1 Diversificacion Productiva Guayas y Santa Elena

7/24/2019 1 Diversificacion Productiva Guayas y Santa Elena

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Autor:

ESTUDIO PESTUDIO PESTUDIO PESTUDIO PPRODUCTIVAPRODUCTIVAPRODUCTIVAPRODUCTIVA

Programa deen el Cord

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Informe Final

24 de noviembre de 2009

con. lvaro Moreno Ramr

RA LA DIVERSIFIRA LA DIVERSIFIRA LA DIVERSIFIRA LA DIVERSIFIDE SANTDE SANTDE SANTDE SANTA ELENAA ELENAA ELENAA ELENA

Desarrollo Econmico SusteCostero de Guayas y Santa

z

ACINACINACINACINGUAYAS GUAYAS GUAYAS GUAYAS

ntableElena


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ARALADIVERSIFICACINP

RODUCTIVADESANTAELENAYGUAYA

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1. INTRODUCCIN .................................................................................................................. 101.1. ANTECEDENTES PROGRAMA DESARROLLO ECONMICO SUSTENTABLE EN EL CORDN COSTERO DE

GUAYAS Y SANTA ELENA......................................................................................................... 101.1.1. JUSTIFICACIN DEL PROGRAMA............................................................................................ 101.1.2. PROGRAMA.................................................................................................................... 101.2. DESCRIPCIN DEL ESTUDIO..................................................................................................... 111.1.1. DESCRIPCIN DEL PROCESO DE INVESTIGACIN Y RESULTADOS....................................................... 11

2. CONTEXTOMACRO,PROVINCIASINVOLUCRADAS ................................................................ 142.1. PROVINCIA DEL GUAYAS......................................................................................................... 142.1.1. DIVISIN POLTICA ACTUAL ................................................................................................. 152.1.2. REFERENCIA GEOGRFICA................................................................................................... 152.1.3. PRODUCCIN Y ECONOMA ................................................................................................. 162.1.4. CLIMA ........................................................................................................................... 162.1.5. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS............................................................................................ 162.1.5.1. EDUCACIN................................................................................................................ 162.1.5.2. EMPLEO ..................................................................................................................... 172.1.5.3. POBREZA................................................................................................................... 172.2. PROVINCIA DE SANTA ELENA ................................................................................................... 182.2.1. DIVISIN POLTICA ACTUAL ................................................................................................. 182.2.2. REFERENCIA GEOGRFICA................................................................................................... 192.2.3. PRODUCCIN Y ECONOMA................................................................................................. 192.2.4. CLIMA ........................................................................................................................... 202.2.5. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS............................................................................................ 202.2.5.1. EDUCACIN................................................................................................................ 202.2.5.2. POBREZA................................................................................................................... 21

3. CONTEXTOMESO-MICRO,CARACTERSTICASDELAFRANJACOSTERA .................................... 223.1. INFRAESTRUCTURA Y EXPLOTACIN DE RECURSOS.......................................................................... 223.2. CARACTERSTICAS DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS...................................................... 233.2.1. EL CONTEXTO DEL SECTOR MICROEMPRESARIAL EN LAS PROVINCIAS DEL ESTUDIO............................... 243.2.2. SERVICIOS BSICOS A LA COMUNIDAD..................................................................................... 253.2.2.1. SALUD ....................................................................................................................... 253.2.2.2. AGUA POTABLE............................................................................................................ 253.2.2.3. SERVICIO ELCTRICO ..................................................................................................... 263.2.2.4. ELIMINACIN DE AGUAS SERVIDAS..................................................................................... 263.2.2.5. TELEFONA Y CONECTIVIDAD ............................................................................................ 263.2.2.6. TRANSPORTACIN ........................................................................................................ 26

4. ANLISISDELASITUACINPRODUCTIVADELAZONADEESTUDIO ......................................... 284.1. DESCRIPCIN GEO-PRODUCTIVA DE LAS REAS DE ESTUDIOS.............................................................. 284.2. METODOLOGA DE ESTUDIO .................................................................................................... 294.2.1. IDENTIFICACIN ESPACIAL DE LAS ZONAS DE INTERVENCIN.......................................................... 294.2.1.1. ANTECEDENTES. ........................................................................................................... 294.3. MAPEO MACRO DE LAS CADENAS A NIVEL DE SUBSECTOR.................................................................. 344.3.1. PROVINCIA DE SANTA ELENA................................................................................................ 344.3.1.1. SUBSECTOR:PESCA ARTESANAL ......................................................................................... 344.3.1.1.1. MAPEO DE LA CADENA ................................................................................................... 344.3.1.1.2. CRDITO:................................................................................................................... 36


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4.3.1.1.3. INSTITUCIONES DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO: ................................................................. 364.3.1.1.4. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 364.3.1.1.5. ENTIDADES REGULADORES:.............................................................................................. 374.3.2. SUBSECTOR AGROPECUARIO................................................................................................ 384.3.2.1. MAPEO DE LA CADENA ................................................................................................... 38

4.3.2.1.1. CRDITO:................................................................................................................... 404.3.2.1.2. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 414.3.2.1.3. ASOCIATIVIDAD E INVESTIGACIN: ..................................................................................... 414.3.2.1.4. ENTES REGULADORES: .................................................................................................... 414.3.2.2. SUBSECTOR ARTESANAS................................................................................................. 424.3.2.2.1. MAPEO DE LA CADENA DE VALOR. ..................................................................................... 424.3.2.2.2. MATERIAL ORGNICO: ................................................................................................... 434.3.2.2.3. MATERIALES SINTTICOS: ................................................................................................ 434.3.2.2.4. CRDITO:................................................................................................................... 444.3.2.2.5. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 454.3.2.2.6. INVESTIGACIN Y ASOCIATIVIDAD: ..................................................................................... 45

4.3.2.3. SUBSECTOR

SERVICIOS Y

COMERCIO

................................................................................... 464.3.2.3.1. MAPA DE LA CADENA DE VALOR....................................................................................... 464.3.2.3.2. CRDITO:................................................................................................................... 484.3.2.3.3. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 484.3.2.3.4. INVESTIGACIN Y ASOCIATIVIDAD...................................................................................... 494.3.2.3.5. ENTES REGULADORES: .................................................................................................... 494.3.3. RESULTADOS PROVINCIA DE GUAYAS...................................................................................... 494.3.3.1. SUBSECTOR:PESCA ARTESANAL......................................................................................... 494.3.3.1.1. MAPEO DE LA CADENA ................................................................................................... 494.3.3.1.2. CRDITO:................................................................................................................... 514.3.3.1.3. INVESTIGACIN: ........................................................................................................... 514.3.3.1.4. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 514.3.3.1.5. ASOCIATIVIDAD:........................................................................................................... 514.3.3.2. SUBSECTOR:AGROPECUARIO ........................................................................................... 524.3.3.2.1. MAPEO DE LA CADENA ................................................................................................... 524.3.3.2.2. CRDITO:................................................................................................................... 544.3.3.2.3. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 554.3.3.2.4. INVESTIGACIN Y ASOCIATIVIDAD: ..................................................................................... 554.3.3.2.5. REGULADORAS: ........................................................................................................... 554.3.3.3. SUBSECTOR ARTESANA ................................................................................................... 554.3.3.3.1. MAPEO DE LA CADENA................................................................................................... 554.3.3.3.2. ANLISIS DEL SECTOR SECUNDARIO ARTESANAS..................................................................... 564.3.3.3.3. CRDITO:................................................................................................................... 574.3.3.3.4. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 574.3.3.3.5. REGULADORES: ............................................................................................................ 574.3.3.4. SUBSECTOR:SERVICIOS Y COMERCIO RELACIONADOS AL TURISMO............................................... 584.3.3.4.1. MAPEO DE LA CADENA................................................................................................... 584.3.3.4.2. CRDITOS: ................................................................................................................. 594.3.3.4.3. CAPACITACIN: ........................................................................................................... 594.3.3.4.4. ASOCIATIVIDAD:........................................................................................................... 604.4. RESUMEN DE LA OFERTA Y DEMANDA PRODUCTIVA. ...................................................................... 604.4.1. SUBSECTOR PESCA: ........................................................................................................... 604.4.2. SUBSECTOR AGROPECUARIO: ............................................................................................... 604.4.3. SUBSECTOR ARTESANAS: .................................................................................................... 614.4.4. SUBSECTOR SERVICIOS Y COMERCIO: ...................................................................................... 61


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5. ANLISISESTRATGICOEIDENTIFICACINDEPOTENCIALIDADESPRODUCTIVAS ..................... 635.1. MATRIZ FODA ................................................................................................................... 645.1.1. FODASANTAELENA ..................................................................................................... 645.1.2. FODAGUAYAS............................................................................................................... 67

6. ESTRATEGIASPARALADIVERSIFICACINPRODUCTIVA .......................................................... 706.1. MARCO TERICO PARA EL DESARROLLO ECONMICO LOCAL DESDE UNA PERSPECTIVA DE DIVERSIFICACINPRODUCTIVA. ..................................................................................................................... 70

6.1.1. DEFINICIN Y OBJETIVOS DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL................................................... 706.1.2. DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA............................................................................................. 736.2. ESTRATEGIAS DE DIVERSIFICACIN CONSENSUADAS CONTEXTO MESO-MICRO DE LA FRANJA COSTERA............ 746.2.1. ANLISIS ESTRATGICO DE LOS SECTORES Y SUBSECTORES DIAGNOSTICADOS. ...................................... 746.2.2. DISEO DEL PLAN DE ACCIN Y ESTRATEGIAS CONSENSUADAS PARA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA.......... 776.2.3. PRIORIZACIN DE LAS LNEAS DE ACTUACIN CONSENSUADAS POR PROVINCIA.................................... 796.2.4. PLAN DE ACCIN Y MEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS CONSENSUADOS.......................................... 86

7. CATLOGODESERVICIOSYPRODUCTOSESTRELLASYPROPUESTASDEMEJORAMIENTODEPROCESOSPRODUCTIVOS. .............................................................................................. 97

7.1. METODOLOGA DE SELECCIN................................................................................................. 977.2. MATRIZ DE SELECCIN ........................................................................................................... 987.3. DESCRIPCIN DE LOS PRODUCTOS SELECCIONADOS Y PROPUESTAS PARA ESTABLECER O MEJORAR SUS PROCESOS

PRODUCTIVOS. .................................................................................................................. 1007.3.1. PRODUCTOS IDENTIFICADOS PARA LA PROVINCIA DE SANTA ELENA. ............................................... 1007.3.1.1. PRODUCTO I:CAA GUADUA. ........................................................................................ 1007.3.1.1.1. MAPEO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA CAA GUADUA...................................................... 1047.3.1.1.2. PRODUCTO CAA GUADUA:IDENTIFICACIN DE ACTORES Y POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. . 1077.3.1.1.3. PRODUCTO CAA GUADUA:PROPUESTAS PARA MEJORAR LA PRODUCCIN. .................................. 1107.3.1.2. PRODUCTO II:PAJA TOQUILLA........................................................................................ 113

7.3.1.2.1. PAJA TOQUILLA:MAPEO DE LA CADENA............................................................................. 1167.3.1.2.2. PAJA TOQUILLA:IDENTIFICACIN DE ACTORES Y POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. ................ 1187.3.1.2.3. PAJA TOQUILLA:PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES

PARA LA GESTIN DE ALIANZAS........................................................................................ 1217.3.1.3. PRODUCTO III:PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y HORTALIZAS MEDIANTE MTODOS ARTESANALES Y

DE PEQUEA ESCALA. .................................................................................................. 1247.3.1.3.1. PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y HORTALIZAS:MAPEO DE LA CADENA.......................................... 1277.3.1.3.2. PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y HORTALIZAS:IDENTIFICACIN DE ACTORES Y POTENCIAL DE

GENERACIN DE EMPLEO. ............................................................................................. 1307.3.1.3.3. PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y HORTALIZAS:PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E

IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS................................................. 1337.3.1.3.4. SUB-CADENA:PRODUCCIN MICRO INDUSTRIAL Y ARTESANAL DE ELABORADOS DE HIERBAS

AROMTICAS Y MEDICINALES. ......................................................................................... 1357.3.1.3.4.1. ELABORADOS DE HIERBAS AROMTICAS Y MEDICINALES:MAPEO DE LA CADENA......................... 1397.3.1.3.4.2. ELABORADOS DE HIERBAS AROMTICAS Y MEDICINALES: IDENTIFICACIN DE ACTORES......................

POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. ....................................................................... 1417.3.1.3.4.3. ELABORADOS DE HIERBAS AROMTICAS Y MEDICINALES:PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA

PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS........................ 1447.3.1.4. PRODUCTO IV: TURISMO COMUNITARIO. ................................................................ 1467.3.1.4.1. TURISMO COMUNITARIO:MAPEO DE LA CADENA. ................................................................. 1497.3.1.4.2. TURISMO COMUNITARIO:IDENTIFICACIN DE ACTORES Y POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. ..... 1517.3.1.4.3. TURISMO COMUNITARIO:PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE

ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS. ........................................................................ 154

7.3.1.5. PRODUCTO V:ELABORADOS DE PESCADO Y MARISCOS PRODUCIDOS POR MICROEMPRESASFORMADAS POR PESCADORES ARTESANALES AGREMIADOS. ....................................................... 155


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7.3.1.5.1. ELABORADOS ARTESANALES DE PESCADO Y MARISCOS:MAPEO DE LA CADENA. .............................. 1587.3.1.5.2. ELABORADOS ARTESANALES DE PESCADO Y MARISCOS:IDENTIFICACIN DE ACTORES Y POTENCIAL DE

GENERACIN DE EMPLEO. ............................................................................................. 1607.3.1.5.3. ELABORADOS ARTESANALES DE PESCADO Y MARISCOS:PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA

PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS. ............................ 1637.3.2. PRODUCTOS IDENTIFICADOS PARA LA PROVINCIA DE GUAYAS. .................................... 164

7.3.2.1. PRODUCTO I: ARTESANAS DE MUYUYO Y TAGUA .................................................... 1647.3.2.1.1. PRODUCTO ARTESANAS MUYUYO Y TAGUA:MAPEO DE LA CADENA........................................... 1687.3.2.1.2. PRODUCTO ARTESANAS MUYUYO Y TAGUA:IDENTIFICACIN DE ACTORES Y POTENCIAL DE

GENERACIN DE EMPLEO. ............................................................................................. 1707.3.2.1.3. PRODUCTO ARTESANAS MUYUYO Y TAGUA:PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E

IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS. ............................................... 1737.3.2.2. PRODUCTO II:PROCESAMIENTO ARTESANAL Y EN PEQUEA ESCALA DE CANGREJO ROJO.................. 1747.3.2.2.1. PRODUCTO PROCESAMIENTO CANGREJO ROJO: MAPEO DE LA CADENA ................... 1787.3.2.2.2. PRODUCTO PROCESAMIENTO CANGREJO ROJO: IDENTIFICACIN DE ACTORES Y

POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. ............................................................... 1807.3.2.2.3. PRODUCTO PROCESAMIENTO CANGREJO ROJO: PROPUESTAS PARA MEJORAS

EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS.1837.3.2.3. PRODUCTO III: PRODUCCIN DE HORTALIZAS Y FRUTAS EN HUERTOSORGNICOS COMUNALES. ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN PARAMEJORAR LOS PROCESOS DE COMERCIALIZACIN ................................................... 185

7.3.2.3.1. PRODUCTO PRODUCCIN DE HORTALIZAS Y FRUTAS EN HUERTOS ORGNICOSCOMUNALES: MAPEO DE LA CADENA ...................................................................... 188

7.3.2.3.2. PRODUCTO PRODUCCIN DE HORTALIZAS Y FRUTAS EN HUERTOS ORGNICOSCOMUNALES: IDENTIFICACIN DE ACTORES Y POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO.190

7.3.2.3.3. PRODUCTO PRODUCCIN DE HORTALIZAS Y FRUTAS EN HUERTOS ORGNICOSCOMUNALES: PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACINDE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS. ....................................................... 193

7.3.2.4. PRODUCTO IV: TURISMO COMUNITARIO. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y DISEO DE PLAN DE MERCADEO. .......................... 1947.3.2.4.1. PRODUCTO TURISMO COMUNITARIO: MAPEO DE LA CADENA .................................. 1977.3.2.4.2. PRODUCTO TURISMO COMUNITARIO: IDENTIFICACIN DE ACTORES Y

POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. ............................................................... 1997.3.2.4.3. PRODUCTO TURISMO COMUNITARIO: PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA

PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS. ..... 2027.3.2.5. PRODUCTO V: PESCA ARTESANAL EN BALSA. RESCATE DE LA ACTIVIDAD COMO

ATRACTIVO TURSTICO .......................................................................................... 2037.3.2.5.1. PRODUCTO PESCA ARTESANAL EN BALSA: MAPEO DE LA CADENA ............................. 2067.3.2.5.2. PRODUCTO PESCA ARTESANAL EN BALSA: IDENTIFICACIN DE ACTORES Y

POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. ............................................................... 2087.3.2.5.3. PRODUCTO PESCA ARTESANAL EN BALSA: PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA

PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS. ..... 211

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 2138.1. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 2138.2. RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 2168.3. BIBLIOGRAFA ................................................................................................................ 217


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TABLA 1. PROYECTOS NO FINANCIADOS POR EL FOMIN BID................................................................ 13TABLA 2. INDICADORES BSICOS DE EDUCACIN EN GUAYAS ............................................................... 16TABLA 3. INDICADORES DE EMPLEO EN GUAYAS ................................................................................... 17TABLA 4. COMUNAS FRANJA COSTERA ................................................................................................. 24TABLA 5. SECTORES DE INTERVENCIN DEL PROYECTO ....................................................................... 28

TABLA 6. PRINCIPALES REAS DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA EN LA FRANJA COSTERA ............................... 29TABLA 7. PONDERACIN PARA LA SELECCIN Y AGRUPACIN DEL SUBSECTOR PESCA ARTESANAL POR

LOCALIDADES ...................................................................................................................... 30TABLA 8. LOCALIDADES SELECCIONADAS PARA .................................................................................... 31TABLA 9. PONDERACIN PARA LA SELECCIN Y AGRUPACIN DEL SUBSECTOR AGROPECUARIO POR

LOCALIDADES ...................................................................................................................... 31TABLA 10. LOCALIDADES SELECCIONADAS ........................................................................................... 32TABLA 11. PONDERACIN PARA LA SELECCIN Y AGRUPACIN DEL SUBSECTOR ARTESANAS POR

LOCALIDADES ...................................................................................................................... 32TABLA 12. LOCALIDADES SELECCIONADAS ........................................................................................... 33TABLA 13. PONDERACIN PARA LA SELECCIN Y AGRUPACIN DEL SUBSECTOR SERVICIOS ................... 33TABLA 14. LOCALIDADES SELECCIONADAS ........................................................................................... 34TABLA 15. FODA SUBSECTOR PESCA ARTESANAL SANTA ELENA ............................................................. 64

TABLA 16. MATRIZ FODA SANTA ELENA SUBSECTOR AGROPECUARIO SANTA ELENA ............................... 65TABLA 17. MATRIZ FODA SANTA ELENA SUBSECTOR ARTESANAL SANTA ELENA ...................................... 65TABLA 18. MATRIZ FODA SANTA ELENA SUBSECTOR SERVICIOS SANTA ELENA ........................................ 66TABLA 19. MATRIZ FODA SUBSECTOR PESCA ARTESANAL GUAYAS ......................................................... 67TABLA 20. MATRIZ FODA SUBSECTOR AGROPECUARIO GUAYAS ............................................................ 68TABLA 21. MATRIZ FODA SUBSECTOR ARTESANA GUAYAS .................................................................... 68TABLA 22. MATRIZ FODA SANTA ELENA SUBSECTOR SERVICIOS GUAYAS ................................................ 69TABLA 23 LNEAS DE ACTUACIN CONSENSUADAS SECTOR PESCA ARTESANAL ...................................... 77TABLA 24. LNEAS DE ACTUACIN CONSENSUADAS SECTOR AGROPECUARIO ........................................ 78TABLA 25. LNEAS DE ACTUACIN CONSENSUADAS SECTOR ARTESANAL ............................................... 78TABLA 26. LNEAS DE ACTUACIN CONSENSUADAS SECTOR SERVICIOS TURSTICOS ............................... 79TABLA 27. MATRIZ DE PRIORIZACIN SECTOR PESCA ARTESANAL PROVINCIA DE SANTA ELENA ............. 79TABLA 28. MATRIZ DE PRIORIZACIN SECTOR PESCA ARTESANAL PROVINCIA DE GUAYAS ...................... 80

TABLA 29. MATRIZ DE PRIORIZACIN SECTOR AGROPECUARIO PROVINCIA DE SANTA ELENA ................ 81TABLA 30. PRIORIZACIN SECTOR AGROPECUARIO PROVINCIA DE GUAYAS .......................................... 82TABLA 31. MATRIZ DE PRIORIZACIN SECTOR ARTESANAS PROVINCIA DE SANTA ELENA ...................... 83TABLA 32. MATRIZ DE PRIORIZACIN SECTOR ARTESANAS PROVINCIA DE GUAYAS ............................... 84TABLA 33. MATRIZ DE PRIORIZACIN SECTOR SERVICIOS ALIMENTICIOS Y DE HOTELERA PROVINCIA DE

SANTA ELENA ....................................................................................................................... 85TABLA 34 MATRIZ DE PRIORIZACIN SECTOR SERVICIOS ALIMENTICIOS Y DE HOTELERA PROVINCIA DE

GUAYAS ............................................................................................................................... 86TABLA 35. PLAN DE ACCIN ................................................................................................................ 87TABLA 36. DETERMINANTES PARA LA SELECCIN DEL PORTAFOLIO DE PRODUCTOS ESTRELLAS ............. 97TABLA 37. MATRIZ DE SELECCIN DE ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS ..................................................... 99TABLA 38. ENTIDADES RELEVANTES PARA LA PRODUCCIN DE CAA GUADUA .................................... 107TABLA 39. ENTIDADES QUE EJECUTAN PROYECTOS EN LA REGIN ....................................................... 110

TABLA 40. PROYECTO 2. FOMENTO Y TECNIFICACIN PARA ARTESANOS ASOCIADOS ........................... 111TABLA 41. PROYECTO 3. ASISTENCIA TCNICA ORIENTADA A MEJORAR LOS PROCESOS DE MERCADEO Y

COMERCIALIZACIN ARTESANAL ......................................................................................... 112TABLA 42. ENTIDADES RELEVANTES PARA LA PRODUCCIN DE PAJA TOQUILLA ................................... 118TABLA 43. PROYECTO 1. FOMENTO Y TECNIFICACIN PARA LA SIEMBRA DE LA PAJA TOQUILLA ............. 122TABLA 44. PROYECTO 2. FOMENTO DEL USO DE GAS LICUADO DE PETRLEO (GLP) EN EL

PROCESAMIENTO DE LA PAJA TOQUILLA .............................................................................. 123TABLA 45. PROYECTO 3. RESCATE DE CONOCIMIENTOS Y ARTES ANCESTRALES EN EL USO DE LA

TOQUILLA .......................................................................................................................... 123TABLA 46. PROYECTO 4. APOYAR EL PROYECTO TURSTICO RUTA DE LA TOQUILLA COMO

ALTERNATIVA DE PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN .......................................................... 124TABLA 47. ENTIDADES RELEVANTES PARA LA PRODUCCIN DE ELABORADOS DE FRUTAS Y HORTALIZAS.

.......................................................................................................................................... 130TABLA 48. PROYECTO 1. GENERAR MECANISMOS INTERINSTITUCIONALES PARA LA MEJORA DE PROCESOS

PRODUCTIVOS Y DE COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN AGRCOLA ............................. 134


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TABLA 49. PROYECTO 2. FOMENTO Y PROMOCIN DE ACTIVIDADES ARTESANALES PARA LA PRODUCCINDE ELABORADOS CON HORTALIZAS Y FRUTAS ...................................................................... 134

TABLA 50. PROYECTO 3. ASISTENCIA TCNICA PARA LA COMERCIALIZACIN Y MERCADEO DE LAPRODUCCIN ARTESANAL. .................................................................................................. 135

TABLA 51. ZONAS DE CULTIVOS DE PLANTAS MEDICINALES .................................................................. 136TABLA 52. ENTIDADES RELEVANTES PARA LA PRODUCCIN DE ELABORADOS DE HIERBAS AROMTICAS Y

MEDICINALES ...................................................................................................................... 141TABLA 53. PROYECTO 1. FOMENTAR LA PRODUCCIN ORGNICA DE ESPECIES TRADICIONALES Y NOTRADICIONALES COMO ALTERNATIVAS DE DIVERSIFICACIN. ............................................... 144

TABLA 54. PROYECTO 2. FOMENTAR MICRO-EMPRENDIMIENTOS ORIENTADOS A LA PRODUCCINTCNICA DE ELABORADOS DE HIERBAS AROMTICAS Y MEDICINALES ..................................... 145

TABLA 55. PROYECTO 1. PROMOCIN Y FOMENTO PARA GENERAR PROGRAMAS DE TURISMOCOMUNITARIO EN LOS SECTORES MENCIONADOS ................................................................. 154

TABLA 56. PROYECTO 2. ASISTENCIA TCNICA PARA LA PROMOCIN Y MERCADEO DE LOS PRODUCTOSDERIVADOS DEL TURISMO COMUNITARIO: HOSPEDERA, ALIMENTACIN Y TRANSPORTE. ...... 155

TABLA 57. ENTIDADES RELEVANTES PARA LA PRODUCCIN DE ELABORADOS DE PESCA BLANCAY MARISCOS ........................................................................................................................ 160

TABLA 58 PROYECTO 1. PROMOCIN Y FOMENTO PARA GENERAR MICROEMPRESAS COMUNITARIASDESTINADAS AL PROCESAMIENTO MICRO-INDUSTRIAL O ARTESANAL DE PESCA BLANCA Y

MARISCOS ........................................................................................................................... 163TABLA 59 PROYECTO 2. ASISTENCIA TCNICA PARA LA PROMOCIN Y MERCADEO DE LA PRODUCCINEN LOS MERCADOS LOCALES................................................................................................ 164

TABLA 60. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES EN EL SECTOR ARTESANAL DE LA PROVINCIADE GUAYAS ......................................................................................................................... 170

TABLA 61. PROYECTO 1. FORMACIN, CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA ORIENTADA A MEJORARPROCESOS PRODUCTIVOS, MERCADEO Y COMERCIALIZACIN DEL SECTOR ARTESANAL ......... 173

TABLA 62. PROYECTO 2. PROMOCIN PARA LA TRASFERENCIA DE CONOCIMIENTOS A NUEVOSARTESANOS EN PRODUCTOS ALTERNATIVOS COMO EL MUYUYO ........................................... 174

TABLA 63. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES EN EL SECTOR PESQUERO DE LA PROVINCIADE GUAYAS. ........................................................................................................................ 180

TABLA 64 PROYECTO # 1. ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN PARA LA RECOLECCIN RACIONAL YSUSTENTABLE DEL CANGREJO ROJO. .................................................................................... 183

TABLA 65 PROYECTO # 2. FOMENTO Y PROMOCIN PARA LA CREACIN DE UNA MICROEMPRESACOMUNAL PARA EL PROCESAMIENTO ARTESANAL DEL CANGREJO ROJO ................................ 184TABLA 66 PROYECTO # 3. FORMACIN, CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA ORIENTADA A

POTENCIAR LOS PROCESOS DE MERCADEO Y COMERCIALIZACIN. ....................................... 184TABLA 67. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES EN EL SECTOR AGRCOLA DE LA PROVINCIA

DE GUAYAS ......................................................................................................................... 190TABLA 68 PROYECTO # 1. TECNIFICACIN Y CAPACITACIN PARA LA PRODUCCIN DE HORTALIZAS

Y FRUTAS ORGNICAS ......................................................................................................... 193TABLA 69 PROYECTO # 2. ASISTENCIA TCNICA PARA IDENTIFICAR NICHOS Y CARACTERSTICAS

DEL MERCADO DE PRODUCTOS ORGNICOS. ....................................................................... 194TABLA 70 IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES EN EL SECTOR TURSTICO DE LA PROVINCIA

DE GUAYAS. ........................................................................................................................ 199TABLA 71 PROYECTO # 1. ASISTENCIA TCNICA PARA MEJORAR LA OFERTA DE PRODUCTOS

COMPLEMENTARIOS AL TURISMO COMUNITARIO: HOSPEDERA, ALIMENTACIN Y TRANSPORTE........................................................................................................................................... 202TABLA 72 PROYECTO # 2. DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN PLAN COORDINADO DE MERCADEO Y

PROMOCIN DEL TURISMO COMUNITARIO COMO PARTE DE LOS DESTINOS TURSTICOS ENGUAYAS .............................................................................................................................. 203

TABLA 73 IDENTIFICACIN DE ACTORES DEL PRODUCTO PESCA ARTESANAL EN BALSA ......................... 208TABLA 74 PROYECTO # 1. ASISTENCIA TCNICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS ARTES DE PESCA Y

COMERCIALIZACIN DE SUS PRODUCTOS. ............................................................................ 211TABLA 75 PROYECTO # 2. FOMENTO Y PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA COMO ATRACTIVO

TURSTICO DEL CANTN GENERAL VILLAMIL ........................................................................ 212TABLA 76 PROYECTO # 3. DISEO E IMPLEMENTACIN DE UN PROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE

CONOCIMIENTOS A NUEVAS GENERACIONES PARA PRESERVAR LA ACTIVIDAD ........................ 212


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GRFICO 1. MAPA POLTICO PROVINCIA DEL GUAYAS .......................................................................... 14GRFICO 2. LMITES DE PROVINCIA DEL GUAYAS .................................................................................. 15GRFICO 3. SITUACIN DE LA POBREZA GUAYAS .................................................................................. 17GRFICO 4. MAPA POLTICO PROVINCIA DE SANTA ELENA .................................................................... 18GRFICO 5. MAPA POLTICO PROVINCIA DE SANTA ELENA COMUNAS .................................................... 19

GRFICO 6. MAPA VOCACIN AGROPECUARIA DEL TERRITORIO .......................................................... 20GRFICO 7. INDICADORES BSICOS DE EDUCACIN EN GUAYAS ........................................................... 20GRFICO 8. SITUACIN DE LA POBREZA SANTA ELENA ........................................................................ 21GRFICO 9. MAPA MACRO DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR PESCA ARTESANAL. PROVINCIA

DE SANTA ELENA .............................................................................................................. 34GRFICO 10. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES Y SUS RELACIONES DENTRO DE LA CADENA ..... 35GRFICO 11. CUANTIFICACIN DE LA CADENA PESCA ARTESANAL: NMERO DE PRODUCTORES Y

PRODUCCIN ESTIMADA ................................................................................................... 37GRFICO 12. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR AGRICULTURA. PROVINCIA DE SANTA

ELENA .............................................................................................................................. 38GRFICO 13. ZONAS DE RIEGO DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA ....................................................... 39GRFICO 14. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES Y SUS RELACIONES DENTRO DE LA CADENA ..... 40GRFICO 15. CUANTIFICACIN DE LA CADENA AGRICULTURA: NMERO DE PRODUCTORES Y

PRODUCCIN ESTIMADA ................................................................................................... 41GRFICO 16. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR ARTESANA. ........................................... 42GRFICO 17. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR ARTESANA ACTORES. ............................ 44GRFICO 18. CUANTIFICACIN DE LA CADENA ARTESANA: NMERO DE PRODUCTORES Y

PRODUCCIN ESTIMADA ................................................................................................... 45GRFICO 19. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR SERVICIOS. PROVINCIA DE SANTA ELENA . 46GRFICO 20. PRINCIPALES ZONAS TURSTICAS DE LA PROVINCIA ........................................................... 47GRFICO 21. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR SERVICIOS ACTORES RELEVANTES

PROVINCIA DE SANTA ELENA ............................................................................................. 48GRFICO 22. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR PESCA ARTESANAL PROVINCIA DE GUAYAS

........................................................................................................................................ 49GRFICO 23. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES Y SUS RELACIONES DENTRO DE LA CADENA ..... 50GRFICO 24. CUANTIFICACIN DE LA CADENA: NMERO DE PRODUCTORES Y PRODUCCIN ESTIMADA 52

GRFICO 25. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR AGRICULTURA PROVINCIA DEL GUAYAS.. 53GRFICO 26. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES Y SUS RELACIONES DENTRO DE LA CADENA

AGRICULTURA .................................................................................................................. 54GRFICO 27. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR ARTESANA PROVINCIA DE GUAYAS......... 55GRFICO 28. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES Y SUS RELACIONES DENTRO DE LA CADENA ..... 56GRFICO 29. MAPA DE LA CADENA DE VALOR DEL SUBSECTOR SERVICIOS PROVINCIA DE GUAYAS .......... 58GRFICO 30. IDENTIFICACIN DE ACTORES RELEVANTES Y SUS RELACIONES DENTRO DE LA CADENA ..... 59GRFICO 31. ACTORES RELEVANTES DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL ......................................... 71GRFICO 32 CAA GUADUA ............................................................................................................... 100GRFICO 33. MAPEO DEL PRODUCTO CAA GUADUA ......................................................................... 103GRFICO 34. MAPEO DE PRODUCTO CAA GUADUA: IDENTIFICACIN ACTORES .................................. 106GRFICO 35. POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. CAA GUADUA ............................................... 108GRFICO 36. PROPUESTA PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA

GESTIN DE ALIANZAS ..................................................................................................... 109GRFICO 37 ARTESANA PROCESANDO PAJA TOQUILLA COMUNA BARCELONA ...................................... 113GRFICO 38. MAPEO DEL PRODUCTO PAJA TOQUILLA......................................................................... 115GRFICO 39. IDENTIFICACIN DE ACTORES ........................................................................................ 117GRFICO 40. POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. PAJA TOQUILLA .............................................. 119GRFICO 41. PROPUESTA PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA

GESTIN DE ALIANZAS ..................................................................................................... 120GRFICO 42. PROCESAMIENTO DE FRUTAS Y HORTALIZAS MEDIANTE MTODOS ARTESANALES Y

DE PEQUEA ESCALA ....................................................................................................... 126GRFICO 43 EJEMPLO DE VINOS ARTESANALES DE FRUTAS ................................................................... 127GRFICO 44. IDENTIFICACIN DE ACTORES ........................................................................................ 129GRFICO 45. POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO ........................................................................ 131GRFICO 46. PROPUESTA PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA

GESTIN DE ALIANZAS ..................................................................................................... 132GRFICO 47 HIERBAS PARA INFUSIONES Y AGUA AROMTICA ............................................................... 135


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GRFICO 48. PRODUCCIN MICROINDUSTRIAL O ARTESANAL DE ELABORADOS DE HIERBASAROMTICAS Y MEDICINALES ........................................................................................... 138

GRFICO 49. HIERBAS AROMTICAS Y MEDICINALES IDENTIFICACIN DE ACTORES ............................... 140GRFICO 50.ELABORACIN DE HIERBAS AROMTICAS Y MEDICINALES ................................................. 142GRFICO 51. PROPUESTAS PARA, MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES

PARA LA GESTIN DE ALIANZAS ........................................................................................ 143

GRFICO 52. MAPEO DE LA CADENA TURISMO COMUNITARIO ............................................................. 148GRFICO 53. IDENTIFICACIN DE ACTORES ........................................................................................ 150GRFICO 54. ENTIDADES RELEVANTES EN EL DESARROLLO DEL TURISMO COMUNITARIO ..................... 151GRFICO 55. POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO. TURISMO COMUNITARIO ................................. 152GRFICO 56. PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN DE IDENTIFICACIN DE ENTIDADES

PARA LA GESTIN DE ALIANZAS ........................................................................................ 153GRFICO 57 PROCESADOS DE MARISCOS: CROQUETAS DE PESCADO .................................................... 156GRFICO 58. ELABORADOS DE PESCADO Y MARISCOS PRODUCIDOS POR MICROEMPRESAS DE

PESCADORES ARTESANALES AGREMIADOS ......................................................................... 157GRFICO 59. ELABORADOS ARTESANALES DE PESCADO Y MARISCOS IDENTIFICACIN DE ACTORES ....... 159GRFICO 60. POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO ........................................................................ 161GRFICO 61. PROPUESTA PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA

GESTIN DE ALIANZAS ..................................................................................................... 162

GRFICO 62 TRABAJO EN TALLER DE ARTESANA EN TAGUA, SITIO NUEVO ........................................... 165GRFICO 63 ARTESANAS EN MUYUYO, TALLER EL REY DEL MUYUYO, PLAYAS. ................................... 166GRFICO 64. MAPEO DE ARTESANAS MUYUYO Y TAGUA..................................................................... 167GRFICO 65. MAPEO DE ARTESANAS MUYUYO Y TAGUA IDENTIFICACIN DE ACTORES ........................ 169GRFICO 66. POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO ....................................................................... 171GRFICO 67. PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA

GESTIN DE ALIANZAS ESTRATGICAS ............................................................................... 172GRFICO 68 CARNE DE CANGREJO EN TARRINAS ................................................................................. 175GRFICO 69. PROCESAMIENTO ARTESANAL Y EN PEQUEA ESCALA DE CANGREJO ROJO ....................... 177GRFICO 70. IDENTIFICACIN DE ACTORES PROCESAMIENTO ARTESANAL Y EN PEQUEA ESCALA DE

CANGREJO ROJO ............................................................................................................. 179GRFICO 71 GENERACIN POTENCIAL DE EMPLEO PROCESAMIENTO ARTESANAL DE CANGREJO ROJO .. 181GRFICO 72 PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA

GESTIN DE ALIANZAS PARA PROCESAMIENTO ARTESANAL DE CANGREJO ROJO ................. 182GRFICO 73 HUERTOS ORGNICOS COMUNALES, ASISTENCIA TCNICA Y CAPACITACIN PARA MEJORARLOS PROCESOS DE COMERCIALIZACIN ............................................................................ 187

GRFICO 74 HUERTOS ORGNICOS COMUNALES: IDENTIFICACIN DE ACTORES .................................. 189GRFICO 75 HUERTOS ORGNICOS COMUNALES: POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEOS ................ 191GRFICO 76 HUERTOS ORGNICOS COMUNALES PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E

IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS ........................................ 192GRFICO 77 MAPEO DE LA CADENA TURISMO COMUNITARIO, PLAN DE FORTALECIMIENTO DE SERVICIO

COMPLEMENTARIOS Y DISEO DE PLAN DE MERCADEO ..................................................... 196GRFICO 78 TURISMO COMUNITARIO IDENTIFICACIN DE ACTORES ................................................... 198GRFICO 79 TURISMO COMUNITARIO: POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO .................................. 200GRFICO 80 TURISMO COMUNITARIO: PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E

IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS ........................................ 201

GRFICO 81 MAPEO DE LA CADENA: PESCA ARTESANAL EN BALSA. RESCATE DE LA ACTIVIDAD COMOATRACTIVO TURSTICO .................................................................................................... 205GRFICO 82 PESCA ARTESANAL EN BALSA: IDENTIFICACIN DE ACTORES ............................................. 207GRFICO 83 PESCA ARTESANAL EN BALSA, POTENCIAL DE GENERACIN DE EMPLEO ............................. 209GRFICO 84 PESCA ARTESANAL EN BALSA: PROPUESTAS PARA MEJORAS EN LA PRODUCCIN E

IDENTIFICACIN DE ENTIDADES PARA LA GESTIN DE ALIANZAS ........................................ 210


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ANEXO 1. MARCO LGICO PROGRAMA DESARROLLO ECONMICO SUSTENTABLE CORDN COSTEROGUAYAS Y SANTA ELENA ..................................................................................................... 218

ANEXO 2. MARCO LEGAL ................................................................................................................... 219ANEXO 3. LISTADOS DE TALLERES ...................................................................................................... 220

ANEXO 4. ESTUDIO DE MERCADO CARACTERIZACIN DE DEMANDA FRANJA COSTERA GUAYAS Y SANTAELENA METODOLOGA Y SISTEMATIZACIN ......................................................................... 221

ANEXO 5. FORMATO DE ENCUESTA PARA LEVANTAMIENTO DE DATOS................................................. 222ANEXO 6. ESTUDIO DE MERCADO CARACTERIZACIN DE OFERTA FRANJA COSTERA GUAYAS Y SANTA

ELENA SOPORTE Y SISTEMATIZACIN DE METODOLOGA DE ESTUDIO .................................. 223ANEXO 7. MANUAL DE METODOLOGA PARA CADENAS PRODUCTIVAS VALUE LINKS ............................. 224ANEXO 8. METODOLOGA Matriz Eisenhower ......................................................................................... 225ANEXO 9. MEDIOS GRFICOS ............................................................................................................. 226ANEXO 10. FUENTES DE FINANCIAMIENTO .......................................................................................... 227ANEXO 11. MICROEMPRESAS Y ASOCIACIONES .................................................................................... 228ANEXO 12. COMUNAS GUAYAS SANTA ELENA ...................................................................................... 229ANEXO 13. Mapa Pobreza y Desigualdad en GUAYAS Y SANTA ELENA ........................................................... 230ANEXO 14. Centro de PROMOCIN Rural, CPR, ...................................................................................... 231

ANEXO 15. LISTADO DE ESPECIES DE PESCA BLANCA PREDOMINANTES EN LA ZONA DE ESTUDIO ........... 232ANEXO 16. Proyecto de Desarrollo ECO TURSTICO COMN PRODECOS .................................................... 233


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ESTUDIO PARA LA DIVERSIFICACINESTUDIO PARA LA DIVERSIFICACINESTUDIO PARA LA DIVERSIFICACINESTUDIO PARA LA DIVERSIFICACINPRODUCTIVA DE SANTA ELENA Y GUAYASPRODUCTIVA DE SANTA ELENA Y GUAYASPRODUCTIVA DE SANTA ELENA Y GUAYASPRODUCTIVA DE SANTA ELENA Y GUAYAS

Programa de Desarrollo Econmico Sustentableen el Cordn Costero de Guayas y Santa Elena

1.1.1.1. INTRODUCCININTRODUCCININTRODUCCININTRODUCCIN

1.1.1.1.1.1.1.1. Antecedentes Programa Desarrol lo EAntecedentes Programa Desarrol lo EAntecedentes Programa Desarrol lo EAntecedentes Programa Desarrol lo Econmicoconmicoconmicoconmico Sustentable en elSustentable en elSustentable en elSustentable en elCCCCoooordn Costero derdn Costero derdn Costero derdn Costero de GuayasGuayasGuayasGuayas y Santa Elenay Santa Elenay Santa Elenay Santa Elena

1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. Justif icacin delJustif icacin delJustif icacin delJustif icacin del ProgramaProgramaProgramaPrograma

Aunque en los niveles de la gestin pblica y privada se reconoce el valor de los recursos naturales y culturales(playas, bosques, arqueologa, termas) y se declara la potencialidad de la zona costera peninsular, poco se ha hechoen materia de potenciar el mercado en una forma ms estratgica. Las actividades ambientalmente negativas con elturismo (pesca, acuicultura, industria) y el descontrol en el crecimiento urbano, han derivado en el deteriorogeneralizado de la imagen de destino y en un resultado desestimulante para la inversin.

Por su clima (meses nublados) y ubicacin (sin acceso a un aeropuerto internacional), el Cordn Costero no serun destino seleccionado por las grandes cadenas de turismo. Sin embargo, es un destino viable para turismonacional que representa oportunidades econmicas para las micro y pequeas empresas (MPE) en la microrregin.Las MPE se visualizan como otra alternativa dinamizadora de la economa por parte de los actores institucionalespblicos y privados a fin de capacitar y fortalecer a los diferentes emprendedores del territorio, y hace falta una

cierta coherencia en los programas por parte de los actores institucionales que estn trabajando sininterrelacionarse entre ellos.

1.1.2.1.1.2.1.1.2.1.1.2. ProProProProgramagramagramagrama1111

La estrategia de desarrollo econmico del Cordn Costero busca, como elemento clave, el logro de unfortalecimiento de las capacidades organizativas y productivas de los micro emprendedores locales. Un aspectoimportante de este proyecto es el enfoque de incluir la participacin de los diferentes actores del territorio(pblico y privado) para la creacin de una alianza estratgica que opere segn lgicas sistemticas para una mayorcompetitividad de la oferta y calidad de los productos. El desarrollo econmico podra ser estimulado gracias alimpulso del sector turstico que beneficiar a los emprendedores tursticos (Ej. hoteles, restaurantes, etc.), perotambin aumentara la demanda hacia los productos locales (artesana, pesca, etc.) no solamente por parte de losturistas, sino tambin de los locales.

El proyecto pretende favorecer la interaccin entre los actores locales (micro-empresa, sector pblico y poblacincivil) para as: (i) estimular a la poblacin a permanecer en el territorio creando actividad econmica; y (ii)estimular la organizacin de redes de micro y pequeas empresas para mejorar la calidad del producto y sucapacidad de posicionamiento en el mercado. El proyecto plantea un enfoque integrador de la microrregin delCordn Costero, desde la lgica de estructuracin de un clster, es decir un conglomerado que facilite opcionescorrelacionadas de desarrollo econmico y que se sustente en la conformacin de una identidad territorial que,finalmente, permita que se visibilice en el mercado de la regin costera.

1Documento memorando de donantes Programa de Desarrollo Econmico Sustentable en el Cordn Costero de

Guayas y Santa Elena Banco Interamericano de Desarrollo, 2006


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1.2.1.2.1.2.1.2. DescripcinDescripcinDescripcinDescripcin del estudiodel estudiodel estudiodel estudio

El presente estudio consta de 4 partes que suman 8 captulos en los cuales se desarrolla el ESTUDIO PARA LADIVERSIFICACIN PRODUCTIVA DE SANTA ELENA Y GUAYAS. La primera parte de Introduccin ygeneralidades contiene los captulos 1,2 y 3 en donde se habla de los antecedentes del estudio, el mbito del

estudio, el contexto de las provincias involucradas y de la franja costera, se desarrolla un diagnstico productivode lo general a lo especifico revisando los aspectos geogrficos, econmicos, sociales y polticos.

Se plante la necesidad de utilizar una metodologa capaz de recoger las expectativas de la entidad contratante y, asu vez, sea lo ms eficiente y eficaz posible para recopilar la informacin necesaria y suficiente para apuntalar todoel macro-proceso de desarrollo socioeconmico propuesto por el proyecto dentro del perfil costero. De estamanera, se estableci que la mejor opcin era realizar un anlisis con la metodologa de VALUE LINKS2, la mismaque ha sido adaptada y empleada por la Cooperacin Tcnica Alemana, GTZ, y el Banco Mundial, para describir eidentificar potencialidades en cadenas productivas de distintos tamaos, analizando sus caractersticas productivasactuales para localizar los aspectos positivos y negativos de cada uno de los procesos y as poder enfocar la ayudadirectamente a estas necesidades.

La segunda parte del estudio, dentro de los captulos 4 y 5 contiene el anlisis de los subsectores productivos,tomando en cuenta al turismo como eje vertebrador del desarrollo de la franja costera y las unidades deproduccin bajo la metodologa Value Links para el mapeo de cadenas de valor a nivel macro, en reas definidasen los TDRs, los subsectores Pesca Artesanal, Agropecuario, Manufactura de Artesanal (bisutera artesanal,textiles, muebles y afines), Servicios y Comercio Asociados al Turismo, el anlisis a investigacin de lacaracterizacin de la oferta y demanda de las unidades econmicas, encadenamientos productivos, insumos,transformacin, distribucin y venta, la autogestin, colaboracin del sector pblico y privado, tejido organizativoy de las capacidades comunitarias.

La tercera parte en los captulos 5 y 6 del estudio contiene el anlisis estratgico y de potencialidades productivasde la regin, el proceso estratgico participativo que da como resultado el FODA de los subsectores identificadosanteriormente. Se parte de las estrategias previas realizadas en la primera parte para ofrecer las estrategias dediversificacin productivas consensuadas participativamente, obtenindose las estrategias, lneas de accin y elPlan de accin con su estrategia de implementacin a travs de sus programas y proyectos para las dos provincias.

La parte final del estudio contienen el catalogo de iniciativas productivas con la propuesta de mejoramiento deprocesos productivos a travs del mapeo de las cadenas de valor a nivel micro. Y finalmente el captulo 8 contienelas conclusiones y recomendaciones del estudio.

1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1.1. Descripcin del proceso de investigacin y resultadosDescripcin del proceso de investigacin y resultadosDescripcin del proceso de investigacin y resultadosDescripcin del proceso de investigacin y resultados

Fases del proceso de investigacin desarrollado:

1. Identificacin espacial de las zonas de intervencin

2. Entrevistas a los actores relevantes de cada sector productivo identificado dentro de las zonasinvestigadas, con el fin de identificar:

2ValueLinks es el nombre de una recopilacin sistemtica de mtodos orientados a la accin, para promover el desarrolloeconmico con una perspectiva de cadena de valor. El manual ValueLinks est elaborado para ser utilizado por proyectos para

el desarrollo o agencias pblicas que fomentan sub-sectores de la economa, especficos de agrocomercio, artesanas omanufactura. El mismo no tiene un enfoque sectorial determinado. Sin embargo, el nfasis recae sobre aquellos mercados deproductos que ofrecen oportunidades para los pobres. VER ANEXO 7 sobre resumen de la metodologa.


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- Tipo de produccin y artes.

- Nivel de Tecnologa empleado.

- Capacidad de produccin.

- Mercados actuales (oferta y demanda) y potenciales.

- Identificacin de instituciones de apoyo.

- Estrategias de Comercializacin empleadas hasta el momento.

3. Talleres participativos orientados a:- Cuantificar e identificar los actores relevantes (productores, organismos de apoyo, etc.) en las cadenas

de valor por sector.

- Identificar los procesos de produccin y/o transformacin deficientes.

- Identificar potencialidades para diversificacin productiva.

- Elaboracin de una Matriz FODA.

- Propuestas de Estrategias Productivas preliminares.

Como se seala en el Estudio de Lnea Base, el objetivo del proyecto de Desarrollo Econmico Sustentable en elCordn Costero de Guayas y Santa Elena es: crear nuevas oportunidades de mercado y aumentar lacompetitividad de las micro y pequeas empresas, a travs del financiamiento de iniciativas productivas, tursticasy ambientales, la asistencia tcnica, comercializacin y capacitacin. En base a este objetivo, el estudio de lneabase se enfoc en identificar la situacin actual de microempresarios en los sectores ya mencionados dentro delcordn costero de ambas provincias para, de esta forma, facilitar el fortalecimiento del sector privado y priorizarlas intervenciones para el desarrollo del proyecto.

De esta forma y coherentemente con los Trminos de Referencia diseados para la contratacin del presenteestudio, se han desarrollado las siguientes actividades:

Observaciones in situ (prospectiva espacial de la zona de estudio), donde se realizaron encuestas aconsumidores y productores verificando los productos principales, detallando: sus caractersticas,composicin, propiedades, usos, productos sustitutos, similares y subproductos. As mismo, serealizaron entrevistas y reuniones con entidades u organizaciones claves vinculadas al sector productivo,pblicas o privadas, que proveyeron de informacin necesaria para obtener un diagnstico integral de lasituacin existente. Al finalizar estas actividades se tuvo como resultado un grupo de Matrices FODA(fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas) de cada una de las unidades econmicas.

En una segunda parte se realiz el diseo de estrategias consensuadas tanto con el mbito pblico comoprivado, el mismo que posibilit la presentacin de objetivos orientados a generar un modelo deproductivo sostenible. Las estrategias diseadas y presentadas, hasta este momento, guardancorrespondencia con los objetivos trazados, y posibilitan el aprovechamiento de las oportunidadesexternas y las fortalezas internas, al mismo tiempo que facilitan el aprovechamiento positivo de lasamenazas y debilidades.

Desde este punto y en adelante, se presentarn los siguientes productos:

Un catlogo de oportunidades econmicas sustentables que no se contradigan con las actividades expuestas en lalista de exclusin que el BID-FOMIN (Ver. Tabla 1) y, al mismo tiempo, se resumir en una Matriz o MapaEstratgico que faciliten la toma de decisiones por parte de la unidad ejecutora del programa. Vale indicar, que


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para este efecto se realiz una validacin previa con los actores relevantes identificados en la primer etapa, quienesaportaron no slo con sus observaciones, sino adems mostrando un inters en la creacin de sinergias para laconcrecin de esta propuesta.

TABLA 1. PROYECTOS NO FINANCIADOS POR EL FOMINBID

PAUTAS AMBIENTALES Y SOCIALES PARA OPERACIONES BID/FOMIN CONINTERMEDIARIOS FINANCIEROS

Programa C: Lista de exclusin

El FOMIN no financia los siguientes proyectos:

Inversin o compraventa especulativa en bienes races.

Produccin o actividades que involucran formas peligrosas o de explotacin de trabajo forzado o trabajo infantil.(Trabajo forzado significa todo trabajo o servicio no realizado voluntariamente, que es impuesto sobre una personabajo amenaza de fuerza o penalidad. Trabajo infantil daino significa el empleo de nios en condiciones de explotacineconmica, o en situaciones de alto peligro o interferencia con su educacin, o que sea daino a la salud o atentecontra su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.)

Produccin o comercio de cualquier producto o actividad considerada como ilegal bajo las leyes o reglamentos delpas husped o convenciones o acuerdos internacionales.

Produccin o comercio de armas y municiones.

Produccin o comercio de bebidas alcohlicas que estn prohibidas en el pas.

Produccin o comercio de tabaco.

Apuestas, casinos y empresas equivalentes.

Comercio de animales silvestres o productos de animales silvestres protegidos por la CITES (Convencin sobre elComercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).

Produccin o comercio de materiales radioactivos. Esto no aplica a la compra de equipos mdicos, equipos decontrol (medicin) de calidad o cualquier equipo para el cual el Banco considere que la fuente de radioactividad estrivial o que est adecuadamente aislada.

Produccin, comercio o uso de fibras de asbesto. Esto no aplica a la compra y uso de lminas de cemento con asbestoen donde el contenido de asbesto sea menor del 20%.

Produccin o comercio de productos que contengan PCBs. (PCBs son bifeniles policlorinados -un grupo de qumicosaltamente txicos. Los PCBs son comnmente hallados en los transformadores elctricos que emplean aceite, y en loscapacitores y aditamentos elctricos construidos entre 1950 y 1985).

Produccin o comercio de frmacos sujetos a cese obligatorio de produccin o prohibicin de venta a nivelinternacional.

Produccin o comercio de pesticidas o herbicidas sujetos a cese obligatorio de produccin o prohibicin de venta anivel internacional.

Produccin o comercio de ODS sujetos a cese obligatorio de produccin o prohibicin de venta a nivel internacional.(ODS son Substancias que Daan la capa de Ozono: Compuestos qumicos que reaccionan con y daan la capa deozono estratosfrico, que causan los ampliamente publicitados 'huecos en la capa de ozono'. El Protocolo de Montrealmenciona los ODS y su reduccin meta y fechas de cese obligatorio. Los ODS estn presentes en algunos aerosoles,refrigerantes, agentes que echan espuma, solventes y agentes que protegen contra incendios).

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo consultado enhttp://www.iadb.org/mif/envi_socguidelines4.cfm?lang=es

Finalmente, se entregar una propuesta para potenciar y fomentar 10 productos, 5 por cada provincia,previamente seleccionados y analizados, en los cuales se desarrolla su cadena de valor identificando sus procesos yproponiendo mejoras a los mismos.


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2.2.2.2. CONTEXTOCONTEXTOCONTEXTOCONTEXTO MACROMACROMACROMACRO, PROVINCIAS INVOLUCRADAS, PROVINCIAS INVOLUCRADAS, PROVINCIAS INVOLUCRADAS, PROVINCIAS INVOLUCRADAS

2.1.2.1.2.1.2.1.Provincia del GuayasProvincia del GuayasProvincia del GuayasProvincia del Guayas

La provincia del Guayas es una de las 24 provincias del Ecuador, ubicada en la regin sur oeste de la costa del pas.Guayaquil es su capital. Es el mayor centro financiero, industrial y comercial de Ecuador. La provincia de Guayasest conformada por 25 cantones y 95 parroquias. Su poblacin, segn proyecciones del INEC para el ao 2007,es de 3.356.533 habitantes; de la cual un 84.8% se localiza en el rea urbana y un 15.2% en el rea rural. Susprincipales productos agrcolas en cuanto a cultivos permanentes son el cacao, caa de azcar, banano y cultivostransitorios el arroz, maz duro seco y otros. Por otra parte, la tasa de desempleo provincial es de 8.3%(ENEMDUR 2006).

GRFICO 1. MAPA POLTICO PROVINCIA DEL GUAYAS

Fuente: http://www.soloenguayas.com/mapas-provincia-guayas.php

La provincia toma su nombre del ro ms grande e importante en su territorio, el ro Guayas. La ciudad deGuayaquil no slo es la ciudad ms grande de la provincia, con sus 2,5 millones de habitantes (ms del 78% de la

poblacin provincial), sino tambin la ciudad ms grande de la Repblica del Ecuador.


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2.1.1.2.1.1.2.1.1.2.1.1. Divisin Pol t ica actualDivisin Pol t ica actualDivisin Pol t ica actualDivisin Pol t ica actual

Guayas se divide polticamente en 25 cantones, que son derivados a partir de 50 parroquias urbanas y 35parroquias rurales. Las principales actividades de la provincia son la industria, que es el puerto y las mayoresfbricas en Guayaquil y el turismo por sus famosas playas. Recientemente se separ de este territorio en la

provincia de Santa Elena.

GRFICO 2. LMITESDE PROVINCIADELGUAYAS

Fuente: http://www.soloenguayas.com/mapas-provincia-guayas.php

2.1.2.2.1.2.2.1.2.2.1.2. Referencia GeogrficaReferencia GeogrficaReferencia GeogrficaReferencia Geogrfica

Guayas, limitada al norte por las provincias de Manab y Los Ros, al sur con la provincia de El Oro y el Golfo deGuayaquil, en el este por las provincias de Los Ros, Bolvar, Chimborazo, Caar y Azuay, y al oeste con la

provincia de Manab y la provincia de Santa Elena y el Ocano Pacfico. Adems de la parte continental,pertenecen a la provincia las islas en el Golfo de Guayaquil, Isla Pun que es parroquia rural.


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El territorio de la provincia del Guayas est atravesado por parte de la cordillera Chongn -Colonche, que nace enel este del cerro Santa Ana, frente a la ciudad de Guayaquil y se extiende hasta la provincia de Manab, estacordillera no supera los mil metros de altura.

2.1.3.2.1.3.2.1.3.2.1.3. Produccin y EconomaProduccin y EconomaProduccin y EconomaProduccin y Economa

La mayor parte de las actividades econmicas, comerciales e industriales se basan en la ciudad de Guayaquil, estose debe a las exportaciones e importaciones de bienes de todo el mundo a travs de esta ciudad portuaria. Otrarama de la economa es el Aeropuerto Internacional Jos Joaqun de Olmedo, inaugurado el 27 de julio de 2006.

La industria est dominada por agro negocios del Guayas y de procesamiento de productos alimenticios. Tambinse presenta la industria textil, tabaco, productos petroqumicos y preservados. Otras industrias son la metalurgia ycemento de madera. La industria pesquera ha sido limitada en la provincia del Guayas, desde la creacin de laprovincia de Santa Elena. Actualmente, el pueblo de pescadores de la provincia es el cantn Playas.

Se destaca la produccin agrcola de arroz, azcar, pltano, yuca, ctricos, frutales, algodn, oleaginosas, cacao ycaf. Al igual que la provincia de El Oro, Guayas, se destaca por la calidad de los cultivos de banano. Losagricultores de la provincia se dedican a la cra de cerdos y ganado vacuno.

El recurso de la pesca est limitado en la provincia a Playas Villamil, El Morro, Balao y Pun pues su mayora de laactividad se concentra en la pennsula de Santa Elena ahora nueva provincia.

2.1.4.2.1.4.2.1.4.2.1.4. ClimaClimaClimaClima

La influencia de las corrientes fras de Humboldt ocano y clida de El Nio produjo el clima de la provincia delGuayas es de un tipo de sabana tropical y tropical, con altas temperaturas durante la mayor parte del ao. Cercade sus balnearios de evaporacin supera la precipitacin, provocando que el rea est seca, casi desrtica. Latemperatura promedio es de 25 C aproximadamente.

La provincia, como todos los territorios de Ecuador, tiene dos estaciones: invierno o estacin lluviosa, que incluyeuna temporada de enero a mayo y sobre la temporada de verano o estacin seca es de junio hasta diciembre.

2.1.5.2.1.5.2.1.5.2.1.5. Aspectos Socio econmicosAspectos Socio econmicosAspectos Socio econmicosAspectos Socio econmicos

2.1.5.1.2.1.5.1.2.1.5.1.2.1.5.1.

EducacinEducacinEducacinEducacin

TABLA 2. INDICADORES BSICOSDE EDUCACINEN GUAYASSector / Indicador Medida Guayas

Analfabetismo %(15 aos y ms) 7.1Escolaridad Aos de estudio 7.8Primaria completa %(12 aos y ms) 72.3Secundaria completa %(18 aos y ms) 24.5Instruccin superior %(24 aos y ms) 19.6

Fuente: SIISE, Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, 2008.

Guayas es una de las provincias con ms alto nivel educativo, an as pesan las deficiencias en sus indicadores. Elanalfabetismo segn el censo de 2001 est por el 7%, sin embargo el Gobierno asegura que este ndice ha bajado


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sustancialmente. La escolaridad promedio de la poblacin es de 7.8 aos, una de las ms altas del pas, sinembargo an es naja comparando con pases como Colombia, Argentina o Chile.

2.1.5.2.2.1.5.2.2.1.5.2.2.1.5.2. EmpleoEmpleoEmpleoEmpleo

Guayas posee una alta tasa de insercin laboral frente al resto del pas, sin embargo la migracin de otrasprovincias como Manab y otras de la sierra central, ms la crisis econmica contribuyen a aumentar el indicadorde desempleo.

TABLA 3. INDICADORES DE EMPLEOEN GUAYASEMPLEO Medida Guayas

Poblacin en edad de trabajar (PET) Nmero 2,493,209Poblacin econmicamente activa (PEA) Nmero 1,217,139Tasa bruta de participacin laboral Porcentaje 36.8Tasa global de participacin laboral Porcentaje 48.8Tasa de desempleo Porcentaje 10.3

Fuente: INEC, Secretara de Planificacin y Desarrollo.

2.1.5.3.2.1.5.3.2.1.5.3.2.1.5.3. PobrezaPobrezaPobrezaPobreza

Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo 2001 y la ECV 2005-2006, setiene que el 32% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el coeficiente de Gini es de 0.39. Elnivel de analfabetismo en la provincia de Guayas es de 7.1%; entre tanto que, en promedio la poblacin tiene 8.6aos de estudio (ECV 2005-2006). En lo que se refiere a variables relacionadas con el acceso a servicios bsicos,de acuerdo a la ECV 2005-2006, el 52% de las viviendas tiene acceso agua potable, el 39.7% cuenta con serviciode alcantarillado, y un 83.6% de las casas disponen de algn medio sanitario de eliminacin de excretas.

GRFICO 3. SITUACINDE LA POBREZA GUAYAS

Fuente: Mapa de pobreza y desigualdad en Ecuador, Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin deDesarrollo Social, 2008.


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2.2.2.2.2.2.2.2.Provincia De Santa ElenaProvincia De Santa ElenaProvincia De Santa ElenaProvincia De Santa Elena

La provincia de Santa Elena fue creada el 7 de Noviembre del 2.007 y conformada por los cantones: Santa Elena,La libertad y Salinas.

Santa Elena tiene una superficie de 3,762.8 kilmetros cuadrados (1.46 % del total nacional) y con una poblacinresidente de 238,889 habitantes (1.97 % del total nacional) y una poblacin flotante superior a 200,000 personasen poca alta de turismo, bsicamente turistas de la ciudad de Guayaquil y otros cantones de la Provincia delGuayas y del pas. El cantn Santa Elena tiene cinco parroquias rurales, Salinas dos y La Libertad es totalmenteurbano.

2.2.1.2.2.1.2.2.1.2.2.1. Divisin Pol t ica actualDivisin Pol t ica actualDivisin Pol t ica actualDivisin Pol t ica actual

El cantn Santa Elena, creado el 22 de enero de 1.839, consta de su cabecera cantonal (Santa Elena) y seis

parroquias rurales: Manglaralto, Colonche, San Jos de Ancn, Atahualpa, Chanduy y Simn Bolvar, comprende63 comunas con un total de 130 recintos

El cantn Salinas, creado el 22 de diciembre de 1.936, se divide en: Salinas, su cabecera cantonal y las parroquiasrurales Anconcito y Jos Luis Tamayo.

El cantn La Libertad, creado el 14 de abril de 1.993, no tiene parroquias rurales.

GRFICO 4. MAPA POLTICO PROVINCIA DE SANTA ELENA

Fuente: Plan preliminar de desarrollo de la provincia de Santa Elena - 2008


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GRFICO 5. MAPA POLTICO PROVINCIA DE SANTA ELENA COMUNAS

Fuente: Programa de desarrollo pennsula de Santa Elena, ESPOL.

2.2.2.2.2.2.2.2.2.2.2.2. Referencia GeogrficaReferencia GeogrficaReferencia GeogrficaReferencia Geogrfica

Santa Elena, limitada al norte por las provincias de Manab, al sur con Ocano Pacfico y Provincia del Guayas, en

el este por Prov. de Manab y Prov. del Guayas, y al oeste con el Ocano Pacfico.

2.2.3.2.2.3.2.2.3.2.2.3. ProducProducProducProduccin y economacin y economacin y economacin y economa

El comercio se basa en la pesca y turismo. La pennsula tiene algunos puertos pesqueros: Santa Rosa, San Pedro yChanduy los ms importantes centros de la zona, potenciales econmicos que antes eran administrados desde laProvincia del Guayas. Hay actividad todo el ao y abarca a un buen nmero de pobladores. Otros pueblospesqueros: Ancn, Anconcito y Palmar.

En cuanto al turismo, su otra muy fuerte actividad, la Pennsula de Santa Elena recibe en sus balneariosaproximadamente 80 mil turistas por temporada.

En cuanto al turismo, la Pennsula de Santa Elena recibe en sus balnearios aproximadamente 80 mil turistas portemporada, lo cual indica un ingreso estimado de 12'000,000 dlares.

Una visin general de los aspectos socioeconmicos de la PSE; partiendo desde un nivel cantonal hasta un nivel decomuna, las Actividades Econmicas son los trabajos que realizan los comuneros para generar ingresos parafamilias, estn son numerosas y solo se ha cogido para este estudio Mano de Obra, Pesca y Comercio. En la manode obra esta agregada en: Agricultura, Ganadera, Caza y Actividades de Servicio. La pesca esta agregada en:Pesca, Explotacin de Criaderos de Peces y Granjas Pisccolas.


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GRFICO 6. MAPA VOCACIN AGROPECUARIA DEL TERRITORIO

Fuente: Plan preliminar de desarrollo de la provincia de Santa Elena - 2008

2.2.4.2.2.4.2.2.4.2.2.4. ClimaClimaClimaClima

Cerca de sus balnearios de evaporacin supera la precipitacin, provocando que el rea est seca, casi desrtica. Latemperatura promedio es de 25 C aproximadamente. La provincia, como todos los territorios de Ecuador, tienedos estaciones: invierno o estacin lluviosa, que incluye una temporada de enero a mayo y sobre la temporada deverano o estacin seca es de junio hasta diciembre.

2.2.5.2.2.5.2.2.5.2.2.5. Aspectos SAspectos SAspectos SAspectos Socio econmicosocio econmicosocio econmicosocio econmicos

2.2.5.1.2.2.5.1.2.2.5.1.2.2.5.1. EducacinEducacinEducacinEducacin

GRFICO 7. INDICADORES BSICOSDE EDUCACINEN GUAYASSector / Indicador Medida Guayas

Analfabetismo %(15 aos y ms) 7.1Escolaridad Aos de estudio 7.8Primaria completa %(12 aos y ms) 72.3Secundaria completa %(18 aos y ms) 24.5Instruccin superior %(24 aos y ms) 19.6

Fuente: SIISE, Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, 2008.

Con respecto a la infraestructura, en la provincia existe 197 locales destinados a la educacin primaria, de loscuales el 58% est en Santa Elena, el 25% en La Libertad y el 17% en Salinas.


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A nivel secundario, existe un total de 61 locales en toda la provincia, los mismos que estn distribuidos: 38% enSanta Elena, 32% en la Libertad y 30% en Salinas.

Existe la UPSE Universidad de la Pennsula de Santa Elena, Extensiones de la UTE de Quito, y la ESPOL deGuayaquil, as como de la Universidad Tcnica Particular de Loja UTPL y de la Universidad San Francisco de

Quito. USFQ

La infraestructura de los centros educativos fiscales y fiscomicionales a nivel primario y secundario presentadeficiencias. (Planes cantonales)

Segn el censo del ao 2.001, el cantn Santa Elena tena el 7,9% de analfabetos, mientras que La Libertad ySalinas tenan el 7 y 6,8 % respectivamente y a nivel provincial la cifra era del 8%. El analfabetismo es mayor enlas mujeres (8,9%), mientras que en los hombres es del 6,9%. La escolaridad promedio en la poblacin provinciales de siete aos, siendo el cantn Santa Elena donde se tiene la escolaridad ms baja (5,9%). El 64% de lapoblacin de ms de 12 aos ha completado la educacin primaria; a nivel cantonal Santa Elena tiene el porcentaje

ms bajo ((57%). El 13% de la poblacin de ms de 18 aos ha completado la educacin secundaria, a nivelcantonal Santa Elena tiene el porcentaje ms bajo (9,7%).

De la poblacin provincial (segn el censo del 2.001), el 8 % no tiene ningn tipo de instruccin, el 57,6 cursa laprimaria, el 22,4% la secundaria, el 4,5% cursa la universidad y menos del 1% tiene postgrado, el resto noregistra informacin.

2.2.5.2.2.2.5.2.2.2.5.2.2.2.5.2.PobrezaPobrezaPobrezaPobreza

Respecto a indicadores de pobreza y desigualdad por consumo, en base al Censo 2001 y la ECV 2005-2006, se

tiene que el 59% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y el coeficiente de Gini es de 0.36.

GRFICO 8. SITUACINDE LA POBREZASANTAELENA

Fuente: Mapa de pobreza y desigualdad en Ecuador, Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin deDesarrollo Social, 2008.


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3.3.3.3.CCCCONTEXTO MESOONTEXTO MESOONTEXTO MESOONTEXTO MESO----MICROMICROMICROMICRO,,,, CARACTERSTICASCARACTERSTICASCARACTERSTICASCARACTERSTICAS DE LA FRANJADE LA FRANJADE LA FRANJADE LA FRANJACOSTERACOSTERACOSTERACOSTERA3333

La franja costera de Guayas y Santa Elena representa el 2% del rea total del Ecuador y posee una extensin

aproximada de 6050 Km2. Est constituida por los cantones Salinas (71 Km2

), La Libertad (26 Km2

), Santa Elena(3665 Km2), Playas (273 Km2) y Guayaquil (2015 Km2).

Las condiciones climticas del borde costero de las provincias del Guayas y Santa Elena se ven influenciadasdirectamente por la corriente fra del Humboldt, la clida del Nio y los desplazamientos de la zona deconvergencia intertropical.

La divisin poltico-administrativa de la regin denota que la mayora de la poblacin se encuentra ubicada en elsector rural.

3.1.3.1.3.1.3.1.

Infraestructura y explotacin de recursosInfraestructura y explotacin de recursosInfraestructura y explotacin de recursosInfraestructura y explotacin de recursos

En las provincias del Guayas y Santa Elena, la situacin actual en este sentido se detalla a continuacin:

Recursos minerales: Dentro de la regin la minera ms frecuente es la de piedra caliza, sal, silicato, yeso,bentonita, etc. La sal ha representado tradicionalmente en la Pennsula de Santa Elena una importante industria,produciendo, a travs de Ecuasal, aproximadamente el 65% del consumo domstico en 1971.

Recursos pesqueros: Se han identificado un total de 28 puertos pesqueros, los mismos que estn distribuidos en

los cantones de Santa Elena (con 20), Playas (con 6), Salinas (1) y La Libertad (1). La mayora de estos puertostienen acceso martimo y carreteras asfaltadas. Preliminarmente, se identificaron un total de 7579 pescadoresartesanales locales y 2735 forneos.

Recursos hdricos: Uno de los principales problemas que enfrentan los pobladores del borde costero es la escasezde agua, directamente relacionada a la tala indiscriminada de bosques tropicales. Es por esta razn que la franjacostera de Guayas y Santa Elena se considera una regin semidesrtica y los pobladores se ven impedidos deexplotar el potencial agrcola de la regin.

Infraestructura vial: Las cabeceras cantonales de las provincias son las ciudades ms importantes de la franjacostera de ambas provincias. Playas, Salinas, La Libertad y Santa Elena se comunican entre s y con la ciudad deGuayaquil a travs de una carretera de primera orden, asfaltada y de doble va. Adicionalmente, el sector cuentacon una red de caminos secundarios y terciarios que sirven para comunicar a recintos y comunas con centrospoblados ms importantes.

Servicios bsicos:

Abastecimiento de agua potable: En Playas y Santa Elena predomina el abastecimiento de agua portubera dentro del lote (con un 70.7% y 73.9% respectivamente), mientras que en Salinas y La Libertadel abastecimiento por tanquero (45% y 39.7% respectivamente).

3Tomado de: Plan preliminar de desarrollo de la provincia de Santa Elena 2008, Endara Vivian 2009, Informe Final, Estudio Estratgico para elDesarrollo Turstico de las Provincias Santa Elena y Guayas, Surez Changun, Pablo 2008 Levantamiento y Determinacin de Lnea Base deMicroempresas y Emprendimientos Locales en el cordn costero de Guayas y Santa Elena


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Servicio elctrico: No es completo, puesto que dentro del cantn Santa Elena (el ms extenso de laProvincia) la cobertura llega a un 81.50% de las viviendas.

Servicio telefnico: Es deficiente. En el cantn Santa Elena apenas un 5.2% de los hogares poseentelfonos, en Playas un 9.2%, La Libertad 9.6% y Salinas 16.6%.

Eliminacin de aguas servidas: El mayor sistema de eliminacin de aguas servidas que utilizan loscantones de la franja costera (en especial Salinas con 50% y La Libertad con 47.63%) es el pozo sptico.El servicio de alcantarillado es mnimo: el mayor porcentaje de utilizacin lo tiene Salinas, con un 3%.

Mano de obra:La regin cuenta con abundante mano de obra no especializada. La Poblacin EconmicamenteActiva de la regin, en el ao 2002, se calcul en 15513 personas, lo cual representaba el 34% de la poblacinrural de ese ao.

3.2.3.2.3.2.3.2. Caracterst icas de las principales actividadCaracterst icas de las principales actividadCaracterst icas de las principales actividadCaracterst icas de las principales actividades econmicases econmicases econmicases econmicas

En base a los objetivos de la lnea base se analizaron los sectores de injerencia del estudio. Cabe recalcar que lamayora de estos estn sujetos a recibir mayor rentabilidad en ciertas temporadas del ao:

Turismo:Ambas provincias se caracterizan por poseer un excelente potencial turstico. La franja costera ofrecealgunos de los puntos ms interesantes en el aspecto histrico arqueolgico.

Su ms grande atractivo radica en sus playas, por lo cual los enfoques de las diferentes organizaciones trabajandoen la zona (como el Programa de Manejo de Recursos Costeros -PMRC-, el Programa de Ordenamiento de Playas-POP-, entre otros) van hacia la capacitacin de los pobladores y comerciantes locales, la conservacin de losrecursos y la seguridad del turista. Recibe sus mayores ingresos de Enero a Abril (temporada costa).

Pesca: Un sector sumamente importante para la economa de la zona. Se identifican tres niveles de actividadpesquera: la artesanal (con bajo capital y gran cantidad de pescadores), la de barcos tamao medio (con mayorespecializacin) y la pesca con alta tecnologa. Segn el CERUR (1995), la pesca artesanal genera la mayorcantidad de empleo, pero maneja inadecuadamente el producto (por falta de tecnologa). La pesca es una actividadque se mantiene constante durante el ao, sin embargo se encuentra restringida por temporadas de veda de ciertasespecies, poca en la cual los pescadores buscan otras especies para atrapar.

Artesana: Las principales actividades radican en la elaboracin de objetos tradicionales, la ebanistera y el

calzado. Uno de los principales mercados para la actividad artesanal, en especial la de calzado, es la ciudad deGuayaquil. Actualmente, entidades que trabajan en la zona, tales como la Fundacin Propueblo, la ESPOL o elMinisterio de Industrias y Competitividad, cuentan con iniciativas para apoyar al sector en capacitaciones ycrdito. Al igual que el sector turstico, recibe sus mayores ingresos de Enero a Abril (temporada costa).

Agricultura:Generalizadamente hay un bajo nivel tecnolgico en estas actividades, por lo cual el uso de la manode obra es mayor y el rendimiento bajo. Los principales cultivos anuales identificados en la zona son: maz duro,tomate, sanda, pimiento, meln y pepino.

En cuanto a cultivos perennes destacan la paja toquilla, los ctricos y el mango. Los productores comercializan sus

productos con intermediarios, quienes llevan la mayor parte de la ganancia por conocer mejor el mercado.


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Dependiendo del tipo de cultivo, esta actividad est restringida tambin a temporadas, especialmente pocas delluvia.

3.2.1.3.2.1.3.2.1.3.2.1. El contexto del sector microempresarial en las provincias delEl contexto del sector microempresarial en las provincias delEl contexto del sector m

Documents

1 Diversificacion Productiva Guayas y Santa Elena