1 CLASIFICACION ARANCELARIA

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CLASIFICACION ARANCELARIA


CONCEPTO DE ARANCEL¿QUE ES UN ARANCEL? Es un impuesto que grava la entrada (importación) de productos extranjeros a un país

1. LLEGADA

2. DESCARGUE

EL MONTO Y EL MOMENTO DE PAGO DE ESTE IMPUESTO, DEPENDE DE LAS REGULACIONES DE CADA PAIS. En COLOMBIA, DEPENDIENDO DE LA REGULACION

DE LA MODALIDAD DE IMPORTACION, EL PAGO PUEDE HACERSE CON ANTICIPACION A LA ENTRADA DE LA MERCANCIA, EN EL MOMENTO DE LA

ENTRADA O CON POSTERIORIDAD A LA MISMA.


3. ENTRADA

LA REUNION DE TODOS LOS ARANCELES CONSTITUYE EL ARANCEL DE ADUANAS, Y CADA PAIS, DEPENDIENDO DE MUCHOS FACTORES DE TIPO ECONOMICO Y COMERCIAL, FIJA ARANCELES DIFERENTES O IGUALES A LAS DIFERENTES MERCANCIAS.

PAGUE ARANCELES A LA

ENTRADA

CONCEPTO DE ARANCEL


ARANCELES DE ADUANA EJEMPLOS, CAMBIAN SEGÚN CRITERIOS DEL PAIS

VEHICULOS 35%

GALLINAS 5%

CARNES 20%

TELAS DE POLIESTER 20%

WHISKY 20%

ACERO 5%

TRIGO 15%

MEDICAMENTOS 5%


CLASES DE ARANCELES

¿PERO DE QUE TIPO SON Y COMO SE COBRAN ESOS IMPUESTOS?

Las modalidades mas comunes son:

ESPECIFICOS: Se cobra en unidades monetarias por unidad de cuenta o de medida (longitud, peso, capacidad, etc... Dependiendo del tipo de mercancía.

Por cada botella de 750ml

Por cada metro de tela

Por cada tonelada de trigo

$

10

1

100


¿COMO PUEDE CONOCERSE EL ARANCEL QUE PAGA UNA MERCANCIA AL MOMENTO

DE SU IMPORTACION?

Consulto el arancel de aduanas donde figuran los distintos gravámenes (aranceles) que pagan las diferentes mercancías.

El arancel de Aduanas, ya mirado desde el punto de vista practico, para su utilización, puede decirse que es una codificación racional y sistemática de las diferentes mercancías que son objeto de comercio, la cual se plasma en una lista que contiene los siguientes datos.

EJEMPLO:

CODIGO DESCRIPCION DE LA MERCANCIA

GRAVAMEN

39.01.10.00.00 POLIETILENO DE DENSIDAD A 0.94

15%


CODIGO: Conformado por diez dígitos, para el caso de COLOMBIA.

DESCRIPCION DE LAS MERCANCIAS: Dependiendo de su tipo, toca distintos aspectos de la misma.

GRAVAMEN: Se expresa por un porcentaje en el caso de ser advalorem.

LA CODIFICACION CONFORMA UNA LISTA BASTANTE EXTENSA QUE FORMA EL VOLUMEN DE VARIAS PAGINAS QUE SE COMPENDIAN EN UN LIBRO O PUBLICACION, LA CUAL SE CONOCE EN EL MEDIO DEL COMERCIO EXTERIOR COMO (ARANCEL). EL GOBIERNO, A TRAVES DE DECRETOS, EXPIDE EL ARANCEL, PERO EXISTEN EMPRESAS PRIVADAS DE RECONOCIDO PRESTIGIO Y SERIEDAD QUE SE ENCARGAN DE REUNIR TODAS ESTAS NORMAS, ELABORAR Y DISTRIBUIR PUBLICACIONES SOBRE EL MISMO, ADICIONANDOLES COMENTARIOS, OTRAS NORMAS RELACIONADAS Y SU PROPIA METODOLOGIA CON FINES DE CONSULTA, QUE SON DE INTERES PARA LOS USUARIOS DEL ARANCEL.


QUE SON LOS CODIGOS Y PARA QUE SIRVEN?

Como ya se anoto, están identificados por diez números dígitos; en sentido figurado puede decirse que son las

claves de una caja que llamaremos (ARANCEL), los cuales nos permitirán tener acceso a los diferentes gravámenes que les corresponden a las distintas mercancías, y puesto que a cada mercancía se le ha asignado un arancel y cada una de ellas se identifica por un código, el conocimiento de este nos permitirá saber el impuesto, gravamen o arancel

que debe pagar una mercancía al momento de su importación. Estos códigos se denominan SUBPARTIDAS

ARANCELARIAS aunque comúnmente se les dice posiciones arancelarias.


¿COMO PUEDE CONOCER LA CLAVE (CODIGO) QUE LE CORRESPONDE A UNA

MERCANCIA?Haciendo uso de la Nomenclatura Arancelaria.

¿QUE ES UNA NOMENCLATURA ARANCELARIA?

Es un sistema, que mediante la utilización de una codificación, clasifica y agrupa por categorías las mercancías objeto de comercio internacional. Constituye un lenguaje cifrado que se basa en una metodología y reglas preestablecidas; permite a los diferentes operadores de comercio situados en diferentes países, independientemente del idioma, y con solo citar el código de una mercancía dada, entender a que tipo de la misma están haciendo referencia unos y otros. Cuando se utiliza con fines de establecer los derechos de la importación que corresponde a las distintas mercancías, forma denominación de NOMENCLATURA ARANCELARIA.


SISTEMA ARMONIZADO ESTRUCTURAL GENERAL

El sistema armonizado de designación y codificación de mercancías tiene la siguiente estructura general:

1. Veintiún secciones (I, II, III.....XXI)

2. Noventa y seis capítulos (1, 2, 3, 4......96)

3. Mil doscientas cuarenta y nueva (1249) partidas indicadas por claves de cuatro cifras.

4. Cinco mil dieciocho (5018) subpartidas indicadas por claves de seis cifras.

5. Todas excepto 311 de las partidas están subdivididas en dos o mas subpartidas de un guión (32449) en total, las cuales donde se hace necesario, se subdivididen en dos o mas subpartidas de dos guiones (2558 en total), las cuales se identifiquen con una clave de seis cifras.

6. Notas de sección y de capitulo incluyendo notas de partida y subpartida.

7. Una lista de partidas dispuestas en orden sistemático y donde es necesario, subdivididas en subpartidas.

8. Partidas residuales que se identifica con 9 u 8, donde la ultima subpartida esta reservada para las partes.


9. Partida 27.16 (energía eléctrica), discrecional.

10. Capítulos 77, 98 y 99 reservados para futura utilización.

11. Seis reglas generales para la interpretación de la nomenclatura.

Fuera de lo anterior, se redactaron unas notas explicativas del sistema armonizado, que se resumen en cuatro volúmenes (anteriormente eran tres) los cuales detallan con mas presicion el agrupamiento sistemático de las mercancías. Igualmente, el convenio, establecía que quienes adoptaron el sistema armonizado para ajustar sus nomenclaturas, arancelarias y estadísticas, deberían respetar su estructura general, pero no prohibía crear en sus propias nomenclaturas, subdivisiones para la clasificación de las mercancías a un nivel mas detallado que el del sistema armonizado, siempre que tales subdivisiones se añadieran y codificaran a un nivel superior al del código numérico de seis cifras, de ahí la diferencian que puede encontrar el lector entre las notas explicativas, donde solo aparecen códigos de seis cifras y el Arancel de Aduanas de Colombia donde aparecen códigos de diez cifras, cuatro mas que el sistema armonizado, que fueron agregados por las necesidades del Pacto Andino y las naciones, veamos por ejemplo:


ARANCEL DE ADUANAS COLOMBIANO

01.01 CABALLOS, ASNOS, MULAS Y BURDEGANOS, VINOS

- Caballos (S.A)

11.00.00 - Reproductores de raza fina (*) (S.A)

19 - Los demás (S.A) 81)

10.00 – Para Carrera (**)

90.00 – Los demás (1)

20.00.00 - Asnos, Mulas y Buerdeganos (S.A)

(S.A) Desdoblamiento del sistema armonizado.

(*) No hubo desdoblamiento por parte del pacto Andino, ni a nivel Nacional.

(**) Desdoblamiento del pacto Andino

(1) -Los demás- es lo que se conoce como partidas residuales, nótese como en la cofidificacion aparece el numero 9.


En el ejemplo anterior no hay desdoblamiento nacional pero en el siguiente vamos a transcribir un aparte de la partida 85.11, donde se visualiza un desdoblamiento de este tipo:

85.11 Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido o de arranque, para motores de encendido por chispa o por compresión (por ejemplo. Dinamomagnetos, bobinas de encendido o calentamiento, motores de arranque); generadores (por ejemplo: dinamos, alternadores) y reguladores disyuntores utilizados con estos motores.

10 - Bujías de encendido

10.00 -- De motores de aviación.

90 -- Las demás

10 --- Desarmadas totalmente (**)

90 --- Las demás (***)

(***) Desdoblamiento nacional a nivel de tres guiones (---)


EL INTERROGANTE ES, ¿QUE DEBEMOS CONOCER DE LAS MERCANCIAS?

La respuesta es: todo, pero en general, y dependiendo del tipo de la misma, lo que nos indiquen los textos de las partidas y subpartidas y notas legales de las secciones y capítulos donde en principio deban clasificarse tales mercancías.

La precisión de lo que debemos conocer de las mercancías esta directamente relacionada con lo que llamaremos selección de los parámetros de clasificación. Entre los aspectos a considerar tenemos:

NOTA

El uso o aplicación (para todas las mercancías) dependiendo del tipo de mercancías.

Las características conforme a lo que el arancel especifique.

Composición química; ejemplo: para productos químicos, materias primas, textiles, etc...

Acondicionamiento para la venta al detal; ejemplo: para medicamentos, abonos, adhesivos, etc...

Presentación o no en surtidos


CONOCIMIENTO DE LAS MERCANCIAS vs. PARAMETROS DE CLASIFICACION

El grado de elaboración; ejemplo: formas: primarias, manufacturas, semielaborados, materia prima, esbozo, etc...

En algunos casos hay que conocer medidas muy precisas; ejemplo: longitud, ancho, calibre, resistencia a la presión, tratamiento térmico o alguna propiedad mecánica o física para citar algunos. Esta etapa debe sortearse al principio y no debemos continuar de no poseer un conocimiento objetivo y preciso de la mercancía. Como ya se anoto antes, los vacíos que tengamos por la complejidad tecnológica que involucre determinada mercancía, la podemos solventar con un técnico, ingeniero o especialista en el campo relacionado con la mercancía a clasificarse.

Anteriormente nos planteábamos interrogantes, ¿Que debemos conocer de las mercancías? Y decíamos que todo, pero podemos afirmar que en especial lo que nos determinan los textos de las partidas, subpartidas y notas legales de la nomenclatura. Tomemos unos ejemplos que nos ayuden a comprender esto:


a) El texto de la partida 55.16 dice: “TEJIDOS DE FIBRAS ARTIFICIALES DISCONTINUAS”

Dicho texto nos esta preguntando implícitamente lo siguiente:

- Es su mercancía un tejido?

- Si su mercancía es un tejido, Esta este formado por fibras artificiales?

- Si su mercancía es un tejido, y esta conformado por fibras artificiales , son estas (las fibras) discontinuas?

Lo anterior nos lleva a concluir que los textos son los determinantes de la clasificación. Encontrar o seleccionar lo que preguntan los textos denominémoslo, en forma figurada. Fijar parámetros de clasificación de una mercancía.


PARAMETROS A FIJAR

Siguiendo con nuestro ejemplo anterior , veamos que parámetros de clasificación, necesitamos fijar para una mercancía del tipo de las que se clasifican en la partida 55.16, para ello transcribamos el texto de dicha partida y algunas subpartidas:

55.16 Tejidos de fibras artificiales discontinuas. -Con un contenido de fibras artificiales discontinuas superior o igual a 85% en peso

11.00.00 -- Crudos o blanqueados 12.00.00 - Teñidos

13.00.00 - Con hilados de distintos colores 14.00.00 -- Estampados

a) La calidad de ser o no un tejido.

b) Tipo de fibras que conforman un tejido (guarda relación con lo de “artificiales” y “discontinuas”)

c) La composición química (porcentajes de fibras artificiales)

d) El acabado (si es crudo, teñido, con hilados de distintos colores o estampados)


UBICACIÓN DENTRO DE LA SECCION Y EL CAPITULO

Esta etapa puede sortearse con el conocimiento de la estructura del arancel. Podemos hacer uso de índices de clasificación que han editado empresas especializadas del ramo, pero solo a manera de guía; cabe anotar aquí que existe un índice de criterios de clasificación de casos ventilados en el seno del comité de la nomenclatura del consejo de cooperación aduanera, estos criterios, si se pueden utilizar para una decisión definitiva de clasificación, si es que la mercancía que se esta clasificado corresponde con alguna de las citadas allí.

Es a esta altura donde se empieza a aplicar la técnica arancelaria, con la utilización de las reglas de clasificación, debiéndose tener en cuenta el principio establecido en la regla 1, en el sentido de que “los títulos de las secciones y los capítulos solo tienen un valor indicativo”, de tal suerte que la elección que se haya hecho de la sección o del capitulo, no es garantía de que estemos bien encaminados, pues debemos tener en cuenta el resto de la regla general de clasificación que reza: “(...)” ya que la clasificación esta determinada legalmente (se subraya), por los textos de las partidas y las notas de sección o de capitulo y si no son contrarias a los textos dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas siguientes “(...)”


Como ya conocemos perfectamente nuestra mercancía y la estructura de la nomenclatura, en principio, (bien sea con la ayuda de índices o no), nos ubicamos en la sección y en el capitulo donde creamos que se ajusta mas a la mercancía objeto de clasificación, luego procedemos a leer notas de sección y de capitulo, así como las notas explicativas, en forma detenida, lo cual nos permitirá precisar si en realidad la elección que hemos hecho es acertada. Puede suceder que durante esta lectura preliminar nos encontramos que algún aparte, bien sea de las notas legales o de las explicativas, mediante una de carácter exclutorio nos este remitiendo a otra sección o capitulo, o que mediante una nota definitoria o una precisión nos este haciendo caer en cuenta de algún aspecto que no hubiésemos tenido en cuenta y debemos subsanar en este momento.


UBICACIÓN DENTRO DE LAS PARTIDAS Y SUBPARIDAS

Para hacer esta selección, procedemos en forma similar a la utilizada para secciones y capítulos. Es bueno observar aquí que los textos de las partidas y las subpartidas, tal y como lo expresa la regla 1 y por extensión la regla 6, son los determinados de la clasificación, por lo tanto deben leerse y analizarse con mucho cuidado, tal y como se anotaba en el aparte en donde hacíamos referencia al análisis de textos, ya que la nomenclatura, a nivel de textos de partida y subpartida entra en el detalle.

Seguidamente, con el mismo procedimiento antes mencionado (lectura de notas de sección, capitulo, notas explicativas , textos de partidas, textos de subpartida, etc.) procedemos a ubicarnos en la partida y posteriormente en la subpartida. Aquí hay que tener en cuenta algunos aspectos:

1. La regla general “6” nos hace una extensión de la regla “1” a las subpartidas cuando afirma: “La clasificación de mercancías en subpartidas de una misma partida esta determinada legalmente por los textos de las subpartidas y de las notas de subpartida, así como mutatis por las reglas anteriores”. “(...)”.


ESTABLECIMIENTO DE LA REGLA OPERATIVA

2. Implícitamente, la regla “6” hace mención a los guiones que aparecen en la nomenclatura cuando afirma: “(...)” bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel “(...)”. Esto se observa fácilmente en la nomenclatura, pues son los guiones que permiten identificar las subpartidas por niveles (subpartidas de uno, dos, tres, o mas guiones).

Aquí podemos hacer un alto y volvernos sobre dos aspectos que están íntimamente relacionados con la clasificación de mercancías. Tiene esto que ver con la elección del camino para llegar a la subpartida o código completo de diez dígitos, una vez se han determinado la partida en la cual va ubicada la mercancía objeto de clasificación. Puede realizar esta operación, hay que tener en cuenta la regla “6” cuando afirma: “(...)” bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel”, que es equivalente a decir que solo se pueden comparar subpartidas del mismo numero de guiones, de tal suerte que al ir a buscar la subpartida debemos seguir el siguiente procedimiento.

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