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La evaluación del impacto ambiental en el contexto de
la gestión ambiental
Dr (c) Alex Armas Blancas MSc IngDr (c) Alex Armas Blancas MSc Ing
Aplicación de los EIA en América Latina y el Caribe
De acuerdo al estudio desarrollado por el BID: “... la utilización del instrumento tiene más de dos décadas en la región..., hasta noviembre del año 2000 se han identificado más de 22.000 EIA de distintos tipos…, …las inversiones suman más de 33 mil millones de dólares…”
De acuerdo al estudio del BID :… “en estricto rigor sólo el 4% de los EIA satisfacen las exigencias de un EIA de calidad” …•¿Sirven entonces los EIA como herramientas para la gestión ambiental?•Noción de gestión: capacidad para tomar decisiones
¿Es exitosa la aplicación de los EIA?
Definición de los EIA
• Los EIA como procesos de identificación de impactos asociados a un proyecto ANTES de la ejecución de éste. EIAs de primera generación.
• Los EIA como herramientas de promoción de sostenibilidad en la gestión de ecosistemas. EIAs de segunda generación.
Estructura de un EIA.- I
1. Introducción y Objetivos2. Marco Legal3. Descripción de la ingeniería del proyecto4. Estudio de Línea Base5. Identificación y Jerarquización de
impactos (Listas, Matrices)* Identificación* Jerarquización* Predicción y valoración del efecto de los impactos
Estructura de un EIA.- II
6. Plan de Manejo Ambiental* Actividades de Prevención* Actividades de Mitigación* Actividades de Compensación
7. El Programa de Monitoreo Ambiental8. El Plan de Cierre9. El Plan de Contingencias10. El análisis económico: la internalización
de los costos ambientales
Errores comunes en los EIA.- I
• Enfoque administrativo-legal• Enfoque sólo multidiscipliario (md)
pero no transdisciplinario (td)• Carencia de trabajo td: scoping,
análisis de impactos, plan de manejo ambiental
• Exagerado énfasis en las Líneas Base
Errores comunes en los EIA.- II
• Carencia de jerarquización de impactos • Uso de las matrices como un fin en si • Predicción de impactos sin estimación de
probabilidades de ocurrencia• Escasa importancia al Plan de Manejo
Ambiental• Limitada importancia al Programa de
Monitoreo
Errores comunes en los EIA.- III
• Escaso seguimiento post-EIA• No valorización de los costos del Plan
de Manejo y del Programa de Monitoreo
• Limitada participación ciudadana
Constitución Política del Perú
• Artículo 2°: Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar”.
Marco de Política del Estado
Integrar la Política Nacional Ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú.
Institucionalizar la Gestión Ambiental Pública y Privada para proteger la diversidad biológica.
Facilitar el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.
Asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles.
DÉCIMO NOVENA POLÍTICA DE ESTADO
DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL
Ley No. 26842 – Ley General de Salud
• TITULO II: CAPITULO VIII – DE LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE PARA LA SALUD – La Autoridad de Salud dicta medidas para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas.
• TITULO V – DE LA AUTORIDAD DE SALUD - Artículo 127°: El Ministerio de Salud cumple un Rol de Supervigilancia frente a otras entidades públicas que están facultadas para controlar aspectos sanitarios y ambientales.
ORGANIGRAMA DE DIGESA
DIRECCIÓN GENERAL
DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA Y
PROTECCIÓN DELAMBIENTE
DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO
BASICO
DIRECCIÓN DE HIGIENE ALIMENTARIA Y CONTROL DE ZOONOSIS
DIRECCIÓN DE SALUD
OCUPACIONAL
LABORATORIOINFORMATICA
ADMINISTRACION
Acciones de Carácter Normativo
Dirección de Ecología y Protección del Ambiente
Estándares de Calidad Ambiental de Aire, D.S. 074-2001-PCM.
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Radiaciones No Ionizantes, D.S. 010-2005-PCM.
Reglamento de los Niveles de Estado de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire D.S. 009-2003-SA y modificadas por el D.S. 012-2005-SA.
Dirección de Saneamiento Básico
Reglamento Ley General de Residuos Sólidos,.D.S. 057-04-PCM.
Acciones de Carácter Normativo
Dirección de Saneamiento Básico …Cont…
Reglamento Sanitario de Piscinas D.S. 007-2003- SA. Reglamento Sanitario para las actividades de saneamiento
ambiental en viviendas y establecimientos comerciales, industriales y de servicios D.S. 022-2001 SA.
Norma Técnica de manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios. RM 217-2004/MINSA.