura, las

costumbres, los gustos, también esta el intercambio de visiones y

experiencias relativas a las formas de manejar un país, la formulación

e implementación de políticas públicas, que fomentan en China, los

miembros del partido comunista.

Es importante mencionar que los académicos chinos que estudiaron

en el Instituto de Estudios Latinoamericanos creado en 1961,

reconocen que comenzaron a realizar investigaciones referidas al

proceso latinoamericano de sustitución de importaciones como

105

estrategia de desarrollo económico frente a los drásticos retos que

trajo consigo la política de la apertura (1978) y el modelo de maquila

que se desarrolló en la zona fronteriza de Tijuana en México, como

ejemplo a seguir en su proceso de industrialización.

Los investigadores chinos tienen lazos con la academia en México,

pero también con funcionarios de gobierno y empresarios, por lo que

son útiles como think thank para el Partido Comunista Chino y el

gobierno central en el proceso de toma de decisiones relacionadas

con América Latina.

En general, con Sudamérica, Cuba y Costa Rica, las relaciones

económicas y políticas se dan de manera cercana y complementaria,

sin embargo, con México la situación es diferente, a pesar de haber

cumplido 36 años del reestablecimiento de las relaciones

diplomáticas, debido a la similitud en el tipo de manufacturas y de

socios comerciales (Estados Unidos y la Unión Europea), las

relaciones económicas y comerciales entre éstos dos países hacen

que su relación sea un tanto “espinosa”.

En foros y artículos en los que participan estudiosos chinos sobre la

relación Latinoamérica – China, generalmente se cita a México como

ejemplo de lo que no se debe hacer con respecto a China, como los

impuestos anti dumping , como que el último país que aceptó que

China entrara a la OMC, los obstáculos para otorgar visas a

ciudadanos chinos, etc.

Latinoamérica representa para China un importante mercado de

consumidores, influencia geopolítica (pero sin tener la intensión de

rivalizar con la influencia estadounidense), con la entrada de China al

Banco Interamericano de Desarrollo, una oportunidad de participar

106

en el desarrollo de infraestructura ganado licitaciones, pero lo más

importante, una fuente muy importante de recursos naturales

renovables y no renovables.

AL posee el 40% de la riqueza vegetal y 27% de la riqueza animal en

el mundo, 47% de la región esta compuesta por bosques, México y

Venezuela son de los principales productores de petróleo en el

mundo, Brasil cuanta con la sexta reserva más grande de minerales

de hierro, Chile es el segundo productor de cobre y Perú el cuarto,

México tiene grandes reservas de azufre y plata, Cuba de níquel.

Recursos que pueden llegar a comprar empresarios y gobierno

chinos de ésta región del mundo para mantener sus altas tasas de

crecimiento económico y el desarrollo de su infraestructura.

Para América Latina, China representa un gran mercado para la venta

de sus productos, pero también un socio inversor, una contraparte en

proyectos de investigación científica y técnica, una oportunidad de

diversificación de socios comerciales y por último, aunque no menos

importante, para países que quieren llevar acabo reformas

estructurales como México, intercambio de experiencias en la

implementación de políticas públicas destinadas a insertarse mejor al

mercado global. Como por ejemplo, el hecho de ir impulsando el

desarrollo de la región Este hacia el centro y el Oeste del país

tratando de aminorar las disparidades del ingreso entre los sectores

rurales y urbanos, y de frenar la migración de los campesinos a las

grandes ciudades como Beijing, Shanghai, Censen, etc. Empezando

por el mejoramiento de la infraestructura, la mejora en las

condiciones para atraer inversión, reformas para promover la

educación y reformas agrícolas que benefician al campesino, son sólo

algunos ejemplos de un plan de desarrollo a llevarse acabo a lo largo

de 20 a 40 años.

107

La planeación de objetivos a mediano y largo plazo son el reflejo de la

visión a futuro que tienen los chinos en cuestión de desarrollo.

Pensaron en infraestructura, educación, políticas públicas, transporte,

logística pero aún es largo su camino en sistemas financieros, medios

de comunicación, entre otros temas.

A diferencia de América Latina, los chinos se prepararon durante más

de 20 años para el momento en que se insertaran al mercado global.

Al gobierno chino se le pueden cuestionar sus posturas y actuares

con respecto a muchos temas polémicos como el respeto a los

derechos humanos, la falta de libertad de expresión, las represiones,

las condiciones de trabajo en minas de carbón y muchos otros

sectores productivos, el medio ambiente, los derechos de los

animales, la pérdida de patrimonio cultural, pero en cuestión de

implementación de políticas públicas, en mejoramiento de

infraestructura, en inversión a la I&D, en educación, en seguridad

social y seguridad pública, acceso a la riqueza para grandes sectores

de la población, ha tenido grandes logros que ALC debe analizar y

conocer bien el camino que han seguido los chinos para ayudarse a

encontrar el propio.

Si la cantidad de estudiantes extranjeros en China depende de la

importancia e interés que se tiene en tal o cual país, yo espero que

cada vez lleguemos más mexicanos con becas del gobierno chino o

con becas del gobierno mexicano a conocer la cultura y la lengua

china y a ser unos embajadores de lo nuestro, para ir disminuyendo

las distancias culturales, las brechas ideológicas, los temores en las

cuestiones económicas y comerciales que existen entre México y

China.

108

Referencias:

Xinhua News. http://www.spanish.xinhuanet.com Consultado 15 nov 2008.

Beijing Language and Culture University.

http://www.blcu.edu.cn Consultado 20 nov 2008.

Arnson, Cinthya. Enter the Dragon? China`s prescence in Latin América. Woodrow

Willson International Center for Scholars. Latin American Program, Asia Program.

USA. 2004.

Shixue, Jiang. South-South Cooperation across the Pacific: Development of the

Relations between China and Latin America. Beijing, Agosto 2007.

Shixue, Jiang. Una Mirada china a las relaciones con América Latina. USA 2003.

Visita al Instituto de Estudios Latinoamericanos en la Facultad de Ciencias Sociales

de Beijing.

109

110

111

ANEXOS

112

ANEXO 1

POLITICA DE CHINA HACIA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

Prólogo

El mundo de hoy se halla en grandes cambios y ajustes, siendo la paz y

el desarrollo las temáticas de nuestros tiempos. La multipolarización del

mundo se vuelve irreversible, la globalización económica se desarrolla en

profundidad, la paz y el desarrollo del mundo enfrentan tanto nuevas

oportunidades como numerosos desafíos. El compartir las oportunidades

de desarrollo y hacer frente común a los diversos retos en fomento de la

sublime causa de la paz y el desarrollo de la humanidad conciernen a

los intereses fundamentales de los pueblos, constituyendo también

su aspiración común.

Siguiendo invariablemente el camino de desarrollo pacífico y

la estrategia de apertura basada en el beneficio recíproco y la ganancia

compartida, China, el mayor país en vías de desarrollo del mundo, está

dispuesta a desarrollar la amistad y la cooperación con todos los países

sobre la base de los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica, a fin de

promover la construcción de un mundo armonioso de paz duradera y

prosperidad compartida.

Formando parte importante del conjunto de los países en vías

de desarrollo, América Latina y el Caribe constituyen una fuerza relevante

en el actual escenario internacional. Las nuevas circunstancias traen

renovadas oportunidades de desarrollo para las relaciones

sino-latinoamericanas y sino-caribeñas. La elaboración por parte del

Gobierno chino del Documento sobre la Política hacia América Latina y el

113

Caribe tiene como propósito manifestar con mayor claridad los objetivos

de la política china hacia la región, plantear los principios rectores de

la cooperación en las diversas áreas durante un determinado período del

futuro y promover el continuo desarrollo sano, estable e integral de las

relaciones sino-latinoamericanas y sino-caribeñas.

Parte I Posición y Papel de América Latina y el Caribe

Contando con una larga historia, inmensa extensión

geográfica, abundantes recursos naturales y excelentes bases de

desarrollo socio-económico, América Latina y el Caribe están dotados de

un gran potencial de desarrollo.

Las naciones latinoamericanas y caribeñas exploran activamente los

caminos de desarrollo ajustados a sus realidades nacionales, manteniendo

la estabilidad política y registrando un crecimiento económico sostenido

con la constante mejora del nivel de vida de su población.

Abrigando fuertes aspiraciones a la unidad y el autofortalecimiento, los

países latinoamericanos y caribeños están enfrascados en la promoción de

la paz, la estabilidad y el desarrollo regionales, lo que resulta en el

constante robustecimiento del poderío integral y la influencia

internacional de la región. Al participar activamente en los

asuntos internacionales, los países latinoamericanos y caribeños

han aportado positivas contribuciones a la preservación de la

paz mundial y la promoción del desarrollo compartido, con un papel

a jugar en la arena internacional y regional cada vez más relevante.

114

Parte II Relaciones entre China y América Latina y el Caribe

Pese a la gran distancia geográfica, unidas por una amistad de larga data

entre sus pueblos, China y América Latina y el Caribe se encuentran

actualmente en fases similares de desarrollo, compartiendo las mismas

tareas emanadas de éstas y el deseo común de incrementar el

conocimiento mutuo y fortalecer la cooperación.

Durante más de 20 años transcurridos desde la proclamación de la

nueva China en 1949, predominaban en las

relaciones sino-latinoamericanas y sino-caribeñas los contactos

no gubernamentales. Hacia las décadas 70 y 80 del siglo pasado,

China llegó a establecer relaciones diplomáticas con la mayoría de países

de la región. La década 90 fue testigo del notable desarrollo de la amistad y

cooperación sino-latinoamericanas y sino-caribeñas en múltiples áreas.

Desde el comienzo del siglo XXI, se tornan aún más frecuentes los contactos

de alto nivel entre China y América Latina y el Caribe, se profundiza cada

vez más la mutua confianza en lo político, se ahonda de continuo

la cooperación en las áreas económico-comercial, científico-tecnológica,

cultural y educacional, entre otras y se brindan un apoyo recíproco y una

estrecha colaboración en los asuntos internacionales, de manera que se

viene configurando un flamante panorama caracterizado por el desarrollo

omnidireccional, multifacético y de múltiples niveles de las relaciones entre

ambas partes.

La amistad y cooperación entre China y América Latina y el Caribe

corresponden a los intereses fundamentales de sus pueblos. De cara al

futuro, los lazos sino-latinoamericanos y sino-caribeños, dotados de

enormes potencialidades y promisorias perspectivas de desarrollo,

aportarán sin duda mayores contribuciones a la noble causa de la paz y el

desarrollo de la humanidad.

115

Parte III Política de China hacia América Latina y el Caribe

El fortalecimiento de la unidad y cooperación con los numerosos países

en vías de desarrollo constituye la piedra angular de la política exterior

independiente y de paz de China. Enfocando las relaciones con América

Latina y el Caribe desde una altura estratégica, el Gobierno chino se

esforzará por establecer y desarrollar con los países latinoamericanos y

caribeños la asociación de cooperación integral caracterizada por la

igualdad, el beneficio recíproco y el desarrollo compartido.

Los objetivos generales de la política china hacia América Latina y el

Caribe son:

-- Ampliar el consenso basado en el respeto y la confianza mutuos.

Ateniéndose a los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica, China tratará a

los países latinoamericanos y caribeños en pie de igualdad y respeto

mutuo. Intensificando de continuo el diálogo y la comunicación en aras de

la ampliación de su mutua confianza política y consenso estratégico, China

y las naciones latinoamericanas y caribeñas seguirán ofreciendo

comprensión y respaldo mutuos en temas que conciernan a sus intereses

esenciales y despierten sus preocupaciones fundamentales.

-- Profundizar la cooperación en el espíritu del beneficio recíproco y la

ganancia compartida. Se pondrán en pleno juego las respectivas ventajas,

explorando de continuo las potencialidades de cooperación. De acuerdo

con el principio de beneficio recíproco, China se hará socio de los países

latinoamericanos y caribeños en la cooperación económico-comercial, a fin

de fomentar el desarrollo común de ambas partes.

-- Estrechar los intercambios en aras del mutuo aprendizaje y el

progreso común. China emprenderá activamente los intercambios en lo

cultural y humano con los países latinoamericanos y caribeños, con el

116

propósito de aprenderse mutuamente las experiencias provechosas en

promoción conjunta del desarrollo y progreso de la civilización humana.

El principio de una sola China constituye la base política sobre la cual

China establece y desarrolla relaciones con los países latinoamericanos y

caribeños y las organizaciones regionales. El Gobierno chino aprecia la

adhesión por parte de la absoluta mayoría de países de la región a la

política de una sola China y su abstención de desarrollar relaciones y

contactos oficiales con Taiwan, en apoyo a la gran causa de la

reunificación de China. China está dispuesta a establecer y

desarrollar relaciones interestatales con los) países latinoamericanos

y caribeños sobre la base del principio de una sola China.

Parte IV Fortalecimiento de la Cooperación Omnidireccional entre

China y América Latina y el Caribe

I. Área política

1. Intercambio de alto nivel

La parte china está en disposición de mantener la tendencia a estrechar

los contactos con los dirigentes de países latinoamericanos y caribeños, a

fin de incrementar de continuo el conocimiento y la confianza recíprocos,

intensificar el intercambio de experiencias sobre el gobierno y consolidar

la base política del desarrollo de los vínculos sino-latinoamericanos

y sino-caribeños.

2. Intercambio entre los órganos legislativos

Sobre la base del respeto mutuo, ahondamiento del conocimiento y

desarrollo de la cooperación, la Asamblea Popular Nacional de China

intensificará los contactos amistosos de múltiples niveles y canales con los

parlamentos nacionales de América Latina y el Caribe así como con el

117

Parlamento Latinoamericano, el Parlamento del Mercado Común del Sur y

el Parlamento Andino, entre otros organismos parlamentarios, con el

objeto de añadir nuevos elementos al desarrollo de las relaciones

interestatales e inyectar en éstas renovadas vitalidades.

3. Intercambio entre los partidos políticos

Sobre la base de los principios de independencia, plena igualdad,

respeto mutuo y no intervención en los asuntos internos, el Partido

Comunista de China está dispuesto a desarrollar múltiples formas de

contactos con los partidos y organizaciones políticas amigos de América

Latina y el Caribe para efectuar intercambios y aprenderse mutuamente,

incrementar el conocimiento y la amistad y reforzar la confianza y la

cooperación.

4. Mecanismos de consulta

Los departamentos pertinentes del Gobierno chino están dispuestos a

establecer y perfeccionar con sus homólogos de los países

latinoamericanos y caribeños las comisiones

permanentes intergubernamentales, comisiones de alto nivel, comisiones

mixtas de alto nivel, diálogos estratégicos, consultas políticas, comisiones

mixtas económico-comerciales, consultas económico-comerciales, grupos

de trabajo de alto nivel, foros de cooperación económico-comercial,

comisiones mixtas cultural-educacionales, científico-tecnológicas y demás

mecanismos a fin de reforzar las consultas y la comunicación y promover

los intercambios y la cooperación.

5. Cooperación en asuntos internacionales

El Gobierno chino tiene la disposición de seguir fortaleciendo la

coordinación y colaboración con los países latinoamericanos y caribeños

en los asuntos internacionales, manteniendo con ellos una frecuente

comunicación sobre los temas internacionales y regionales de relevancia y

118

apoyándose mutuamente en temas trascendentales que atañan a la

soberanía estatal e integridad territorial de una y otra parte. La parte china

está dispuesta a dedicarse, junto con los países latinoamericanos y

caribeños, al fortalecimiento del papel de las Naciones Unidas, la

promoción del desarrollo del orden político y económico internacional hacia

una dirección más justa y razonable, el impulso de la democratización de

las relaciones internacionales y la defensa de los derechos e intereses

legítimos de los países en desarrollo. China es partidaria de que los países

latinoamericanos y caribeños jueguen un papel más importante en la arena

internacional.

6. Contactos entre los gobiernos locales

La parte china presta alta importancia al desarrollo de los contactos

con los gobiernos locales de los países latinoamericanos y caribeños y apoya

activamente el establecimiento de relaciones de hermanamiento entre las

provincias, estados y ciudades de ambas partes y el despliegue de

intercambios y colaboraciones en los ámbitos económico-comercial,

científico-tecnológico y cultural, entre otros, a fin de fomentar el

conocimiento mutuo y la amistad. Asimismo, atribuye importancia a la

cooperación con los países de la región en las organizaciones

internacionales de los gobiernos locales.

II. Área económica

1. Comercio

De acuerdo con el principio de igualdad y beneficio recíproco, el

Gobierno chino está dispuesto a seguir esforzándose junto con los países

latinoamericanos y caribeños por ampliar y equilibrar el comercio bilateral

y optimizar la estructura comercial, con el objetivo de promover el

desarrollo conjunto, al mismo tiempo de solucionar adecuadamente las

fricciones comerciales a través de consultas y cooperaciones. China abriga

119

la disposición de considerar activamente, sobre la base de beneficio

recíproco y ganancia compartida, la suscripción de tratados de libre

comercio con los países u organizaciones de integración

regional latinoamericanos y caribeños.

2. Cooperación en inversión

El Gobierno chino estimula y apoya a las diversas empresas chinas con

capacidad y de buena reputación a desplegar la cooperación en inversión

en América Latina y el Caribe en materia de manufactura, agricultura,

silvicultura, pesquería, energía, explotación de recursos mineros,

construcción de infraestructuras, servicios etc., en contribución al desarrollo

socio-económico de China y los países de la región. El Gobierno chino

seguirá acogiendo las inversiones en China de las empresas de

América Latina y el Caribe.

3. Cooperación financiera

El Gobierno chino respalda una mayor comunicación e intercambio y

cooperación profesionales entre las autoridades monetarias y financieras e

instituciones financieras chinas y sus pares nacionales y regionales de

América Latina y el Caribe sobre la situación macroeconómica y las

políticas económicas y financieras. Apoya el establecimiento de sucursales

de los bancos comerciales chinos en América Latina y el Caribe. Promoverá

oportunamente la suscripción de acuerdos de cooperación con los países

de la región en supervisión bancaria y desplegará la cooperación destinada

a combatir el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo.

4. Cooperación agrícola

El Gobierno chino está dispuesto a promover el intercambio y

la cooperación con América Latina y el Caribe en tecnología agrícola y

capacitación de personal a través de la realización de cursos de tecnología

agrícola y el envío de técnicos, establecer mecanismos de intercambio de

120

información sobre temas de interés común y promover la cooperación en

la inspección animal y vegetal para ampliar el comercio de productos

agrícolas y fomentar juntos la seguridad alimentaria.

5. Cooperación industrial

La parte china desea fortalecer el intercambio con los

países latinoamericanos y caribeños en el campo industrial, establecer

y perfeccionar los mecanismos pertinentes de cooperación, compartir sus

experiencias exitosas en el proceso de la industrialización y promover y

profundizar la cooperación práctica.

6. Construcción de infraestructuras

La parte china desea reforzar la cooperación práctica con los países

latinoamericanos y caribeños en la construcción de infraestructuras de

transporte, información, comunicaciones, obras hidráulicas e hidroeléctricas,

entre otras áreas, ampliar la magnitud de la contratación de obras en la

región y desplegar colaboraciones mutuamente beneficiosas de diversas

modalidades, contribuyendo activamente a mejorar las

condiciones infraestructurales de la región.

7. Cooperación en recursos y energías

La parte china está dispuesta a ampliar y profundizar con los países

latinoamericanos y caribeños, en el marco de los mecanismos de

cooperación bilateral en los terrenos pertinentes, la cooperación

mutuamente beneficiosa en materia de recursos y energías.

8. Cooperación aduanera

La parte china está dispuesta a reforzar el intercambio y la cooperación

con los países latinoamericanos y caribeños en el ámbito aduanero,

aumentar los contactos de personal entre las aduanas de ambas partes,

fomentar la seguridad y facilidad comerciales, fortalecer el intercambio y

121

la comunicación sobre problemas de preocupación común tales como el

contrabando y el fraude comercial, así como negociar en momentos

oportunos la suscripción de documentos de cooperación y

asistencia administrativa mutua con aduanas de los países pertinentes.

9. Cooperación en inspección de calidad y cuarentena

El Gobierno chino abriga la disposición de fortalecer el intercambio y la

cooperación con los países latinoamericanos y caribeños en materia de

inspección de calidad y cuarentena, barreras técnicas al comercio y

medidas sanitarias y fitosanitarias, y establecer y poner en práctica

mecanismos de consulta sobre la inspección de calidad y cuarentena con

el propósito de garantizar la calidad de los productos y la

seguridad alimentaria. Se dispone a reforzar el intercambio y

la comunicación sobre temas de interés común relativos a la calidad de

los productos, la seguridad alimentaria y la cuarentena para el acceso de

productos animales y vegetales, negociar la suscripción de protocolos de

cuarentena para el acceso y realizar activos intercambios y cooperaciones

en materia de la medición y la estandarización.

10. Cooperación turística

La parte china desea ampliar la cooperación turística con los países

latinoamericanos y caribeños para fomentar el conocimiento mutuo y la

amistad entre ambos pueblos. La parte china promoverá activamente la

visita de grupos turísticos chinos a los países de la región y dará la

bienvenida a los turistas provenientes de estos países.

11. Reducción y condonación de deudas

De acuerdo con su política preestablecida de reducción y condonación

de deudas y las posibilidades a su alcance, el Gobierno chino tiene la activa

disposición de explorar con los países pertinentes latinoamericanos y

caribeños las formas de solucionar el problema de sus deudas con China.

122

Asimismo, el Gobierno chino continúa exhortando a la comunidad

internacional, sobre todo los países desarrollados, a adoptar más

acciones sustanciales en la reducción y condonación de las deudas de

los países de la región.

12. Asistencia económica y técnica

Conforme a su capacidad financiera y el estado de su

desarrollo socio-económico, el Gobierno chino seguirá ofreciendo a los

países latinoamericanos y caribeños pertinentes asistencias económicas

y técnicas libres de toda condición política, y siempre que lo permitan sus

posibilidades, aumentará gradualmente la asistencia en virtud de la

necesidad de los países de la región.

13. Cooperación multilateral

El Gobierno chino se dispone a reforzar la consulta y coordinación con

los países latinoamericanos y caribeños en los organismos y sistemas

económicos, comerciales y financieros multilaterales para impulsar la

cooperación Sur-Sur, promover el desarrollo del sistema comercial

multilateral hacia una dirección más justa y razonable y ampliar el derecho

a voz y a la toma de decisiones de los países en desarrollo en los asuntos

comerciales y financieros internacionales.

14. Cooperación entre las cámaras y promotoras de comercio

La parte china ahondará la colaboración con las cámaras y promotoras

de comercio de los países latinoamericanos y caribeños y aprovechará la

Cumbre Empresarial China-América Latina, el Foro Empresarial

China-Caribe y demás plataformas institucionalizadas para promover el

intercambio entre ambos sectores empresariales y lograr la ganancia

compartida a través de la cooperación.

123

III. Área cultural y social

1. Intercambio cultural y deportivo

El Gobierno chino se encuentra dispuesto a implementar activamente

los acuerdos de cooperación cultural y sus programas de ejecución

pertinentes firmados con los países latinoamericanos y caribeños,

mantener contactos de carácter permanente entre las autoridades

culturales de ambas partes e intensificar el intercambio y la cooperación

entre sus organismos culturales y artísticos y personal profesionalizado.

Con arreglo a las necesidades emanadas del intercambio cultural y las

demandas del mercado, se proporcionarán activamente orientación e

impulso a los diversos sectores sociales en el desarrollo de variadas formas

de actividades de intercambio cultural.

La parte china tiene la disposición de mantener los contactos entre las

autoridades gubernamentales deportivas y los comités olímpicos

nacionales de ambas partes, animando a sus federaciones deportivas a

establecer contactos directos, con el objeto de orientar y promover

activamente el desarrollo de diversas formas del intercambio deportivo

bilateral.

2. Cooperación científica, tecnológica y educativa

La parte china está dispuesta a promover el

intercambio científico-tecnológico con los países latinoamericanos y

caribeños a través de las Comisiones Mixtas de

Cooperación Científico-tecnológica y los mecanismos de

coordinación bilaterales de alto nivel, intensificando la colaboración en

los terrenos de interés común, tales como la tecnología aeronáutica

y aeroespacial, el biocombustible, la tecnología de recursos y

medio ambiente y la tecnología marítima, entre otros, e

impulsando activamente la divulgación y aplicación de los frutos

124

tecnológicos y tecnologías útiles avanzadas de China en América Latina y

el Caribe, como la tecnología de ahorro energético, la medicina digital y

las minicentrales hidro-eléctricas. Desarrollará la capacitación técnica y

ofrecerá servicios y modelos técnicos. Se empeñará en aprovechar los

mecanismos bilaterales y multilaterales de cooperación para impulsar la

colaboración y el intercambio educacionales sino-latinoamericanos y

sino-caribeños, realizando esfuerzos por promover la firma de acuerdos de

reconocimiento mutuo de diplomas y títulos académicos y aumentar el

número de las becas gubernamentales a los países latinoamericanos y

caribeños.

3. Cooperación médica y sanitaria

El Gobierno chino está dispuesto a promover activamente

el intercambio y la colaboración médicos y sanitarios con los

países latinoamericanos y caribeños, tomar el uno las experiencias

del otro como referencia y desenvolver la cooperación en los ámbitos del

control de enfermedad, tratamiento emergente de eventualidades sanitarias

públicas y la prevención y control del SIDA y la gripe aviar, entre otros.

Continuará enviando misiones médicas, a la vez de suministrar medicinas,

aparatos y materiales médicos que necesiten las misiones médicas

enviadas y ayudar a mejorar las instalaciones médicas y capacitar al

personal médico de los países pertinentes.

4. Cooperación consular e intercambio de personal

El Gobierno chino está dispuesto a desarrollar y profundizar los

vínculos consulares con los países latinoamericanos y caribeños y

fortalecer y ampliar el intercambio y la colaboración entre los

departamentos consulares de ambas partes. Se dispone a realizar

conversaciones amistosas con los países de la región acerca de los temas

de interés común en los lazos consulares bilaterales o multilaterales, a

través del establecimiento de mecanismos de consultas consulares, entre

125

otras modalidades, con el objeto de solucionar sus preocupaciones,

adoptando medidas activas y eficaces para impulsar y garantizar el

intercambio regular de personal entre ambas partes y ofrecerles

facilidades para sus actividades comerciales, de inversión y de

operación normales a fin de salvaguardar los derechos e intereses legales

de los ciudadanos de ambas partes.

5. Cooperación en prensa

El Gobierno chino anima y promueve activamente a los medios

de comunicación de las dos partes a realizar intercambio y colaboración a

distintos niveles y en diferentes formas para incrementar el conocimiento

mutuo y realizar cobertura informativa completa y objetiva de la situación

de la otra. Se empeñará en intensificar las comunicaciones y cooperaciones

entre los departamentos gubernamentales de información pertinentes de

ambas partes y ofrecer facilidades para el intercambio y la

colaboración entre los medios de comunicación de ambas partes.

6. Intercambio entre los pueblos

El Gobierno chino alienta el intercambio entre las organizaciones no

gubernamentales y las instituciones académicas de ambas partes, pone en

pleno juego el papel de los mecanismos de contactos amistosos entre los

pueblos e impulsa el desarrollo de las relaciones amistosas entre China y

los países latinoamericanos y caribeños. Fortalece el intercambio con las

organizaciones e instituciones juveniles de la región. Profundiza los

vínculos de cooperación amistosa con las organizaciones y ONGs

nacionales y regionales de mujeres de América Latina y el Caribe para

aumentar el conocimiento y la confianza mutuos y promover en conjunto

la igualdad de género y el progreso de las mujeres.

126

7. Cooperación en la protección del medio ambiente

La parte china está dispuesta a fortalecer el intercambio con los países

latinoamericanos y caribeños en el aspecto de las leyes, disposiciones

legales y políticas de protección ambiental, y promover la colaboración en

la formación de personal, la educación y la construcción de capacidad en los

terrenos de la protección de la biodiversidad, la prevención y control de la

contaminación y de la desertificación.

8. Cooperación contra el cambio climático

El Gobierno chino otorga alta importancia a la colaboración con los

países latinoamericanos y caribeños contra el cambio climático y está

dispuesto a desarrollar y consolidar su cooperación conforme a la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y los

demás mecanismos concernientes. Promoverá activamente la celebración

de consultas, intercambios y proyectos de cooperación frente al cambio

climático entre ambas partes.

9. Cooperación en recursos humanos y seguridad social

La parte china está dispuesta a fortalecer el intercambio y

la colaboración con los países latinoamericanos y caribeños en

los campos de la promoción del empleo, establecimiento de

relaciones laborales armoniosas, perfeccionamiento del sistema de

seguridad social, desarrollo de recursos humanos y reforma del sistema

del funcionariado público. Se dedicará a profundizar y expandir

el intercambio en el ámbito social y fortalecer la coordinación

y colaboración entre ambas partes en los organismos

internacionales como la Organización Internacional del Trabajo a través de

la firma y ejecución de memorandos de entendimiento de

cooperación bilaterales.

127

10. Reducción de calamidades, socorro a damnificados y asistencia

humanitaria

El Gobierno chino está dispuesto a profundizar, con los

países latinoamericanos y caribeños, el co-disfrute de

información, intercambio de experiencias y cooperación técnica en la

reducción de calamidades y socorro a damnificados y promover

el establecimiento del mecanismo de reuniones periódicas bilaterales y

multilaterales entre los departamentos pertinentes de ambas partes. El

Gobierno chino continuará respondiendo positivamente las demandas de

asistencias humanitarias de urgencia de los países latinoamericanos y

caribeños, estimulando y apoyando a la Cruz Roja China y otras ONGs a

desarrollar el intercambio y la colaboración con sus pares de la región.

11. Cooperación en el alivio de la pobreza

El Gobierno chino está dispuesto a fortalecer el intercambio y la

colaboración con los países latinoamericanos y caribeños en la reducción

de la pobreza y la disminución de la brecha entre los ricos y los pobres,

promover a los organismos de alivio de la pobreza de ambas partes a

establecer amplios enlaces de colaboración e intensificar actividades de

intercambio de información e investigación conjunta

interinstitucionales. Desarrollará activamente la capacitación del personal

de alivio de la pobreza de los países latinoamericanos y caribeños y

el intercambio sobre el tema con sus organismos nacionales y regionales

e intensificará el intercambio de visitas, participando recíprocamente en las

reuniones y foros sobre el mismo.

IV. Área de la paz, la seguridad y la justicia

1. Intercambio y colaboración militares

La parte china está dispuesta a desarrollar activamente, con los países

latinoamericanos y caribeños, el intercambio militar y el diálogo y la

128

cooperación en defensa. Se dispone a intensificar las visitas mutuas entre

los altos mandos castrenses y de defensa y el intercambio de personal,

profundizar el intercambio profesional en los terrenos de la instrucción

militar, capacitación de personal y operaciones del mantenimiento de la

paz, expandir la colaboración práctica en el ámbito de la seguridad

no tradicional y seguir ofreciendo, dentro de su alcance, ayudas a

la construcción de las fuerzas armadas de los países de la región.

2. Cooperación judicial y policial

La parte china está dispuesta a expandir sin cesar la colaboración con

los países latinoamericanos y caribeños en el terreno judicial, sobre todo

en la asistencia judicial en materia penal y civil y la extradición.

Fortalecerá la cooperación con los departamentos judiciales de los países

concernientes en el intercambio de información, la ejecución de penas y

castigos y el servicio jurídico. Intensificará la cooperación en la

aplicación de la ley con los departamentos del interior y

policiales, combatiendo conjuntamente el crimen organizado transnacional,

con los relativos a la droga y los económicos incluidos. Se dispone

a fortalecer el intercambio de informaciones de inteligencia y tecnología,

establecer sistemas de intercambio bilaterales y multilaterales para

intercambiar a tiempo datos sobre las actividades migratorias ilegales y

elevar la capacidad de prevención.

3. Seguridad no tradicional

El Gobierno chino está dispuesto a fortalecer el intercambio y la

colaboración con los países latinoamericanos y caribeños en el terreno de

la seguridad no tradicional, incrementar el intercambio de información y de

personal y explorar las vías y maneras eficaces en la profundización de la

cooperación en el ámbito de la seguridad no tradicional como la lucha

contra el terrorismo, a fin de elevar juntos la capacidad de respuesta a la

amenaza de la seguridad no tradicional.

129

Parte V Relaciones entre China y las Organizaciones

Regionales Latinoamericanas y Caribeñas

El Gobierno chino aprecia el papel relevante que desempeñan

las organizaciones regionales y subregionales de América Latina y

el Caribe en la salvaguardia de la paz y la estabilidad regionales y la

promoción de la unidad y el desarrollo así como la integración de la región

y las apoya a que pongan en juego su positiva influencia en los asuntos

regionales e internacionales. La parte china continuará fortaleciendo el

intercambio, la consulta y la colaboración con las organizaciones

pertinentes en los diversos terrenos.