Experiencias en MéxicoExperiencias en México“El modelo de “El modelo de Competencias Competencias

Laborales”Laborales”

Bogotá, ColombiaBogotá, ColombiaJulio 2011Julio 2011Agustín E. Ibarra A.Agustín E. Ibarra A.

Descripción General del Sistema

Modelo de Formación Profesional en México

Capacitación para

Desempleados(SNE, STPS,

SEP, Empresas)

Capacitación en

el Trabajo(Empresas,

STPS,Oferentes

de Capacitación)

Capacitación para

el Trabajo(SEP)

Sistema de Normalización y Certificacción

de Competencia

Laboral(CONOCER, SEP, STPS,Empresas, Sindicatos)

Desarrollo de Competencias IntangiblesDesarrollo de Competencias Intangibles

Formación continua de recursos humanos y evaluación del desempeño

Conformación de cadenas productivas

Desarrollo de sistemas de información

Promoción de la innovación tecnológica

Nuevas fuentes de competitividad

Establecimiento de sistemas de calidad y mejora continua

Integración de redes y equipos de alto desempeño

Diseño y promoción de estrategias de captación y ahorro externo

Fortalecimiento de la relación con el cliente

Empresas Socialmente Responsables

Nuevas fuentes de competitividad

Paradigma de la formación profesional

Orientada por la demanda

Diversificada

Descorporatizada

Descentralizada

Flexible

Integradora de estrategias

Con cambios en la tecnología dura

Con cambios en la tecnología blanda

Paradigma de la formación profesional

Comprensión del entorno organizacional

Polivalente

Interdisciplinaria

Proporciona información pertinente al mercado de trabajo

Paradigma de la formación profesional

Trabajo en equipo

Autonomía

Innovación

Creatividad

Capacidad de aprendizaje

Alt

ern

an

cia

- C

on

tin

uid

ad

Alt

ern

an

cia

- C

on

tin

uid

ad

Proceso:Proceso: ■ FlexibleFlexible

■ CalidadCalidad

■ ContinuoContinuo

■ IntegralIntegral

■ ModularModular

Fuera de la empresa

Proceso vinculado con:Proceso vinculado con:■ RemuneraciónRemuneración

■ ErgonomíaErgonomía

■ Clima LaboralClima Laboral

■ Productividad yProductividad ycompetitividadcompetitividad

■ Seguridad e higieneSeguridad e higiene■ Condiciones y Condiciones y

enriquecimiento del trabajoenriquecimiento del trabajo

Dentro de la empresa

Globalización de la Formación y Capacitación

Transformación de la capacitación

Por su lugarPor su lugar

Por su objetoPor su objeto

Por su orientaciónPor su orientación

Por su métodoPor su método

Por su enfoquePor su enfoque

Escuela o PlantelEscuela o Plantel Escuela - EmpresaEscuela - Empresa Puestos y Puestos y

EspecialidadesEspecialidades CompetenciasCompetencias OfertaOferta DemandaDemanda

ProcesoProceso ResultadoResultado Planes DiversosPlanes Diversos Normas de Normas de

CompetenciaCompetencia

Transformación de la capacitación

Por su finPor su fin

Por su financiamientoPor su financiamiento

Por su arreglo Por su arreglo institucionalinstitucional

Por su alcancePor su alcance

AcadémicoAcadémico ProductivoProductivo

PúblicoPúblico Público y PrivadoPúblico y Privado

Instituciones Instituciones Especializadas Públicas Especializadas Públicas o Privadaso Privadas

Mercado de ServiciosMercado de Servicios

Visión de corto plazoVisión de corto plazo Visión de mediano y Visión de mediano y

largo plazolargo plazo

Cambios en la Orientación de la Política de Capacitación

PolíticaPolítica

De vigilancia y controlDe vigilancia y control

PasivaPasiva

Diseñada y operadaDiseñada y operadapor el Estadopor el Estado

De corto plazoDe corto plazo

De promoción y fomentoDe promoción y fomento

ActivaActiva

De concertaciónDe concertación

De equilibrio entre el De equilibrio entre el corto, mediano ycorto, mediano y

largo plazoslargo plazos

De una:De una: A una:A una:

VentajasCompetitivas

Generación y Difusión del

Conocimiento

Ética y Responsabilidad

Social

Desarrollo de Capital Humano

Conclusión: Un nuevo modelo de competitividad

Innovación y Tecnología

Estrategia MexicanaEstrategia MexicanaNormas Técnicas de Competencia LaboralNormas Técnicas de Competencia Laboral

Estudio de Análisis Ocupacional

Casos Piloto de

Estímulos a la

Demanda

Casos Piloto de la Oferta Educativa

Sistema Normalizado de

Competencia Laboral

Sistema de Certificación de Competencia

Laboral

Comités de Comités de NormalizaciónNormalización

Organismos de Organismos de CertificaciónCertificación

•Normas por empresa o asociación

•Adaptación de sistemas de capacita- ción en empresas

•Impacto en otras áreas de gestión del trabajo

•Normas internacionales

•Reorientación de planes y programas

•Metodología

•Normas nacionales por área o subárea

de competencia

•Metodologías de evaluación

•Sistema de información

•Material didáctico

•Formación de docentes

•Equipamiento

•Aseguramiento de la calidad

ParadiParadigmas/ Diferenciasgmas/ Diferencias

INVENTARIO PERSONALINVENTARIO PERSONAL INVENTARIO PERSONALINVENTARIO PERSONAL

ORGANIGRAMAORGANIGRAMA

PUESTOPUESTO

BATERÍA DE CAPACITACIÓNBATERÍA DE CAPACITACIÓN

CURSOSCURSOS

OBJETIVO DE APRENDIZAJEOBJETIVO DE APRENDIZAJE

EVALUACIÓN DE APRENDIZAJEEVALUACIÓN DE APRENDIZAJE

CONSTANCIA DE CURSOCONSTANCIA DE CURSO

MAPA FUNCIONALMAPA FUNCIONAL

FUNCIÓNFUNCIÓN

PERFIL DE CAPERFIL DE CALIFICACIÓNLIFICACIÓN

MÓDULOS DE APRENDIZAJEMÓDULOS DE APRENDIZAJE

EVEVIDENCIASIDENCIAS DE DESEMPEÑO DE DESEMPEÑO

EVALUACIÓN DE COMPETENCIAEVALUACIÓN DE COMPETENCIA

CERTIFICADO DE COMPETENCIACERTIFICADO DE COMPETENCIA

ParadigmasParadigmas/ Diferencias/ Diferencias

  TradicionalTradicional Por Por CCompetenciasompetencias

ConceptoConcepto Evaluación de la Evaluación de la capacidad de capacidad de aprendizaje o de los aprendizaje o de los logroslogros..

Evaluación del Evaluación del desempeño en si en un desempeño en si en un modelo laboralmodelo laboral..

BasesBases Currículos definidos Currículos definidos centralmente o por las centralmente o por las áreas de capacitación.áreas de capacitación.

Normas explícitas de Normas explícitas de desempeño desempeño determinadas por las determinadas por las áreas operativasáreas operativas..

Requisitos de Requisitos de evaluaciónevaluación

Integrados en los Integrados en los programas de programas de aprendizajeaprendizaje..

Independientes de Independientes de cualquier programa de cualquier programa de aprendizajeaprendizaje..

EvidenciasEvidencias Tareas y exámenesTareas y exámenes.. Desempeño en el lugar Desempeño en el lugar de trabajo y otros de trabajo y otros mediosmedios..

  Tipos de evidencias Tipos de evidencias predeterminados en el predeterminados en el plan de estudiosplan de estudios..

Regido únicamente por Regido únicamente por reglas relacionadas con reglas relacionadas con la calidad de las la calidad de las evidenciasevidencias..

Etapas para la Implementación:Etapas para la Implementación:

Crear un ambiente social y Crear un ambiente social y de comunicación que de comunicación que facilite el aprendizajefacilite el aprendizaje

Identificar y describir las Identificar y describir las normas de competencianormas de competencia

Desarrollar la curricula y Desarrollar la curricula y elaborar guías didácticas e elaborar guías didácticas e instrumentos de evaluacióninstrumentos de evaluación

Diseñar plan de formación Diseñar plan de formación para preparar instructores para preparar instructores

y evaluadoresy evaluadores

Evaluar y certificar por Evaluar y certificar por competencia laboralcompetencia laboral

Revisar/actualizar las Revisar/actualizar las normas de competencia normas de competencia

laborallaboral

2.2.

3.3.

4.4.

5.5.

6.6.

1.1.

Dificultades Comunes en la Implantación de Dificultades Comunes en la Implantación de un Sistema de Competencia Laboralun Sistema de Competencia Laboral

■ Falta de convencimiento Falta de convencimiento de la alta gerencia.de la alta gerencia.

■ Falta de entendimiento del Falta de entendimiento del concepto de competencia concepto de competencia laboral.laboral.

■ Falta de integración de un Falta de integración de un equipo de trabajo entre equipo de trabajo entre producción y R.H.producción y R.H.

■ Resistencia de los mandos Resistencia de los mandos medios para involucrar al medios para involucrar al personal.personal.

■ Agotamiento de los Agotamiento de los participantes por no participantes por no observar resultados a corto observar resultados a corto plazo.plazo.

■ Dificultad para relacionar el Dificultad para relacionar el sistema de Competencia sistema de Competencia Laboral con otros sistemas Laboral con otros sistemas de R.H.de R.H.

Lecciones aprendidas para implantar y desarrollar Lecciones aprendidas para implantar y desarrollar un Sistema de Competencia Laboralun Sistema de Competencia Laboral

Participación decisiva de autoridades laborales y Participación decisiva de autoridades laborales y educativas.educativas.

Armonización de políticas y programas.Armonización de políticas y programas.

Vinculación entre los ámbitos de la formación Vinculación entre los ámbitos de la formación profesional, el educativo y el trabajo.profesional, el educativo y el trabajo.

Definición de una entidad acreditadora y certificadora.Definición de una entidad acreditadora y certificadora.

Formación de personal y multiplicadores, y creación Formación de personal y multiplicadores, y creación de estructuras técnicas.de estructuras técnicas.

Desarrollo de reglas generales de operación y Desarrollo de reglas generales de operación y manuales específicos.manuales específicos.

Lecciones aprendidas para implantar y Lecciones aprendidas para implantar y desarrollar un Sistema de Competencia Laboraldesarrollar un Sistema de Competencia Laboral

Aprovechar la infraestructura de sistemas de Calidad Aprovechar la infraestructura de sistemas de Calidad ISO-9000.ISO-9000.

Considerar la operación de Organismos Certificadores Considerar la operación de Organismos Certificadores de otros países.de otros países.

Crear áreas de promoción y desarrollo para la Crear áreas de promoción y desarrollo para la acreditación de instancias de evaluación y acreditación de instancias de evaluación y certificación.certificación.

Mantener la información continua hacia autoridades.Mantener la información continua hacia autoridades.

Lecciones aprendidas para implantar y Lecciones aprendidas para implantar y desarrollar un Sistema de Competencia Laboraldesarrollar un Sistema de Competencia Laboral

Impulsar la elaboración de materiales didácticos.Impulsar la elaboración de materiales didácticos.

Ampliar y promover la participación de empresarios y Ampliar y promover la participación de empresarios y organizaciones de trabajadores.organizaciones de trabajadores.

Impulsar consensos y convenios.Impulsar consensos y convenios.

Analizar realistamente los costos y promover Analizar realistamente los costos y promover esquemas de financiamiento local y externo.esquemas de financiamiento local y externo.

Desarrollar campañas de comunicación social.Desarrollar campañas de comunicación social.

¿Qué recomendaciones para la identificación de áreas y ocupaciones para las cuales sería prioritario desarrollar normas de competencia y procesos de certificación?

1. Estudios Sectoriales

3. Ocupaciones de Alta Movilidad en el Mercado

5. Ocupaciones que requieren licencias o permisos

7. Ocupaciones vinculadas a Políticas Públicas

9. Ocupaciones de la Base de la Piramide

11.Funciones Transversales

¿Qué lineamientos son necesarios para la articulación entre un sistema de certificación de competencias laborales y el marco nacional de cualificaciones?

1. Rigor y credibilidad en las evaluaciones

2. Mecansimos de equivalencias y reconocimientos

3. Aseguramiento de calidad de los sistemas

4. Construcción de un lenguaje y nomenclatura común

5. Diseño curricular basado en competencias

6. Evaluaciones basadas en evidencias multiples

¿Cuáles estrategias se deben impulsar para promover la participación de empleadores, gremios, asociaciones de empresarios y trabajadores en un sistema de certificación de competencias laborales?

1. Estrategia de Ganar Ganar, basada en evidencias.

2. Estructura de los Comités de Normalización

3. Documentar experiencias y casos exitosos

4. Promoover la gestión de RRHH basada en competencias

¿Cuáles son los lineamientos y estrategias para crear un mercado de organismos certificadores de competencias laborales?

1. Estímulos a la Demanda

a) Apoyo a Pymes

b) Apoyo a Desempleados

2. Estímulos a la oferta

a) Apoyos a la oferta de capacitación basada en Normas de competencia

b) Aprovechamiento de la infraestructura existente

c) Subsidios para la creación y operación inicial de OC.

• Norma Técnica de Competencia Laboral

Conjunto de conocimientos, habilidadesy destrezas que son aplicadas al desempeñode una función productiva, a partirde los requerimientos de calidad esperadospor el sector productivo.

Componentes normativos en el establecimiento de los estándares ocupacionales (descripción de competencias laborales).

Sistema Normalizado de Competencia Laboral

Una Norma Técnica deCompetencia Laboral describe:

• Lo que una persona debe ser capaz de hacer.

• La forma en que puede juzgarse si lo que hizo está bien hecho.

• Las condiciones en que la persona debe mostrar su aptitud.

Una Norma Técnica deCompetencia Laboral refleja:

• Los conocimientos y habilidades que se requieren para un desempeño eficiente de la función laboral.

• La competencia para trabajar en un marcode seguridad e higiene.

• La aptitud para responder a los cambios tecnológicos y los métodos de trabajo.

• La habilidad de transferir la competenciade una situación de trabajo a otra.

Una Norma Técnica deCompetencia Laboral refleja:

• La capacidad para desempeñarse en un ambiente organizacional y para relacionarse con terceros.

• La aptitud para enfrentar situaciones contingentes.

Componentes de una Norma Técnica de Competencia Laboral

Desempeños o resultados a obtener y sus atributos de calidad, para el logro de la función referidapor el elemento

Criterios de DesempeñoCriterios de Desempeño

Situaciones diversas en que se deberán manifestar los desempeños a obtener

los resultados referidos

Campo de AplicaciónCampo de Aplicación

Manifestaciones objetivas de la posesión de la CompetenciaEvidenciasEvidencias

Por Desempeño Por Producto De Conocimientos

Elementode

Competencia

De actitud

Referente para el diseño de instrumentos de evaluación de competencia laboral

Referente para la determinación de contenidos de capacitación

Referente para la evaluación y certificación de la competencia laboral de las personas

NTCLR/E

RCC

RE/C

RG/TReferente para la gestión del Trabajo

Utilización de las NTCL

5

4

3

2

1

Niv

ele

sN

ive

les

Extracción Extracción y y

BeneficioBeneficioConstrucciónConstrucción TecnologíaTecnología

Ventas de Ventas de Bienes y Bienes y ServiciosServicios

ÁreasÁreas

Matriz de Calificación

0 0 0

55

44

33

22

11

Niv

eles

Niv

eles

A B C

Identifican fundamentalmente:Identifican fundamentalmente:

A.A. Variedad en la actividadVariedad en la actividadB.B. Complejidad en la actividadComplejidad en la actividadC.C. Autonomía personal en el trabajoAutonomía personal en el trabajo

Niveles de Competencia

54

3

2

1

Niv

eles

Niv

eles

Áreas Extracción y Extracción y BeneficioBeneficio

ConstrucciónConstrucción TecnologíaTecnologíaVentas de Ventas de Bienes y Bienes y ServiciosServicios

Calificación

Matriz de Calificación

Unidades de Competencia Básica

Unidades de Competencia Genérica

Unidades de Competencia Específica

Integración de Modelos

TécnicosTécnicos

                  OperativosOperativos

DirectivosDirectivos

BaseBase

Ocupaciones, roles oOcupaciones, roles oposicionesposiciones

¿Cuáles son los aspectos fundamentales en el proceso de evaluación de competencias laborales. Métodos de evaluación?

• Evaluación Educativa

• Evaluación de Competencias

• Evaluación del Desempeño

Propósitos de la Evaluación

Sujetos a los que se Sujetos a los que se dirige la evaluacióndirige la evaluación

  

22

Salidas que se Salidas que se Esperan (Títulos, Esperan (Títulos, 

Certificado, Certificado, Licencia, otros)Licencia, otros)

77

Propósitos que Propósitos que se persiguense persiguen

11

Esquema General de la intervención

Referente, Estándar oReferente, Estándar oNorma contra elNorma contra elque se evalúaque se evalúa

44

Diseño del modelo deDiseño del modelo deEvaluación y Evaluación y CertificaciónCertificación

66

Usuarios a los que seUsuarios a los que seDestina la información resultante Destina la información resultante 

de la evaluaciónde la evaluación

33

Diseño y prueba deDiseño y prueba deInstrumentos deInstrumentos de

EvaluaciónEvaluación

55

Esquema General de la intervención

Seguimiento, Seguimiento, evaluación y ajusteevaluación y ajuste

99Aplicación del Aplicación del

modelomodelo

88

Análisis de impactos en otras áreas de gestión de

trabajo y calidad

10

Recomendaciones Recomendaciones para posible para posible ModificaciónModificación

1111

Evaluación de Evaluación de ResultadosResultados

1212

ACADÉMICAACADÉMICA COMPETENCIA COMPETENCIA LABORALLABORAL

•  Cualitativa Cualitativa •  Basada en experiencia Basada en experiencia 

laborallaboral

•Cuatro tipos de evidencias Cuatro tipos de evidencias en situaciones realesen situaciones reales

•Privilegia el saber hacerPrivilegia el saber hacer

•  CuantitativaCuantitativa•  Resultado de simulacrosResultado de simulacros

• Un mismo tipo de Un mismo tipo de evidenciaevidencia

•Privilegia el saberPrivilegia el saber

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

Evidencias formales y de Evidencias formales y de conocimientoconocimiento

Desempeño en contextos Desempeño en contextos reales del trabajoreales del trabajo

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

ProcesosProcesos ResultadosResultados

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

Acreditación de Acreditación de InstitucionesInstituciones

Acreditación de Acreditación de ProgramasProgramas

Evaluación Académica Evaluación Académica Basada en ProcesosBasada en Procesos

Exámenes Exámenes EstandarizadosEstandarizados

Reconocimientos y Reconocimientos y EquivalenciasEquivalencias

Evaluación Académica Evaluación Académica Basada en ResultadosBasada en Resultados

Exámenes con base Exámenes con base en la 17024en la 17024 Normas Técnicas de Normas Técnicas de 

Competencia LaboralCompetencia Laboral

Evaluación de CompetenciasEvaluación de Competencias

Primera PartePrimera Parte Segunda ParteSegunda Parte

Modelos de CertificaciónModelos de Certificación

TerceraTerceraParteParte

● Voluntaria● Instituciones especializadas y reconocidas● Con validez universal y formato único● Imparcial● Libre acceso

Proceso por medio del cual un organismo detercera parte, reconoce y certifica que un individuoha demostrado ser competente para una funciónlaboral determinada, independientemente de laforma en que ésta haya sido adquirida y conbase en una norma reconocida a nivel nacional.

Sistema de Evaluación y Certificaciónde Competencia Laboral

Proceso por medio del cual se recogen evidencias sobre el desempeño laboralde un individuo, con el fin de determinarsi es competente, o todavía no, parauna cierta función laboral.

Criterios de EvaluaciónCriterios de Evaluación

● Transparencia● Validez● Confiabilidad

Evaluación

Evaluación

FuncionesFunciones

Dia

gnós

tica

Dia

gnós

tica Form

ativa

Formativa

CertificaciónCertificación

Orientación Orientación para la para la

FormaciónFormación

Diagnóstico de Diagnóstico de Necesidades de Necesidades de

CapacitaciónCapacitación

Aún no Aún no CompetenteCompetente

CompetenteCompetenteEvaluaciónEvaluación

Plan de DesarrolloPlan de Desarrollo

PPr r eed d iiaaggnnóós s ttiiccoo

Procesos de Gestión Procesos de Gestión del Trabajodel Trabajo

Ciclo de la Certificación de Competencia Laboral

FormaciónFormación

CCeerrttiiffiiccaacciióónn

Inventario de Inventario de CompetenciasCompetencias

Gestión de la calidad en procesos de normalización, evaluación y certificación de la competencia laboral.

Mecanismos internos al Mecanismos internos al ModeloModelo Mecanismos ExternosMecanismos Externos

Certificación de ProcesosCertificación de Procesos(ISO 9000)(ISO 9000)

Cultura de Calidad y Cultura de Calidad y Mejora continua (PNC)Mejora continua (PNC)

Normalización: (verificación Normalización: (verificación Metodológica, dictamen y Metodológica, dictamen y autorización de la NTCL)autorización de la NTCL)

Certificación (Evaluadores Certificación (Evaluadores certificados, verificación certificados, verificación

interna, verificación externa y interna, verificación externa y auditorias)auditorias)

CalidadCalidad

¿Cuál es el impacto de la certificación de la competencia laboral en la productividad empresarial y en la empleabilidad de las personas?

1. Estudios y Documentación de casosa) Reducción de rotaciónb) Mejoramiento del desempeñoc) “Ponerse la camiseta”d) Incrementos de Productividade) Mejoras en la gestión del Trabajof) Reducción de costos de transacción en el mercado de

trabajo

3. Estudios de Impacto del certificado• Autoestima• Portabilidad y visibilidad del Capital Humano• Estímulo a la formación continua• Reducción del tiempo de búsqueda de empleo