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EO
11
Secretaría de la Contraloría Secretaría de la Contraloría GeneralGeneral
Gobierno del Estado de Sonora.
Benjamin Hill Sonora, 30 de marzo de 2005
Reglamento Interior de los Ayuntamientos
EO
22
Artículo 64 Constitución Política Local
Artículo 54 Constitución Política Local
Gobierno del Estado de Sonora
Gobierno del Estado de Sonora
Artículo 79, Fracción I y XVIII, Constitución
Política Local
Artículo 14, de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado de Sonora
Facultad para Reglamentar
Facultad para reglamentar
Poder LegislativoCongreso del Estado
Poder EjecutivoAdministración Pública
Poder JudicialSupremo Tribunal de Justicia
EO
33
PresidenteMunicipal
PresidenteMunicipal SíndicoSíndico
RegidoresRegidores
Facultades para reglamentar• Constitución Política Local: artículo 136, fracción VI
•Ley de Gobierno y Administración Municipal: artículo 61, fracción I, inciso c) “ Formular el Reglamento Interior que defina el gobierno, la organización y
funcionamiento del propio Ayuntamiento, así como la creación, organización y funcionamiento de sus dependencias directas”
M u n i c i p i o( División, Territorial, Política y Administrativa)
•Artículos 128,129 de laConstitución Política Local
Órgano Colegiado Deliberante•Artículo 130
Constitución Política Local
Ayuntamiento
Facultad para reglamentar
EO
44
ConceptoConcepto
Reglamento
Interior
Instrumento que norma las actividades de cada una de las Dependencias y Entidades y señala las atribuciones de las distintas Unidades Administrativas que Integran la Administración Pública Municipal
Instrumento que norma las actividades de cada una de las Dependencias y Entidades y señala las atribuciones de las distintas Unidades Administrativas que Integran la Administración Pública Municipal
ReglamentoConjunto de normas administrativas subordinadas a la Ley, Obligatorias Generales e Impersonales, expedidas,en los ámbitos Federal, Estatal y Municipal
Conjunto de normas administrativas subordinadas a la Ley, Obligatorias Generales e Impersonales, expedidas,en los ámbitos Federal, Estatal y Municipal
En Dependencias y Entidades Paramunicipales
Para los Titulares
Para las Unidades Administrativas
En Dependencias y Entidades Paramunicipales
Para los Titulares
Para las Unidades Administrativas
Definir atribuciones de su marco de actuación
Es la Base Legal en que sustenta su ámbito de actuación
Determina sus atribuciones delegadas
Definir atribuciones de su marco de actuación
Es la Base Legal en que sustenta su ámbito de actuación
Determina sus atribuciones delegadas
ObjetivoObjetivoObjetivoObjetivo
Facultad para reglamentar
EO
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Administración Pública MunicipalAdministración Pública Municipal•Artículo 134
Constitución Política Local
Órganos Adicionalesa crearse de acuerdo
a las necesidadesdel Ayuntamiento
Ámbito del Manual
de Organización
Ámbito del Manual
de Organización
D i r e c t aD i r e c t a P a r a m u n i c i p a lP a r a m u n i c i p a l
Estructura OrgánicaMínima Obligatoria
TesoreríaMunicipal
(Art. 90. L.G.A.M)
Secretaríadel Ayuntamiento
(Art. 88. L.G.A.M)
Policía PreventivaMunicipal
(Art.93 L.G.A.M)
A B A
B
BA
Estructuras administrativas
que deben contemplarse
en el Reglamento Interior del
Ayuntamiento
Estructuras administrativas
que deben contemplarse
en el Reglamento Interior del
Ayuntamiento
Órgano de Control yEval. Gubernamental
(Art. 95 L.G.A.M)
Facultad para reglamentar
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• De las Disposiciones GeneralesDe las Disposiciones Generales
Refiere que el municipio es parte de la organización política y Refiere que el municipio es parte de la organización política y administrativa del Estado de Sonora. Además de señalar que el administrativa del Estado de Sonora. Además de señalar que el municipio será constituido por un Ayuntamiento electo popularmente, municipio será constituido por un Ayuntamiento electo popularmente, investidoinvestido
de personalidad jurídica, manejando su patrimonio propio, ejerciendo sus de personalidad jurídica, manejando su patrimonio propio, ejerciendo sus atribuciones conforme a la ley.atribuciones conforme a la ley.
• De la Organización Territorial y AdministrativaDe la Organización Territorial y Administrativa
Establece la competencia y dominio sobre su territorio y población, así Establece la competencia y dominio sobre su territorio y población, así como en su organización administrativa. Se señala además las como en su organización administrativa. Se señala además las cabeceras municipales, comisarías y delegaciones que lo conforman. cabeceras municipales, comisarías y delegaciones que lo conforman.
• De la Integración del AyuntamientoDe la Integración del Ayuntamiento
Define la composición del Ayuntamiento, un Presidente Municipal, Define la composición del Ayuntamiento, un Presidente Municipal, Síndicos y Regidores (de representación proporcional), especificando Síndicos y Regidores (de representación proporcional), especificando en su articulado sobre las suplencias de los mismos. en su articulado sobre las suplencias de los mismos.
Contenido del Reglamento Interior
Título PrimeroTítulo PrimeroDel AyuntamientoDel AyuntamientoCapítulos….Capítulos….
EO
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• De la Residencia e Instalación del Ayuntamiento
Señala sobre la residencia oficial del Ayuntamiento, la cual será en su cabecera y sólo podrá cambiarla con la aprobación del H. Congreso del Estado y que la instalación del Ayuntamiento se realizará en reunión solemne del Cabildo.
• Del Recinto y Escudo Oficial del Ayuntamiento
Refiere que el recinto oficial será la Sala de Cabildo, donde el Ayuntamiento celebrará sus sesiones y estará en el Palacio Administrativo y especificará sobre el diseño y significado del Escudo Oficial y su uso en los documentos oficiales.
• De las Facultades y obligaciones del Ayuntamiento y sus Miembros
Además de las facultades otorgadas por la Ley de Gobierno y Administración Municipal, se especifican algunas otras complementarias, tanto para el Ayuntamiento como a sus integrantes.
Contenido del Reglamento Interior
EO
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• Del Funcionamiento del Ayuntamiento
Establece que el Ayuntamiento como organismo deliberante resolverá los asuntos a través de reuniones ordinarias, mismas que serán votadas.
Además define la periodicidad de las reuniones. También se realizarán reuniones extraordinarias.
Especificará sobre las sanciones a los miembros que falten a reuniones y que las actas levantadas en las sesiones será por el Secretario del Ayuntamiento.
• De las Sesiones
Se determina que las sesiones del Ayuntamiento serán presididas por el Presidente Municipal.
• De las Discusiones en Sesiones
Este apartado refiere que los debates y protocolos a observar serán presididos por el Presidente Municipal.
Contenido del Reglamento Interior
EO
99
• De las Votaciones
Se establecen que serán de 3 categorías:Votación Nominal: Se pregunta la respuestaVotación Secreta: Emisión del voto por escrito y de forma anónima.Votación Económica: Levantar manos para aprobar o no algo.
• De la Revocación de Acuerdos
Se establece que los acuerdos sólo podrán revocarse en sesiones y que concurran la tercera parte de los miembros, con apego a la Ley.
Contenido del Reglamento Interior
EO
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• De las Comisiones
Específica que el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal nombrará comisiones permanentes las cuales serán integradas por uno o más Regidores.
• De los Comisarios y Delegados del Municipio
Define que al frente de las Comisarías habrá un Comisario, el cual durará en su encargo 3 años, así mismo se establece como serán las designaciones de los mismos y el tiempo y forma de presentar los informes.
• De los Órganos para la Participación y Consulta de la Ciudadanía
Este apartado establece los Comités de participación y consulta ciudadana, tales como pueden ser el Comité de Planeación Municipal, Comité de Consulta y Participación de Seguridad Pública, Protección Civil y Ecología entre otros.
Contenido del Reglamento Interior
EO
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Título SegundoTítulo SegundoDe la Administración Pública MunicipalDe la Administración Pública MunicipalCapítulos….Capítulos….• Disposiciones Generales
Establece que el Ayuntamiento, para el ejercicio de sus atribuciones se auxiliará de la Administración Pública Municipal, además de referir que el Ayuntamiento contará con las dependencias que establezca el presente reglamento. Se específica que la Administración Pública será directa y paramunicipal.
• De la Administración Pública Municipal Directa
Destaca que las dependencias de la Administración Pública Municipal, ejercerán las funciones que le establece el Reglamento Interior, así como definición de la coordinación con otros ámbitos de gobierno.
Contenido del Reglamento Interior
EO
1212
• De las Dependencias de la Administración Pública Directa Se establece la igualdad jerárquica de las dependencias y que al frente
de ellas habrá un titular que deberá reunir los requisitos contemplados por la normatividad vigente.
• De la Competencia de las Dependencias de la Administración Pública Municipal Directa
Refiere que el Ayuntamiento para el cumplimiento de sus facultades contará con las dependencias correspondientes y define las atribuciones que éstas deberán dar cumplimiento.
Contenido del Reglamento Interior
EO
1313
• Del Procedimiento Administrativo ante las Dependencias de la Del Procedimiento Administrativo ante las Dependencias de la Administración Pública MunicipalAdministración Pública Municipal
Establece que las dependencias en el cumplimiento de sus Establece que las dependencias en el cumplimiento de sus atribuciones deberán observar lo especificado en los ordenamientos atribuciones deberán observar lo especificado en los ordenamientos que regulan su ámbito de actuación, es decir, apegarse a los que regulan su ámbito de actuación, es decir, apegarse a los procesos de trabajos establecidos.procesos de trabajos establecidos.
• De las InspeccionesDe las Inspecciones
Refiere al ámbito de actuación de los inspectores, en el que se Refiere al ámbito de actuación de los inspectores, en el que se norma la forma de realizarse las visitas ordinarias y extraordinarias, norma la forma de realizarse las visitas ordinarias y extraordinarias, las primeras son en días hábiles y tipo de actas que se levantarán.las primeras son en días hábiles y tipo de actas que se levantarán.
Contenido del Reglamento Interior
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• De los RecursosDe los Recursos
En este apartado se defina la forma de regular los actos o resoluciones En este apartado se defina la forma de regular los actos o resoluciones de la autoridad municipal, así como lo relativo a los recursos de de la autoridad municipal, así como lo relativo a los recursos de impugnación.impugnación.
• De la Suplencia de los Funcionarios de las De la Suplencia de los Funcionarios de las DependenciasDependencias
Define la forma que serán suplidos los funcionarios.Define la forma que serán suplidos los funcionarios.
•TransitoriosTransitorios
Se establecen según la necesidad la inclusión de uno o varios Se establecen según la necesidad la inclusión de uno o varios artículos aclaratorios relacionados a que alguna normatividad queda sin artículos aclaratorios relacionados a que alguna normatividad queda sin efecto al día siguiente de la publicación del reglamento en cuestión en efecto al día siguiente de la publicación del reglamento en cuestión en el Boletín Oficial del Estado.el Boletín Oficial del Estado.
Contenido del Reglamento Interior
EO
1515
01 (662) 2172106
01 (662) 2172517
www.cgeson.gob.mx
Benjamin Hill, Son. A 30 de marzo de 2005.