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Ordenamiento Territorial: PERUIng. GERMUTH ALVITES ASCUETERRITORIOeselsuelo,subsuelo,dominio martimo y el espacio areoqueloscubre(ConceptoPolticoAdministrativo Constitucin Poltica)El Concepto Poltico Administrativo de Territorio es necesario para:

o Conformar un Estadoo Definir la Funcin del Estado sobre elTerritorioo Organizarydelimitarexternae internamente el Territorioo Constituirydefinirelasientofsicoformas de uso, ocupacin y derechosTERRITORIO es el espacio fsico en el que sedesenvuelven el conjunto de actividades humanas con los elementos delmedio natural que lo conforman. (Concepto Sistmico)TERRITORIOeslainteraccindelserhumano que lo habita, ocupa, transforma lo aprovecha y disfruta de acuerdo a sus intereses, identidad, cultura, entre otros; con el conjunto de condiciones fsicas ybiolgicas del medio conforman un Ecosistema (Concepto Ecosistmico)naturalqueTodo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y provee servicios y recursos naturales, que son aprovechados para atender diversas necesidades, y son disfrutados en la medida que proporcionan calidad de vida y bienestar a la poblacin, en tanto se constituye a su vez en la base del desarrollo productivo.

Qu es necesario para garantizar que todos aprovechemos y disfrutemos un territorio?

Generar un marco normativo, mecanismos concertacin y accin en elterritorio desarrollo negativosquenos permitan tener las equilibrado, gestionando y que podran ocasionar lascondicionesparatenerun minimizando losimpactos diversasactividadesquesedesarrollan en el territorio.Principalmente para aprovechar los servicios y recursos naturales que los ecosistemas proveen.

Esto realiza desde diferentes perspectivas, ocasionando, en muchos casos, impactos negativos en los ecosistemas y afectando la base productiva del pas.

Por qu ocurre esta situacin?

Resultado de la desarticulacin entre polticas nacionales, regionales ylocales.

Expresin de la carencia de una visin poltica y estratgica compartida, equilibrada y sostenible.ACTIVIDADES EXTRACTIVASConcesiones Mineras (INGEMMET) Concesiones Petroleras (PERUPETRO) Concesiones Forestales (MINAG) Concesiones Acucolas (PRODUCE)

CONSERVACION

reas Naturales Protegidas (SERNANP)

Reservas Territoriales (MCULTURA)

DERECHOS DE USO Y SERVICIOSConcesiones Elctricas (MINEM) Predios Rurales (COFOPRI)

Centros Poblados (IGN e INEI)PROCESOS DE OCUPACION DEL TERRITORIO6ACTIVIDADES EXTRACTIVASConcesiones Mineras (INGEMMET) Concesiones Petroleras (PERUPETRO) Concesiones Forestales (MINAG) Concesiones Acucolas (PRODUCE)

CONSERVACION

reas Naturales Protegidas (SERNANP)

Reservas Territoriales (MCULTURA)

DERECHOS DE USO Y SERVICIOSConcesiones Elctricas (MINEM) Predios Rurales (COFOPRI)

Centros Poblados (IGN e INEI)PROCESOS DE OCUPACION DEL TERRITORIOACTIVIDADES EXTRACTIVASConcesiones Mineras (INGEMMET) Concesiones Petroleras (PERUPETRO) Concesiones Forestales (MINAG) Concesiones Acucolas (PRODUCE)

CONSERVACION

reas Naturales Protegidas (SERNANP)

Reservas Territoriales (MCULTURA)

DERECHOS DE USO Y SERVICIOSConcesiones Elctricas (MINEM) Predios Rurales (COFOPRI)

Centros Poblados (IGN e INEI)PROCESOS DE OCUPACION DEL TERRITORIOACTIVIDADES EXTRACTIVASConcesiones Mineras (INGEMMET) Concesiones Petroleras (PERUPETRO) Concesiones Forestales (MINAG) Concesiones Acucolas (PRODUCE)

CONSERVACION

reas Naturales Protegidas (SERNANP)

Reservas Territoriales (MCULTURA)

DERECHOS DE USO Y SERVICIOSConcesiones Elctricas (MINEM) Predios Rurales (COFOPRI)

Centros Poblados (IGN e INEI)PROCESOS DE OCUPACION DEL TERRITORIOINSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN NORMADOS POR NIVEL DE GOBIERNOPOLITICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIONDesequilibrio y deterioro de los ecosistemas Reduccin de la disponibilidad de recursos naturales Desarrollo desigual y falta de competitividad Exclusin, marginalidad y condiciones de pobreza Migracin en condicin desfavorable

Incremento de condiciones de vulnerabilidad

Carencia de una visin compartida de desarrollo

Y como resultado de procesos de desarrollo desequilibrados y excluyentes que se desencadenan producto de la percepcin intereses contrapuestos.

ConflictosQue consecuencias vienegenerando esta situacin?A qu se refiere ese marco normativo, mecanismos de accin y concertacin que nos garantiza que todos APROVECHEMOS YDISFRUTEMOS equilibrada y sosteniblemente de un territorio?Al ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Qu es Ordenamiento Territorial?

Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.

Considera las condiciones sociales, ambientales y econmicas para la ocupacin del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad, gestionando y minimizando los impactos negativos que podran ocasionar las diversas actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en el territorio; garantizando el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida.Es lo mismo Ordenamiento Territorialque Gestin del Territorio?No, el Ordenamiento Territorial forma parte de la Gestin Territorial, junto a otros procesos que tienen componente territorial y su propio marco conceptual y normativo, como Demarcacin Territorial, Desarrollo Urbano, Catastro Predial, Concesiones, entre otros, en un marco de gobernabilidad y de visin de desarrollo.

Qu es Gestin del Territorio?

Es el proceso de articulacin de polticas nacionales, bajo un enfoque territorial, con la finalidad de garantizar el desarrollo integral de la persona humana teniendo en cuenta aspectos sociales, econmicos, culturales, ambientales.Gobernanza

Visin de Desarrollo Mecanismos FinancierosGESTION DEL TERRITORIOOrdenamientoTerritorialDemarcacin TerritorialAcondicionamiento TerritorialPlanes de Desarrollo UrbanoConcesionesCatastro y TitulacinDesarrollo RuralZonificacin UrbanaRelacin entre Ordenamiento Territorial y Gestin del TerritorioPor la necesidad de que el conjunto de acciones e intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y garantizando el bienestar comn. Este encargo lo tiene el Ministerio del Ambiente, y sus acciones en materia de Ordenamiento Territorial forman parte de la Gestin del Territorio.

Qu Garantiza el Ministerio del Ambiente con el Ordenamiento Territorial?

El Estado provea de un ambiente sano y sostenible para la calidad de vida de losciudadanosLa incorporacin transversal de los componentes econmicos, sociales, polticos, culturales, entre otros, con el componente ambiental en distintos procesos de desarrollo para ocupacin del territorio, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales como base productiva del desarrolloAsegurar disponer del marco normativo y las metodologas necesaria para tal fin y para su implementacin por partes los distintos niveles de gobiernoGarantizar su plena correspondencia con la poltica actual.Porque se impulsa el Ordenamiento Territorial?AMBIENTAL

ASIENTO FSICO DE LA POBLACIN + FUENTE DE RECURSOS NATURALES + REGULACIN NORMATIVA = DINMICA TERRITORIAL SOSTENIBLEPOLTICA

ProteccinSOCIAL/ECONMICACULTURALNORMATIVAla poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos

Anlisis territorialFortalecer la gestin del territorio mediante el Ordenamiento TerritorialConservacinINSTRUMENTOS TECNICOSOCUPACIN ORDENADA Y USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIOExtractivasPesca Minera Petrleo TalaProductivasTransformativasAgricultura Ganadera Silvicultura PisciculturaInd. Alimentaria Ind. Metalrgica Construccin ViviendaDistributivasComercio VasServicios Bsicos BiodiversidadPOLTICASOCIAL/ECONMICACULTURALNORMATIVAAMBIENTALIdentificacin de oportunidades y los beneficios del desarrollo:internas y externas.P A R AL AP L A N I F I C A C I NI N S T R U M E N T OD EG E S T I O NDESARROLLO SOSTENIBLEORDENAMIENTO TERRITORIALD I M E N S I O N E SDELT E R R I T OR I OACTIVIDADES ECONOMICASreas Naturales PatrimonioSERVICIOS AMBIENTALES

ConservacinProteccinFlora y Fauna Zonas de RecuperacinPaisajereas Trat. Especial Poblacin Vulnerable Ecosistemas FrgilesEn que se ha avanzado?1.- En el desarrollo de instrumentos tcnicos sustentatorios del Ordenamiento Territorial

Dic. 2004 - Decreto Supremo 087-2004-PCM establece el marco de la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE con la aprobacin de su Reglamento

Abr. 2006 - Decreto del Consejo Directivo del CONAM N 010-2006-CONAM-CD estableel proceso metodolgico para la ZEE

Feb. 2010 - Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM aprueba los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial con el objetivo de articular diversas polticas sectoriales y orientar el accionar de los gobiernos regionales y locales respecto a los problemas crticos que ocasionan la ocupacin y uso del territorio.

May. 2013 - Resolucin Ministerial 135-2013-MINAM define los instrumentos tcnicos sustentatorios del Ordenamiento Territorial, la metodologa para la elaboracin de los mencionados instrumentos tcnicos, y los procedimientos para su validacin que considera la opinin favorable del MINAM.

o Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE,o Estudios Especializados EEo Diagnstico Integrado del Territorio - DITo Plan de Ordenamiento Territorial - POT2.- En el apoyo para el diseo de mecanismos de financiamiento de los instrumentos tcnicos sustentatorios mediante inversin publica, en coordinacin con el MEF:

Programa de proyectos de inversin publica Desarrollo de capacidades en Ordenamiento Territorial aprobado con Resolucin Directoral N005-2006-EF/68.01 de la Direccin General de Programacin de Inversiones del MEF

Programas presupuestales

oGestin Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biolgica - PPR 035oReduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por. Desastres PPR 068

3.- En la asistencia tcnica a Gobiernos Regionales y Locales para el desarrollo eimplementacin de los instrumentos tcnicos

Apoyo en la formulacin de 145 PIP entre gobiernos regionales y locales por un monto superior a los 364 millones de nuevos soles, principalmente para ZEE.

4.- En disponer de una importante capacidad instalada para la generacin de informacin territorial como insumo para los instrumentos tcnicos sustentatorios del Ordenamiento Territorial. GEOSERVIDOR.Qu implica la asistencia tcnica del MINAM?Desde el 2008 el MINAM ha recibido ms de 23 millones de nuevos soles para atender sus funciones en Ordenamiento Territorial:

Brindar orientacin tcnica con la participacin de profesionales altamente especializados (geologa, edafologa, biolgica, geografa, sociolgica, econmica, derecho, etc.)

Desarrollo de capacidades para la elaboracin de instrumentos metodolgicos, de anlisis y evaluacin de los instrumentos sustentatorios del Ordenamiento Territorial.

Generar y acondicionar informacin tcnica necesaria para el desarrollo de losinstrumentos de ordenamiento territorial.

Desarrollar capacidades tecnolgicas para administrar y difundir informacin cartogrfica y de imgenes satelitales georeferenciadaQu ha permitido los avances en la ZEE?Habindose avanzado de manera significativa en los procesos de ordenamiento territorial en lo que corresponde a la Zonificacin Ecolgica y Econmica, se cuenta con un conjunto de lecciones aprendidas que llevan a evaluar la necesidad de actualizar documentos tcnico normativos.

Considerando que la ZEE constituye ser uno de los componente de la etapa de diagnstico que se requiere para un adecuado proceso de ordenamiento territorial, la informacin contenida en este instrumento requiere ser complementada a travs de estudios especializados sobre materias que permitan disponer de informacin detallada sobre las ventajas comparativas y competitivas de la regin, as como otros aspectos positivos y negativos a considerar, buscando de esta manera una efectiva promocin y orientacin del desarrollo regional en el marco de las polticas nacionales del Estado Peruano.

En tal sentido, el MINAN ha aprobado la Gua Metodolgica para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, con la Resolucin Ministerial N135-2013-MINAM, que refuerzan el proceso de Ordenamiento Territorial considerando adems de la ZEE, los Estudios Especializados EE, el Diagnstico Integrado del Territorio DIT y el Plan de Ordenamiento Territorial - POTQu resultados se tienen?A NIVEL REGIONAL

8gobiernosregionalescuentanconZEEaprobadasmedianteOrdenanzas Regionales.

Se espera a mediados del ao 2013 que un total de 12 gobiernos regionales tengan culminados sus estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica.

A NIVEL LOCAL

Se registran mas de 120 procesos en marcha a nivel provincial y local

Qu se espera entre el Nivel Nacional, Regiones y Municipios?

Que articulen y coordinen para el desarrollo y aprobacin de sus instrumentos tcnicos teniendo en cuenta el marco normativo y metodolgico establecido:

Si es Regin, con el acompaamiento y la asistencia tcnica para la opinin favorabledel MINAM;

Si es Provincia, con el acompaamiento y la asistencia tcnica para la opinin favorable de la Regin y del MINAM.MINAM aprueba los instrumentos tcnicossustentatorios del Ordenamiento Territorial?No, MINAM emite la opinin tcnica favorable a pedido de la Regin o Municipio segn sea el caso.

Laopininfavorablegarantizaelcumplimientodelprocesodeacuerdoalmarco normativo y los productos tcnicamente corresponden segn la metodologa establecida.

Quin aprueba?

Quien aprueba los instrumentos sustentatorios del Ordenamiento Territorial es la Autoridad Regional y Local correspondiente previa Opinin Favorable del MINAM. En el caso local es previa opinin favorable del Gobierno Regional y del MINAM.

La competencia de Ordenamiento Territorial es exclusiva del MINAM?

No, es ms bien compartida y concurrente con los Gobiernos Regionales y Locales, en la cual cada nivel de gobierno desarrolla funciones especficas.Es lo mismo Ordenamiento Territorial que Plan deOrdenamiento Territorial?No es lo mismo, el Ordenamiento Territorial es un proceso integral que no se reduce tan solo a desarrollar instrumentos.

El Plan de Ordenamiento Territorial, es ms bien un instrumento tcnico sustentatorio.Es el Ordenamiento Territorial, Excluyente?

No, porque considera el conjunto de actividades sociales, econmicas, ambientales posibles de ser desarrolladas sosteniblemente en el territorio.

Seconstruyeenfuncinalageneracindeconsensos,conciliandointeresesynecesidades diversasMitos del Ordenamiento TerritorialDefine los usos del suelo Establece derechos de propiedad

Genera conflictos

Restringe y excluye las inversiones

Es lo mismo que Gestin TerritorialEs lo mismo que Demarcacin Territorial Es lo mismo que Acondicionamiento Territorial

Es lo mismo que el Plan de Desarrollo Concertado

Es competencia exclusiva de Regiones

Es competencia exclusiva del MINAMUSOS Y APTITUD POR PISOS ECOLGICOS

ACTIVIDADES SOSTENIBLES POR PISO ECOLGICO AMENAZAS A LOS ECOSISTEMASDiversidad de pisos ecolgicos35 tipos de pastosPapa waa Chacra huerta (cerco vivo Ccolle) Puquios arreglados con especies(riobarbo, aliso, putaja)Cosecha de aguaPlantas medicinales(mua,organo, nogal, matico, Tullma)Layme de papa (runtus, allqayzuy, pepino) Maz (chipausara)Quinua y kiwichaLayme de papaLayme maz (almidon nativo, chipausara, huayllaray) KiwichaZapallo, calabaza, jahuinca, frijoles, maz(oje sara, chullpi, llipta sara- opacao)Tuna (ccala pinta) Frutales (limn, durazno, palto, lcumo y manzano)> 4,000 msnm3800 - 4,000 msnm3,600 - 3,800 msnm

2,800 - 3,600 msnm

2,500 2,800 msnmCC= >TLa gran diversidad en los Andes, se debe principalmente a la Cosmovisin Andina, y a su particular enfoque del territorio como proveedor de bienestar comn.No hay territorio excluido, pobre y sin oportunidades

sino mas bien....

territorio sin una adecuada y sostenible visin de desarrolloGracias por su atencin !!!