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ru

ndministración PÚblicaregional y local en

Óuatemala

Capitulo Tercero

ADMINISTRACION PUBLICA REGIONAL YLOCAL EN GUATEMALA.

3.1 Regionalización.

1. Descentralización y Desconcentración de Acuerdo a la

Constitución.

Hacer el análisis de las instituciones qlte se estudiaron anteriormente'

se puede anotar que una cle las opciones que tiene el Gobierno de Guatemala'

.. bgSCENtnaLIZAR la firnción administrativa, a través de los órganos

que ya están creados. tales como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural'

óo.r'.rtu Descentralización se puede alcanzar'un nivel de mejoramiento la

calidad de vida de los habitantes de cada uno de los Departamentos' '

Técnica y doctrinariamente, DESCENTRALIZAR significa, dotar de

independencia en cuanto a fi-tnciones de carácter técnico a los órganos y

entiáades cle la Aclministración. sit.t perderse el control de parte de Ia

administración centralizada. [ls el proceso rnediante el cual el propio Estado

transfiere parte de su capacidad de decisión a instancias menores de su

organizacién, ubicadas en alif'erentes partes del territorio nacional' El

própósito esencial cle la clescentralización es incorporar a toda la población

iel-país al proceso de clesarrollo. Esto significa que deberá dotarse, a la

instancia deicentralizada. de ptesupuesto propio y competencia de ejecución

de sus propios planes y metas para la búsqueda de la satisf'acción de sus

propias necesidades.Desde el punto cle vista jurídico existen otras leyes que, en conjunto

con las que se analizaran, permiten la efectiva descentralización de laAdministración PÍrblica. iniciando con la Constitución Política de laRepública de Guaternala. que r.egula la división administrativa del territorio

ll

l.l,l

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H. CALDERON M

del Estado de Guatemala. lo divide en Regiotles. Depaúamentos y

Municipios. dejando plasrnada Ia posibilidad de que estas leyes (Ley

Preliminar de Regionalización y t-ey de los Cor.rsejos de Desarrollo Urbano y

Rural), fortalezcan no sólo a los departamentos sino a las regiones ya

establec idas.

La Constitución Política de la Repirblica cle Guatemala, en su artículo

224, en su párrafo primero y segurldo preceptúa:"il Territorio tle la rapúltlicct se divide poro su administración en

Departamentos y éstos en Nlunicipit¡.t... Sin embargo, cuando así convenga a

loi in¡ereses de l¿t nctción, el ('ttngrcso podrá modilicar la división

administrativa rlel país, esl¿tbLecientlo Lln régimen de regiones'

departamentos y muníciPios... ".

La Íegionalización de cor.rfolnridad con el Decreto número 70-86, del

Congteso de ia Repúb1ica. Ley Preli*inar cle Regionalización, en su a¡tículo lo.

indica:"Con et objeto de tlesurroLltu ltt tttlntinistracitin pública y lograr que

lcts ctcciones de gobierntt.se llet'cn ct tubo confitrn'te u las necesidades de la

población se establecen regiones tle ¿lasurrollo " -

El artículo 2o. clei Decreto Nírtnero 70-86 ciel Congreso de laRepública, Ley Preliminar de Regionalización establece:

"Se entenderú por región ltt delimitoción lerritorial de uno o ruis

departamentos qne reúnun similttres concliciones geogrúficas, económicas ysociales, con el objeto de cfeclttur sccioncs cle gobierno en las que junto o

subsidioriamente ct¡n kt údnlínittúción pública participen sectoret

organizados con la población " .

Asimismo, el artícr"rlo 3o del misrno cllerpo legal sotxe

regionalización preceptúa:"Para el ortlenantiento tcwitoriul y para el .ftrncionctmiento d¿ It

Consejos de Desarrollo Llrbano y Rtu'ttl, se establecen regiones' Ias cualadeben integrarse preJbrententenÍe cn ruzón tle Lu integración entre cenÍr6urbanos y potencial de desarrollo del lcrriforio cit'cundante, así juntos " "

2. Las Regiones Administrativas.

De conforn-riclacl con el artículo 3o. del Decreto nirmero 70-86 ddCongreso de la RepÍrblica de Guatemala, "Ley preliminar &Regionalización". se creaLon ocho regiones así:

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{ Reg¡l Reg.l Re*s

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S¡¡lrl ReS

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DERECHO ADMINISTRATIVO U

HUGO 11. CALDERON M

I n"nión metropolitana integracla por el Departamento de Guatemala;

¡ ffi;; Ñ;;;;ii',.*'"¿" plr los iepartamentos de Alta v Baja Verapáz; -

5 i.ü;;'il;"ri"'",?'- r''ii.g'"'ro po' los Departamentos de Izabal'

J Chiquimtrla ZacaPa ¡ Ll Progreso:

5 n"gi¿n Suoriente: Lrtegracli por los Depaltamentos de Jutiapa' Jalapa y

! Santa Rosa:

I Región Lelltral: Integrxoa por los depaÍamentos de Chimaltenango'

I Sacaiepéquez Y. [iscLrintla:

I Región Surocclctcllte: ttttcgt:rcla por los clepartatnentos de San Marcos'- qu?ir"l

"tungo, Totonicapán' Sololá. Retalhuleu y Suchitepéquez;

¡l i"gián NJroccidente: -

IntegLacla por los departamentos de

Huehuetenango Y Quiché; Y'

l) Región Petén-iniegracla por el clepartamento de El Petén'

'En este sentido. es n"aa'o'io refblmar esta ley puesto que con la

creación de las regiones no se tomaron en ctlenta aspectos importantes para

rr distribución, tales colllo vías de comr¡nicación' costumbres' relaciones

comerciales, infi'aestructura estatal y otros importantes para el clesarrollo de

bs regiones.

3' Las Direcciones Regionales'

Las Direcciones Regior-rales está1 collstittlidas por los diferentes órganos

administrativos que flleron creaclos para loglar el desarollo sostenido de toda la

R"ñlt;;.' EL bonseio Nacional' Regiónal' Departamental' Municipai de

Desanollo Urbano Y Rural

4. El Sistema de Consejos de Desarollo Urbano y Rural'

DeconformidaclconlaConstittlciónPolíticadelaRepÍrblicadeGuatemala, están creados legalnentc: El Consejo Nacional de Desarrollo

U.b*o y Rural. siendo s'-r iompetencia Administrativa a nivel nacional'

"o-o órguno colegiaclo. puro .ooi,li'-tu' el clesarrollo'. y el Consejo Regional

á. l.ru.iotto ur.ba'no y Rural que tiene slr competencia a nivel de la región.

1i5

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H. CALDERON M

a. Sistema de Consejos de Desanollo Urbano y Rural.

El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural es unaestructlra creada para asegt[ar, promover y garanfizar la participación de la,población en la identificación de problenas, solución y ejecución deprogramas y proyectos de desarrollo.

Se encuentra conformado con los órganos adr.r.rinistrativos siguientes:a) Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural;b) Consejo Regional de Desarrollo lJrbano y Rural;c) Consejo Departamental de f)esarrollo Urbano y Rur.al; yd) Consejo Municipal cle Desalrollo Urbat.ro y Rr-rral.

b. Naturaleza.

La Naturaleza del Sisten.ra de Desarrollo Urbano y Rural es instituir-para organizar y coordinar la admil.ristración púrblica mediante laformulación de políticas de clesarrollo. así como la c.le ordenamientoterritorial y promover la participación de la población integral del país.

c. lntegración del Sistema..

Como ya quedó apllntado. se integra el Sisterna Nacional de Consejmde Desarrollo Urbano y Rural. cor.r los Cor.rsejos de Desarrollo Urbano ¡.Rural, que se elturreralt arriba. los c¡ne se clesarrollarán en aclelante.

d. Actividad General.

Las actividades que debe desanoll¿rr el Sistema Nacional de Desar¡olbUrbano y Rural. son las sigr,tientes:a) Promover y fonalecer la par.ticipaciór.r permanente de la población en las

diferer.rtes etapas del proceso t1e desarrollo. por meclio de la coorclinaci<irentre los Sectores Público y Prt r,ado;

b) Fonalecer en la población la capaciclacl para .lt-le pueda identificar ypriorizal sus necesidades. planear opciones de solución a sus problernry pafiicipar en la ejecución de las mismas:

c) Prol¡over el desauollo integral del país por medio cle la identificaciórformulación y ejecnción dc programas y proyecfos cle desarrollo en lcniveles regional. clepaltanental v ntur.ticiperl :

r36

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I-h¡;

DERECHO ADMINISTRATIVO TI

HI]GO H. CALDBRON M

d) Formular políticas de desarrollo y de ordenar-niento territorial:e) Coordinar actividades clel Sector Público. promover su acción

planificada e impulsar la clescentralización de Ia Adn-rinistración Pirblica;

f) Promover la captación de recursos 1' raciotlalizar el uso de los que se

disponer.r para el desarlollo nzrcioual: y

g) Promovel y apo¡'ar la conservación clel nedio atnbiente.

(Artículo 4o. del Acuerdo Gubetnativo 1041 del Presidente de la República).

Dentro de los objetivos prircipales clel Sistema Nacional de Consejos de

Desarrollo Urbano -v Rut'al. sou el desalrollo integral del país en general,

provocar la descentralización de las acciones de la Administración Pública y

la parlicipación clirecta cle la población en l¿r identificación y la solución de

sus necesidades.

e. Ubicación Física.

La ubicación ilsica cie los órgauos del Sisterna Nacional de Desarrollo

Urbano y Rtual. es local. clue puecle ser el salón cotnunal. la Municipalidad" la

Gobemación Departamental o en cualc¡uier otro inmtleble qne designe el propio

órgano. lArtículo 5 del Reglarnento).

f. Reuniones Y Convocatorias.

Los órganos clel Sistema Nacional de Desarrollo Urbano y Rural'

tienen la obligación de l'eunirse ordinariamet.tté en los siguientes períodos:

a) El Consejo Naciolral. gada 90 días: :

b) El Consejo I{egional. cada 60 días:

c) El Consejo Departamental y Municipal cada 30 días.

iAniculo 6 del Reglatlent., t.

g. Elección de Representantes'

La elección cle los integ.r'rntes de Ius Consejos Nacional' Regional y

Deparlamental cle Desarrollo LJlbano y Rural. deberá realizarse de la forma

siguiente:ui tu.u los representantes cle las coopelativas del pais.. le corresponde la'

convocatorü y supervisión de la elección al Instituto Nacional de

Cooperativas.

137

d)

e)

0

DERECI{O ADMINISTIIATIVO IIHLIGO II. CALDERON M

b) Para ios reptesentantes de las organizaciones de trabajadores del país. lecorresponde la convocatoria v la supervisión de Ia elección al Ministeriode Trabajo.

c) Para los representantes de las asociacior.lcs industriales, agr.opecuarias- Ifinancieras del país. ia convoc¿rtoria y super.r'isión corresponde alMinistcrio de Eco no rr r ílr.

Para los representantes dc. las Olganizaciones no Gubernamentales rieDesarrollo que operen en el país. la cor.rvocatoria y sr-rpervisión de laeleciión. corresponde al N,{inisterio tle Gobernación.El representante de la l]niversidad de San Carlos de Guatemala. debehacer la designación por rnedio del Consejo Superior Universitario.Para las universidades privadas del país, de acuerdo al sistema queempleen para sus designaciones.

h. Quórum y Resoluciones.

Se constituye el quórurn para poder celebrar las remiones de lrrsConsejos de Desarrollo Ulbano y Rural. con las dos terceras partes de susmiembros y las resoluciones se¡án válidas cuando se tomen por mayorieabsoluta de los votos presentes ) e)t caso de empate el Prcsidente clel órganrtiene doble voro. (Arriculo 8 del Rcghnlento).

i. Grupos o Com¡siones de Trabajo y Unidad Técnica.

Los Consejos de Desarrollo. en todos sus niveles, tienen la obligacicide conlormar los grupos o comisiones de trabaio necesarias. quedandoestablecida su organización v fiu.rciones en su reglamento interno_

Así misÍro. los Conse-jos de Desarrollo deberán tener una unidad osecretaría técnica. que se encarga de dar soi:orte técnico y administratitopara el buen cumplimiento de sus funciones. así corno el Sector público.tiene la obligación de proporciorlar apoyo y asesoría en sus dilerentes nivelsal Sistema.(Artículos 9 y 10 del Reglamr-nkr).

j. Presupuesto y Ejecución Presupuestaria.

El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.obligación de elaborar el presupuesto de fr-urcionamiento del

tieneS iste

li8

t(.T

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DEI{ECH0 ADNIINISTRATIVO IIIIt]GO Tt. CALDERON M

-: i:j.ral1do las uecesjdaclcs a llroptlest¿l cle ios clifél'enres niveies ciei

':::lla. ''-El pr.r.4r,-t.sto clebe I'jcculat se cle conibrmidaci con las llonrlas

: .. -tPuestaliasr:::.Lllos 13 -l' 14 del Reslat.llenLt) ) '

k Control.

Irl control clcl nranejo tlc los lbudos tle presttptlesto asigrlrrdo rt ios

. -¡nos del Stslema. corLcspotltle ¿1 la Colltraioríir Cieneral tle Cuentas'

r.:uc,lio Io .lel Re glrrtll' ttto t

5. Collsejo Nacional cle Deserrolio Ulbano y Rr-rra1'

Este órgallo se ellcLlelltra legttlado en el irrtícltlo 225 cle la

-.'nstit.rción Po'iítica de 1a Rcpr-rbliua elc Currtctrlal;l qr're rttdica:

"Cortseirt \i¿tcit¡¡tttl'il''- f''"''o' "tl" t.rh'tn't ) .Rttt'ttl Fura lu

,qunizoción v coortlittuc ¡ri)n clc 1t-t utlm ínistrtrciótt ' públit'ti sc crea el

,--onscjo Ntrcirttrut 'tn nn''""i'il'i''i't"""' y lltrt'crl coortlinackt por el

.)1,,¡,lt ntc ,l¿ l,' lltt'úl'li;'tSe trat¿l ale tln cntc colcgiiLtit-' v rcpl€scllt'ltivo' Úrgano superior del

Sistema Nacionar ¡" cnnr.l.,r..f,.' ó"."rn,ltu L_ r'1,:'ro ¡ Rulal" encargado de

,rrsanizar v cootdinar " tt' 'c;ilni't'atiórl l'ública' lbrnlniar las políticas de

j;;;;ll,','t'..lln r Irttrl r del or,.l'' t'r'rrricrrto tettitorirl'

a lntegración del Organo

El Consejo N¿rciotlal tle Desarrt¡lio Utbano 'v Rlttal sc ititegra de la

sigr,riente fornla:

a)b)c)d)

F.l Pr-esiclente cle la Repirblica- c1r-tieu lo coordirra:

El Viccpresidentc de la Repirblica:

;;, d;i;"t clLrc cl Pt'estilc.Le cle la Rcpública considere necesartos:

El liinciol.iario .lc rravor letarqltia del Olgano clc Planificrcion dei

I sl:ldo. qlll(11,l.lrl I eL'lllrl 5JClctillit':

Lo.l. ooldill.rd.,l.t ¡t -'¡111¡¡¡I1r:

Un Alcalde rcpresel.ltal.lte pol'ca'la lttla de ias regiones;

Ún rafr"retl,^nre por las olg:rtlizaciones cooper¿rtivas del pats:

n9

e)

0

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H. CALDERON M

h) Un representante por las asociaciones industriales, agropecuarias,comerciales y financieras del país;

i) Un representante por las organizaciones de trabajadores del país;j) Un representanle por las organizaciones no gubernamentales de

. desarrollo que opereu en el país;k) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemála:l) Un representante de las tutiversiclades privadas del país.

Por designación o ausenci¿t clel Presidente de la República, elVicepresidente asumirá la coorclinaciór-r.

j b. Definición y Propósito.

El Consejo Nacional tlc Desarrollo es un ente colegiado yrepresentativo. órgano superiol del Sister¡a Nacional de Consejos de

Desarrollo Urbano y Rural.El propósito fundamental es de viabilizar el Proceso de Desarrollo

Nacional, mediante la fbnr.rulación de políticas de desarrollo urbano y rural yla de ordenamiento territorial. la operacionalización de la organización de

Administrabión Pública entre los Sectores Púrblico y Privado.

c Organos.

Son órganos del Consejo Nacional la Coordinación, DirecciEjecutiva. la Secretar'ía y los grupos o comisiones de tlabajo.

d. Coordinación.

La coordinación se refiere a toclos los miembros que integranConsejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.(Artículo 20 del Reglamento).

e. Direcc¡ón Ejecutiva.

La Dirección Ejecutiva del Consejo Nacional de Desárrollo. esencargada de ejecutar las resoluciones del órgano y la ejerce el Ministrodesigne el Presidente de la Repirblica (Anteriormente esta direcciórejercía el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rr.rral, pero a1

140

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHI]GO H. CALDERON M

dausurado este Ministerio. la firnción la ejerce el Ministlo que designe el

Ptesidente).Esta Dirección ejerce las funciones siguientes:

a) Hacer el seguimiento. contlol y evaluación de las resoluciones yacciones de desarrollo aprobadas por el Consejo que se realicen

dentro clel Sistema:b) Presentar al Conseio para su conocimiento y aprobación los planes de

desarrollo;c) Informar a1 Consejo cle los resultados obtenidos en el ejercicio de las

funciones anter iores; y,

d) Curnplir con otros requerimientos clue le haga el Consejo.(Artículo 21 del Reglanrento.¡.

f. Secretaría.

La secretaría es desempeñada pol el funcionario de mayor jerarquía

del órgano de planificación del Estaclo y tiene Ia calidad de Unidad Técnica,

tiene las siguientes atriLtuciolles:a) Identificar y analizar los ploblerrras. li¡nitantes y necesidades de carácter

socioeconómico del país v en base a ello elevar a consideración del

Consejo las estrategias y políticas nacionales de desarrollo urbano yrural, para su posterior aprobación;

b) Identificar y estableccr prioridades. en finción de las estrategias ypolíticas de desanollo aprobadas por el Conse.io Nacional de DesarrolloUrbano y Rr-rral. para los programas y ployeitos en base a las demandas

establecidas por los Conse.jos cle Desarrollo: I

c) Dar los lineamientos para la pleparación de la iuformación, estadística y

técnica necesarias para la elaboraciór-r de las políticas, programas yproyectos de desanollo en los diferentes niveles;

d) Coordinar las políticas nacionales de desanollo con las políticaslegionales, departanental es -v sectoriales;

e) Eiaborar el Plan Opelativo anual clel Consejo Nacional y su

correspondiente presupr.lesto, así como consolidar el Plan Operativo y el

presupuesto anual de\ Sistem;r: -v

0 il;;;;;h. las activiclacles necesa'ias para la realización de las reuniones

del Consej o.(Ar1íctrlo 22 del Reglamento)'

141

g. Grupos o Comislones de Trabajo'

Como ya se explicó anteriormeffe. el órgano administrativo se tiene

que integrar, á., rni"*bro, del misr¡o Consejo' los grupos o comisiones de

trabajo.(Artículos 9 y23 del. Reglamento).

h. Coordinación de la Administración Pública'

Para efectos cle la coorclinación clel Consejo Nacional de Desarrollo'

sus resoluciones deben ser catlalizadas por medio del Vicepresidente de la'República.

(Artículo 24 dei Reglamento).

i. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural'

Las funciones del Conseio Nacional de Desarrollo Urbano y

son las siguientes:a) biganizar y coordinar la Administración Públical

J --"^-___--_ - _

Uj foim"tar ias políiicas cle clesarrollo urbano y rural, así como las

ordenamiento territorial. Cuanclo se afecten Iímites territoriales' s

competencia del Congreso de la Repilblica;

c) ProÁover el desarrollo económico. sociai y cuhr"ral del país;

d¡ Pro-ou"r la participación ef'ectiva de la población en

identificación y soluciór.r de sus probletrlasl

e) Promover y coordinar el sistema de Consejos de Desarrollo

Rural:f) Evaluar perióclicamente la ejecución de los planes y prog

nacionalei de clesarrollo y propot.t.. lneclidas correctivas pára el

de sus objetivos Y metasl

g) Velar pórq.t" * realice la organización - y coordinación

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H. CALDERON M

Administratión Púrblica pa|a el cumplimiento de los pl

programas nacionales de desarrollo :

n) brÁo,r"t la descentralización y desconcentración &Administración Púrblica.

t42

DERECHO ADMINISTRATIVO ilHUGO H. CALDBRON M

i. Actividades del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural'

Son actividades del Conseio Nacional' los siguientes:

"l g-iti, lineamientos y clisposiciones complementarias para su

ftincionamiento;b) Conocer. estudiar y conlpalibilizar planes:

c) Establecer y operar mecanismos pára la incorporación de propuestas

de oroc.ramas Y Proyectos'

t ) ;:*:ff .'.;.id";i ;;l;;''*' prosram as <re capac i tac ió n I

e) Determinat sedes:

' ¡ Promou"r ) xpoyar el nredio ambiente'

(Artículo 19 del Reglamento)'

a. lntegración del Organo

Estos órganos se ellctlentran irtteglaclos cle Ia siguiente forma:

;i'¿;;;;".d", Rcgional' quit""tn '"p'""ntuiión del Presidente de

6. Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural'

Este órgano se encuentra regulaclo dentro del aúicttlo 226 de la

constit.,ciJn po',títica de la República cle Guatemala, que preceptúa:

,'rn¡coin Reqional ,lr' D¿tárr,'llo Urhuno y Rural' Las rcgioncs que

,::i"',"12 i;';7;'',";'';;ilJi"" '"'*'an ío"'n Conseio R'egnnl! de

"írií*:)i,"-rlii,o v n"'ui-)':'s;iJi')o por un rcrrcsentantc dtl Presidente

í""t"' iruinl|ttt e inieg,a'lo ¡'o' lo'; goierna.dores de los,-.departq4entos que

conformen Ia región, pu' "'l:up'n'''7'tante

de las corporaciones municipales

de cada uno de los rlepcrrttunentos '

De acuerdo "

f" it"út""iá" del Sistema Nacional Urbano y Rural' el

Consejo Regional "t ot'o "ó'guno que se encllentra inmerso dentro del

sistema de acuerdo a f" u""g'"!i¿tt qJe se ltace de regiones en el arlículoi3o'

del Decreto 70-86 clel C;;;';;; 'Je la Repirblitá' "L"v Preliminar de

Regionalización".

a)

b)la República lo Presicle;EI Gobernador de cada

Región;

rmo c1e los depafiamentos que integran la

143

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H. CALDERON M

c)

d)

e)

Un alcalde. como lepresentante cle las Corporaciones, Municipales

;;; ;;; "^" de los Diperramenlo> crtrc i.teg'a' la Región;

El jefe cle la oñcina "g'n""' j"ió';¡rro cle-Plrn ificación del Estado'

ouien actúa como Scclciat lo:

l,li"ñilr;;irt que el Presidente cle la República considere

" S"""Jtllitlenuntes por las cooperativas cle primer grado de 1a

" n""i.". domiciliados ¡ residentes cn el át'ea:

.t ;::';t"*,tü","'t p"t las asociaciones indr'rstriales' agropecuarlas't'

;;;#;i;t f i"tontitttt qtre 'l)pe'ctr en la Regiórr:

h) ;;"t##^*' po' las'or:ga'izaciones cle trabajadores que operen

a ;ltJH?:::lantes por 1as o'ganizaciones no gubernamentales de

'' d.ru,.oilo qtre rrabajen en la Reuión

(Artículo 6 de la Lev d" i;;'il;"";;' de Desarrollo Urbano v Rural)

b Definición Y ProPósito'

El Coordinador Regional eierce la Presidencia y es el

eiecutar las decisiones clel Colrsei,.-' Regional----"'" S;; funciones de la Presidencia las sigrrientes:

a) Eiercer la representación del Consejo;

;1 ;l;;;;' ¡isposicio'es emanadas del Consej o ;

144

' c1e Desarollo Urbano y Rural es un Órg¿El Consejo Regional - ' , --,inar el proceso

colegiado y représentativo' eltcatgado de protnor'er y coot ct

il^il;il"'d; ;"a región' de las va establecidas**'H ñ;¿sito"es lograr el cle^sar rollo l" ,': :H:]:'1':*:::i;".tiTT.t,l proposrLu "" .'""'- ;;;;'i*-¿" tu po'blación organizada de

nrovectos. con la ParttctPacttitt,1i*i""* *"uernat"'ita lt' y tto gttbet natnettlales'

(Artículos 28 y 29 del Reglamento)'

c. Organos.

Son órganos del Consejo Re-uional de Desar rollo^Urbano Y

presidencia, lJsecretaría y los grtrpos o comisiones de trabalo'

(Artículo 3l del Reglarnetrto)'

d Presidencia.

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H. CALDERON M

c) Hacer el segtlitrttento corttrol y evaluación de las acciones de

desalrollo aprobachs po' li'-óon'tt¡o' que se realicen dentro de la

Región: , , -^-^^:^.ü Ü;;;;* t dirigir el trabajo de Ios órganos del.Consejo'

c) Administrar to, '""utto"

"uiignu¿ot" para el funcionamiento del

Consejo;

O il;;; al Conseio Nacional el anteproyecto de presupuesto de

funcionamieuto dtl c";;"j; Regional' así como los estados

{inancieros e infbrmes c1e ejecuciór.r:

gl i"i"i"t.t "r Coot'tlitraclor Jái Cont"¡o Nacional de-Desarrollo Urbano

y Rural acerca de to' ¡"og'unlut y proyectos prioritarios que no

íu.J.n t.r ateutlido> por cl nivel regional:

¡l É""rii"^':r, i¡r*,,roJion Jt los plaies de desarrollo de la regiónr

ir .rriahr,.r \ .or)r¿itlar lu "taUor*i¿,'

¿el l.resupuesto de egresos de las

" ,'J;li':li';'";"; ;":;il;i;o cre ra RÉgión' para. que responda a los

requerimientos ptunttutro'-"tt -tos

planei regionales de desarrollo y

tome en cuenta las pti"tiJ^¿"t it i"u"ttiótt identihcadas en la

¡l lifilL:l; cle Ia Dirección Ejecutiva clel consejo *":]-"::l^.u"

DesarrolloUrbarroyRtrtal'Iaasesolíayapoyoqtleseannecesallos;k) Velar por et cumplimienro tt" lus ctl'poii"iones emanadas del Conseio

Nacíonal de Desarrollo "Lltú"""

'" Rutal' "'-t

lo relacionado con la

desconcentración. ¿"t"tni'uiátián' otgattizución y cooldinación de

la Adnlin istrac iórl Públicrr: ) -l) Cumplir con olros reqtlel'illl ielltos del L onselo'

e. Secretaria.

La Secretaría clel Consejo Regional cle Desarrollo, U:9"":-1^1lt:t:11

d"."#;J:i'*;"'il'i;;fi;ii; ri"gr",¿ del organo de Planificación del

Estado.La Secretalía f-unciona corno Unidacl Técnico-Administrativa' y tiene

las siguientes actividades:'"" "i-ij.tá""iLt

lcs acriviclacle: prul)ixs Je :":-t"t-í1'-,..-iire-"*1'""'l*l:'""H*,"fir"'J',:l':1",ffi ilTl'1H,1l""d;:'d.'i;

unidades reglonales c

Región, prepala' op"ion'"'-d" tolución y pr-oporlerlas a la presidencia'

para slt posterior "o'1o-ti-ti"nto

y consideiación por el Consejo;

145

DERECHO ADMINISTRATIVO IIHI GO H, CALDERON M

c) Analizar y dictaminar conjuntaÍnente con ias unidades regionales de

planificaiión. sectorial. sobre las demandas identificadas ¡priorizaclas por los Cor.rsejos Departamentales; .-

ir"roru, la fbrn.rulación de los planes de desarrollo de la Región'

dentro del marco cle los planes nacionales cle desarrollo' para que

respondan a los intereses de los departamentos de la Región;

Elaborar el Plan Operativo atlltal del Consejo Regional y su

correspondiente PresuPl-lesf o,

Apoyar a la Preiidencia clel Conseio Regional en las actividades de

,"gui^i"nto. control y evalnación de las acciones de desanollo

aprobadas pol el Conseio a nivel regional: y

Reaiizar todas las acciotles adicionales de apoyo técnico ¡adminisrrativo requeridas por la presicle'ncia'

f. Grupos o Comisiones de Trabajo.

Estos se integran con los t¡ienbros del órgano

respecLi\ as comisiones de trrhajo

g. Func¡ones del Conselo Regional de Desarrollo

Son funciones del Consejo Regional de Desanollo Urbano y Rural-

siguientes:

a) Promover el clesarrollo económico. social y cr:ltural de la Región:

bj Promover la participacitin efectjva de la población en

identificación y soiuciór.r de sus ptobiernasl

c) Promover y coorclitlar los ctlnsejos departamentales que integran

Región:d) Proponer planes. programas y pro,vectos de desarlollo para su regl{

"j ettubt"..i las necesiclacles de l'rnanciat.nietlto para Ia ejecución de

planes y programas de desarrollo de su Región:

f¡ Evaluar periódicamente 1a ejeclrción de los planes, programas

proy""toi de des¿llollo de su Regiór.r y sugerir las

correctivas para el logro de stLS Inetas y oLrjetivos;

g) Efectuar el segr'rirniento cle los programas y proyeclos de desarrt

de su Región y velar porque se coordinetl las actividades Jc

d)

e)

c)

colegiado, para las

Urbano y Rural.

Administración Pública;

146

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DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H, CALDERON M

b) Los alcaldes municipales del deparlamento;c) El jefe de la oficina clepartamental del Organismo de Planificación

del Estado, quien actúa como Secretario;d) Los ministros que el Presidente de la Repúrblica considere necesarios;

e) Dos representantes de las cooperativas de primer grado del

departamento, dor¡iciliados y residentes en el mismo;f) Dos representantes de las asociaciones inclustriales. agropecuarias'. comerciales y financieras del departamento;g) Dos representantes por las organizaciones de trabajadores del

departamento;, h) Dos representantes por las organizaciones no gubernamentales de" desarrollo que trabajen en el depafiamento;

i) Los secretarios deparlamentales de los paniclos políticos legalmenteinscriros. con voz pero sirl voto...".

. b. Definición y Propósitos.

Es un ente colegiado y representativo, encargado de promover ycoordinar el proceso de desanollo del Departamento, de acuerdo a los

lineamientos del Consejo Regional y demandadas por la población.Lograr el desarrollo del departamento mediante la ejecución

planes. programas y proyectos.

c. Organos.

Son órganos del Consejo Departamental de Desarollo UrbanoRural, la Presidencia, la Secretaría y los Grupos o Comisiones de Trabajo.

d. Presidencia.

Son funciones de la presidencia del Consejo Departamental,siguientes:

a) Ejercer la representación del Consejo:b) Ejecutar las disposiciones emanadas del Consejo;c) Hacer el seguimiento. coúrol y evaluación de las acciones

desanollo aprobadas por el Consejo. que se realicen dentrodepartamento;

148

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DERECHO ADMINISTRATIVO IIHIJGO H. CALDERON M

planes regionales de clesarrollo' pa1'a que respondan a los intereses de

iodos las municipalidades de su ámbito espacial;

e) Elaborar el Plan Operativo Anual del Consejo Departamental y su

corresPondiente Presr"lpr resto:

D ñ;ñ u lu Pr.,id"n"ia del Consejo en las actividades de^'

s"'guiml"nto, control y evaluación de. las acciones de desarrollo

apiobadas por el Conseio De|aftamental:

g¡ froporcionat los lineaniientos para el aclecnado funcionamiento de la-

Unidad Técnica del Nivel Municipal; y

h) Reatizar toclas las acciones de apoyo técnico-administrativo

requeridas por 1a Presidencia del Consejo'

g. Grupos o Comisiones de Trabajo'

Las Comisiones o Grupos de Trabajo, se integran con los miembrc

del órgano colegiado.

h. Funciones del Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural

La competencia Administrativa cle este órgano está establecida en dartículo 80. del mismo cuerpo legal que clice: "Son funciones del Consqlo

Departamental las siguientes:

a) Promover el desanollo económico' social y cultural

departamento;b) Prámover la participación efectiva de la población en

identificación y la solución de sus problemas;

c) Promover plaires, programas y proyectos de desarrollo para

dePartamentola¡ es'taUl"ce. las necesiclades cle financiamiento para la ejecución de

planes, progrartas y proyectos de desarrollo de su departamento'

e) bvaluai p.iiódi.utt't"ttt. la ejecución de los planes y proyectos'

desarrollo de su departamento y sugerir las acciones necesarias ¡

el logro de sus nletas Y objetivos;

f¡ Efeciuar el seguimiento cle los programas.y proyectos. {eá"i d"purtu.áto y velar po.qr-'" '" coorclineu las actividades de

Administración Pirblica;

150

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DERECHO ADMINISTRATIVO IIHUGO H, CALDERON M

d. Presidente.

La Presidencia del Consejo Municipal de Desarrollo, es ejercida por

el alcalde y se encarga de ejecutar las decisiones del Consejo.

Son funciones de la Presidencra:Representar al Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural;

Orientar, apoyar y superwisar las labores del Consejo;

Coordinar la ejecución de las actividades del Consejo;

Estudiar, promover y apoyal la organización de los Consejos locales;

Solicitar de la Presidencia clel Consejo Depafianental, asesoría y

apoyo que considere necesarios. someter al Consejo la aprobación de

los planes municipales de desanollo;Cualquier otro requerimietrto del Consejo.

e. Secretario.

La Secretaría del Conseio de Desarrollo Urbano y Rural, es ejercida

por el Secretario Municipal, quien tiene las atribuciones siguientes:

a) Desanollar las actividades ptopias de la Secretaría;

b) Mantener un registro actualizado de los Consejos locales;

cj Cumplir con otras funciones que detemrine el Consejo y la Presidencia'

f. Grupos o Comisiones de Trabajo y Un¡dad Técnica'

Las Comisiones o g11lpos de traba.io se integran con los miembros

Consejo Municipal de Desarrollo.

g. Funciones del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural'

Son funciones del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural,

siguientes:a) Promover el desarrollo económico, social y cultural del municipio:'

bi La elaboración. aprobación y ejecución de planes de dgsarro

urbano y rural de la localiclacl' er-r cooldinación.con el PIan Naci

de Desarrollo;

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