1

AVANCES Y PERSPECTIVAS DEAVANCES Y PERSPECTIVAS DE

LA COOPERACION PARA EL LA COOPERACION PARA EL DESARROLLO EN HAITIDESARROLLO EN HAITI

BUENOS AIRES, 7 DEJULIO DE 2008BUENOS AIRES, 7 DEJULIO DE 2008

2

CANTIDAD DE AYUDACANTIDAD DE AYUDA

►Compromiso de ONU:Compromiso de ONU: 0,7 % PBI0,7 % PBI

►Cumplimiento: tres o cuatro paísesCumplimiento: tres o cuatro países

►Año 1980:Año 1980: 0,34 % PBI0,34 % PBI

►Año 2000: Año 2000: 0,25 % PBI0,25 % PBI

►UNION EUROPEA: 0,51 % para el año 2010UNION EUROPEA: 0,51 % para el año 2010

3

AYUDA Y CRECIMIENTOAYUDA Y CRECIMIENTO

4

RESULTADOS ESTUDIOSRESULTADOS ESTUDIOSAuthor(s) Results

Rahman (1968)

Griffin (1970)

Gupta (1970)

Weisskopf (1972)

Papanek (1973)

Mosley (1980)

Voivodas (1973)

Boone (1996) Aid has no impact on growth

Aid has no impact on growth

Gupta and Islam (1983) Aid has a positive impact on growth

Mosley et al. (1987) Aid has no impact on growth

Foreign aid has a negative impact on domestic savings

Aid has a positive impact on growth

Aid has no impact of aid on growth

Dowling and Hiemenz (1982) Aid has a positive impact on growth

Foreign capital flows have a negative impact on domestic savings

Foreign capital flows have a negative impact on domestic savings

Foreign capital has no impact on domestic savings

5

¿QUE PASARÍA EN AUSENCIA DE AYUDA ¿QUE PASARÍA EN AUSENCIA DE AYUDA AL DESARROLLO?AL DESARROLLO?

►LA EVIDENCIA EMPÍRICA PARECE LA EVIDENCIA EMPÍRICA PARECE SEÑALAR QUE EL CRECIMIENTO SERÍA SEÑALAR QUE EL CRECIMIENTO SERÍA MENORMENOR

►LO QUE NO ESTÁ CLARO ES QUE LA LO QUE NO ESTÁ CLARO ES QUE LA POBREZA SERÍA MAYORPOBREZA SERÍA MAYOR

6

ALGUNAS HIPÓTESIS DE EFECTOS NEGATIVOS DE LA ALGUNAS HIPÓTESIS DE EFECTOS NEGATIVOS DE LA AYUDA AL DESARROLLO SOBRE LOS PAÍSES AYUDA AL DESARROLLO SOBRE LOS PAÍSES

RECEPTORES:RECEPTORES:

►EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL ESFUERZO PARA EL TRABAJOESFUERZO PARA EL TRABAJO

►EL USO DE LA AYUDA CONDUCE A UNA EL USO DE LA AYUDA CONDUCE A UNA MALA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS MALA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS ESCASOS DE LOS PAÍSES RECEPTORESESCASOS DE LOS PAÍSES RECEPTORES

7

► LA IDEA DE CONSIDERAR CASI EN FORMA LA IDEA DE CONSIDERAR CASI EN FORMA UNIFORME LAS SOCIEDADES POBRES DE UNIFORME LAS SOCIEDADES POBRES DE TODO EL MUNDO Y HACERLAS DESPEGAR TODO EL MUNDO Y HACERLAS DESPEGAR CON AYUDA EXTERNA ES UNA HEROICA E CON AYUDA EXTERNA ES UNA HEROICA E INUTIL SIMPLIFICACIONINUTIL SIMPLIFICACION

► LAS AGENCIAS DE DESARROLLO DEBERIAN LAS AGENCIAS DE DESARROLLO DEBERIAN TENER OBJETIVOS MÁS MODESTOS QUE TENER OBJETIVOS MÁS MODESTOS QUE AQUEL DE COMPRAR EL CRECIMIENTO AQUEL DE COMPRAR EL CRECIMIENTO SUSTENTABLE.SUSTENTABLE.

8

MICRO- MACRO PARADOJAMICRO- MACRO PARADOJA

EN EL NIVEL MICRO LOS PROYECTOS EN EL NIVEL MICRO LOS PROYECTOS PARECEN EFICIENTES PERO EN EL PARECEN EFICIENTES PERO EN EL NIVEL MACRO LOS RESULTADOS SON NIVEL MACRO LOS RESULTADOS SON DECEPCIONANTESDECEPCIONANTES

9

LAS AGENCIAS DEDICAN MUY POCO LAS AGENCIAS DEDICAN MUY POCO ESFUERZO A:ESFUERZO A:

►ASEGURAR QUE SE CUMPLAN LAS ASEGURAR QUE SE CUMPLAN LAS CONDICIONES DE LA AYUDACONDICIONES DE LA AYUDA

►EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA AYUDAAYUDA

10

DOS LINEAS DE CONVERGENCIA PARA DOS LINEAS DE CONVERGENCIA PARA LA CRISIS DE LA AYUDA:LA CRISIS DE LA AYUDA:

►LA CUANTÍA DE LA AYUDA SE HA LA CUANTÍA DE LA AYUDA SE HA REDUCIDO REDUCIDO

►RESULTADOS ESCASOS Y AUSENCIA RESULTADOS ESCASOS Y AUSENCIA DE POLITICAS CLARAS Y DE POLITICAS CLARAS Y COMPARTIDAS POR GOBIERNOS, ONG COMPARTIDAS POR GOBIERNOS, ONG Y ORGANISMOS INTERNACIONALESY ORGANISMOS INTERNACIONALES

11

EL DEBATE NO ES SÓLO SOBRE LA EL DEBATE NO ES SÓLO SOBRE LA FORMA EN QUE SE GESTIONA LA FORMA EN QUE SE GESTIONA LA COOPERACION SINO SOBRE LA PROPIA COOPERACION SINO SOBRE LA PROPIA CONCEPCION DEL DESARROLLO.CONCEPCION DEL DESARROLLO.

12

DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL:DESPUÉS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL:

►LÓGICA DESARROLLISTA Y HUMANISTA LÓGICA DESARROLLISTA Y HUMANISTA BASADA EN LA NECESIDAD DE LA BASADA EN LA NECESIDAD DE LA ACCION PUBLICA COMO EJE DE LA ACCION PUBLICA COMO EJE DE LA ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLOESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO

13

ÚLTIMAS DOS DÉCADAS DEL SIGLO XXÚLTIMAS DOS DÉCADAS DEL SIGLO XX

►EL BIENESTAR SERÍA LA EL BIENESTAR SERÍA LA CONSECUENCIA DE LA CONSECUENCIA DE LA DESREGULACION, LA AMPLIACION DE DESREGULACION, LA AMPLIACION DE LOS MERCADOS Y EL LOS MERCADOS Y EL DESMANTELAMIENTO DE LAS DESMANTELAMIENTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. POLÍTICAS PÚBLICAS.

14

LOS OJETIVOS DE DESARROLLO SE LOS OJETIVOS DE DESARROLLO SE REEMPLAZARON POR LOS REEMPLAZARON POR LOS RESULTADOS MACROECONÓMICOS RESULTADOS MACROECONÓMICOS VINCULADOS A VARIABLES COMO EL VINCULADOS A VARIABLES COMO EL DÉFICIT PÚBLICODÉFICIT PÚBLICO O LA INFLACIÓN. O LA INFLACIÓN.

15

GASTO PÚBLICO DE FUNCIONAMIENTO GASTO PÚBLICO DE FUNCIONAMIENTO (% DEL PBI)(% DEL PBI)

►HAITIHAITI 10 %10 %

►MEDIA LATINOAMÉRICA casi 20 %MEDIA LATINOAMÉRICA casi 20 %

►PAÍSES AVANZADOS más de 30 %PAÍSES AVANZADOS más de 30 %

16

PROPORCION Y FINANCIMIENTO DEL PROPORCION Y FINANCIMIENTO DEL PRESUPUESTO GLOBALPRESUPUESTO GLOBAL

EJECUTADO REALEJECUTADO REAL

PRESUPUESTO DE PROGRAMA DEFUNCIONAMIENTO INVERSIONES FUNCIONAMIENTO INVERSIONES

HAITI 50% 50% 15% 90%

MEDIA 80% 20%

FINANCIMIENTO EXTERNO

17

►LA AYUDA INTERNACIONAL FINANCIA LA AYUDA INTERNACIONAL FINANCIA EN HAITI UN ELEVADISIMO NUMERO DE EN HAITI UN ELEVADISIMO NUMERO DE PROYECTOS CONCEBIDOS EN FORMA PROYECTOS CONCEBIDOS EN FORMA AISLADA Y SIN OBJETIVOS COMUNESAISLADA Y SIN OBJETIVOS COMUNES

►EN CAMBIO ES MAS QUE RETICENTE A EN CAMBIO ES MAS QUE RETICENTE A FINANCIAR EL FUNCIONAMIENTO DEL FINANCIAR EL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADOESTADO

18

EL IMPACTO DE LA AYUDA AL EL IMPACTO DE LA AYUDA AL DESARROLLO SOBRE EL CRECIMIENTO DESARROLLO SOBRE EL CRECIMIENTO

ECONÓMICO DEPENDE DE LAS ECONÓMICO DEPENDE DE LAS POLÍTICAS (BUENAS O MALAS)POLÍTICAS (BUENAS O MALAS)

DEL PAÍS RECEPTORDEL PAÍS RECEPTOR

19

EL BUEN GOBIERNOEL BUEN GOBIERNO

► LA AYUDA TIENE UN DÉBIL IMPACTO EN LA LA AYUDA TIENE UN DÉBIL IMPACTO EN LA MEJORA DE LA CAPACIDAD DE GOBERNAR MEJORA DE LA CAPACIDAD DE GOBERNAR BIENBIEN

► EL BUEN GOBIERNO TIENE UN FUERTE EL BUEN GOBIERNO TIENE UN FUERTE

IMPACTO SOBRE LA EFICIENCIA DE LA IMPACTO SOBRE LA EFICIENCIA DE LA AYUDA AYUDA

20

►TRABAJAR CON EL GOBIERNOTRABAJAR CON EL GOBIERNO

►TRABAJAR A TRAVÉS DEL GOBIERNOTRABAJAR A TRAVÉS DEL GOBIERNO

►TRABAJAR ALREDEDOR (AROUND) DEL TRABAJAR ALREDEDOR (AROUND) DEL GOBIERNOGOBIERNO

21

EL PLANTEAMIENTO LIBERAL NO SÓLO EL PLANTEAMIENTO LIBERAL NO SÓLO CUESTIONÓ LA EFICACIA DE LA CUESTIONÓ LA EFICACIA DE LA COOPERACIÓN Y SUS OBJETIVOS DE COOPERACIÓN Y SUS OBJETIVOS DE DESARROLLO SINO QUE CREÓ EL DESARROLLO SINO QUE CREÓ EL ALIVIO A LA POBREZA PARA PALIAR ALIVIO A LA POBREZA PARA PALIAR LAS CONSECUENCIAS DE SU PROPIA LAS CONSECUENCIAS DE SU PROPIA ESTRATEGIA. ESTRATEGIA.

22

PESE A QUE LA AYUDA RESULTA PESE A QUE LA AYUDA RESULTA INSUFICIENTE PARECIERA QUE INSUFICIENTE PARECIERA QUE

MEJORAR SU CALIDAD ES MEJORAR SU CALIDAD ES MÁS IMPORTANTE Y PREVIO MÁS IMPORTANTE Y PREVIO A AUMENTAR SU CANTIDAD.A AUMENTAR SU CANTIDAD.

23

DONANTESDONANTES

► MEJORA EN LA CALIDAD DE LA AYUDAMEJORA EN LA CALIDAD DE LA AYUDA

► ELEVACION EN LA CUANTIA DE LA AYUDAELEVACION EN LA CUANTIA DE LA AYUDA

► DISMINUCION DE INTERESES POLITICOS Y DISMINUCION DE INTERESES POLITICOS Y COMERCIALES EN LA CONCESION DE LA COMERCIALES EN LA CONCESION DE LA AYUDAAYUDA

► AYUDA MÁS SELECTIVAAYUDA MÁS SELECTIVA

24

RECEPTORESRECEPTORES

►MAYOR PESO EN LAS DECISIONESMAYOR PESO EN LAS DECISIONES

►FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EN ESPECIAL DEL MUNDO CIUDADANA, EN ESPECIAL DEL MUNDO RURALRURAL

►PROMOVER LA ESTABILIDAD ECONÓMICA PROMOVER LA ESTABILIDAD ECONÓMICA POR CONVICCIÓN Y PROGRAMA PROPIO POR CONVICCIÓN Y PROGRAMA PROPIO Y NO POR IMPOSICIÓN DE TERCEROS.Y NO POR IMPOSICIÓN DE TERCEROS.

25

COOPERACION SUR- SURCOOPERACION SUR- SUR

►COMPRENDEN MEJOR LAS COMPRENDEN MEJOR LAS LIMITACIONES DE LA REALIDADLIMITACIONES DE LA REALIDAD

►CONOCEN EL PROCESO DEL LADO DEL CONOCEN EL PROCESO DEL LADO DEL RECEPTORRECEPTOR

►PUEDEN TRABAJAR EN UNA RELACIÓN PUEDEN TRABAJAR EN UNA RELACIÓN DE PARES: ESTADO A ESTADODE PARES: ESTADO A ESTADO