1. DIAGNÓSTICO 1.1. Caracterización general de la ... · Ubicacion Latitud 10059000 a 10063000 Norte Longitud 865000 a 859000 Este Altitud 200 – 4.939 m.s.n.m ... anual de 12

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA RURAL PIARTAL, 2015

Actualización del PD y OT, Gestión 2014-2019

1

1. DIAGNÓSTICO

1.1. Caracterización general de la parroquia de Piartal

1.1.1. Reseña histórica y creación de la parroquia

El significado de la palabra Piartal puede hacerse en tres conceptos: PIAR – TAL –

IS; Piar quiere decir maíz, Tal se deriva de un apellido que significa alto, IS significa

colina. Por lo tanto, realizando un análisis y por la característica de los terrenos

Piartal significaría “Colina de Maíz”.

Por otro lado, la cultura Piartal-Tuza se dedicaba en gran parte a la producción de

maíz, la cual ocupó el Valle del Chota y gran parte de la provincia del Carchi en el

Ecuador, hasta el altiplano de Ipiales y partes de los valles del Guáitara y de Pasto en

Colombia.

El Ilustre Concejo Municipal de Montufar mediante ordenanza municipal, y

tomando como consideración que el poblado de Piartal, ha tenido un considerable

desarrollo en todos sus aspectos , especialmente en lo demográfico, urbanístico,

comercial, agrícola, ganadero; el 26 de abril de 1998 acordó en su artículo primero,

elevar a la categoría de parroquia civil rural del cantón Montufar, la zona conocida

con el nombre de “Piartal” que en lo posterior y a efectos de la ordenanza se llamará

“Piartal” que se desmembró de la parroquia Cristóbal Colon y se complementó con la

desmembración de la parroquia Fernández Salvador.

En su artículo 3 de la misma ordenanza establece que la circunscripción de la nueva

parroquia de Piartal estará integrada por los siguientes caseríos: San Pedro, El Rosal,

Las Lajas y Piartal.

La parroquia tiene un área de 16.85 km2

según la información cartográfica del IGM

(1:250.000) y de 18,16 km2

de acuerdo a la digitalización realizada sobre la ortofoto

cantonal que dispone el Municipio de Montufar.




2

Tabla 1. Generalidades de la parroquia de Piartal

DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA DE PIARTAL

Nombre Parroquia de Piartal

Fecha de creación Registro Oficial No 22, del 30 de abril de 1997

País Ecuador

Provincia Carchi

Ubicación Norte del país

Superficie 18,26 Km2

Población 1140 Habitantes (INEC, 2010)

Comunidades 4 Comunidades:

Cabecera Parroquial, San Pedro, El Rosal, Las

Lajas

IDIOMAS Castellano

Etnias Mestizos

Ubicacion Latitud 10059000 a 10063000 Norte

Longitud 865000 a 859000 Este

Altitud 200 – 4.939 m.s.n.m

Límites

Norte Parroquia Fernández Salvador

Sur: Parroquia San José

Este: Provincia de Sucumbíos.

Oeste: Parroquia San José.

Uso Del Suelo

Corresponde al mayor número de hectáreas al

cultivo de papas/ pasto cultivados con un extensión

de 813.22 hectáreas

Pisos Climáticos Se extiende desde los 2.200 msnm hasta 3.800

msnm.

Fuente: INEC (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011).




3

La parroquia de Piartal, de acuerdo al último censo 2010, realzado por INEC refleja

una población de 1140 habitantes. Y se autodefinen como mestizos en un 93,70%,

blanca 2,37%, afroecuatoriana 0,79% y montubia en 1,14%. El idioma oficial es el

castellano.

1.1.2. Ubicación desde una Óptica Regional

1.1.2.1. Ubicación Provincial

La Provincia del Carchi se encuentra ubicada al Norte del Ecuador en el callejón

andino entre los y 0º 21´ 50” y 1º 12´ 43” de Latitud Norte y entre los 77º 31´

36” y 78º 33´ 12” de Longitud Occidental.

La provincia limita administrativamente, al norte con el departamento de Nariño en

la República de Colombia, al sur con la provincia de Imbabura, al este con la

provincia de Sucumbíos y al oeste con la provincia de Esmeraldas.

Los accidentes geográficos que sirven como referencia de sus límites son: al Norte el

nudo de Pasto y el río Carchi, al sur con el nudo de Boliche y el río y valle del

Chota, al este la divisoria de aguas creada por las cumbres de la cordillera real de los

Andes y al oeste por el río Mira. El área provincial es de 3.604,33 Km2

tiene altitudes

que van entre los 500 y 4500 msnm.




4

Mapa 1. Provincia del Carchi

Fuente: Municipio del Cantón Montúfar

1.1.2.2. Ubicación Cantonal

La parroquia de Piartal se encuentra dentro del cantón Montufar, la misma que se

encuentra en la zona centro–oriental de la Provincia del Carchi, su cabecera cantonal

es la ciudad de San Gabriel. Tiene una población de 30.511 habitantes según el censo

del 2011, y cuenta con una superficie de 398.25 km2 aproximadamente.

El cantón tiene altitudes entre los 2376 y 4015 msnm y una temperatura promedio

anual de 12 grados centígrados.

Limita al norte con los cantones Tulcán y San Pedro de Huaca, por el sur el cantón

Bolívar, por el oeste con los cantones Bolívar y Espejo, y por el este con el cantón

Sucumbíos, provincia del mismo nombre.




5

Mapa 2. Ubicación Cantonal

Fuente: Municipio del Cantón Montúfar

El cantón tiene 7 parroquias de las cuales dos pertenecen al régimen urbano y cinco

al rural.

Parroquias Urbanas:

San José y González Suárez

Parroquias Rurales:

Piartal, Cristóbal Colón, Fernández Salvador, Chitán de Navarrete, La

Paz.




6

1.1.2.3. Ubicación de la Parroquia de Piartal

La parroquia de Piartal se encuentra ubicada a unos 6 km en línea recta desde San

Gabriel cabecera Cantonal de Montufar, el acceso desde la cabecera parroquial puede

realizárselo por varias vías, una vía de aproximadamente 8 km, que une directamente

la parroquia a San Gabriel y otra de alrededor de 16 km que pasa por las poblaciones

de El Sixal y Cristóbal Colón. Por tanto el viaje a la parroquia desde San Gabriel

toma entre 15 y 20 minutos.

Mapa 3. Ubicación Parroquial

Fuente: Municipio del Cantón Montúfar.




7

La parroquia está ubicada al este de la ciudad de San Gabriel y se muestran a

continuación los límites:

Tabla 2. Límites de la Parroquia de Piartal

PARROQUIA CANTÓN PROVINCIA

Norte Fernández Salvador Montúfar ---

Sur San José Montúfar ---

Este --- --- Sucumbíos

Oeste San José Montúfar ---


Tabla 3. Coordenadas de la parroquia de Piartal

Mínima Máxima

Latitud x: 863416 UTM

y:10058675 UTM

x: 861873 UTM

y:10063171 UTM

Longitud x: 865162 UTM

y:10058987 UTM

x: 858609 UTM

y:10061927 UTM


La parroquia posee sus respectivos límites “urbanos”, (es decir un área amanzanada o

un conglomerado de viviendas), y, por complementariedad se incluye la definición

del territorio urbanizable (urbano) y no urbanizable (rural). Técnicamente, se

identifican dos áreas muy marcadas en cuanto a cobertura de servicios básicos,

densidad edificada y poblacional, vialidad, equipamientos, etc. Teniendo como

resultado un área concentrada netamente urbana y un área dispersa netamente rural.




8

Políticamente esta particularidad socio-espacial presente en todas las parroquias

rurales tiene sus efectos negativos pues no permite definir satisfactoriamente las

competencias que tienen cada gobierno autónomo descentralizado, en este caso el

GPC y el GMM, y la población asentada en el área dispersa principalmente, no

identifica claramente a que gobierno acudir para solucionar sus problemas en cuanto

a servicios básicos, infraestructura, vialidad, etc.

Tabla 4. Delimitación urbana-rural

Piartal Área en

Km2

Relación del

Área de

extensión

% en relación al

área Urbana del

Cantón Montufar

% en relación al

área Rural del

Cantón

Montufar

Cabecera Parroquial 53,00 3% 0,14%

Comunidades

Rurales 1872,64 97%

4,92%

Total 1925,64 100% 0,14% 4,92%

Fuente: Dirección de Planificación Urbana y Estratégica GADM Montúfar

Según el (PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015, pág. 14), la población total del

cantón Montúfar corresponde a 30.511 habitantes de acuerdo al Censo de Población

y Vivienda del 2010; de los cuales el 49% son hombre y el 51% son hombres. Y en

Piartal, la distribución espacial por sexo y parroquias es la siguiente:

Tabla 5. Distribución espacial por sexo

Parroquia Aman/disp Hombre Mujer Total

Piartal Amanzanado 173 165 338

Disperso 413 389 802

Total 586 554 1140

Fuente: (PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015)




9

Mapa 4. Plano amanzanado de la cabecera parroquial de Piartal

Fuente: (UTN & AGOPRUC, 2013)

1.1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia

en el territorio parroquial

La Constitución de la República del Ecuador vigente desde el 2008, establece un

amplio campo de acción para la planificación con enfoque de garantía de derechos, a

la vez que define su rol articulador de la gestión pública, su carácter integrador y

coordinador de los espacios desconcentrados y descentralizados de gobierno, su

función de conexión entre los ámbitos sectorial y territorial, y su función de

integración nacional de la acción estatal. En esencia, la Planificación del Desarrollo

en Ecuador podría definirse como el instrumento del Estado y Gobiernos Autónomos

Descentralizados para el cambio social.




10

A continuación, se realiza una síntesis del marco constitucional, leyes vigentes y

algunas definiciones conceptuales útiles y pertinentes, que intervienen en el proceso

de Formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

de Piartal.

1.1.2.1. Régimen de Competencias

Según la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 241 en la

organización del Estado, la planificación garantiza el ordenamiento territorial y será

obligatorio en todos los gobiernos autónomos descentralizados. Y en el ámbito de

sus competencias a las Juntas Parroquiales Rurales les compete:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la Infraestructura física, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e

Incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales

de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.




11

1.1.2.2. Régimen de Desarrollo

Es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de los sistemas económicos,

políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización del buen vivir,

del Sumak Kawsay.

El Estado planifica el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos,

la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios

consagrados en la Constitución. La planificación propicia la equidad social y

territorial, promueve la concertación, y será participativa, descentralizada,

desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerirá que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades

gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la

interculturalidad, diversidad, y de la convivencia armónica con la naturaleza.

1.1.2.2.1. Objetivos del Régimen de Desarrollo

El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y

potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que

establece la Constitución.

2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y

sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del

desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y

estable.




12

3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las

diversas identidades y promoción de su representación equitativa, en todas

las fases de la gestión del poder público.

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y

sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,

permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los

recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e

impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que

contribuya a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial.

6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y

articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de

gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.

7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de

reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria

social y el patrimonio cultural.

1.1.2.3. EI Plan Nacional de Desarrollo

Es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la

programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación

de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado

central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter

obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.1

1 Constitución de la República del Ecuador, art. 280.




13

El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo

con una visión de largo plazo, en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen

del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República.

Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones, programas y proyectos

públicos, el endeudamiento público, la cooperación internacional, la programación,

formulación, aprobación y ejecución del Presupuesto General del Estado y los

presupuestos de la banca pública, las empresas públicas de nivel nacional y la

seguridad social.

Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas

públicas se sujetarán a sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de

Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. El Plan Nacional de

Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno.

1.1.2.3.1. Formulación del Plan Nacional de Desarrollo

Será formulado, por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, para un

período de cuatro años, en coherencia y correspondencia con el programa de

gobierno de la Presidenta o Presidente electo y considerará los objetivos generales de

los planes de las otras funciones del Estado y de los planes de desarrollo de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados, en el ámbito de sus competencias.

Durante el proceso de formulación del Plan se deberá garantizar instancias de

participación.

1.1.2.4. Funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural




14

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas

públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión

en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales.

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial.

d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo: el de ordenamiento territorial y las

políticas públicas: ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus

competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial: y

realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas establecidas.

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley.

f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la

organización de la ciudadanía en la parroquia.

g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía

popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo,

entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados.

h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes

y servicios públicos.

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas

en beneficio de la colectividad.




15

j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o

descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los

principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la

Constitución.

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria

para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus

competencias.

l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción

territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la

realización de obras de interés comunitario.

m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado

con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias.

n) Las demás que determine la ley

1.1.2.5. Atribuciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

rural

Al GAD Parroquial le corresponde de acuerdo al COOTAD Art. 67:

a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este

Código.




16

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamientos territoriales

formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación

y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución.

c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de

desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una participación

ciudadana en la que estén representados los intereses colectivos de la parroquia rural,

en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará la

liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas.

d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas

presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten.

e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de

programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de

ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y

la ley.

f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la

población.

g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan

al gobierno parroquial rural.

h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o

mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la





17

i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales

y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de

una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley.

j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias

exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de

Competencias.

k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de

acuerdo al presente Código.

l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo

descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la

ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido

proceso. En este caso, la sesión de la junta será convocada y presidida por el

vicepresidente de la junta parroquial rural.

m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios.

n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con

participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de

comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno

parroquial rural.

o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados,

no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad

doméstica debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo.

p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte

del presidente o presidenta de la junta parroquial rural.




18

q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de

conflictos, según la ley.

r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes

a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del

nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte.

s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas

o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés

comunitario.

t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos

colegiados.

u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su

circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia.

v) Las demás previstas en la Ley.

1.1.2.6. El Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir

Dentro del Régimen del Buen Vivir el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad

Social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas,

normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de

los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del

Régimen de Desarrollo.

El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa; se guiará por los principios de

universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no




19

discriminación; y funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,

transparencia, responsabilidad y participación (Constitución de la República del

Ecuador, Art. 340).

1.1.2.6.1. Objetivos Nacionales del Buen Vivir (2013-2017)

Los Objetivos Nacionales del Plan Nacional del buen vivir, que enmarca a la

parroquia hasta el año 2017, son:

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y

territorial en la diversidad

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental territorial y global

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

1.1.2.7. Los Planes de Desarrollo de los GADs

Son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto

de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión

de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias

asignadas por la Constitución de la República y las leyes (COPFP, Art. 41).




20

Dentro del COOTAD, entre algunas funciones del gobierno autónomo

descentralizado parroquial se establece la elaboración y ejecución del plan parroquial

de desarrollo y del ordenamiento territorial, las políticas públicas en el ámbito de sus

competencias y en su circunscripción territorial, así como realizar en forma

permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las

metas establecidas (Art 63).

Los PDOT deberán ser aprobados por los órganos legislativos de cada gobierno

autónomo descentralizado por mayoría absoluta. La reforma de estos planes se

realizara observando el mismo procedimiento que para su aprobación (COOTAD,

Art. 295).

1.1.2.7.1. Contenidos mínimos de los planes de desarrollo

Según el Código orgánico de planificación y finanzas públicas (COPYFP), en su

Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con

las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos

descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

a) Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan

las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y

oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes

en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la

posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de

Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;




21

b) Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos

descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los

objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo

territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

c) Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos

autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos

específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y

presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,

evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el

control social.

Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán

los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.

1.1.2.8. Los Plan de Ordenamiento Territorial

De acuerdo al Artículo 43 del COPFP. Los planes de ordenamiento territorial son los

instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,

compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los

asentamientos humanos, las actividades económico productivas y el manejo de los

recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición

de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,

establecido por el nivel de gobierno respectivo.

Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y

las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias

propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función social

y ambiental de la propiedad Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un

solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial.




22

Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se

articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los

planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y

regulación del uso y ocupación del suelo.

La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener

completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en

cada nivel de gobierno.

La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se

inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial

cantonal y distrital (COOTAD, Art. 296).

1.1.2.8.1. Disposiciones sobre los planes de ordenamiento de los gobiernos

autónomos descentralizados

Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Consejo Nacional de

Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

descentralizados observarán los siguientes criterios:

a. Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo

económico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad,

correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo para

la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de

ordenamiento territorial cantonal y/o distrital;




23

b. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán

el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que

se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto.

c. Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la

regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio

del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las

intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

d. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos

sino en virtud de las estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa

de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritales.

e. Respecto de los planes de ordenamiento territorial cantonales y/o distritales se

aplicarán, además, las normas pertinentes previstas en el Código de Organización

Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD).

f. Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas

parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales,

cantonales y/o distritales.

1.1.2.8.2. Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de

Ordenamiento Territorial.

Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico

de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer

los correctivos o modificaciones que se requieran.

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los

gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter




24

general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados

por el Consejo Nacional de Planificación.

1.1.2.8.3. Lineamientos para la planificación y ordenamiento Territorial

La planificación estatal y de gobiernos autónomos descentralizados, garantiza el

cumplimiento de los objetivos del Régimen de Desarrollo y la consecución del Buen

Vivir, así como el ejercicio de los derechos y principios consagrados en la

Constitución. Tiene como propósito generar la equidad social y territorial, la

participación ciudadana y el control social, promoviendo la concertación. Es un

deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,

promover el desarrollo sustentable y la (re)distribución equitativa de los recursos y la

riqueza, para alcanzar el Buen Vivir.

A continuación, se definen los lineamientos de planificación y ordenamiento

territorial, formulados a partir de la reflexión y consenso entre la Secretaria Nacional

de Planificación y Desarrollo y los gremios de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, con el objeto de orientar los procesos de Planificación de

desarrollo y ordenamiento Territorial, en el marco del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de

necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de

procesos de ordenamiento territorial que permita su ejecución.

Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial.

Lineamiento 3. Articulación intergubernamental.

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.




25

Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el

control Social en los procesos de planificación y ordenamiento territorial, que

reconozca la diversidad de identidades.

1.1.2.9. La Participación ciudadana en el Proceso de Planificación

En la planificación del desarrollo los gobiernos autónomos descentralizados, con la

participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su

desarrollo con visión a largo plazo considerando las particularidades de su

jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en

función de las cualidades territoriales.

Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los

gobiernos autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique

los mecanismos participativos de toda la ciudadanía y comunidad establecidos en la


1.1.2.9.1. Aprobación

En el artículo 47 del COPFP, para la aprobación de los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de

los miembros del órgano legislativo de cada gobierno autónomo descentralizado. De

no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría

simple de los miembros presentes.




26

1.1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otro niveles de

gobierno con incidencia en el territorio parroquial

Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes o planificadas que, si bien

son de competencia de otros niveles de gobierno u otras entidades, están amparadas

en los marcos legales vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en los

territorios parroquiales. Es por ello que se ha tomado ciertas regulaciones e

intervenciones que de una u otra manera tienen incidencia en el territorio provincial y

que por su condición de zona de frontera, vale resaltar lo siguiente:

Mancomunidad del Norte del Ecuador.- Se conforma con sustento y base jurídica

establecida en la Constitución de la República del Ecuador.

Mapa 5. Generalidades de la Mancomunidad del Norte del Ecuador

Fuente: Archivo digital de la Mancomunidad del Norte del Ecuador

La visión de la Mancomunidad del Norte del Ecuador es ser un territorio con

identidad andina, costera y amazónica, dinamiza y articula la economía macro

regional del norte del Ecuador; líder de gestión mancomunada en el concierto




27

sudamericano; potencia innovaciones tecnológicas, infraestructura, estructura

productiva y de servicios empresariales modernos, de turismo competitivo nacional e

internacional, modelo de ocupación territorial y gestión ambiental; símbolo

democrático de gobernabilidad, liderazgo y respeto a los derechos humanos;

hospitalaria y respetuosa de las tradiciones e identidades culturales.

Su misión es “Gestora de actividades de inversión pública y privada para el

desarrollo económico y social sustentable y sostenible de la zona fronteriza del norte

del Ecuador, bajo un entorno saludable, ordenado, seguro, de integración territorial

nacional y binacional; sustentadora de una gestión transparente y equitativa,

promotora del proceso de planificación para el desarrollo local integral y el

ordenamiento territorial”.

Descentralizados de las Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos de

la República del Ecuador, y las Gobernaciones de los Departamentos de Nariño y

Putumayo de la República de Colombia, de común acuerdo, el 09 de diciembre del

año 2014, suscribieron un Convenio Interadministrativo y de Hermanamiento con el

objetivo de establecer y desarrollar acciones conjuntas orientadas al fomento del

desarrollo integral, social, económico, cultural y ambiental del territorio

transfronterizo, comprometiéndose mutuamente a la construcción del Plan

Binacional y la Agenda de Prioridades del Territorio de la Zona de Integración

Fronteriza Colombo – Ecuatoriana, orientada a la formulación de planes, programas

y proyectos que permitan cumplir el objetivo de hermanamiento.

Marco normativo regulatorio de la Comunidad Andina de Naciones – CAN.- La

Comunidad Andina de Naciones - CAN, ha adoptado un conjunto de normas

comunitarias para contribuir al crecimiento del comercio subregional y el

fortalecimiento de la integración física de su territorio. Específicamente para facilitar

y liberalizar los servicios de transporte en sus diferentes modalidades, la CAN ha

establecido normativas como la Decisión 399, que regula el servicio de transporte

internacional de mercancías por carretera que se efectúa entre los Países Miembros




28

de la Comunidad Andina; la Decisión 439, relacionada al marco general de

principios y normas para la liberalización del comercio de servicios en la Comunidad

Andina; la Decisión 459, política para la integración y el desarrollo fronterizo;

Decisión 501 y Convenio de Esmeraldas, que establece las Zonas de Integración

Fronteriza

Otras regulaciones e intervenciones macro a considerar son:

Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE.

Proyectos Estratégicos Nacionales, PEN.

Infraestructura, redes nacionales Bolívar

Distritos y Circuitos.- La conformación de distritos y circuitos a nivel nacional , es

parte del proceso de desconcentración de la administración pública estatal; para el

caso de la Provincia del Carchi se cuenta con 3 distritos y 17 circuitos

administrativos distribuidos en sus 6 cantones y 16 parroquias rurales conforme el

siguiente detalle.




29

Tabla 6. Detalle de Distritos y circuitos de la provincia del Carchi

Pro

vin

cia

Dis

trit

o

Can

tón

Cab

ecer

a

Can

ton

al

Cir

cuit

os

cab

ecer

a

can

ton

al

Par

roq

uia

s

rura

les

Cir

cuit

os

par

roqu

iale

s

Po

bla

ció

n

can

ton

al

Po

bla

ció

n

pro

vin

cial

20

14

Ca

rch

i

04D01

San Pedro

de Huaca Huaca 04D01C01 Mariscal Sucre 04D01C01 8350

178069

Tulcán Tulcán

04D01C02 Pioter

04D01C09

95125

04D01C03 Santa Martha de Cuba

04D01C04 El Carmelo (El Pun)

04D01C010

04D01C05 Julio Andrade

(Orejuela)

04D01C06 Tufiño 04D01C011

04D01C07 El Chical

04D01C012

Maldonado

04D01C08

Tobar Donoso (La

Bocanada de

Camumbi)

Urbina (Tayana) 04D01C013

04D02

Bolívar Bolívar 04D02C01

Los Andes 04D02C01

15255

Monte Olivo 04D02C02

San Rafael

García Moreno 04D02C03

San Vicente de Pusir

Montúfar San

Gabriel

04D02C04

Cristobal Colón

04D02C06 32879

Chitán de Navarrete

Fernández Salvador

04D02C05 Piartal

La Paz 04D02C07

04D03

Espejo El

Ángel 04D03C01

El Goaltal 04D03C02

13971 La Libertad (Alizo) 04D03C01

San Isidro 04D03C01

Mira Mira 04D03C04

Concepción 04D03C03

12489

Jijón y Caamaño (Cab.

En Rio Blanco) 04D03C03

Jijón y Caamaño (San

Ignacio de Quil) 04D03C04

Fuente: SENPLADES (como se citó en el PD y OT 2015-2031 GAD de la provincia del Carchi, 2015,

pág. 28)




30

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1. COMPONENTE BIOFÍSICO

Según el (PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015), el estudio de este componente

constituye la base para el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, ya que

corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades.

2.1.1. Relieve

La región montañosa de los andes está constituida por dos sistemas de cordilleras,

occidental y oriental, separadas por la depresión interandina. La cordillera oriental se

encuentra integrada por la vertiente abrupta oriental, una zona alta rocosa tallada por

paleo-glaciares y parcialmente cubierta por proyecciones volcánicas, y por una

vertiente interna monoclinal con valles fluvio-glaciares, torrentes y conos pluviales y

una acción intensiva de cárcavas y quebradas.

El valle o cuenca interandina corresponde a fosas tectónicas rellenadas por una

secuencia de sedimentos fluvio-lacustres, fluvio-glaciares y de origen volcánico

como piroclastos, lavas, lahares. Esta llanura de relleno fuertemente disectada, forma

mesas y valles alargados, paisaje denominado Valle.

Las estribaciones de la vertiente andina occidental se caracterizan por la formación

de valles paralelos que disectan profundamente estos terrenos volcano-sedimentarios.

Estos valles están cubiertos por techos pendientes y proyecciones volcánicas del

Terciario y Cuaternario, así como el desarrollo de vertientes coluvio-aluviales sobre

ríos, conos de deyección, mesas y terrazas (PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar,

2015).




31

La morfología de la región está constituida por dos sistemas de cordilleras: Oriental y

Real, separadas por la depresión interandina. Las estribaciones de la vertiente andina

occidental se caracterizan por la formación de valles paralelos que se disectan

profundamente estos terrenos volcano- sedimentarios. Los conjuntos

geomorfológicos que se encuentran en la zona son: Vertientes de la cordillera

oriental de los Andes, Sierra Alta y fría, y Fondo de Cuenca Interandina.

Conjuntos Geomorfológicos: Clasificación de conjuntos particulares de formas de

relieve, tomando en cuenta tanto su aspecto exterior como el origen que explica su

existencia. Los siguientes son los conjuntos geomorfológicos identificados en el

cantón Montúfar.

2.1.2. Geología

El cantón está dentro del basamento del graben/valle interandino y depende de la

cercanía del borde cordillerano. Así, hacia el Este está conformado por rocas

metamórficas paleozoicas que constituyen el núcleo de la cordillera real. Por el otro

lado Oeste, el basamento son los productos del arco primario post a creación del arco

de islas y rocas cretácicas alóctonas acrecionadas a la Cordillera Occidental.




32

Tabla 7. Descripción de la Geología

FORMACIONES

GEOLÓGICAS DESCRIPCIÓN

Formaciones

Superficiales

Depósitos coluviales: Son bloques angulosos en una matriz de grano

fino, producto de desprendimientos de materiales edáficos o regolíticos,

en laderas de fuertes pendientes, ocasionados por la acción conjunta de

movimientos gravitacionales y la saturación con aguas pluviales y de

escorrentía. Este tipo de formación se encuentra distribuido en pequeñas

proporciones en las parroquias de Piartal, La Paz y Gonzáles Suárez.

Depósitos aluviales: Datan del Holeoceno y se encuentran formando

playas, terrazas bajas y conos de deyección a lo largo del Río Minas en

la parroquia Piartal.

Cuaternario indiferenciado: Se ha incluido en esta formación los

materiales que ocupan todo San Gabriel, considerado de nororiente a sur

poniente, desde Mariscal Sucre, pasando por San Gabriel, La Paz,

Bolívar, hasta Los Andes. Corresponde a un graben o fosa tectónica que

dio lugar a esta región deprimida entre los dos bloques levantados

correspondientes a las cordilleras oriental y occidental. Las

acumulaciones de depósitos fluvio-glaciales y eólicos en una mezcla no

uniforme y poco coherentes. Esta formación recorre longitudinalmente

el territorio cantonal, sobre el cual se emplazan las localidades de

Fernández Salvador, Chitán de Navarretes, Piartal, Cristóbal Colón, San

Gabriel, Canchaguano y La Paz.

Formaciones

Geológicas

Volcánicos de Mirador de Huaca: Es un estrato volcán bastante

erosionado, conocido actualmente como cerro Mirador en la parte alta

de la parroquia Piartal, asentado sobre las rocas metamórficas de la

cordillera real. El producto es una andesita basáltica gris oscura de

textura hialopilítica con matriz de microlitos de plagioclasa y vidrio

volcánico, se localiza en la parte oriental del territorio.

Fuente: Tomado del (PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015)

Tabla 8. Áreas Geológicas

AREAS HECTÁREAS

Volcánico del Mirador Huaca y Cerro

de Piedras

1924.81

Fuente: Atlas Cartográfico, Piartal




33

Mapa 6. Mapa Geológico

Fuente: Tomado del (PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011)

2.1.3. Suelos

El presente análisis permite describir el recurso suelo en el cantón, definida en base a

la identificación y zonificación del recurso según sus características generales, sus

potencialidades y limitaciones.

Siendo el recurso suelo la base de la actividad humana, es necesario determinar su

estado para proceder a una ordenación del territorio basado en sus deficiencias y

potencialidades. Para el análisis del recurso suelo se analizarán las pendientes,

geomorfología y geología que ayudará a establecer en la propuesta el uso del suelo.




34

Tabla 9. Cuantificación de superficies de áreas de suelos





35

2.1.4. Uso y cobertura del suelo

Según el INEC (como se citó en el PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015), las

actividades agrícolas y ganaderas son la base de la economía ya que el 47% de la

población se dedican a estas actividades. El cantón tiene una predominancia del área

rural.

El 58,66% del territorio es utilizado para la producción de cultivos y pastos, este

último representa más de un tercio del territorio y muestra la importancia de esta

actividad en el territorio. El 19,71 % del cantón se encuentra cubierto por bosques

naturales distribuidos en los flancos de las cordilleras oriental y occidental. El área

erosionada es de 1,84% lo que corresponde a 708ha y se encuentra en el sector de la

Paz, en áreas cercanas a la panamericana.

Los bosques naturales se encuentran distribuidos en la cordillera occidental y la

oriental a una altura que va desde los 2800 m.s.n.m. hasta los 3500 m.s.n.m., y en

pendientes que van desde el 12% hasta mayor al 70%.

Los cultivos se encuentran distribuidos en el centro del cantón, en donde predominan

en un rango de 2km de las cabeceras parroquiales, centros poblados y a 1km de las

vías secundarias, esto demuestra que la cercanía de una vía carrozable incentiva a

cultivar en estas áreas. Los cultivos están entre los 2500 m.s.n.m. hasta los 3200

m.s.n.m. y las pendientes en donde se ubican van desde el 5% a 70%.

Los pastos se encuentran en el centro del cantón, a una altura que van desde los 2500

m.s.n.m. hasta los 3500 m.s.n.m. con pendientes que van desde el 5% al 70%. Y en

un rango mayor a 1km de las vías secundarias. Los pastos cultivados están más

presentes en el cantón que los pastos naturales esto demuestra que la tecnificación

pecuaria del cantón está en vía de desarrollo.




36

La zona urbana representa la menor superficie ocupada, pues el nivel de

consolidación de las viviendas está concentrada mayoritariamente en la cabecera

cantonal y cabeceras parroquiales, representada la zona urbana a nivel cantonal con

un 0.53%.

Tabla 10. Uso y Cobertura de Suelo Actual

Código

Categoría Hectáreas(ha) Porcentaje

C Cultivo 8731,2 22,66

Pc Pasto

Cultivado 7658,4 19,88

Bn Bosque

Natural 7592,9 19,71

Pr Páramo 5672,3 14,72

C/P Cultivo/Pasto 5142,6 13,35

Va Vegetación

arbustiva 11614,0 4,19

Pn Pasto natural 975,7 2,53

Ae Área

erosionada 708,8 1,84

U Centro

poblado 203,6 0,53

Va/P

Vegetación

arbustiva/Past

o

109,0 0,28

Ci Cultivo

invernadero 92,3 0,24

Bp Bosque

plantado 24,2 0,06

W Cuerpo de

agua 0,6 0





37

2.1.4.1. Uso Actual del suelo

En el siguiente mapa de uso actual y cobertura del suelo, se establece el uso actual

del suelo, correspondiendo al mayor número de hectáreas al cultivo de papas/ pasto

cultivados con un extensión de 813.22 hectáreas, los otros valores localizados en el

mapa se muestran en la siguiente tabla.

Tabla 11. Uso actual del suelo

Uso del suelo Hectáreas

Bosque de ceja de montaña 588.64

Cultivo de papa/Pastos cultivados 813.22

Páramo 86.45

Pastos 4.91

Pastos cultivados/Cultivo de papa. 316.79

Urbano. 6.38

Total 1816.39

Fuente: Sistema cartográfico digital base IGM,

(como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011)




38

Mapa 7. Uso del Suelo

Fuente: (UTN & AGOPRUC, 2013)

2.1.5. Factores climáticos

Las condiciones prevalecientes en la cordillera oriental y occidental así como el

relieve andino son los principales moderadores del clima en la región interandina. La

región se caracteriza por tener un clima templado - frío, con presencia de estaciones

lluviosas y secas distribuidas en todo el año. La clasificación climática según Pierre

Pourrut (1995), determina un clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo a húmedo

y ecuatorial de alta montaña.

Las principales características climáticas de la parroquia son:




39

Tabla 12. Variables climáticas

Variable Descripción

Precipitación La precipitación media anual es de 115mm/año

Temperatura La temperatura promedio anual es de 12.1°C

Pisos climáticos Se extiende desde los 2.200 msnm hasta 3.800 msnm.

Humedad La humedad promedio de cantidad de agua en forma de vapor

oscila entre el 80% al 95%


2.1.5.1. Clima

2.1.5.1.1. Selección de estaciones climáticas y pluviométricas

Para determinar la caracterización climática se consideró los registros de varios

periodos de las estaciones pluviométricas localizadas en la provincia del Carchi.

Considerando: Precipitación, temperatura media, humedad relativa,

evapotranspiración y velocidad del viento. Con este procedimiento se realizó la

caracterización del clima y sustentar información para el mapa de Isoyetas.

2.1.5.1.2. Caracterización del clima

Con los valores medios multimensuales de los parámetros climáticos: temperatura

media, precipitación, humedad relativa, nubosidad y velocidad del viento de la

información registrada por las estaciones pluviométricas de la provincia del Carchi.




40

La caracterización climática realizada se basó en la serie históricos de datos de

precipitación, humedad relativa, temperatura y velocidad del viento. Para el cantón

Montúfar, se tomó en consideración 11 estaciones meteorológicas, situadas a

diferentes altitudes. En general la información de los parámetros climáticos a pesar

de las deficiencias existentes es confiable y permite definir de manera adecuada las

condiciones climáticas del cantón (PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011).

Tabla 13. Estaciones meteorológicas consideradas

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología como se citó en el

(PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015).

Donde: AR=Aeronáutica, CO=Climatología Ordinaria, CP=Climatología Principal, PV=Pluviométrica.

2.1.5.2. Precipitación

Los valores medios mensuales y multianuales de precipitación que presenta la

geografía de la Parroquia de Piartal. En cuanto a datos de precipitación Bimodal

presenta una variación interanual y estacional, con base a la información disponible

se estimó la precipitación media anual de 115mm/año. Con una humedad relativa

media anual de 81% y la tensión de vapor media anual de 11.3 hPa.




41

Como se indica en el (PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015), la distribución de

la precipitación es relativamente regular durante todo el año, con una estación menos

húmeda entre los meses junio y septiembre.

Los máximos lluviosos en el cantón Montúfar son los meses de abril y noviembre

constituyendo un régimen de precipitaciones interanual de distribución bimodal,

siendo notablemente regular a lo largo del año.

Las precipitaciones media mensual de las estaciones tomadas para el cantón existe la

presencia de meses secos entre junio y septiembre, donde se observa que la

precipitación tiende a disminuir y difiere entre las distintas estaciones.

Isoyetas: Los rangos de precipitación se reflejan desde los 1000 hasta los 2000 mm;

en donde principalmente el 43% corresponde a 1250 – 1500 mm.

Mapa 8. Mapa de ISOYETAS

Fuente: Tomado del (PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011, pág. 25)




42

Evapotranspiración: La evapotranspiración potencial varía desde los 675 a los 750

mm/año.

2.1.5.3. Temperatura

La temperatura oscila entre 6 a 12°C, de acuerdo a las isotermas, el cantón

altitudinalmente se extiende desde los 2.200 msnm hasta 3.800 msnm.

El patrón de temperaturas, indica que las temperaturas medias más altas ocurren

durante la temporada lluviosa y las temperaturas medias más bajas durante el verano,

sin embargo hay que notar que durante el verano las temperaturas máximas diarias

son más altas que los máximos que se registran en la temporada lluviosa y viceversa.

La temperatura es unimodal con un máximo en marzo-abril y con un mínimo de

julio-agosto, sin embargo la temperatura es relativamente constante.

El parámetro es casi constante a lo largo del año, presentando variaciones desde frías

en las grandes alturas hasta temperaturas elevadas tanto en la zona central de la

provincia como en la parte litoral de la misma. Los registros históricos de las

estaciones consideradas se representan en el siguiente histograma.

La temperatura media anual corresponde a 12,1°C. Las mayores temperaturas

ocurren siempre en los valles y las temperaturas más bajas siempre ocurren en los

páramos o cuenca calta, es decir que la temperatura respecto de la elevación tiene un

comportamiento inversamente proporcional.

El análisis de, patrón espacial indica que su variación en términos medios es no

representativa, alcanzando gradientes menores a 1.5 ºC.




43

Tabla 14. Temperatura en las estaciones (1960-2010)

Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología como se citó en el

(PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015).

El procesamiento de los registros de las estaciones permitió conocer que la

temperatura promedio anual es de 12.1°C (PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011).

La temperatura máxima absoluta durante el año alcanza una constante similar en

todos los meses, la variación es mínima alcanzando una media de 17.3°C mientras

que la mínima absoluta alcanza un valor medio de 7°C.

Gráfico 1. Temperatura en la Parroquia de Piartal

Fuente: Anuario Meteorológico del INAMHI (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal,

2011)

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sep. Oct. Nov. Dic.Valoranual

Temperatura promedio 12,1 11,7 12 12,3 12,2 12,1 11,5 11,4 11,8 12,2 12,7 12,8 12,1

Temperatura máxima 16,8 16,4 16,9 18,1 16,7 17,1 16,4 16,9 17,4 18 18,8 18,6 17,3

Temperatura minima 7,3 1,3 6,9 6,9 7,8 6,5 6,8 6 5,6 6,9 8 7,6 7

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Tem

pera

tura




44

2.1.5.4. Humedad relativa

La humedad promedio de cantidad de agua en forma de vapor oscila entre el 80% al

95%, en donde los valores más altos corresponden a zona de la Paz La temporada

con más humedad está ligada a la ocurrencia de precipitaciones es decir durante

octubre a mayo, la humedad relativa es más alta en esta temporada y de junio a

septiembre es menor, este parámetro está ligado a la disponibilidad del recurso

hídrico en la zona.

2.1.6. Agua

2.1.6.1. Hidrología

La delimitación de los sistemas hidrográficos desde el punto de vista hidrológico y

considerando a la metodología jerárquica de Pfafstetter, utilizada por SENAGUA en

la parroquia de Piartal por su ubicación geográfica y orográfica se localiza dentro de

la región hidrográfica 1 correspondiente a la del Océano Pacifico. En el Nivel II a la

unidad que drena al norte de la cuenca del Rio Guayas. En el Nivel III a la unidad de

la cuenca del Rio Mira, subcuenca del rio Apaquí.

La hidrología de la Parroquia de Piartal se basa principalmente de la cuenca

hidrográfica del Rio Mira, que es uno de los cursos más importante del país que está

formado principalmente por los ríos Apaquí, Mataqui, Ambi, Chota y Mira. En la

cuenca del rio Mira según los parámetros físicos y morfológicos se determinan diez

subcuencas:




45

Apaquí D.J. Minas

Apaquí en Gruta la Paz

Apaquí A.J. Chota.

Chota P.T. carretero

Jatunyacu A.J. Blanco

Ambi D.J. Cariyacu

Mira en Carchi.

Blanco A.J. Mira

Lita A.J. Mira

Mira A.J. Lita.

Los parámetros fisiográficos de la subcuenca del rio Mira y la microcuenca del Rio

Apaquí son los que muestra la siguiente tabla.

Tabla 15. Parámetros Fisiográficos de la Subcuenca y microcuenca Hidrográfica

Subcuenca

microcuenca

Área

Km2

Perim

Km

H max

msnm

H min

msnm

Desniv

m

H media

Msnm

L.

Cause

Km

Pend.

%

RIO MIRA RIO APAQUI 635 115.1 3,200 1,720 1,480 2,800 44 3.36

Fuente: SENAGUA (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011)

La Parroquia de Piartal está localizada en la subcuenca del rio Apaquí, formada por

algunos ríos de curso reducido y escaso caudal generalmente muy encajonados: y

con poco desarrollo de terrazas que pudieran tener utilidad agropecuaria. La red

hídrica de la Parroquia, está formada por las siguientes subcuencas que son: el río

Minas, Cuasmal, Apaquí y San Gabriel.




46

2.1.6.1.1. Abastecimiento de agua

Para establecer el análisis del abastecimiento de agua en la parroquia se procedió a

recopilar información de fuentes oficiales que tienen relación directa con este

recurso. En la siguiente tabla se demuestra las concesiones respectivas considerando:

nombre, fuente, uso y caudal.

Tabla 16. Concesiones de Agua en la Parroquia de Piartal

NOMBRE APROVECHAMIENTO FUENTE USO CAUDAL

lt/sg

RIO APAQUI - ACQ. EL ARRAYAN Acequia Domestico 5.00

RIO APAQUI - VERT. SIN NOMBRE Vertiente Domestico 0.20

RIO APAQUI - ACQ. PIARTAL Acequia Domestico 1.00

RIO APAQUI - VERT. SIN NOMBRE Vertiente Domestico 1.55

RIO APAQUI -VERT. EL GUANDERAL Vertiente Domestico 0.50

RIO APAQUI- QDA. LA HERMITA Quebrada

Abrevadero

Animal 2.00

RIO APAQUI -QDA. LA HERMITA Quebrada

Abrevadero

animal 2.00

RIO APAQUI -QDA. LA HERMITA Quebrada Domestico 3.00

RIO APAQUI- QDA. LA HERMITA Quebrada Domestico 3.00

RIO APAQUI - QDA. LA HERMITA Quebrada Riego 13.00

RIO APAQUI- QDA. LA HERMITA Quebrada Riego 13.00

RIO APAQUI - ACQ. EL ARRAYAN Quebrada Riego 5.00

RIO APAQUI - RIO MINAS/ACQ PIARTAL Rio Riego 80.00

RIO APAQUI - QDA. SIN NOMBRE - PARAMO

GUANDERAL Quebrada Riego 2.10

VERT. LAS GUANDERAS Vertiente Domestico 2.00


La tabla anterior permite establecer la distribución desde el punto de vista del origen

de las fuentes y su utilización o uso. Es importante considerar que estas concesiones

generalmente se utilizan para el riego en actividades agrícolas o para el consumo

para abrevadero animal, así como para el consumo doméstico.




47

Gráfico 2. Porcentaje de concesiones respecto al uso de agua


Como se puede establecer en la figura anterior, los caudales concesionados en la

parroquia se utilizan en un 85% para riego, para uso doméstico el 12% y para

abrevadero animal el 3%.

Gráfico 3. Porcentaje de Concesiones respecto al tipo de fuente


Doméstico 12%

Abrebadero animales

3%

Riego 85%

Doméstico

Abrebaderoanimales

Riego

Acequia; 5% Vertiente; 3%

Quebrada; 32%

Rio 60%




48

Las concesiones por tipo de fuente como muestra en la figura 3, establece que el 60%

provienen de ríos, el 32% de quebradas, el 5% de acequias y el 3% de vertiente. En

este análisis se consideran como aguas superficiales a los ríos, acequias y quebradas,

la vertiente como la captación directa en el punto en que las aguas emergen.

2.1.6.1.2. Disponibilidad de agua para la población

Oferta

En las concesiones se identificaron tres tipos de usos la relacionada directamente con

las actividades agrícolas pecuarias en general y las de consumo humano y doméstico.

Tabla 17. Caudales Concesionados al Gobierno Parroquial de Piartal

NOMBRE DEL APROVECHAMIENTO

CAUDAL

lt/sg

ACQ. EL ARRAYAN 5.00

VERT. SIN NOMBRE 0.20

ACQ. PIARTAL 1.00

VERT. SIN NOMBRE 1.55

VERT. EL GUANDERAL 0.50

QDA. LA HERMITA 2.00






ACQ. EL ARRAYAN 5.00

ACQ PIARTAL 80.00

QDA. SIN NOMBRE - PARAMO GUANDERAL 2.10

VERT. LAS GUANDERAS 2.00

TOTAL 133.35 Fuente: SENAGUA (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011)




49

En la tabla anterior, se establecen los distintos caudales y el nombre del

aprovechamiento; teniendo un total de 133.35 l/s que equivale a 0.133m3/s y 11

521.44 m3/día. Para el consumo humano domestico se tiene 16.25l/s que equivale a

0.0162 m3/s. lo que equivale a 23.40 m3/día.

Las concesiones del sistema que actualmente dispone la parroquia para el uso

doméstico son la siguiente:

Tabla 18. Caudal Destinado a Usos Doméstico

NOMBRE APROVECHAMIENTO FUENTE CAUDAL lt/sg

RIO APAQUI - ACQ. EL ARRAYAN Acequia 5.00

RIO APAQUI - VERT. SIN NOMBRE Vertiente 0.20

RIO APAQUI - ACQ. PIARTAL Acequia 1.00

RIO APAQUI - VERT. SIN NOMBRE Vertiente 1.55

RIO APAQUI -VERT. EL GUANDERAL Vertiente 0.50

RIO APAQUI -QDA. LA HERMITA Quebrada 3.00

RIO APAQUI- QDA. LA HERMITA Quebrada 3.00

VERT. LAS GUANDERAS Vertiente 2.00

TOTAL

16.25 Fuente: SENAGUA (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011)

El caudal destinado a usos domésticos proviene de ocho fuentes que aportan 16.25

l/s, que equivale a 0.01625 m3/s.

Demanda

Según la FAO (2014), considera que el consumo de agua percápita promedio por

habitante está entre 240 a 250 litros/día en el Ecuador especialmente en el sector de

la sierra. Según los datos del censo poblacional 2010 se establece que la parroquia




50

de Piartal tiene 1056 habitantes, en la cabecera parroquial 340 y en los otros

poblados 716 habitantes. Con el censo poblacional y el consumo percápita de agua

l/día se estructuró los caudales diarios que demanda la parroquia.

Tabla 19. Caudales Diarios Demandados

TIPO DE POBLACIÓN NÚM. DE

HABITANTES

CONSUMO

PERCÁPITA (l/hab.

día)

Consumo estimado

(l/día)

Cabecera parroquial 340 240 81600

Poblados 716 250 178750

TOTAL 1056 260350

Fuente: INEC. SENAGUA (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011)

La demanda de agua de uso doméstico en la parroquia es de 260 350 l/día que

equivale a 260,35 m3/día, lo que equivale a 7810.5 m3/mes. Lo que significa un

consumo por habitante de 246. 54 l/hab*día.

2.1.6.1.3. Calidad del agua

Al analizar la calidad del agua de la red hídrica se establece que en relación al

Instituto de Normalización Ecuatoriano (INEC), la norma que aplica este organismo

para el agua potable es la 1108, estableciéndose los límites máximos permisibles.

Como requisitos de criterios de calidad de agua potable. Fuera de estos límites el

agua deja de ser apta para el consumo humano. Los indicadores que establece se

muestran en la siguiente tabla.




51

Tabla 20. Valores permisibles para el consumo humano

Parámetro Unidad Valor

permisible

pH Unidades 6,5 – 8,5

Color Pto – color 15

Turbiedad UNT 5

Solidos totales disueltos mg/l 1000

Hierro total (Fe3+) Ppm 0.3

Manganeso (Mn2+) Ppm 0.1

Amoniaco (NH3) Ppm 1.2

Nitratos (NO3-) Ppm 44

Nitritos (NO2-) Ppm 0

Sulfatos (SO42-) Ppm 200

Fluor (F-) Ppm 1.5

Fosfatos (PO43-) Ppm 0.3

Coliformes totales UFC 0

Coliformes fecales UFC 0

Fuente: INEN (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GgAD Piartal, 2011)

Para confirmar si el agua de consumo humano cumple las normas INEN, se analizó

las muestras del agua potable de la cabecera parroquial y de la comunidad de San

Pedro, de acuerdo a la Tabla 13, la empresa EMAPA expresa que los parámetros

físicos y químicos del agua se encuentran dentro de los límites permisibles de la

norma INEN1108: 2006, en cambio los parámetros microbiológicos están fuera de

los rangos aceptables, siendo por lo tanto no apta para el consumo humano.

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL PIARTAL, 2015


52

Tabla 21. Análisis de la calidad del Agua Potable para Consumo Humano

ANÁLISIS FÍSICOS, QUIMICOS Y MICROBIOLÓGICOS DEL AGUA

Parámetros

Co

lor

pH

Co

nd

uct

ivid

ad

Só

lid

os

To

tale

s

Dis

uel

tos

Tu

rbie

da

d

Du

reza

To

tal

Ca

lcio

Ma

gn

esio

Alc

ali

nid

ad

CO

LIF

OR

ME

TO

TA

LE

S

ES

CH

ER

ICH

IA

CO

LL

E

Unidades uCo-Pt

us/cm mg/L NTU mg/L mg/L mg/L mg/L ufc/100 ml

Límites Permisibles 0-15 6,5-8,5 - < 500 5 300 70 30 - ausencia

Nº Muestra Fecha

1 Capacitación 27/01/2012 15 6,45 18,1 9 3,24 13 4 1,07 16 8 10

2 Tanque de potabilización 27/01/2012 15 6,69 22,8 12 2,16 39,6 5 6,44 20 150 0

3 Cabecera Parroquial 27/01/2012 15 6,82 21,4 11 2,9 22 4 3,22 16 48 6

4 Comunidad de San Pedro 27/01/2012 15 6,55 11,5 6 0,92 9 2 1,07 16 29 incont

Fuente: EMAPA-I (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD Piartal, 2011)




53

Los usos de agua que se dan por los pobladores del cantón Montúfar son: Doméstico,

riego, abrevadero, industrial y agua potable. Para uso doméstico se destina un caudal

de 6.85% del total concesionado, mientras que para agua de riego se destina el

92.89% cubriendo un área de 18484.96 ha, y solo el 0.26% es destinado para el

sector industrial.

De acuerdo a los datos proporcionado por SENAGUA se ha obtenido que el mayor

porcentaje de caudal es destinado al uso hidroeléctrico e industrial dando un valor de

75.37% mismo que equivale a 18916.56 lts/s, para riego el porcentaje corresponde

22,94% que equivale a 5757.85 lts/s que cubre una superficie de 14245.95 has,

mientras que para uso doméstico se tiene un valor del 1.68% del caudal

concesionado que corresponde a 422.72 lt/s. (PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar,

2015)

El cantón cuenta con veinte vertientes y otros drenajes menores que producen 422,72

l/s, para consumo humano. La dotación de agua para consumo humano en el cantón

registra un promedio de 120 a 160l/hab/día.

Tabla 22. Concesiones de uso doméstico

Sector Caudal (l/s)

Piartal 15.25

Fuente: SENAGUA (como se citó en el PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015.

Tabla 23. Concesiones Uso Riego

Sector Caudal (l/s) Área regada (ha)

Piartal 113.1 795

Fuente: SENAGUA (como se citó en el PD y OT 2015-2031 GAD Montúfar, 2015.




54

2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo

conservación o manejo ambiental

En la parroquia de Piartal según estudio realizados en este ámbito se establece un

inventario de caracterización de flora y fauna más representativa que determina una

diversidad de especies vegetales y animales respecto a los parámetros climáticos y

ecosistemas presentes en la parroquia.

2.1.7.1. Ecosistemas frágiles

En la parroquia de Piartal se localizan dos ecosistemas:

Bosque húmedo montano bajo (b.h.m.b)

Páramo.

Estas formaciones vegetales se clasificaron en base a criterios climáticos,

fisiográficos y botánicos.

2.1.7.2. Recursos Naturales (Áreas Naturales Protegidas)

En el territorio parroquial se encuentran dos áreas naturales de importancia que se

encuentran formando parte Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Boques

Protectores y patrimonio Forestal. Las áreas protegidas son territorios de manejo

especial destinados a la administración, manejo, protección del ambiente y recursos

naturales renovables.




55

Tabla 24. Área de protección y conservación

Nombre Superficie en hectáreas

(has)

Boque de arrayanes 16 has

Laguna del salado 24 has

Fuente: Sistema cartográfico digital base IGM

2.1.7.2.1. Bosque de los Arrayanes

Su atractivo turístico deriva del hecho de que es único en su especie en el Ecuador y

en Sudamérica. Por su extensión y calidad botánica ocupa el segundo lugar, de otro

bosque de arrayanes existentes en Bariloche, República de Argentina, Su importancia

es dual: botánica y turística.

Sus suelos son de temprana formación, derivados de materiales volcánico,

preservado en un ambiente acuoso probablemente en el pleistoceno, periodo en el

que emergieron los Andes y los volcanes vomitaron la kava, flujos piroclasmaticos y

lodo. Estos suelos se clasifican de orden de los inseptisoles o andisoles o suelos

negros. El área del bosque corresponde al piso temperado.

Ubicación: En la comunidad de Monte verde, pertenecientes a la parroquia de San

José, a 11 KM de San Gabriel, encontrados al milenario bosque de arrayanes.

Extensión: El bosque pose una extensión de 16 hectáreas.

Clima: Templado frio, con una temperatura anual de 12,5 grados centígrados.

Flora: La flora está formado por arboles de arrayanes y son sotobosques conformado

por pumamaqui, encinos, pandalas, uvilla, orquídeas, Huicundo. Cuenta con arbustos

de las familias Rubiáceas con dos géneros., 4 de las familias piperácea y plantas

rastreras como: aráceas (Anturios), verbenácea, cordoncillo, moras silvestres.




56

Plantas Nativas: Mantiene dos especies de arrayanes que son Myrcianthes allí – que

más abundante – y Myrcianthes alaternifolias de la familia botánica Mirthaceae.

Fauna: La fauna sobresaliente está compuesto por Dípteros, lepidópteros, aves,

chiguaca, mamíferos como: conejos, ardillas, mirlos y gorriones.

Mapa 9. Áreas Protegidas


2.1.7.2.2. La laguna EL Salado

El agua de esta laguna es transparente con problemas de oxigenación, por la

abundancia de alga. La temperatura media superficial es de 12 ºC. sus riberas son

pantanosas en el sector del sur, mientras que en el resto del entorno, se presentan

firmes.




57

Origen: En el lugar antiguamente pantanoso fue aprovechado para embalsamar su

agua. Se alimenta de Rio Totoral o San Miguel.

Ubicación: Esta localizado a 45 kilómetros de Tulcán y a 4 kilómetros de la ciudad

de San Gabriel cantón Montufar.

Extensión: Tiene una extensión de 500 metros de largo por 200 metros de ancho y

con una extensión de 24 has.

Clima: Presenta una temperatura promedio de 12 grados centígrados.

Fauna: Las especies animales que se han podido observarse en los alrededores de la

laguna so: colibríes, lechuzas, tórtolas, que constituyen hacerla aún más hermosa.

Especies simbólicas: Las especies simbólicas se caracterizan por tangaras, patos,

colibrís, lechuzas, quizá, tórtola, tuncunas, mirlos y quilicos.

Flora: En lo que respecta a la flora encontramos varias especies vegetales que lama la

atención de turistas, está compuesta por: sauces, totoras, pastos, orquídeas, capulí,

plantaciones exóticas de pinos y eucaliptos.

Plantas nativas: Las plantas nativas de esa laguna son eucaliptos, pinos, encino,

acacias, pastos, zuros, plantas de taxo, capulí, molle y orquídeas.

2.1.8. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus

causas

Los recursos suelos y forestales son muy importantes en la parroquia. Se han

realizado evaluaciones que permiten calcular directamente la posibilidad para el

desarrollo turístico.

Los mejores suelos de la parroquia se encuentran se encuentran en las partes bajas,

que puede producir cultivos anuales, permanentes y cultivos temporales




58

Grafico 4. Ortofoto 2002 e imagen SPOT 2004

El área estimada deforestada en el período de dos años es de 16,955 ha, es decir un

promedio de 8,4775 ha por año o lo que es lo mismo 84775m2

Si se considera que el área parroquial es de 1816,393 ha, la tasa de deforestación

anual calculada sería de 0.466% anual lo que está muy por debajo de la media

nacional.

2.1.9. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Dentro de las principales amenazas que tiene la parroquia enmarcado en este

componente es la calidad y contaminación del agua y aire.

2.1.9.1. Contaminación del agua por desechos

No existe un manejo de clasificación diferenciado de los desechos en la cabecera

cantonal así como en los otros centros poblados. La composición promedio de




59

desechos sólidos en la parroquia son: el 70.2% de desechos orgánicos y el 29.80

corresponde a desechos inorgánicos.

La producción percápita de desechos sólidos para el área urbana tiene un rango que

oscila entre 0.55 y 0.65 Kg/hab.dia. Para los otros centros poblados tiene un rango de

0.18 a 0.32 Kg/hab.dia. Con la finalidad de obtener la cantidad de desechos sólidos

se procedió hacer el siguiente cálculo: Número de habitantes de la cabecera

parroquial es de 340 X 0.60 lo que significa que se produce un estimado de 204

kg/día que equivale a 73.44 TM/año de desechos sólidos. Para determinar la cantidad

de desechos del resto de la parroquia se multiplico el factor 0.25 Kg/hab.dia por el

resto de habitantes de la parroquia que corresponde a 716 X 0.25, obteniéndose un

equivalente a 179kg/día que significa 64.44 TM/año. Con estos valores se obtiene

que los desechos sólidos de la parroquia correspondan a 383 kg/día, con lo que

equivale a 137.88 TM/año.

Gráfico 5. Descomposición de los desechos sólidos

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente del Carchi, (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD

Piartal, 2011)

70%

30%

Desechos orgánicos Desechos inorganicos




60

Gráfico 6. Composición promedio de desechos

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente del Carchi, (como se citó en el PD y OT 2011-2031 GAD

Piartal, 2011)

La parroquia no dispone de relleno sanitario que permita la disposición final de los

desechos que se originan en la misma.

De la muestra y análisis que se han realizado en algunos ríos del cantón Montufar en

general se establece que los mismos se pueden clasificar como “Moderadamente

Contaminados” especialmente por la presencia de Coliformes, Sólidos en

Suspensión, Turbiedad, Demanda Bioquímica de Oxigeno que se localizan en las

cabeceras de los ríos y las partes bajas de los mismos, sobre todo cuando pasan seca

de centros poblados.

El componente agua se ve afectado por varios factores como son la descarga de

aguas residuales a quebradas y ríos, también cantidades de desechos sólidos

dispuestos en quebradas y ríos, contaminación por medio de agroquímicos. La

47%

53%

Cabecera parroquial

Poblados




61

parroquia de Piartal con un nivel de afectación 2 (Moderada). Debido a que sus

descargas de aguas residuales van directamente a las quebradas o ríos más cercanos.

En ninguno de los centros poblados, así como en cabecera parroquial de Piartal no

se dispone de ninguna planta de tratamiento de aguas residuales, para prever,

depurar las aguas residuales domesticas de una población de 1.056 habitantes.

En el centro poblado de Piartal las descargas de la red general de alcantarillado se

realizan a cielo abierto en la quebrada. En los otros centros poblados se dispone de

pozos sépticos en las viviendas respectivas. No existe planta alguna de tratamiento de

aguas residuales a nivel de cabecera parroquia y de los otros centros poblados.

2.1.9.2. Calidad y contaminación del aire

La contaminación del aire tiene como factor el viento; según la dirección del viento,

la frecuencia se estima la cantidad de emisiones contaminantes del aire. Las

emisiones no se disponen debido a que no existen sistemas de monitoreo de calidad

del aire y por lo tanto es difícil establecer un indicador para la comparación de su

estado actual. Los gases (CO2) más contaminantes presenciales son los originados

por la gasolina y diesel que utiliza el parque automotor que circula en la parroquia.

Otro factor de contaminación son los gases que se producen por el uso de

agroquímicos en las actividades agrícolas. Que pueden afectar a la salud de la

población con diferentes enfermedades.

Los contaminantes del aire tienen un efecto observable o detectable. Sin embargo, no

siempre es fácil identificar los efectos y en muchos casos los efectos observados no

se pueden correlacionar de manera directa con contaminantes específicos. Pero estos




62

impactos en muchos de los casos se puede identificar con sencillas técnicas

sensoriales con base en aspecto olor, sabor, color, que permites cuantificar o medir la

calidad del aire.

En cuanto a la calidad del aire se puede apreciar que en la parroquia de Piartal

existen problemas de efluentes por fuentes fijas como son: cocinas a carbón o leña,

con una intensidad de afectación de 1(Bajo), la calidad del aire se ve afectada por los

afluentes de fuentes móviles y el ruido (Parque Automotor), impacto que lo reciben a

diario los ciudadanos del centro poblado de la parroquia.

Contaminación del aire por la utilización de sustancias químicas en la agricultura a

nivel de fertilizantes, fungicidas y otros.




63

2.1.10. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

BIOFÍSICO

Variable

Potencialidad

Problema

Relieve /

topografía Permite actividades agro

productivas

Deslizamientos de tierra

Poca accesibilidad de

maquinaria agrícola

Suelos Potencialidad del suelo para

actividades agrícolas y

ganaderas que son las

actividades económicas

principales de la parroquia

Expansión de la frontera

agrícola

Probable contaminación y

erosión del suelo

Uso indiscriminado de

fertilizantes

Cobertura del

suelo Riqueza en biodiversidad,

fuentes de agua y un potencial

eco turístico para la zona

Débil cobertura de plantas

forestales, frutales y

medicinales

Clima Apto para producir cultivos

de altura como la papa

Cambio climático, afecta los

periodos de siembra y la

producción

Agua

Disponibilidad de agua para

consumo humano y

actividades agropecuarias

Descarga de aguas residuales a

quebradas y ríos

Microbiológicamente el agua

para consumo humano, está

fuera de los rangos aceptables,

siendo por lo tanto no apta para

su consumo

Ecosistemas

frágiles Disponibilidad de bosque

húmedo montano bajo y

ecosistema páramo

Escasos procesos de políticas

locales lo que amenaza a la

gestión ambiental de las áreas

protegidas

Avance de la frontera agrícola

Áreas

protegidas El bosque de los Arrayanes

tiene importancia dual:

botánica y turística

Existe el marco legal

institucional para áreas

protegidas

Amenaza,

vulnerabilidad

y riesgo

El GAD parroquial puede ser

un apoyo de la dirección de

gestión ambiental del GAD

provincial y GAD cantonal

No existe un manejo de

clasificación diferenciado de los

desechos sólidos en la cabecera

cantonal así como en los otros

centros poblados

La parroquia no dispone de

relleno sanitario

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1. DIAGNÓSTICO 1.1. Caracterización general de la ... · Ubicacion Latitud 10059000 a 10063000 Norte Longitud 865000 a 859000 Este Altitud 200 – 4.939 m.s.n.m ... anual de 12