1 Hkkjr esa foÙkh; iz’kklu - Maharshi Dayanand Universitymdu.ac.in/UpFiles/UpPdfFiles/2020/Jan/Financial... · 2020-01-20 · 4 Hkkjr esa foÙkh; iz’kklu M.A. Public Administration

1

Hkkjr esa foÙkh; iz'kkluHkkjr esa foÙkh; iz'kkluHkkjr esa foÙkh; iz'kkluHkkjr esa foÙkh; iz'kkluHkkjr esa foÙkh; iz'kkluFinancial Administration in India

iz'u i=kµiz'u i=kµiz'u i=kµiz'u i=kµiz'u i=kµVIIIPaper-VIII

Option-i

,e-,- yksd iz'kklu ¼mÙkjk)Z½,e-,- yksd iz'kklu ¼mÙkjk)Z½,e-,- yksd iz'kklu ¼mÙkjk)Z½,e-,- yksd iz'kklu ¼mÙkjk)Z½,e-,- yksd iz'kklu ¼mÙkjk)Z½M.A. Public Administration (Final)

nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;nwjLFk f'k{kk funs'kky;

egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;egf"kZ n;kuUn fo'ofo|ky;jksgrd&jksgrd&jksgrd&jksgrd&jksgrd&124 001124 001124 001124 001124 001

Hkkjr esa foÙkh; iz'kklu2

Copyright © 2004, Maharshi Dayanand University, ROHTAKAll Rights Reserved. No part of this publication may be reproduced or stored in a retrieval systemor transmitted in any form or by any means; electronic, mechanical, photocopying, recording or

otherwise, without the written permission of the copyright holder.

Maharshi Dayanand UniversityROHTAK – 124 001

Developed & Produced by EXCEL BOOKS PVT. LTD., A-45 Naraina, Phase 1, New Delhi-110028

3

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 1. foÙkh; iz'kklu dk fodkl 5

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 2. foÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=k 11

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 3. vkfFkZd uhfr;ka % ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr fu;kZr 24

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 4. ?kkVs dh foÙk O;oLFkk 51

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 5. ctV izfØ;k 58

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 6. fu"iknu ctV 80

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 7. 'kwU; vk/kkfjr ctV 91

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 8. ctV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esa 99

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 9. Hkkjr esa foÙk la?kokn 105

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 10. lkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.k 116

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 11. foÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu 139

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 12. foÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj Hkwfedk 146

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 13. ;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z 161

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 14. lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k 168

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 15. vuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oa lkoZtfud m|e lfefr 177

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 16. ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd 193

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 17. Hkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyh 201

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 18. dj iz'kklu 221

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 19. foÙkh; ewY;kadu 244

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; 20. foÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo`fÙk;ka 272

fo"kfo"kfo"kfo"kfo"k;;;;;&&&&&lwphlwphlwphlwphlwph


M.A. Public Administration (Final)Financial Administration

Paper-VIIIOption-i

M. Marks : 100Time : 3 Hrs.

Note: The question paper shall contain ten question in all by including two questions from each unit. Everycandidate shall attempt five questions in all, selecting one question from each unit. All questions carryequal marks.

UNIT–IFinancial Administration: Evolution, Meaning, Nature, Scope, Objective, Agencies and Significance:Financial Administration under capatalist, Socialist and Mixed Economy: Economic Policies: Monetary,Fiscal, Exim: Concept of Deficit Financing.

UNIT–IIBudget-Meaning and Essentials of Budget; Types of Budgeting-Line-item, performance and Zero Based:Budgetary Process-Formulation, Enactment and Execution of Budget; Budget as an Instrument ofAdministration and Economic Development.

UNIT–IIIFiscal Federalism in India, Finance Ministry's control over Public Finance, Delegation of Financial Powers,Role of Finance Commission and Planning Commission.

UNIT–IVParliamentary control over Public Finance, PAC, EC, Committee on Public undertakings, CAG;Accounting and Auditing system in India; Separation of Audit and Account; Modified Accounting systemin India; Social and performance Audit.

UNIT–VTaxation, Administration; Features, Direct and Indirect Taxes, Co-operation Tax, Taxation Reforms TaxAdministration, Financial Appraisal-Economic and Social; problems and prospects of financialadministraion; Reforms in Financial Management; Emerging trends in Financial Management.

5

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 1

foÙkh; iz'kklu dk fodklfoÙkh; iz'kklu dk fodklfoÙkh; iz'kklu dk fodklfoÙkh; iz'kklu dk fodklfoÙkh; iz'kklu dk fodkl(Financial Administration : Evolution)

,sfrgkfld ifjizs{;,sfrgkfld ifjizs{;,sfrgkfld ifjizs{;,sfrgkfld ifjizs{;,sfrgkfld ifjizs{;(Historical Background)

,d izpyu ds :i esa] foÙkh; iz'kklu Hkkjr ds fy, dksbZ ubZ ckr ugha gSA jkek;.k esalarqfyr ctV rS;kj djus ds ckjs esa mYys[k feyrk gSA bZlk iwoZ pkSFkh 'krkCnh rd foÙkh;iz'kklu fodkl dh mUur voLFkk esa igq¡p x;k FkkA dkSfVY; dk vFkZ'kkL=k foÙkh; iz'kkluij ,d 'kksèk&izcaèku FkkA blds varxZr yksd foÙk rFkk foÙkh; iz'kklu ds vusdksa LoLFkfl)kar ekkStwn FksA ekS;Zdky esa iz'kklu }kjk vius jktdks"kh; dk;Z bUgha fl)karksa ds vuq:ilaikfnr fd, tkrs FksA Hkw&jktLo] jktLo dk izeq[k òksr FkkA lksuk] i'kqvksa vkfn tSlhoLrqvksa ij Hkh dj yxk, tkrs FksA yksd fuekZ.k dk;ks± ls izkIr vk; xSj&dj jktLo dkizeq[k òksr FkkA turk ls mèkkj ysus rFkk ?kkVs dh vFkZO;oLFkk tSlh phtksa ds ckjs esa dksbZtkurk rd ugha FkkA ml le; ,d Hkyh&Hkkafr laxfBr foÙkh; lajpuk ekStwn Fkh ftldsrgr egklaxzgdkj] egk&[ktkaph rFkk egkys[kkdkj ds dk;kZy; 'kkfey FksA jktdks"kh; fu.kZ;jktlh lud rFkk BkVckV ls izHkkfor jgrs Fks vkSj foÙkh; tokcnsgh dh dksbZ LoLFkiz.kkyh ekStwn ugha FkhA xqIr dky esa djhc djhc blls feyrh tqyrh foÙkh; iz'kklu dhiz.kkyh dk;e jghA eqxydky esa ,d O;kid ,oa lqO;ofLFkr foÙkh; iz.kkyh ns[kh xbZA Hkw&jktLodk jktLo ds izeq[k òksr ds :i esa gksuk tkjh jgkA bls losZ{k.k rFkk cankscLr ds ukels tkuh tkus okyh ,d O;ofLFkr izfØ;k ds i'pkr~ gh vkjksfir fd;k tkrk FkkA Hkkjresa jktLo iz'kklu dh cqfu;knh lajpuk dk fuekZ.k 'ksj'kkg lwjh }kjk fd;k x;kA

vdcj ds njokj esa dk;Zjr ,d dqyhu O;fDr] jktk VksMjey us bls lqO;ofLFkr fd;k rFkk,d fu;e iqLrd ds :i esa jktLo iz'kklu ds fl)karks dk izorZu fd;k] ftls vkxs pydkjvaxzstksa }kjk viuk fy;k x;kA mUgksaus Hkwfe ds elyksa esa fcpkSfy;ksa ds lacaèk dk;e fd,A tft;k]vk;dj] laifÙk dj bR;kfn vU; izR;{k djksa dk va'k FksA vizR;{k djksa esa lhek 'kqYd] fcØhdj] pqaxh rFkk mRiknd 'kqYd 'kkfey FksA lkoZtfud dks"kksa ds laxzg] ns[kHkky rFkk laforj.kds fy, ljdkjh rFkk xSj&ljdkj [ktkuksa dk ,d ra=k ekStwn FkkA

;|fi] mijksDr fojklr us Hkkjr ds jktdks"kh; bfrgkl ij vius in fpUgksa dh vfeV Nki

foÙkh; iz'kklu dk fodkl


NksM+h gS] fQj Hkh vkèkqfud] foÙkh; iz.kkyh dh 'kq:vkr fczfV'k&'kklu ds nkSjku gqbZA bldky esa foÙkh; iz'kklu fodkl ds vusd fof'k"V pj.kksa ls gksdj xqtjkA Hkkjr ds foÙkh;iz'kklu ds bfrgkl dks eksVs rkSj ij fuEufyf[kr pkj fof'k"V pj.kksa esa foHkkftr fd;k tkldrk gS %

dky I (1765-1858) lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn`<+hdj.k

dky II (1859-1918) iz.kkfy;ksa rFkk izfØ;kvksa dk fodkl

dky III (1919-1947) tura=khdj.k rFkk fodsUæhdj.k

dky IV (1948 ls vkt rd) fodklkRed :>ku

dky&dky&dky&dky&dky&I lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn`<+hdj.k lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn`<+hdj.k lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn`<+hdj.k lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn`<+hdj.k lajpuk dk fuekZ.k rFkk mldk lqn`<+hdj.k(Creation of Structure and its Consolidation)

1765 esa nhokuh vfèkdkjksa dk vfèkxzg.k fczfV'k Hkkjr ds foÙkh; iz'kklu dh LFkkiuk dk izrhdgSA lHkh 'kfDr;k¡ bZLV bafM;k dEiuh dks lkSai nh xbZ vkSj bUgsa dEiuh }kjk fu;a=kd cksMZds tfj, ykxw fd;k tkrk FkkA Hkkjr ls izkIr jktLo dks bZLV bf.M;k dEiuh dh okf.kfT;ddekbZ ekuk tkrk FkkA fczfV'k ljdkj] fofHkUu fofu;kstu vfèkfu;eksa esa ;Fkk micafèkr] vizR;{krjhdksa ds tfj, gh dEiuh iz'kklu ij izHkko Mky ldrh FkhA lkoZtufd foÙk dk vèkh{k.k,oa fu;a=k.k] xouZj ds usr`Ro esa izR;sd izslhMSUlh esa] vyx ls lkSaik x;k FkkA fu;a=kd cksMZls [kklrkSj ij vuqefr izkIr fd, fcuk Hkkjr dk xoZuj tujy bu dks"kksa dk bLrseky ughadj ldrk FkkA gkykafd ;q) ds nkSjku og bu dks"kksa dk mi;ksx dj ldrk FkkA 1833 esa]dEiuh iz'kklu esa Hkkjh vO;oLFkk ds pyrs] fczfV'k laln us dk;Zokgh 'kq: dhA 1833 dsHkkjr ljdkj vfèkfu;e ds rgr] bZLV bf.M;k dEiuh us Hkkjr ij Lo;a 'kklu djus dkvfèkdkj [kks fn;kA blds ikl j[kh laifÙk dks lezkV ds fy, VªLV ds :i esa NksM+k x;kAvfèkfu;e us vèkh{k.k fu;a=k.kdkjh lÙkk Hkkjr ds xouZj tujy dks lkSai nhA xouZjksa dks Hkhviuh lÙkk ls gkFk èkksuk iM+k D;ksafd xouZj tujy ls eatwjh izkIr fd, fcuk os u rks fdlhu, in dh LFkkiuk dj ldrs Fks u gh dksbZ vuqnku] osru] HkÙkk vFkok mRiknu gh ns ldrsFksA Hkkjr ljdkj ds foÙk lfpo dks izkDdyu rS;kj djus] mik;ksa rFkk lkèkuksa dk izkoèkku]_.kksa ij ckrphr rFkk ys[ks dk i;Zos{k.k vkfn tSls foÙkh; dk;ks± ds lapkyu ,oa leUo;dk nkf;Ro lkSaik x;kA mls u,s O;; lacaèkh reke izLrkoksa dh leh{kk djuh gksrh FkhAcaxky dk egkys[kkdkj Hkkjr dkl egkys[kkdkj cu x;k rFkk ml foÙk lfpo ds le{k foÙkh;foojf.k;ksa rFkk ys[ks izLrqr djus dk nkf;Ro lkSaik x;kA ys[kkijh{kk ds fy, dksbZ izkfèkdkjhfu;qDr ugha Fkk D;ksafd og�izkUrksa ds ikl cuh jghA

foÙk rFkk ys[ks ds ,d la;ksx ds tfj, foÙk lfpo ds gkFk etcwr djus dh n`f"V ls bls1857 esa Hkkjr dk egkys[kkdkj cuk fn;k x;kA ;g O;oLFkk vfèkd fnuksa rd ugha py ik;hA1857 esa ykMZ dSfux }kjk 'kq: fd, x, lqèkkjksa ds rgr foÙk&lfpo dks dsoy foÙk dk dk;ZHkkjlkSaik x;kA Hkkjr ds egkys[kkdkj dks ftlus foÙk lfpo ds ys[kk lacaèkh dk;ZHkkj xzg.k fd;kFkk] ys[kkijh{kk dk nkf;Ro lkSaik x;kA�

foÙkh; iz'kklu ds lqn`<+hdj.k dh izfØ;k 1858 ds vfèkfu;e us bZLV bf.M;k dEiuh dhvkSipkfjd lÙkk lekIr dj nh A fczfV'k ljdkj us Hkkjrh; foÙk O;oLFkk dk i;Zos{k.k ,oa

7

fu;a=k.k vius gkFkksa esa ys fy;kA vfèkfu;e ds rgr Hkkjr ds fy, ,d lsØsVjh vkWQ LVsV~ldk izkoèkku fd;k x;k mldh enn ds fy, dkmafly vkWQ bf.M;k dk xBu fd;k x;kAfczfV'k eaf=keaMy esa fefuLVj vkWQ LVsV~l gqvk djrk Fkk tks Hkkjrh; foÙkh; ,oa iz'kklfudekeyksa ds fy, mÙkjnk;h gksrk FkkA mldh iwoZLohd`fr ds fcuk Hkkjrh; foÙk esa ls fdlhrjg dk fofu;kstu ugha fd;k tk ldrk FkkA xouZj tujy dks lkSais gq, foÙkh; izkfèkdkjizkIr FksA Hkkjr dk lSØsVsjh vkWQ LVsV~l ctV dh Lohd`fr vkpkj lafgrkvksa rFkk dk;Zdkjhvkns'kksa esa ;Fkk&vfHkO;Dr fu;eksa rFkk dk;nksa dh ,d iz.kkyh ds tfj, O;; dk fu;a=k.kvkfn tSls mik;ksa }kjk Hkkjrh; foÙk dk fu;a=k.k djrk FkkA mlds vèkhuLFk ,d foÙkh;lfefr rFkk foÙk lfpo jgrk Fkk tks ,d lykgdkj ds crkSj foÙk&foHkkx ds Hkkjrh; dk;kZy;dk izeq[k gksrk FkkA dkamfly vkWQ bf.M;k] ftlls pkSdhnkj tSlh Hkwfedk dh vis{kk dhxbZ Fkh] viuh Hkwfedk fuHkkus esa vlQy jgh D;ksafd mlds ikl ,d Þfujadq'kß lSØsVjh vkWQLVsV~l dks fu;af=kr djus dk dksbZ lkèku ekStwn u FkkA le; ds vHkko :fp ds vHkko] rFkkHkkjr esa jk"Vªh; vkUnksyu ds fodkl vkfn tSls vusd dkj.kksa ls Hkkjr ds lSØsVsjh vkWQ LVsVds mij lalnh; fu;a=k.k Hkh dkQh detksj FkkA lSØsVsjh vkWQ LVsV QkWj bf.M;k oLrqr% lÙkkdk izeq[k dsUæ cu x;kA fdUrq LFkkuh; ifjfLFkfr ls vufHkKrk izHkkoh lapkj O;oLFkk dsvHkko] HkkSxksfyd dkjdksa ¼nwfj;ksa½ bR;kfn tSlh lhekvksa ds pyrs og izHkkoh fu;a=k.k dk;edjus dh fLFkfr esa ugha FkkA mlds ikl Hkkjr ds xouZj tujy dks egRoiw.kZ foÙkh; izkfèkdkjlkSaius ds vykok dksbZ vU; fodYi ugha Fkk] xouZj tujy gh Hkkjrh; foÙkh; xfrfofèk;ksadk vlyh drkZèkrkZ cu x;kA Hkkjr esa mls fu;af=kr djus okyh dksbZ lÙkk ekStwn u Fkh D;ksafdysftLysfVo dkamfly dks foÙkh; ekeyksa dh ijh{kk djus dk dksbZ vfèkdkj ugha FkkA izkUrksadh dsUæ ij vR;fèkd fuHkZjrk dk ;qx] tks 1833 esa 'kq: gqvk Fkk 1858 ds Hkkjr ljdkjvfèkfu;e ds rgr Hkh tkjh jgkA Hkkjr ds xouZj tujy dh rqyuk esa egkys[kkdkj dh fuEurjgSfl;r T;ksa dh R;ksa cjdjkj jghA

foÙk foHkkx dh vè;{krk rFkk funsZ'ku foÙk&lnL; dks djuk gksrk FkkA Hkkjrh; foÙk ds lanHkZesa og vusd drZO;ksa dk fuokZg djrk FkkA og okf"kZd foÙkh; fooj.k rS;kj djrk Fkk]foÙk&O;oLFkk dks LoLFk j[kuk] lqfuf'pr djus ds fy, vk;&O;; dh izxfr ij fuxjkuh j[krkFkk] èku lacaèkh O;oLFkk dk i;Zos{k.k iz'kklu djrk Fkk rFkk izkUrh; foÙk foHkkxksa dk i;Zos{k.k,oa fu;a=k.k djrk FkkA foÙk&lfpo ds usr`Ro esa foÙk&foHkkx dks ;g lqfuf'pr djuk gksrkFkk fd Hkkjr ds fy, lSØsVjh vkWQ LVsV~l }kjk ykxw izfrcaèkksa ij vey fd;k tk jgk gSrFkk fu;e&dk;nksa dk ikyu gks jgk gSA blds ikl nksgjh 'kfDr FkhA vFkkZr~ ctViwoZ NkuchurFkk O;; dh eatwjhA

dky&dky&dky&dky&dky&II iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dk fodkl iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dk fodkl iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dk fodkl iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dk fodkl iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dk fodkl(Development of Systems and Procedures)

xouZj tujy dks eglwl gqvk fd foÙkh; leL;kvksa dk vdsys lkeuk djuk vlaHko gSA 1859

esa] mlds vuqjksèk ij] dk;Zdkfj.kh ifj"kn~ esa mldh enn ds fy, foÙk lnL; dk in LFkkfirfd;k x;kA tSEl foYlu igyk foÙk lnL; FkkA ml le; rd ctV fuekZ.k dh iz.kkyhugha Fkh D;ksafd dkuwu esa bldk dksbZ izkoèkku ugha FkkA gkykafd dkuwu mlls ;g ekax ughadjrk Fkk fQj Hkh foYlu us 18-2-1860 dks foèkku ifj"kn esa igyk ctV izLrqr fd;k ;|fi



mlds ctV ij ifj"kn us cgl ugha dh] fdUrq mldh izLrqfr us foÙkh; eqn~ns ij [kklh fnypLihiSnk dhA blus ,d mnkgj.k izLrqr dj fn;k ftlls tc Hkh dksbZ foÙkh; edln lkeus vkrkrks ifj"kn esa ctV is'k gksrk vkSj ml ij foLr`r ppkZ gksrhA 1861-62 ls okf"kZd ctV iz.kkyhdh LFkkiuk gqbZA 1892 ds ifj"kn vfèkfu;e us xouZj tujy vkWQ bf.M;k bu dkamflydks foèkku ifj"kn esa ctV ij cgl dks vfèkd`r djrs gq, fu;e cukus ds fy, vfèkd`r fd;kftuds rgr ctV izLrkoksa dks myV nsus dk vfèkdkj ugha fn;k x;k FkkA ysfdu lnL;ksa dksdksbZ izLrko is'k djus dh Lora=krk ugha FkhA lkoZtfud dks"k ij yksdfiz; fu;a=k.k dk;edjus ds fy, lnu ds Hkhrj rFkk ckgj yxkrkj vkUnksyu tkjh jgkA 1895 rFkk 1896 dsvius okf"kZd vfèkos'kuksa essa dkaxzsl }kjk laiw.kZ ctV O;oLFkk dh ekax djrs gq, izLrko ikfjrfd, x,A 1909 ds vfèkfu;e ds rgr okf"kZd ctV ij foLr`r cgl rFkk lkFk gh ctV vuqekuksaij izLrko ikfjr djus ds micUèk fd, x, gkykafd 1909 dk vfèkfu;e ctVh; fodkl dhfn'kk esa ,d egRoiw.kZ dne Fkk fdUrq blls lhfer ykHk gh fey lds D;ksafd ;s izLrko ljdkjds fy, ckè;dkjh ugha FksA 1910 ds vfèkfu;e us ctV dh foèkkueaMyksa }kjk Lohd`fr dhvkèkqfud iz.kkyh dh 'kq:vkr dhA foèkkueaMyksa dks eatwjh nsus vFkok eatwjh nsus ls badkj djusvFkok mYysf[kr èkujkf'k esa dVkSrh djus ds fy, vfèkd`r fd;k x;kA fdUrq bl iz.kkyh esanks [kkfe;ka FkhaA igyh ;g fd ljdkj yksdfiz; tuer dks Bqdjk ldrh Fkh vkSj nwljh ;gfd ctV ds vkèks ls Hkh vfèkd ekeyksa ij ernku ugha djk;k tk ldrk FkkA 1935 ds vfèkfu;eus Hkh bl iz.kkyh esa dksbZ mYys[kuh; ifjorZu ugha fd;kA

1860 esa egkys[kkdkj dks Hkkjr dk egkys[kkdkj cuk fn;k x;k vkSj og ys[kk lkoZtfudfoHkkxksa ds dk;ks± dk i;Zos{k.k vkfn tSls vusd drZO;ksa dk fuokZg djus dss fy, mÙkjnk;hFkkA 1919 ds vfèkfu;e us mls laoSèkkfud gSfl;r iznku dhA mls ljdkj ls Lora=k j[kkx;k rkfd og pkSdlh djus dh viuh Hkwfedk izHkkoh <ax ls fuHkkus esa l{ke gks ldsA

dky&dky&dky&dky&dky&III tura=khdj.k ,oa fodsUæhdj.k tura=khdj.k ,oa fodsUæhdj.k tura=khdj.k ,oa fodsUæhdj.k tura=khdj.k ,oa fodsUæhdj.k tura=khdj.k ,oa fodsUæhdj.k(Democratisation and Decentralisation)

1909 rd dsUæh; foèkkueaMy 'kfDr'kkyh ukSdj'kkgh rys nck gqvk FkkA 1909 ds fe.Vks&ekysZlqèkkjksa us dsUæh; foèkkue.My esa fuokZfpr rRoksa ds lhfer izos'k dk bjknk cuk;kA fdUrq 1919

ds vfèkfu;e ds rgr] izkUrh; foèkkueaMyksa esa xSj ljdkjh lnL;ksa dk cgqer gks x;k rFkkdsUæh; foèkkueaMy dk foLrkj fd;k x;k vkSj mls vfèkd yksdfiz; izfrfufèkRoiw.kZ cuk;kx;kA bl vfèkfu;e us izkarh; ljdkjksa esa vfèkdre yksdfiz; izfrfufèkRo dk izkoèkku fd;kAblus izkUrh; ljdkjksa esa nksgjh 'kklu O;oLFkk dh ifjdYiuk Hkh dh ftlds rgr izkUrh;Lok;Ùkk dh izfØ;k 1937 esa iwjh gqbZ tcfd 1935 ds Hkkjr ljdkj vfèkfu;e ds rgr yksdfiz;ljdkjksa dk xBu gqvkA dsUæ esa nksgjh 'kklu iz.kkyh 1935 ds vfèkfu;eksa ds rgr 'kq: dhxbZ ftlds vuqlkj ok;ljk; dh dk;Zdkjh ifj"kn~ ds yksdfiz; <ax ls fuokZfpr lnL;ksa dsekrgr 20 izfr'kr O;; j[ks tkus dk izkoèkku fd;k x;kA ysfdu xouZj tujy }kjk miHkksxdh tk jgh fo'ks"k 'kfDr;ksa us yksdfiz; Hkkxhnkjh dks èkDdk igq¡pk;kA

1833 ls igys dksbZ dsUæ ljdkj ugha FkhA 1833 ls gh izkUrksa ds dsUæ ij fuHkZjrk ds ;qxdh 'kq:vkr gqbZA ;g fuHkZjrk bruh vfèkd Fkh fd dksbZ xouZj 10 :i;s izfrekg ls vfèkdosru okys fdlh Hkh LFkkbZ in dk fuèkkZj.k ugha dj ldrk FkkA ;g O;oLFkk 1858 ds vfèkfu;e

9

ds rgr Hkh tkjh jghA cqfu;knh vkèkkj&okD; ;g Fkk fd lkezkT; dks lexz :i ls fy;ktkuk pkfg, u fd i`Fkd jkT;ksa ds ladyu ds :i esaA gkykafd izknsf'kd lÙkk esa 1857, 1877,

1882, 1897, 1904 vkSj 1911 esa fd, x, fofHkUu fojksèkksa ,oa le>kSrksa ds tfj, o`f) gqbZ FkhfdUrq ;g cqfu;knh vkèkkj&okD; 1919 dk vfèkfu;e ,d ehy dk iRFkj FkkA blus dsUærFkk izkUrksa ds chp 'kfDr;ksa rFkk nkf;Roksa dk lkafofèkd forj.k fd;kA varfjr fo"k;ksa ijizkUrksa }kjk vius ctV izLrqr djus dh vfuok;Zrk vc ugha FkhA fdUrq bl vfèkfu;e us xouZjtujy dks xouZjksa dk i;Zos{k.k rFkk fu;a=k.k djus dh egRoiw.kZ 'kfDr;ksa dh ifjdYiuk dhAmnkgj.k ds rkSj ij og lans'kksa dh 'kDy esa xouZjksa dks funsZ'k Hkst ldrk FkkA lexz&la?koknds ewy y{k.kksa rFkk lajpukvksa dk vkjaHk 1935 esa fd;k x;k tks vkt rd fo|eku gSA

dky&dky&dky&dky&dky&IV fodklkRed #>ku fodklkRed #>ku fodklkRed #>ku fodklkRed #>ku fodklkRed #>ku(Development Orientation)

Lora=krk us foÙkh; iz'kklu dh jktuSfrd i`"BHkwfe esa ekSfyd ifjorZu yk fn;kA dk;Zikfydk}kjk foèkkf;dk ds izfr tokcnsgh ds fl)kar dks vkSipkfjd ekU;rk iznku dh xbZA ctVh;rFkk vU; iz.kkfy;ksa ,oa izfØ;kvksa dks bl fl)kUr dk ikyu rFkk fØ;kUo;u djus ds vuq:i<kyk x;kA foèkkueaMyh; lfefr;ka lkoZtfud dks"kksa ds Lo:i] fooj.k] oSaèkkfud rFkk fujarjrkesa lfØ;k :fp ysus yxhA fu;a=k.k ,oa egkys[kkijh{kd ,d laoSèkkfud izkfaèkdkjh cu x;kftl ij foaèkkueaMyh; lfefr;ksa dks lgk;rk nsus dh Hkh ftEesnkjh FkhA foÙkh; iz'kklu usaèkhjs&èkhjs viuk dsUæ LFkkf;Ro ls gVkdj dY;k.k] fodkl rFkk lerk ij dsfUær fd;kA 1974

esa fu;kstu rFkk ctV&izfØ;k dks feykdj fu"iknu ctV iz.kkyh 'kq: dh xbZ] ftlus foÙkh;izfØ;k dks ifj.kke&mUeq[kh cuk fn;kA foÙkh; fu;a=k.k dh iz.kkyh dks ewyr% iquxZfBr fd;kx;k rkfd bls ;kstuk ds fØ;kUo;u dk ,d vkStkj cuk;k tk ldsA ifj.kkeLo:i 1955,

1958, 1962, 1968 rFkk 1975 dh ;kstukvksa tSlh vusd izfrfufèkRo dh ;kstukvksaa ds tfj,O;; djus okys foHkkxksa dks egRoiw.kZ 'kfDr;ka lkSaih xbZ foÙkh; fu;a=k.k dk nkf;Ro Hkh n`<+rkds lkFk djus okys foHkkxksa ij fuf'pr fd;k x;kA bls nks lkèkuksa ls izkIr fd;k tkrk Fkkigyh ,dhÑr foÙkh; lykg dh ;kstuk ,oa nqljh ys[kk ijh{kk ifj.kkeLo:i dj&lajpukdks rdZlaxr cukus ds fy, vusd dne mBk;s x,A dkYMksj ds dj&izLrko] okapw lfefr fjiksVZ]>k lfefr fjiksVZ vkfn bu dneksa ds mnkgj.k gSA ?kkVs dh vFkZO;oLFkk ,d fu;fer y{k.kcu xbZ D;ksafd ljdkj dks fodkl dh xfr esa rsth ykus ds fy, ncko dk lkeuk djukiM+ jgk FkkA

cSafdx iz.kkyh dk jk"Vªh;dj.k] jk"Vªh; dks"kksa ds fodklkRed xfrfofèk;ksa dh vksj izokg dk,d vkStkj ekuk x;k FkkA fodkl ,oa lerk ds è;s;ksa dks vkxs c<+kus esa lkoZtfud {ks=kus mYys[kuh; egRo izkIr dj fy;kA dqN vokafNr ifj.kke Hkh lkeus vk,A rsth ls c<+rheqækLQhfr] Hkqxrku larqyu dk fldqM+uk] lkoZtfud {ks=kksa ls udkjkRed ifj.kkeksa esa o`f)lkoZtfud cprksa esa deh rFkk òksr vkèkkj dk fldqM+uk bR;kfn dk foÙkh; iz'kklu ijvarr% bl rjg cqjk izHkko gqvk fd ljdkj dks bu izo`fr;ksa dks lqèkkjus ds fy, dnemBkus iM+sA

fu"d"kZ ds :i esa] dky&I ds nkSjku ewyr% foÙkh; laxBu ds fuekZ.k ij cy fn;k x;kftldk mís'; lSØsVjh vkWQ LVsV~l rFkk xoZuj tujy ds :i esa fu;a=k.k rFkk funsZ'ku



ds dsUæ dk fuekZ.k djuk FkkA dky&II dks ,d LoLFk ctV iz.kkyh dh mRifÙk rFkk mldsiz;ksx ds iz;kl ds y{k.kksa ls igpkuk tk ldrk gSA dky&III esa Lora=krk vkUnksyu dhizfrfØ;k,a ns[kus dks feyha vkSj vusd ifj.kke ds :i esa èkhjs&èkhjs yksdfiz; rRoksa dks 'kkfeydjus ds iz;kl gq,A blls lÙkk dk fodsUæhdj.k rFkk la?kh; lajpuk dk fu.kkZ.k Hkh ns[kkx;kA vafre pj.k turk rFkk mldh HkykbZ ,oa fodkl dh rjQ >qdko ds y{k.k ls igpkuktk ldrk gSA

lkjka'klkjka'klkjka'klkjka'klkjka'kvkjafHkd pj.kksa esa ÞU;wure lkoZtfud O;; ljdkj dk eq[; mís'; jgrk FkkA èkhjs&èkhjs foÙkh;iz'kklu dh dk;Zewyd Hkwfedk esa ifjorZu vk;k bls òksrksa ds ,d=khdj.k rFkk muds mRikndfofu;kstu dh n`f"V ls ns[kk tkus yxkA ;|fi] foÙkh; iz'kklu ls fdlh fufnZ"V le; dhyksduhfr;ksa esa Li"V fd, x, vke mn~ns';ksa dks iwjk djus esa lgk;rk djus dh vis{kk dhtkrh gS fQj Hkh dqN ,sls ewyHkwr mn~ns'; gksrs gSa ftUgsa ysdj foÙkh;&iz'kkld pyrs gSa tSlkfd fodflr rFkk fodkl'khy ns'kksa ds vuqHko ls Li"V gSA lkaLd`frd fof'k"Vrk ds dkj.k]foÙkh; iz'kklu ds lkoZHkkSfed fl)kUr r; dj ikuk laHko ugha gSA gkykafd] vU;ksU;&jk"Vªh;rFkk vU;ksU;&lkaLd`frd i`"BHkwfe;ksa ds gekjs vuqHko ds vkèkkj ij] eksVs rkSj ij fn'kk&funsZ'kksads :i esa ge dqN fl)kUr fuf'pr dj ldrs gSaA buds vUrxZr] yksd&uhfr rFkk jktuSfrdfn'kk o fu;a=k.k dh loksZPprk] laxBu rFkk izcaèku dh ,drk] mn~ns';ksa] dk;ks± rFkk òksrksa dschp vuq:irk] LFkkf;Ro] ljyrk] larqyu rFkk yphykiu] bR;kfn 'kkfey gSa Hkkjr esa foÙkh;iz'kklu bZ-iw- pkSFkh lnh rd ,d fodflr voLFkk rd igqap x;k FkkA Hkkjr ds jktdks"kh;bfrgkl esa bruk dqN gS fd ge ml ij lgt gh xoZ dj ldrs gSa foÙkh; iz'kklu dh vkèkqfudiz.kkyh dks LFkkfir djus dh 'kq:vkr fczfV'k dky ds nkSjku gqbZA 1765 ls 1858 ds chp esafoÙkh; iz'kklu dh ,d LoLFk lajpuk fufeZr djus ds vusd mik; fd,A 1919 rd gekjsikl [kklh fodflr foÙk&O;oLFkk rFkk izfØ;k,a fodflr gks xbZ FkhaA ns'k ds foÙkh; bfrgklesa tura=khdj.k rFkk fodklkRed :>ku ehy dk iRFkj cu x,A Hkqxrku larqyu dh izfrdwyfLFkfr rFkk rsth ls c<+rh eqæk&LQhfr ds pyrs ljdkj dks 1919 esa vR;ar ewyHkwr dne mBkusiMs+A buds varxZr] jktdks"kh; ?kkVs ij fu;a=k.k ukSdj'kkgh fu;a=k.k esa dVkSrh] òksr tqVkusds tfVy fodYi] lkoZtfud {ks=k ij tksj esa deh rFkk ifjpk;d fu;kstu vkfn 'kkfeygSA bl ckr dh laHkkouk rFkk vk'kk gS fd cktkj&vFkZO;oLFkk dh fn'kk esa pyus rFkkfo'o&vFkZO;oLFkk ds lkFk ,drk LFkkfir djus ls 'kk;n vkfFkZd le`f) ds ,d ;qx dk lw=kikrgks ldrk gSA gkykafd xaHkhj vk'kadk,a Hkh ekStwn gSA ewY;ksa dks ihNs ykus esa ljdkj dh v{kerk,slh gh fpUrk dk fo"k; gSA vuqdwy ifj.kke lkeus vkuk 'kq: gksus ds fy, nks ls rhu o"kZrd bUrtkj djuk gksxkA

11

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 2

foÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=kfoÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=kfoÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=kfoÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=kfoÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=k(Financial Administration : Meaning, Natureand Scope)

dksbZ Hkh ljdkj èku ds fcuk fdlh Hkh dk;Z dks lEiUu ugha dj ldrhA foÙk ljdkj dsthou&jDr (Life-blood) ds ln`'k gksrk gSA okLro esa ckr ;g gS fd foÙk iz'kklu dks i`Fkdugha fd;k tk ldrkA fcuk foÙk ds dksbZ Hkh ljdkj dk;Z ugha dj ldrh Bhd mlh izdkjtSls fd fcuk iSVªksy ds eksVjdkj ugha py ldrhA foÙk iz'kkldh; e'khujh dk b±èku gSAiz'kkldh; fØ;k dh lhek dk fuèkkZj.k miyCèk foÙkh; lkèkuksa ds }kjk gh fd;k tkrk gSAftruk vfèkd foÙk miyCèk gksrk gS mruh gh vfèkd iz'kkldh; fØ;k;sa lEiUu dh tkrh gSaAfoÙk iz'kklu bruk lkoZykSfdd :i esa O;kIr gks x;k gS ftl izdkj fd okrkoj.k (Atmosphere)

esa vkWDlhtu ok;qA tc ljdkj viuh ;kstuk ds mn~ns';ksa ,oa y{;ksa dk fuèkkZj.k djrh gSml le; mlds fy;s ;kstuk dh ykxr rFkk vk; ds òksrksa dk Kku izkIr djuk vko';dgksrk gSA

,d laxfBr jkT; dh rqyuk ml cM+s dkj[kkus ls dh tk ldrh gS ftlesa fofHkUu izdkjdh e'khusa vusd izfØ;kvksa (Processes) esa dk;Zjr jgrh gSaA izR;sd dkj[kkus dk viuk ,dbUtu&?kj gksrk gS ftlesa fd izèkku pkyd] ok"i vFkok fctyh dk bUtu j[kk gksrk gS tksvU; lc e'khuksa dks 'kfDr iznku djrk gSA blh izdkj jkT; esa Hkh ,d bUtu&?kj (Engine-

house) gksrk gSA ;g bUtu&?kj foÙk&foHkkx (Finance Department) ;k jktdks"k (Treasury)

gksrk gS vkSj mlesa eq[; pkyd] foÙkh; bUtu j[kk gksrk gS tks ljdkj ds lc iz'kkldh;;U=kksa dks pkyw j[krk gS vkSj ftl izdkj ok"i&bUtu dks;ys dks 'kfDr (Power) esa cnynsrk gSA mlh izdkj ;g foÙkh; bUtu jktLo dks yksd lsokvksa esa ifjofrZr dj nsrk gSA ljdkjdh fØ;kvksa esa pwafd fnu izfrfnu o`f) gks jgh gS vkSj ljdkj mu ij Hkkjh èkujkf'k;k¡ O;;djrh gS vr% orZeku le; esa ljdkj dh vdq'ky rFkk viO;;h foÙkh; dk;Zokfg;ksa dks lguugha fd;k tk ldrkA vr% foÙkh; iz'kklu dq'ky rFkk izoh.k gksuk pkfg;s vkSj mls bl izdkjdk;Z djuk pkfg, fd ftlls èku dk tjk Hkh viO;; u gksA

vFkZvFkZvFkZvFkZvFkZ(Meaning)

^foÙkh; iz'kklu* 'kCn dk iz;ksx O;kid vFkZ esa fd;k tkrk gSA bleas os lc izf+Ø;k;sa lfEefyr

foÙk iz'kklu % vFkZ izÑfr ,oa dk;Z{ks=k


dh tkrh gSa tks fd fuEu dk;ks± dks lEiUu djus esa mRiUu gksrh gS% Þljdkjh èku ds laxzg]ctV&fuekZ.k] fofu;kstu rFkk O;; djus esa] vk; rFkk O;;] vkSj izkfIr;ksa ,oa laforj.kksa dkys[kk&ijh{k.k (Audit) djus esa ifjlEifÙk;ksa (Assets) rFkk ns;rkvksa (Liabilities) vkSj ljdkjds foÙkh; lkSnksa dk fglkc&fdrkc j[kus esa vkSj vkenfu;ksa o [kpks±] izkfIr;ksa o laforj.kksarFkk fufèk;ksa (Funds) o fofu;kstuksa (Appropriations) dh n'kk ds lacaèk esa izfrosnu&ys[kd(Reporting) esaAß

foÙk ds fcuk ljdkj vius mn~ns'; esa iw.kZr% lQy ugha gks ldrhA iz'kklu ds fy;s foÙkdh bruh vfèkd egÙkk gksus ds dkj.k foÙk ds iz'kklu dk vè;;u Hkh vR;Ur egRoiw.kZ gksx;k gSA tks ljdkj foÙkh; iz'kklu dh ,d lUrks"ktud O;oLFkk dk fuekZ.k dj ysrh gSog vius dk;ks± dk izcUèk dq'kyrk ds lkFk djus dh fn'kk esa dkQh vkxs c<+ tkrh gSA blizdkj ÞfoÙkh; iz'kklu] tksfd ,d lh O;oLFkk rFkk jhfr;ksa dk fuekZ.k djrk gS ftuds }kjkyksd lsokvksa ds lapkyu ds fy;s èku izkIr fd;k tkrk gS] O;; fd;k tkrk gS vkSj mldkys[kk j[kk tkrk gS] vkèkqfud ljdkj dk ân; ekuk tkrk gSAß

foÙkh; iz'kklu ,d ,slh xfr'khy izfØ;k (Process) gS tks fd fuEufyf[kr lafØ;kvksa (Operations)

dh ,d lrr J a[kyk dk fuekZ.k djrh gS &

(1) vk; rFkk O;; dh vko';drkvksa ds vuqeku yxkuk&vFkkZr~ ctV dk cukuk* (Preparation

of the Budget)A

(2) bu vuqnkuksa ds fy, O;oLFkkfidk (Legislature) dh vuqefr izkIr djuk& vFkkZr~ ctVdh foèkk;h vuqefr* (Legislative Approval of the Budget)A

(3) vk; rFkk O;; dh fØ;kvksa dks dk;kZfUor djuk& vFkok ^ctV dks dk;kZfUor djuk*(Execution of the Budget)A

(4) foÙkh; O;oLFkkvksa dk jktdks"kh; izcaUèku (Treasury Management of the Finance)A

(5) bu lafØ;kvksa dh foèkk;h mÙkjnkf;rk (Legislative Accountability) vFkkZr~ leqfpr :ils fglkc&fdrkc j[kuk vkSj ml fglkc&fdrkc dk ijh{k.k djukA

foÙkh; iz'kklu ds Åij crkbZ xbZ izfØ;k;sa lfEefyr gSaA ;s foÙkh; fØ;k;sa fuEufyf[krvfHkdj.kksa (Agencies) }kjk lEiUu dh tkrh gSa&

(1) O;oLFkkfidk vFkok foèkku&e.My (The Legislature),

(2) ljdkj dh dk;Zikfydk 'kk[kk (The Executive),

(3) jktdks"k vFkok foÙk foHkkx (Treasury and Finance Department),

(4) ys[kk&ijh{k.k foHkkx (Audit Department)]

foÙkh; iz'kklu dk lapkyu rFkk fu;U=k.k bUgha vfHkdj.kksa }kjk fd;k tkrk gSA

foÙkh; iz'kklu dh izÑfrfoÙkh; iz'kklu dh izÑfrfoÙkh; iz'kklu dh izÑfrfoÙkh; iz'kklu dh izÑfrfoÙkh; iz'kklu dh izÑfrfoÙk iz'kklu dh izd`fr dks ysdj nks fHkUu n`f"Vdks.k gS%

i) ijaijkxr n`f"Vdks.k (Traditional View)]ii) vkèkqfud n`f"Vdks.k (Modern View)]

13

i) ijaijkxr n`f"Vdks.kijaijkxr n`f"Vdks.kijaijkxr n`f"Vdks.kijaijkxr n`f"Vdks.kijaijkxr n`f"Vdks.k(Traditioal View)bl n`f"Vdks.k dks ekuus okyksa dk fopkj gS fd foÙkh; iz'kklu mRifÙk] fofu;ksturFkk foÙkh; lalkèkuksa dh [kkst ls lEikfnr fØ;kvksa dk ;ksx gS tks yksd laxBuksa dksthfor j[kus rFkk muds fodkl ds fy, vko';d gksrk gSA os bl ckr ij cy nsrsgSa fd fdlh Hkh yksd iz'kklu esa ,d iz'kklfud <kapk gksrk gS] tks èku dh vkoktkghdks O;ofLFkr djus ds lkFk&lkFk bls fu;af=kr vkSj O;ofLFkr Hkh djrk gSA bl O;oLFkkds dkj.k bu dks"kksa dk lgh vkSj mRiknd mi;ksx gks ikrk gSA O;oLFkkvksa ds ifjizs{;esa bl n`f"Vdks.k ij utj Mkyus ls ;g Li"V gks tkrk gS fd ;g lgHkkfxrk O;oLFkkdk gh ,d :i gSA yksd foÙkh; laxBuksa dks dq'ky <ax ls pykus ds fy, foÙkh; lgk;rknsuk foÙkh; iz'kklu dk mÙkjnkf;Ro gSA bldk dk;Z gS yksd laxBuksa esa leLr foÙkh;fØ;kvksa dks fu;ksftr djuk] dk;ZØe cukuk] laxBu ,oa funsZ'k nsuk rkfd yksduhfrdk mfpr vuqikyu gks ldsA bl O;oLFkk ds Hkkxhnkjksa dks foÙkh; izcaèkd le>k tkrkgS rFkk os foÙkh; izd`fr ds izcaUèkkRed dk;ks± dks lEikfnr djrs gSaA ;g n`f"Vdks.kyksd foÙk ds fo'ks"kK lsfyxeSu ds n`f"Vdks.k dks n'kkZrk gSA lkoZtfud foÙk ds 'kq)fl)kar dh dsUæh; èkkj.kk ;g gS fd lkoZtfud foÙk dks lkoZtfud vk;] lkoZtfudO;; ,oa lkoZtfud _.k dh leL;kvksa dks oLrqfu"B <ax ls lEikfnr djuk ,oa lÙkk:<+jktuSfrd nyksa ds n`f"Vdks.k ds lacaèk esa crkuk pkfg,A foÙkh; iz'kklu ds fo'ks"kKtks bl n`f"Vdks.k dks ekurs gSa os ewY; dh rVLFkrk esa fo'okl j[krs gSA mnkgj.kds fy, tst xSLVu dgrs gSa fd foÙkh; iz'kklu ljdkjh laxBuksa dk og Hkkx gS tksyksd fufèk dk laxzg] lqj{kk rFkk vkcaVu dks n'kkZrk gS rks mlds fopkj esa ;gh n`f"Vdks.kn`f"Vxkspj izrhr gksrk gSA

ii) vkèkqfud n`f"Vdks.kvkèkqfud n`f"Vdks.kvkèkqfud n`f"Vdks.kvkèkqfud n`f"Vdks.kvkèkqfud n`f"Vdks.k(Modern View)

vkèkqfud n`f"Vdks.k foÙkh; iz'kklu dks lkoZtfud fufèk c<+kus rFkk O;; djus dslkèku ds ctk; yksd laxBuksa dh lEiw.kZ izcUèkdh; izfØ;k dk ,d vko';d vaxekurk gSA blds vUrxZr yksd iz'kklu esa lfEefyr leLr O;fDr;ksa dh leLr fØ;k,avkrh gSaA bldk dkj.k gS fd yxHkx izR;sd yksd vfèkdkjh fu.kZ; ysrk gS ftldkizR;{k ;k vizR;{k ifj.kke foÙkh; igyw ls Hkh lEc) gksrk gSA ;g ijEijkxr fl)kards ewY; rVLFkrk ds n`f"Vdks.k dks udkjrk gSA ;g blesa lkoZtfud foÙk ds rhuegRoiw.kZ fl)karksa dks 'kkfey djrk gS tSls&lkekftd vkfFkZd fl)kar] ftlds vxznwroSxuj] ,tFkZ rFkk fixksM gSaA dsusfl;u ifjizs{; ds izkdk;kZRed fl)kar rFkk vkèkqfudfoÙk fo'ks"kKksa ds dk;kZRed n`f"Vdks.kA buds n`f"Vdks.k ds vuqlkj foÙk iz'kklu dhfuEufyf[kr Hkwfedk,a gSaA

¼d½ lekurk ykus okyh Hkwfedklekurk ykus okyh Hkwfedklekurk ykus okyh Hkwfedklekurk ykus okyh Hkwfedklekurk ykus okyh Hkwfedk µµµµµ bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu èku lacaèkhvlekurkvksa dks nwj djus dk iz;kl djrk gSA jktdks"kh; uhfr;ksa ds }kjk vk;dks lEiUu ls fuèkZu dks gLrkarfjr djus dk iz;kl djrk gSA



¼[k½ izdk;ZRed Hkwfedkizdk;ZRed Hkwfedkizdk;ZRed Hkwfedkizdk;ZRed Hkwfedkizdk;ZRed Hkwfedk µµµµµ lkekU; ifjfLFkfr;ksa esa vFkZO;oLFkk Lo;a dk;Z ugha djldrh gSA bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu djkèkku lkoZtfud O;; rFkklkoZtfud _.k ds }kjk vFkZO;oLFkk ds mfpr dk;kZUo;u dk iz;kl djrk gSA

¼x½ dk;kZRed Hkwfedkdk;kZRed Hkwfedkdk;kZRed Hkwfedkdk;kZRed Hkwfedkdk;kZRed Hkwfedk — bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu mu uhfr;ksa dk vè;;udjrk gS tks fuos'k ds rhoz izokg dks vklku rFkk rhozrk ls c<+us rFkk jk"Vªh;vk; ds foLrkj dks c<+kus ds fy, lgh vkcaVu djrk gSA

¼?k½ LFkkf;Ro lacaèkh HkwfedkLFkkf;Ro lacaèkh HkwfedkLFkkf;Ro lacaèkh HkwfedkLFkkf;Ro lacaèkh HkwfedkLFkkf;Ro lacaèkh Hkwfedk µµµµµ bl Hkwfedk ds vUrxZr foÙk iz'kklu dk mn~ns'; gSjktdks"kh; rFkk foÙk fufr;ksa }kjk ewY; Lrj ,oa eqækLQhfr dh izo`fÙk esa LFkkf;Rodks cuk, j[kk tk,A

¼³½ lgHkkxh HkwfedklgHkkxh HkwfedklgHkkxh HkwfedklgHkkxh HkwfedklgHkkxh Hkwfedk µµµµµ bl n`f"Vdks.k ds vuqlkj foÙk iz'kklu leqnk; ds lkekftddY;k.k dks c<+kus ds mís'; ls jkT; dks yksd rFkk futh mRiknudÙkkZ ds :iesa ykus ds fy, uhfr;ksa dk fuèkkZj.k rFkk fØ;kZUo;u djrk gSA ;g jkT; esa izR;{k;k vizR;{k Hkkxhnkjh }kjk vkfFkZd fodkl dks c<+kus dk iz;kl Hkh djrk gSA

bl izdkj foÙk iz'kklu lkè; rFkk lkèku ds ekeys esa fodYi dk <kapk iznku djrk gS tksjkT; dh izÑfr] pfj=k rFkk blds oSpkfjd ewY;ksa ds vkèkkj dks n'kkZrk gSA mnkgj.k ds fy,lektoknh ns'kksa esa foÙk iz'kklu yksdrkaf=kd ns'kksa ls fHkUu gksrs gSaA bl izdkj foÙk iz'kkludh vkRek fHkUu lkekftd&vkfFkZd ifjfLFkfr;ksa esa fHkUu gksxh D;ksafd ;g lkekftd vkfFkZdrFkk jktuSfrd 'kfDr;ksa ds lpkyu ds fo'ks"k lkèkuksa ij fuHkZj djrk gSA

foÙkh; iz'kklu dk dk;Z{ks=kfoÙkh; iz'kklu dk dk;Z{ks=kfoÙkh; iz'kklu dk dk;Z{ks=kfoÙkh; iz'kklu dk dk;Z{ks=kfoÙkh; iz'kklu dk dk;Z{ks=k(Scope of Financial Administration)

foÙk iz'kklu mu fØ;kvksa ls fufeZr gS ftudk mís'; ljdkjh xfrfofèk;ksa dks èku miyCèkdjuk rFkk bl èku dk oSèk rFkk dq'ky mi;ksx lqfuf'pr cukuk gSA OgkbV ds vuqlkj ÞjktLoO;oLFkk esa blds eq[; mi&[k.Mksa ds :i esa] ctV dk cukuk rFkk blds i'pkr~ fofu;ksaxdh vkSipkfjd fØ;k] O;; dk dk;Zdkfj.kh }kjk i;Zos{k.k ¼ctV dk;kZUo;u½] ys[kk fofèk rFkkizfrosnu iz.kkyh ij fu;U=k.k] dks"k dh O;oLFkk] jktLo ,df=kr djuk rFkk vads{k.k lfEefyrgSAß iz'kklu ds izeq[k foÙkh; {ks=kksa dh vfHkO;fDr fuEu :iksa esa dh tk ldrh gS %

1. ctV cukuk ctV cukuk ctV cukuk ctV cukuk ctV cukuk (Budgeting) µµµµµ ;g foÙk iz'kklu dk ,d eq[; ;U=k gSA ctV iz.kkyh,d lkèku gS ftlds ekè;e ls foÙk iz'kklu dks eksVs rkSj ij vfHkO;fDr iznku dhtkrh gSA blfy, ,d vPNs foÙk iz'kklu dh iz.kkyh dh fo'ks"krkvksa ds lacaèk esa tksdqN dgk x;k gS og lewps :i ls ctV iz.kkyh ij Hkh ykxw gksrk gSA okLro esa fdlhns'k dh vFkZ&O;oLFkk mldh ljdkj dh ctVh; fØ;kvksa ls cgqr vfèkd izHkkfor gksrhgSA ljdkjh ctV cukuk bu eq[; izfØ;kvksa esa ls ,d izfØ;k gS ftlds }kjk yksdlkèkuksa dk fu;stu fd;k tkrk gS rFkk mu ij fu;U=k.k fd;k tkrk gSA ;g ctVds ekè;e ls gh gS fd ljdkjh dk;ZØeksa dks ukxfjdksa dh lsokvksa esa c<+rs Øe lsizLrqr fd;k tkrk gS ftlls mudk HkkSfrd rFkk uSfrd Lrj mPp gksrk gSA ljdkjviuk dk;Z ctV dh lgk;rk ls rFkk ctV }kjk fuèkkZfjr lhekvksa ds Hkhrj jg dj

15

gh djrh gSA ctV] ljdkj ds fo'ks"k midj.kksa esa 'kh"kZ LFkku j[krk gS tksfd jk"Vªds ekeyksa ds funsZ'ku rFkk fu;U=k.k ds fy, iz;qDr fd, tkrs gSaA

ctV jktLo mRiUu djus okyh izfØ;k rFkk foÙkh; ,oe~ jktLo ij fu;U=k.k djusdh fØ;k dh 'kSyh nksuksa gSA ;g ns'k ds foÙk iz'kklu dk mÙkjnkf;Ro gS fd ctVdk larqyu bl izdkj izHkkoiw.kZ <ax ls djs fd vk; rFkk O;; nksuksa gh leku gksaActV iz.kkyh dk okLrfod egÙo bl ckr esa gS fd fdlh ljdkj ds foÙkh; ekeyksadks lqO;fLFkr fofèk ls iz'kkflr fd;k tk,A bl izdkj ds ekeyksa dk lapkyu vuojrfØ;kvksa dh J a[kyk essa vkc) gS ftldh vusd dfM+;k¡ gSaA jktLo rFkk O;; dhvko';drkvksa dk vuqeku] jktLo rFkk fofu;ksx ,sDV] ys[kk] vads{k.k rFkk izfrosnudqN fuf'pr vofèk ds fy,] tksfd izk;% ,d o"kZ gksrh gS] ljdkj dks Bhd izdkj lspykus ds fy, tks O;; dh vko';drk gSA igys mldk vuqeku yxk;k tkrk gS rFkkblds lkFk gh bl O;; dks djus ds fy, èku izkIr djus dh O;oLFkk dh tkrh gSA

2. ctV vfèkfu;e rFkk dk;kZUo;u ctV vfèkfu;e rFkk dk;kZUo;u ctV vfèkfu;e rFkk dk;kZUo;u ctV vfèkfu;e rFkk dk;kZUo;u ctV vfèkfu;e rFkk dk;kZUo;u (Budget Enactment and Execution) µµµµµ ctVdh rS;kjh ds ckn vFkkZr~ okf"kZd jktLo rFkk O;; ds fo"k; esa vuqeku yxkus ds mijkUrbls dkuwuh LohÑfr izkIr djuh gksrh gSA loZizFke ctV dk;kZdkfj.kh }kjk Lohdkjfd;k tkrk gS tks bls foèkkulHkk ds le{k izLrqr djrh gS rkfd bls dkuwuh nLrkostcuk;k tk ldsA dk;Zdkjh ljdkj dk izfrfufèkRo djrk dksbZ O;fDr izk;% foÙk ea=khfoèkkue.My ds lEeq[k ctV izLrqr djrk gSA ctV ds rS;kj djus rFkk blds izLrqrdjus esa dk;Zdkfj.kh dk dsUæhHkwr nkf;Ro foèkkue.My }kjk ctV dks vfèkÑr djusesa lqxerk iznku djrk gS rFkk bl dk;Z ds iquoZyksdu rFkk uhfr lacaèkh euu ij è;kudsfUær djus ds ;ksX; cukrk gSA dk;Zdkjh ljdkj }kjk rS;kj ,oe~ izLrqr fd, x,ctV dk foèkkulHkk }kjk iqufuZjh{k.k ,d eq[; volj iznku djrk gS cfYd ;g ,dvfr egRoiw.kZ volj gksrk gS tcfd iz'kklfud ÑR;ksa dh fo'ks"krk rFkk xq.koÙkk dkijh{k.k fd;k tk ldrk gSA bl izdkj dk ijh{k.k ,d lalnkRed yksdrU=k esa fufgrgksrk gS rFkk izR;sd foèkkulHkk dk ,d j[kokys dk nkf;Ro gksrk gSA

ctV dk dk;kZUo;u dk;Zdkjh ljdkj dk nkf;Ro gS rFkk bl izdkj dk;Zdkjh ljdkjesa 'kfDr;ksa dk foHkktu ctV ds dk;kZUo;u dh dk;Z iz.kkyh dks fuèkkZfjr djrk gSActV dk dq'kyrkiw.kZ dk;kZUo;u blfy, 'kfDr'kkyh dsUæh; funsZ'k rFkk fu;U=k.k dhiw.kZ dYiuk djrk gSA Þ;fn ,slk ugha fd;k tkrk rks ctV cgqr lhek rd mius mís';dh izkfIr esa vlQy gksxk tksfd ljdkjh foÙk esa nksuksa Nksjkssa dks feykus ls larqyuizkIr djuk gSAß ctV ds dk;kZUo;u esa lfEefyr in fuEufyf[kr gSa&

(i) fufèk dks mfpr jhfr ls ,df=kr djuk (ii) ,df=kr fufèk dk mfpr j{k.k rFkk(iii) fufèk dk mfpr caVokjkA ;g dk;Zdkfj.kh dk mÙkjnkf;Ro gS fd og jktLo@djrFkk fcuk dj vk; ,df=kr djus ds fy, leqfpr rU=k rFkk dk;Z iz.kkyh ds fu;eksadk fuekZ.k djsA lafpr fd, x, èku dh lEHkky [ktkuksa (jktdks"kksa) dk mÙkjkf;RogSA vusd ns'kksa esa ,d vFkok nwljs :i esa jktdks"kksa dk tky&lk fcNk gqvk gSA la?kh;]izknsf'kd vFkok LFkkuh; ljdkj ls lacafèkr ysu&nsu] èku dh izkfIr rFkk forj.k jktdks"kksavFkok mudh 'kk[kkvksa esa izfrfnu gksrk jgrk gSA jktdks"kksa rFkk cSadks ds eè; cM+h



fudVrk dk leUo; gksrk jgrk gSA dks"k ds forj.k ds fy, iz'kklu ds fofHkUu Lrjksaij vusd vfèkdkfj;ksa dks izkfèkdkj lkSais tkus pkfg,¡ tks jktdks"kksa ls èku fudyokldsas vkSj ftUgsa fuUnuh; vogsyuk ds fy, tc dksbZ gkfu gks tk, rks nks"kh Bgjk;ktk ldsA ;g jktdks"kh; izcaèk dk nkf;Ro gS fd og bl ckr dks fuf'pr cuk, fdvnk;xh vfèkÑr O;fDr dks dh tk jgh gS rFkk dks"k dk iw.kZ ys[kk j[ksA

3. dj&iz'kklu dj&iz'kklu dj&iz'kklu dj&iz'kklu dj&iz'kklu (Tax Administration) µµµµµ ,d le; ,slk Fkk tc djkèkku dks ,d cqjkbZle>k tkrk Fkk] vc ;g ,d lkekftd vko';drk gSA jkT; dh izÑfr rFkk xfrfofèk;ksaesa ifjorZu ds dkj.k rFkk dY;k.kdkjh jkT; dh voèkkj.kk ds mRiUu gks tkus ds dkj.k]yksxksa dks lsok,¡ miyCèk djokus ds fy, mudh lnk c<+ jgh ekaxksa dh iwfrZ ds fy,rFkk vkèkqfud jk"Vª jkT; dh vko';drkvksa dh iwfrZ gsrq djkèkku vifjgk;Z gks x;kgSA rFkkfi dsoy dj yxkuk gh ;Fks"V ugha gS] okLrfod cks> rks blds ,d=k djusij iM+rk gSA izR;sd lekt esa dj pksjh rFkk dj u nsus dh leL;k mRiUu gks ldrhgSA blds vfrfjDr vU; leL;k,¡ Hkh mRiUu gks ldrh gS( tSlk fd dj fu;eksa esatfVyrk( yksxksa ds lg;ksx esa deh( vkfFkZd] lkekftd rFkk jktuhfrd leL;k,a] djvfèkdkfj;ksa dk n`f"Vdks.k( djkèkku iz.kkyh esa ifjorZu dh vko';drk bR;kfnA bldsfy, izf'kf{kr] n{k rFkk bZekunkj inkfèkdkfj;ksa ds ,d fo'kky dj iz'kklu rU=k dhvko';drk gSA blds lkFk gh cgqr ls ns'kksa esa ijh{k.k vFkok lrdZrk ds fy, i`Fkd~laxBu gSaA dj&iz'kklu ml rU=k ds ,d Hkkx ds :i esa dk;Z djrk gS tksfd jktLouhfr rFkk okf"kZd ctVksa ds dk;kZUo;u dh fn'kk esa dk;Z djrk gSA

4. yksd ys[kksa dk izfriknuyksd ys[kksa dk izfriknuyksd ys[kksa dk izfriknuyksd ys[kksa dk izfriknuyksd ys[kksa dk izfriknu (Maintaining Public Account) µµµµµ foÙkh; iz'kklu dk ,degRoiw.kZ i{k ljdkjh ys[kksa dks tkjh j[kuk gSA fofHkUu izdkj ds laxBu ,sls gSa tksljdkjh foÙkh; fØ;kvksa dks tkjh j[kus esa :fp j[krs gSa ;kfu fd djnkrk] foèkkulHkkrFkk funs'kd vfèkdkjhA djnkrk ljdkj dks mÙkjnk;h Bgjkus ds #fp j[krk gSSaAfoèkkue.My dh vkaf'kd #fp mÙkjnkf;Ro ykxw djus esa gksrh gS rFkk vkaf'kd #fpHkfo"; dh uhfr fuekZ.k ds fy, lwpuk ,df=kr djus esa gksrh gSA funsZ'kd vfèkdkjhvèkh{k.k rFkk fu;U=k.k dh vko';drk ls izHkkfor gksrs gSA bu lc rF;ksa dks n`f"Vesa j[krs gq, ljdkj dks ys[kksa dh rS;kj djuh gksrh gSS rFkk mudk izfriknu djukgksrk gSA ljdkjh ys[kksa ds eq[; izdkj gSa& fu;U=k.k ys[ks (Control Accounts)] e;kZnkys[ks (Propriety Accounts)] lEiwjd foLr`r ys[ks (Supplementary Detailed Accounts)A

fu;U=k.k ys[ks eq[; :i ls blfy, j[ks tkrs gSa fd vkUrfjd iz'kklu dks lqfoèkk jgsA ftlvfèkdkjh dks dj ,df=kr djus] vfHkj{kk rFkk forj.k dk Hkkj lkSaik x;k mldh vksj lsiw.kZ fu"Bk gksuh vko';d gS rFkk dj yxkrs le;] ,d=k djrs le; vFkok dks"k dks O;;djrs le; lEiw.kZ fu;eksa rFkk micaèkksa dk dBksjrk ls ikyu djuk pkfg,A blds fy, fu;U=k.kys[kksa dh vko';drk gSA fu;U=k.k ys[ks foèkkue.My vFkok turk ds fy, ykHknk;d ughagksrs tksfd ljdkjh ys[kk fofèk esa #fp ysus okys i{k gksrs gSaA bl vk'k; ds fy, e;kZnk ys[ks(Propriety Accounts) rS;kj fd, tkrs gSaA bl izdkj ds ys[ks esa dsoy tek ys[kk (Credit

Account) rFkk ukes ys[kk (Debit Account) rFkk okmpj (Voucher) dk gh izfriknu ughagksrk fdUrq ;g n'kkZus ds fy, fd tks O;; fd;k x;k gS og foèkkue.My dh bPNkuqlkjgqvk gS rFkk blls laca) vfèkdkjh dk dksbZ izR;{k vFkok vizR;{k viuk fufgr LokFkZ u FkkA

17

blds vfrfjDr foLr`r ys[kk] ljdkj ds ns;kns;( vk; rFkk O;; vusd n`f"Vdks.k ds fygktls rS;kj fd;k tkuk pkfg,A ys[kk fofèk (Accounting) ljdkjh ,tsfUl;ksa dh ,d jkstejkZfØ;k gS fdUrq gS ;g vfr egÙoiw.kZ gS] tSlk fd la;qDr jk"Vª ds izfrosnu ds vuqlkj ljdkjhys[ks ctV cukus rFkk viukus dh izfØ;k dks ljy cukus esa lgk;d gksus pkfg,A mUgsa izksxzkeds fu;kstu] iz'kklu rFkk fu;U=k.k ds ykHkizn midj.k gksuk pkfg, rFkk lkFk gh ljdkjds vkfFkZd dk;ZØe ds fuekZ.k djus rFkk ewY;kadu djus ds fy, vko';d lwpuk dks O;Drdjuk pkfg,A

5. vads{k.k vads{k.k vads{k.k vads{k.k vads{k.k (Audit) – fdlh Hkh foÙkh; iz'kklu dk ;g ,d vfHkUu vax gSA yksd foÙkds lalnh; fu;U=k.k dk ;g ,d vifjgk;Z Hkkx gSA ;g ys[kksa ds LorU=k ijh{k.k lslacafèkr gS vFkok foÙkh; fLFkfr ds fooj.k dh lR;rk rFkk fdlh laxBu esa lEiw.kZfoÙkh; ysu&nsu dh tkap ls lacafèkr gSA pkYlZ oFkZ ds vuqlkj] Þvads{k.k dk vFkZ ogizfØ;k gS] ftlls ;g tkudkjh izkIr dh tkrh gSß fd iz'kklu us èku dk mi;ksx oSèkkfudfunsZ'kksa ds vuqlkj fd;k gS ftlds }kjk èku fofu;ksftr fd;k x;k FkkAß vads{k.k dsegÙo dks fuEufyf[kr 'kCnksa esa Hkh foLrkj ls dgk x;k gS& vads{k.k] U;k;ikfydk]dk;Zikfydk rFkk foèkkuifydk ds leku yksdrU=k dk ,d egÙoiw.kZ ?kVd gSA bldkewwyHkwr iz;kstu bl ckr dks lqfuf'pr cukuk gS fd ljdkjh dks"k dk O;; djrs le;]izR;sd izdkj dh foÙkh; ijEijk dk ikyu fd;k x;k gS fd fu;e rFkk micUèk] tksfdO;; ls lacafèkr gS mudk è;ku j[kk x;k gS] fd O;; mlh en ij fd;k x;k gS ftldsfy, laln~ us bldk fofu;kstu fd;k FkkA vads{k.k dk;Zdkfj.kh rFkk laln ds eè;,d egRiw.kZ dM+h miyCèk djrk gS rFkk ml lhek rd fØ;kvksa dh O;k[;k djrkgS tgka rd fd iwoksZDr dh fuEu ij foÙkh; ogu 'kfDr gksrh gSAß vads{k.k dh pkjfLFkfr;k¡ gS &

(i) fofu;ksftr vads{k.kfofu;ksftr vads{k.kfofu;ksftr vads{k.kfofu;ksftr vads{k.kfofu;ksftr vads{k.k (Appropriation Audit) µµµµµ ljdkj ys[kksa ls lacafèkr ;gizkFkfed rFkk ijEijkxr vads{k.k dk dk;Z gSA bldk mís'; bl ckr dh tkudkjhizkIr djuk gS fd tks èku ljdkj }kjk O;; fd;k x;k gS D;k og mUgha lhekvksads Hkhrj fd;k x;k gS tks laln~ us vuqnku rFkk fofu;ksx djrs le; fuèkkZfjrdh FkhA

(ii) fu;ked vads{k.k fu;ked vads{k.k fu;ked vads{k.k fu;ked vads{k.k fu;ked vads{k.k (Regulatory Audit) µµµµµ ;g bl ckr ls lacafèkr gS fd lEiw.kZfu;eksa rFkk vfèkfu;eksa dk ikyu fd;k x;k gS vFkok ughaA

(iii) e;kZnk vads{k.k e;kZnk vads{k.k e;kZnk vads{k.k e;kZnk vads{k.k e;kZnk vads{k.k (Propriety Audit) µµµµµ bls mPprj vads{k.k Hkh dgk tkrk gSA;g gky gh dh mit gSA ;g O;; dh vkSipkfjdrk ls vkxs bldh Þcqf)eÙkkß(Wisdom), fu"Bk (Faithfulness) rFkk vkfFkZdrk (Economy)" dk è;ku j[krkgS tksfd vads{k.k ds okLrfod mís';ksa ls vfèkd ugha rks mlds led{k rksvo'; gSA

(iv) dq'ky vads{k.k dq'ky vads{k.k dq'ky vads{k.k dq'ky vads{k.k dq'ky vads{k.k (Efficiency Audit) µµµµµ ;g vU; izdkj ds laoh{k.k ls ijs vads{k.kdk foLrkj gS tksfd vads{k.k esa yxh ,tsalh vFkok izkfèkdj.k dh dq'kyrk dhijh{kk djrk gSA bl izdkj dk vads{k.k gky gh dh mit gS rFkk blds egÙorFkk fufgrkFkks± ij vHkh okn&fookn] fo'ys"k.k rFkk bldks ifjHkkf"kr fd;k tkjgk gSA



vads{k.k Hkh ,d izfrfnu dh fØ;k gSa( tgk¡ rd fu;ked rFkk e;kZfnr vads{k.k dk lacaèk gS];g izfrfnu dh foÙkh; dkjZokbZ rFkk ys[kksa dh rS;kjh ds lkFk ?kfVr gksrk gSA blfy, izR;sdjkT; esa vads{k.k dk ,d lekukUrj rU=k LFkkfir fd;k tkrk gSA ;g dsoy Lor=k vads{k.kdh laLFkk }kjk gh laHko cuk;k tk ldrk gS fd yksd O;; ij laln~ dk izHkkoh fu;U=k.kgks lds rFkk bl ckr dks lqfuf'pr cuk;k tk lds fd 'ks"k dk mfpr O;; fd;k x;k gSftlesa ferO;f;rk rFkk dq'kyrk dk mfpr è;ku Hkh j[kk x;k gSA

mi;qZDr fopkj&foe'kZ fd, x, foÙkh; iz'kklu ds {ks=kksa ds vfrfjDr ,d vU; egRoiw.kZ rFkkfo"k; {ks=k gS la?k& jkT;h; foÙkh; lacaèk ,d la?k esa la?kh; ljdkj dks ,sls dk;Z lkSais tkrsgSa tksfd lEiw.kZ ns'k ls lacafèkr gksrs gSaA izk;% leLr la?kks esa lqj{kk] fons'kh ekeys] lapkj]jsy foHkkx vkfn dsUæh; fo"k; gksrs gSaA os leLr dk;Z] tks jkT; dks izHkkfor djrs gSa rFkkos dk;Z ftuesa cM+s Lrj ij vUr% jkT;h; leUo; dh vko';drk gS] os la?kh; ljdkj dsikl gksrs gSaA izknsf'kd vFkok jkT; ljdkj dks ogh ekeys lkSais tkrs gSa tksfd LFkkuh; vFkokewyHkwr fo'ks"krk ds gksrs gSas blds lkFk gh la?k ljdkj rFkk jkT;ksa es eè; lkèkuksa ds foHkktudh O;oLFkk Hkh gksuh pkfg, rFkkfi ;g ,d ljy dk;Z ugha gSA jkT;ksa ds dk;Z de gksrsgSa rFkk deksos'k LFkkuh; izÑfr ds gksrs gSa fdUrq jkT;ksa dh la?k ljdkj ij vfèkd ls vfèkdlkèkuksa ds fuèkkZj.k dh ekx c<+rh gh jgrh gSA bl izdkj fdlh ns'k ds foÙkh; iz'kklu esafoÙkh; lkèkuksa dk foHkku rFkk dsUæ ,oe~ jkT;ksa esa leUo; ,d tfVy {ks=k gksrk gSA

foÙkh; iz'kklu ds mís'; ,oa egÙofoÙkh; iz'kklu ds mís'; ,oa egÙofoÙkh; iz'kklu ds mís'; ,oa egÙofoÙkh; iz'kklu ds mís'; ,oa egÙofoÙkh; iz'kklu ds mís'; ,oa egÙo

foÙkh; iz'kklu dh lQyrk ljdkj dh jktLo uhfr dks bldh lgh Hkkouk rFkk fuèkkZfjrvofèk ,oe~ lkèkuks esa iw.kZ djus esa fufgr gSA bls bu lhekvksa ds vUnj jg dj] fdlh izdkjdh gkfu ls cpk dj] nkf;Ro fuf'pr dj y{;ksa dks izkIr djuk gksrk gSA foÙkh; iz'kkluds bu dk;ks± dk foLr`r o.kZu fuEukuqlkj fd;k tk ldrk gS &

(1) foÙkh; iz'kklu dk izFke o ewyHkwr dk;Z jktLo uhfr dks dk;kZfUor djuk gksrk gSAvU; uhfr;ksa dh Hkkafr jktLo uhfr dk fuèkkZj.k Hkh jktuhfrd dk;Zikfydk }kjk fd;ktkrk gS fdUrq lkFk gh ;g dk;Zdkfj.kh dk gh nkf;Ro gS fd og viuh fLFkfr rFkkdk;Zikfydk dh fof'k"Vrk ds dkj.k uhfr fuèkkZj.k esa lgk;rk djsA tgk¡ rd dk;kZUo;udk lacaèk gSa] ;g iz'kklu dk ewyHkwr drZO; gS rFkkfi dqN ys[kdksa ds vuqlkj] jktLouhfr dk dk;Z {ks=k foÙkh; iz'kklu ds vfèkdkj {ks=k ls ckgj gS rFkk blesa ,d izdkjds iz'u tqM+s gS tksfd vFkZ'kfL=k;ksa dh o`fÙk ls lacafèkr gSaA

(2) foÙkh; iz'kklu dk ,d vkSj vkèkkjHkwr dk;Z foÙkh; fu;a=k.k ls lacafèkr gSA bl ekeysaesa foÙkh; iz'kklu foÙkh; j[kokys dk dk;Z fuHkkrk gSA ;g bl ckr dks lqfuf'prcukrk gS fd mu foÙkh; lkèkuksa dk lgh mi;ksx gks tks fd leLr iz'kklfud vfHkdj.kksadks fuèkkZfjr fd, x, gSaA

(3) foÙkh; iz'kklu esa ftEesnkjh dks cM+k egÙo izkIr gS D;ksafd izFke rks og] ftlds iklfoÙk dk fu;U=k.k gksrk gS] mlh dk cksyckyk gksrk gS rFkk nwljs yksdrU=k dh ;gvko';drk gS fd mlds vQlj u dsoy bekunkjh ls dk;Z djsa vfirq ,slk fn[kkbZns fd mUgksaus bekunkjh ls viuk nkf;Ro iw.kZ fd;k gSA izkphu Hkkjr ds fo[;kr jktusrk

19

dkSfVY; dk dFku g] ÞtSlk fd ;fn fdlh dh ftàk dh uksd ij eèkq iM+k gks rks;g vlEHko gS fd og mldk Lokn u ys oSls gh ljdkjh deZpkfj;ksa ds fy, ;gvlEHko gS fd tks èku muds gkFkksa ls gksdj tkrk gS mldk vkuUn os u HkksaxsaAß yksdrU=kesa lc izdkj ds ;kfU=kd rFkk ekuoh; lkèkuksa dk mi;ksx djuk gksrk gS rkfd blsvius deZpkfj;ksa dh bl vfrlaosnu'khyrk ls yksd lEifÙk (èku) dh j{kk dh tk ldsA

(4) foÙkh; ftEesokjh u dsoy lafofèk ds rFkk vU; dk;Zdkfj.kh rFkk foHkkxh; fu;eksa rFkkdk;Ziz.kkyh ds vuq:i gksuh pkfg, vfirq vU; lkekU; Þcqf)eÙkk] LokehHkfDr rFkkvkfFkZdrkß ds fl)karksa ds vuq:i Hkh gksuh pkfg,A vr% yksd iz'kklu esa ftEesnkjhdsoy ikjLifjd midj.kksa tSls cUèkd (bonding), fglkc&fdrkc (Book keeping), ys[kkfofèk] ys[kk fofèk (accounting) rFkk izfrosnu (reporting) ls gh ugha ykbZ tk ldrhA;g Þifjj{kk rFkk izcaèkudÙkkZ ls vkxs tkrk gS rFkk O;oLFkk ds lfØ; uhfr fuèkkZj.kxq.kksa dh lgk;rk izkIr djuk gSAß blfy, bldh izHkkfodrk bl ckr esa ugha gS fddqN cká rFkk vkUrfjd fu;U=k.kksa dk fodkl fd;k tk, vfirq ,d ,dhÑr rU=kdk vkfo"dkj fd;k tk, tksfd lkekU; rU=k ds lg;ksx ls dk;Z dh ;kstuk dks blizdkj rS;kj djs rkfd foÙk dk bl izdkj fu;U=k.k fd;k tk lds fd fuèkkZfjr le;dh lhek ds vUrxZr de èku rFkk 'kfDr dk O;; fd, fcuk ;kstuk ds y{;ksa dh izkfIrdh tk ldsA bl izdkj foÙkh; iz'kklu ds ewy esa ,d lqn`<+ foÙkh; O;oLFkk dk;Zjrgksrh gSA ,d dY;k.kdkjh jkT; esas ;g dsoy ,d iz'kklu ds fu;U=k.k ds midj.kds :i esa gh dk;Z ugha djrk vfirq vkfFkZd rFkk lkekftd xfrfofèk ds l'kDr dsUæksadks èku ds cgko esa fu;U=k.k dk dk;Z djrk gSA ;g dk;Z'khy vfHkdj.kksa dh xfrfofèk;ksaesa leUo; djus rFkk yksd xfrfofèk;ksa esa izkFkfedrkvksa ds fuèkkZj.k esa Hkh lkèku dkdk;Z djrk gSA jkT; dks larqyu esa j[kus ds fy, lqxfBr foÙkh; iz.kkyh dh vko';drkgh ugha gS vfirq ns'k ds vkfFkZd rFkk lkekftd fodkl ds fy, bldks xfr] fn'kkrFkk <kaps ds fuèkkZj.k dh vko';drk Hkh gSA

foÙkh; iz'kklu ls lacafèkr jktLo O;oLFkk dk ,d vU; dk;Z Hkh gS tksfd ,d lfØ;izfØ;k gS ftlesa fØ;kvksa dh vuojr dfM+a;k tqM+h gqbZ gSa ftudks fd bl izdkj fufnZ"Vfd;k tk ldrk gSA

¼d½ jktLo rFkk O;; dh vko';drkvksa ds vuqekuksa ds fy, rduhdh :i ls dgstkus okys ctV dh rS;kjh* dh vko';drk gSA

¼[k½ bu vuqekuksa ds fy, oSèkkfud LohÑfr izkIr djuk ftUgsa rduhdh :i ls ÞctVdk oSèkkuhdj.kß dgk tkrk gSA

¼x½ jktLo rFkk Ô;; fØ;kvksa* dk dk;kZUo;u ftls ^ctV dk dk;kZUo;u* dgktkrk gSA

¼?k½ bu izfØ;kvksa dh oSèkkfud ftEesokjh ftls vads{k.k dgk tkrk gSA

OàkbV ds vuqlkj] ÞjktLo O;oLFkk esa blds eq[; mi&[k.Mksa ds :i esa] ctV dk cukukrFkk blds i'pkr~ fofu;ksx dh vkSipkfjd fØ;k] O;; dk dk;Zdkfj.kh }kjk i;Zos{k.k ¼ctVdk;kZUo;u½] ys[kk fofèk rFkk izfrosnu iz.kkyh ij fu;U=k.k] dks"k dh O;oLFkk] jktLo ,df=krdjuk rFkk vads{k.k] lfEefyr gSAß



,d ;qfDr;qDr foÙkh; iz'kklu dh iz.kkyh ls rkRi;Z gS laLFkk dh ,drkA ljdkj dh fofHkUu,tsfUl;ksa esa ftruh vfèkd ,drk gksxh] rFkk deZpkfj;ksa ds inlksiku ds nkf;Ro esa ftrukvfèkd dsUæhdj.k gksxk] iz'kklu mruk gh dq'ky gksxkA bl dsUæhdj.k dk ;g vFkZ ugha gSfd lc dqN 'kh"kZ ds dqN yksxksa }kjk fd;k tkrk gS( fooj.k vèkhuLFk vfèkdkfj;ksa ds foosdij NksM+ fn;k tkuk pkfg,A fdUrq bldk ;g vFkZ vo'; gS fd fofHkUu vfHkdj.kksa ds dk;ks±esa leUo; fd;k tk, rFkk ljdkj dh fdlh Hkh foÙkh; ;kstuk esa bldk lgh ewY;kadufd;k tkuk pkfg,A lalnkRed yksdrU=k ds <kaps esa] foÙkh; iz'kklu dh iz.kkyh dh O;oLFkkrFkk fØ;kUo;u bl Hkkafr fd;k tk, fd foèkku lHkk dh bPNk dh iwfrZZ dh izkfIr dh tklds tSlk fd fofu;ksx ,DV rFkk foÙkh; ,DV ds ekè;e ls ml }kjk O;Dr dh xbZ gSA dk;Zdkjhljdkj dks mu mís';ksa ds fy, jktLo ,df=kr djuk pkfg,] èku _.k :i esa izkIr djukpkfg, rFkk O;; djuk pkfg, ftUgsa foèkku lHkk us fo'ks"k :i ls vfHkO;Dr fd;k gSA dk;Zdkjhljdkj }kjk bu foÙkh; dk;ks± ij fu;U=k.k djus ds fy, foèkku lHkk bu xfrfofèk;ksa dkewY;kadu ,d lkafofèkd vads{k.k laLFkk }kjk djokrh gS tksfd dk;Zdkjh ljdkj ds fu;U=k.kesa ugha gksrhA

vkèkqfud ;qxksa esa foÙkh; iz'kklu dh egÙkk ds dkj.kvkèkqfud ;qxksa esa foÙkh; iz'kklu dh egÙkk ds dkj.kvkèkqfud ;qxksa esa foÙkh; iz'kklu dh egÙkk ds dkj.kvkèkqfud ;qxksa esa foÙkh; iz'kklu dh egÙkk ds dkj.kvkèkqfud ;qxksa esa foÙkh; iz'kklu dh egÙkk ds dkj.k(Reasons for the Significance of Financial Administration inModern Age)

MkWñ àkbV ds vuqlkj] ÞizR;sd iz'kklfud ÑR; viuh foÙkh; fofo{kk;sa Hkh fy, gksrk gS] ;krks [ktkus ij cks> Mkyrk gS vFkok blesa ;ksxnku nsrk gSA èku ds O;; ds fcuk dqN HkhmiyCèk ugha fd;k tk ldrk] de ls de ml deZpkjh dk osru vFkok ml inkfèkdkjh dksikjJfed nsuk gksrk gS tks dk;Z djrk gSaA miyCèk foÙkh; lkèku lewps :i ls vFkok bldsvkaf'kd Hkkxksa esa iz'kklfud xfrfofèk;ksa ij ,d lhek yxk nsrs gSaA blfy,] foÙkh; izcUèk iz'kkldksadk izFke rFkk vifjgk;Z nkf;Ro gSAß vktdy foÙkh; iz'kklu cM+k egÙoiw.kZ gks x;k gS D;ksafdbldk dkj.k ek=k gS fd gekjh ljdkj ls ekaxksa dh dksbZ lhek ugha gS fdUrq miyCèk jkf'kdh lhek gksrh gSA 'kkfUr dky esa izkFkfedrkvksa dk fuèkkZj.k djuk ftu ij O;; fd;k tklds rFkk èku dh izkfIr] nksuksa gh dnkfpr dfBu dk;Z gSa] fo'ks"k dj ml le; tcfd ?kjsyw;q) tSlk fd fuèkZurk ds fo#) pyk;k tk jgk gksA 'kh?kzrk ls vko';d ifj;kstukvksa dklap; gksuk] yksxksa dh c<+ jgh vk'kkvksa ds dkj.k iM+ jgk ncko] o`gn~ ;kstukvksa rFkk rRdkyifj.kkeksa dh bPNk] bu lc dk ncko iz'kklu ij iM+ jgk gksrk gSA

vkèkqfud dky esa foÙkh; iz'kklu us vkSj vfèkd egÙkk izkIr dj yh gSA blds eq[; dkj.kksadh O;k[;k fuEufyf[kr vuqPNsn~ essa nh tk jgh gS %

izFke] ,d dY;k.kdkjh jkt dh voèkkj.kk us jkT; dh lnk c<+ jgh xfrfofèk;ksa dk Jhx.ks'kdj fn;k gSA blds ifj.kkeLo:i yksd O;; esa vlkèkkj.k :i ls o`f) gqbZ gS rFkk fu"d"kZ;g fudyk fd jktLo dh Hkh vko';drk c<+ xbZ izkÑfrd :i ls blds dkj.k jkT; dhfoÙkh; izcaèk esa tfVy iz.kkyh vkjEHk gqbZA blfy, yksd iz'kklu ds bl Hkkx dks mu fo'ks"kKksa}kjk lapkfyr fd;k tkuk pkfg, tksfd jkT;h; foÙk ls lacafèkr iz'kkldh; tfVyrkvksa] fooj.kksads vEcknksa vkSj isphnfx;kssa ls ikj ik ldus esa l{ke gksaA

nwljs] Hkkjr tSls yksdrU=kh; <kaps esa] ftlesa jkT; ds fuokZfpr izfrfufèk;ksas }kjk jkT; ds dk;ks±

21

dks pykuk gksrk gS] foÙkh; iz'kklu dk bl izdkj vuqdwyu fd;k tkuk pkfg, fd og ykssdrU=kh;laLFkkvksa dh vko';drkvksa ds vuq:i gks ldsA blfy, bl izdkj dh yksdrU=kh; laLFkkvksadh vko';drkvksa dh iwfrZS ds fy, foÙkh; iz'kklu dh dk;Z iz.kkyh ljy rFkk lqO;ofLFkrgksuh pkfg, rkfd ;g lqxerkiwoZd lkèkkj.k cqf) ds ukxfjd dh le> esa vk lds rFkk cksèkxE;gksA de ls de bruk rks gks fd fo"k; dk tgk¡ rd lacaèk gS mldh :i js[kk le> esa vktk,A ,d foÙkh; iz.kkyh dks fdl izdkj ls izfrikfnr fd;k tk lds fd ,d vksj rks dk;Z{kerkrFkk b"Vflf) dks cuk;k j[kk tk lds rFkk nwljh vksj fofHkUu yksd rkfU=kd laLFkkvksa ijyksd fu;U=k.k dks cuk, j[kk tk ldsA dk;Z dk leUo; fdl izdkj ls fd;k tk, fd dk;Zdks lkekU; :i ls cksèkxE; cuk;k tk lds rFkk bldh vko';d rduhfd;ksa dh cfy Hkhu nh tk, rkfd jkT; ds jktLo dk vR;Ur dq'kyrkiwoZd rFkk iw.kZ mi;ksx fd;k tk ldsAgky gh es ;g yksd iz'kklu dh ,d vR;Ur egÙoiw.kZ leL;k cu xbZ gSA

rhljs] izcaèk dkS'ky esa foLe;dkjh izxfr ds izHkko us izkÑfrd :i ls foÙkh; iz'kklu ds {ks=krd viuk foLrkj dj fy;k gSA ÞfoKku O;oLFkk rFkk ljyrk dks tUe nsrk gS] blfy, foÙkesa Hkh vfèkd ljy rFkk ;kSfDrd dk;Z iz.kkyh dh [kkst tkjh gSA ;g Hkh 'kadk mRiUu gksrhgS fd yksx] tks fd mÙkjksrj cM+h rhoz xfr ls ;a=kksa dh vksj vkdf"kZr gks jgs gSa] bl izdkjdh oLrq dh bPNk djrs gSa tks Loeso dk;Z djsaA dksbZ Hkh lkekftd foKkiu] ;kfU=kd foKkuds lVhdiu dks izkIr ugha dj ldrk] fdUrq ge fQj Hkh ,d ,sls iz'kklu ds fy, iz;Rudj ldrs gSa tks fd vfèkd ljy] vfHkK rFkk dq'ky gksAß yksx ftruk vfèkd jkT; dh tfVyfØ;kvksa ds rU=k dks le>us dk iz;Ru djsaxs] jkT; ds iz'kklu esa mudh mruh gh vfèkd#fp mRiUu gksxh rFkk yksdrkfU=kd laLFkkvksa ds fodkl ds fy, ;g mruh gh ykHknk;d gksxhA

bl izdkj ;g ljdkjh xfrfofèk dh izÑfr rFkk dk;Z {ks=k esas ifjorZu] foKku rFkk rdukWythdk izHkko] iz'kklu dh fofèk;kssa rFkk rduhdksa esa izxfr] c<+ jgk yksdrfU=kd fu;U=k.k] c<+jgh vk'kk,a rFkk lkèkuksa dh dYiuk] ;s dqN eq[; dkj.k gS ftuls foÙkh; iz'kklu us vkèkqfudle; esa brus egÙo dks izkIr dj fy;k gSA ;s egRoiw.kZ lfefr;k¡ xzsV fczVsu] Hkkjr rFkk vfèkdka'kjk"Vªe.Myh; ns'kksa esa ikbZ tkrh gSa] la;qDr jkT; vesfjdk esa ughaA

mi;qZDr lHkh lkèkuksa vFkok midj.kksa }kjk lkoZtfud èku ds O;; ij vko';d fu;U=k.kj[kk tkrk gSA foÙkh; fu;U=k.k dk vfUre mís'; 'kklu dks tkx:drk] bZekunkjh vkSjferO;f;rk ds lkFk lapkfyr djuk gksrk gS rkfd ljdkj dks tks tu èku dj nkrkvksa lsizkIr gqvk gS] mldk nq:i;ksx u gks ldsA

foÙkh; iz'kklu ds vfHkdj.kfoÙkh; iz'kklu ds vfHkdj.kfoÙkh; iz'kklu ds vfHkdj.kfoÙkh; iz'kklu ds vfHkdj.kfoÙkh; iz'kklu ds vfHkdj.k(Agencies of Financial Administration)

foÙkh; iz'kklu dk xBu ns'k&fo'ks"k ds vuq:i U;wukfèkd fHkUu gks ldrk gS rFkkfi yksdrkfU=kdjkT;ksa esa lkekU;r% fuEufyf[kr lkèkuksa vFkok vfHkdj.kksa }kjk foÙk lacaèkh fØ;k,¡ laiUu dhtkrh gSa %

(1) foèkku&e.My vFkok O;oLFkkfidk (The Legislature)

(2) dk;Zikfydk (The Executive)

(3) foÙk foHkkx (The Finance Department) ;k jktdks"k (The Treasury)



(4) ys[kk ijh{kk vFkok tkap foHkkx (The Audit Department)

(5) lalnh; lfefr;k¡ (Parliamentary Committees)

1. O;oLFkkfidkO;oLFkkfidkO;oLFkkfidkO;oLFkkfidkO;oLFkkfidk(The Legislature)

iztkrU=k jkT;ksa esa jktLo ij O;oLFkkfidk dk vfèkdkj gksrk gSA O;oLFkkfidk ghvk;&O;; dh enksa dks fuèkkZfjr djrh gSA laln dh lÙkk bl fl)kUr ij vkèkkfjrgS fd fcuk izfrfufèkRo ds dksbZ dj u yxk;k tk,A okf"kZd ctV ds ekè;e ls lkoZtfudèku dk ljdkjh fØ;kvksa ij [kpZ ds fy, fofu;kstu dj] djksa dh vuqefr nsukdjkssa dh orZeku njksa esa o`f) djuk] okLrfod _.k dh O;oLFkk djuk] vkfn dk;ZO;oLFkkfidk ds gh gSaA vfèkdka'k yksdrU=kkRed ns'kksa esa bu dk;ks± dk lEiknu izk;%fuEu lnu djrk gS tks fd ,d fuokZfpr lnu gksrk gSA mPp lnu dh foÙkh;'kfDr;k¡ fofHkUu ns'kksa esa fHkUu&fHkUu gSaA Hkkjr dh lalnh; i)fr fczfV'k iz.kkyh ijvkèkkfjr gSA fczfV'k yksdlHkk dh Hkkafr Hkkjrh; yksdlHkk Hkh foÙkh; laLohÑfr rHkhnsrh gS tc èku ds fy, ek¡xsa mlds le{k ctV ds :i esa izLrqr dh tk,aA yksdlHkkdh LohÑfr ds cuk ctV ikfjr ugha gks ldrk gSA jkT;lHkk ;fn ctV dks ikfjrugha djs rks Hkh ljdkj dks R;kxi=k ugha nsuk iM+rk gSA dk;Zikfydk vuqnkuksa dhekaxksa vkSj djkjksi.k ds izLrkoksa dks laln ds lEeq[k izLrqr djrh gS vkSj laln blij viuh LohÑfr iznku djrh gSA laln dks buesa o`f) djus dk vfèkdkj ugh gksrk]og dsoy dVkSrh dj ldrh gSA

2. dk;Zikfydkdk;Zikfydkdk;Zikfydkdk;Zikfydkdk;Zikfydk(The Executive)

foÙkh; iz'kklu dk ,d nwljk eq[; vfHkdj.k dk;Zikfydk gS ftlds }kjk foÙkh; uhfrdk fuèkkZj.k vkSj foÙkh; ekaxksa dk O;oLFkkfidk ds lEeq[k izLrqrhdj.k gksrk gSA ctV&fuekZ.kdk laiw.kZ mÙkjnkf;Ro dk;Zikfydk dk gksrk gSA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 112 dsvuqlkj] Þjk"Vªifr laln ds nksuksa lnuksa ds lEeq[k foÙkh; o"kZ ds fy, ljdkj dhvuqekfur izkfIr;ksa vkSj O;; dk ,d fooj.k izLrqr djrk gSAß jk"Vªifr dh iwokZuqefrds fcuk dsUæh; foÙkea=kh laln esa ctV izLrqr ugha dj ldrk gSA

3. foÙk foHkkxfoÙk foHkkxfoÙk foHkkxfoÙk foHkkxfoÙk foHkkx(The Finance Department)

foÙkh; ekeyksa dh ns[k&js[k djus okyk dsUæh; foHkkx ,d ;k ,d ls vfèkd gks ldrkgSA ;g foHkkx fofHkUu iz'kkldh; ea=kky;ksa ds lkFk fopkj&foe'kZ djds okf"kZd foÙk&fooj.krS;kj djrk gSA ctV ij lalnh; vuqefr izkIr gks tkus ij foÙk ea=kky; gh ljdkjds laiw.kZ O;; dks fu;fU=kr djrk gS vkSj ;g ns[krk gS fd iz'kkldh; eU=kky;ksa }kjklkoZtfud O;; esa ferO;f;rk cjrh tk,A oLrqr% foÙkh; iz'kklu ds lEiw.kZ mÙkjnkf;Rodk fuokZg foÙk ea=kky; }kjk fd;k tkrk gSA xzsV fczVsu esa ;g nkf;Ro jktdks"k ijvkSj Hkkjr rFkk vfèkdka'k jk"Vªe.Myh; ns'kksa ds foÙk&ea=kky; ij gSA la;qDr jkT;

23

vesfjdk esa foÙkh; O;oLFkk dk lapkyu djus ds fy, ,slh dksbZ ,dhÑr O;oLFkk ughagSA ogk¡ vusd i`Fkd foHkkx vkSj vfHkdj.k foÙkh; iz'kklu ds fofHkUu igyqvksa dklapkyu djrs gSaA

4. ys[kk&ijh{kk foHkkxys[kk&ijh{kk foHkkxys[kk&ijh{kk foHkkxys[kk&ijh{kk foHkkxys[kk&ijh{kk foHkkx(The Audit Department)

;g foHkkx ns[krk gS fd O;oLFkkfidk }kjk LohÑr èku dk O;; O;oLFkkfidk dsvkns'kkuqlkj gh gqvk gS ;k ughaA ys[kk ijh{kk foHkkx dk;Zikfydk ds vèkhu u gksdj,d LorU=k fudk; gksrk gSA èku O;; gks pqdus ds mijkUr ys[kk ijh{kk }kjk laiw.kZO;; ij ^vUos"kh izdk'k* Mkyk tkrk gS vFkkZr~ mldh ckjhdh ls tkap dh tkrh gSrkfd O;; dh oSèkrk vkSj vkSfpR; dk fu'p; gks tk,A Hkkjr esa 1973 ls gh ys[kkijh{kk dh LorU=krk lkekU; :i ls ekU;rk izkIr dj pqdh gS vSj orZeku lafoèkkuds vuqPNsn~ 148 ls 151 ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds dk;ks± ,oa fLFkfrij izdk'k Mkyrs gSa vkSj mls dsoy laln ds le{k mÙkjnk;h Bgjkrs gSaa bl foHkkxdk foÙk&iz'kklu esa Hkkjh egÙo gSA

5. lalnh; lfefr;kalalnh; lfefr;kalalnh; lfefr;kalalnh; lfefr;kalalnh; lfefr;ka(Parliamentary Committees)

laln dh nks egÙoiw.kZ lfefr;k¡& vuqeku lfefr (Estimates Committee) rFkk lkoZtfudys[kk lfefr (Public Accounts Committee) ns'k ds foÙkh; laxBu ij izHkko'kkyhfu;U=k.k j[krh gSa vuqeku lfefr ljdkj ds foHkkxksa ds O;; esa ferO;;rk ykus dslq>ko nsrh gSA lkoZtfud ys[kk lfefr fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds izfrosnudks è;ku esa j[krs gq, fofu;kstu ys[kk dh tkap djrh gS vkSj muesa ikbZ tkus okyhfoÙkh; vfu;ferrkvksa dh vksj ljdkj dk è;ku vkdf"kZr djrh gSA



v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 3

vkfFkZd uhfr;kavkfFkZd uhfr;kavkfFkZd uhfr;kavkfFkZd uhfr;kavkfFkZd uhfr;ka % ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr% ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr% ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr% ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr% ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr

fu;kZr uhfrfu;kZr uhfrfu;kZr uhfrfu;kZr uhfrfu;kZr uhfr(Economic Policies : Monetary, Fiscal andExim Policy

ekSfæd uhfrekSfæd uhfrekSfæd uhfrekSfæd uhfrekSfæd uhfr(Monetary Policy)

ekSfæd uhfr dk lacèk vFkZO;oLFkk esaa eqæk] lk[k vkSj C;kt nj ds fu;eu gsrq iz;qDr fd;stkus okys izkoèkkuksa ls gSA eqæk ,oa lk[k dh ek=kk rFkk C;kt nj ds Lrj vFkZO;oLFkk esadher] vk; vkSj mRiknu Lrj dks izHkkfor djrs gSaA buds lanHkZ esa okafNr y{;ksa dh izkfIresa lgk;d gksrs gSA ekSfæd uhfr dh :ijs[kk fuèkkZfjr djus vkSj mls fØ;kfUor djus dknkf;Ro dsUæh; cSad dk gksrk gS cSad nj] udn vkjf{kr vuqikr] oSèkkfud rjyrk vuqikr][kqys cktkj dh fØ;k;sa] p;ukRed lk[k fu;a=k.k vkfn ekSfæd uhfr ds midj.k gSaA blds}kjk dsUæh; cSad ekSfæd fu;a=k.k djrk gSA ekSfæd fu;a=k.k O;kikfjd cSadksa ds ekSfæd vo'ks"kdks izHkkfor djrk gSA O;kikfjd cSadkssa ds vo'ks"k vFkZO;oLFkk esa eqæk vkSj lk[k dh ek=kkds izeq[k fuèkkZjd rRo gksrs gSaa rFkk eqæk vkSj lk[k dh ek=kk vFkZO;oLFkk esa mRiknu] vk;vkSj dher Lrj dks izHkkfor djrh gSaA bl izdkj ekSfæd uhfr ds midj.kksa }kjk dsUæh;cSad vFkZO;oLFkk esa mRiknu] vk; vkSj dher Lrj dks izHkkfor dj ldrk gSA ladYiukRedvkèkkj ij ekSfæd uhfr dk mís';ksa dks izkIr djuk gSA bl vFkZ esas ekSfæd uhfr vFkZO;oLFkkdh lkekU; vkfFkZd uhfr ds mís';ksa dh izkfIr esa lgk;d gSaA vkSj mldh vuq"kaxh gksrh gSA

Hkkjrh; ekSfæd uhfr ds vUrxZr Hkkjrh; fjtoZ cSad dh eqæk] lk[k ,oa C;kt nj lacaèkhxfrfofèk;k¡ lfEefyr dh tkrh gSaa Hkkjr dh lkekU; vkfFkZd uhfr dk mís'; lao`f) dhmPp nj vkSj iw.kZ jkstxkj dk Lrj izkIr djuk rFkk dher LFkkf;Ro cuk;s j[kuk gSA bldsvuq:i Hkkjrh; ekSæd uhfr ds nks izeq[k mís'; gSa% izFke] i;kZIr eqæk iwfrZ djds rFkk lk[klqfoèkk;sa c<+kdj vkfFkZd fodkl dks izksRlkfgr djuk vkSj f}rh;] vFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjhn'kkvksa dks jksdus ds fy, lk[k Lrj dks fu;af=kr djukA bu mís';ksa dh izkfIr ds fy,Hkkjrh; fjtoZ cSad viuh ekSfæd uhfr dh ladYiuk ds vUrxZr ^fu;af=kr eqæk foLrkj* dhuhfr viuk jgk gSA bldh fØ;k fofèk esa LQhfrdkjh n'kkvkssa esas eqæk iwfrZ dks vR;kfèkd

25

c<+us ls jksduk vkSj mRiknu o`f) dks izksRlkfgr djus ds fy, lk[k izokg dks fu;ferdjuk lfEefyr jgk gSaA

Hkkjrh; fjtoZ cSad dh 1935 esa LFkkiuk ds ckn ls 1951 rd Hkkjrh; ekSfæd uhfr yxHkxfu'ps"V jgh gSA ;g izo`fÙk vU; fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa Hkh jgh gSA oLrqr% bl vofèkrd vkfFkZd fodkl ds ,d izeq[k midj.k ds :i esa ekSfæd uhfr dh mikns;rk lhfer ekuhtkrh jgh gS fjtoZ cSad us ns'k dh vko';drkvksa ds vuq:i fu;kstu dky esa ekSfæd lalkèkuksadks lek;ksftr djus dk iz;kl fd;kA 1951 ls fodkl ;kstukvksa ds fy, vfèkd ekSfæd lalkèkuksadh vko';drk vuqHko dh x;hA fofu;ksx dh c<+rh gqbZ ek¡x dh iwfrZ ds fy, fjtoZ cSadus eqæk o lk[k ds foLrkj dh uhfr dks viuk;kA blls ekSfæd lkèkuksa vkSj okLrfod vk;esa vlarqyu gks x;kA okLrfod mRiknu dh rqyuk esa ekSfæd lalkèkuksa dk ncko c<+rk x;kAfofu;ksx o`f) us vfrfjDr Ø; 'kfDr l`ftr fd;kA blls yxkrkj dher o`f) gqbZ vkSj dhero`f) dh lEHkkouk cuh jghA bl izo`fÙk ds izfrjksèkd dk;Zokgh ds :i esa fjtoZ cSad us lk[kizokg dks fu;af=kr djus dk iz;kl fd;k vkSj ekSfæd mik;kssa ls turk ds ikl vfrfjDr Ø;'kfDrdks de djus dk iz;kl fd;kA bl izdkj Hkkjrh; ekSfæd uhfr dk mís'; vkfFkZd fodklds lkFk&lkFk fLFkjrk ykuk jgk gS ftls ^fu;af=kr eqæk vkSj lk[k foLrkj dh uhfr* dgktkrk gSA

izFke iapo"khZ; ;kstuk ds vkjEHk essa Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa LQhfrd ncko vfèkd FkkA LQhfrdncko ds fu;a=k.k gsrq ;kstuk vkjEHk ds le; gh uoEcj] 1955 esa cSad nj 3 izfr'kr ls c<+kdj3.5 izfr'kr dj fn;k x;kA izFke ;kstuk esa ekSfæd lalkèkuksa esa vis{kkÑr de o`f) gksus dsdkj.k dher lqpdkad esa 2.7 izfr'kr izfro"kZ dh deh gqbZA izFke ;kstuk dky esa ekSfæd lalkèkuksa(M3) esa 3.4 izfr'kr izfro"kZ o`f) gqbZ] tcfd 1970-71 dh fLFkj dherksa ij jk"Vªh; vk;vk; esa 3.6 izfr'kr izfro"kZ o`f) gqbZA blh izdkj izFke ;kstuk esa lk[k fu;a=k.k dh xq.kkRedvFkok p;ukRed fofèk;kssa dk Hkh iz;ksx ugha fd;k x;kA la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS fdizFke ;kstuk dh ekSfæd uhfr ijEijkxr <k¡ps ij pyrh jghA izFke ;kstuk ds vfUre o"kZesa dhersa c<+us yxh FkhA vr% f}rh; ;kstuk esa LQhfrdkjh izo`fÙk dk Hk; izkjEHk ls gh gksx;k FkkA blfy, Hkh fd f}rh; ;kstuk dk vkdkj cM+k FkkA ;g vfèkd egÙokdka{kh ;kstukFkh vkSj blesa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ij fo'ks"k cy fn;k x;k FkkA Hkkjh ,oa ewy m|ksxksaij fofu;ksx vfèkd gksuk Fkk ftudh ifjiDork vofèk vfèkd gksrh gSA blfy, f}rh; ;kstukesa ^fu;af=kr eqæk foLrkj* dh uhfr viuk;h x;hA 1956-57 esa tc Fkksd dher lwpdkad 14

izfr'kr c<+ x;s rks cSad nj c<+kdj ebZ] 1957 esa 4 izfr'kr dj fn;k x;kA 1956 esa fjtoZcSad dks vfèkdkj fn;k x;k fd og ek¡x ns;rkvksa dk vkjf{kr vuqikr 5 izfr'kr vkSj 20 izfr'krds chp rFkk le; ns;rkvksa dk 2 izfr'kr vkSj 8 izfr'kr ds chp dj ldrh gSA f}rh; ;kstukesa ekSfæd lkèkuksa esa 8.2 izfr'kr izfro"kZ vkSj fLFkj dherksa ij jk"Vªh; vk; esa 4.1 izfr'krizfro"kZ o`f) gqbZ] tcfd dher Lrj dh o`f) 6.3 izfr'kr izfro"kZ jgh gSA dqy feykdj ;gdgk tk ldrk gS fd ;kstukdky esa izFke n'kd esa ekSfæd lkèku vkSj okLrfod mRiknuesa yxHkx leku o`f) gqbZA

rhljh iapo"khZ; ;kstuk rhoz LQhfrdkjh n'kkvksa vkSj fujk'kktud okrkoj.k esa vkjEHk gqbZrFkk ifjfLFkfr;k¡ izfrdwy cuh jghaA 1962 esa phuh vkSj 1965 esa ikfdLrkuh vkØe.k ds dkj.klqj{kk en ij vR;kfèkd lkoZtfud O;; fd;k x;k] ftlls ml le; jktdh; O;; c<

vkfFkZd uhfr;ka % ekSfæd] foÙkh; ,oa vk;kr fu;kZr uhfr


x;kA 1965-66 ds lq[ks us vFkZO;oLFkk ij vR;kfèkd vfrdwy ncko MkykA bl dkj.k rhljh;kstuk esa lk[k lhfer j[kus dh uhfr viuk;h x;hA bl mís'; dh iwfrZ gsrq rhljh ;kstukesa cSad nj dks rhu ckj c<+k;k x;kA caSd nj tuojh] 1963 esa c<+kdj 4.5 izfr'kr] flrEcj]1954 esa 5 izfr'kr rFkk Qjojh] 1966 esa 6 izfr'kr dj nh x;hA lk[k fu;a=k.k dh n`f"V lsfjtoZ cSad vkWQ bf.M;k vfèkfu;e (la'kksfèkr)] 1962 ds vuqlkj udn dks"k esa U;wure ek=kkds izfr Hkh ifjorZu fd;k x;kA mDr vfèkfu;e ds izHkkfork rd izR;sd cSad viuh ek¡x ns;rkdk 5 izzfr'kr vkSj le; ns;rk dk 2 izfr'kr dks"k j[krk FkkA bl la'kksfèkr vfèkfu;e fu;eds vuqlkj izR;sd cSad dks vius leLr ns;rk dk 3 izfr'kr Hkkx udn dks"k dh U;wure ek=kkds :i esa j[kus dks ;g dgk x;k vkSj fjtoZ cSad dks vfèkfu;e ds vuqlkj izR;sd cSad dksvius leLr ns;rk dk dj fn;k x;k fd og bls 15 izfr'kr rd c<+k ldrk gSA bl vfèkfu;eds vuqlkj izR;sd cSad dks vius leLr ns;rk dk fu;e us rjyrk dh vko';drk dks Hkh20 izfr'kr ls c<+kdj 25 izfr'kr dj fn;kA ekSfæd uhfr ds bu izkfoèkkuksa dss vuqlkj izR;sdcSad dks vius leLr ns;rk dk 3 izfr'kr Hkkx udn dks"k dh U;wure i=k ds :i esa j[kusdks ;g dgk x;k vkSj fjtoZ cSad dks vkSj fjtoZ cSad dks vfèkdkj fn;k fn;k x;k fd ogbls 15 izfr'kr rd c<+k ldrk gSA bl vfèkfu;e us rjyrk dh vo';drk dks Hkh 20 lsc<+kdj 25 izfr'kr dj fn;kA ekSfæd uhfr ds bu izkfoèkkuksa ds ckn Hkh ;kstukdky es Fkksddher lwpdkad esa 5.8 izfr'kr izfro"kZ dh o`f) gqbZ bl vfoèk es ekSfæd lkèku (M3) esa9.1 izfr'kr izfro"kZ vkSj jk"Vªh; vk; esa dsoy 2.4 izfr'kr izfro"kZ dh o`f) gqbZA 1966-67

ds lq[ks us vFkZO;oLFkk dks iqu% ladV esa yk fn;kA

prqFkZ iapo"khZ; ;kstuk dh vofèk es Hkh ekSfæd uhfr dk Lo:i ^fu;af=kr eqæk foLrkj* dkgh jgk gSA prqFkZ ;kstuk esa vkfFkZd fLFkjrk ds lkFk vkfFkZd fodkl dk y{; j[kk x;k 1969

ls 1970-1971 esa mRiknu Lrj es egÙoiw.kZ o`f) ds dkj.k LQhfrd ncko f'kfFky gqvk FkkAijUrq blds ckn LQhfrd ncko c<+us yxk FkkA prqFkZ ;kstuk ds ekSfæd uhfr ds izkoèkkuksaesa tuojh] 1971 esa cSad nj 5 izfr'kr ls c<+kdj 6 izfr'kr vkSj ebZ] 1973 esa 7 izfr'kr djfn;k x;kA ebZ] 1973 esa udn dks"k vuqikr (CRR) 3 izfr'kr ls c<+kdj 5 izfr'kr vkSj flrEcj1973 esa 7 izfr'kr dj fn;k x;kA bl vofèk esa oSèkkfud rjyrk vuqikr (SIR) dks Hkh izxfr'khycuk;k x;kA uoEcj] 1972 rd bls c<+kdj 30 izfr'kr vkSj fnlEcj] 1973 rd 32 izfr'krdj fn;k x;kA blh izdkj U;wure 'kq) rjyrk vuqikr vizSy] 1970 ds 30 izfr'kr ls c<+kdjekpZ] 1973 rd 37 izfr'kr vkSj flrEcj] 1973 esa 40 izfr'kr dj fn;k x;k gSA de vko';ddk;ks± ds fy, lk[k fu;af=kr djus vkSj vko';d iz;kstuksa ds fy, lk[k dh O;oLFkk gsrqprqFkZ ;kstuk esa xq.kkRed lk[k fu;a=k.k dh fofèk;k¡ Hkh viuk;h x;hA prqFkZ ;kstuk esa jk"Vªh;vk; esa 3.4 izfr'kr izfro"kZ dh o`f) gqbZ] tcfd ekSfæd lalkèku esa 16.2 izfr'kr vkSj lkekU;Fkksd dher lwpdkad esa 9.0 izfr'kr izfro"kZ o`f) gqbZA

ik¡poha ;kstuk dk vkjEHk Hkh fiNyh ;kstukvksa dh Hkkafr LQhfrd ncko ds lkFk gqvkAvFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjh ifjfLFkfr ns[krss gq, ik¡poha ;kstuk esa fjtoZ cSad us lk[k l`tuij izfrcUèk tkjh j[kus vkSj eqæk foLrkj dks fu;af=kr djus dh fn'kk esa iqu% tksj fn;kAekè;e ls ek¡x ij fu;a=k.k] cprksa dks izksRlkgu] mRiknu o`f) ds iz;kl fd;s x;s vkSjrLdjh rFkk laxzg dh izo`fÙk ij jksd yxkus dk iz;kl fd;k x;kA ekSfæd uhfr ds ifjizs{;esa ;kstukdky esa jktdh; O;; esa deh] egaxkbZ HkÙkk dks vo#) djuk] ykHkka'k Hkqxrku

27

ij jksd] vk;dj Hkqxrku djus okyksa ij vfuok;Z tek ;kstuk ykxw djuk vkfn lfEefyrFks tqykbZ] 1974 esa cSad 7 izfr'kr ls c<+kdj 9 izfr'kr dj fn;k x;kA udn dks"k vuqikrtks fnlEcj] 1974 esa ?kVkdj 4 izfr'kr fd;k x;k Fkk] flrEcj vkSj uoEcj] 1967 esaØe'k% 6 izfr'kr dj fn;k x;kA 14 tuojh] 1977 dks cSadksa ls ;g dgk x;k fd os viuhle; vkSj ek¡x ns;rkvksa dh 'kq) o`f) dk 10 izfr'kr vfrfjDr Hkkx fjtoZ cSad ds iklj[ksaA ijUrq ;kstuk dky esa ekSfæd lkèkuksa esa vR;Ur rho o`f) gqbZA 1974-75 ls 1978-

79 dh vofèk esa ekSfæd lkèku esa 17.9 izfr'kr izfro"kZ o`f) gqbZ tks mPpre lhek rd ekuhtk ldrh gSA bl vofèk esa jk"Vªh; vk; esa 5.3 izfr'kr izfr'kr izfro"kZ vkSj Fkksd dherlwpdka esa 6.3 izfr'kr o`f) gqbZA

1979-80 dk lw[kk vFkZO;oLFkk esa dher fLFkjrk ykus esa vR;Ur ckèkd jgk gSA blfy, NBha;kstuk esa oLrqvksa vkSj lsokvksa dh lexz ek¡x rFkk lexz iwfrZ ds eè; larqyu cuk;s j[kus dkiz;kl fd;k x;kA 11tqykbZ] 1981 dks cSad nj esa 1 izfr'kr dh o`f) dj bls 9 izfr'kr djfn;k x;k A ;kstuk dky esa fjtoZ cSad us udn dks"k vuqikr nks fdLrksa esa 6 izfr'kr ls c<+kdj9 izfr'kr dj fn;k x;k A ;kstuk dky esa fjtoZ cSad us udn dks"k vuqikr nks fdLrksa esa6 izfr'kr ls c<+kdj 9 izfr'kr dj fn;k x;k blh izdkj oSèkkfud rjyrk vuqikr esas Hkh ifjorZufd;k x;kA ijUrq NBha ;kstukdky esa ekSfæd lkèkuksa esa ik¡poh ;kstuk dh Hkk¡fr vR;Ur rhozo`f) gqbZA bl ;kstuk vofèk esa eqæk iwfrZ esa 16.9 izfr'kr dh okf"kZd o`f) gqbZA viSzy] 1980

esa dqy eqæk iwfrZ 55358 djksM+ #i;s Fkh tks twu] 1985 esa c<+dj 100550 djksM+ #i;s gksx;hA bl dkj.k dherksa esa Hkh yxkrkj o`f) gksrh jghA dBksj lk[k uhfr viukus ds cknHkh NBha ;kstuk esa ;ksd dher lwpdkad esa 9.3 izfr'kr izfro"kZ esa o`f)A bl vofèk esa jk"Vªh;vk; esa 5.3 izfr'kr izfro"kZ dh vkSlr nj ls o`f) gqbZ] tcfd 1979-80 esa 55 izfr'kr dhdeh vk;h FkhA fuEufyf[kr rkfydk esa ;kstuk dky esa eqæk iwfrZ] dher vkSj jk"Vªh; vk;dh o`f) njsa iznf'kZr dh x;h gSaA rkfydk ls ;g Hkh Li"V gS fd 1951-52 esa lEiw.kZ ;kstukdh vofèk esa 'kq) jk"Vªh; mRikn o`f) dh rqyuk esa eqæk iwfrZ esa vfèkd rhoz nj ls o`f) gqbZgSA bl dkj.k vFkZ O;oLFkk esa LQhfrdkjh izo`fÙk;ksa dks izJ; feykA

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk &&&&& 3.1eqæk vkSj jk"Vªh; mRikn esa okf"kZd o`f)eqæk vkSj jk"Vªh; mRikn esa okf"kZd o`f)eqæk vkSj jk"Vªh; mRikn esa okf"kZd o`f)eqæk vkSj jk"Vªh; mRikn esa okf"kZd o`f)eqæk vkSj jk"Vªh; mRikn esa okf"kZd o`f)

¼izfr'kr esa½

vofèk lkèku ykxr ij 'kq) eqæk iwfrjk"Vªh; mRikn

1980-81 dh dherksa ij

izFke ;kstuk 3.6 3.4

f}rh; ;kstuk 3.9 8.2

r`rh; ;kstuk 2.3 9.1

prqFkZ ;kstuk 3.3 16.5

ik¡poha ;kstuk 4.9 17.0

okf"kZd ;kstuk –6.0 17.3



NBh ;kstuk 5.4 16.9

lkroha ;kstuk 5.8 16.0

1990-92 2.5 14.9

vkBoha ;kstuk 6.8 18.5

Source : Economic Survey 1997-98

Hkkjr dh vkfFkZd] vkS|ksfxd vkSj ekSfæd uhfr dks vfèkd mnkj cuk;k x;k gSA futh {ks=kdks vkfFkZd fodkl esa vfèkd ;ksxnku dj ldus vkSj vfèkd mi;ksxh cuk ldus ds voljfn;s gSaA blh Øe esa jk"Vª dh ekSfæd O;oLFkk dks vfèkd le;ksi;ksxh cukus ds Hkh iz;klfd;s x;s gSSaA Hkkjrh; eqæk iz.kkyh ij pØorhZ lfefr vkSj ekSfæd cktkjksa ij dk;Zdkjh ny(ok?kqy dk;Zdkjh ny) ds lq>koksa dk è;ku esa j[kdj fjtoZ cSad us ekSfæd uhfr ds lacaèkesa dbZ egÙoiw.kZ ifjorZu fd;s gSaA

O;kikfjd cSadksa dh leLr rjyrk esa vfèkd rhoz xfr ls o`f) gqbZA blfy, rjyrk ds ,dva'k dks izxfr'khy cukus dk iz;kl fd;k x;k ftlds fy, udn vkjf{kr vuqikr] tks vizSy]1984 ls 9 izfr'kr dj fn;k x;k Fkk] dks 28 Qjojh] 1987 ls 9.5 izfr'kr dj fn;k x;kAeqæk iwfrZ ds vfrfjDr o`f) dks fu;af=kr djus ds fy, 24 vDVwcj] 1987 ls udn vkjf{krvuqikr dks iqu% c<+k;k x;k vkSj bls 10 izfr'kr dj fn;k x;kA blh n`f"V ls oSèkkfud rjyrkdks"k vuqikr esa Hkh ifjorZu fd;k x;kA 1985-86 esa oSèkkfud rjyrk dks"k vuqikr 36 izfr'krls c<+kdj 37 dj fn;k x;kA iqu% 25 vizSy] 1987 ls oSèkkfud rjyrk dks"k vuqikr c<+kdj37.5 izfr'kr dj fn;k x;kA rjyrk dks fu;af=kr djus dh n`f"V ls gh tuojh] 1988 ls oSèkkfudrjyrk dks"k vuqikr 38 izfr'kr dj fn;k gSA O;kikfjd cSadksas dh leLr rjyrk ns[krs gq,fjtoZ cSad us 30 tqykbZ] 1988 ls udn vkjf{kr vuqikr c<+kdj 11 izfr'kr dj fn;k gSA

fjtoZ cSad us gky ds o"kks± esa cSadks esa tek jkf'k;ksa ij nh tkus okyh vkSj mèkkj nh x;hjkf'k ij yh tkus okyh C;kt njkssa esa vR;Ur xSj&ijEijkxr ifjorZu fd;k gSA vizSy] 1987

ls 5 o"kZ ;k blls vfèkd le; vofèk dh cSad tekvksa ij C;kt nj esa deh dj nh x;hnwljh vksj eè;dkyhu vkSj vYidkyhu tekvksa ij C;kt nj c<+k;h x;h rkfd vYidkyhuvkSj eè; dkyhu cprksa dks izksRlkgu feysA

lkofèk tekvksa ij nh tkus okyh C;kt nj esa ifjorZu }kjk fjtoZ cSad us cSad tek] iksLVvkfQl tek] jk"Vªh; cpr i=k vkSj lkoZtfud {ks=k ds ckaM ij nh tkus okyh C;kt njksads eè; leUo; LFkkfir djus dk iz;kl fd;k gSA tek jkf'k ij nh tkus okyh C;kt njdh Hkk¡fr fn;s x;s _.kksa ij yh tkus okyh C;kt nj esa Hkh ifjorZu fd;k x;k gSA ,d vizSy]1987 ls fn;s x;s _.kksa ij C;kt nj 17.5 izfr'kr ls ?kVkdj 16.5 izfr'kr dj fn;k x;kgSA fu;kZr oLrqvksa ds fy, fn, x, _.kksa dks Hkh lkFkZd cukus ds fy, C;kt nj esa ifjorZufd;k x;k gSA ;g vk'kk dh x;h gS fd C;kt nj ds bu ifjorZuksa ls fofHkUu iz;ksxksa esa fofu;kstudh ykxr ?kVsxh vkSj mRiknu fØ;kvksa dk izlkj gksxk rFkk mudh ykHknk;drk c<sxhA tekjkf'k ij C;kt nj esa ifjorZu ls] de vofèk dh tekvksa ij C;kt nj c<+us ls] O;kikfjdcSad vfèkd tek vkdf"kZr dj ldsaxsA

ekSfæd uhfr dks vfèkd ldkjkRed cukus ds fy, vkSj mls vkfFkZd lqèkkjksa (Economic Reforms)

29

ds vuq:i cukus ds fy, 11 vDVwcj] 1993 dks ubZ ekSfæd uhfr ?kksf"kr dh x;hA ubZ ekSfæduhfr ds vuqlkj oSèkkfud rjyrk vuqikr esa 2.5 izfr'kr dh deh dh x;h vkSj bls 37.25

izfr'kr ls ?kVkdj 34.75 izfr'kr dj fn;k x;k oSèkkfud rjyrk esa deh ds iwoZ cSadksa dksviuh tek iwath dk 37.25 izfr'kr Hkkx (blds iwoZ ;g 38.5 izfr'kr Hkkx Fkk ) fjtoZ cSadds ikl tek j[kuk iM+rk FkkA ubZ ekSfæd uhfr ds vuqlkj oSèkkfud rjyrk vuqikr esa 2.5

izfr'kr deh djus ls cSsadksa dh O;kolkf;d iw¡th esa o`f) gks xbZA ;g vuqeku fd;k x;kgS fd oSèkkfud rjyrk vuqikr dh bl deh ls cSadksa dh O;kolkf;d iw¡th esa 4150 djksM+#i;s dh o`f) gqbZ gSA blls ;g Hkh vk'kk dh tk ldrh gS fd ?kkVs esa py jgs cSad viuhfLFkfr esa lqèkkj yk ldrs gSaA ubZ ekSfæd vkSj _.k uhfr esa nwljk egÙoiw.kZ ifjorZu izkFkfed{ks=kksa ds lanHkZ ess fd;k x;k gSA izkFkfed {ks=k dks fn;s tkus okys dtZ dh uhfr esa ifjorZufd;k x;k gSA bl uhfr ds iwoZ izkFkfed {ks=k dks feyus okys _.k dk 15 izfr'kr Hkkx Ñf"k{ks=k ds fy, FkkA blesa izR;{k vkSj ijks{k nksuksa izdkj ds _.k lfEefyr FksA ubZ uhfr dsvuqlkj ;g izkoèkku fd;k x;k gS fd Ñf"k {ks=k dks feyus okyk ijks{k _.k c<+k;k tkukpkfg,s vkSj rnuqlkj dqy Ñf"k _.k fu;a=k.kksa dh lekfIr ?kksf"kr dh x;hA

jktdks"kh; uhfrjktdks"kh; uhfrjktdks"kh; uhfrjktdks"kh; uhfrjktdks"kh; uhfr(Fiscal Policy)

jktdks"kh; uhfr dk vk'k; lkoZtfud vk; rFkk lkoZtfud O;; ds Lrj ,oa mudh lajpukesa ifjorZu ls gS ftudk iz;ksx ljdkj vFkZO;oLFkk dh vkfFkZd uhfr;ksa ds mís';ksa dks izkIrdjus ds fy, djrh gSA gky ds n'kdksa esa leLr ljdkjksa ds dk;Z {ks=k esa o`f) gqbZ gSA blfy,jktdks"kh; uhfr dk egÙo Hkh c<+k gSA vc fodflr vFkZO;oLFkkvksa esa tgk¡ jktdks"kh; uhfrlao`f) nj dks fLFkj cukus dk ekè;e gS] ogha fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa es bldk nkf;Roiw¡th fuekZ.k dh nj Hkh c<+kuk gS cqf)eku jktdh; fØ;k;sa vis{kkÑr vfèkd lkoZtfud O;;dh vis{kk djrh gSA ftUgsa iwjk djus ds fy, ljdkj djkjksi.kd vfrfjDr lkoZtfud _.kvkSj ghukFkZ izcaèku dk Hkh iz;ksx djrh gSA ifj.kker% lkoZtufd _.k vkSj ghukFkZ izcUèkuls lacafèkr uhfr;ksa dk Hkh lekos'k jktdks"kh; uhfr esa gksrk gSA ;g dgk tk ldrk gS fdjktdks"kh; uhfr rFkk buls laca) vU; ?kVdksa ls gSS ftudh lgk;rk ls ljdkj vkfFkZd fodklgsrq lkekU; vkfFkZd uhfr ds mís';ksa dks izkIr djrh gSA nwljs 'kCnksa esa jktdks"kh; uhfr dklacaèk dk;Zdykiksa ls gSA ljy :i esa] jktdks"kh; uhfr dk vk'k; ljdkj dh ctV lacaèkhdk;Zdykiksa vkSj mldh izo`fÙk;ksa ls gSA

fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa vc vkfFkZd fodkl ds izfr ekSfæd uhfr dh rqyuk esa jktdks"kh;uhfr dks vfèkd izHkkoh vL=k ds :i esa iz;qDr fd;k tkrk gSA fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksaesa cpr izo`fÙk de vkSj miHkksx izo`fÙk vfèkd gksrh gSA cprksa dk vR;Ur izeq[k Hkkx lap;]Lo.kZ Ø;] vkHkw"k.k Ø;] vuqRiknd ifjlEifÙk;kssa ds Ø; vkSj foyklh miHkksx ij O;; gkstkrk gSA ekufld larqf"V vkSj dHkh&dHkh iwoksZik; dh Hkkouk ds iks"k.k ds vfrfjDr ;giw.kZr% vuqRiknd izÑfr dk gksrk gSA jktdks"kh; uhfr bu viO;;ksa esa iz;qDr gksus okyh cprksadk mRiknd vk;ke iznku djrh gS vkSj vYila[;d lEiUu yksxksa dks viuh vk; vR;Urfoyklh vkSj fof'k"V miHkksx O;;ksa esa iz;qDr djus ls jksdrh gSA tsñ ,eñ dsUl us vkfFkZd



eanh vkSj csjkstxkjh ds funku gsrq vlarqfyr ctV dk lq>ko fn;k vkSj lkoZtfud O;; c<+kusdks izksRlkfgr fd;k gSA ijUrq dsUæh; fo'ys"k.k esa lexz :i ls miHkksx c<+kus ij tksj fn;kx;k gS tc fd fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa dh leL;k cpr izo`fr c<+kus vkSj miHkksx izo`fr?kVkus dh gS rkfd vkfFkZd fodkl ds fy, lalkèku ,d=k fd;s tk ldsaA fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksaessa jktdks"kh; uhfr ds le{k egÙiw.kZ dk;Z ;g gS fd vkfFkZd fodkl ds foÙk izcaèku gsrq vfèkdcprsa cyiwoZd izkIr djs rFkk vfèkd izHkkoh futh rFkk lkoZtfud fuos'k ds fy, vuqdwyfLFkfr;k¡ mRiUu djsaA fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa ds lanHkZ esa jktdks"kh; uhfr dk mís'; fofu;ksxdh nj c<+kuk] vfrfjDr jkstxkj ds volj l`ftr djuk] LQhfrdkjh vkSj voLQhfrd izo`fÙk;ksadks jksduk ,oa vkfFkZd fo"kerkvksa dks de djuk gSA ;g lkekftd n`f"V ls mi;ksxh fofu;ksxlajpuk dks Hkh izksRlkfgr djrh gSA

Hkkjr dh jktdks"kh; uhfrHkkjr dh jktdks"kh; uhfrHkkjr dh jktdks"kh; uhfrHkkjr dh jktdks"kh; uhfrHkkjr dh jktdks"kh; uhfr(Fiscal Policy of India)

Lora=krk ds i'pkr~ Hkkjr esa jktdks"kh; iz.kkyh dks vkfFkZd fodkl dh xfr c<+kus ds fy,,d lgk;d rRo ds :i esa LohÑr fd;k x;k gSa blfy, Hkkjr esa ;kstuk vkjEHk fo'ks"kdjf}rh; iapo"khZ; ;kstuk ls jktdks"kh; uhfr dk eq[; >qdko lkoZtfud fofu;ksx ds fy, lalkèkuksadks xfr'khy cukuk jgk gSA ;g jktdks"kh; uhfr ftu izeq[k rdks± ij vkèkkfjr gS mUgsa laf{kIr:i ls fuEufyf[kr :i esa O;Dr fd;k tk ldrk gSA ;fn lkoZtfud {ks=k dk iz;kl vkfFkZdfodkl dh iwoZis{kk gS vkSj lkekftd dY;k.k dh o`f) ds fy, lkoZtfud O;; vko';dgS rks ctV vkSj fofu;ksx esa o`f) fd;k tkuk vko';d gSA vkfFkZd fodkl dh xfr cuk;sj[kus ds fy, ,d vko';d nj ij lkoZtfud O;; c<+uk Hkh pkfg,A djkjksi.k lkekU; :ils lkoZtfud O;; ds fy, lalkèku ,d=k djus esa lgk;d gksxkA lg lkoZtfud fofu;ksxds fy, cpr o`f) esa lgk;d gksxkA djks ds fofoèkhdj.k vkSj dj dh Å¡ph nj ls lalkèkuizkIr gksxk ftlls fofu;ksx dh nj c<s+xh tks vkfFkZd fodkl dh nj c<+k;sxkA lkoZtfudfofu;ksx c<+us ls vk; c<s+xhA blls dj o`f) dh uohu laHkkouk iqu% mRiUu gksxhA blfy,dj vk; dh okf"kZd vfrfjDr ek=kk dh o`f) dks fodkl foÙk ,d=k djus dk ,d U;k;laxrfl)kUr ekuk x;kA ;g Hkh lkspk x;k fd vfrfjDr djkjksi.k dk Hkkj vfrfjDr vk; ijgksrk A blfy, vkfFkZd izksRlkgu Hkh grksRlkfgr u gksxkA djkjksi.k ls u dsoy lkoZtfudfofu;ksx c<+sxk vkSj futh miHkksx O;; esa deh vk;sxh cfYd vkfFkZd 'kfDr dk ladsUæ.k vkSjèkzqohdj.k Hkh de gksxk D;ksafd bldk izxkeh Hkkj lekt ds vis{kkÑr vfèkd lEiUu yksxksaij gksxkA vfrfjDr djkjksi.k ls futh miHkksx vkSj fofu;ksx ij ;fn dksbZ gkfudkjd izHkkogksrk gS rks bldk ;g gkfudkjd izHkko leqfpr fj;k;r vkSj vuqnku }kjk fujLr fd;k tkldrk gSA jktdks"kh; uhfr ds izfr mDr ladYiukRed n`f"Vdks.k ds ifjizs{; esa ;g dgk tkldrk gS fd Hkkjr esa jktdks"kh; uhfr dk eq[; mís'; lkoZtfud fofu;ksx ds fy, vfrfjDrdjkjksi.k }kjk lalkèku ,d=k djuk ,oa vkfFkZd fo"kerk dks ?kVkuk jgk gSA

jktdks"kh; uhfr ds izfr vaxhÑr mijksDr voèkkj.kkRed vkèkkj ds ifjizs{; esa Hkkjr dhjktdks"kh; uhfr dk fo'ys"k.k lkoZtfud vk; fo'ks"k :i ls dj vk;] lkoZtfud O;; ,oabuds vUrj ds foÙk iwfrZ rFkk jktdks"kh; uhfr dk vkfFkZd fodkl ij izHkko vkfn rRoksads lanHkZ esa fd;k tkuk vko';d gSA vr% lkoZtfud vk;] O;; vkSj vUrj&foÙk dh O;oLFkk

31

jktdks"kh; uhfr ds vax gSa vkSj vkfFkZd fodkl esa lqèkkj jktdks"kh; uhfr dk visf{kr ifj.kkegSA bu la?kVdksa vkSj ifj.kke ds lanHkZ esa Hkkjr dh ;kstuk dkyhu jktdks"kh; uhfr dh izo`fÙk;ksadk ;gk¡ fo'ys"k.k fd;k x;k gSA blls ;g Hkh vkadyu fd;k tk ldrk gS fd jktdks"kh;uhfr vius y{;&izkfIr esa fdl lhek rd lQy jgh gSA bl izdkj ;g dgk tk ldrk gSfd lkoZtfud vk;] lkoZtfud O;; vkSj ctVh; varj dk foÙk jktdks"kh; uhfr ds midj.kgSaA ;gka budk laf{kIr fooj.k fn;k x;k gSA

lkoZtfud vk;lkoZtfud vk;lkoZtfud vk;lkoZtfud vk;lkoZtfud vk;(Public Revenue)

lkoZtfud vk; ls vk'k; ljdkj dh izkfIr;ksa ls gSA lkoZtfud vk; vFkZO;oLFkk dh jktdks"kh;uhfr dk izeq[k vo;o gSA vkfFkZd fodkl ds Øe esa fofHkUu ljdkjksa dh izkfIr;ksa esa o`f)gq;h gSA Hkkjr esa dsUæ ljdkj dh vk; esa Lora=krk izkfIr ds ckn mYys[kuh; o`f) gq;hgSA ljdkj us vk; ds uohu L=kksarksa dks l`ftr dj vkSj ijEijkxr L=kksrksa dk lE;d mi;ksxdj vkfFkZd fodkl ds Øe esa lkoZtfud vk; esa o`f) fd;k gSA Hkkjr esa dsUæ ljdkjdh 1950-51 esa dqy vk; 782 djksM+ #i;s Fkh tks Øe'k% o`f)eku izo`fÙk ls 1999-2000

esa yxHkx 283883 djksM+ #i;s gks x;hA bl izdkj mDr vofèk esa dsUæh; ljdkj dh dqyvk; eas 116 xquk o`f) gqbZA dsUæ ljdkj ds vk; izkfIr ds L=kksrksa dks jktLo izkfIr;k¡vkSj iw¡thxr izkfIr;k¡ uked enksa esa foHkDr fd;k tkrk gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.2 esajktLo vkSj iw¡th izkfIr;ksa lfgr dqy lkoZtfud vk; dh dfri; o"kks± dh fLFkfr iznf'kZrdh x;h gSA

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk &&&&& 3.2dsUæ ljdkj dh vk;dsUæ ljdkj dh vk;dsUæ ljdkj dh vk;dsUæ ljdkj dh vk;dsUæ ljdkj dh vk;

o"kZ jktLo izkfIr;ka iw¡th izkfIr;ka ;ksxizfr'kr esa izfr'kr esa ¼djksM+ #- esa½

1980-81 63.1 36.9 19680

1990-91 53.2 36.8 86925

1997-98 61.9 38.1 216336

1998-99 59.9 40.9 255047

1999-2000 64.4 35.6 283882

Source : Economic Survey 1999-2000.

jktLo izkfIr;k¡jktLo izkfIr;k¡jktLo izkfIr;k¡jktLo izkfIr;k¡jktLo izkfIr;k¡(Revenue Receipt)

jktLo izkfIr;k¡ dsUæ ljdkj dh og vk; gS ftlls ljdkj dh ifjlEifÙk;ksa esa dksbZ Ðklugha gksrk gSA djkjksi.k] lkoZtfud m|e] jktdh; ifjlEifr;k¡ vkfn ls izkIr gksus okyhvk; jktLo izkfIr;k¡ gSA buls u rks ljdkj dh ns;rk c<+rh gS vkSj u gh ifjlEifÙk;ksa



dk Ðkl gksrk gSA jktLo izkfIr;ksa dh enksa dks mudh izÑfr ds vkèkkj ij dj vk; vkSjxSj dj vk; uked enkssa esa foHkDr fd;k tk ldrk gSA dj vk; esa dsUæ ljdkj }kjkvk;ksa] lEifÙk;ksssa ,oa iawth ds ysu&nsu rFkk oLrqvksa ,oa lsokvksa ij yxk;s tkus okys djls izkIr gksus okyh vk; lfEefyr gSaA la?kh; {ks=kksa ds djksa dh vk; Hkh blh oxZ esa vkrhgSA nwljh vksj dsaæh; ljdkj dks feyus okyh C;kt izkfIr;k¡] ykHk ,oa ykHkka'k] foÙkh; lsok;sa]lkekftd ,oa lkeqnkf;d lsok;sa] vkfFkZd lsok;sa] varjkZ"Vªh; laxBuksa ,oa fons'kkssa ls izkIr udnvuqnku] lgk;rk] inkFkZ ,oa midj.k rFkk la?kh; {ks+=kksa dh xSj dj izkfIr;k¡ vkfn xSj djvk; essa lfEefyr gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.3 esa dssUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;ksa dh djvk; vkSj xSj dj vk; dh jkf'k;k¡ iznf'kZr dh x;h gSA rkfydk es fn, x;s vkadM+ksa lsdsUæ ljdkj dh dj vk; vkSj xSj vk; lfgr leLr jktLo izkfIr;ksa ds lrr~ o`f)ekuizo`fÙk dh tkudkjh gksrh gSA

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk &&&&& 3.3dsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;kadsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;kadsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;kadsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;kadsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;ka

¼djksM+ #- esa½¼djksM+ #- esa½¼djksM+ #- esa½¼djksM+ #- esa½¼djksM+ #- esa½

o"kZ jktLo izkfIr;ka iw¡th izkfIr;ka ;ksxizfr'kr esa izfr'kr esa ¼djksM+ #- esa½

1980-81 1990-91 1999-2000

dj jktLo 9358 42978 132365

xSj dj jktLo 3061 11976 50475

dqy jktLo izkfIr;ka 12419 54954 182840

¼ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr esa½

dj jktLo 6.9 108.0 16.9

xSj dj jktLo 2.3 2.2 2.6

dqy jktLo izkfIr;ka 9.1 10.3 9.5


mijksDr rkfydk ds vkèkkj ij dsUæ ljdkj dh jktLo izkfIr;ksa dh dqN fo'ks"krk;sa ns[khtk ldrh gSaA fujis{k :i ls dj vkSj xSj dj jktLo c<+k gSA ldy ?kjsyw mRikn esa djjktLo dk va'k yxHkx 7 izfr'kr cuk gSA nwljh vksj xSj dj jktLo esa vis{kkÑr vfèkdo`f) gqbZ gSA ldy ?kjsyw mRikn esa xSj dj jktLo dk va'k 1980-81 esa 2.3 izfr'kr Fkk tks1990-2000 esa c<+dj 2.6 izfr'kr gks x;kA ;g jktdks"kh; iz.kkyh dh o`f)eku izHkkfodrkdk ifjpk;d gSA dj vk; dh lajpuk esa vizR;{k djksa dh izkfIr dk va'knku c<+rk tk jgkgSA izR;{k djksa esa vkjaHk ls gh fuxe dj vkSj oS;fDrd vk;dj lokZfèkd egÙoiw.kZ jgsgSaA dj vk; dh lajpuk esa vizR;{k djks dh izkfIr dk va'knku c<+rk tk jgk gSA vizR;{kdjksa esa la?kh; mRiknu 'kqYd] lhek] lkèkkj.k fcØh dj] jkT; mRiknu 'kqYd] LVkEi rFkkiathdj.k Qhl vfèkd egÙoiw.kZ djksa ds :i esa mHkjs gSaA dqy feykdj la?kh; mRiknu 'kqYd]

33

lekU; fcØh dj] fuxe dj] jkT; mRiknu 'kqYd] lhek 'kqYd vkSj oS;fDrd vk;dj uked6 dj Hkkjr esa dj vk; ds eq[; vkèkkj gSA xSj&dj jktLo izkfIr;ksa esa C;kt izkfIr;ksa dkva'k lokZfèkd egÙoiw.kZ gSA ;kstukdky esa ljdkj }kjk fofHkUu oLrq mRiknd laLFkkvksa vkSjlsok iznk;d laLFkkvksa dks fn;s x;s vfèkd _.kksa dk ifj.kke gSA lkekftd vkSj vkfFkZd lsokvksaaesa Hkh o`f) dh izo`fÙk jgh gSA blfy;s buls izkfIr;ksa dk Lrj c<+k gSA bl vkèkkj ij ;gdgk tk ldrk gS fd C;kt izkfIr;ksa vkSj fofoèk lkekftd ,oa vkfFkZd lsokvksa dh izkfIr;k¡xSj&dj jktLo ds izeq[k vax gSaA

iw¡thxr izkfIr;k¡iw¡thxr izkfIr;k¡iw¡thxr izkfIr;k¡iw¡thxr izkfIr;k¡iw¡thxr izkfIr;k¡(Capital Receipt)

lkoZtfud vk; dk nwljk egÙoiw.kZ rÙo iw¡thxr izkfIr;k¡ gSA lkoZtfud vk; dk ;g va'kiw¡thxr izkfIr;ksa dk gSA ftlls ljdkj dh ifjlEiÙk;ksa dk Ðkl gksrk gS vkSj ljdkj dhns;rk;sa c<+rh gSA mnkgj.k ds fy, ifjlEifÙk;ksa ds foØ; vkSj mèkkj ls izkIr vk; iw¡thxrizkfIr;k¡ gSA D;ksafd izFke fLFkfr esa ljdkj dh ifjlEifÙk esa deh vkrh gS vkSj mèkkj ysusdh fLFfkr esa ljdkj dh ns;rk c<+rh gSA ;kstukdky esa dsæ ljdkj dh iw¡thxr izkfIr;ksaesa vkarfjd cktkj _.k] cká _.k] jktdks"kh; gqafM;k¡] Lo.kZ ckaM] vYi cpr] ifCyd izksfoMsUMQUM] jkT; izksfoMsUM QUM] xSj ljdkjh izksfoMsUM QUM ,y0 vkbZ0lh0 dh tek vkfn lsfeyus okyh izkfIr;k¡ lfEefyr gSaA bu lHkh n'kkvkssa esa ljdkj dh ifjlEifÙk;k¡ ?kVrh gSa;k mldh ns;rk c<+rh gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.4 esa dfri; o"kks± ds fy, dsUæ ljdkjdh iw¡thxr izkfIr;k¡ iznf'kZr dh x;ha gSaA rkfydk ls Li"V gS fd iwathxr [kkrs dh izkfIr;ksasesa mÙkjksÙkj o`f) gqbZ gSaA blls Hkh vfèkd egÙoiw.kZ mYys[kuh; i{k ;g gS fd ldy ?kjsywmRikn esa iwathxr izkfIr;ksa dk izfr'kr va'k c<+ jgk gSA ;g 1980-81 ds 5.3 izfr'kr lsc<+dj 1997-98 esa 6.8 izfr'kr gks x;kA ijUrq gky ds o"kks± esa blds lkisf{kd va'k esa iqu%deh vk;h gSA

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk &&&&& 3.4dsUæ ljdkj dh iwathxr izkfIr;kadsUæ ljdkj dh iwathxr izkfIr;kadsUæ ljdkj dh iwathxr izkfIr;kadsUæ ljdkj dh iwathxr izkfIr;kadsUæ ljdkj dh iwathxr izkfIr;ka

o"kZ djksM+ #- ldy ?kjsyw mRiknds izfr'kr esa

1980-81 7261 5.3

1990-91 31971 6.0

1998-99 104509 5.9

1999-2000 101042 5.2


lkoZtfud O;;lkoZtfud O;;lkoZtfud O;;lkoZtfud O;;lkoZtfud O;;(Public Expenditure)

Hkkjr esa ;kstukdky esa lkoZtfud O;; esa yxkrkj o`f) gq;h gSA vaxhÑr uhfr vkSj vkjksfir



ncko] nksukssa ds dkj.k lkoZtfud O;; c<+k gSA ;kstukdky esa lkoZtfud O;; dh iwoZ enksaesa o`f) gqbZ gS] lkFk&lkFk lkoZtfud O;; dh uohu enksa dk Hkh lekos'k gqvk gSA Hkkjr esa;kstukdky esa fodkl O;; vkSj fodklsrj O;; esa cgqr o`f) gqbZ gSA ljdkj dks vkUrfjd'kkfUr vkSj lhekvksa dh lqj{kk dh O;oLFkk djus ds vfrfjDr vc vkfFkZd fodkl ds Hkh iz;kldjus iM+rs gSa ftlls lkoZtfud O;; dk c<+uk LokHkkfod gSA fuEufyf[kr rkfydk 3.5 esaiznf'kZr fd;k x;k gS fd ;kstukdky esa fodklkRed vkSj xSj&fodklkRed nksuksa izdkj dsO;; esa mYys[kuh; gqbZ gSA rkfydk esa jktLo vkSj iw¡thxr O;; dh lfEefyr jkf'k iznf'kZrdh x;h gSA jktLo o pkyw ifjO;; os gSa tks u rks ljdkjh ifjlEifÙk esa o`f) djrs gSa vkSju gh bldh ns;rkvksa esa deh djrs gSa ;Fkk ljdkjh deZpkfj;ksa ds osru] lqj{kk lsukvksa dsdeZpkfj;ksa ds osru ,oa muds iz;ksx ds LVs'kujh lkeku ij gksus okyk O;; vkfnA blh izdkjlqj{kk lkexzh Ø; ij gksus okyk O;; Hkh pkyw O;;ksa dh dksfV esa gSA nwljh vksj iw¡thxrO;; os gSa tks ifjlaifÙk;ksa esa o`f) vkSj ns;rkvksa esa deh djrs gSaA buesa fofoèk fuekZ.k dk;ZvkSj ljdkjh _.kksa dh okilh lfEefyr gSA

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk &&&&& 3.5jktLo ,oa iwathxr O;;jktLo ,oa iwathxr O;;jktLo ,oa iwathxr O;;jktLo ,oa iwathxr O;;jktLo ,oa iwathxr O;;


O;; dh ensa 1980-81 1990-91 1999-2000

jktLo O;; 14455 73516 236987

iwath O;; 7801 31782 46895

dqy O;; 22256 105298 283882

¼ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr esa½ +

jktLo O;; 10.6 13.7 12.3

iwath O;; 5.7 5.9 2.4

dqy O;; 16.4 19.7 14.7


Hkkjr esa 1950-51 ds ckn fodkl vkSj fodklsrj O;;ksa esa yxkrkj o`f) gqbZ gSA ijUrq fodklO;; esa vis{kkÑr vfèkd rhoz xfr ls o`f) vk;h gSA fodkl O;;ksa esa f'k{kk] m|ksx vkSj [kfut]Ñf"k] ÅtkZ] fpfdRlk vkSj LokLF; lsok;sa] fuekZ.k dk;Z] jsyos] oSKkfud vuqlèkkau eq[; jgsgSaA xSj fodkl O;; Hkh mDr vofèk esa vR;Ur rsth ls c<+s gSasA 1950-51 ls 1944-95 dh vofèkesa lkoZtufd xSj fodkl O;; 63 xquk vfèkd gks x;k gS fodklsrj O;;ksa esa izfrj{kk lsok;sa]C;kt vnk;xh lsok;sa] dj ,d=k djus dk O;;] lkekftd dY;k.k vkfn eq[; gSA 1962 esaphu ds vkØe.k ds ckn izfrj{kk O;; esa vfèkd rhozxfr ls o`f) gqbZA 1965 rFkk 1971 esaikfdLrku }kjk fd;s x;s vkØe.k ds dkj.k izfrj{kk O;; esa vfèkdo`f) dh izo`fÙk cuh jghAfodkl dk;ks± ds fy, Hkkjh ek=kk es vkarfjd vkSj cká L=kksrksa ls _.k fy, x;s gSa ftudsfy, C;kt vnk;fx;k¡ c<+h gSaA mDr O;;] dsUæ jkT; vkSj la?kh; {ks=kksa dh O;; lajpuk dslfEefyr fLFkfr ds |ksrd gSA

35

Hkkjr esa ;kstukdky esa dsUæ dqy ljdkj ds dqy O;; esa yxkrkj rhoz o`f) gqbZ gSA ldy?kjsyw mRikn esa bldk izfr'kr va'k Hkh c<+rk tk jgk gSA o"kZ 1950-51 esa dsUæ ljdkj vkSjjkT; ljdkjksa }kjk fd;k tkus okyk dqy O;; ldy ?kjsyw mRikn dk yxHkx 9.0 izfr'krFkkA rkfydk 3.5 esa Li"V gS fd 1990-91 esa dsoy dsUæ ljdkj dk O;; ldy ?kjsyw mRikndk 19.7 izfr'kr FkkA 1997-98 esa Hkh dsUæ ljdkj dk dqy O;; ldy ?kjsyw mRikn dk16.6 izfr'kr FkkA ;fn jkT; ljdkjksa ds O;; ij Hkh fopkj fd;k tk;s rks ;g izfr'kr vR;UrÅ¡pk gks tkrk gSA lkoZtfud O;; dk ;g Lrj dbZ egÙoiw.kZ vFkZO;oLFkkvksa ds led{k gSA

ctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙk(Financing of Deficit)

lkoZtfud vk; vkSj lkoZtfud O;; dh izo`fÙk;ksa dk mijksDr fo'ys"k.k ;g Li"V djrk gSfd leLr lkoZtfud vk; ij leLr lkoZtfud O;; dh vfèkdrk cuh gSA vFkok ctV esa?kkVs dh fLFkfr cuh gSA blls Hkh vfèkd mYys[kuh; igyw ;g gS fd jktLo [kkrs dh vk;ij jktLo O;; dh vfèkdrk vR;fèkd gSA vFkkZr~ jktLo ?kkVk] tks jktLo izfr;ksa vkSj jktLoO;; dk varj gS] esa vfèkdrk cuh gSA ;g varj ml voLFkk esa de gks tkrk gS tc iw¡thxr[kkrs dh cpr dks lfEefyr djrs gq, lEiw.kZ ?kkVs ij fopkj fd;k tkrk gSA rFkkfi Hkkjresa izR;sd o"kZ ctVh; ?kkVk cuk jgrk gS vkSj bl ctVh; ?kkVs dks iwjk djus ds fy, ?kkVsdh foÙk O;oLFkk dk iz;ksx fd;k tkrk gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls eqæk iwfrZ esa 'kq) o`f)

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk &&&&& 3.6ctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙkctVh; varj dk foÙk


en 1980-81 1990-91 1999-2000

jktLo [kkrk

izkfIr;ka 12419 54954 182840

O;; 14455 73516 236987

vkfèkD; ¼$½ @ ?kkVk ¼µ½ –2037 –18562 –54147

iwath [kkrk

izkfIr;ka 7261 31971 101042

O;; 7801 24756 46895

vkfèkD; ¼$½ @ ?kkVk ¼µ½ –540 +7215 +54147

lEiw.kZ ?kkVk –2577 –11347 –00

vkfèkD; ¼$½ @ ?kkVk ¼µ½


gksrh gSA rkfydk 3.6 esa dfri; Ok"kks± dh ctV fLFkfr vkSj ctVh; varj dh foÙk iwfrZ dkfooj.k fn;k x;k gSA



mijksDr rkfydk ls ;g Li"V gksrk gS fd 1980-81 esa ctV ?kkVk 2577 djksM+ #i;s FkkA1990-91 esa ctV ?kkVk 113.47 djksM+ #i;s Fkk ctV ?kkVs dks iwjk djus ds fy, ljdkjus ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk lgkjk fy;k gSA Vsªtjh fcy dh o`f) vkSj udn 'ks"k esa dehdh fLFkfr ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh |ksrd gSA mijksDr rkfydk ls Li"V gS fd izR;sd o"kZVsªtjh fcy esa o`f) gqbZ gSA cgqèkk bl izdkj dh fLFkfr mRiUu gks tkrh gS ftlesa izLrkfor?kkVs dh rqyuk esa okLrfod ?kkVk vfèkd gks tkrk gSA vr,o ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ij fuHkZjrkvfèkd gks tkrh gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds dkj.k eqæk vkiwfrZ c<hA vr% dher o`f) rhczgqbZ gSA Hkkjr dh jktdks"kh; fLFkfr 1980 ds ckn yxkrkj ncko dh fLFkfr esa cuh jghA 19991-

92 esa rks ;g vR;Ur ladViw.kZ gks x;hA 1990 ds [kkM+h ;q) us bls vR;Ur ladViw.kZ cukfn;k FkkA 1980 ds ckn jktdks"kh; vlarqyu dks O;Dr djus okys leLr ladsrd c<+ jgsFksA jktdks"kh; vlarqyu dh tkudkjh ctVh; ?kkVk] jktLo ?kkVk jktdks"kh; ?kkVk vkSj ekSfæd?kkVk ls gksrh gSA ctVh; ?kkVk jktLo vkSj iw¡th nksuksa izdkj dh leLr izkfIr;ksa vkSj O;;dk varj gSA bl ?kkVs dks dsUæh; ljdkj }kjk tkjh jktdks"kh; gqfUM;ksa esa 'kq) o`f) vkSjHkkjrh; fjtoZ cSad ds ikl udnh 'ks"k vkgj.kksa ls iwjk fd;k tkrk gSA jktLo ?kkVk (Revenue

Deficit) jktLo izkfIr;ksa vkSj jktLo O;; ds varj dks Li"V djrk gSA jktdks"kh; ?kkVk (Fiscal

Deficit) dks jktLo izfr;ksa vkSj vuqnkuksa dh rqyuk esa dqy jktdh; O;; dh vfèkdrk dslanHkZ esa dqy lalkèku varj ls ekuk tkrk gSA ;g èkkj.kk (jktdks"kh; ?kkVk) ljdkj dhiw.kZ _.k xzLrrk dks Li"V djrk gSA ekSæhÑr ?kkVk ls vk'k; dsUæh; ljdkj ds Hkkjrh;fjtoZ cSad ls 'kq) _.k esa o`f) ls gSA rkfydk 3.7 esa dqN o"kks± ds fy, ldy ?kjsyw mRiknds izfr'kr ds :i esa fofHkUu ?kkVksa dh fLFkfr iznf'kZr dh x;h gSA

rkfydk 3.7 ;g Li"V djrh gSA fd 1980 ds ckn jktdks"kh; ?kkVk vR;fèkd jkg dh vksjc<+rk jgkA jktdks"kh; ?kkVs dk okf"kZd vkSlr 1985-86 ls 1990-91 dh vofèk esa ldy?kjsyw mRikn dk 8.4 izfr'kr gks x;kA blls ;g Li"V gS fd ljdkj dh _.k xzLrrkc<+rh x;hA 1986-87 es rks ldy jktdks"kh; ?kkVk dqy ?kjsyw mRikn dk yxHkx 9.00 izfr'krgks x;k Fkk yxkrkj c<+rk ?kkVk vFkZO;oLFkk ds fy, vR;Ur fpUrktud gks x;k FkkA tqykbZ]1991 ds ctV esa jktdks"kh; vlarqyu esa lqèkkj ykus vkSj ?kkVs esa deh djus ds iz;kl

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk &&&&& 3.7ldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr ds :i esa ?kkVkldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr ds :i esa ?kkVkldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr ds :i esa ?kkVkldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr ds :i esa ?kkVkldy ?kjsyw mRikn ds izfr'kr ds :i esa ?kkVk

o"kZ jktdks"kh; C;kt izkFkfed jktLo?kkVk Hkqxrku ?kkVk

1980-81 5.7 1.9 3.8 1.5

1990-91 8.3 4.0 4.3 3.5

1994-95 6.0 4.6 1.4 3.2

1997-98 6.1 4.6 1.5 3.1

1998-99 5.0 4.5 0.6 3.7

1999-2000 4.1 4.6 –0.4 2.8


37

vkjaHk fd, x, vkSj ;g ifjdYiuk dh x;h fd jktdks"kh; ?kkVs esa 1990-91 esa yxHkx 2.0

izfr'kr deh djds 6.5 izfr'kr ij yk;k tk;sxkA blds fy, ljdkjh [kpZ esa deh djusvkSj jktLo c<+kus dk y{; j[kk x;kA blds vfrfjDr dj jktLo esa izR;{k djksa dk va'kc<+kus] izn'kZudkjh miHkksx esa deh djus] Lons'kh vkSj fu;kZrksUeq[k m|ksxkssa dks c<+kok nsus dsHkh y{; j[ks x;sA blh Øe esa moZjdksa dh vkfFkZd lgk;rk esa deh djus] fu;kZrksa ds fy,udn {kfriwfrZ lgk;rk dh lekfIr] phuh ij vkfFkZd lgk;rk dh lekfIr] dfri; lkoZtfudm|eksa esa 20 izfr'kr rd vfuos'k (Disinvestment) ds fu.kZ; fy;s x;sA

jktdks"kh; ?kkVs esa deh djus ds fofHkUu iz;klksa ds QyLo:i 1991-92 vkSj 1992-93 esajktdks"kh; ?kkVs esa deh vk;hA 1991-92 vkSj 1992-93 esa jktdks"kh; ?kkVk ldy ?kjsyw mRiknesa Øe'k% 6.2 izfr'kr vkSj 5.0 izfr'kr gks x;kA bu o"kks± esa ctVh; ?kkVs vkSj jktLo ?kkVsesa Hkh deh dh izo`fÙk gqbZ gSA bl vofèk esa xSj dj vk; esa mYys[kuh; o`f) dh izo`fÙk Li"VgqbZ gSA 1991-92 vkSj 1992-93 esa izkFkfed ?kkVk] tks jktdks"kh; ?kkVs esa C;kt Hkqxrku dhjkf'k fudkyus ds ckn cph jkf'k dks cjkcj gksrk gS] esa Hkh deh vk;h gSA ;g 1990-91 esa4.4 izfr'kr Fkk tks 1992-93 esa 0.3 izfr'kr gks x;kA jktdks"kh; vlarqyu dk izeq[k dkj.klkoZtfud O;; fo'ks"kdj xSj&;kstuk O;; esa vR;Ur rhoz o`f) jgh gSA C;kt Hkqxrku dhjkf'k vR;kfèkd gksus ls ctV ij ncko yxkrkj c<+rk x;k gSA 1992-93 esa xSj ;kstuk O;;es iwoZ o"kks± dh rqyuk esa de o`f) gqbZA dj jktLo vkSj fo'ks"k :i ls xSj&dj jktLo esao`f) gqbZ ftlls jktdks"kh; ?kkVs esa deh vk;hA

jktdks"kh; uhfr ds izHkkojktdks"kh; uhfr ds izHkkojktdks"kh; uhfr ds izHkkojktdks"kh; uhfr ds izHkkojktdks"kh; uhfr ds izHkko(Effects of Fiscal Policy)

jktdks"kh; uhfr dks Hkkjr ds vkfFkZd fodkl dh nj esa o`f) djus ds ekè;e ds :i esa iz;ksxfd;k x;k gSA c<+rs gq, izR;{k vkSj vizR;{k djksa us miHkksx fo'ks"kdj foyklh miHkksx dkslhfer djus dk iz;kl fd;k gSA lalkèku ,d=k djus esa vizR;{k dj fo'ks"kdj mRiknu 'kqYddk egÙo vfèkd rsth ls c<+k gSA ijUrq vk; vkSj laifÙk ij yxk;k x;k izR;{k dj lkèkulaxzg esa vfèkd ;ksxnku ugha dj ldk gSA dqy feykdj ;g dgk tk ldrk gS fd djksa(izR;{k$vizR;{k) ls ;kstukdky esa vfèkd lalkèku ,d=k ugha fd;k tk ldk gSA

jktdks"kh; iz.kkyh ls izkIr lalkèkuksa dk izeq[k mís'; vkfFkZd izxfr dh nj esa o`f) djukgSA ijUrq ;g vuqeku fd;k x;k gS fd blls ;kstukvksa ij fd, x, O;; ls dherksa esavfèkd rhoz o`f) vk;hA dher o`f) us osru Hkksxh deZpkjh] fLFkj vk; oxZ ds fy, vkSjfuEu vk; oxZ ds yksxkssa ds fy, dfBukbZ mRiUu fd;k gSA ;|fi dher o`f) mRiknu o`f)dks izksRlkfgr djrh gSA ijUrq vfèkd rhoz xfr ls c<+rh dherksa us mRiknu o`f) dks] ykxro`f) ds dkj.k] visf{kr okrkoj.k ugha ns ldhA fons'kh _.k dk c<+rk cks> vFkZO;oLFkkds LoYi lhfer lalkèkuksa dks C;kt vnk;xh vkSj ewy jkf'k vnk;xh ds :i esa fons'kksa esaHkstus ds fy, ckè; dj jgk gSA

jktdks"kh; iz.kkyh dk ,d izeq[k mís'; vk; dk LkE;d~ vkSj U;k;ksfpr iqufoZrj.k djukgSA Hkkjr esa jktdks"kh; uhfr vius bl mís'; dh izkfIr esa lQyrk ugha izkIr dj ldhAxzkeh.k vkSj uxjh; {ks=kksa vkSj fofHkUUk HkkSxksfyd {ks=kksa ds eè; vk; vkSj laifÙkxr fo"kerk;sa



fo|eku gSaA ,d vksj yksx furkUr foyklh miHkksx esa O;Lr gSA O;; enksa dk pquko gh mudhleL;k gS rks nwljh vksj vkèkkj ij yksx viuh vfuok;Zrkvkssa dh iwfrZ ds fy, lkèku ughatqVk ik jgs gSaA ns'k ds 10 izfr'kr Åij ds yksxkssa ds ikl ns'k dh 50 izfr'kr lEifÙk gSAblls lEifÙkxr fo"kerkvksa dh fLFkfr Li"V gksrh gSA blh izdkj jkstxkj l`tu ds i{k ijHkh jktdks"kh; iz.kkyh dh lQyrk vR;Ur lhfer gSA Hkkjr essa fofHkUu jkstxkj dk;kZy;ksaesa jkstxkj izkfIr ds fy, ukekafdr yksxkssa dh la[;k yxkrkj c<+ jgh gSA tcfd dqy feykdjblls cgqr de O;fDr;ksa dks gh lkoZtfud vkSj futh {ks=k laxfBr m|ksxksa esa jkstxkj izkIrgksrk gSA Li"V gS fd jkstxkj l`tu ds izfr lQyrk vR;Ur lhfer gSA

nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfrnh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfrnh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfrnh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfrnh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr(Long-Term Fiscal Policy)

Hkkjr esa jktdks"kh; uhfr dks fodkl Øe ds vkèkkfjd pkyd rRo ds :i esa] vaxhÑr fd;kx;k gSA Hkkjrh; fu;kstu izØ;k esa vkjEHk ls gh jktdks"kh; uhfr dh bl Hkwfedk dks nksgjk;ktkrk jgk gSA ijUrq jktdh; vkèkkj ij gh ;g Hkh LohÑr fd;k x;k gS fd fu;kstu vkjEHkls 35 o"kks± rd dh jktdks"kh; uhfr rnFkZrk ;qDr jgh gSaA laHkor% bl dkj.k fd jktdks"kh;uhfr ls jktLo izkIr djus vkSj O;; djus ds Å¡ps Lrj rks izkIr fd, tk ldrs gSSaA ijUrqxjhch] csjkstxkjh vksj fo"kerk fuokj.k dh fn'kk esa lQyrk vR;Ur lhfer gSA jktdks"kh;uhfr dks rnFkZrk ds nks"k ls eqDr djus vkSj fu;kstu dks vko';drk ds vuq:i cukus dsfy, 1985-86 ds ctV Hkk"k.k esa lkroha ;kstuk ds y{;ksa dks è;ku esa j[kdj nh?kZdkyhujktdks"kh; uhfr dk izLrko laln esa izLrqr fd;k x;kA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr ds y{;lkroha ;kstuk ds y{;ksa&vkfFkZd lao`f)] uohuhdj.k] vkRe&fuHkZjrk vkSj lkekftd U;kl dsvuq:i jgs gSaaA lkroh ;kstuk dh fof'k"Vrk mRiknd jkstxkj es o`f) ds izfr dfVc)rk jghgSA ;g lkspk x;k Fkk fd mRikndrk vkSj jkstxkj c<+kdj xjhch fuokj.k dk y{; izkIrfd;k tk ldrk gSA blds }kjk gh fuèkZu js[kk ls uhps jgus okyh tula[;k dk izfr'kr 1984-

85 ds 36.9 ls ?kVkdj 1989-90 rd 25.8 izfr'kr ij yk;k tk ldsxkA blfy, nh?kZdkyhujktdks"kh; uhfr dh eq[; fo'ks"krk mRiknd jkstxkj l`tu ds izfr ltxrk gSA

uhfrxr vkSj ladYiukRed vkèkkj ij ;g lkspk x;k gS fd nh?kZdkyhu foÙkh; uhfr ls okf"kZdctVksa ds fy, ,d fuf'pr fn'kk iznku dh tk ldsxh vkSj ctV dk ;kstuk ds y{;ksa lslkeatL; j[kk tk ldsxkA Hkkjr tSlh fodkl'khy vFkZO;oLFkkvksa esa vkfFkZd uhfr ds izeq[kvO;oksa&foÙkh;] ekSfæd] vkS|ksfxd] O;kikj vkSj jkstxkj uhfr esa lkeatL; vko';d gSA nh?kZdkyhu foÙkh; uhfr dh bl fn'kk esa lgk;d Hkwfedk gksxhA ;g cpr vkSj fofu;ksx o`f)dks izksRlkfgr djsxh ftlls mRiknu o`f) vkSj ifj.kker% jktdh; vk; esa o`f) gksxhA ;gjktLo o`f) LokHkkfod :i ls gksxh vr% jktLo izcaèk esa vfuf'prrk dk rÙo u jgsxkAnh?kZdkyhu foÙkh; uhfr lkroha ;kstuk ds foÙkh; y{;ksa vkSj ctV izkfoèkkuksa ds eè; lgorhZgksdj ;kstuk xr HkkSfrd y{;ksa dh izkfIr esa lgk;d gksxhA ctVksa esa izfro"kZ dk ?kkVk] cgqèkkctV izLrko ls vfèkd] ctV vuqeku ij iz'u fpUg yxkrk jgk gSA blfy, nh?kZdkyhujktdks"kh; uhfr esa ;g fopkj j[kk x;k fd ctVh; ?kkVk lexz ?kjsyw mRiknu dk 1.2 izfr'krls vfèkd ugha gksuk pkfg,A bl izdkj ;g ctV ?kkVs ds izLrko vkSj okLrfod ?kkVk Lrjds vUrjky dks lhfer dj vfuf'prrk fuokj.k esa lgk;d gSA

39

izkfoèkku vkSj izxfr izkfoèkku vkSj izxfr izkfoèkku vkSj izxfr izkfoèkku vkSj izxfr izkfoèkku vkSj izxfr (Provisions and Achievements) µµµµµ nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esvFkZO;oLFkk dh ctVh; iz.kkyh dks vFkZO;oLFkk ds fy, dh eq[; èkkjk ls tksM+us vkSj rn~gsrqvfèkd l{ke cukus ds fy, izpfyr jktdh; iz.kkyh ij dqN lqèkkj izLrkfor gSA nh?kZdkyhujktdks"kh; uhfr dh ?kks"k.kk ds ckn izLrqr ctVksa esa mDr uhfr dh vkdk{kkvksa dks dk;kZfUordjus dk iz;kl fd;k x;k gSA blfy, ;gk¡ nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr ds izeq[k izkfoèkkuksadk fo'ys"k.k ds ckn ds o"kks± ds ctV izLrkoksa lacaèk esa fd;k x;k gSA

Hkkjrh; dj iz.kkyh esa vizR;{k djks dh izèkkurk gSA dsUæ ljdkj }kjk ,d=k dh tkus okyhdj vk; esa izR;{k djks dh vk; 20 izfr'kr ls Hkh de gSA dsUæ ljdkj dh dj vk; dslkFk&lkFk ;fn jkT; vkSj la?kh; {ks=kksa dh Hkh dj vk; ij fopkj fd;k tk;s rks vizR;{kdjksa dh izèkkurk vfèkd Li"V gksrh gSA o"kZ 1980-81 esa dsUæ] jkT; vkSj la?kh; {ks=k ds dqyctVh; ysu&nsu esa dqy dj vk; esa izR;{k djksa dh vk; dk va'k 16.4 izfr'kr Fkk tks 1984-

85 esa ?kVdj 14.9 izfr'kr vkSj 1986-87 ds ctV vuqeku ds vkèkkj ij ?kVdj 13.6 izfr'krgks x;kA blls ;g Li"V gS fd vizR;{k dj O;oLFkk ds izfr Hkkjrh; dj iz.kkyh vfèkdvuqdwy vkSj ykHkdkjh gSA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa izR;{k djks dks vfèkd ykHkdkjhcukus dh Hkkouk O;Dr dh x;h gSA izR;{k djksa ls vis{kkÑr vfèkd jktLo ,d=k djus dsfy, ekè;e ds :i esa vkfFkZd izxfr dh nj esa o`f)] dj iz.kkyh ds fdlh fjlko dks dedjuk vkSj dj Hkqxrku O;oLFkk dks vfèkd ljy cukus ds iz;kl fufgr gSA nh?kZdkyhujktdks"kh; uhfr dh ?kks"k.kk ds i'pkr~ dqy izR;{k dj vk; esa ;|fi o`f) gqbZ] ijUrq bldsizfr'kr va'k esa fxjkoV vkbZ gSA

nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa izR;{k vkSj vizR;{k djksa dh lajpuk esa ifjorZu blfy,vko';d le>k x;k rkfd jktLo esa LokHkkfod :i ls yxkrkj o`f) gks] dj iz.kkyh essavfèkd l{kerk vk;s vkSj bls dj nkrkvksa ds fy, vfèkd lqfoèkktud cuk;k tk ldsAnh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dh mDr O;oLFkk ds vuq:i dj lajpuk esa lqèkkj fd;k tkjgk gSA izR;{k djks esa lqèkkj iz;kl 1985-86 ds ctV ls gh vkjEHk dj fn, x;s gSaA 1985-

86 ds ctV esa vk; dj dh lhek 15,000 #i;s ls c<+kdj 18,000 #i;s dj nh x;hA1986-87 ds ctV esa vk;dj dh eku dVkSrh 6000 #i;s ls c<+kdj 10000 #i, dj nhx;hA blds vfrfjDr th0ih0,Q0] ih0ih0,Q0] ,u ,l0 lh0 bR;kfn esa fofu;ksftr 6000

#i;s rd lEiw.kZ jkf'k Hkh dVkSrh ds :i esa eku yh x;h FkhA bl izdkj O;kogkfjd:i esa 34,000 :i, rd dh jkf'k dj eqDr gks x;h FkhA dj eqDr vk; lhek dh o`f)ls eè; vk; oxZ ds fy, vfèkd lqfoèkk vkSj fofu;ksx o`f) dh vfèkd laHkkouk,sa c<+us dkvuqeku fd;k x;kA O;fDrxr vk; dj dh Hkk¡fr fuxe dj ls Hkh ijks{k :i ls fofHkUufj;k;rsa iznku dh x;h gSa rkfd vkarfjd lalkèkuksa dks c<+kok feys vkSj vkS|ksfxd fofu;ksx]lao`f) ,oa uohuhdj.k dks izJ; fn;k tk ldsA fuxe dj dh njksa esa rks dksbZ ifjorZuugha fd;k x;kA ijUrq mUgsa ;g lqfoèkk nh x;h gS fd ;fn fuxe ykHk dk 20 izfr'krrd Hkkx Hkkjrh; vkS|ksfxd fodkl cSad esa tek djrs gSa rks tek dh x;h jkf'k dk ;ksX;vk; esa dVkSrh ds fy, LohÑr dj yh tk;sxhA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dh Hkkoukds vuq:i fuxe dj ij vfèkHkkj dh jkf'k LFkfxr dj nh x;h gSA blh izdkj 1986-

87 ds ctV ls iw¡th ykHk dj dh lajpuk esa Hkh ifjorZu fd;k x;k gSA

nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa vizR;{k djks dh lajpuk esa vkèkkfjr ifjorZu ds izLrko fd,



x, gSA vizR;{k djks dh tfVyrk esa lqèkkj ds lq>ko fn, x, gSaA blh Øe esa mRiknu 'kqYdesa vkewy lqèkkj fd;k tk jgk gSA yxkrkj dbZ o"kks± ls vkxrkssa o eè;orhZ oLrqvksa ij mRiknu'kqYd esa deh dh flQkfj'k dh tk jgh FkhA mnkgj.k ds fy, 1978 esa vizR;{k dj tk¡plfefr us fofuekZ.k Lrj ij ewY; laoèkZu dj (MANVAT) dk lq>ko fn;k FkkA ijUrq fofHkUuvkxrksa vkSj eè;orhZ oLrqvksa ij djks dh tfVyrk cuh jghA ;g tfVyrk lekIr djus dsmís'; ls nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa ewY; of)Zr dj ;kstuk* (MODVAT) dk lq>ko fn;kx;k gSA blds vuqlkj vkxrksa vkSj eè;orhZ oLrqvksa ij dj lekIr fd;k tk jgk gS vkSjfufeZr vfUre oLrqvksa ij dj yxk;k tk jgk gSA bl izfØ;k ls ljdkj dk y{; dj lekIrdjuk ugha vfirq ;g dj dk LFkkukUrj.k ek=k gS] eè;orhZ oLrqvksa ls vafre oLrqvksa ijAvafre oLrqvksa ij yxs dj ls vfèkd jkf'k ,d=k dh tk ldsxh ftldk vfèkd Hkkj lEiUuoxZ ij gksxk tks lkekftd U;k; dh Hkkouk ds vuq:i gksxkA blfy, 1986-87 ds ctVls ewY; laof)Zr dj ;kstuk vkjEHk dh x;h rkfd eè;orhZ oLrqvksa ij dj Hkkj de fd;ktk ldsA izkjfEHkd fLFkfr esa bl ;kstuk dsUæh; mRiknu 'kqYd vfèkfu;e] 1985 dks 37 fof'k"Vvè;k;ksa ds lacaèk esa ykxw fd;k x;k gS ftlesa jlk;u mRikn vkSj laca) oLrq;sa] IykfLVd]vkèkkfjr èkkrq vkfn dh eè;orhZ oLrq;sa lfEefyr gSaA ;g vuqeku gS fd blls oLrq mRiknulajpuk esa vèkksxkeh izo`fÙk u vk ldsxhA vkxr vkiwfrZ ij izfrdwy izHkko u gksxk vkSj mRiknu'kqYd dks vfèkd izxkeh cuk;k tk ldsxkA ;g izR;{k djksa ds Hkkj vkSj izHkkj dks vfèkdikjn'khZ cuk;sxk ,oa dherksa dh vuqfpr o`f) dks jksdsxkA

dj pksjh dh leL;k Hkkjrh; dj iz.kkyh dks fooknksa ds ?ksjs essa yk nsrh gSA bl nks"k lsdj vk; c<+kus vkSj vfrfjDr djkèkku ls dfYir ykHk ugha izkIr gksrsA vfrfjDr lkèkuxfr'khyrk ds iz;kl dk y{; izfro"kZ vfèkd lalkèku ,d=k djus ds ekè;eksa dk vkdyudjuk gksrk gSA ijUrq fiNys 10 o"kkZ± ds vk¡dM+s ;g Li"V djrs gSa fd lkekU; mrkj&p<+kolfgr lexz ?kjsyw mRiknu esa dsUæh; ljdkj dh dj vk; dk va'k de gksrk jgk gSA 1978-

79 esa dsæh; ljdkj dk dj jktLo lexz ?kjsyw mRikn dk 8.8 izfr'kr vkSj iqu% 1983-

84 esa lexz ?kjsyw mRikn esa dj vk; dk va'k ?kVdj 8.3 izfr'kr Fkk lkekU; :i ls dksbZHkh ;g vk'kk dj ldrk gS fd ;fn djks esa dksbZ lqèkkj u gks] Hkqxrku ds rkSj rjhdksa esadksbZ lqèkkj u gks] dksbZ uohu dj u yxs vkSj dksbZ fo'ks"k ifjfLFkfr mRiUu u gks rks djvk; vkSj lexz ?kjsyw mRikn ls vuqikr de gksuk vFkok fLFkj jguk ;g Li"V djrk gS fddj Hkqxrku dk y{; iwjk ugha fd;k tk ldrkA Li"Vr% ;g ypj dj iz.kkyh] dj iz'kkludh f'kfFkyrk] nq:g dj lajpuk vkSj dj nkrkvksa dks ijs'kku djus okyh dj Hkqxrku dhlajpuk vkSj vkSipkfjdrkvkssa dh tfVyrk dk ifj.kke gSA buds pyrs dj Hkqxrku esa foyEc]fgpfdpkgV rFkk dj cpko vkSj dj pksjh ds iz;kl LokHkkfod gSA blfy, nh?kZdkyhujktdks"kh; uhfr esa dj pksjh jksdus ds izHkkoh iz;kl dh vko';drk ij tksj fn;k x;k gSAbl Hkkouk ds vuq:i 1985-86 ds ckn ds ctVksa esa dj dh njkssa esa uohuhdj.k vkSj djfu;eksa dks ljy vkSj vfèkd rdZlaxr cukus dk iz;kl fd;k x;k gS ;Fkk vk; dj ds lanHkZessa losZ{k.k dks vfèkd izHkkoh cukus ds fy, vk; dj foèkku esa uohu vuqPNsn~ tksM+k x;k gSAblds vuqlkj vfèkdkfj;ksa dks ;g lqfoèkk iznku dh x;h gS fd os losZ{k.k gsrq O;kolkf;dizfr"Bkuksa esa izos'k dj ldrs gSaA bl izkfoèkku ds QyLo:i 1985-86 esa vk; vkSj fuxe djls vfèkd vk; ,d=k dh tk ldrh gSA vkxkeh o"kks± esa Hkh bl izo`fÙk ds cus jgus dh lEHkkouk

41

gSA dj pksjh jksdus ds fy, vc vfèkd dM+kbZ dh tk jgh gSA vfèkdkfj;ksa dks vfèkd lfØ;cukus ds fy, izksRlkgu vkSj izfrdwy dk;Zokgh dh O;oLFkk gSA

nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa vkUrfjd cprksa dks c<+kus ds fy, lEHko ekè;eksa ds fonksguij cy fn;k x;k gSA jktdks"kh; uhfr dh mDr Hkkouk ds vuq:i 1985-86 ls gh vkarfjdfo'ks"kdj LoSfPNd cpr c<+kus ds fofoèk iz;kl fd;s tk jgs gSsA cprksa dks vfèkd izfrQynk;dcukus dk iz;kl fd;k tk jgk gSA cpr izksRlkfgr djus dh n`f"V ls lkekU; Hkfo"; fufèk]yksd Hkfo"; fufèk] deZpkjh Hkfo"; fufèk bR;kfn ij C;kt nj c<+k nh x;h gSA ;wfuV VªLVvkWQ bafM;k us izfrQy njsas c<k+dj NksVh cprksa dks c<+kuk vfèkd vkd"kZd cuk fn;k gSAHkkjrh; ;wfuV VªLV }kjk fuos'k ds fofHkUu dk;ZØeksa dh ?kks"k.kk oLrqr% cprksa dks vfèkd vkd"kZdcukus ds iz;klksa dk gh ifj.kke gSA dbZ lkoZtfud izfr"Bkuksa us ckaM tkjh dj NksVh&NksVhcprksa dks vfèkd xfr'khy cukus dk iz;kl fd;k gSA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa lkoZtfudm|eksa dks vfèkd l{ke vkSj ykHknk;d cukus dh vko';drk ij cy fn;k x;k gSA bu leLrlkoZtfud izfr"Bkuksa esa 50,000 djksM+ #i;s dk fofu;ksx fd;k tk pqdk gSA lexz fofu;qDriw¡th ij dqy ykHk dh nj 1985-86 esa ek=k 2.6 izfr'kr gh jgh gS tks vR;Ur de gSA vr%nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr esa ;g fopkj O;Dr fd;k x;k gS fd fofu;ksx vkSj lao`f) dhÅ¡ph nj cuk;s j[kus ds fy, lkoZtfud m|eksa dh ykHk l`tu nj vkSj {kerk c<+k;k tkukvko';d gS ftlds fy, ykxrks ds i{k ij lrZdrk vko';d gS%

mijksDr fo'ys"k.k ls ;g Li"V gS fd jktdks"kh; uhfr ds izkfoèkkuksa ds vuq:i ctV iz.kkyhdks lek;ksftr djus dk iz;kl fd;k x;k gSA ;|fi lokZ'k esa jktdks"kh; uhfr ds izkfoèkkuksadks ,d lkFk ykxw djuk laHko ugha gS] rFkkfi bl lanHkZ esa gqbZ izxfr ykHknk;d jgh gSAdj jktLo esa o`f) gqbZ gS vkSj dj iz.kkyh esa fuf'prrk c<+h gSA ijUrq nh?kZdkyhu jktdks"kh;uhfr esa tgk¡ ,d vksj voèkkj.kkRed deh gS ogha nwljh vksj ctV izLrko Hkh ?kksf"kr Yk{;ls gVs gSaA nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dk vk; es o`f) o mldh lajpuk esa lqèkkj] cpro`f) vkfn ds izfr fo'ks"k lps"V gS] tcfd lS)kfUrd vkèkkj ij jktdks"kh; uhfr dk lacaèkdj iz.kkyh ds lkFk&lkFk [kpZ dh izfØ;k vkSj fn'kk ls Hkh gksrk gSA bl vkèkkj ij ;gdgk tk ldrk gS fd nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dks leku l?kurk ds lkFk tc rd O;;i{k ds lkFk u tksM+k tk;sxk rc rd ;g vèkwjh gh jg tk;sxhA Hkkjr esa ;kstukvkssa dk [kpZ;kstuk nLrkostksa ds lkFk tksM+k tkrk gS ftls ;kstuk vk;ksx }kjk rS;kj fd;k tkrk gS vkSjftls laln ls LohÑfr izkIr gksrh gSA bl vkèkkj ij foÙkh; uhfr dks [kpZ ds lanHkZ esa izHkkohekè;e cukus ds fy, l?ku iz;kl dh vko';drk gSA o"kZ 1987-88 ds ctV dk izLrkfor?kkVk 5688 djksM+ #i;s FkkA 1987-88 dk okLrfod ?kkVk ldy jk"Vªh; ?kjsyw mRikn ds 1.2

izfr'kr ls vfèkd gks x;k tks nh?kZdkyhu jktdks"kh; uhfr dh Hkkouk ds izfrdwy FkkA xjhchfuokj.k vkSj csjkstxkjh fuokj.k ds fy, xzkeh.k {ks=k ds fy, fo'ks"k foÙkh; izkfoèkku dhvko';drk gSA lkFk&lkFk mRiknu izksS|ksfxdh dks ekè;fed cukus vkSj y?kq o xzkeks|ksxksa dssfy, vfèkd foÙkh; vkcaVu dh vko';drk gSA jktdks"kh; uhfr dh ?kks"k.kk ds i'pkr~ xjhch&csjkstxkjh dh Hk;kogrk ds vuq:i lalkèkuksa dk vkoaVu ugha gks ik;k gSA

fons'kh fofue;fons'kh fofue;fons'kh fofue;fons'kh fofue;fons'kh fofue;

fons'kh fofue; 'kCn dk iz;ksx fofHkUu vFkks± esa fd;k tkrk gSA blls gekjk rkRi;Z fuEufyf[krls gks ldrk gS %



¼d½ fofue; dh nj vFkkZr~ ns'k esa izpfyr eqæk dh ,d bdkbZ }kjk fdlh nwljs ns'k dheqæk dh [kjhnh gqbZ ek=kkA

¼[k½ fons'kh fofue; O;oLFkk ;k ysu&nsu vFkkZr~ fdlh ,d ns'k dh djsUlh dks nwljs ns'kdh djsUlh esa cnyuk ;k ,slh O;oLFkk ftlls fons'kh Hkqxrku gksrs gSaA

¼x½ fons'kh fofue; dks"k ;k fjtoZA fons'kh fofue; dk fu;U=k.k rFkk fu;eu] vFkZO;oLFkkdh ekSfæd iz.kkyh dk ,d eq[; vax gSA bl izdkj ds fu;a=k.k rFkk fu;e dh vko';drkrc gh eglwl gksrh gS tc ns'k dk Hkqxrku vo'ks"k xEHkhj :i ls vlarqfyr jgrkgSA fuEufyf[kr n'kkvksa esa fons'kh fofue; ds fu;a=k.k rFkk fu;eu dh vko';drkeglwl gksrh gS &

(i) tc ns'k dk Hkqxrku vo'ks"k yxkrkj izfrdwy jgk gks]

(ii) tc ns'k esa iw¡th bR;kfn dk vfèkd fudkl gks jgk]

¼?k½ tc fons'kksa esa Hkqxrku ds fy, fons'kh fofue; ds lap; dh vko';drk gksA(i) voewY;u dj ldrk gS(ii) vfèkewU;u dj ldrk gS(iii) fofue; njksa esa gksus okys mrkj&p<+ko dks nwj dj ,d fLFkj fofue; nj dk;e

j[kus dk iz;Ru djrk gSA

gekjs ns'k esa fofue; fu;U=k.k dk;Z dk Hkkj fjtoZ cSad vkWQ bafM;k dks lkSaik x;k gSA fjtoZcSad vkWQ bafM;k vkSipkfjd fons'kh eqæk dh nj vFkok #i;s ds fons'kh ewY; dks dk;e j[kusdh dksf'k'k djrk gSA

ubZ fu;kZr&v;kr uhfr]ubZ fu;kZr&v;kr uhfr]ubZ fu;kZr&v;kr uhfr]ubZ fu;kZr&v;kr uhfr]ubZ fu;kZr&v;kr uhfr] 1992-97(New Exim Policy, 1992-97)

;g 31 ekpZ] 1992 dks ?kksf"kr dh xbZ vkSj bldh vofèk vkBoha iapo"khZ; ;kstuk ds vuq:i1 vizSy] 1992 ls 31 ekpZ] 1997 rd ds fy, ik¡p o"kZ dh j[kh xbZ( tcfd igys ;g f=ko"khZ;gh gqvk djrh FkhA

bl uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡ bl izdkj gSa &

1. blesa fons'kh O;kikj dks dkQh lhek rd eqDr ;k Lora=k dj fn;k x;k gSA ubZ uhfr*dk ewyHkwr y{k.k Lora=krk gSA ysfdu vk;krksa ds fy, udkjkRed lwph (negative list)

j[kh xbZ gS vkSj blh izdkj fu;kZrksa ds fy, Hkh ,d udkjkRed lwph j[kh xbZ gSA

2. vk;rksa dh udkjkRed lwph dks nks Hkkxksa esa ck¡Vk x;k gS&Hkkx&I & fu"ksèkkRed ensa&bu enksa ds vk;kr dh iw.kZ eukgh gksrh gSA blesa rhu ensa gSa& vfofufeZr gkFkhnk¡r]i'kq jsusV o pchZ ls cuk rsyA Hkkx&II izfrcaèkkRed ensa & ;s ykblsal ls gh vk;krdh tk ldrh gS] vFkok lkoZtfud lwpuk tkjh djds vk;kr dh tk ldrh gSaAblesa 11 miHkksDrk oLrq,¡ j[kh xbZ gSa] tSls& miHkksDrk bySDVªksfuDl oLrq,¡] miHkksDrknwj lapkj midj.k] ?kfM+;k¡] 'kjkc] dSalj] [ksy dk lkeku bR;kfnA ysfdu 28 oLrqvksadks miHkksDrk oLrqvksa dh Js.kh esa ugha fy;k x;k gS( tSls lHkh izdkj ds fVEcj dsyV~Bs] nkysa dPps dktw] cknke] gksE;ksiSFkh dh nok,¡] igkM+h ued vkfn izfrcUèkkRedlwph esa 70 ensa vkSj gSa] ftuesa ls 5 dherh] v)Z&dherh o vU; ghjs tokgjkr gSaS]

43

6 lqj{kk o blls laca) ensa gSa] 4 cht] ikSèks o i'kq ls laca) gSa] 2 dhVuk'kdinkFkZ gS] 9 byDVªksZfuDl ensa gSa] 2 jlk;u o laca) esa gSa] 16 y?kq {ks=k dh enssagSS rFkk 26 fofoèk ensa gsSsaasA

3. lkoZtfud {ks=k ds fy, vk;kr dh lqjf{kr ensa vkB j[kh xbZ gSa] tSls isVªksy& inkFkZ]jklk;fud moZjd] nok,¡] rsy&ukfj;y] ew¡xQyh cht oxSjgA

4. fu;kZr dh udkjkRed lwph dks Hkh nks Hkkxksa esa ck¡Vk x;k gS& Hkkx I fu"ksèkkRed lwph&buds fu;kZr dh l[r eukgh gS( blesa 7 ensa gSa tSls oU; thou ds lHkh :i] fons'khi{kh] xkS&ek¡l vkfnA

(v) ftudk fu;kZr ykblsUl ls gh lEHko gS& blesa 51 ensa j[kh xbZ gSa] tSls Å¡V]jkWd] QkLQsV] dPpk js'ke] osLV isij vkfnA

(vk) ftuds fu;ksZrksa ij ifjek.kkRed lhek yxk nh xbZ gS& blesa 11 ensa gSa] tSlse;wj ia[kkssa ls cuh nLrdkfj;k¡ vkfnA

5. ftu enksa dk fu;kZr lkoZtfud ,tsfUl;ksa ds ekQZr fd;k tk,xk mlesa 10 ensa gSa]tSls&vHkzd osLV] I;kt 'kq) nwèk dk ?kh] [kfut v;Ld vkfnA

6. os ensa ftudk fu;kZr ykblsUl ds fcuk fd;k tk ldssxk] ysfdu buds lacaèk esa dqN'krsZ iwjh djuh gksxh& blesa 46 ensa j[kh xbZ gSs tSls cklerh pkoy] dkyh fepZ] ukfj;yds js'ks o blls cuh oLrq,¡] phuh vkfnA bl izdkj ubZ fu;kZr&vk;kr uhfr esa vk;kro fu;kZr ds fy, oLrq,¡ dks fofHkUu lwfp;ksa esa foHkkftr fd;k x;k gSA

7. ubZ uhfr esa vfxze ykblsUlksa ds vUrxZr 'kqYd&eqYd vk;krkssa dk {ks=k c<+k fn;k x;kgSA blesa ek=kk&vkèkkfjr vfxze ykblsUlkssa ds vykok ewY;&vkèkkfjr vfxze ykblsUlksadks Hkh 'kkfey fd;k x;k gSA blls fu;kZrdksa dks fuèkkZfjr ewY;&lhekvksa ds vUnj oLrqvksads vk;kr o fu;kZr dh T;knk NwV gksxhA

8. fu;kZr ?kjkuksa] VsªfMax ?kjkuksa dks vfxze ykblsUl Ldhe ds rgr Lo&izek.ku dh btktrnh tk;sxhA

9. iw¡thxr oLrqvksa ds vk;kr dks mnkj cu;k x;k gSA igyh Ldhe esa iw¡thxr eky dsvk;kr ij 25% dk fj;k;rh 'kqYd yxsxk] ftlds fy, fu;kZr dk nkf;Ro vk;kr dsewY; dk frxquk gksxk (pkj o"kZ dh vofèk esa); nwljh Ldhe esa 15% dk fj;k;rh 'kqYdyxsxk ftlds fy, fu;kZr dk nkf;Ro vk;kr ds ewY; dk pkSxquk (ik¡p o"kZ dh vofèkesa) gksxkA

10. 100% fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa o eqDr O;kikj rFkk fu;kZr&izkslsflax {ks=k esa fLFkr bdkb;ksadks vfèkd lqfoèkk,¡ iznku dh tk;saxhA os vc Lo;a dh e'khujh ds vykok yht ije'khujh Hkh yxk ldsaxhA ;s bdkb;k¡ vc Ñf"k] QyksRiknu] i'kq&ikyu vkfn esa izos'kdj ldsaxhA ;s viuk eky fu;kZr&?kjkuksa o VsªfMax ?kjkuksa ds ekQZr Hkh fu;kZr djldsxhA

11. ubZ uhfr ds vUrxZr dqN fu;kZrkdksa dks fo'ks"k vk;kr ykblsUl fn, tk ldsaxs tSls&ekus x;s fu;kZrksa (deemed exports), fu;kZr ?kjkuksas o vU; ?kjkuksa ds fy, ;g lqfoèkkgksxhA



bl uhfr esa lkekU;r;k frekgh esa ,d ckj la'kksèku fd;k tk ldsxkA

bl izdkj ubZ fu;kZr&vk;kr uhfr (1992-97) esa fons'kh O;kikj dks vfèkd mnkj cuk;k x;kgSA O;kikj ij yxs iwoZ izfrcaèk de fd, x, gSSaaA vk;krksa dks vfèkd eqDr fd;k x;k gS( vkSjdkQh enksa dks lkoZtfud ,tsfUl;ksa ds nk;js ls gVk;k x;k gS] rkfd mudk vk;kr&fu;kZrfuth {ks=k ds }kjk fd;k tk ldsA

1 vizSy]vizSy]vizSy]vizSy]vizSy] 1993 ls fu;kZr&vk;kr uhfr esa la'kksèkuls fu;kZr&vk;kr uhfr esa la'kksèkuls fu;kZr&vk;kr uhfr esa la'kksèkuls fu;kZr&vk;kr uhfr esa la'kksèkuls fu;kZr&vk;kr uhfr esa la'kksèku

(Changes in Export-Import Policy Since 1st April, 1993)

ljdkj us 31 ekpZ] 1993 dks fu;kZr&vk;kr uhfr (1992-97) esa egÙoiw.kZ la'kksèkuksa dh ?kks"k.kkdhA xr 31 ekpZ] 1992 dks vxys 5 o"kks± ds fy, ?kksf"kr vk;kr&fu;kZr uhfr (Exim Policy)

dks vkSj vfèkd mnkj cukrs gq, blesa Ñf"k {ks=k esa fu;kZrksUeq[kh bdkb;k¡ yxkus ij vkSj NwVnsus rFkk lsok {ks=kksa ds fy, ,d ubZ ;kstuk izkjEHk djus dh ?kks"k.kk dh xbZ gSA bl uhfresa fd;s x;s la'kksèku 1 vizSy] 1993 ls ykxw gks x, gSaA fu;kZr&vk;kr uhfr esa fd, x, egÙoiw.kZla'kksèkuksa dk o.kZu fuEufyf[kr izdkj ls fd;k tk ldrk gSA

(1) fu;kZr {ks=k dk foLrkjfu;kZr {ks=k dk foLrkjfu;kZr {ks=k dk foLrkjfu;kZr {ks=k dk foLrkjfu;kZr {ks=k dk foLrkj µµµµµ fu;kZr dks izksRlkgu nsus ds fy, ljdkj us izfrcUèkkRedlwph esa 'kfey 334 oLrqvkssa esa 144 oLrqvksa dks fu;kZr ;ksX; oLrqvksa dh lwph esa lfEefyrdj fy;k gSA vc buds fu;kZr ds fy, ykblsUl dh vko';drk ugha gksxhA fu;kZriz;klksa esa jkT;ksa dks 'kkfey djus ds fy, ,d dsUæh; ;kstuk cukus dk izLrko gS]ftlesa vkSl|ksfxd {ks=k LFkkfir djus rFkk vkèkkjHkwr lqfoèkkvksa dks csgrj cukus dkizkoèkku fd;k x;k gSA blds fy, okf.kT; ea=kky; esa ,d jkT;izdks"B (State Cell)

dh LFkkiuk dh x;h gSA

(2) Ñf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks 'kqYd jfgr vk;kr dk ykHkÑf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks 'kqYd jfgr vk;kr dk ykHkÑf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks 'kqYd jfgr vk;kr dk ykHkÑf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks 'kqYd jfgr vk;kr dk ykHkÑf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks 'kqYd jfgr vk;kr dk ykHk µµµµµla'kksfèkr vk;kr&fu;kZr uhfr ds vuqlkj vc Ñf"k] eRL;] i'kqikyu eqxhZikyu] ckxokuh]js'ke m|ksx rFkk Qwyksa dk O;kikj djus okyh bdkb;ksas dks Hkh fu;kZrksUeq[kh bdkbZ @fu;kZr lalkèku {ks=k ;kstuk (EOU/EPZ Scheme) ds vUrxZr 'kqYd jfgr vk;kr dhlqfoèkk izkIr gksxhA bu {ks=kksa dh fu;kZrksUeq[kh bdkb;ksa dks vius mRiknksa dk 50%

rd fu;kZr djus ij ogh lqfoèkk,¡ rFkk fj;k;rsa feysaxh] tks vU; vkS|ksfxd bdkb;ksasadks 'kr&izfr'kr vFkok 75% fu;kZr djus ij feyrh gSA ,slh bdkb;k¡ vc vius'ks"k 50% mRiknksa dks ?kjsyw cktkj esa csp ldsaxh] tcfd xSj&Ñf"k ds fy, ;g lhek25% rd gh gSA

(3) iw¡thxr eky dh ifjHkk"kk dk foLrkjiw¡thxr eky dh ifjHkk"kk dk foLrkjiw¡thxr eky dh ifjHkk"kk dk foLrkjiw¡thxr eky dh ifjHkk"kk dk foLrkjiw¡thxr eky dh ifjHkk"kk dk foLrkj µµµµµ Ñf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa dks ykHkkfUor djusds fy, ubZ la'kksfèkr uhfr ds vUrZxr iw¡thxr lkeku dh ifjHkk"kk dks cny fn;k x;kgSA blessa Ñf"k ,oa mlls lacafèkr dk;± ds dke vkus okys lkeku dks Hkh lfEefyrdj fy;k x;k gSA blds QyLo:i vc Ñf"k {ks=k esa dk;Zjr bdkb;k¡ Hkh fu;kZr laca)Zuiw¡thxr ykHk ;kstuk (Export Promotion Capital Goods Scheme) dk YkkHk mBkdjmidj.kksa dks fj;k;rh nj ij vk;kr djus dh lqfoèkk dk ykHk mBk ldrh gSA

blds lkFk gh Ñf"k ds {ks=k esa dke vkus okys dqNsd midj.kkssa vkSj lkeku dks vc

45

vk;krksa dh udkjkRed lwph esa ls gVk fn; x;k gS] rkfd Ñf"k {ks=k dh bdkb;k¡ ,slslkeku dk vius dke ds fy, vklkuh ls vk;kr dj ldssA bu oLrqvkssa esa eNfy;ksavkSj eqfxZ;ksa dk Hkkstu] [kk|] ekse] vaxwjksa ds cpko ds fy, mu ij yisVk tkus okykdkxt vkfn 'kkfey gSA Ñf"k ds {ks=k ds fy, ?kksf"kr bu fj;k;rksa ds QyLo:i Ñf"kls lacafèkr {ks=kksasa ls fu;kZr dks c<+kok feysxkA

(4) lsok {ks=k ds fy, iw¡thxr lkeku fu;kZr izksRlkgu ;kstuklsok {ks=k ds fy, iw¡thxr lkeku fu;kZr izksRlkgu ;kstuklsok {ks=k ds fy, iw¡thxr lkeku fu;kZr izksRlkgu ;kstuklsok {ks=k ds fy, iw¡thxr lkeku fu;kZr izksRlkgu ;kstuklsok {ks=k ds fy, iw¡thxr lkeku fu;kZr izksRlkgu ;kstuk µµµµµ la'kksfèkr fu;kZr&vk;kruhfr dh ,d egÙoiw.kZ fo'ks"krk lsok {ks=k ykHk mBkus ds fy, fu;kZr lac)Zu ;kstuk(Export Promotion Capital Goods Scheme for the Service Sector) dk uke fn;k x;kgSA okLro esa ;g ;kstuk iwoZ esa gh ykxw fu;kZr laca)Zu iw¡thxr eky ;kstuk dk lsok{ks=k ds fy, ,d foLrkj gSaA

bl ;kstuk ds vUrxZr lsok,¡ mRiUu djus okys yksx tSls & okLrqfod] i=kdkj] bathfu;j]MkWDVj] odhy] oSKkfud] dykdj] vFkZ'kkL=kh vkfn 15% dh fj;k;r 'kqYd nj ijmidj.kksa dk vk;kr dj ldsaxsA bl ;kstuk dk ykHk gksVy] jsLrjka pykus okys rFkkVsªoy ,tsUV Hkh mBk ldsaxsA mudk fu;kZr nkf;Ro vftZr fons'kh eqæk ds :i esa ns[kktk,xk] pkgs ;g eqæk ?kjsyw lsokvkssa ls vftZr dh tk, vFkok fons'kksa esa lsok lsA bl;kstuk ds QyLo:i lsok {ks=k dh YkEcs le; ls pyh vk jgh ;g ek¡x Hkh iwjh gkstkrh gS fd mUgssa vc fofufeZr {ks=k (Manufacturing Sector) ds cjkcj dk Lrj fn;ktk,A

(5) fu;kZr lEc)Zu iw¡thxr eky ;kstuk fu;kZr lEc)Zu iw¡thxr eky ;kstuk fu;kZr lEc)Zu iw¡thxr eky ;kstuk fu;kZr lEc)Zu iw¡thxr eky ;kstuk fu;kZr lEc)Zu iw¡thxr eky ;kstuk (EPCG) ds vUrxZr dsoy ,d gh >jks[kk tkjhds vUrxZr dsoy ,d gh >jks[kk tkjhds vUrxZr dsoy ,d gh >jks[kk tkjhds vUrxZr dsoy ,d gh >jks[kk tkjhds vUrxZr dsoy ,d gh >jks[kk tkjhjgsxkjgsxkjgsxkjgsxkjgsxk µµµµµ orZeku esa vU; {ks=kksa ds fy, ykxw bl ;kstuk ds vUrxZr 15% dh fj;k;rhvk;kr 'kqYd nj dks la'kksfèkr fu;kZr&vk;kr uhfr esa [kqyk j[kk x;k gSA ,slk djusds ihNs ;g dkj.k crk;k x;k gS fd 1993-94 ds dsUæh; ctV esa iw¡thxr lkeku ijiz'kqYd esa deh ds dkj.k bl ;kstuk ds vUrZxr 25% vk;kr 'kqYd ls dksbZ vfrfjDrykHk miyCèk ugha jg x;k Fkk] fdUrq ljdkj us ;g Li"V fd;k gS fd iw¡thxr izèkkuifj;kstukvksa ds fy, bl ;kstuk esa ifjorZu djds fodYi dh foLr`r :ijs[kk dh?kks"k.kk 'kh?kz gh dh tk,xhA

(6) cSad xkj.Vh esa mnkjrkµcSad xkj.Vh esa mnkjrkµcSad xkj.Vh esa mnkjrkµcSad xkj.Vh esa mnkjrkµcSad xkj.Vh esa mnkjrkµ bZ0ih0lh0th0 ;kstuk ds vUrZxr ,d vk;krdrkZ dks miyCèkdjkus okyh cSad xkj.Vh dh vko';drkvksa dks la'kksfèkr uhfr ds rgr mnkj cuk fn;kx;k gS rFkk cSad xkj.Vh izkIr djus dh izfØ;k dks Hkh lqxe cuk;k x;k gSA

(7) vU; lqfoèkk,¡vU; lqfoèkk,¡vU; lqfoèkk,¡vU; lqfoèkk,¡vU; lqfoèkk,¡ µµµµµ ftu fu;kZrdksa us #i;s dh iw.kZ ifjorZuh;rk (tks 1 ebZ] 1993 lsykxw dh xbZ Fkh) ykxw djus ls iwoZ fu;kZr djds fons'kh eqæk vftZr dj yh Fkh] fdUrq1 ekpZ] 1993 iwoZ mUgksasus vius 'kqYd eqDr vk;kr ykblsUl dk mi;ksx ugha fd;k Fkk]vr% mUgsas bldh gkfu mBkuh iM+hA vc bl la'kksfèkr uhfr ds rgr ,sls fu;kZrdkssa dhbl gkfu dks nwj djus ds fy, ;g fuf'pr fd;k x;k gS fd mUgsa vusd viz;qDr vk;krykblsUlksa ds 8% ds cjkcj jkf'k udn :i esa nh tk,xhA

iqu% mu fu;kZrdksa ds fy, ftUgksusa vius fu;kZr 1 ekpZ] 1992 rd iwjs dj fn;s Fks rFkk ftUgkssaus27 Qjojh] 1993 rd viuh ,fDte fLØi (Exim Scrips ) dk fofue; ugha fd;k Fkk] mUgsa



mu ,fDte fLØi ds leiZ.k djus dk ,d vkSj volj fn;k tk,xk rFkk os mu ij 20%

izhfe;e izkIr dj ldrs gSsaA bu lqfoèkkvkssa ds lacaèk esa ljdkj Hkkjrh; fjtoZ cSad ls vko';dfopkj&foe'kZ djds foLr`r tkudkjh miyCèk djk,xhA

1997-2002 ds fy, fu;kZr&vk;kr uhfrds fy, fu;kZr&vk;kr uhfrds fy, fu;kZr&vk;kr uhfrds fy, fu;kZr&vk;kr uhfrds fy, fu;kZr&vk;kr uhfr(Exim Policy for 1997-2002)

ekspkZ ljdkj ds okf.kT; ea=kh ch0ch0 jeS;k us 31 ekpZ] 1997 dks ik¡p o"kZ ds fy, u;hfu;kZr&vk;kr uhfr dh ?kks"k.kk dhA ;g uhfr 1 vizSy] 1997 ls ykxw gks x;hA bl uhfrds ekè;e ls lu~ 2002 rd 100 vjc MkWyj dk fu;kZr izLrkfor fd;k x;k gSA 1996-97

esa Hkkjr ds fu;kZr yxHkx 34 vjc MkWyj ds Fks rFkk blls iwoZ 1992-93 esa ek=k 18.5 vjcMkWyj ds fu;kZr FksA

fu;kZr&vk;kr uhfr (1977-2002) esa izfØ;kxr tfVyrkvksa dks de fd;k x;k gSA vHkh rdizfrcafèkr lwph esa 'kkfey 542 oLrqvksa ds vk;kr dks mnkj cuk;k x;k gSA buesa vfèkdka'kmiHkksDrk oLrq,¡ gSaA izfrcfUèkr lwph esa 'kkfey dkuZ¶ysDl] twl] ykbVlZ oSD;we ¶YkkLd] dyS.MlZo iksLVlZ vkfn dks [kqys lkekU; ykblsUl ds vèkhu yk;k x;k gS] tcfd 'kgn] lkcqu] vpkj]rkSfy,] jcM+ ds twrs] okVj dwyj xqfM+;k,¡ rFkk [ksy ds vusd lkekuksa dks fo'ks"k vk;kr ykblsUlds vèkhu dj fn;k x;k gSA

îw¡thxr oLrqvksa ds fu;kZr lao)Zu dh ;kstuk* ds vèkhu iw¡thxr oLrqvksa ij vk;kr 'kqYddks 15 izfr'kr ls ?kVkdj 10 izfr'kr dj fn;k x;k gSA ^'kwU; 'kqYd ;kstuk* ds vèkhu Ñf"ko lacafèkr {ks=kksa ds fy, vfèkdre lhek 20 djksM+ #i;sa ls ?kVkdj 5 djksM+ #i;s dh x;hgSA Ñf"k {ks=k dks izksRlkgu nsus ds fy, VsªfaMx gkml o fu;kZr ?kjkuksa vkfn dh ik=krk fuèkkZfjrdjrs le; Ñf"k fu;kZr dks nksxquk Hkkj iznku djus dh ;kstuk gSA

izfØ;kxr ljyhdj.k gsrq vc fu;kZr lao)Zu dh vusd ;kstukvksa dks nks ;kstukvksa rd lhferj[kk x;k gSA êk=kk vkèkkfjr vfxze ykblsUl ;kstuk* dks tkjh j[krs gq, fooknkLin ewY;vkèkkfjr vfxze ykblsUl ;kstuk dks fujLr dj fn;k x;k gSA ikl& cqd ;kstuk esa la'kksèkudjds 'kqYd vfèkdkj ikl* ;kstuk dks yk;k x;k gSA blds rgr fu;kZr lkefxz;ksa dks cukusds fy, vko';d oLrqvksa ds vk;kr ij fu;kZrdkssa dks dksbZ vfxze dj ugha nsuk gksxkA ;g;kstuk lk[k lqfoèkk ds ekeys esa Hkh vfèkd ikjn'khZ gksxhA fu;kZr izfØ;kvksa ds ljyhdj.ko buesa rsth ykus ds mís'; ls fons'k O;kikj egkfuns'kky; ds lHkh dk;kZy;ksa dks 1 flrEcj]1997 rd dEI;wVjhÑr djus dh ;kstuk gSA

Lo.kkZHkw"k.kksa ds fu;kZr gsrq lksus dk LVkd djus ds fy, vfèkÑr ,tsfUl;ksa dh la[;k c<+kusdh ?kks"k.kk bl uhfr esa dh x;h gSA vHkh rd dsoy [kfut ,oa èkkrq O;kikj fuxe] Hkkjrh;fuxe] Hkkjrh; LVsV cSad rFkk gLrf'kYi ,oa gFkdj?kk fu;kZr lao)Zu ifj"kn~ dks gh Lo.kZds LVkWd djus dh vuqefr FkhA u;h ,tsfUl;ksa dk p;u Hkkjrh; fjtoZ cSad }kjk fd;k tk;sxkAvkHkw"k.k fu;kZrd bu ,tsfUl;ksa ls vklkuh ls Lo.kZ izkIr dj ldsaxsA

bl fu;kZr&vk;kr uhfr dh eq[; fo'ks"krk,¡ bl fu;kZr&vk;kr uhfr dh eq[; fo'ks"krk,¡ bl fu;kZr&vk;kr uhfr dh eq[; fo'ks"krk,¡ bl fu;kZr&vk;kr uhfr dh eq[; fo'ks"krk,¡ bl fu;kZr&vk;kr uhfr dh eq[; fo'ks"krk,¡ (Salient Features of Exim Policy) :

u;h uhfr dh izeq[k fo'ks"krkvksa dks ,d n`f"V esa bl izdkj ns[kk tk ldrk gS&

47

1. izfØ;kxr tfVyrkvksa esa dehA

2. izfrcfUèkr lwph esa 'kkfey 542 oLrqvksa ds vk;kr esa mnkjhdj.kA bu oLrqvksa esa yxHkx70 izfr'kr oLrq,¡ miHkksDrk oLrq,¡ gSaA

3. ewY; vkèkkfjr vfxze ykblsUl iz.kkyh dh lekfIrA

4. ikl&cqd iz.kkyh esa la'kksèku djrs gq, u;h ^'kqYd vfèkdkj ikl&cqd* dh 'kq:vkrA

5. îw¡thxr oLrqvksa ds fu;kZr lao)Zu dh ;kstuk* ds vUrxZr vk;kr 'kqYd 15 izfr'kr ls?kVkdj 10 izfr'kr fd;k x;kA

6. Ñf"k ,oa lacafèkr {ks=kksa ds fy, 'kwU; vk;kr 'kqYd ;kstuk* ds vèkhu 20 djksM+ dh vfèkdrelhek dks ?kVkdj 5 djksM+ dj fn;k x;k gSA

7. 'kwU; vk;kr&'kqYd okyh iw¡thxr lkeku dh fu;kZr lao)Zu ;kstuk dk ykHk vc lsok{ks=k dks Hkh miyCèkA

8. Ñf"k fu;kZr ds izksRlkgu gsrq VsªfMax gkÅl@LVkj gkÅl dh ik=krk gsrq Ñf"kxr fu;kZrdks nksgjk Hkkjka'kA ;gh ykHk iwoksZÙkj jkT;ksa ds lHkh fu;kZr dks miyCèkA

9. 'kqYd jfgr ykblsUl dh oSèkrk 12 ekg ls c<+ dj 18 ekg rdA

10. u;s cktkjksa dh [kkst ds fy, vfrfjDr lgk;rkA

11. lkW¶Vos;j m|ksx dh oSèkrk 12 ekg ls c<+ dj 18 ekg rdA

12. fons'k O;kikj egkfuns'kky; ds lHkh dk;kZy;kssa esa flrEcj] 1997 rd dEI;wVjhdj.kA

13. fo|qr {ks=k ds lkFk&lkFk vc rsy o xSl {ks=k dks Hkh êkus x;s fu;kZr* dk ykHkmiyCèkA

14. Lo.kkZHkw"k.kksas ds fu;kZr gsrq lksus dk LVkWd djus ds fy, vfèkÑr ,tsfUl;kssa dh la[;kc<+kus dh ;kstukA

15. vDVwcj 1997 esa ljdkj us fons'kksas ls lksus o pk¡nh vizfrcafèkr@vlhfer vk;kr djusds fy, 11 vU; ,tsfUl;kssa dks vfèkdkj iznku dj fn;k gSA

ubZ fu;kZr&vk;kr uhfrubZ fu;kZr&vk;kr uhfrubZ fu;kZr&vk;kr uhfrubZ fu;kZr&vk;kr uhfrubZ fu;kZr&vk;kr uhfrµµµµµ2000(New EXIM Policy)

jk"Vªh;&uhfr dks c<+kok nsus ds n`f"Vdks.k ls] Hkkjr ljdkj }kjk 31 ekpZ] 2000 dks foÙkh;o"kZ 2000-2001 ds fy, uohu fu;kZr&vk;kr uhfr dh ?kks"k.kk dh xbZA dsUæh; okf.kT; ea=khJh eqjklksyh ekju dh vksj ls ?kksf"kr] bl uhfr esa nwèk] dkxt] lknk ued] flxjsV vkSjbysDVªksfud lkekukssa ds vk;kr ij ls ek=kkRed& izfrcaèk gVk fn;k x;k gSA fu;kZrkssa esa o`f)ds ckjs esa ;g vk'kk O;Dr dh xbZ gS fd 2000-2001 esa] fu;kZr esa MkWyj ds n`f"Vdks.k ls]de ls de 20% dh c<+ksÙkjh vo'; gh gksxhA

uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡uhfr dh izeq[k fo'ks"krk,¡

1. fo'ks"k vkfFkZd {ks=kkssa dh LFkkiukfo'ks"k vkfFkZd {ks=kkssa dh LFkkiukfo'ks"k vkfFkZd {ks=kkssa dh LFkkiukfo'ks"k vkfFkZd {ks=kkssa dh LFkkiukfo'ks"k vkfFkZd {ks=kkssa dh LFkkiuk µµµµµ Hkkjr ljdkj us] phu dh Hkk¡fr mnkj fuos'k okysnks fo'ks"k vkfFkZd {ks=k cukus rFkk pkj fu;kZr izlaLdj.k {ks=kkssa dks fo'ks"k vkfFkZd {ks=kksaesa ifjofrZr djus dh ?kks"k.kk dh gSA



2. vk;kr ds ek=kkRed izfrcaèk dks gVkukvk;kr ds ek=kkRed izfrcaèk dks gVkukvk;kr ds ek=kkRed izfrcaèk dks gVkukvk;kr ds ek=kkRed izfrcaèk dks gVkukvk;kr ds ek=kkRed izfrcaèk dks gVkuk µµµµµ ljdkj us ^fo'o&O;kikj laxBu* (World

Trade Organization) ds izkoèkkuksa dh ikyuk dh n`f"V ls bl uhfr esa 714 oLrqvksa dsvk;kr ls ek=kk lacaèkh jksd gVk yh gSA bl dkj.k] 1 vizSy] 2000 ls dPph vkSj dSQhujfgr dkWQh] baLVsUV pk;] dkxp] cqus diM+s] ifjèkku] elkys] vpkj] 'khry is;] daLVsaªVÝwV ,oa 'khryrkÑr eNyh vk;kr izfrcaèk ls eqDr gks xbZ gSaA blh dM+h esa] QksVksxzkQhfQYe] ?kfM+;k¡] ekbØksoso vksou rFkk ghjs vkSj eksrh Hkh] vc fdruh Hkh ek=kk esa vk;krfd;s tk ldsaxsA

3. ^Mk;eaM MkWyj [kkrk* [kksyus dh ?kks"k.kk^Mk;eaM MkWyj [kkrk* [kksyus dh ?kks"k.kk^Mk;eaM MkWyj [kkrk* [kksyus dh ?kks"k.kk^Mk;eaM MkWyj [kkrk* [kksyus dh ?kks"k.kk^Mk;eaM MkWyj [kkrk* [kksyus dh ?kks"k.kk µµµµµ bl uhfr esa] jRukHkw"k.k] xzsukbV vkSjlaxejej fu;kZrdksa dks izksRlkgu nsus fufeÙk Mk;eaM MkWyj [kkrk* ;kstuk izkjEHk dhxbZ gSA bl [kkrs esa fu;kZrd viuh dekbZ dks MkWyj [kkrs esa j[k ldsaxs vkSj mlesaj[kh xbZ jkf'k dk iz;ksx fcuk rjk'ks ;k ikWfy'k fd;s gq, ghjs [kjhnus ds fy, fd;kx;k tk ldsxkA ljdkj }kjk ;g Hkh ?kks"k.kk dh xbZ gS fd 1 vizSy ls] xguksa dkfu;kZr ^LihM&iksLV* ls fd;k tk ldsxkA

4. fons'kh Hkkxhnkjh dh NwVfons'kh Hkkxhnkjh dh NwVfons'kh Hkkxhnkjh dh NwVfons'kh Hkkxhnkjh dh NwVfons'kh Hkkxhnkjh dh NwV µµµµµ bl uhfr ds vuqlkj] fo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa esa yxus okyhbdkb;kssa esa lkS izfr'kr rd fons'kh Hkkxhnkjh dh NwV ds lkFk gh] vk;kr&fu;kZr ijHkh dksbZ izfrcaèk ugha gksxkA

5. ?kjsyw m|ksxksa ij foijhr izHkko ugha?kjsyw m|ksxksa ij foijhr izHkko ugha?kjsyw m|ksxksa ij foijhr izHkko ugha?kjsyw m|ksxksa ij foijhr izHkko ugha?kjsyw m|ksxksa ij foijhr izHkko ugha µµµµµ vUrjkZ"Vªh; O;kikj laxBu ds vUrxZr vkusokyh 1429 oLrqvksa esa ls vkèkh oLrqvksa (714) dks dksVk (Quota) ikcanh ds nk;js lsckgj ykus ls ?kjsyw m|ksx ij dksbZ izHkko ugha iM+sxk&,slk okf.kT; ea=kh dk ekuukgSA mudk ;g Hkh dFku gS fd ;fn ,slk gksrk gS rks ljdkj vius vk;kr 'kqYd dsgfFk;kj dk bLrseky djus esa ugha fgpfdpk;sxh (D;ksafd [kk+| rsy ij gh 300 izfr'krrFkk vU; Ñf"k mRiknkssa ij 100 ls 150 izfr'kr vk;kr 'kqYd gS)A

6. e'khuksa dks [kku esa yxkus dh NwVe'khuksa dks [kku esa yxkus dh NwVe'khuksa dks [kku esa yxkus dh NwVe'khuksa dks [kku esa yxkus dh NwVe'khuksa dks [kku esa yxkus dh NwV µµµµµ bl uhfr ds vUrxZr] xzsukbV] laxejej vkSjvU; [kfutksa dk fu;kZr djus okyh fu;kZrksUeq[k bdkb;ksa dks viuh e'khus ifjlj lsgVkdj] [kku rd ys tkus dh NwV nh xbZ gS] ftlls de ykxr ij eky dk fuekZ.kgks lds RkFkk Hkkjrh; O;kolkf;;ksa dks vUrjkZ"Vªh; cktkj esa mfpr dher izkIr gks ldsAblds vfrfjDr] bu {ks=kksa ds fu;kZrd] ubZ uhfr ds vUrxZr ?kksf"kr Mh0bZ0ih0(Development of Export Promotion) rFkk bZ0ih0lh0th0 (Export Promotion of

Capital Goods) tSlh ;kstukvksa ,oa muds ykHkksa dks Hkh izkIr dj ldsaxsA

7. fo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa dk LFkku&fuèkkZj.kfo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa dk LFkku&fuèkkZj.kfo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa dk LFkku&fuèkkZj.kfo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa dk LFkku&fuèkkZj.kfo'ks"k vkfFkZd {ks=kksa dk LFkku&fuèkkZj.k µµµµµ bl uhfr ds izkoèkkuksa ds vuq:i] nks fo'ks"kvkfFkZd {ks=kksa dh LFkkiuk Øe'k% xqtjkr jkT; ds ihioko ,oa rfeyukMw ds rwrhdksjuuxj esa dh xbZ gSA bu {ks=kksa dh fo'ks"krk ;g gksxh gS fd buesa bdkb;k¡ fu;kZr vkSjvk;kr ds fu;eksa ls eqDr gksdj dkjksckj dj ldsxhA bu {ks=kksa esa e'khu vkSj dPpkeky vk;kr 'kqYd eqDr gksxkA ;gk¡ dh bdkb;k¡] ns'k ds vU; {ks=kksa ls tks eky e¡xok,axh]mu ij mUgsa vfUre mRikn 'kqYd ugha nsuk gksxkA bu {ks=kkssa ds fy, de ls de 400

gsDVs;j dk {ks=k ij j[kk tk,xkA lkarkØqt] dkaMyk] fotkx vkSj dksfPp ds fo'ks"kizlaLdj.k {ks=kkssa dks Hkh fo'ks"k fu;kZr {ks=k esa cnyk x;k gSA

49

8. Kku vkèkkfjr m|ksxkssa ds fu;kZr dks izksRlkguKku vkèkkfjr m|ksxkssa ds fu;kZr dks izksRlkguKku vkèkkfjr m|ksxkssa ds fu;kZr dks izksRlkguKku vkèkkfjr m|ksxkssa ds fu;kZr dks izksRlkguKku vkèkkfjr m|ksxkssa ds fu;kZr dks izksRlkgu µµµµµ ,sls m|ksxksa] tks vkS"kfèk] tSo izkS|ksfxdh,xzks jlk;u ls lacafèkr gS rFkk ekuoh; Kku dh [kkst ij fuHkZj jgrs gSa] ds m|ksxksadks] fu;kZr ds ,d izfr'kr ewY; ds cjkcj iz;ksx'kkyk midj.k vkSj iz;ksx ds lkeku^'kqYd&eqDr* :i ls vk;kr djus dh NwV gksxhA bldk izeq[k mís'; vuqlaèkku ,oafodkl dks c<+kok nsuk gSA bl uhfr esa] js'keh lkekuksa ds fu;kZr dks] fu;kZr ls iwoZ]flYd cksMZ ls fujh{k.k djokus dh O;oLFkk lekIr dj nh xbZ gSA

9. dPps eky dh miyCèkrk esa o`f) gsrq iz;kldPps eky dh miyCèkrk esa o`f) gsrq iz;kldPps eky dh miyCèkrk esa o`f) gsrq iz;kldPps eky dh miyCèkrk esa o`f) gsrq iz;kldPps eky dh miyCèkrk esa o`f) gsrq iz;kl µµµµµ dsUæ ljdkj us] bl uhfr ds vUrxZrfu;kZr ds fy, dPps eky dh miyCèkrk c<+kus ds mís'; ls 'kqYd&eqDr izfriwfrZ ;kstukdks 5000 ls vfèkd oLrqvksa ds fy, ykxw fd;k gSA blesa] ekud vk;kr&fu;kZr vuqikrds vkèkkj ij dPpk eky 'kqYd eqDr :i ls e¡xok;k tk ldrk gSA

10. vU; vko';d rÙovU; vko';d rÙovU; vko';d rÙovU; vko';d rÙovU; vko';d rÙo µµµµµ ,d n`f"V& bl uohu uhfr ds] dfri; egÙoiw.kZ igyw fuEuizdkj n`f"Vxkspkj gksrs gSa &

(i) uhfr dk;Zdky% orZeku vk;kruhfr dk;Zdky% orZeku vk;kruhfr dk;Zdky% orZeku vk;kruhfr dk;Zdky% orZeku vk;kruhfr dk;Zdky% orZeku vk;kr µµµµµ fu;kZr uhfr dk dk;Zdky vizSy] 1997 lsekpZ 2002 rd dk gS fdUrq ljdkj ifjfLFkfruqlkj] izR;sd o"kZ] blesa lqèkkj djldrh gSA

(ii) dks"k dh LFkkiukdks"k dh LFkkiukdks"k dh LFkkiukdks"k dh LFkkiukdks"k dh LFkkiuk µµµµµ jkT; ljdkjksa dh vksj ls fd, tkus okys fu;kZr dks izksRlkfgrdjus ds fy, 250 djksM+ #i;s ds ,d fo'ks"k dks"k dh LFkkiuk dh xbZ gSA

(iii) fcuk ykblsal vuqefrfcuk ykblsal vuqefrfcuk ykblsal vuqefrfcuk ykblsal vuqefrfcuk ykblsal vuqefr µµµµµ ,d vksj flYd ds vk;kr dks fo'ks"k vk;kr ykblsalds vèkhu vuqefr iznku dh xbZ gS rks nwljh vksj] 10 o"kZ ls de iz;ksx esa ykbZxbZ iw¡thxr oLrqvksa dks fcuk ykblssal ds vk;kr dh vuqefr nh xbZ gSA fo'ks"kvk;kr ykblssal dks 1 vizSy 2001 rd lekIr fd;k tkuk gSA

(iv) fu;kZr lao)Zu iw¡thxr oLrq,¡ vk;kr ;kstuk dks ik¡p izfr'kr vk;kr 'kqYd ijlHkh vkS|ksfxd {ks=kksa dks lqyHk djkus dk n`f"Vdks.k] bl uhfr esa lekfo"V fd;kx;k gSA

(v) lHkh canjxkgksa ij 30 twu] 2000 ls] leLr dkedkt bysDVªksfud vkèkkj ij izkjEHkfd;k tk,xkA

(vi) dj vk;ksx dks vkSj l'kDr fd;k tk,xk] ftlls fd vk;kr gksus okys vkSj fu;kZrfd, tkus okys eky ij izkIr gksus okys dj dks okLrfod :i es izkIr fd;ktk lds ,oa Hkz"Vkpkj dks lekIr fd;k tk ldsA

(vii) ?kjsyw m|ksx dks 'kqYd laj{k.k ,aVh µ Mafiax] lfClMh fojksèkh iz.kkyh ds rgrlqj{kk tkjh j[kus dh uhfr dks cjdjkj j[kk tk,xkA

Hkkjr esa lkoZtfud {ks=k vkSj futhdj.k dk iz'uHkkjr esa lkoZtfud {ks=k vkSj futhdj.k dk iz'uHkkjr esa lkoZtfud {ks=k vkSj futhdj.k dk iz'uHkkjr esa lkoZtfud {ks=k vkSj futhdj.k dk iz'uHkkjr esa lkoZtfud {ks=k vkSj futhdj.k dk iz'u(Public Sector in India and the Issue of Privatisation)

Hkkjr ds orZeku vkfFkZd <kaps dks izk;% fefJr vFkZO;oLFkk ds uke ls iqdkjk tkrk gSA blvFkZO;oLFkk esa mRiknu ds nks {ks=k gSa% igyk] futh {ks=k rFkk nwljk] lkoZtfud {ks=k Hkkjr



dh vFkZO;oLFkk esa lkoZtfud {ks=k dh mifLFkfr dksbZ u;k iz;ksx ugha gSA if'pe esa cgqr lkjsiw¡thoknh ns'kksa us Hkh le;≤ ij jkT; us ogk¡ ds vkfFkZd thou esa u dsoy gLr{ksi fd;kgS cfYd mRiknu vkSj forj.k dk;ks± dks Hkh izR;{k :i ls laiUu fd;k gSA fo'ks"k :i lsmu ns'kksa esa tgka ij vkS|ksxhdj.k izfØ;k nsj ls 'kq: gqbZ] ogka ij vkfFkZd fodkl ds {ks=kesa jkT; dh Hkwfe dkQh egÙoiw.kZ jgh gSA teZuh] la;qDr jkT; vesfjdk vkSj tkiku esa HkhvkS|ksxhdj.k esa jkT; dk ;ksxnku de ugha gSA

vFkZO;oLFkk dk lkoZtfud vkSj futh {ks=kksas dk foHkktuvFkZO;oLFkk dk lkoZtfud vkSj futh {ks=kksas dk foHkktuvFkZO;oLFkk dk lkoZtfud vkSj futh {ks=kksas dk foHkktuvFkZO;oLFkk dk lkoZtfud vkSj futh {ks=kksas dk foHkktuvFkZO;oLFkk dk lkoZtfud vkSj futh {ks=kksas dk foHkktu(Division of the Economy into Public and Private Sectors)

Lora=krk izkIr gksus ds le; lkoZtfud {ks=k dh fØ;k,¡ flapkbZ] lapkj] jsy] canjxkg] izlkj.krFkk dqN foHkkxh; vkS|ksfxdh laLFkkuksa rd lhfer FkhA blds ckn lkoZtfud {ks=k dk fodklcgqr rsth ds lkFk gqvk gSA futh {ks=k dks ljdkj dh uhfr ds fo"k; esa Hkh fdlh Hkh izdkjdk Hkze u gks] blhfy, 1948 rFkk 1956 ds vkS|ksfxd uhfr lacaèkh izLrkvksa esa futh vkSj lkoZtfud{ks=kkssa dk LFkku fuèkkZfjr fd;k x;kA eksVs rkSj ij Hkkjh vkSj cqfu;knh m|ksxksa dks lkoZtfud{ks=k esa j[kk x;kA dqN m|ksx ljdkjh {ks=k ds lkFk&lkFk futh {ks=k esa Hkh LFkkfir fd, tkldrs gSSaA bl Js.kh esa ,Y;qfefu;e y?kq vkStkj] vkStkjh bLikr] moZjd] Ñf=ke jcj] lM+d;krk;kr vkfn 12 m|ksx j[ks x,A futh {ks=k ds fy, miHkksDrk eky cukus okys LkHkh m|ksxNksM+ fn, x,A vkS|ksfxd {ks=k ds ckgj vfèkdk'k cSad] foÙk fuxe] jsysa] ok;q lsok vkfn tgk¡lkoZtfud {ks=k essa gS ogk¡ laiw.kZ Ñf"k futh {ks=k esa gSaA

fopkj djus okyh ckr ;g gS fd bLikr] Hkkjh bathfu;fjax rFkk blh izdkj ds nwljs cqfu;knhm|ksx lkoZtfud {ks=k ds fy, D;ksa pqus x, vkSj miHkksT; inkFkks± dk mRiknu djus okys m|ksxfuth {ks=k ds fy, D;ksa NksM+ fn, x,A bl iz'u dk mRrj vkj0 ds0 gtkjh us nsus dk iz;klfd;k gSA muds vuqlkj Hkkjr ljdkj dk 1955 ds ckn vkS|ksfxd fodkl dk;ZØe nks ekU;rkvksaij vkèkkfjr gSA izFke] lkekU; miHkksx dh oLrqvksa dk mRiknu djus okys m|ksxksa esa vfHkizsfjrfuos'k (induced investment) gksrk gSA vr% vk;kr ij fu;a=k.k yxkus ls bu m|ksxksa dks tkslaj{k.k feyrk gS] muls budh ykHk dekus dh lkeF;Z c<+rh gS vkS buls budk fodkl gksrkgSA f}rh;] ftu m|ksxkssa dh LFkkiuk ds fy, fons'kh fofue; dh vfèkd vko';drk iM+rhgS] ftudh rduhd tfVy gksrh gSA

51

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 4

?kkVs dh foÙk O;oLFkk?kkVs dh foÙk O;oLFkk?kkVs dh foÙk O;oLFkk?kkVs dh foÙk O;oLFkk?kkVs dh foÙk O;oLFkk(Deficit Financing)

orZeku 'krkCnh ds izFke prqFkk±'k rd lUrqfyr vkSj vfrjsd dk ctV vkn'kZ ctV ekuktkrk FkkA ijUrq vkèkqfud vFkZO;oLFkkvksa esa fodkl izfØ;k dh fofHkUu vkfFkZd vkSj dY;k.kdkjhfØ;kvksa esa jkT; dk ,d leFkZ vfHkdrkZ ds :i esa izos'k gksus ds dkj.k lEizfr mldsdk;Z{ks=k esa vR;Ur izlkj gks x;k gSA ifj.kker% jktdh; O;; dh ek=kk mÙkjksÙkj c<+rhtk jgh gSS ftldh izfØ;k esa ?kkVs dk ctV rS;kj djuk ,d lkekU; rF; gks x;k gSAljdkj dks vius O;; izLrkoksa dh iwfrZ gsrq fofHkUu L=kksrksa ls foÙk ,d=k djus iM+rs gSavkSj blh izfØ;k esa ctV esa ?kkVk Hkh mRiUu gks tkrk gSa ?kkVs dk foÙk O;oLFkk ljdkjhctV ds ?kkVs dks iwjk djus dh ,d fofèk gS ftldk izfriknu if'peh iw¡thoknh vFkZO;oLFkkvksadks 1929-33 fo'oO;kih egkeanh ls mckjus ds fy, orZeku 'krkCnh ds pkSFks n'kd esa ts0,e0 dsUl us fd;k FkkA

?kkVs dh foÙk&O;oLFkk dk vFkZ?kkVs dh foÙk&O;oLFkk dk vFkZ?kkVs dh foÙk&O;oLFkk dk vFkZ?kkVs dh foÙk&O;oLFkk dk vFkZ?kkVs dh foÙk&O;oLFkk dk vFkZ(Meaning of Deficit Financing)

Hkkjrh; lanHkZ esa ljdkj dks ctV ds jktLo [kkrs vkSj iw¡th [kkrs ls vk; izkIr gksrh gSActV ds jktLo [kkrs esa djksa] lkoZtfud m|eksa] C;kt ,oa iz'kklfud lsokvksa ls izkIr vk;rFkk iw¡thxr [kkrsa esa vkUrfjd vkSj cká òksrksa ls izkIr _.k] vYi cpr] fons'kh lgk;rk]jkT; o dsUæ&'kkflr ljdkjksa }kjk _.k Hkqxrku vkfn dh izkfIr;k¡ lfEefyr gSsaA tc ljdkjdh leLr òkssarks (jktLo ctV vkSj iw¡thxr ctV) ls feyus okyh vk; vkSj fofHkUu enksaij fd;s tkus okys O;; cjkcj gksrs gSa rks mls larqfyr ctV dgk tkrk gSA blds foijhrtc dqy jktdh; O;; leLr òksrksa ls izkIr vk; ls vfèkd gks tkrk gS rks bls ?kkVs dkctV dgrs gSsaA ctV esa ?kkVs ds bl vUrjky dks iwjk djus dh izfØ;k ?kkVs dh foÙk O;oLFkkdgykrh gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk og fo'ks"k foÙk fofèk gS ftlds }kjk ljdkj izLrkforlkoZtfud vk; dh rqyuk esa lkoZtfud O;; ds vkfèkD; dks iwjk djus ds fy, lalkèku ,d=kdjrh gSA Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ml voLFkk dh lwpd gS tc fdlh ctV izLrkods vk; vkSj O;; ds vUrj dks iwjk djus ds fy, ljdkj fiNys udn 'ks"kksa dks de djds;k dsUæh; cSad ls _.k ysdj ;k vfrfjDr djsalh Nkidj lalkèkuksa dk fuekZ.k djrh gSAizFke iapo"kZhZ; ;kstuk ds izk:i ds vuqlkj Þ?kkVs dh foÙk O;oLFkk 'kCn dk iz;ksx ctV ds?kkVs }kjk dqy jktdh; O;; esa izR;{k o`f) dks iznf'kZr djus ds fy, fd;k tkrk gSA ;s

?kkVs dh foÙk O;oLFkk


?kkVs pkgs vk; [kkrs esa gksa ;k iw¡th [kkrs esa] ,slh uhfr viukus dk lkj ;gh gS fd ljdkjviuh ml vk; dh rqyuk esa vfèkd O;; djrh gSS tks mls djkjksi.k] lkoZtfud v|e] _.k]cpr rFkk vU; enksa ls miyCèk gksrh gSßA

fodflr vFkZO;oLFkkvksa esa ?kkVs dks iwjk djus ds fy, turk vkSj cSadksa ls _.k fy;k tkrkgSA _.k xzg.k dh bl izfØ;k dk izHkko eqækiwfrZ esa o`f) ds :i esa iM+rk gSA ijUrq ?kkVsdh foÙk O;oLFkk ls vka'k; uohu eqnk dk l`tu ugha gksrk gSA bl dkj.k if'peh fodflrvFkZO;oLFkkvksa esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls vk'k; uohu eqæk ds l`tu ls ugha gSA blds foijhrHkkjrh; vFkZO;oLFkk esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk fHkUu vFkks± esa iz;ksx fd;k tkrk gSA Hkkjresa iwoZ lafpr udn 'ks"kksa ds vHkko esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh O;kogkfjd ifj.kfr esa ctVizfØ;k esa tc izLrkfor lkoZtfud O;; ls lkoZtfud vk; dh ek=kk de iM+ tkrh gSArc ljdkj dsUæh; cSad ls bl ?kkVs dks iwjk djus ds fy, _.k ysrh gSA dsUæh; cSad ,slhn'kk esa vfrfjDr eqæk l`ftr djrk gS ftlds ifj.kkeLo:i vFkZO;oLFkk esa eqæk dh iwfrZ c<+tkrh gS] ftls ljdkj lkoZtfud O;; izLrkoksa dks iwjk djus ds fy, O;; djrh gSA blizdkj Hkkjr esa ?kkVs dh O;oLFkk dk lacaèk uohu eqæk l`ftr dj dqy eqæk dh iwfrZ dh o`f)ls gSA

?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkSfpR;?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkSfpR;?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkSfpR;?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkSfpR;?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkSfpR;(Rationale of Deficit Financing)

?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk fufeZr vfrfjDr eqæk ljdkj dh oLrqvksa vksj lsokvksa dks vfoyEcizkIr dj ldus dh {kerk c<+k nsrh gSA O;; dk;ZØeksa dks iwjk djus dk ;g vis{kkÑrvfèkd uohu òksr gSA dsUlh; vFkZ'kkL=k ds fodkl ds ckn bl ladYiuk dk izlkj vkSjegÙo vfèkd c<+ x;k gSA fl)kUrr% ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk iz;ksx eq[; :i ls rhumís';ksa dh iwfrZ ds fy, fd;k tkrk gSA izFke] fodflr ns'kksa esa eanh dh voLFkk esa tcleFkZ ek¡x dh deh gks vFkok vkS|ksfxd bdkb;kssa esa viz;qDr mRiknu {kerk fo|eku gksrks ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk lgkjk ysdj mRiknu] jkstxkj ,oa vk; esa o`f) dh tk ldrhgSA f}rh;] fdlh vkdfLed ?kVuk] ;q)] ckM+] vdky vkfn dk lkeuk djus ds fy, vfrfjDrèkujkf'k izkIr djus gsrq ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk lgkjk fy;k tkrk gSA r`rh;] fdlhvYifodflr ;k fodkl'khy vFkZO;oLFkk] tgk¡ viz;qDr o vYiiz;qDr mRiknd lalkèku fo|ekugS] dks fodkflr djus rFkk mRiknu jkstxkj] vkSj vk; c<+kus ds fy, ?kkVs dh foÙk O;oLFkkdk iz;ksx fd;k tkrk gSA

Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkèkkj eq[; :i ls vkfFkZd fodkl dh nj rhcz djukjgk gSA ;kstuk vkjEHk ds le; ;g vuqHko fd;k x;k fd ns'k esa viz;qDr mRiknu {kerkfo|eku gSA bu vfrfjDr HkkSfrd lalkèkuksa vkSj vYi jkstxkj o csjkstxkj Je 'kfDr dksmRiknd dk;Z esa yxkus ds fy, bls vifjgk;Z ekuk x;kA ;g fopkj fd;k x;k gS fd ns'kdh vfèkdka'k Je'kfDr Ñf"k {ks=k ls vius thou fuokZg dh vk; dekrh gSA ;gk¡ l?ku izPNUucsjkstxkjh dh n'kk fo|eku gSA ;fn bu Jfedksa dks Ñf"k {ks=k ls fofuekZ.k {ks=k esa gLrkarfjrdj fn;k tk;] rks blls fuekZ.k {ks=k esa mRiknu c<+ tk;sxk] tcfd Ñf"k mRiknu esa dksbZdeh u gksxhA vkS|ksfxd fodkl ls Ñf"k dks Hkh xfr feysxhA bu fofu;ksx dk;ZØeksa dks iwjk

53

djus ds fy, foÙk iwfrZ] ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk vfrfjDr eqæk l`ftr djds ljdkj fodkldk;ks± dks iwjk dj ldrh gSA ;g Hkh fopkj fd;k x;k fd ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk l`ftreqæk esa eqækiwfrZ c<ss+xhA Qyr% yksx iwoZ Lrj ds rqY; oLrq;sa vkSj lsok;sa u [kjhn ldsaxsA dhero`f) tfur de [kjhn ds dkj.k vof'k"V lalkèkuksa ds mRiknd dk;ks± esa iz;qDr gksus ls mRiknudh ek=kk c<+us ij eqæk dh ek=kk vkSj miyCèk oLrqvkssa rFkk lsokvksa dh ek=kk dk vlarqyulekIr gks tk;sxkA Qyr% dherksa esa vuqfpr o`f) Hkh u gks ldsxhA bl ifjdYiuk dh i`"BHkwfeesa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk Hkkjr es vkfFkZd fodkl ds fy, lkèku ds :i esa viuk;h x;hgSA ;|fi dfri; o"kks± esa ;q) vkSj vdky dk lkeuk djus ds fy, Hkh ?kkVs dh foÙk O;oLFkkdh x;h] ijUrq vkdfLed t:jr dks iwjk djus ds fy, gh ;g O;oLFkk FkhA eq[; :i lsrks ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk vkèkkj vkfFkZd fodkl dh nj rhoz djuk gh jgk gSA

Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk(Deficit Financing in India)

Hkkjr ljdkj }kjk Lora=krk izkfIr ds ckn 1947-51 dh vofèk esa vius tek udn dks"kksa dkmi;ksx fd;k x;kA bl vofèk esa ljdkj us vius tek udn dks"k ls 105 djksM+ #i;s O;;fd;sA blds i'pkr~ lHkh iapo"khZ; ;kstukvksa esa ?kkVs ds ctV cuk;s tkrs jgs gSa ftldh iwfrZuo&fufeZr eqæk }kjk dh tkrh jgh gSA izFke iapo"khZ; ;kstuk ls ysdj vc rd dh lHkhiapo"khZ; ;kstukvksa esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh tkrh jgh gSA ;|fi lHkh iapo"khZ; ;kstukvksaesa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh tkrh jgh gSA ;|fi lHkh iapo"khZ; ;kstukvksa esa ?kkVs dh foÙkO;oLFkk i`Fkd~&i`Fkd~ ek=kk esa jgh gSA ijUrq lkekU; fopyuksa lfgr mlesa o`f) dh izo`fÙkjgh gSA ;kstukdky esa dqN ,slh fo'ks"k ifjfLFkfr;k¡ mRiUu gksrh jgh gSa ftuds dkj.k fofHkUu;kstuk izfrosnukssa essa izLrkfor jkf'k ls vfèkd fofu;ksx djuk iM+k gSA phu vkSj ikfdLrkuds vkØe.k us r`rh; iapo"khZ; ;kstuk esa] 1966-67 ds egku~ lw[ks us okf"kZd ;kstukvksa esa] ikfdLrkuds vkØe.k vkSj ckaxyk ns'k ds 'kj.kkfFkZ;kssa dh leL;k us prqFkZ iapo"khZ; ;kstuk esa ?kkVs dhfoÙk O;oLFkk dks izLrkfor jkf'k ls vfèkd c<+kus ds fy, ckè; dj fn;kA o"kZ 1951-52 ls

1995-96 rd ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk vR;kfèkd vfrfjDr eqæk fufeZr dh xbZA

fofHkUu ;kstukvksa esa izLrkfor vkSj okLrfod ?kkVs dk foÙk O;oLFkk dk fooj.k vxzfyf[krrkfydk 4.1 esa fn;k x;k gS ftlls ;g izrhr gksrk gS fd ;kstukxr okLrfod O;; dk,d cgqr cM+k Hkkx ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk izkIr fd;k x;k gSA rkfydk ls ;g HkhLi"V gksrk gS fd ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk izHkwr èkujkf'k ,d=k dh x;hA blds izeq[kdkj.k ds :i esa fodkl ds fy, lalkèku ,d=k djus dh vfHkyk"kk rks jgh gh gSA] lkFk&lkFkljdkj ds xSj fodklkRed O;; esa cgqèkk rhcz xfr ls o`f) gqbZ jktdh; iw¡th fofu;ksxds lkFk jktdh; deZpkfj;ksa ds osrueku vkSj eg¡xkbZ HkÙks esa o`f) ds dkj.k ljdkj dk[kpZ mÙkjksÙkj c<+rk x;kA djoapu vkSj Ñf"k vk; ij djksa dk vHkko vFkZO;oLFkk esa lkoZtfudvk; dh izkfIr esa egÙoiw.kZ ckèkd rRo gSA [kfut rsy dh dherksa esa o`f) ds dkj.k gesavius lalkèkuksa dk cgqr cM+k Hkkx buds vk;kr ds fy, nsuk iM+rk gSA ;q) vkSj vdkyds o"kks± esa vR;kfèkd vfrfjDr lalkèku ,d=k djus iM+sA bu lc rRokssa dk laxzfFkr ifj.kke;g gqvk fd lalkèku ,d=k djus ds fy, lHkh ;kstukvksa esa Hkkjh ek=kk esa ?kkVs dh foÙkO;oLFkk djuh iM+hA



NBh iapo"khZ; ;kstukdky esa dbZ o"kks± esa okLrfod ?kkVs dh foÙk O;oLFkk vuqekfur Lrjls vfèkd jgh gS] o"kZ 1980-81 essa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh dqy jkf'k 2700 djksM+ #i;sFkhA 1981-82 ds ctV esa 1539 djksM+ #i;s ds ?kkVs dk vuqeku yxk;k x;k FkkA ijUrq?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk 1700 djksM+ #i;s dh jkf'k l`ftr dh x;hA blh izdkj 1982-

83 vkSj 1983-84 esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk }kjk Øe'k% 1935 djksM+ rFkk 1695 djksM+ #i;sdh jkf'k l`ftr dh x;hA blls ;g Li"V gksrk gS fd NBh ;kstuk esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk}kjk izLrkfor 5000 djksM+ #i;s ls vfèkd jkf'k dh ?kkVs dh foÙk O;oLFkk blds izFkerhu o"kks± esa gh dj yh x;h FkhA ;g vuqeku gS fd NBh ;kstuk esa dqy 15659 djksM+#i;s dh ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh x;hA lkroha ;kstuk esa lkoZtfud {ks=k esa gq, dqyO;; dk yxHkx 15 izfr'kr Hkkx ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls vk;k ;|fi ;g izfr'kr NBha;kstuk ls de gS rFkkfi ;g jkf'k vR;kfèkd gSA vkBoha ;kstuk esa blesa deh dk vuqekugSA

rkfydkrkfydkrkfydkrkfydkrkfydk 4.1Hkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkkHkkjr esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk

¼djksM+ #- esa½

;kstukdky ;kstuk esa ?kkVs dh foÙk ;kstuk O;; esaokLrfod O;; O;oLFkk ?kkVs dh foÙk

O;oLFkk dkizfr'kr

izFke ;kstuk 1960 333 17.0

f}rh; ;kstuk 4672 948 20.4

r`rh; ;kstuk 8577 1133 13.2

okf"kZd ;kstuk,a 6756 682 10.1

prqFkZ ;kstuk 16160 2060 12.8

ik¡poha ;kstuk 40712 3560 9.8

NBh ;kstuk 11082 16684 16.0

lkroha ;kstuk 225004 34669 15.4

vkBoha ;kstuk 434100 20000 5.0

Source : Statistical outline of India and Eighth Five Year Plan.

?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko(Effects of Deficit Financing)

Hkkjr esa Lora=krk izkfIr ds ckn 1951 ls fu;ksftr fodkl izfØ;k viukbZz x;h ftlds fy,vfrfjDr foÙkh; lkèku ,d=k djus ds n`f"Vdks.k ls ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh x;hA izR;sd;kstuk esa mÙkjksÙkj c<+rh gqbZ jkf'k vFkZO;oLFkk esa fofu;ksx dh x;hA fofu;ksx ds foÙk O;oLFkk

55

ds vfHkUu lkèku ds :i esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk Hkh c<+kbZ x;hA ?kkVs dh foÙk O;oLFkkds izHkkoksa dks fuEufyf[kr izdkj ls izLrqr fd;k tk ldrk gS &

1. vkfFkZd fodkl esa ;ksxnkuvkfFkZd fodkl esa ;ksxnkuvkfFkZd fodkl esa ;ksxnkuvkfFkZd fodkl esa ;ksxnkuvkfFkZd fodkl esa ;ksxnku µµµµµ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls l`ftr eqæk us fofu;ksx o`f)esa ;ksxnku fd;k gSA blls vFkZO;oLFkk esa O;kIr nh?kZdkyhu xfrjksèk dh voLFkk lekIrgqbZA vFkZO;oLFkk ds fodkl ds fofHkUu HkkSfrd lwpdksa ;Fkk [k|kUu] ÅtkZ] ifjogu]moZjd vkfn esa mYys[kuh; izxfr gqbZA izfr O;fDr vko';d oLrqvksa vkSj lsokvksa dhmiyfCèk esa o`f) gqbZA vkt gekjs ikl izkS|ksfxdh vkSj mRiknu dkS'ky ds os lkèkumiyCèk gSa ftldh dYiuk Hkh ge ;kstuk iwoZ ugha dj ldrs FksA fu;kstu ds iwoZge lkekU; mi;ksx dh lkèkkj.k oLrq;sa Hkh fons'kksa ls vk;kr djrs FksA vkt fLFkfr;g gS fd vkS|ksfxd n`f"V ls fo'o ds fodflr jk"Vªksa esa Hkkjr dk LFkku lkrok¡ gksx;k gSA fu;kZr O;kikj dh ek=kk esa o`f) ds lkFk mldh lwph esa uohu oLrq;sa tqM+hgSaA [ksrh dh ekulwu ij fuHkZjrk de gqbZ gS vkSj vc [ksrh ek=k thou fuokZg dkO;olk; u gksdj ykHkiw.kZ O;olk; ds :i esa O;oâr gksus yxh gSA futh vkSj lkoZtfudnksuksa {ks=kksa esa mRiknu c<+k gSA vfèkd egÙoiw.kZ ckr ;g gS fd lektoknh <k¡ps dsifjizs{; esa lkoZtufd {ks=k dk vfèkd izlkj gqvk gS vkSj blus futh {ks=k dks vfèkdfodflr gksus ds fy, vkèkkfjd voLFkkiuk fufeZr dj nh gSA ;fn fodkl ds bu HkkSfrdlwpdkadksa dh izkfIr esa lkoZtfud O;; dh Hkwfedk fu.kkZ;d jgh gS] rks ?kkVs dh foÙkO;oLFkk }kjk l`ftr eqæk (tks dqy O;; dk ,d izeq[k va'k gS) dk bu HkkSfrd lwpdkadksadh izkfIr esa fuf'pr gh egÙoiw.kZ ;ksxnku jgk gSA bu èkukRed ifj.kkeksa ds lkFk&lkFk?kkVs dh foÙk O;oLFkk dk izHkko vFkZO;oLFkk ij gkfudkjd Hkh fl) gqvk gSA ?kkVsds foÙk O;oLFkk ds izeq[k gkfudkjd izHkkoh dks fuEufyf[kr izdkj ls O;Dr fd;ktk ldrk gSA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk us vFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjh n'kk;sa mRiUu dhgSA blls dkyk cktkjh vkSj vk; rFkk lafiÙk dh vlekurk;sa c<+h gSaA

2. eqæk dh iwfrZ esa o`f)eqæk dh iwfrZ esa o`f)eqæk dh iwfrZ esa o`f)eqæk dh iwfrZ esa o`f)eqæk dh iwfrZ esa o`f) µµµµµ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk vFkZO;oLFkk esa dqy eqæk vkiwfrZ esao`f) dk ,d l'kDr ekè;e gSA blds dkj.k vFkZO;oLFkk esa dqy eqæk dh vkiwfrZ esavR;Ur rsth ls o`f) gqbZA eqæk iwfrZ dh o`f) nj vFkZO;oLFkk esa oLrqvksa vkSj lsokvksadh mRiknu o`f) nj ls vfèkd gks x;hA fu;kstu dky esa dqy eqækxr lkèkuksa M3

(pyu esa djsUlh] cSadksa esa ek¡x tek] cSadksa esa fe;knh tek vkSj fjtZo cSad ds ikl vU;)esa mÙkjksÙkj o`f) gksrh gSA dqy eqækxr lkèkuksa dh ek=kk 1950-51 esa 2020 djksM+ #i;sFkh tksfd 1960-1961 esa c<+dj 2870 djksM+ #i;s gks x;hA blds i'pkr~ eqæk vkiwfrZesa vfèkd æqrxfr ls o`f) gqbZA o"kZ 1984-85 esa dqy eqækxr lkèku M3 cM+dj 101815

djksM+ #i;s gks x;kA ,d vU; egÙoiw.kZ ckr ;g jgh gS fd eqækiwfrZ dh o`f) nj;kstuk dky esa Øe'k% c<+rh x;h gSA ;kstuk dky esa 'kq) jk"Vªh; vk; dh o`f) vkSlru3.8 izfr'kr jgh gSA ;fn dsoy 1970-71 ds n'kd ij gh fopkj fd;k tk, rks Hkh;g Li"V gks tkrk gS fd okLrfod jk"Vªh; vk; dh o`f) dh rqyuk esa eqæk iwfrZ esavR;Ur rhoz nj ls o`f) gqbZ gSA

3. dher Lrj esa o`f)dher Lrj esa o`f)dher Lrj esa o`f)dher Lrj esa o`f)dher Lrj esa o`f) µµµµµ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds dkj.k eqækiwfrZ esa vis{kkÑr vfèkdrhozxfr ls o`f) gksus ds dkj.k vFkZO;oLFkk esa LQhfrdkjh fLFkfr;k¡ mRiUu gks x;haA



dher fuèkkZj.k dh ;fn fofHkUu fDy"Vrkvksa dks NksM+ fn;k tk; rks Hkh ;g dgk tkldrk gS fd dher Lrj eqæk dk oLrqvkssa ls vuqikr gSA fdlh oLrq dh dher mldhekax vkSj iwfrZ ds 'ks"k }kjk fuèkkZfjr gksrh gSA ;gh lkekU; fu;e vFkZO;oLFkk esa leLroLrqvksa vkSj lsokvksa ds lanHkZ esa Hkh ykxw gksrk gS] vFkkZr vFkZO;oLFkk esa dqy okLrfodmit dks le; iwfrZ vkSj dqy eqæk iwfrZ dks le; ek¡x ekuk tk ldrk gSA tc vFkZO;oLFkkesa le; ek¡x (dqy eqæk iwfrZ) ogk¡ miyCèk dqy oLrqvksa vkSj lsokvksa (lexz iwfrZ) lsvfèkd gks tkrh gS rks dherksa esa o`f) vkSj blds foijhr dherksa esa deh vkjEHk gkstkrh gSA ,d ljy mnkgj.k ysaA le; iwfrZ vkSj lexz ek¡x ds izrhd ds :i essa ekukvFkZO;oLFkk esa Øe'k% 100 ^y* oLrq vkSj 100 #i;s fo|eku gSa vc oLrq dh izfr bdkbZdher 1.0 #i;s gksxhA ;fn #i;s (ek¡x ds vkèkkj) dh ek=kk c<+rh tk; vkSj oLrq dhek=kk de gksrh tk; ;k vifjofrZr jgs ;k #i;s dh ek=kk o`f) dh rqyuk esa oLrqvksadh ek=kkRed o`f) de gks rks oLrq dh dher esa o`f) vo';EHkkoh gSA ;gk¡ tks rF;le; iwfrZ ds izrhd ^y* oLrq ds ckjs esa lR; gSa] ogh vU; oLrqvksa vksj lsokvksa dsckjs esa Hkh lR; gSA ge yksxksa us ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds ekè;e ls djksM+ksa #i;sds uksV Nki MkysA Qyr% lexz ek¡x vkSj iwfrZ esa vlarqyu mRiUu gks x;k ftlls dhersavR;kfèkd c<+us yxhaA ;fn eqækiwfrZ vkSj okLrfod jk"Vªh; vk; dh o`f) ij fopkjfd;k tk; rks bl vlarqyu dk ohHkRl fp=k lkQ fn[kkbZ iM+rk gSA vkèkkj o"kZ 1961-

61 ds vkèkkj ij izFke iapo"khZ; ;kstuk esa dherksa esa deh vk;hA bl vofèk esa eqækiwfrZ dh o`f) dh rqyuk esa okLrfod jk"Vªh; vk; dh o`f) vfèkd jgh gSA blds ckndherksa esa rsth ls o`f) gqbZA f}rh; ;kstuk esa lkekU; dher Lrj esa 35 izfr'kr] r`rh;;kstuk esa 32 izfr'kr] okf"kZd ;kstukvksas esa 26 izfr'kr vkSj prqFkZ iapo"khZ; ;kstuk esa54 izfr'kr dh o`f) gqbZ 1970-71 ds n'kd esa dher o`f) fpUrktud gh jghA lHkhoLrqvksa ds Fkksd dher funsZ'kkad 1994-95 ds 100 dh rqyuk esa 1995-96 esa c<+dj 275

gks x;sA

4. xSj&vko';d miHkksx esa o`f)xSj&vko';d miHkksx esa o`f)xSj&vko';d miHkksx esa o`f)xSj&vko';d miHkksx esa o`f)xSj&vko';d miHkksx esa o`f) µµµµµ ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds ifj.kkeLo:i tks vfrfjDrØ; 'kfDr ds yksxksa ds ikl igq¡ph] mlds fofoèk mi;ksx gq,A tks yksx buesa ls Hkw[ksFks] mUgksaus bls vko';d mi;ksx oLrqvksa ij [kpZ fd;kA mi;ksxh oLrqvksa dk rnuq:imRiknu u c<+us ds dkj.k mudh dherssa c<+hA blls lkekU; thou Lrj ;kiu dkO;; c<+ x;k vkSj cpr Lrj de gks x;hA fuEu vk; Lrj dh fLFkfr es vfrfjDrvk; dh izkfIr vko';d miHkksx oLrqvksa ds iz;ksx dks c<+k nsrh gSA nwljh vksj lEiUuvk; oxZ esa ftudh vk; c<+h\ mldk vfèkdka'k Hkkx muds }kjk vkjkenk;d vkSjfoykflrk dh oLrqvksa ij O;; fd;k x;kA blls mudh dhers vkSj mu oLrqvkssa vkSjlsokvksa ds mRiknu ds izfr fofu;ksx vfèkd rsth ls c<+k] tcfd misf{kr ;g Fkk fdmu oLrqvksa vkSj lsokvksa ds mRiknu ds izfr fofu;ksx c<+k;k tkrk ftudk mi;ksxtu&lkekU; ;k de vk; oxZ ds yksx djrs gSaA vkt ds cktkj esa vkjkenk;d ,oafoykflrk dh fofHkUu oLrq;sa loZ=k cgqlqyHk gSA ysfdu vfuok;Zrkvksa dh deh gSA bldkeq[; dkj.k vfrfjDr l`ftr eqæk dk izeq[k Hkkx lEiUu oxZ ds gkFkksa esa igq¡prk jgkgSA dher Lrj esa o`f) ds dkj.k fofu;ksx jkf'k dh Ø; 'kfDr esa mÙkjksÙkj deh vkbZftlds fy, iwoZfuèkkZfjr fofu;ksx dks y{; izkfIr gsrq c<+kuk iM+kA blds ifj.kkeLo:i

57

fodkl dh vU; enksa dh izfØ;k ds fu"iknu esa dfBukbZ mRiUu gqbZ vFkok ;g dgktk ldrk gS fd lexz vkfFkZd fodkl izfØ;k grksRlkfgr gqbZA

bl fo'ys"k.k ls ;g izrhr gksrk gS fd Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa ?kkVs dh foÙk O;oLFkk us tgk¡,d vksj mRiknu o`f) esa lgk;rk dh gS] ogha nwljh vksj dher o`f) ds ekè;e ls blustu&lkekU; dk thou&;kiu vR;Ur nq"dj dj fn;k gSA oLrqr% vkt ?kkVs ds foÙk O;oLFkk]Å¡ph eqæk iwfrZ] o`f)eku dhersa vkSj fQj ?kkVs dh foÙk O;oLFkk] dk ,d nq"pØ cu x;k gSAijUrq ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ds vis{kkÑr vfèkd l?ku nq"ifj.kkeksa ds ckotwn lrr~ ?kkVs dhfoÙk O;oLFkk dh tk jgh gSA 1995-96 ds ctV esa dqy 5000 djksM+ #i;s dh jkf'k ?kkVs dhfoÙk O;oLFkk }kjk l`ftr dh x;hA o"kZ 1996-97 ds ctV esa 6578 djksM+ #i;s ds ctV ?kkVsdk vuqeku gSA blfy, iz'u mBrk gS fd fQj ;g ?kkVs dh foÙk O;oLFkk D;ksa\ oLrqr% blij yxk;s tkus okys izeq[k nks"k LQhfrdkjh n'kkvksa ds dkj.k gSA ;|fi dher o`f) ij bldkegÙoiw.kZ izHkko vo'; jgk gSA ysfdu blds lkFk&lkFk vU; ?kVd] ;Fkk Ñf"k o vkS|ksfxdmRiknuksa esa ls fofHkUu ifj;kstukvksa vkSj m|ksxksa esa fufgr {kerk dk mi;ksx ugha gks ik jgkgS ftlls mRiknu o`f) dh {kerk vkSj lEHkkouk gksrs gq, Hkh mRiknu ugha c<+ jgk gSA vc;g vko';d gS fd izFke] ?kkVs dh foÙk O;oLFkk mÙkjksÙkj ?kVkbZ tk;sA bldks ,d lqjf{krlhek rd gh j[kk tk;sA f}rh; ?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls l`ftr vfrfjDr eqæk dk leLrHkkx vkSj dqy jktdh; O;; dk vfèkdka'k Hkkx mRiknu dk;ks± ij [kpZ fd;k tk;sA rhljs]?kkVs dh foÙk O;oLFkk ls l`ftr eqæk vfuok;Zr% ,slh ;kstukvksa ij [kpZ fd;k tk;s ftldhifjiDork vofèk vR;Ur de gks] rkfd eqæk iwfrZ ds i'pkr~ mRiknu 'kh?kz c<s+A bls ek¡x ,oaiwfrZ esa okafNr larqyu 'kh?kz LFkkfir fd;k tk ldsxkA blls dher Lrj esa èkhjs&èkhjs o`f)gksxh tks vkfFkZd fodkl ds fy, ykHknk;d gksrh gSA



^ctV* 'kCn Ýkalhlh Hkk"kk ds 'kCn cwtV* (Bougette) ls fy;k x;k gS] ftldk vFkZ gS peM+sdk cSx ;k FkSykA vkèkqfud vFkZ esa bl 'kCn dk iz;ksx lcls igys baXyS.M esa 1733 bZ0 esafd;k x;k tcfd foÙkea=kh us viuh foÙkh; ;kstuk dks yksdlHkk ds lEeq[k IkzLrqr fd;k rksigyh ckj O;ax ds :i esa ;g dgk x;k fd foÙkea=kh us viuk ^ctV [kksyk* rHkh ls ljdkjdh okf"kZd vk; rFkk O;; ds foÙkh; fooj.k (Financial Statement) ds fy;s bl 'kCn dkiz;ksx gksus yxkA

ctV dh ifjHkk"kkctV dh ifjHkk"kkctV dh ifjHkk"kkctV dh ifjHkk"kkctV dh ifjHkk"kk(Definition of Budget)

dqN ys[kdksa us ctV dh ifjHkk"kk vuqekfur vkenfu;ksa rFkk [kpks± ds dsoy ,d fooj.kds :i esa dh gSA vU; ys[kdkssa us ctV 'kCn dks jktLo rFkk fofu;kstu vfèkfu;eksa (Revenue

and Appropriation Act) dk i;kZ;okph dgk gSA Lerory Beaulieu us fy[kk gS fd ÞctV ,dfuf'pr vofèk ds vUrxZr gksus okyh vuqekfur izkfIr;ksas rFkk [kpks± dk ,d fooj.k gS] ;g,d rqyukRed rkfydk gS ftlesa mxkgh tkus okyh vkenfu;ksa rFkk fd;s tkus okys [kpks±dh èkujkf'k;k¡ nh gqbZ gksrh gS( blds Hkh vfrfjDr] ;g vk; dk laxzg djus rFkk [kpZ djusds fy;s mi;qDr izkfèkdkfj;kssa }kjk fn;k x;k ,d vkns'k vFkok vfèkdkj gSaß Rene Stourm

us ctV dh ifjHkk"kk bl izdkj dh gS fd Þ;g ,d ys[k&i=k gS ftlesa ljdkjh vk;rFkk O;; dh ,d izkjfEHkd vuqeksfnr ;kstuk nh gqbZ gksrh gSAß tcfd G.Jeze us ctVdk o.kZu bl izdkj fd;k gS Þ;g lEiw.kZ ljdkjh izkfIr;ksa (Receipts) rFkk [kpks± dk ,diwokZuqeku (Forecast) rFkk (Estimate) gS] vkSj dqN izkfIr;ksa dk laxzg djus rFkk dqN [kpks±dks djus dk ,d vkns'k gSA mijksDr ifjHkk"kk;sa de ls de nks izdkj ls nks"kiw.kZ gSaA loZizFkebuesa ;g ugha dgk x;k gS fd ctV esa foxr lafØ;kvksa (Operations)] orZeku n'kkvksarFkk lkFk gh lkFk Hkfo"; ds izLrkoksa ls lacafèkr rF;ksa dk mYys[k gksuk pkfg;saA nwljs]bu ifjHkk"kkvksa esa ctV rFkk ^jktLo o fofu;kstu vfèkfu;ekssa* ds chp dksbZ Hksn ugha fd;kx;k gSA bu nksuksa esa Hksn fd;k tkuk pkfg;saA ctV rks iz'kklu ds dk;Z dk izfrfufèkRodjrk gS vkSj jktLo o fu;kstu vfèkfu;e O;oLFkkfidk vFkok foèkku&e.My esa dk;ks± dkizfrfufèkRo djrs gSaA

ctV esa] ,dhÑr rFkk O;kid :i esa] mu lHkh rF;ksa dk lekos'k fd;k tkuk pkfg;s] tksfdljdkj ds foxr rFkk Hkkoh O;; vkSj jktdks"k (Treasury) dh vk; rFkk foÙkh; fLFkfr ls

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 5

ctV izfØ;kctV izfØ;kctV izfØ;kctV izfØ;kctV izfØ;k(Budget Process)

59

lacaèk j[krs gksaA MCY;w0 ,Q0 foyksch ds vuqlkj] ÞctV ljdkj dh vkenfu;ksa rFkk [kpks±dk dsoy vuqeku ek=k gh ugha gS] cfYd blls dqN vfèkd gSaA og (ctV) ,d gh lkFk fjiksVZ]vuqeku rFkk izLrko gS vFkok mls ,slk gksuk pkfg;sA ;g ,d ,slk ys[ki=k (Document)

gS] vFkok gksuk pkfg, ftlds }kjk eq[; dk;Zikfydk èku izkIr djus okyh rFkk O;; dhLohÑfr nsus okyh lÙkk ds le{k bl ckr dk izfrosnu djrh gS fd mlus vkSj mlds vèkhuLFkdeZpkfj;ksa us xr o"kZ iz'kklu dk lapkyu fdl izdkj fd;k( yksd dks"kkxkj dh orZeku fLFkfrD;k gS\ vkSj bu lwpukvksa ds vkèkkj ij og vkxkeh o"kZ ds fy, vius dk;ZØe dh ?kks"k.kkladsr djrk gS ftlds }kjk fd ,d ljdkjh vfHkdj.k dh foÙkh; uhfr dk fuekZ.k fd;ktkrk gS vkSj ;g crykrh gS fd ml dk;ZØe ds fu"iknu ds fy, èku dh O;oLFkk fdlizdkj dh tk,xhAß

bl izdkj] ctV foÙkh; dk;ks± dh ,d ;kstuk gSA ,d vU; fo}ku us ctV&i)fr dk o.kZubl izdkj fd;k gS fd ÞctV&i)fr ,d ,slh O;ofLFkr jhfr gS ftlds }kjk Hkwr (Past)

rFkk orZeku ls lwpuk;sa ,d=k dh tkrh gSa vkSj rnuUrj ;g izfrosnu fd;k tkrk gS fd os;kstuk;sa fdl izdkj fØ;kfUor dh xbZA

izLrkfor ctV dk Lo:iizLrkfor ctV dk Lo:iizLrkfor ctV dk Lo:iizLrkfor ctV dk Lo:iizLrkfor ctV dk Lo:i(Form of the Proposed Budget)

izFke HkkxizFke HkkxizFke HkkxizFke HkkxizFke Hkkx (Part-I)

(1) ctV esa mu lHkh foHkkxksa rFkk vfHkdj.kksa ds iz'kklu] lapkyu rFkk ifjikyu ds fy,fd, tkus okys lHkh izLrkfor [kpks± dk lekos'k fd;k tkuk pkfg, ftuds fy, fdO;oLFkkfidk ;k foèkku&e.My (Legislature ) }kjk fofu;kstu (Appropriation) fd;stkus gksaA

(2) iw¡thxr iz;kstukvksa (Capital Projects) ij fd;s tkus okys lHkh [kpks± ds vuqeku lfEefyrfd, tkus pkfg,A

f}rh; Hkkxf}rh; Hkkxf}rh; Hkkxf}rh; Hkkxf}rh; Hkkx (Part-II)

vk; ds òksrvk; ds òksrvk; ds òksrvk; ds òksrvk; ds òksr (Sources of Income) & djkèku (Taxation)] mèkkj (Borrowing); ?kkVs dhfoÙk O;oLFkk (Deficit Financing) ds }kjk o dkxth eqæk tkjh djdsA

ctV ds vkfFkZd rFkk lkekftd ifj.kkectV ds vkfFkZd rFkk lkekftd ifj.kkectV ds vkfFkZd rFkk lkekftd ifj.kkectV ds vkfFkZd rFkk lkekftd ifj.kkectV ds vkfFkZd rFkk lkekftd ifj.kke(Economic and Social Implications of Budget)

vkèkqfud ctV jk"Vª ds vkfFkZd rFkk lkekftd thou esa vR;Ur egRoiw.kZ Hkkx vnk djrkgS] izkjfEHkd dky esa] pawfd ctV ljdkj dh vuqekfur izkfIr;ksa ,oa [kpks± dk ,d fooj.kek=k Fkk] vr% blds dsoy nks mís'; Fks& izFke ljdkj dks ;g fuf'pr djuk gksrk Fkk fddk;Zdq'kyrk ds ,d mi;qDr Lrj ij viuh vko';d fØ;kvksa ds lapkyu djus ds fy, tksFkksM+s ls èku dh vko';drk gS ml èku dks og fdl izdkj dj nkrkvksa dh tsc ls fudkysAnwljs] foèkku e.My dks èku ds ckjs esa LohÑfr nsuh gksrh Fkh] vr% ljdkj ;g tkuuk pkgrhFkh fd èku fdl izdkj O;; fd;k tk;sA bl izdkj] izcaèk uhfr (Laissez Faire) ds fnuksa

ctV izfØ;k


esa ctV vk;&O;; dk dsoy ,d fooj.k ek=k FkkA vkèkqfud jk"Vª vkSj fo'ks"kdj ,d dY;k.kdkjhjkT; dk ,d fof'k"V y{k.k ljdkj dh fØ;kvksa dh ek=kk rFkk fofoèkrk esa o`f) gksuk gSAljdkj dh fØ;kvksa esa rsth ls o`f) gks jgh gS vkSj lkekftd thou ds yxHkx lHkh igyqvksaesa mudk foLrkj gks jgk gSA ljdkj vc ,d ,sls vfHkdj.k ds ln`'k gS ftldk dk;Z Bksl,oa fu'p;kRed fØ;kvksa rFkk ukxfjdksa ds lkekU; dY;k.k esa o`f) djuk gSA ljdkj }kjkctV cukus dk dk;Z mu cM+h izfØ;kvksa esa ls ,d gS ftuds }kjk lkoZtfud lkèkuksa ds mi;ksxdh ;kstuk cukbZz tkrh gS vkSj mudk fu;U=k.k fd;k tkrk gSA vr% ctV ljdkj dh uhfrdk ,d egRoiw.kZ oDrO; rFkk ljdkj ds mu dk;ZØeksa ds Li"Vhdj.k dk ,d izeq[k vL=kcu x;k gS tksfd jk"Vªh; vFkZO;oLFkk (National Economy) ds ljdkjh rFkk xSj ljdkjh]nksukssa gh {ks=kksa esa QSys gksrs gSaA ctV fodkl rFkk mRiknu (Production) dks] vk; dh ek=kkrFkk forj.k dks] vkSj ekuoh; 'kfDr ,oa lkexzh dh miyCèkrk dks izHkfor djrk gSA dY;k.kdkjhjkT; (Welfare State) dh vFkZO;oLFkk esa ctV ,d egÙoiw.kZ ;ksx nsrk gSA vr% izR;sd ukxfjdbl ckr ij bPNqd gksrk gS fd og ctV ls ljdkj dh fofHkUu fØ;kvksa ,oa dk;ZØeksa dhizÑfr rFkk ykxr ls lacafèkr ckrsa Kkr djsA ctV ls ukxfjd ;g tku ldrs gSa fd ljdkjdh vusd ;kstukvksa rFkk dk;ZØeksa ls mUgsa D;k&D;k ykHk izkIr gksrs tk jgs gSaA vkSj mUgsasfdruk&fdruk dj vnk djuk iM+sxk\ ctV ds }kjk ukxfjdksa dh fofHkUu #fp;ksa (Interests)

mís';ksa] bPNkvksa rFkk vko';drkvksa dk ,d dk;ZØe ds :i esa ,d=khdj.k fd;k tkrk gSftlls fd ukxfjd lqj{kk] lq[k o lqfoèkk ds lkFk viuk thou O;rhr dj ldsaA ctV esamfYyf[kr ljdkj dh djkèkku uhfr (Taxation Policy) ds }kjk] ;g gks ldrk gS fd oxhZ;fofHkUurkvksa rFkk vlekurkvksa dks de djus dk iz;Ru fd;k tk;sA ctV esa nh gqbZ ljdkjdh mRiknu uhfr dk mís'; fuèkZurk] csjkstxkjh rFkk èku ds vleku forj.k dks nwj djukgks ldrk gSA bl izdkj jk"Vª ds lkekftd rFkk vkfFkZd thou ij ctV dk vR;Ur egÙoiw.kZizHkko iM+rk gSA

ctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)kar(Important Principles of Budget)

ctV dh ifjHkk"kk vkSj ukxfjdksa ds lkeftd thou esa mlds egÙo dk foospu djus dsi'pkr~ ;g vko';d gS fd ctV ds egÙoiw.kZ fl)karksa dk Kku izkIr fd;k tk;sA ctV dsegÙoiw.kZ fl)kar gSa% &izpkj] Li"Vrk] O;kidrk] ,drk] fu;rdkyhu] ifj'kq)rk vkSj lR;'khyrkA

vc ge ctV ds bu egÙoiw.kZ fl)kUrksa dh Øe'k% foospuk djrs gSa %

(1) izpkjizpkjizpkjizpkjizpkj (Publicity) µµµµµ ljdkj ds ctV dh vusd pj.kksa (Stages) esa xqtjuk gksrk gSAmnkgj.k ds fy;s] dk;Zikfydk }kjk O;oLFkkfidk ds le{k ctV dh flQkfj'k] O;oLFkkfidkml ij fopkj rFkk ctV dk izdk'ku o fØ;kUo;uA bu fofHkUu pj.kkssa ds }kjk ctVdks lkoZtfud cuk nsuk pkfg,A ctV ij fopkj djus ds fy, O;oLFkkfidk (Legislature)

ds xqIr vfèkos'ku ugha gksus pkfg,A ctV dk izpkj gksuk vR;Ur vko';d gS ftllsfd ns'k dh turk rFkk lekpkj i=k fofHkUu djksa rFkk O;; dh fofHkUu ;kstukvksa dslacaèk esa vius fopkj izdV dj ldsaA

61

(2) Li"VrkLi"VrkLi"VrkLi"VrkLi"Vrk (Clarity) µ µ µ µ µ ctV dk <k¡pk bl izdkj rS;kj fd;k tkuk pkfg, fd og ljyrko lqxerk ls le> esa vk tk;sA

(3) O;kidrkO;kidrkO;kidrkO;kidrkO;kidrk (Comprehensiveness) µµµµµ ljdkj ds lEiw.kZ jktdks"kh; (Fiscal) dk;ZØeksadk lkjka'k ctV esa vkuk pkfg,A ctV }kjk ljdkj dh vkenfu;ksa ,oa [kpks± dk iw.kZfp=k izLrqr fd;k tkuk pkfg,A blesa ;g ckr Li"V dh tkuh pkfg;sa fd ljdkj }kjkD;k dksbZ u;k _.k vFkok mèkkj fy;k tkuk gSA ljdkj dh izkfIr;ksa rFkk fofu;kstukvksadk C;kSjs okys Li"Vhdj.k gksuk pkfg,A ctV ,slk gksuk pkfg, ftlds }kjk dksbZ HkhO;fDr ljdkj dh laiw.kZ vkfFkZd fLFkfr dk Kku izkIr dj ldsA

(4) ,drk,drk,drk,drk,drk (Unity) µµµµµ lEiw.kZ [kpks± dh foÙkh; O;oLFkk ds fy;s ljdkj dks lHkh izkfIr;ksa(Receipts) dks ,d lkekU; fufèk (Fund) esa ,d=khdj.k dj fy;k tkuk pkfg,A

(5) fu;rdkyhurkfu;rdkyhurkfu;rdkyhurkfu;rdkyhurkfu;rdkyhurk (Periodicity) µµµµµ ljdkj dks fofu;kstu rFkk [kpZ djus dk izkfèkdkj,d fuf'pr vofèk ds fy, gh fn;k tkuk pkfg,A ;fn ml vofèk esa èku dk mi;ksxu fd;k tk;s rks og izkfèkdkj lekIr gks tkuk pkfg;s vFkok mldk iqufoZfu;kstu(Re-appropriation) gksuk pkfg,A lkekU;% ctV vuqeku okf"kZd vkèkkj ij fn;s tkrsgSaA O;oLFkkfidk dks] ml vofèk dh lEiw.kZ vko';drkvksa dks] ftlesa fd O;; fd;stkus gSa] n`f"Vxr j[kdj ml vofèk ls iwoZ gh ctV ikfjr djuk pkfg,A mnkgj.kds fy;s] ;fn foÙkh; o"kZ 1 vizSy ls izkjEHk gksrk gS rks lqfoèkktud ;g gksxk fdO;oLFkkfidk vFkok foèkkue.My 1 vizSy ls iwoZ gh [kpks± dh vuqefr ns nsaA

(6) ifj'kq)rkifj'kq)rkifj'kq)rkifj'kq)rkifj'kq)rk (Accuracy) µµµµµ fdlh Hkh lqn`<+ foÙkh; O;oLFkk ds fy, ctV vuqekukssa dhifj'kq)rk rFkk fo'oluh;rk vR;Ur vko';d gSA os lwpuk;sa] ftu ij fd ctV vuqekuvkèkkfjr gksa] ;Fks"V :i esa Bhd] C;kSjsokj rFkk ewY;kadu djus dh n`f"V ls mi;qZDrgksuh pkfg,A tku&cw>dj jktLo dk de vuqeku yxkus vFkok rF;ksa dks fNikus dhckr ugha gksuh pkfg,A Hkkjr esa] laln esa rFkk lalnh; lfefr;ksa esa ;g vkykspuk izk;%dh tkrh gS fd ctV vuqekuksa dks rS;kj djus esa ,d izo`fÙk ;g ikbZ tkrh gS fdjktLo dh izkfIr;ksa dk rks U;wukadu (Under- Estimation) fd;k tkrk gS vkSj jktLo&O;;dk vR;adu (Over Estimation)A bl ckr ij tksj nsus dh vko';drk ugha gS fd vk;dk de vadu djus okys O;; dk vafèkd vadu djus dh bl izo`fÙk ls ctV dk :igh fcxM+ tkrk gSA

(7) lR;'khyrklR;'khyrklR;'khyrklR;'khyrklR;'khyrk (Integrity) µµµµµ bldk vFkZ gS fd jktdks"kh; dk;ZØeksa dk fØ;kUo;u Bhdmlh izdkj gksuk pkfg, ftl izdkj fd ctV esa mldh O;oLFkk dh xbZ gksA ;fnctV ml izdkj fØ;kfUor ugha fd;k tkrk gS ftl izdkj fd mldk foèkkuhdj.kfd;k x;k Fkk] rks fQj ctV cukus dk dksbZ vFkZ gh ugha jg tkrkA

bl izdkj LIk"V gS fd ;fn ctV ds }kjk mu mís';kssa dks izkIr djuk gS ftuds fy;s fdmldk fuekZ.k fd;k x;k Fkk] vFkkZr~ lR;fu"B ,oa dq'ky foÙkh; iz'kklu dh LFkkiuk] rks ÅijmYys[k fd;s x;s fl)karksa dk ikyu gksuk gh pkfg,A

ctV dh jpukctV dh jpukctV dh jpukctV dh jpukctV dh jpuk(Formulation of the Budget)

ctV jpuk ds eq[;r% nks Hkkx gSa& izFke ctV dh rS;kjh vkSj f}rh; ctV dk vfèkfu;e

ctV izfØ;k


ftlesa ctV vuqekuksa dks O;oLFkkfidk esa izLrqr djuk] O;oLFkkfidk }kjk mls LohÑfr iznkudjuk] O;oLFkkiu vkfn lfEefyr gSA

ctV dh rS;kjhctV dh rS;kjhctV dh rS;kjhctV dh rS;kjhctV dh rS;kjh (Preparation of Budget) µ µ µ µ µ Hkkjr esa foÙkh; o"kZ 1 vizSy dks vkjEHk vkSj31 ekpZ dks lekIr gksrk gSA ctV vuqeku rS;kj djus dk dk;Z vkxkeh foÙk ds vkjEHk gksusls 7-8 ekg iwoZ izkjEHk gksrk gSA ctV dh :ijs[kk rS;kj djus dk lkjk mÙkjnkf;Ro foÙkea=kky; dk gksrk gS] fdUrq bl dk;Z esa iz'kkldh; ea=kky; vkSj mlds vèkhuLFk dk;kZy;ksaesa foÙk ea=kky; dks iz'kkldh; vko';drkvksa dh foLr`r tkudkjh izkIr gksrh gSA ;kstuk vk;ksx;kstukvksa dh izkFkfedrk ds lacaèk esa ea=k.kk nsrk gS vkSj fu;a=kd egkys[kk ijh{kd izkDdFkurS;kj djus gsrq ys[kk dkS'ky miyCèk djkrk gSA

ctV vuqeku rS;kj djus dh 'kq:vkr foÙk ea=kky; }kjk tqykbZ vFkok vxLr ekg ls gh'kq: dj nh tkrh gS vc og fofHkUu iz'kkldh; ea=kky;ksa rFkk foHkkxkè;{kksa dks O;;ksa ds izkDdFkurS;kj djus ds fy, ,d izi=k (Form) Hkstrk gSA foHkkxkè;{k bu Nis gq, fuèkkZfjr izi=kksadks LFkkuh; dk;kZy;ksa dks Hkst nsrk gSA izi=k essa dqN [kkus gksrs gSa ftUgsa fuEu izdkj n'kkZ;ktkrk gS %

1. fofu;ksxksa ds 'kh"kZ rFkk mi'kh"kZ]2. xr o"kZ dh okLrfod vk; rFkk O;;]3. orZeku o"kZ ds LohÑr vuqeku]4. orZeku o"kZ ds la'kksfèkr vuqeku]5. vkxkeh o"kZ ds ctV izkDdyu] rFkk6. ?kVk&c<+h dk foLrkj

vuqeku izi=k dh izfrfyfi bl izdkj gS %

Minor

Heads &

Sub-heads

of

Appropriation

RevisedEstimates forthe current

year

Budget Estimatesfor the

next year

Explanationfor Increases

orDecreasesA

ctua

ls f

or t

he l

ast

year

Bud

get E

stim

ates

Sanc

tione

d fo

r th

ecu

rren

t ye

ar

Dis

burs

ing

offi

cer

Hea

d of

Dep

t.

Dis

burs

ing

offi

cer

Hea

d of

Dep

t.

(Budget Estimates)

63

LFkkuh; dk;kZy;ksa }kjk ;s izi=k rS;kj djds iz'kkldh;] ea=kky;ksa ds lacafèkr foHkkxksa dks Hkstfn;s tkrs gSaA foHkkxkssa ds vè;{k vuqekuksa dk lw{e fujh{k.k djrs gSa vkSj vko';drkuqlkj la'kksèkudjds vius&vius foHkkxksa ds fy, mUgsa ,dhÑr djrs gSaA blds ckn iz'kkldh; ea=kky; buizkDdyuksa dks uoEcj ds eè; esa foÙk ea=kky; dks izsf"kr dj nsrs gSaA izR;sd foHkkx vius izkDdyuksadh ,d izfrfyfi Hkkjr ds êgkys[kkiky* ds ikl igq¡pk nsrk gSA bl dk;kZy; esa fofHkUuenksa dh tkap dh tkrh gSA mlds i'pkr~ egkys[kkiky viuh fVIif.k;k¡ foÙk ea=kky; ds iklHkst nsrk gSA foÙk ea=kky; }kjk ctV vuqekuksa dk lw{e ijh{k.k fd;k tkrk gSA ;g ijh{k.keq[;r% ferO;f;rk ls lacaèk j[krk gS] uhfr ls ughaA O;;ksa lacaèkh uhfr dks ns[kuk rks eq[;:i ls iz'kkldh; ea=kky;ksa dk gh dke gSA iz'kkldh; ea=kky;ksa }kjk izsf"kr ctV vuqekuksadks eksVs :i ls rhu Hkkxksa esa ckaVk tkrk gS %

(i) LFkk;h izHkkj vFkok LFkk;h O;;LFkk;h izHkkj vFkok LFkk;h O;;LFkk;h izHkkj vFkok LFkk;h O;;LFkk;h izHkkj vFkok LFkk;h O;;LFkk;h izHkkj vFkok LFkk;h O;; (Standing Charges) &&&&& blesa LFkk;h laLFkkuksa (Permanent

establishments) ds osru] HkÙks rFkk vU; O;; lfEefyr gSaA buls lacafèkr vuqekulw{e iqujkoyksdu gsrq foÙk ea=kky; ds ctV laHkkx (Budget Division) dks Hksts tkrsgSaA

(ii) u;h ;kstukvksa ;k dk;ZØeu;h ;kstukvksa ;k dk;ZØeu;h ;kstukvksa ;k dk;ZØeu;h ;kstukvksa ;k dk;ZØeu;h ;kstukvksa ;k dk;ZØe (New Schemes) µ foÙk ea=kky; }kjk izkDdyuksa dhsokLrfod tkap blh {ks=k esa dh tkrh gSA uohu ;kstukvksa ds lacaèk esa lalkèkuksa ds vkèkkjij fofHkUu enksa dh izkFkfedrk ds lacaèk esa fopkj fd;k tkrk gSA bl ckjs esa vk;ksxrFkk foÙk ea=kky; ds vkfFkZd ekeyksa ds foHkkx (Department of Economic Affairs)

ls Hkh lykg yh tkrh gSA

(iii) izpfyr ;kstuk,a vFkok dk;ZØeizpfyr ;kstuk,a vFkok dk;ZØeizpfyr ;kstuk,a vFkok dk;ZØeizpfyr ;kstuk,a vFkok dk;ZØeizpfyr ;kstuk,a vFkok dk;ZØe (Continuing Schemes) µµµµµ nwljs foHkkx esa os fo"k;jgrs gSa tks o"kZ izfro"kZ fujUrj pyrs jgrs gSaA bu izpfyr ;kstukvksa ds izkDdyuksadh tk¡p O;;&foHkkx (Department of Expenditure) }kjk dh tkrh gSA bl lw{eijh{k.k }kjk ;g ns[kk tkrk gS fd tkjh ;kstukvksa esa dgk¡ rd izxfr gqbZ] mudslacaèk esa dh x;h opuc)rk,¡ dgk¡ rd iwjh dh x;h gSaa] vkfnA ;g ijh{k.k fujUrjpyrk jgrk gSA

Methods used for the Formulation of Budget

ctV rS;kj djus ds fy, fuEufyf[kr ik¡p fofèk;ksa dk bLrseky fd;k tkrk gS&

(1) laforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk izkjfEHkd vuqekuksa dh rS;kjh djukA

(2) fu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk bu vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkA

(3) egkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk la'kksfèkr vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkA

(4) foÙk ea=kky; }kjk la'kksfèkr vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kk

(5) eaf=keaMy }kjk lesfdr vuqeku ij vfUre fopkjA

mi;qZDr fofèk;ksa dk Øekuqlkj fuEuor~ fo'ys"k.k fd;k tk ldrk gS &

(1) laforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kjhlaforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kjhlaforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kjhlaforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kjhlaforj.k vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kjh (Preparation by the Disbursing Officers) —

ctV rS;kj djus dk dk;Z vxyk foÙkh; o"kZ izkjEHk gksus ds 6 ls 8 ekg igys ls gh'kq: gks tkrk gSA pawfd Hkkjrh; foÙkh; o"kZ izR;sd o"kZ igyh vizSy dks 'kq: gks tkrk

ctV izfØ;k


gS] blfy, ctV rS;kj djus dk dk;Z vxLr&flrEcj ds ekg ls 'kq: gks tkrk gSAegkys[kkdkj tqykbZ ;k vxLr ds eghus esa fofHkUu foHkkxksa ds izeq[kksa dks i`Fkd~&i`Fkd~

jktLo vkSj O;; ds vuqekuksa ds fy, fuèkkZfjr izi=k Hkstrk gSA foHkkx izeq[k laforj.k

vfèkdkfj;kssa rFkk LFkkuh; dk;kZy;kssa ds izeq[kksa dks ;s izi=k Hkstrs gSa tks izkjfEHkd vuqekurS;kj djrs gSaA vuqeku rS;kj djus dk dk;Z vR;kfèkd egRoiw.kZ dk;Z gSA Jh ih0

ds0 cV~Vy ds 'kCnksa esa] Þ;g foxr o"kks± ds vkSlr fudkydj mUgsa fdlh lqjf{kr vkadM+s

esa j[kus dk ,d lkekU; xf.krh; dk;Z ugha gS tksfd fcYdqy fiNys o"kZ ds fu"iknudh iqujko`fÙk dh rjg ugha fn[kkbZ nsxkA bu vkadM+ksa ds ihNs iz'kklu dh okLrfodrk,a

Nqih gksrh gsSA fdlh Hkh ,d o"kZ dh ifjfLFkfr;k¡ fiNys o"kZ dh ifjfLFkfr;ksa ds fcYdqy

leku ugha gksrh gSa vkSj fQj Hkh os furkUr fHkUu Hkh ugha gksrh gSaA blfy, vlekurkvksavkSj lekurkvksa dk vuqeku yxkus rFkk izR;sd dks mfpr egRo nsus esa Lo&foosd dk

bLrseky djuk iM+rk gSAß blfy, vuqeku rS;kj djus esa lkoèkkuh cjrh tkuh pkfg,A

vuqeku rS;kj djrs le; LFkkuh; vfèkdkfj;kssa dks fuèkkZfjr izi=k ds pkj LraHkksa dksHkjuk gksrk gS &

(i) fiNys o"kZ ds okLrfod vkadM+sA

(ii) pkyw o"kZ ds LohÑr vuqekuA

(iii) pkyw o"kZ ds la'kksèku vuqeku] vkSj

(iv) vxys o"kZ ds ctV dk vuqekuA

dHkh&dHkh ctV vuqekuksa rFkk [kpZ fd, x, ;k [kpZ fd, tkus okys OkkLrfod èkujkf'kds chp dkQh vUrj jg tkrk gSA ;g eq[;% nks egÙoiw.kZ dkjdkssa ds dkj.k gksrk gSA

izFke] vuqeku yxHkx 18 eghus igys rS;kj fd, tkrs gSa vkSj nwljs] Hkkjrh; vFkZO;oLFkk

ekulwu dk tqvk gS rFkk vuqeku ekulwu vkus ls cgqr igys gh rS;kj dj fy, tkrsgSA blds vykok tSlk fd Jh v'kksd pUnk us dgk gS] ÞctV esa 'kkfey fd, tkrs

le; u, ifj;kstukvkssa ds vuqekuksa dh rS;kjh vfèkdka'k ekeyksa esa dfBu gksrh gSA bl

izdkj ds vuqeku cgqèkk dsoy izR;k'kkvksa ij u fd Bkssl vkSj ldkjkRed igyqvksa ijvkèkkfjr gksrs gSaA fQj Hkh tc rd fd ctV vuqekuksa esa 'kkfey fd, tkus gsrq dksbZ

vkadM+k foÙk ea=kky; dks ugha Hkstk tkrk gS rc rd bl Ldhe dks 'kq: ugha fd;k

tk ldrk gSSAß

(2) fu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkfu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkfu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkfu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kkfu;a=k.k vfèkdkfj;ksa }kjk vuqekuksa dh laoh{kk vkSj leh{kk (Scrutiny and Review

of Estimates by Controlling Officers) µµµµµ LFkkuh; vfèkdkjh vius&vius fu;a=k.k

vfèkdkfj;kssa ;k foHkkx izeq[kksa dks laoh{kk vkSj leh{kkRed vuqeku Hkstrs gSaA laoh{kkfurkUr iz'kklfud fdLe dh gksrh gSA fu;a=k.k vfèkdkjh dks iw.kZ:is.k foHkkx ds laHkkfor

vuqnku dks è;ku essa j[krs gq, u, O;; ds fy, vius foHkkx ds fofHkUu 'kk[kkvksa vkSj

vuqHkkxksas ds visf{kr egÙo dk vkSfpR; fl) djuk iM+rk gSA blfy, mls muesa lsdqN dks Lohdkj djuk iM+rk gS vkSj nwljkssa dks vLohdkj djuk iM+rk gSA fQj og

lewps foHkkx ds vuqekuksa dks lesfdr djrk gS vkSj vDrwcj ds izkjEHk rd ds izi=k

ctV vfèkdkfj;kssa ds gkFkksa esa pys tkrs gSaA

65

(3) egkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk laoh{kk vkSj leh{kkegkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk laoh{kk vkSj leh{kkegkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk laoh{kk vkSj leh{kkegkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk laoh{kk vkSj leh{kkegkys[kkdkj rFkk iz'kklfud foHkkx }kjk laoh{kk vkSj leh{kk (Scrutiny and Reviewby the Accountant General and the Administrative Department) µµµµµ fu;a=k.kvfèkdkfj;ksa ds ikl ls vuqeku izi=k pys tkus ds mijkUr jktLo rFkk LFkk;h izHkkjksa;Fkk LFkk;h LFkkiuk] ;k=kk HkÙkk vkfn ls lacafèkr vuqekuksa dk HkkxA egkys[kkdkj rFkklkekU; iz'kklu foHkkx ds ikl laoh{kk rFkk leh{kk ds fy, izLrqr fd;k tkrk gSAlkekU; iz'kklu foHkkx jkT; ljdkjksa esa gksrs gSaA lkekU; leh{kk ds vfrfjDr] egk&ys[kkdkj ds dk;kZy; dks _.k] tek rFkk izs"k.k 'kh"kks± ds vUrxZr vuqeku Hkh rS;kjdjus gksrs gSsa uoEcj ds eè; rd ;s vuqeku foÙk ea=kky; ds ctV foHkkx ds iklpys tkrs gSsaaA

(4) foÙk ea=kky; }kjk laoh{kkfoÙk ea=kky; }kjk laoh{kkfoÙk ea=kky; }kjk laoh{kkfoÙk ea=kky; }kjk laoh{kkfoÙk ea=kky; }kjk laoh{kk (Scutiny by the Ministry of Finance) µµµµµ fofHkUu foHkkxksals bl izdkj izkIr gq, vuqekuksa dh foÙk ea=kky; }kjk laoh{kk dh tkrh gS rFkk la'kksèkuvkSj foHkkxksa ls bl izdkj izkIr gq, vuqekkuksa dh foÙk eaa=kky; }kjk laoh{kk dh tkrhgS rFkk la'kksèku vkSj iquZjh{k.k ds mijkUr mUgsa ljdkj ds ctV esa iw.kZ:is.k lesfdrdj fy;k tkrk gSA Jh ih0 ds0 oV~Vy ds 'kCnksa esa] ÞfoÙk foHkkx }kjk dh xbZ laoh{kkiz'kklfud foHkkx }kjk dh xbZ laoh{kk ls LoHkkor% fHkUu gksrh gSA iz'kklfud foHkkxO;; dh uhfr vFkok mldh vko';drk ls lacafèkr gS vkSj blhfy, mldk dk;Z foHkkxksau dh ekax dks miyCèk uhfèk;ksa ds Hkhrj cuk, j[kuk gSA iz'kklfud foHkkxksa rFkk foÙkfoHkkx ds chp vulqy>s erHksnksa dks fu.kZ; ds fy, ljdkj dks izLrqr fd;k tkrkgSAß foÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh laoh{kk foÙkh; n`f"Vdks.k vFkkZr~ vFkZO;oLFkk ,oafufèk;ksa dh miyCèkrk ds vuqlkj dh tkrh gSA fQj foÙk ea=kky; Hkkjr ljdkj dsvk; vkSj O;; dk vuqeku rS;kj djrk gSA vuqekfur O;; ds vkèkkj ij ctV esa u,djksa ds ckjs esa izLrko fd, tkrs gSaA nwljs 'kCnksa esa] ctV nks Hkkxksa esa foHkkftr gksrkgS& vk; i{k vkSj O;; i{kA bl :i esa lesfdr ctV fnlEcj ekg rd rS;kj gkstkrk gSA

(5) eaf=keaMy }kjk vuqeksnueaf=keaMy }kjk vuqeksnueaf=keaMy }kjk vuqeksnueaf=keaMy }kjk vuqeksnueaf=keaMy }kjk vuqeksnu (Approved by the Cabinet) µµµµµ foÙk ea=kh tuokjh essa fdlhle; ctV vuqekuksa dh tkap djrk gS vkSj izèkkuea=kh ds ijke'kZ ls djkèkku vkfnds ckjs esa viuh foÙkh; uhfr rS;kj djrk gSA blds i'pkr~ la;qDr fopkj&foe'kZ dsfy, ctV eaf=keaMy ds le{k izLrqr fd;k tkrk gSA ,slk blfy, fd;k tkrk gS fdeaf=keaMy dh uhfr gh lkekU; fn'kk fuèkkZfjr djus ds fy, mÙkjnk;h gSA eaf=keaMy}kjk ctV dk vuqeksnu dj fn, tkus ij mls laln esa is'k fd, tkus ds fy, izLrqrfd;k tkrk gSA

Hkkjrh; ctV] ftls Þokf"kZd foÙkh; fooj.kß dgk tkrk gS] ds nks Hkkx gksrs gSa &

(d) foÙk ea=kh dk ctV Hkk"k.k] vkSj

([k) ctV vuqekuA

foÙk ea=kh ds Hkk"k.k esa ns'k dh lkekU; vkfFkZd n'kkvksa dh tkudkjh] ljdkj }kjk viukbZtkus okyh foÙkh; uhfr] pkyw o"kZ ds ctV vuqekuksa rFkk la'kksfèkr vuqekuksa ds chp ik, tkusokys vUrj dk Li"Vhdj.k rFkk O;k[;kRed Kkiu gksrk gS tks pkyw o"kZ ds ewy vuqekuksa esagksus okys mrkj&p<+ko ds dkj.kksa dh O;k[;k djrk gSA ea=kh dk ctV Hkk"k.k jk"Vª ds okf"kZd

ctV izfØ;k


fØ;kdykiksa esa ,d vR;Ur egÙoiw.kZ ?kVuk gSa dsoy O;kolkf;d leqnk; gh ugha cfYd leqnk;ds izR;sd oxZ }kjk bldh cM+h mRlqdrk ls izrh{kk dh tkrh gSA

Hkkjr dh lesfdr fufèk ij izHkkfjr vk; rFkk Hkkjr ds yksd ys[kk ij izHkkfjr O;; ds fy,i`Fkd&i`Fkd vuqekuksa dks n'kkZus okyk okf"kZd foÙkh; fooj.k laln esa izLrqr fd;k tkrk gSAlafoèkku ds vuqPNsn 112 ds vuqlkj fuEufyf[kr O;;ksa dks Hkkjr dh lesfdr fufèk ij izHkkfjrekuk tkrk gS &

(d) jk"Vªifr dh ifjyfCèk;k¡ ,oa HkÙks rFkk mlds dk;kZy; ls lacafèkr vU; O;;A

([k) jkT; lHkk ds vè;{k lHkk ds vkSj mikè;{k rFkk yksd lHkk ds vè;{k vkSj mikè;{kds osru vkSj HkÙksA

bl :i esa ctV fuekZ.k dh fofèk iwjh gksrh gSA

ctV vfèkfu;ectV vfèkfu;ectV vfèkfu;ectV vfèkfu;ectV vfèkfu;e(Enactment of Budget)

(d) izLrqrhdj.kizLrqrhdj.kizLrqrhdj.kizLrqrhdj.kizLrqrhdj.k µµµµµ lHkh yksdrkaf=kd ns'kksa esa dk;Zikfydk }kjk rS;kj fd, tkus ds cknctV laln esa fopkj ,oa LohÑfr ds fy, izLrqr fd;k tkrk gSA laln esa ctV izLrqrdjus dk mÙkjnkf;Ro dk;Zikfydk vkSj eaf=keaMy dk gksrk gSA Hkkjr esa lkekU; cTkVfoÙk ea=kh }kjk vkSj jsy ctV jsy ea=kh }kjk izLrqr fd;k tkrk gSA ;gk¡ ;g Li"Vdjuk mfpr gksxk fd lkekU; foèks;d (Ordinary Bill) rFkk foÙk foèks;d (Money Bill)

esa vkèkkjHkwr vUrj gksrk gSA vke foèks;d esa ljdkj ds fy, dqN dk;ZØe izLrkforgksrs gSa tcfd foÙk foèks;d esa ,sls dk;ZØeksa dks iwjk djus ds fy, ljdkj dks èkujkf'k[kpZ djus dk vfèkdkj fn;k tkrk gSA bl dkj.k Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 112

ls 117 rd foÙk foèks;d ls lacafèkr fuEu izkoèkku fd, x, gSa %

I. ctV vuqekuksa ls lacafèkr gj ,d ekax eq[; dk;Zikfydk vè;{k (jk"Vªifr) dhvuq'kalk ls gh dh tk,aA

II. dksbZ Hkh O;; izLrko jk"Vªifr dh flQkfj'k ds fcuk laln ds le{k ugha j[kktk ldrkA

III. foèks;d dks fdlh dj esa deh djus vFkok lekIr djus dk vfèkdkj rks gS fdUrqog u;k dj yxkus ;k dj nj esa o`f) djus dk vfèkdkj ugha j[krhA

IV. Hkkjr dh lafpr fufèk esa lacafèkr O;; (Charges) ij laln esa cgl gks ldrhgSA fdUrq ernku ughaa fd;k tk ldrk gSA

V. fofu;kstu foèks;d (Appropriation Bill) esa laln dh vksj ls dksbZ ,slk la'kksèkuugha fd;k tk ldrk ftlesa fdlh vuqnku dk mís'; ;k fdlh izHkkjh O;; jkf'kesa ifjorZu gks tk;sA

VI. foÙk foèks;d ds ekeys esa yksd lHkk ds vfèkdkj jkT; lHkk dh vis{kk cgqr vfèkdgSA vuqnku ekaxksa ds fy, er nsus dk vfèkdkj dsoy yksd lHkk dks gh izkIr

67

gSA foÙk foèks;d ij yksd lHkk dh LohÑfr feyus ds i'pkr~ mls jkT; lHkkds ikl Hkstk tkrk gS ftls 14 fnuksa ds Hkhrj ikl dj vFkok viuh flQkfj'kksads lkFk yksd lHkk dks ykSVk nsuk gksrk gSA yksd lHkk ;fn mfpr le>s rks jkT;lHkk ds fdlh lq>ko ij iqufoZpkj dj ldrh gSS vU;Fkk foÙk foèks;d dks viusewy :i ls ikfjr dj nsrh gS rFkk bls laln ds nksukssa lnuksa }kjk ikfjr ekufy;k tk,xkA loZizFke 1977 esa turk 'kklu ds vkxeu ds le; jkT; lHkkesa dkaxzsl dk cgqer gksus dh otg ls jkT; lHkk esa foÙk foèks;d dks viuhflQkfj'kksa ds lkFk fupys lnu ds ikl fHktok fn;k FkkA fdUrq yksd lHkk dhloksZifjrk dh iqf"V dk ;g vc rd dk igyk ;k vfUre mnkgj.k ekuk tkldrk gSA ;fn jkT; lHkh 14 fnuksa ds vUnj&vUnj foÙk foèks;d dks ugha ykSVkrhgS rc Hkh lafoèkku ds vuqPNsn~ 109 ds vuqlkj mls nksukssa lnuksa }kjk ikfjr ekufy;k tkrk gSA

;gk¡ ij ;g ckr fo'ks"k mYys[kuh; gS fd dksbZ foèks;d foÙk foèks;d gS ;k ugha] blckr dk fu.kZ; Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 110 ds rgr yksd lHkk ds vè;{k (Speaker)

dks djus dk vfèkdkj gSA

([k) ctV ij lkekU; okn&fooknctV ij lkekU; okn&fooknctV ij lkekU; okn&fooknctV ij lkekU; okn&fooknctV ij lkekU; okn&fookn (General Discussion on Budget) µµµµµ yksd lHkk ds dk;Zlapkyu fu;e la[;k 207 (1)(2) esa ctV izLrqrhdj.k ds dqN fnu i'pkr~ lkekU; ppkZdk fn'kk&funsZ'ku djrs gq, dgk x;k gS fd] ^lnu dks bl ckr dh vuqefr gksxh fdog laiw.kZ ctV vFkok mlesa izLFkkfir fl)kar ds fdlh iz'u ds ckjs esa fopkj&foe'kZdj lds] ijUrq bl le; dksbZz izLrko izLrqr ugha fd;k tk ldsxk ,oa u gh lnuesa ctV dk ernku fy;k tk ldsxkA* bl vke ppkZ ds nkSjku O;; ds fdlh Hkh endks ifjppkZ ls ckgj ugha j[kk tkrk rFkk gj ,d eqís ij iz'kklfud uhfr;ksa dh laf{kIrvkykspuk rFkk Vhdk&fVIi.kh dh tk ldrh gSA djhc ,dkèk lIrkg ds vUnj ctVij lkekU; ppkZ lekIr gks tkrh gSA rFkk vfUre fnu foÙk ea=kh ,d laf{kIr tokcHkh nsrk gSA

(x) vuqnku ekaxksa ij C;kSjs&okj ppkZ rFkk ernkuvuqnku ekaxksa ij C;kSjs&okj ppkZ rFkk ernkuvuqnku ekaxksa ij C;kSjs&okj ppkZ rFkk ernkuvuqnku ekaxksa ij C;kSjs&okj ppkZ rFkk ernkuvuqnku ekaxksa ij C;kSjs&okj ppkZ rFkk ernku (Voting on Demands of Supplies)µµµµµctV ds rhljs pj.k esa ea=kky;ksa ds vyx&vyx lHkh Øe&okj vuqeku ekaxsa ,d izLrkods :i esa yksd LkHkk ds le{k izLrqr dh tkrh gS tks fd fuEuor~ gksrs gS & Þ31 ekpZ199.... dks lekIr gksus okys o"kZ dh vofèk esa (x`g ea=kky; ls lacafèkr) O;;ksa dhvnk;xh ds fy, ,d èkujkf'k] tks fd #i;s ls T;knk u gks] dks jk"Vªifr dks [kpZdjus ds fy, LohÑr dh tkuh pkfg,Aß

bl izdkj dh vuqnku ekaxs izR;sd ea=kky; ds fy, vyx ls izLrkfor dh tkuh pkfg,tc rd ;g dfBukbZ u gks fd fdlh vuqnku jkf'k dks vyx&vyx ea=kky;ksa dksckaVuk vlaHko gksA yksd lHkk dk;Zokgh fu;e 131 ds rgr izR;sd vuqnku ekaxdks lexz :i esa rFkk mlds vUrxZr en&okj C;kSjs ds :i esa izLrqr fd;k tkukpkfg,A Hkkjr ljdkj dk vke ctV 109 vuqnku ekaxksa esa foHkkftr jgrk gS] ftuesals 103 ekaxs yksd O;; ls lacafèkr gj ea=kh ekaxksa dks izLrqr djrs le; ,d laf{kIrHkk"k.k Hkh nsrk gS tks vkfFkZd uhfr;ksa dk izfrfcEc gksus ds ctk; izk;% jktuhfrdjax fy, gksrk gSA

ctV izfØ;k


lalnh; dk;Zokgh fu;e 132 rFkk 133 ds rgr yksd lHkk dk vè;{k lnu ds usrkls fopkj&foe'kZ ds i'pkr~ ,d fuf'pr vofèk fuèkkZfjr djrk gS ftlesa vuqnku ekaxksaij fopkj&foe'kZ iwjk gks tkuk pkfg,A Hkkjr esa vkerkSj ij 26 fnuksa dh vofèkbl gsrq fuèkkZfjr dh xbZ gSA ,d&,d djds vuqnku ekaxksa ij fopkj gksrs le;foi{kh lnL;ksa }kjk ctV dh rh[kh vkykspuk dh tkrh gSA rFkk vusd izdkj dsdVkSrh izLrko lnu ds le{k izLrqr fd, tkrs gSaA ;s dVkSrh izLrko rhu izdkj dsgksrk gSa%

(i) uhfr lacaèkh dVkSrh izLrkouhfr lacaèkh dVkSrh izLrkouhfr lacaèkh dVkSrh izLrkouhfr lacaèkh dVkSrh izLrkouhfr lacaèkh dVkSrh izLrko (Policy Cut Motion) µµµµµ fdlh vuqnku ekax ds ihNsfufgr ljdkjh uhfr dks vLohÑr djus dh flQkfj'k ds mís'; ls lnL; }kjkekax dh tkrh gS fd Þekax dh èkujkf'k ?kVk dj ,d #i;k dj nh tkuh pkfg,Aßbl izLrko dks ykus okyk lnL; uhfr lacaèkh eq[; enksa dh leh{kkRed vkykspukdjrs gq, lnu ds fopkj&foe'kZ dh oSdfYid uhfr dh izfrLFkkiuk dh vksj vxzljdjus dk iz;Ru djrk gSA bl vofèk esa iz'kklu dh dfe;kssa dks mtkxj djrsgq, ljdkj dh rh[kh vkykspuk dh tkrh gSA

(ii) ferO;f;rk lacaèkh dVkSrh izLrkoferO;f;rk lacaèkh dVkSrh izLrkoferO;f;rk lacaèkh dVkSrh izLrkoferO;f;rk lacaèkh dVkSrh izLrkoferO;f;rk lacaèkh dVkSrh izLrko (Economy Cut Motion) µµµµµ ljdkjh O;; esalaHkkfor nq#i;ksx ;k viO;; dh vksj lnu dk è;ku vkdf"kZr djus ds mís';ls lnu dk dksbZ lnL; bl izLrko dks is'k djrs gq, ekax dj ldrk gS fd]Þvuqnku ekax dh jkf'k esa ls fof'k"V èkujkf'k de dj nh tkuh pkfg,Aß ;s dVkSrhizLrko fdlh ekax dh fdlh fo'ks"k en esa deh] mldh iw.kZ lekfIr vFkok lEiw.kZvuqnku esa ls ,d eq'r èkujkf'k de djus ds fy, is'k fd, tkrs gSaA okn&fooknds le; lnL;kssa dks dsoy fopkj.kh; eqís ij gh vius fopkj j[kus dh vuqefrnh tkrh gSA

(iii) izrhdkRed dVkSrh izLrkoizrhdkRed dVkSrh izLrkoizrhdkRed dVkSrh izLrkoizrhdkRed dVkSrh izLrkoizrhdkRed dVkSrh izLrko (Token Cut Motion) µ µ µ µ µ lalnh; fu;e 209 dsvUrxZr dksbZ Hkh lnL; ljdkj ds fdlh fo'ks"k dk;Z ds ckjs esa f'kdk;r djrsgq, ;g izLrko yk ldrk gS fd lacafèkr vuqnku Þekax dh èkujkf'k esa 10000

#i;s dh dVkSrh dh tkuh pkfg,Aß ;g izLrko izrhdkRed gh gksrk gS rkfdljdkj dk è;ku fdlh fo'ks"k leL;k dh vksj vkdf"kZr fd;k tk ldsA

gekjh lalnh; iz.kkyh esa izk;% izrhd dVkSrh izLrko gh yk, tkrs gSa rFkk vè;{k }kjkbu ij cgl dh vuqefr nsus ds i'pkr~ okn&fookn gksrk gSA cgl dh lekfIr ijlacafèkr ea=kh lnL;ksa dh vkykspukvksa dk tokc nsrk gS rFkk lnL;ksa }kjk cryk;hf'kdk;rksa dks nwj djokus dk vk'oklu Hkh nsrk gSA rFkkfi ,slk dgk tkrk gS fdHkkjrh; laln esa cgl dk Lrj cgqr vPNs Lrj dk ugha gksrkA Jh ,l0,y0 'kdèkjus fy[kk gS fd] ÞctV lacaèkh okn&fooknksa esa ,d izeq[k nks"k ik;k tkrk gS vkSj og;g gS fd ctV lacaèkh cgl dsoy fl)karksa ij vkèkkfjr gksrk gS vkSj vuqekuksa ds C;kSjsds lacaèk esa tjk Hkh cgl ugha dh tkrhA lnu vius vkidks bl fo"k; esa larq"Vugha djrk fd vuqekuksa ds foLr`r vkadM+s Bhd izdkj rS;kj fd, x, gSaA fofHkUu lsokvksa]iwfrZ;kssa] laLFkkuksa] iz;kstukvksa rFkk dk;ZØeksa ds fy, tks fofoèk èkujkf'k;k¡ fn[kkbZ x;hgSa D;k os U;k;ksfpr gSa] D;k vuqekuksa esa fn, x, O;; miyfCèk;ksa ls esy [kkrs gSa] vkSj

69

D;k ljdkjh foHkkxksa }kjk okLro esa O;; dh xbZ èkujkf'k;k¡ fofu;kstu vfèkfu;e dsvFkok mlesa fufgr mís'; ds vuqlkj Fkha vFkok D;k dksbZ nqfoZfu;kstu ;k vU; dksbZfoÙkh;¨vfu;ferrk FkhAß

(?k) ernku izernku izernku izernku izernku izfffffØ;kØ;kØ;kØ;kØ;k (Voting Process) µµµµµ Hkkjrh; laln esa dqy 26 fnuksa ds Hkhrj ^vuqnkuekaxksa dks ikl djus dh ijEijk gSA vè;{k }kjk fdlh vuqnku ekax ij cgl dsfy, fuèkkZfjr le; ds vfUre fnu lk;a 5 cts ernku dk dk;Z vkjEHk gks tkrkgSA bl izfØ;k ls lHkh foHkkxksa dh vuqnku ekaxsa xqtjrh gSA fdUrq iwjh cgl dsfy, fuèkkZfjr fnuksa ds vfUre fnu 'ks"k cph lHkh ekaxksa ij Hkh ernku gks tkrk gSpkgs fQj mu ij C;kSjsokj cgl gqbZ gks ;k u gqbZz gksA bl izdkj vfUre fnu djksM+ksa#i;ksa dh vuqnku ekaxsa fcuk cgl ds gh ikl dj nh tkrh gSaA fgYVu ;ax us blizfØ;k ds nks"kiw.kZ izpyu dh vksj ladsr djrs gq, dgk Fkk fd] Þo"kZ ds dqy O;;ds ,d frgkbZ ls vkèks Hkkx ij fdlh vkykspuk vFkok okn&fookn ds fcuk ?kaVs Hkjesa ernku gks tkrk gSA blls vfèkd vlarks"ktud fLFkfr dh dYiuk dnkfpr ghdh tk ldrh gSA blls lnu }kjk O;; ij fu;a=k.k djus lacaèkh laiw.kZ Je lkè;izfØ;k ,d <ksax izrhr gksrh gSAß

(³) ys[kkuqnkuys[kkuqnkuys[kkuqnkuys[kkuqnkuys[kkuqnku (Vote on Account) µµµµµ Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 116(1) ds vUrxZr lalndks ;g vfèkdkj izkIr gS fd ctV izfØ;k ds iw.kZ gksus ls iwoZ gh foÙkh; o"kZ ds izFkenks ekg ds fy, dk;Zikfydk dks vfxze vuqnku LohÑr dj [kpZ djus dh vuqefriznku djsaA lafoèkku esa ,slk miyfCèk fd;k x;k gS ftlds vUrxZr ys[kkuqnku }kjkvfxze vuqnku nsus dh 'kfDr yksd lHkk dks nh xbZ gS ftlls ljdkj vuqnkuksa dh ekaxksaij ernku gksus rFkk fofu;ksx foèks;d vkSj foÙk foèks;d ds ikfjr gksus rd viukdk;Z pyk ldsA lkekU;r% bldh jkf'k vuqnkuksa dh fofHkUu ekaxksa ds vèkhu leLr o"kZds fy, izkDdfyr O;; ds NBs Hkkx ds cjkcj gksrh gSA bl ifjikVh ds izkjEHk gksusds dkj.k vc vuqnku ekaxksa ij 1 vizSy ds i'pkr~ Hkh cgl tkjh j[kh tkrh gSA blizdkj dh i)fr viuk, tkus ls laln dks ctV lacaèkh izLrkoksa ij vfèkd O;kidcgl djus dk volj feyrk gSA rkfd iz'kkldh; dfe;ksa dks mtkxj djds dk;Zikfydkdks vfèkd lps"V fd;k tk ldsA

(p) fofu;kstu foèks;dfofu;kstu foèks;dfofu;kstu foèks;dfofu;kstu foèks;dfofu;kstu foèks;d (Appropriation Bill) µµµµµ vuqnku ekaxksa ij laln esa ernku gksustkus dk eryc ;g ugha rks fd ljdkj dks lkoZtfud dks"k (Public Fund) ls iSlkfudkyus dk gd izkIr gks x;k gSA lafoèkku dh èkkjk 110(1)(d) esa dgk x;k gS fd]ÞHkkjr dh lafpr fufèk esa ls dksbZ Hkh èkujkf'k fofèk }kjk fofu;kstu ds fcuk ugha fudkyhtk ldrhA ßtc lHkh vuqnku ekaxksa ij ernku gks tkrk gS rks budks lafpr fufèklfgr fofu;kstu vfèkfu;e esa ,dhÑr dj fy;k tkrk gS vkSj bl izdkj èku [kpZdjus ds vfèkdkj dks izkIr djus ds fy, fofu;kstu fcy dks ikl djokus dhs fØ;klEikfnr djuh gksrh gSA bl foèks;d dk vk'k; fufèk esa ls O;; ds fofu;ksx ds fy,ljdkj dks dkuwuh vfèkdkj nsrk gSA fofu;ksx foèks;d ij ppkZ mlesa 'kkfey vuqnkuksaesa fufgr yksd egRo ds fo"k;ksa ij iz'kklfud uhfr rFkk ,sls ekeyksa rd] tks vuqnkuksadh ekaxksa ij ppkZ djrs le; igys mBk;s x, gksa] lhfer jgrh gSA bl ij dksbZ la'kksèku

ctV izfØ;k


is'k ugha fd, tk ldrsA vU; ekeyksa esa fofu;ksx foèks;d lacaèkh izfØ;k ogh gksrhgS tks fd vU; foèks;dksa ds lacaèk esa gksrh gSA foèks;d dks yksd lHkk }kjk ikfjr fd,tkus ds i'pkr~ vè;{k mls èku foèks;d* gksus ds :i esa izek.khÑr djrk gS vkSj mldksjkT;lHkk ds ikl Hkst nsrk gSA jkT; lHkk dks èku foèks;d ij viuh LohÑfr nsuhgh gksrh gSA rRi'pkr~ foèks;d jk"Vªifr dh vuqefr ds fy, mlds le{k izLrqr fd;ktkrk gSA

(N) foÙk foèks;dfoÙk foèks;dfoÙk foèks;dfoÙk foèks;dfoÙk foèks;d (The Finance Bill) µµµµµ ctV esa nks fgLls gksrs gSa & O;; izkoèkku rFkkvk; izkfIr izLrko fofu;kstu foèks;d (Appropriation Act ) ikfjr gkus ds lkFk ljdkjds jktdks"k ls èkujkf'k [kpZ djus dk vfèkdkj fey tkrk gSA fdUrq bl O;; dh iwfrZds fy, foÙkh; lkèkuksa dh izkfIr dj izLrkoksa }kjk laHko gksrh gSA bl izdkj lalnds le{k ljdkj }kjk foÙk foèks;d izLrqr fd;k tkrk gS ftlesa u;s dj ;k orZekudjksa dh njksa esa la'kksèku lacaèkh izLrko gksrs gSaA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 265 esa;g dgk x;k gS fd] Þdkuwuh lÙkk ds fcuk u rks dksbZ dj yxk;k tk ldrk gS ,oau gh olwy fd;k tk ldrk gSAß

foÙk foèks;d esa iwoZ esa izpfyr rFkk u;s nksuksa izdkj ds dj izLrkoksa dks 'kkfey fd;ktkrk gSA vk;&dj] mRiknu 'kqYd] fuxe dj vkfn dqN LFkk;h dj gksrs gSa] ftudhizpfyr njksa esa ljdkj vko';drk vuqlkj izR;sd foÙkh; o"kZ ds fy, ifjorZu izLrkfordjrh gSA ;gk¡ ;g Li"V gksuk pkfg, fd Hkkjr dh la?kh; foÙk O;oLFkk (Federal Financial

System) ds vUrxZr dsUæ ljdkj dks ftu djksa dks yxkus ;k mudh njksa esa ifjorZudjus dk vfèkdkj gS mUgha dks foÙk foèks;d esa 'kkfey fd;k tkrk gSA dj izLrkoksadks izLrqr djrs le; dk;Zikfydk dks ;g ns[kuk gksrk gS fd vusd vuqRiknd djksa(Unproductive Taxes) ds ctk; dqN izeq[k mRiknd djksa (Productive Taxes) dks ghfoÙk foèks;d esa 'kkfey djsaA

fofu;kstu foèks;d rFkk foÙk foèks;d esa dqN ekSfyd vUrj gksrk gSA fofu;kstu foèks;desa izk;% dksbZ ifjorZu ugha fd;k tkrk tcfd foÙk foèks;d esa cgl ds nkSjku lnL;ksa}kjk djksa dh njkssa esa ifjorZu ds fy, la'kksèku izLrqr fd, tkrs gSaa (fdUrq dj] c<+kusdks ugha) ] rFkk dHkh&dHkh ljdkj lnu dh Hkkouk dks è;ku esa j[krs gq, dj dVkSrhizLrkokssa dks Lohdkj Hkh dj ysrh gSA lnL;ksa dh lgefr ij ljdkj dbZ ckj vk;&dj]iksLVy VsfjQ ;k dfri; miHkksDrk oLrqvksa ij yxk, x, mRiknu 'kqYd esa deh djusdks rS;kj gks tkrh gSA yksder ds ncko ds dkj.k jsyos ctV esa Hkh ;k=kh HkkM+s rFkkekyHkkM+s dh njkssa dks ?kVkus lacaèkh la'kksèku Hkh ljdkj }kjk Lohdkj fd, tkus ds vusdmnkgj.kksa dks Hkkjrh; laln ds bfrgkl esa ns[kk tk ldrk gSA

(t) foÙk foèks;d ij ppkZ djuk vkSj mls ikfjr djukfoÙk foèks;d ij ppkZ djuk vkSj mls ikfjr djukfoÙk foèks;d ij ppkZ djuk vkSj mls ikfjr djukfoÙk foèks;d ij ppkZ djuk vkSj mls ikfjr djukfoÙk foèks;d ij ppkZ djuk vkSj mls ikfjr djuk (Discussion on Finance Billand Enactment) µµµµµ lnu esa foÙk ea=kh ;g izLrko j[krk gS fd] foÙk foèks;d dksfopkjkFkZ fy;k tkuk pkfg,] foÙk ea=kh ds bl izLrko ds lkFk fopkj&foe'kZ izkjEHkgksrk gSA blds i'pkr~ foèks;d dks lnu dh izoj lfefr (Select Committee ) dks lkSaifn;k tkrk gSA izR;sd ij leh{kkRed fVIif.k;ka rFkk lq>ko nsdj lfefr mls okilykSVk nsrh gSA blds i'pkr~ lnu esa èkkjk&okj cgl gksrh gS vkSj blh nkSjku lnL;ksa

71

}kjk dj dVkSrh izLrko Hkh izLrqr fd, tkrs gSaA cgl dh lekfIr foÙk ea=kh ds mÙkj}kjk gksrh gSA ftlesa lnu ds #[k dks è;ku esa j[krs gq, ;FkklaHko dj izLrkoksa dhdVkSrh dh ?kks"k.kk Hkh dj ldrk gSA blds i'pkr~ foÙk foèks;d dks ikfjr djus dsekeys esa ,d izLrko lnu esa is'k fd;k tkrk gSA pwafd ljdkj cgqer okys ny dhgksrh gS blfy, foÙk foèks;d dks ikfjr djokus esa ljdkj dks dksbZ vlqfoèkk ugha gksrhgSA yksdlHkk esa foÙk&foèks;d ikl gks tkus ij jkT; lHkk ds ikl Hkst fn;k tkrkgS tks 14 fnuksa ds Hkhrj mls ykSVkus dks ckè; gSA fofu;kstu foèks;d dh Hkkafr foÙkfoèks;d ij Hkh jkT; lHkk dh 'kfDr;k¡ lhfer gSaA tc nksuksa lnu foÙk foèks;d dksikfjr dj nsrs gSa rks mls jk"Vªifr ds gLrk{kj ds fy, Hkst fn;k tkrk gSA jk"Vªifrds gLrk{kj gks tkus ds i'pkr~ foèks;d dkuwu cu tkrk gS] rFkk ljdkj dks dj jktLoolwy djus dk vfèkdkj izkIr gks tkrk gSA

(>) jk"Vªifr dk fo'ks"kkfèkdkjjk"Vªifr dk fo'ks"kkfèkdkjjk"Vªifr dk fo'ks"kkfèkdkjjk"Vªifr dk fo'ks"kkfèkdkjjk"Vªifr dk fo'ks"kkfèkdkj (Veto of the Executive Head) µµµµµ tc foèks;d jk"Vªifrds ikl tkrk gS rks jk"Vªifr ml ij gLrk{kj dj fcy dks okfil dj nsrk gS ;kfQj mls viuh flQkfj'kksa ds lkFk 5 ;k 10 fnu ds Hkhrj yksd lHkk dks ykSVkuk gksrkgSA ;fn flQkfj'kksa ds lkFk fcy okfil gksrk gS rks yksd lHkk ewy :i ls gh fcydks ikl djds jk"Vªifr dks iqu% gLrk{kj ds fy, Hkst nsrh gSA fuèkkZfjr vofèk esa jk"Vªifrvius gLrk{kj dj ns rks Bhd vU;Fkk vofèk dh lekfIr ds i'pkr~ foÙk fcy Lor%dkuwu cu tkrk gSA

ljdkj }kjk ctV fØ;kUo;uljdkj }kjk ctV fØ;kUo;uljdkj }kjk ctV fØ;kUo;uljdkj }kjk ctV fØ;kUo;uljdkj }kjk ctV fØ;kUo;u(Execution of Budget by Government)

tc laln }kjk dsUæh; ctV ikfjr dj fn;k tkrk gS rc bls ykxw djus dh dk;Zokgh'kq: dh tkrh gSA bl izfØ;k esa eq[;r;k nks fl)karksa dk ikyu djuk vR;ar vko';dekuk tkrk gS %

1. ctV ij fØ;kUo;u fofu;kstu ds vuq:i gksuk vko';d gSA

2. ctV fØ;kUo;u ls lacafèkr ljdkjh e'khujh iw.kZ fu"Bk rFkk dq'kyrk ls dk;Z djusds fy, izsfjr gksuh pkfg,A

bu nks fl)karksa dh i`"BHkwfe esa ctV ij fØ;kUo;u esa ik¡p izfØ;k,a lfEefyr dh tkrh gSatks fuEufyf[kr gS %

(1) foÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.k (Collection of Financial Sources)

(2) ,df=kr lkèkuksa dk j{k.k (Custody of Collected Resources)

(3) foÙkh; lkèkuksa dk forj.k (Disbursement)

(4) ljdkjh vk;&O;; dk ys[kk (Accounting)

(5) vads{k.k rFkk izfrosnu (Aduit & Reporting)

ctV fØ;kUo;u dh bu voLFkkvksa dh foLr`r :ijs[kk ds lanHkZ esa gekjs iz'kklfud ra=kdh dq'kyrk rFkk fu"Bk dk ewY;kadu fd;k tk ldrk gSA vr% bUgsa C;kSjs&okj le>kukt:jh gSA

ctV izfØ;k


(1) foÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.kfoÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.kfoÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.kfoÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.kfoÙkh; òksrksa dk ,d=khdj.k(Collection of Financial Sources)

foÙk foèk;sd esa izLrkfor dj izLrkoksa ds vUrxZr loZizFke laHkkfor vk; izkfIr dkvuqeku djuk gksrk gS rFkk mlds ckn olwyh dk dk;Z fd;k tkrk gSA vk; izkfIrds vuqeku yxkrs le; mPp Lrj ds fu.kZ; dh vko';drk gksrh gSaA tcfd olqyhdjus okys O;fDr;ksa ls mPp fdLe dh fu"Bk] bZekunkjh rFkk lqfuf'prrk dh vis{kkdh tkrh gSA

vk; òksrksa ds ewwY;kadu rFkk olwyh dh ftEesnkjh vyx&vyx O;fDr;ksa dks lkSaih tk;svFkok fdlh ,d gh laLFkk dks ;g ,d fookn dk fo"k; ekuk tkrk gSA fdUrq vkejk; fdlh ,d ,tsUlh dks nksukssa dk;Z lkSaius ds i{k esa jgh gSA ;|fi lqfoèkk dh n`f"Vls blds mi&foHkkx cuk;s tk ldrs gSaA Hkkjr esa ;g dk;Z jktLo foHkkx dks lkSaiktkrk gS tks lhèks foÙk ea=kky; ds fu;a=k.k esa gksrk gSA ;g foHkkx dsUæh; jktLo cksMZds uke ls tkuk tkrk gSA

dsUæh; jktLo cksMZ esa lfpo ds Lrj dk ,d vè;{k gksrk gS rFkk la;qDr lfpo Lrjds pkj lnL; gksrs gSa rFkk budh lgk;rk ds fy, uhps ds Lrj ds fy, dbZ vkSjvfèkdkjh gksrs gSaA cksMZ esa rhu fujh{k.k funsZ'kd gksrs gSa ftlesa nks vk;&dj ds fy,rFkk ,d lhek 'kqYd rFkk dsUæh; mRiknu 'kqYd ds fy, gksrk gSA bl cksMZ ls tqqM+svU; fuEu foHkkx gSa %

(i) vk;&dj] vfrfjDr ykHk rFkk O;kolkf;d dj]

(ii) LVSEIl foHkkx]

(iii) lhek 'kqYd (Hkwfe rFkk ok;q lhek 'kqYd lfgr),(iv) dsUæh; mRikn 'kqYd( rFkk

(v) vQhe foHkkx

os foHkkx dsUæh; lfpoky; Lrj ij gksrs gSa rFkk budh 'kk[kk,¡ fofHkUu jkT;kssa ds ftykLrjksa rd gksrh gSaA mnkgj.kkFkZ] ftyk Lrj ij vk;&dj vfèkdkjh gksrk gS tks dsUædh vksj ls vk;&dj ,df=kr djus ds drZO; dk fuokZg djrk gSA

jkT;ksa esa jktLojkT;ksa esa jktLojkT;ksa esa jktLojkT;ksa esa jktLojkT;ksa esa jktLoHkkjrh; lafoèkku esa jkT;ksa ds foÙkh; òksrksa dks vyx ls ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA jkT;kssa dsfoÙkh; òksrksa esa eq[;r;k Hkw&jktLo] fcØh&dj( mRikn&'kqYd Ñf"k dj] euksjatu dj rFkktaxykr dk uke fy;k tk ldrk gSA budh olwyh ds fy, dsUæh; <a+x ij gh jkT; Lrjij jktLo cksMZ dk xBu fd;k tkrk gSA tks jkT; ds foÙk ea=kky; ds fu;a=k.k esa gksrk gSAftyk Lrj ij foÙkh; òksrksa ls olwyh dh O;oLFkk gksrh gSA pwfd Hkw&jkTkLo jkT; ljdkjdh vk; dk izeq[k òksr gksrk gS] vr% blds fy, gh jktLo cksMZ dk xBu fd;k tkrk gSrFkk bl jktLo dh owlyh esa ftyk iz'kklu ftlesa dyDVj] rglhynkj rFkk iVokjh 'kkfeygSSa] dh egÙoiw.kZ Hkwfedk gksrh gSA

73

(2) ,oa,oa,oa,oa,oa (3) ,df=kr dks"kksa dk laj{k.k rFkk forj.k,df=kr dks"kksa dk laj{k.k rFkk forj.k,df=kr dks"kksa dk laj{k.k rFkk forj.k,df=kr dks"kksa dk laj{k.k rFkk forj.k,df=kr dks"kksa dk laj{k.k rFkk forj.k(Custody of Funds & their Disbursement)

,df=kr jktLo dh laj{k.k O;oLFkk ds lanHkZ esa nks ckrksa dks fo'ks"k è;ku esa j[kusdh vko';drk gksrh gS %

(i) foÙkh; lkèkuksa ds xcu vFkok nq#i;ksx ls lqj{kk]

(ii) foÙkh; ysu&nsuksa dk lqfoèkktud rFkk Rofjr lapkyuA

èku ds laj{k.k rFkk laforj.k dh O;oLFkk,a izR;sd ns'k esa viuh ,sfrgkfld ijEijkvksads ifjizs{; esa fodflr dh tkrh gSaA bl le; gekjs ns'k esa 300 jktdks"k (Treasuries)

rFkk 1200 mijktdks"k (Sub-Treasuries) dk;Z dj jgs gSaA ;s jktdks"k ftyk rFkkrglhy Lrj ij ljdkj dh vksj ls Hkqxrku Lohdkj djrs gSa rFkk ljdkj ds ukeij Hkqxrku djrs gSaA blds vykok fjtoZ cSad vkWQ bafM;k }kjk Hkkjr ljdkj rFkkljdkjkssa ds dks"kksa ds laj{k.k rFkk laforj.k dk dk;Z fd;k tkrk gSA ljdkj dks;fn dksbZ Hkqxrku fd;k tkuk gS rks nks izfr;kssa esa pkyku Hkjdj ;k rks dks"kkxkjesa ;k dsUæh; cSad dh fdlh 'kk[kk ;k LVsV cSad vkWQ bafM;k vFkok mldh lgk;dcSadksa dks fdlh 'kk[kk esa iSlk tek djkuk gksrk gSA blds foijhr] ;fn fdlh O;fDrvFkok bdkbZ dks èkujkf'k izkIr djuh gks rks ml O;fDr ds }kjk ljdkjh jktdks"kds fdlh mi;qDr vfèkdkjh ds gLrk{kj;qDr pSd vFkok izkfIr fcy vfèkÑr cSad dh'kk[kk esa izLrqr djuk gksrk gSA

bl izdkj dh lEiw.kZ O;oLFkk foÙk ea=kky; ds fn'kk&funsZ'ku esa pyrh gSA ctV iklgksus ds rqjUr ckn foÙk ea=kky; fofHkUu ea=kky;ksa dks LohÑfr vuqnkuksa dh lwpuk nsnsrk gSA fofHkUu ea=kky; ctV izkoèkkuksa rFkk iz'kklfud LohÑfr;ksa dh lwpuk foHkkxkè;{kksadks fHktok nsrs gSaA ;g izfØ;k ftyk Lrj rd pyrh gS tgka ls forj.k vfèkdkjhljdkjh dks"kksa ds laj{k.k rFkk laforj.k dk dk;Z jktdks"k mi& jktdks"k rFkk vfèkÑrcSad dh fdlh f'k{kk ds ekè;e ls fu;ekuqlkj djrk jgrk gSA

jktdks"k dh Hkwfedkjktdks"k dh Hkwfedkjktdks"k dh Hkwfedkjktdks"k dh Hkwfedkjktdks"k dh Hkwfedkjktdks"k ds }kjk dsUæ rFkk jkT; ljdkj nksuksa dh vksj ls èku dh izkfIr rFkk Hkqxrku dkdk;Z izfrfnu fd;k tkrk gS rFkk nksukssa ys[ks Hkh vyx&vyx j[ks tkrs gSaA mi&jktdks"kksa }kjkfu;fer :i ls vius ys[ks ftyk jktdks"k ds ikl fHktok;s tkrs gSa] tgka budk oxhZdj.krFkk lwphc)rk dh tkrh gSA blds i'pkr~ mi&jktdks"kksa ls izkIr ys[kksa rFkk ftyk jktdks"kksads ys[kksa dks izfr 15 fnu ds i'pkr jkT;kssa ds egkys[kkiky ds ikl Hkstk tkrk gSA izR;sdys[ks ds lkFk [kpZ ds izek.kd rFkk vk; izkfIr dh pkyku jlhnssa Hkh fHktok;h tkrh gSA blizdkj jktdks"k O;oLFkk Hkkjrh; foÙkh; iz'kklu dh ,d vkèkkjHkwr dM+h gS tks brus fo'kky{ks=k esa QSys ns'k ds dksus&dksus esa dsaæ ljdkj dh jktLo izkfIr;kssa rFkk Hkqxrkuksa dh leqfprO;oLFkk djrh gS rFkk ctV ys[kkssa ds lqO;ofLFkr lapkyu dks lEHko cukrh gSA

;g mYys[kuh; gS jktdks"k }kjk Hkqxrku ds rduhdh igyqvksa ij fcy ikl djus ds iwoZ vFkokpSd dk fuLrkj.k djus ds iwoZ iwjh rjg ls Nkuchu dh tkrh gS rFkk lHkh vkSipkfjdrk,a

ctV izfØ;k


iwjh djok;h tkrh gSaA laforj.k vfèkdkjh dh ftEesnkjh blls Hkh vfèkd jgrh gSA mls fdlhHkh èkujkf'k ds Hkqxrku ds iwoZ ;g ns[kuk gksrk gS fd %

(i) D;k ;g ctV izkoèkkuksa ds vuq:i gS \

(ii) Hkqxrku ds ys[ks dh leqfpr O;oLFkk gS ;k ugha \

(iii) D;k iz'kklfud rFkk rduhdh vkSipkfjdrk,a iw.kZ dj yh x;h gSa \ rFkk

(iv) D;k Hkqxrku dh ekax mfpr gS \

cSafdx ds foLrkj ds dkj.k vc ljdkjh dks"kksa dk Hk.Mkj.k fjtoZ cSad] LVsV cSad vFkokmldh 'kk[kkvkssa esa fd;k tkrk gSA blds vykok jktdks"k vFkok mi&jktdks"k Hkh blnkf;Ro dk fuokZg djrs gSaA

Hkkjr esa izpfyr foÙkh; dks"kksa ds laj{k.k rFkk laforj.k dh jktdks"k O;oLFkk ds vkykspdksadk dguk gS fd blds dkj.k Hkkjr ds fu;aU=kd rFkk egkys[kk (Comptroller & Accountant

General) dks Hkkjr dh lafpr fufèk ls Hkqxrku fd, tkus okys èkujkf'k ij izHkkoh fu;a=k.kj[kus esa dfBukbZ gksrh gSA bl vkykspuk ds ckotwn Hkh ;g ckr egRoiw.kZ gS fd Hkkjrdh dks"kkxkj i)fr cgqr gn rd ljdkjh O;; dks fu;ekuqlkj funsZf'kr djus esa mi;ksxhjgh gSA

èku dk iqufoZfu;kstuèku dk iqufoZfu;kstuèku dk iqufoZfu;kstuèku dk iqufoZfu;kstuèku dk iqufoZfu;kstufoèkku eaMyksa }kjk LohÑr èkujkf'k;ksa dks lacafèkr foHkkx }kjk ctV izkoèkkuksa ds vuqlkjizR;sd foÙkh; o"kZ dh lekfIr ds iwoZ 31 ekpZ rd [kpZ djuk gksrk gS vU;Fkk vuqnku dhLohÑfr lekIr gks tkrh gSA ij ;fn fdlh fof'k"V vuqnku dh fdlh ,d en esa èku cptk, vkSj ;fn nwljs en ls vfèkd [kpZ gks tk, rks foHkkxkè;{k dks ,d lhek rd Lofoosddk mi;ksx djrs gq, èku dk LFkkukUrj.k djus dk vfèkdkj gksrk gSA bl izdkj dqy O;;&jkf'kdks fcuk ifjofrZr fd, fdlh ,d 'kh"kZ dh ,d en vFkok bdkbZ es ls nwljh bdkbZ esaèku ds gLrkkUrj.k dh O;oLFkk dks iqufoZfu;kstu fØ;k dgk tkrk gSAß ;g Li"V gksukpkfg, fd iqufoZfu;kstu ,d vuqnku 'kh"kZ ls nwljs 'kh"kZ esa ugha fd;k tk ldrkA ;g rksdsoy O;oLFkkfidk }kjk gh fd;k tk ldrk gSA blds vykok] ctV rFkk ys[kksa dh 'kq)rkdh n`f"V ls Hkh bl izdkj iqufoZfu;kstu mfpr ugha ekus tkrsA r`rh;] O;oLFkkfidk us fdlhvuqnku 'kh"kZ esa dVkSrh dj nh gks rks iwjk djus ds fy, Hkh iqufofuZ;kstu dh oSèkkfudvuqefr ugha gksrhA prqFkZ] izHkkfjr enksa esa ;fn dqN ckrsa jgh gksa rks mls ernku oky O;;enksa esa iqufoZfu;kstu ugha fd;k tk ldrkA vUr esa] jktLo rFkk i¡wthxr O;; 'kh"kks± esaHkh iqufoZfu;kstu djus dh dkuwuh rkSj ij dksbZ O;oLFkk ugha gSA

bl izdkj iqufoZfu;kstu dk vfèkdkj foHkkxkè;{kksa dks cgqr lhfer nk;js esa gh vius Lofoosddk mi;ksx djus dh vuqefr nsrk gS rFkk 31 ekpZ ds i'pkr~ vuiz;qDr jkf'k esa LohÑfr Lor%lekIr gks tkrh gSA

(4) foÙkh; dks"kksa dk ys[kkadufoÙkh; dks"kksa dk ys[kkadufoÙkh; dks"kksa dk ys[kkadufoÙkh; dks"kksa dk ys[kkadufoÙkh; dks"kksa dk ys[kkadu (Account of Funds) µµµµµ ctV fØ;kUo;u esa ys[kkadu dkvR;kfèkd egÙo gSA Hkkjr esa ys[kkadu dks dk;Zikfydk ls vyx djds mlds fy,ys[kk rFkk vads{k.k foHkkx dh vyx LFkkiuk dh x;h gSA fu;aU=kd rFkk Hkkjr dk egkys[kk

75

ijh{kd bldk eqf[k;k gksrk gS egkys[kkiky mls ys[kkadu dk;Z esa lgk;rk djrs gSaAjsyos dks NksM+dj izR;sd dsUæh; ukxfjd foHkkx ds fy, ,d egkys[kkiky gksrk gS]rFkk izR;sd jkT; esa Hkh budk ,d in gksrk gS ys[kkadu ds lkekU; fu;e Hkkjr dsys[kk ijh{kd }kjk iznku fd, tkrs gSaA bu fu;eksa ds vuqlkj ys[kkvksa dh rS;kjh pkjLrjksa ij lEikfnr gksrh gS %

(i) izkjfEHkd ys[kk bUækt ml dks"kkxkj Lrj ij gksrh gS tgk¡ fdlh izdkj dk ysu&nsugksrk gS]

(ii) O;; 'kh"kks± ds vuqlkj lHkh ysu&nsuksa dk C;kSjs&okj oxhZdj.k djuk]

(iii) ys[kkfèkdkfj;ksa }kjk ys[kksa dk ekfld ladyu djuk] RkFkk

(iv) Hkkjr ds egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kksa dk okf"kZd ladyuA

jkT; ljdkj ds [kpZ ls ftyk Lrj ij dk;Zjr dks"kkxkj dsUæ rFkk jkT; nksukssaljdkjksa ds ys[ks j[krk gSA jsyos] iksLV rFkk VsyhxzkQ] lkoZtfud fuekZ.k foHkkx rFkktaxykr ls lacafèkr Hkqxrku rks dks"kkxkj }kjk fd, tkrs gSa fdUrq buds ys[ks foHkkxh;vfèkdkfj;kssa }kjk j[ks tkrs gSaA izR;sd eghus dh 11 rFkk 12 rkjh[k dks dks"kkfèkdkjh}kjk lacafèkr vofèk esa fd, x, Hkqxrkuksa dh lwpuk (e; ckmplZ) egkys[kkdkj dksHksth tkrh gSA

(5) ys[kk ijh{kkys[kk ijh{kkys[kk ijh{kkys[kk ijh{kkys[kk ijh{kk (Audit) µµµµµ izR;sd ekg dh igyh rkjh[k rd xr ekg ds fglkc&fdrkcegkys[kkdkj dk;kZy; esa igq¡p tkrs gSa tgk¡ izkfIr;k¡ rFkk [kpks± dk ys[kk 'kh"kZ ds vuqlkjoxhZdj.k gksrk gSA bl izdkj ds oxhZdj.k ls iwjs ns'k Hkj dh ys[kk i)fr esa lekurkLFkkfir djus rFkk ctV lacaèkh iwokZuqeku yxkus esa dkQh lqfoèkk jgrh gSA egkys[kkdkjds dk;kZy; Lrj ij Hkkjr ljdkj dh vksj ls fuEu pkj 'kh"kks± esa izeq[kr;k ys[kklwpuk,¡ ladfyr dh tkrh gSa %

(i) jktLo [kkrk

(ii) iw¡thxr [kkrk

(iii) _.k [kkrk

(iv) nwjLFk izkfIr;k¡

izFke djksa rFkk vU; lacafèkr enksa ls izkIr jktLo rFkk mlls tqM+s gq, [kpZ ds fglkcdks j[kk tkrk gS tcfd iw¡thxr [kkrs esa mèkkj fy, x, rFkk ,df=kr gq, dks"kksa rFkkbuls lacafèkr O;; ds ys[ks j[ks tkrs gSaA rhljs [kkrs esa ,slh izkfIr;ksa ds Hkqxrkuksasa dkys[kk&tks[kk j[kk tkrk gS ftlds dkj.k ;k rks ljdkj nsunkj curh gS ;k fQj ysunkjApkSFks ys[ks esa mu ys[kk&nsuksa dk fglkc j[kk tkrk gSA tks eq[;r;k iksLVy lsokvksa]lkoZtfud fuekZ.k lsokvksa] lqj{kk lsokvksa rFkk taxykr ls lacafèkr ysu&nsu gksa rFkk vU;dksbZ jkf'k tks iwoZ fdlh ys[ks esa lfEefyr u dh x;h gksA

egkys[kkdj ds dk;kZy; esa NksVs 'kh"kks± rFkk mi&'kh"kks± esa izkIr gksus okys ys[kkssa dks cM+s'kh"kks± esa oxhZÑr fd;k tkrk gS rkfd mUgsa ml :i esa rS;kj fd;k tk lds ftl :iesa O;oLFkkfidk }kjk ctV vuqnku ekaxs ikl dh x;h FkhaA

ctV izfØ;k


cM+s 'kh"kks± esa oxhZdj.k ds i'pkr~ bu ys[kkssa dk vads{k.k gksdj bUgsa vfèkdkfj;kssa ds iklHkstk tkrk gS] tks izR;sd ekg budkss layXu djds gj vxys ekg ljdkj ds le{kizLrqr djrs jgrs gSaA

Hkkjr esa egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kksa dk okf"kZd vkèkkj ij ladyu fd;k tkrk gSrFkk muds }kjk foÙkh; ys[ks fofu;kstu ys[ks rFkk viuh vads{k.k fjiksVZ jkT; ds jkT;ikyvFkok ns'k ds jk"Vªifr dks izLrqr dh tkrh gS] tks izfro"kZ laln (;k foèkkueaMy) dsctV 48 la=k ;k ra=k ds le; laln ds le{k izLrqr dh tkrh gSA

foÙkh; iz'kklu ds {ks=k esa dk;Zikfydk }kjk ctV dk izLrqrhdj.k O;oLFkkfidk }kjkmls ikl djus dh izfØ;k rFkk ljdkj vk;&O;; ys[kkssa dh lqO;ofLFkr O;oLFkkls tqM+h fØ;kvksa dk egÙoiw.kZ LFkku gksrk gSA LoLFk yksdra=kh; O;oLFkk esa ;s fØ;k,aukxfjd fgrkssa dk lao)Zu gksrh gS rFkk iz'kkldksa dks bl ckr dk vglkl djkrhjgrh gS fd yksdlÙkk gh lokZifj gS ,oa mUgsa vius fØ;kdykiksa ds fy, yksd izfrfufèk;kssads izfr tokc nsg gksuk iM+rk gSA

ctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)karctV ds egÙoiw.kZ fl)kar(Important Principles of the Budget)

fofHkUu ns'kkssa ds yEcs vuqHko ls ctV ds lacaèk esa dqN fl)kar izfrikfnr gq, gSA rkfd ctVdks vfèkd lkFkZd vkSj mi;ksxh cuk;k tk ldsA ;|fi buesa ls dksbZ ,slk fl)kar ugha gS ftlsvuqya?kuh; ekuk tk lds rFkkfi ,d LoLFk ctV ds fy, budk gksuk mi;ksxh ekuk tkrk gSActV ds bu fl)karks dks O;kid :i ls ge nks Jsf.k;kssa esa foHkkftr dj ldrs gSaaA izFke] osftudk lacaèk dk;kZikfydk ls gS vkSj f}rh;] os tks O;oLFkkfidk ls lacaèk j[krs gSaA

dk;Zikfydk ls lacafèkr fl)kardk;Zikfydk ls lacafèkr fl)kardk;Zikfydk ls lacafèkr fl)kardk;Zikfydk ls lacafèkr fl)kardk;Zikfydk ls lacafèkr fl)kar(Principles Related to Executive)

ctV dk;Zikfydk ds fofHkUu foHkkxksa ds chp leUo; dk ,d eq[; òksr gSA blds }kjk viO;;vkSj iqujko`fÙk dks de fd;k tk ldrk gSA ctV cukrs le; ljdkj dh uhfr;ksa ,oa dk;ZØeksadk ewY;kadu gks tkrk gS vkSj vuko';d fØ;kvksa dks lekIr djus dk vkèkkj feyrk gSActV ls iz'kklu esa vuq'kklu vkrk gS blds fofHkUu mís';ksa dh iwfrZ ds fy, laxBu ds lHkhHkkx feydj dk;Z djrs gSaA dk;Zikfydk dh n`f"V ls ctV dks izHkko'kkyh vkSj mi;ksxh cukusds fy, tks fl)kar viuk;s tkrs gSaa os eq[;r% fuEukafdr gaS &

1. eq[; dk;Zikfydk dk i;Zos{k.keq[; dk;Zikfydk dk i;Zos{k.keq[; dk;Zikfydk dk i;Zos{k.keq[; dk;Zikfydk dk i;Zos{k.keq[; dk;Zikfydk dk i;Zos{k.k µµµµµ ctV ,d izdkj ls eq[; dk;Zikfydk ds dk;ZØedh :ijs[kk gSA ,slh fLFkfr esa ;g vR;Ur vko';d gS fd ctV ij eq[; dk;Zikfydkdk lhèkk i;Zos{k.k gksA

2. dk;Zikfydk dk nkf;Rodk;Zikfydk dk nkf;Rodk;Zikfydk dk nkf;Rodk;Zikfydk dk nkf;Rodk;Zikfydk dk nkf;Ro µ µ µ µ µ eq[; dk;Zikfydk }kjk rS;kj fd;k x;k ctV ,slk gksukpkfg, tks O;oLFkkfidk ds mís';ksa dks iwjk djrk gks vkSj lkFk gh mlesa ferO;;rkdk vuqikyu Hkh fd;k x;k gksA

3. vko';d lkèkuvko';d lkèkuvko';d lkèkuvko';d lkèkuvko';d lkèku µµµµµ ctV dh rS;kjh vkSj fØ;kfUofr dk mÙkjnkf;Ro eq[; :i lsdk;Zikfydk ij gksrk gSA bls iwjk djus ds fy, vko';d gS fd eq[; dk;Zikfydkdks i;kZIr iz'kklfud midj.k vFkok lkèku iznku fd, tk,aA

77

4. vko';d lwpukvko';d lwpukvko';d lwpukvko';d lwpukvko';d lwpuk µµµµµ ctV cukrs le; tks vuqeku cuk, tk,a rFkk ;fn mUgssa O;oLFkkfidkessa izLrqr dj fØ;kfUor fd;k tk,] rks ;g vko';d gS fd izR;sd Lrj ij lacafèkrvfèkdkfj;ksa ds izfrosnuksa dks vkèkkj cuk;k tk,A bu izfrosnuksa ds ekè;e ls gh ctVdks mi;ksxh vkSj lkFkZd cuk;k tk ldrk gSA buds vHkko esa ;g vUèkk vkSj fujkèkkjgksxkA blls bldh mi;ksfxrk Hkh u"V gks tk,xhA

5. Lofoosd ds fy, voljLofoosd ds fy, voljLofoosd ds fy, voljLofoosd ds fy, voljLofoosd ds fy, volj µµµµµ ctV ds vuqeku eksVs rkSj ij fuèkkZfjr fd, tkus pkfg,rkfd le; ds ifjorZu ds lkFk eq[; mís'; izkIr djus ds fy, mi;qDr lkèkuksa dkpquko fd;k tk ldsA

6. ,d lgdkjh iz;kl,d lgdkjh iz;kl,d lgdkjh iz;kl,d lgdkjh iz;kl,d lgdkjh iz;kl µµµµµ ctV esa dq'kyrk ds lkFk&lkFk lHkh foHkkxksa rFkk mifoHkkxksadk lfØ; lg;ksx Hkh izkIr gksuk pkfg,A ctV dh jpuk dsoy ,d dsUæh; dk;kZy;dk gh dk;Z ugha] oju~ ,d ,slh izfØ;k gS tks laiw.kZ iz'kkldh; lajpuk dk ,d egRoiw.kZdk;Z gSA

7. yksp'khyrkyksp'khyrkyksp'khyrkyksp'khyrkyksp'khyrk µµµµµ ctV ds :i essa bruh yksp'khyrk gksuh pkfg, fd cnyrh gqbZ vko';drkvksads lkFk muesa ifjorZu fd, tk ldsaA

mi;qZDr fl)kar ;g Li"V djrs gSa fd ctV fuekZ.k djuk ,d lqO;ofLFkr vkSj oSKkfudizfØ;k gSA dk;Zikfydk ls vR;Ur ;ksX;rk vkSj ltxrk dh vis{kk dh tkrh gSA

O;oLFkkfidk ls lacafèkr fl)karO;oLFkkfidk ls lacafèkr fl)karO;oLFkkfidk ls lacafèkr fl)karO;oLFkkfidk ls lacafèkr fl)karO;oLFkkfidk ls lacafèkr fl)kar(Principles Related to the Legislature)

ctV ds ekè;e ls O;oLFkkfidk dks dk;Zikfydk ij fu;a=k.k LFkkfir djus dk volj izkIrgksrk gSA izkjEHk esa ;g fu;a=k.k dsoy jktLo ds òksrksa ,oa ek=kk dks c<+kus dh n`f"V ls fd;ktkrk Fkk fdUrq ckn esa blesa O;; dks Hkh lekfo"V fd;k x;kA O;oLFkkfidk dk fu;a=k.k ;gLi"V djrk gSa fd mldh LohÑfr ds fcuk dksbZ dj ,df=kr ugha fd;k tk ldrk vkSj ugh dksbZ O;; fd;k tk ldrk gSA dk;Zikfydk ij O;oLFkkfidk dk leqfpr fu;a=k.k LFkkfirdjus ds fy, dqN fuEufyf[kr fl)kar fodflr fd, x, gS %

(i) izpkjizpkjizpkjizpkjizpkj (Publicity) – ljdkjh ctV fofHkUu lksikuksa esa ls gksdj xqtjrk gSA buds izpkjvkSj izdk'ku }kjk ctV dks lkoZtfud tkudkjh dk fo"k; cuk ysuk pkfg,A ctVij fopkj&foe'kZ djrs le; O;oLFkkfidk ds xqIr vfèkos'kuksa dh vko';drk ugha gSActV dk i;kZIr izpkj vkSj izdk'ku gksus ij gh ns'k dh turk vkSj lekpkji=k mldslacaèk esa viuh jk; izdV dj ldrs gSaA

(ii) Li"VrkLi"VrkLi"VrkLi"VrkLi"Vrk (Clarity) µµµµµ ctV ;fn vLi"V vkSj my>u iw.kZ gqvk rks fu'p; gh ;g lkekU;turk dh le> ls ckgj jgsxkA ctV dh lkFkZdrk vkSj lQyrk ds fy, mls brukLi"V gksuk pkfg, fd turk bls Hkyh izdkj le> ldsA

(iii) ,drk,drk,drk,drk,drk (Unity) µ µ µ µ µ ctV esa tks O;; fn[kk, tk jgs gSaA mu lHkh dh foÙkh; O;oLFkkdjus ds fy, ljdkj dks lHkh izkfIr;ka ,d lkekU; fofèk esa ,df=kr djuh pkfg,AjktLo dks i`Fkd~ djuk ,d vPNs ctV dk y{k.k ugha gSA

(iv) O;kidrkO;kidrkO;kidrkO;kidrkO;kidrk (Comprehensiveness) µµµµµ ctV ds vUrxZr leLr ljdkjh dk;ZØeksa ijizdk'k Mkyrs gq, O;; vkSj jktLo dks iw.kZ :i ls Li"V fd;k tkuk pkfg,A ctV

ctV izfØ;k


ds ns[kus ij Li"V :i ls ;g Kkr gksuk pkfg, fd ljdkj }kjk dkSu&dkSu ls u,dj yxk, tk jgs gSa vkSj fdu&fdu enksa ij ljdkj }kjk O;; fd;k tk,xkA ljdkj}kjk tkjh fd, tkus okys u, _.k Hkh ctV esa lfEefyr gksrs gSaA ctV ns[kus esaljdkj dh lEiw.kZ vkfFkZd fLFkfr dk cksèk gks ldrk gSA

(v) fu;rdkyhurkfu;rdkyhurkfu;rdkyhurkfu;rdkyhurkfu;rdkyhurk (Periodicity) µµµµµ ctV }kjk ljdkj dks fofu;kstu rFkk O;; djusdk tks vfèkdkj fn;s tk, og ,d fuf'pr le; ds fy, gksuk pfkg,A ;fn èku dkmi;ksx bl le; ds vUrxZr ugha fd;k tkrk gS] rks mls iz;ksx djus dk vfèkdkjlekIr gks tk;sxk vkSj dsoy iqufoZfu;kstu djus ij gh mls O;; fd;k tk ldsxkAlkekU; :i ls ctV&vuqnku okf"kZd vkèkkj ij fuèkkZfjr fd, tkrs gSsaA foÙk&o"kZ izkjEHkgksus ls iwoZ gh ctV dh ensa Lohdkj dj yh tkrh gSaA

(vi) fuf'prrkfuf'prrkfuf'prrkfuf'prrkfuf'prrk (Accuracy) µµµµµ ctV dh fofHkUu ensa rFkk vuqeku ;FkklaHko fuf'pr ,oaifj'kq) gksus pkfg,aA ctV ds vuqeku i;kZIr lwpukvksa ij vkèkkfjr gksa] Bhd gksa] O;ofLFkrgksa vkSj ewY;kadu djus dh n`f"V ls mi;qDr gksaA rF;ksa dks xksiuh; j[kdj ;k jktLodk de vuqeku yxkdj ctV dh ifj'kq)rk dks lekIr djus dk iz;kl ugha fd;ktkuk pkfg,A

(vii) bZekunkjhbZekunkjhbZekunkjhbZekunkjhbZekunkjh (Integrity) µµµµµ fofHkUu dk;ZØe mlh izdkj fØ;kfUor fd, tk,a ftl izdkjmudks ctV esa iznf'kZr fd;k x;k gS] vU;Fkk ctV fujFkZd gks tkrk gSA ctV dhjpuk ds le; tks mís'; fuèkkZfjr fd, x, gSaa mUgsa izkIr djus ds fy, bZekunkj ,oadk;Zdq'ky iz'kklu dk gksuk furkUr vko';d gSA

dqN vU; fl)kardqN vU; fl)kardqN vU; fl)kardqN vU; fl)kardqN vU; fl)kar(Some Other Principles)

,d LoPN vkSj vPNs ctV dh jpuk esa mi;qZDr ds vfrfjDr dqN vU; fl)kar Hkh viuk,tkus pkfg, %

1. larqfyr ctVlarqfyr ctVlarqfyr ctVlarqfyr ctVlarqfyr ctV (Balanced Budget) µµµµµ ctV larqfyr gksuk pkfg,A ;g vuqekfur O;;vuqekfur vk; rFkk jktLo ls vfèkd ugha gksuk pkfg,A ;|fi ljdkjh foÙk esa vfèkdyksp'khyrk gksrh gS] D;ksafd vfrfjDr O;; dks iwjk djus ds fy, vko';d èku dkizcaèk fd;k tk ldrk gS] rFkkfi bldh Hkh ,d lhek gksrh gSA tks ns'k yxkrkj bllhek dks ikj djrk jgsxk og nh?kZdky esa fnokfy;k gks tk,xk vkSj mldh vFkZO;oLFkkpjejk tk;sxhA

tc ctV esa O;; vkSj jktLo cjkcj gksrs gSa rks mls ge larqfyr ctV dgrs gSaa fdUrqtc O;; jktLo dh vis{kk de gksrk gS rks mls vkfèkD; ;k cpr ctV (SurplusBudget) dgk tk,xk vkSj ;fn O;; vuqekfur jkTkLo dh vis{kk vfèkd gS rks mls ?kkVsdk ctV dgk tk,xkA ;fn dHkh ?kkVs dk ctV cu tk, rks dksbZ fpUrk dh ckrugha gS] fdUrq fujUrj ,slk gksuk jkT; ds LFkkf;ROk vkSj foÙkh; lk[k ds fy, [krjukdgksrk gSA Hkkjr ds ckjs esa ;gh ckr ykxw gks jgh gSA vuojr~ :i ls is'k fd;s tkusokys ?kkVs ds ctVkssa ds dkj.k ns'k dh vFkZO;oLFkk dks xaHkhj [krjksa ls tw>uk iM+ jgkgSA izèkkuea=kh ih0 oh0 ujflagjko vkSj foÙk ea=kh MkWñ eueksgu flag bu [krjksa dhrjQ vius dk;Z dky esa è;ku fnykrs jgsA

vkèkqfud vFkZ'kkL=kh ?kkVs dh vFkZO;oLFkk dks dqN ifjfLFkfr;ksa esa lguh; vkSj vko';dekurs gSa muds dFkukuqlkj ?kkVs dh O;oLFkk dk eqdkcyk djus ds fy, turk ds fy,

79ctV izfØ;k

vfèkd dke rFkk vk; dh O;oLFkk djuk vko';d gSA jkT; ,slk rHkh dj ldrkgS tc og lkoZtfud dk;ks± ij ljdkjh O;; dh o`f) djsaA bl O;; dh foÙkh;O;oLFkk ?kkVs ds ctV }kjk dh tk ldrh gSA bu fopkjdksa dk dguk gS fd ,dlarqfyr ctV viuh turk dks dqN okfil dj nsrk gS tks mlds _.k vFkok djksads :i es turk ls fy;k gSA ,slh fLFkfr esa O;fDrxr vFkZO;oLFkk ij bldk dksbZizHkko ugha iM+rkA blds foijhr ?kkVs dk ctV tc vk; ls vfèkd O;; dk izkoèkkudjrk gS rks mls iwjk djus ds fy, og dkxth eqæk dk lgkjk ysrk gSa bl izdkjjkT; turk ls ftruk èku ysrk gS mlls vfèkd iznku djds turk dh Ø;&'kfDrdks c<+krk gSA O;kikfjd eanh dk eqdkcyk djus ds fy, ?kkVs dh O;oLFkk ,d yksdfiz;lkèku cu pqdh gSA

(2) fefJr ctVfefJr ctVfefJr ctVfefJr ctVfefJr ctV (Composite Budgeting) – LoLFk ctV dk ,d nwljk fl)kar ;g gSfd og fo'kq) u gksdj fefJr gksuk pkfg, vFkkZr~ izkfIr;ksa rFkk O;; nksukssa ds lHkhysu&nsu iwjh rjg ls fn[kk, tkus pkfg,] u fd dsoy mudh fo'kq) fLFkfr dks ghAbl fu;e dh vogsyuk djus ij foÙkh; izfØ;k vLi"V gks tk,xh] foÙkh; fu;a=k.kizHkkoghu cu tk,xk vkSj ys[ks viw.kZ cu tk,axsA mnkgj.k ds fy,] ;fn ,d foHkkxds O;; dk vuqeku 4 yk[k #i, gS vkSj vk; dk vuqeku nks yk[k #i;s gSA ;fnog fo'kq) ctV dh jpuk djs rks O;oLFkkfidk ls dsoy nks yk[k #i;s dk vuqnkupkgsxk vkSj bl izdkj og O;oLFkkfidk dks vius vkèks O;; ij fu;a=k.k j[kus ls oafprdj nsxkA

(3) ctV ds nks HkkxctV ds nks HkkxctV ds nks HkkxctV ds nks HkkxctV ds nks Hkkx (Two Parts of the Budget) µµµµµ ctV ds nks Hkkx fd, tkus pkfg,A,d Hkkx esa pkyw O;; vkSj vk; gksuh pkfg, rFkk nwljs Hkkx esa iwathxr Hkqxrku rFkkizkfIr;ka gksuh pkfg,A izFke Hkkx jktLo ctV dgyk,xk vkSj nwljk Hkkx iw¡thxr ctVdgyk,xkA ;fn bl izdkj dk vUrj u fd;k x;k rks leLr vkfFkZd fp=k èkqaèkyk jgtk,xkA blfy, nksukssa Hkkxksa dks vyx j[kk tkrk gS vkSj vyx&vyx larqfyr fd;ktkrk gSA

(4) ctV rFkk ys[kksa dh lekUkrkctV rFkk ys[kksa dh lekUkrkctV rFkk ys[kksa dh lekUkrkctV rFkk ys[kksa dh lekUkrkctV rFkk ys[kksa dh lekUkrk (Similarity of Budget and Accounts) µµµµµ ctV dk,d vU; fl)kar ;g gS fd bldk :i ys[kksa ds :i ls feyrk gqvk gksuk pkfg,A,slk djus ls ctV dh jpuk esa lqfoèkk gksxh] ctV ij fu;a=k.k j[kk tk ldsxk vkSjys[kksa dks Hkh Bhd izdkj j[kk tk ldsxkA Hkkjr esa izkDdyu lfefr }kjk izLrkforlq>koksa ij fopkj djus ds ckn foÙkea=kh ctV dk :i fuf'pr djrk gSA

(5) ctV dk udnh vkèkkjctV dk udnh vkèkkjctV dk udnh vkèkkjctV dk udnh vkèkkjctV dk udnh vkèkkj (The Cash Basis of the Budget) & ctV esa vk; vkSj O;;vuqeku o"kZ dh okLrfod izkfIr ;k O;; ls lacafèkr gksus pkfg,A udn ctV dk dke;g gS fd blds vkèkkj ij ,d foÙkh; o"kZ ds ys[kkssa dh vfUre rS;kjh o"kZ ds lekIrgksrs gh dh tkrh gSA bl iz.kkyh dk nks"k ;g gS fd o"kZ ds fy, foÙkh; rLohj lgh&lghugha mHkj ikrhA vkxkeh o"kks± esa fd, tkus okys Hkqxrkuksa dks gVk dj ?kkVs ds LFkkuij orZeku o"kZ ds ctV esa vfrjsd dh fLFkfr fn[kkbZ tk ldrh gSA ;|fi ctV dkjktLo Hkkx nks"k ls cpk jgrk gS] fdUrq ;g vfUre ys[kkssa dh rS;kjh vkSj izLrqrhdj.kdks izdV djrk gSA


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 6

fu"iknu ctVfu"iknu ctVfu"iknu ctVfu"iknu ctVfu"iknu ctV(Performance Budget)

lekt dh vko';drkvksa dks ns[krs gq, ljdkj ds ikl lalk/ku ges'kk lhfer ek=kk esa gksrsgSaaA blfy, bu lalkèkuksa dk vkfFkZd :i ls vfèkd l{ke <ax ls iz;kssx djuk pkfg,A lalkèkuksadk l{ke <ax ls iz;ksx djus ds fy, ljdkj fofHkUUk O;; izLrkoksa dk mudh ykxrksa vkSjykHkksa ds lanHkZ esa vkdayu djrh gS rFkk mu dk;ZØeksa dk pquko fd;k tk, rkfd mudkokLrfod fu"iknu dk Lrj laHkkfOkr ifj.kkeksa ds fudV gksaA okLro esa mUgha ctV izLrkoksadks 'kkfey djuk pkfg, ftudk fØ;kUo;u fd;k tk ldsA fdlh Hkh ctV izLrko ds fØ;kUo;udh lQyrk mlds BksliUk rFkk ljdkjh iz'kklu dh dk;Z{kerk] i;kZIrrk vkSj muds pfj=kij rFkk lEcfUèkr ifjfLFkfr;ksa ij fuHkZj djrh gSA ctV izLrkoksa ds fØ;kUo;u ls izkIr gksusokys OkkLrfod ifj.kke] izR;kf'kr ifj.kkeksa ls fHkUu gksrs gSa] blfy, gesa ,d ,slh O;oLFkkdh vko';drk eglwl gksrh gS ftlls ewY;kadu fd;k tk ldsA bldk vfHkizk; ;g gS fdfdlh ,d ifj;kstuk ij lalkèkuksa dks O;; djus dk fu.kZ; gh izcaèku (programming) gSAblds vUrZxr ifj;kstuk fØ;kUo;u ds izR;sd pj.k esa fd;s tkus okys O;; dh ek=kk fuf'prdj nh tkrh gSA ;g izksxzke viuh izd`fr ds vuqlkj blls lacafèkr laHkkfor ifj.kkeksa dksn'kkZrk gSA ctV ds bl Hkkx dks ctV izksxzkfeax (budget programming) dgk tkrk gSA blhifj;kstuk ds okLrfod ifj.kkeksa dh takp djus ds fy, ifj{k.k fd;s tkrs gS fd ifj;kstukdk okLrfod ifj.kke blds izR;kf'kr ifj.kkeksa ls fdrus de vFkok fdrus vfèkd gSa rFkkblds D;k dkj.k gSa\ ctV ds bl i{k dks ctV fu"iknu (budget performaning) dgk tkrkgSA tSlk fd vesfjdk esa gwoj vk;ksx (Hoover Commission) us dgk gS fd ctV fu"iknuljdkj dh fØ;k] dk;Zdykiksa vkSj ifj;kstukvksa ij fuHkZj djrk gSA (A performance budget

is based upon activities, functions and project of the government) tc ctV cukrs le;bu nksuksa i{kksa ¼fu"iknu o izksxzkfeax½ dks /;ku esa j[kk tkrk gS] rks mls performance and

programme budgeting (PPB) vFkok (performance and programme budgeting system) (PPBS)

dgk tkrk gSA

dk;Zdkfj.kh ds Lrj ij ljdkj dh O;; uhfr ds fuekZ.k vkSj fu"iknu esa lqèkkj PPBS dsvUrZxr 'kkfey fd;k tkrk gSA lkoZtfud O;; ds ijEijkxr mikxe esa dk;Zdkfj.kh dksfoèkkf;dk ds izfr tokcnsg ekuk x;k gS rnuqlkj dkuwu cuk, x, gSaA dk;Zdkfj.kh (executive)

dks bu dkuwukssa dk fuokZg djuk gh iM+rk gSA ysfdu ,d le; ds nkSjku bl mikxe dhdfe;ka mHkj dj lkeus vkus yxha ftlds QyLo:i bl izfØ;k esa izcaèkdh; {kerk o yksp'khyrkds fy, dkuwuksa dks lqèkkjus ds iz;kl fd, x,A PPB bl lanHkZ esa fd;s x, vfUre iz;klksa

81

esa ls ,d gS ftlds vUrxZr O;; uhfr ds izfriknu vkSj fØ;kUo;u (formulation and execution)

esa lqèkkj fd, x;s gSaA

PPBS dk vkSfpR; dqN vkèkkjHkwr ifjdYiukvksa ij vkèkkfjr gSa tks fuEufyf[kr gSa %

(i) ;g gekjh vkfFkZd leL;kvksa dh vkèkkjHkwr izd`fr dks ekU;rk iznku djrk gS rFkkgekjh vkfFkZd leL;k,a lekt dh vko';drkvksa dh rqyuk esa lalkèkuksa dh nqyZHkrkds dkj.k mRiUu gksrh gS bu lhfer lkèkuksa ds fy, fofHkUu vko';drkvksa dks izfr;ksfxrkdjuh iM+rh gSA buesa dsoy mUgha dks pquk tkrk gS ftUkesa ykxr YkkHk vuqikr U;wuregksrk gSA

(ii) fofHkUUk ifj;kstuk esa ls fdlh ,d ifj;kstuk dk pquko dsoy mldh mi;ksfxrk ijgh fuHkZj ugha djrk oju~ mlds l{ke fØ;kUo;u ij Hkh fuHkZj djrk gSA blds fy,l{keRkk dk ekinaM vkSj bldks izkIr djus ds fy, ;qfDr [kkstuh gksxhA blds vfrfjDrvYi mRIkknu o vfrfjDr mRiknu dh ek=kk ls lacafèkr fu.kZ; ysus dk vkèkkj Hkh gksukpkfg,A

(iii) ijEijkxr ctVh; izfofèk;ksa vkSj uhfr;ksa esa dksbZ Lopkfyr fu;ked (Automatic Regulator)

'kfDr ugha gksrh gS tks foèkkf;dk vkSj dk;Zikfydk ifj;kstuk dh mi;ksfxrk ds lekIrgksus ds ckjs esa tkudkjh ns ldsaA bl dk;Z dh iwfrZ ds fy, ,slh dk;Ziz.kkyh dh vko';drkgS ftlesa fofHkUUk fu.kZ;ksa vkSj muds ifj.kkeksa dks dlkSVh ij ij[kk tk ldsA izkjEHkesa ;g laHko gS fd ;g O;oLFkk vFkok dk;Ziz.kkyh viw.kZ gks] ysfdu gesa le; o vuqHkods lkFk blesa lqèkkj dh mEEkhn j[kuh pkfg, blfy, fdlh Hkh fLFkfr esa viw.kZ O;oLFkkdk gksuk] O;oLFkk ds fy, Js"B gksus ls gSA PPBS ,d ,slh gh O;oLFkk gSA

(iv) ,d mi;qDr PPBS ds vHkko esa ljdkjh fu.kZ;ksa esa vO;oLFkk vk gh tkrh gSA ljdkjesa fu.kZ; ysus dh izHkkoh izfØ;k lkekUr;k dbZ LakLFkkvksa ds chp foHkkftr gksrh gS tcfdfdlh fof'k"V ifj;kstuk vkSj mlds ifj.kkeksa dh tkap lexz :i esa dh tkrh gS] fdlhfo'ks"k va'k ds lanHkZ esa ughaA bldk vfHkizk; ;g gS fd T;knkrj fLFkfr;ksa esa ,d lsvfèkd laLFkkvksa ds fu.kZ;ksa dks lefUor djus dh vko';drk iM+rh gS rFkk fofHkUu fLFkfr;ksao pj.kksa esa muds izHkko dh tkap dh tkrh gsSA dHkh&dHkh rnFkZ lekèkku (Adhoc

solutions) cgqr gh mi;ksxh tku iM+rs gS ysfdu rnFkZrk (Adhocism) ds vkèkkj ijfdlh uhfr dk izfriknu ugha fd;k tk ldrkA tc ge orZeku dks Hkfo"; ds lkFktksM+rs gSa rc] ;g ,d fo/oaldkjh uhfr midj.k cu tkrk gSA

(v) ;g leL;k bl rF; ls vkSj Hkh xaHkhj cu tkrh gS fd ljdkj }kjk vkfFkZd vkèkkjij ctfVax (budgeting) dh tkrh gS tcfd ifj;kstukvksa rFkk dk;ZØeksa dh vofèk dkQhvfèkd gksrh gSA blfy, ctVh; izkoèkkuksa vkSj uhfr;ksa ds chp yEcs le; rd leUo;dh vko';drk iM+rh gSaA blds vfrfjDr ,d yacs le; rd ctVh; izkoèkkuksa vkSjdk;ZØeksa dk izHkkoh ewY;kadu Hkh djuk iM+rk gSA PPBS dk eq[; tksM+ QkjoMZ izksxzkfeax(forward programming) ij gksrk gSA

;g ckr tksj nsdj dgh tk ldrh gS fd PPBS dksbZ e'khuh pht ugha gSA ;g Bksl ekuoh;

fu.kZ; dk LFkku ugha ys ldrh gSA PPBS dk izeq[k dk;Z fu.kZ; esa lgk;rk djuk gksrk

fu"iknu ctV


gS rkfd lgh fu.kZ; fy, tk ldsaA PPBS ekuoh; dkjdksa dh ykxr vFkok@vkSj YkkHk dsn`f"Vdks.k dh mis{kk ugha djrkA ;g mu ekuoh; dkjdksa dks Hkh 'kkfey djrk gS ftudks

ek=kkRed :i esa ekik ugha tk ldrkA ;gka ij fo'ys"k.k dk O;ofLFkr gksus dk vFkZ ;g

ugha gS fd og ek=kkRed Hkh gSA bl fo'ys"k.k dk mís'; lÙkkfèkdkfj;ksa }kjk fu.kZ; ysusdh izfØ;k esa lqèkkj djuk gS rkfd csdkj ds eqíksa dks gVk;k tk lds rFkk mi;qDr eqíksa

dks lEkfUor fd;k tk ldsA tc Hkh ekU;rkvksa esa dksbZ egRoiw.kZ ifjorZu n`f"Vxkspj gks]

mls la'kksfèkr djuk laHko gks bl O;oLFkk esa O;; ds izR;sd fu.kZ; dks 'kkfey ugha fd;ktk ldrk ijUrq ljdkj ds lHkh egRoiw.kZ dk;ksZa dks blds vUrZxr lfEEkfyr fd;k tkuk

pkfg,A mnkgj.k ds fy, ÅtkZ ds fofHkUUk lzksrksa tSls dks;yk] fo|qr] iSVªksfy;e] xSl ok;q]

lkSj ÅtkZ vkfnA Li"V gS fd PPBS dk dk;Z{ks=k dkQh foLr`r gSSA ijarq dk;Z{ks=kksa ds fofHkUUkmi{ks=kksa esa fofHkUUk fo'ys"k.kkRed rduhdksa o vkèkkjksa dh vko';drk iM+rh gSA izkjaHk esa ;g

laHko gS fd lQyrk de ek=kk esa feys ysfdu ml mikxe dh mi;ksfxrk dks ns[krs gq,

bldk eg�Roiw.kZ {ks=kksa esa viuk;k tkuk vfr vko';d gSA

rduhdh :i esa ctV fu"iknu o ctV ;kstuk (budget programme) ,d tSls gSa ijUrq le:i

ugha gSA ctV ;kstuk esa rhu pj.k gksrs gSa µ izFke fofHkUu jktdks"kh; mik;ksa vkSj uhfr;ksa

ds mís';ksa dks ifjHkkf"kr djukA bu mik;ksa o uhfr;ksa dk izHkko ;kstuk ds mRiknu o ifj.kkeksaij iM+rk gSA bl pj.k ds vUrZxr mu ;kstukvksa o uhfr;kssa dks 'kkfey fd;k tkrk gS ftUgsa

fdUgh fof'k"V mís';ksa dks izkIr djuk gSA

f}rh; bl pj.k dh izd`fr fo'ys"k.kkRed gS bl pj.k esa ykxr&ykHk mikxe dks viuk;k

tkrk gS ftlds vkèkkj ij fofHkUUk fodYiksa esa ls fdlh ,d fodYi dk pquko fd;k tkrk

gSA lkekU;r;k ml fodYi dks pquk tkrk gS tks vkfFkZd n`f"V ls loksZÙke gksA

r`rh; bl pj.k ds vUrZxr orZeku ;kstukvksa vkSj uhfr;ksa dks Hkfo"; esa gksus okys ykHkksa] leL;kvksa]

ykxrksa o vU; lanHkksaZ esa ns[kk tkrk gSSA le;koèkh ds vUr esa pquh xbZ ;kstuk dh okLrfod

miyfCèk dh leh{kk dh tkuh pkfg,A bl leh{kk dks ctV dk fu"iknu (performance

budgeting) dgk tkrk gS ctV fu"iknu vkSj ctV ;kstuk ,d nwljs ls lacfèkr gksrs gSaA ,d

ds fcuk nwljs dk dksbZ vFkZ ugha gksrk ctV ;kstuk,a lkekU;r;k ,d nh?kZdkyhu “roling plan

system” gks gS vr% PPBS ljdkj ds fy, dkQh egRoiw.kZ gksrk gSA

;gk¡ ;g /;ku j[kuk pkfg, fd ljdkj dh dbZ lsokvksa ds fu"iknu dh eki djuk laHko

ugha gksrkA blds vfrfjDr dbZ izR;kRed (Conceptual ) vkSj vU; leL;k,a mRiUUk gks tkrh

gSaA mnkgj.k ds fy,] ,d ls vfèkd ;kstukvksa dk ,d gh mís'; gks ldrk gS vFkok,d ;kstuk dk ,d mís'; Hkh gks ldrk gSA blh rjg] vn`'; ifj.kkeksa (intangible

results) ls lacfèkr ;kstuk,a gks ldrh gSa tSls f'k{kk] LokLF;] lQkbZ vkfn lqfoèkkvksa esa lqèkkj

vkfnA

blds vfrfjDr jk"Vªh; Lrj ij d`f"k] m|ksx] lkoZtfud LokLF; vkfn ds {ks=k esa PPBS

dk dq'kyrkiwoZd fØ;kUo;u ugha fd;k tk ldrkA blds fy, dkQh cM+s iSekus ij vkadM+ksadh vko';drk iM+rh gS ftudks izkIr djus esa dkQh ykxr vkrh gSA blfy, foLr`r

83

fo'ys"k.k ds fy, ljdkj ds dk;ksZa dks e=kkay;] foHkkx (Department) rFkk vuqHkkx (Section)

Lrj ij ckaV fn;k tkrk gSA blls ifj;kstuk dh fofHkUUk pj.kksa ij leh{kk djus esa enn

fey ldrh gSA

Hkkjr esa lHkh e=kkay; o foHkkx fu"iknu ctV dh izfØ;k ls tqM+s jgrs gSaA ;g fu"iknu ctV(Peformance Budget) fof'k"V mís';ksa ds lanHkZ esa eq[; ifj;kstukvksa] ;kstukvksa vkSj fØ;kvksadks izLrqr djrs gSa rFkk fiNys o"kZ ds ctV vkSj miyfCèk;ksa dh leh{kk djrs gSaA ijarq vHkh;g ctVh; izkfofèk;ka viuh izkjfEHkd voLFkk esa gSA vko';drk bl ckr dh gS fd lHkhea=kky; o foHkkx izR;sd {ks=k esa fu"iknu ds mfpr ekinaM fodflr djsaA blds vfrfjDrfu"iknu ctV ds fy, mi;ksxh lwpuk lHkh ea=kky;ksa dks miyCèk djk;h tkuh pkfg, rHkhge fu"iknu ctV esa ,d lrksa"ktud ekinaM dks izkIr dj ldsxsaA

Hkkjr esa fu"iknu ctVHkkjr esa fu"iknu ctVHkkjr esa fu"iknu ctVHkkjr esa fu"iknu ctVHkkjr esa fu"iknu ctV(Performance Budgeting in India)

Hkkjr esa fu"iknu ctV ykxw djus dh ekax loZizFke 1954 esa yksdlHkk&fookn esa dh xbZ FkhAblds mijkUr le;≤ ij ;g ekax nksgjkbZ tkrh jghA laln dh vuqeku lfefr us viuhchloha fjiksVZ 1957-58 esa ;g flQkfj'k dh Fkh fd ctV dh miyfCèk rFkk dk;ZØe ctVO;oLFkk esa lfEefyr dh xbZ ykxr vkSj ;kstukvksa ds mfpr ewY;kadu ds fy, vkn'kZ gksxh]fo'ks"kr;k cM+s iSekus ij fodkl&lacaèkh fØ;kvksa ds fy,A fu"iknu ctV dks ykxw djuk y{;gksuk pkfg, ftls èkhjs&èkhjs vkSj mÙkjksÙkj pj.kksa esa ctV&lacaèkh dksbZ xEHkhj O;oLFkk ds fcukizkIr fd;k tk;sA vuqeku lfefr us viuh flQkfj'k dk leFkZu le;≤ ij viuh flQkfj'kksadks nksgjk dj fd;k vkSj dgk fd lkoZtfud miØeksa dks dgk tk, fd miyfCèk rFkk dk;ZØefooj.k rS;kj djsaA 1961 esa Hkkjr ljdkj us lkoZtfud miØeksa dks bl ckjs esa vkns'k tkjhfd;s vkSj dgk fd os laln dks is'k djus ds fy, O;kikj tSls ctV ds vfrfjDr Åij fyf[krfooj.k Hkh HkstsaA

fons'kh fo'ks"kKksa dh flQkfj'kksa] yksd&iz'kklu ds Hkkjrh; laLFkku rFkk ;kstuk vk;ksx usHkh miyfCèk ctV ds fy, vkanskyu esa vius iz;Ruksa ls ;ksxnku fn;kA iz'kklfud lqèkkj vk;ksxus ljdkj dks flQkfj'k dh fd 1969-70 ds ctV ls 'kq: gksdj nks lky ds Hkhrj&Hkhrjljdkj ds lHkh laxBuksa vkSj foHkkxksa esa fu"iknu ctV dks ykxw fd;k tk, tks foHkkx vFkoklaxBu fodkl dk;ZØeksa ij lhèkk fu;a=k.k j[krs gSaA ljdkj bl le; lkj.kh ij u fVdikbZA blus fu.kZ; fd;k fd lHkh fodkl lacaèkh foHkkxksa ds }kjk èkhjs&èkhjs fu"iknu ctVdks ykxw fd;k tk,A blls iwoZ Hkh foÙk ea=kky; us ,d elkSnk rS;kj fd;k Fkk ftldk'kh"kZd Fkk pqus gq, laxBuksa ds fu"iknu ctV 1968-69 tks laln ds lkeus vizSy] 1968 esais'k fd;k x;k ftlesa pkj ea=kky;ksa foHkkxksa ds ctVksa dk fodYi izLrqrhdj.k Fkk vkSj tksijEijkxr ctV elkSnksa ds iwjd ds :i es is'k fd;k x;kA rc ls vfèkdkfèkd foHkkxksads fy, fu"iknu ctV rS;kj fd;s tkrs jgs gSaaA 1977-78 rd Hkkjr ljdkj ds yxHkx 32

fodkl&lacaèkh foHkkxksa dks bl ;kstuk ds vèkhu lfEefyr dj fy;k x;k FkkA ;g izfØ;kpy jgh gSA dbZ jkT; ljdkjksa us Hkh fodkl&lacaèkh foHkkxksa esa miyfCèk ctV rS;kj djus'kq: dj fn;s gSaA

fu"iknu ctV


fu"iknu ctV dk bfrgklfu"iknu ctV dk bfrgklfu"iknu ctV dk bfrgklfu"iknu ctV dk bfrgklfu"iknu ctV dk bfrgkl(History of Performance Budget)

fu"iknu ctV dk izpyu foÙk iz'kklu esa vHkh dqN gh o"kksZa ls 'kq: gqvk gS] ijUrq vkt ;g

bldk ,d vax gks x;k gSA tc ge foÙk iz'kklu esa lqèkkj dh ckr djrs gSa rks fu"iknu ctV

dk uke Lor% gh vk tkrk gSA fu"iknu ctV ijEijkxr ctV ls cgqr fHkUu gSA ijEijkxr

ctV ftls ^ykbu&vkbVe ctV* Hkh dgrs gSa deZpkjh] Hkou] lTTkk vkfn O;; dh enksa dks

/;ku esa j[k dj cuk;k tkrk gSA bl ctV ls bruk gh irk pyrk gS fd fdruk lkoZtfud

èku deZpkfj;kssa ij [kpZ gqvk] fdruk vU; enksa ijA blls ;g Kkr ugha gksrk gS fd lkoZtfud

èku ds O;; ls fdruh miyfCèk;ka izkIr gqbZa gSaA blh deh dks fu"iknu ctV iwjk djrk gSA

fu"iknu ctV fof'k"V mís';ksa o dk;ksZa ij dsfUnzr jgrk gSA ;g crkrk gS fd fdrus dk;Z

lEikfnr djus dk fopkj gSSA

ijEijkxr ctV ;k ykbu&vkbVe ctV* ml dky dh nsu Fkh] tc ljdkj ds dk;Z ladh.kZ

gksrs Fksa vr% lkoZtfud O;; de jgrk Fkk] vkSj iz;Ru Hkh ;gh fd;k tkrk Fkk fd de ls

de [kpkZ gksA lkFk gh] foÙk iz'kklu e/;e o fuEu Js.kh ds deZpkfj;ksa dks lnSo 'kadk dh

n`f"V ls ns[krk Fkk] rFkk bl mís'; dh iwfrZ ds fy, mlus fu;a=k.k dh ,d fo'kky J a[kyk

mRiUUk dj yh FkhA fu'p; gh] blls iz'kklu dh xfr ean gks x;h ij vkSifuosf'd 'kklu

dks blls D;ksa ijs'kkuh gksrhA

LorU=k Hkkjr esa vkSifuosf'kd mís'; vFkZghu cu x,A viuh prqeZq[kh mUufr ds fy, Hkkjr

esa iapo"khZ; ;kstukvksa dk lgkjk fy;k x;k vkSj bu ;kstukvksa ds vUrZxr lkoZtfud O;;

csrgk'kk c<+us yxkA bl u;h jktuhfrd ifjfLFkfr esa ferO;;rk rFkk mÙkjnkf;Ro ds iqjkus

fopkj egRoghu gks x;sA okLro esa bu fopkjksa ls ns'k dh izxfr esa ckèkk gh iM+us yxh]

D;ksafd tSlh dgkor gS fd iSlk cpkus ds pDdj esa :i;k [kks nsrs gSaA fczfV'k dky esa

O;kIr vfo'okl rFkk lUnsg ds iz'kklfud n`f"Vdks.k LorU=k Hkkjr esa ckèkd fl) gksus yxsA

vkt vko';drk ;g gS fd ge vius fodkl dk;ZØeksa dks tYnh&tYnh iwjk djsa rkfd

buds Qy yksxksa rd igqap ldsaA ,sls le; lUnsg ,ao 'kadk dh izfØ;k,a mi;ksxh fl)

ugha gksrhA

fu"iknu ctV dh ifjHkk"kk lhèkh gSA bl izdkj dk ctV lkoZtfud O;; dks dk;ksZa] izksxzkeksa

rFkk d`fr;ksa esa izdV djrk ;k fn[kkrk gSA bl izdkj fu"iknu ctV ijEijkxr ctV ls

bl vFkZ esa fHkUUk gS fd ijEijkxr ctV dsoy ;g crkrk gS fd fdruk :i;k deZpkfj;ksa

ij [kpZ gqvk] fdruk QuhZpj ij] fdruk lTTkk vkfn ijA Hkkjrh; iz'kkldh; lqèkkj

vk;ksx (1966-1970) ds vuqlkj fu"iknu ctV ljdkjh fØ;kvksa dks dk;ksZa] dk;ZØeksa rFkk

ifj;kstukvksa esa izdV djus dh ,d izfØ;k gSA bl izdkj ds ctV dk o.kZu lcls igys

vesfjdk ds gwoj deh'ku us 1949 esa fd;k FkkA gwoj deh'ku us flQkfj'k dh Fkh fd ctV

dks dk;kZsaa] fØ;kvksa rFkk ifj;kstukvksa dh :ijs[kk esa gksuk pkfg,A tc ctV bl Hkkafr

cuus yxsxk rks ;g Li"V gksus yxsxk fd D;k dk;Z lEikfnr fd;s x;s gSa ;k D;k lsok,a

nh tk jgh gSaA

85

fu"iknu ctV] ctV cukus dk ,d u;k rjhdk izLrqr djrk gSA ijEijkxr ctV rks ;gcrkrk gS fd fdruk [kpkZ deZpkfj;ksa ij gqvk] fdruk LVs'kujh ij] fdruk xkfM+;ksa ij] vkfnAbl izdkj dk ctV rks dsoy lkèkuksa rd gh vius dks lhfer dj ysrk gSA eq[; pht rks;g gS fd deZpkfj;ksa] LVs'kujh vkfn ij [kpkZ fdl dke dks iwjk djus ij fd;k x;k( vFkkZr~lEikfnr gksus okyk dke fu"iknu ctV dk dsUnz fcUnq gks tkrk gSA

fu"iknu ctV ,d laXkBu ds mís';ksa dk fo'ys"k.k djrk gS] vkSj fQj blds vusd dk;ksZads vUrZxr O;; fn[kk;k tkrk gSA ;gka ;g /;ku esa j[kus ;ksX; ckr gS fd dk;Z (function),

dk;ZØe (programme) rFkk ifj;kstuk (activity or project) ds fo'ks"k vFkZ gksrs gSaA dk;Z dsvUrZxr dk;ZØe rFkk ifj;kstuk,a vkrh gSaA mnkgj.k ds rkSj ij ge ;g dg ldrs gSa fdf'k{kk foHkkx dk dk;Z gS&f'k{kkA bl dk;Z ds vUrZxr dk;ZØe gks ldrk gS&îzkFkfed f'k{kk*(ysfdu bl dk;ZØe ds vURkZxr ifj;kstuk,a Hkh vkrh gSa] tSls Ldwy Hkou fuekZ.k] f'k{kdksa dkizf'k{k.k vkfnA

ikjEifjd ctV fuekZ.k o fu"iknu ctV fuekZ.k esa vUrjikjEifjd ctV fuekZ.k o fu"iknu ctV fuekZ.k esa vUrjikjEifjd ctV fuekZ.k o fu"iknu ctV fuekZ.k esa vUrjikjEifjd ctV fuekZ.k o fu"iknu ctV fuekZ.k esa vUrjikjEifjd ctV fuekZ.k o fu"iknu ctV fuekZ.k esa vUrj(Distinguish between Traditional and Performance Budgeting)

lu~ 1950-62 rd Hkkjrh; ctV ds vUrxZr foÙkh; igyqvksa ij tksj fn;k tkrk jgk gSAblh dkj.k blesa okLrfod y{;ksa vkSj miyfCèk;ksa ds lkFk foÙkh; ifjO;;ksa dk vUrZlEcUèkLFkkfir ugha gks ik;k FkkA fu;ksftr vFkZO;oLFkk vkSj ljdkjh fØ;kdykiksa dh tfVyrk,oa c<+rs gq, ifjek.k ds lUnHkZ esa Hkkjrh; ctV O;oLFkk dks ubZ fn'kk iznku djus dhvko';drk eglwl gqbZA blds ifj.kkeLo:i ubZ ctV O;oLFkk mHkjdj lkeus vkbZA blubZ ctV rduhdh dk lacaèk fodklkRed nkf;Roksa vkSj ;kstuk ds y{;ksa dks iwjk djus lsgSA ;g vk'kk fd tkrh Fkh fd ;g ctV rduhd ljdkj ds izdk;kZRed {ks=kksa] dk;ZØeksavkSj fØ;dykiksa dh vFkZO;oLFkk esa ljdkj ds iz;klkas dk O;kid fp=k izLrqr djsxhA bulcds vfrfjDr bl ubZ ctV rduhdh esa fuos'kksa dks mRiknksa ds lkFk ,dhd`r djus dkiz;kl fd;k x;k ftlls ijEijkxr ctV iz.kkyh dgk tkrk gS ftldh Hkkjr esa 'kq:vkrvaxzstksa }kjk dh xbZA ijEijkxr ctV esa Ø; ds enksa ij tksj fn;k tkrk gS ftu ij[kpZ fd;k tkuk gksrk gSA blesa O;; ds mís'; dks Li"V ugha fd;k tkrk gSA blfy, ijEijkxrctV dsoy fofHkUu vfHkdj.kksa rFkk muds O;; ds fy, vkoafVr jkf'k dks gh vfHkO;Drdj ldrk gSA blls dsoy foèkk;h fu;a=k.k esa gh lqfoèkk gksrh gSA Hkkjr esa ;g i)fr lkSo"kksaZ ls Hkh vfèkd le; rd pyrh jghA

ijEijkxr ctV izeq[kr;k fofèkd ,oa ys[kk lacaèkh lkèku dk dke djrk gSA blesa fofHkUufoHkkxksa dh O;; lacaèkh vko';drkvksa ij izfr o"kZ [kpZ gksus okys vuqekfur jkf'k dk lesdufd;k tkrk gSA lewps O;; dks ekaxksa vkSj vuqnkuksa ds :i esa izLrqr fd;k tkrk gSA blesa O;;ds enokj oxhZdj.k ij tksj fn;k tkrk gS mnkgj.kkFkZ] LFkkiuk izHkkj miLdj rFkk lkexzhA¶ysDl fuxzks (Fleix-Nigro) ds vuqlkj ßijEijkxr ctV LoHkkor% vfèkd dBksj gksrk gSA fu;a=k.kljdkj }kjk Ø; dh xbZ izR;sd en@lsok ds ys[kkadu }kjk LFkkfir fd;k tkrk gSAß (Thetraditional budget is more rigid in nature. Control is secured by accounting for each item/service purchased by the Government.)

fu"iknu ctV


ijEijkxr ctV esa fuEufyf[kr dfe;ka ikbZ tkrh gS %

1. blesa O;; ij fu;a=k.k j[kus dh lqfoèkk gksrh gS rFkk blls fu.kkZ;dksa dh bdkbZ ykxrvkSj dk;ZØeksa ds ewY;kadu essa enn feyrh gSA

2. blls ekStwnk dkfeZd fLFkfr rFkk izcaèk ,ao miLdj dh n'kkvksa dk irk ughapyrk gSA

3. blls foèkku fuekZ.k dks ;g irk ugha py ikrk fd mldk fuokZpd fdlh fof'k"Vifj;kstuk ls fdl izdkj izHkkfor gksrk gSA

4. bldk ukxfjdksa ds fy, dksbZ 'kSf{kd egRo ugha gksrk gSA

5. blls dk;ZØe fufof"V;ksa vkSj mRiknksa ds e/; lacaèk dk irk ugha py ikrk gSA

6. ;g dk;Z ds oSdfYid ek/;eksa dks fuèkkZfjr djus ds fy, ekxZn'kZd dk dke ugha djldrk gSA

7. blls izR;sd fodYi ds vkisf{kd ykxrksa vkSj ykHkksa dk irk ugha yx ikrk gSA

8. ifj.kkeLo:i dsUnzh; ctVh; vfHkdj.k Yk{;ksa dh vis{kk foÙkh; ys[kksa vkSj dk;ZØeksads lEiknu esa gh vfèkd :fp ysrs gSaA

9. ;g ^dY;k.kdkjh jkT;* dh vis{kk îqfyl jkT;* ds fy, vfèkd mi;qDr gSA

10. bldk bLrseky O;; dh oLrqvksa ij enokj j[kus ds fy, fd;k tkrk gSA

fu"iknu ctV fuekZ.kfu"iknu ctV fuekZ.kfu"iknu ctV fuekZ.kfu"iknu ctV fuekZ.kfu"iknu ctV fuekZ.k(Performance Budgeting)

ijEijkxr ctV fuekZ.k dh dfe;ksa dks nwj djus ds mís'; ls gh fu"iknu ctV fuekZ.k 'kq:fd;k x;k ftlus vc iwjh rjg ls ijEijkxr ctV fuekZ.k dk LFkku xzg.k dj fy;k gSAf}rh; fo'o;q) ds mijkUr ;g igyh ckj la;qDr jkT; vesfjdk esa ctVh; rduhd ds :iesa 'kq: fd;k x;kA 1950 ls vÝhdh ljdkj us bls xzg.k fd;k vkSj ckn esa ,f'k;k] vÝhdkvkSj ysfVu vesfjdk ds dbZ ns'kksa us bls viuk;kA la;qDr jkT; vesfjdk ds gwoj vk;ksx (1949)

us bls la;qDr jkT; vesfjdk esa ykxw djus dk lq>ko fn;k FkkA

iz'kklfud lqèkkj vk;ksx dh fjiksVZ ds vuqlkj] Þdk;Z&fu"iknu ctV dk;ksZa] dk;ZØeksa] dk;ZdykiksarFkk ifj;kstukvksa ds rgr ljdkjh ladk;ksZa dks izLrqr djus dh ,d izfofèk gSAß ,l- ,l-fo'oukFku ds 'kCnksa esa] Þfu"iknu ctV fuekZ.k ,d ,slk foLr`r lafØ;kRed nLrkost gS ftlsdk;ZØeksa] fØ;kvksa ds rgr rS;kj fd;k tkrk gS] izLrqr fd;k tkrk gS vkSj fØ;kfUor fd;ktkrk gSA blesa muds foÙkh; HkkSfrd igyw ?kfu"B :i ls vUrxzZfUFkr jgrs gSaAß fu"iknuctV dk vfr egRoiw.kZ mís'; LkEikfnr fd, tkus okys dk;Z rFkk iznku dh tkus okyhlsok dks Bhd&Bhd ifjHkkf"kr djuk vkSj ml dk;Z ;k lsok ij fdruh foÙkh; ykxr vk,xhmldk okLrfod vuqeku yxkuk gSA

ihVj ,u- Mhu fu"iknu ctV fuekZ.k ds ikap egRoiw.kZ rRoksa ds ckjs esa lq>ko fn;k gS tksfdfuEufyf[kr gS %

1. lwpuk ds iz;kstuksa gsrq ljdkjh ctV dk dk;ZØeksa ,ao fØ;kdykiksa esa mi&foHkktutksfd leku mís';ksa ;k ladk;ksZa okyh vfHkKkr bdkb;ksa ds |ksrd gksrs gSaA

87

2. ctV o"kZ ds fy, izR;sd dk;ZØe rFkk fØ;kdyki ds lafØ;kRed mís';ksa dk irkyxkukA

3. izR;sd dk;ZØe ds fy, ctV fuekZ.k vkSj ys[kkaduA

4. mRiknksa rFkk fØ;kdykiksa ds fu"iknu dk ekiuA

5. ekud vkSj ekunaM LFkkfir djus ds fy, ifj.kkeh vkadM+ksa dk bLrseky djuk rkfdykxr vkSj fu"iknu dk ewY;kadu gks ldsA rFkk ljdkjh lalkèkuksa dk vfèkd dq'kyrkiwoZdmi;ksx gks ldsA

mu fodkl'khy ns'kksa ds fy, ifj.kkeksUeq[k ctV dh vko';drk t:jh gS tgka fuos'k ;ksX;lalkèku de gksa rFkk fodkl esa xfrjksèk vfèkd gksrk gksA vkèkqfud dY;k.kdkjh jkT; ds fy,ctVh; fu"iknu dk eki vfèkd egRoiw.kZ gksrk gSA vc dsoy fu"iknu ctV fuekZ.k ls ghlaHkao gSaA ;g ifj.kkeksUeq[k cTkV gksrk gSA

mi;ZqDr rF;ksa ds vkèkkj ij fu"iknu ctV dh izeq[k fo'ks"krkvksa dk fuEukuqlkj mYys[k fd;ktk ldrk gS %

1. ;g ctV vkacVu ds tfj, ljdkjh dk;ZØeksa dks fu;af=kr djrk gSA ;g dk;ZØeksa]fØ;kdykiksa rFkk dk;ksZa ds :i esa ljdkj dk;ksZ dks izLrqr dj ds fd;k tk ldrkgSA

2. lkoZtfud uhfr;ksa dks ljdkjh foÙkh; lafØ;kvksa ds izkdk;kZRed oxhZdj.k ds tfj,irk yxkus dk iz;kl fd;k tkrk gSA

3. Li"Vr;k vfHkKkr ykxr vifjO;;ksa ds ek/;e ls gh jktdh; fu"iknu dh leh{kk dhtk ldrh gSA

4. lkèkuksa dh vis{kk lk/; ij gh /;ku fn;k tkrk gSaA

5. ;g Li"Vr;k ljdkjh [kpsZ ds mís';ksa dks ifjHkkf"kr dj ldrk gSA

6. izR;sd ljdkjh dk;Z&fu"iknu dh ykxr dk Bhd&Bhd vuqeku yxk ldrk gSA

7. ;g y{;ksa dk igys gh fuèkkZj.k dj ldrk gS ftu ij ljdkjh foHkkxksa ds fu"iknudk le;≤ ij ewY;kadu fd;k tk ldrk gSA

8. ifjek.kkRed rFkk ek=kkRed :i esa dk;Zdq'kyrk rFkk dk;Zekiu ds fy, ;g ,d vkèkkjdk dke djrk gSaA

9. foxr o"kZ ds fUk"iknu dk vfHkys[k ctV ds fy, Hkkoh vuqeku dk dke djldrk gSA

10. blls tksj miyfCèk ds lkèku ls gVdj Lo;a miyfCèk ij pyk tkrk gSA

dk;Z&fu"iknu ctV rS;kj djus ds fy, d``f"k] f'k{kk] m|ksx vkSj LokLF; tSlh ljdkj dhizdk;kZRed Jsf.k;ksa dk mi;ksx fd;k tkrk gSA izR;sd izdk;kZRed Js.kh dks dk;ZØeksa esa foHkkftrfd;k tkrk gS ¼tSls LokLF; dks izkFkfed] cky rFkk tu LokLF; dk;ZØeksa esa foHkkftr fd;ktkrk gSA½ fQj izR;sd dk;ZØe dks fØ;kdykiksa esa mifoHkkftr fd;k tkrk gS ftUgsa fQj lsvkxs ifj;kstukvksa esa foHkkftr fd;k tkrk gSA bl n`f"V ls fu"iknu ctV fuekZ.k dh pkjizkoèkk,¡ gksrh gSa %

fu"iknu ctV


1. lHkh ljdkjh fØ;kdykiksa ds izdk;kZRed oxhZdj.k dk lesduA

2. jktdks"kh; izcaèk iz.kkyh dk fodkl djuk rFkk ykxr izfrosnuA

3. i;kZIrrk vkSj bdkbZ ykxrksa ds lacaèk esa ljdkjh fu"iknu dk ewY;kadu djus ds fy,mi;qDr lkaf[;dh eki&rkSy dh fofèk dk fodkl djukA

4. lkoZtfud uhfr;ksa ds fuekZrkvksa dks le;≤ ij izfriqf"V iznku djus ds fy, fu"iknuewY;kadu djukA

fu"iknu ctV esa fd, x, fofHkUu oxhZdj.k eq[;r% ctV ds rhu egRoiw.kZ vko';drkvksadh iwfrZ ds fy, gksrs gSa tks fd fuEufyf[kr gSa %

¼d½ ctV fuekZ.k(

¼[k½ vkfFkZd fo'ys"k.k( vkSj

¼x½ ctV dk fØ;kUo;u vkSj tokcnsghA

,d oxhZdj.k ls bu rhuksa mís';ksa dh iwfrZ u gksus ij Hkh nwljs oxhZdj.k dk lgkjk fy;ktk,xk vkSj bl izdkj mís'; vkSj oxhZdj.k ds chp ,d tfVy usVodZ rS;kj gks tkrk gSAblesa fuEufyf[kr igyw lekfo"V gksrs gSa %

1. vkfFkZd Lo:ivkfFkZd Lo:ivkfFkZd Lo:ivkfFkZd Lo:ivkfFkZd Lo:i % % % % % ;g ljdkjh fLFkfr;kssa ,oa uhfr;ksa ds ckjs esa rdZiw.kZ fu.kZ; gsrq mi;ksxhlkexzh miYkCèk djkus ds fy, gksrk gSS ftlls vkfFkZd xfrfofèk;ksa ds la;kstu ,oa Lrjij izHkko iM+rk gSaA

2. izdk;kZRed Lo:iizdk;kZRed Lo:iizdk;kZRed Lo:iizdk;kZRed Lo:iizdk;kZRed Lo:i % % % % % ;g fØ;kUo;u Lrj ij rFkk foèkk;h iqujh{kk ds fy, gksrk gSA

3. dk;ZØedk;ZØedk;ZØedk;ZØedk;ZØe % % % % % blds }kjk ljdkj dh ,d gh izdkj ds fØ;kdykiksa dks ,d lewg esa j[kktkrk gSA

4. fu"iknufu"iknufu"iknufu"iknufu"iknu % % % % % blds }kjk ljdkjh fu"iknu ds ifj.kkRed vkSj ek=kkRed eki ds fy,fu"iknu bdkbZ dk fodkl fd;k tkrk gSA

5. laxBukRed bdkbZlaxBukRed bdkbZlaxBukRed bdkbZlaxBukRed bdkbZlaxBukRed bdkbZ % blds }kjk ctV dks ljdkj ds laxBukRed vko';drk okyhlajpuk ds :i esa izLrqr fd;k tkrk gSA

6. mís';mís';mís';mís';mís'; % blds }kjk ljdkjh O;; ds mís';ksa dks mn~?kkfVr fd;k tkrk gSA

fu"iknu ctV fuekZ.k ds xq.kfu"iknu ctV fuekZ.k ds xq.kfu"iknu ctV fuekZ.k ds xq.kfu"iknu ctV fuekZ.k ds xq.kfu"iknu ctV fuekZ.k ds xq.k(Merits of Performance Budgeting)

ijEijkxr ctV dh rqyuk esa fu"iknu ctV fuekZ.k ds izk;% fuEufyf[kr xq.k gksrs gSa %

1. ;g ijEijkxr ctV dh cgqr lhs dfe;ksa dks iwjk djrk gSA

2. bls vkèkqfud foÙkh; iz'kklu ds ,d vkStkj ds :i esa iz;qDr fd;k tkrk gSA

3. blds ek/;e ls uhfr vkSj fu"iknu] fuos'k vkSj mRikn] ljdkjh dk;ZØeksa vkSj xfrfofèk;ksa,ao foÙkh; igyqvksa ds e/; ikjLifjd lacaèk LFkkfir gksrk gSA

4. blls ctVh; izfØ;k esa lqèkkj gskrk gS rFkk bldk lacèka jkTkdks"kh; uhfr&fuekZ.k lsgksrk gSA

89

5. blls okLrfod ljdkjh fu"iknu dk fo'ys"k.k laHko gksrk gSA

6. blls foÙkh; tokcnsgh vkSj foèkk;h fu;a=k.k dh csgrj iz.kkyh dk fodkl gksldrk gSA

7. blls ljdkjh dk;ksZa dh ys[kk ijh{kk dh izfØ;k lqxe gskxhA

8. blls ljdkj dh nh?kkZofèkd fodkl uhfr;ksa dk izHkkoh ifj.kkeksUeq[k ewY;kadu gksldsxkA

9. ;g foÙkh; iz'kklu esa nwjxkeh lqèkkjksa dk izorZd gksxkA

10. blls ljdkj ds foÙkh; ysu&nsu esa viO;; vkSj vdq'kyrk dks nwwj djus esa ennfeysxhA

11. ;g fn'kksUeq[k rFkk vfèkd fodklkRed gksrk gSA

12. ;g mÙkjnkf;Ro dk fuèkkZj.k djrk gS rFkk jktLo vkSj O;; ds fodYiksa dk lqLi"Vfp=k izLrqr djrk gSA

fu"iknu ctV dh leL;k,a vkSj lhek,afu"iknu ctV dh leL;k,a vkSj lhek,afu"iknu ctV dh leL;k,a vkSj lhek,afu"iknu ctV dh leL;k,a vkSj lhek,afu"iknu ctV dh leL;k,a vkSj lhek,a(Problems and Limitations of Performance Budgeting)

ijEijkxr ctV dh rqyuk esa fu"iknu ctV fuekZ.k ds le{k fuEufyf[kr leL;k,a vkrhgS%

1. ljdkjh fu"iknu dk lnSo vklkuh ls irk ugha py ikrk gS vkSj izk;% bldk ifj.kkeHkh lqLi"V ugha gksrk gSA

2. ljdkjh vfHkdj.kksa dh cgqr lh ifjlEifÙk;ksa dk bdkbZ ykxrksa ds vuqlkj fglkc ughaj[kk tk ldrk gSA

3. ys[kk 'kh"kks± dks fodkl 'kh"kks± ds lkFk tksM+uk ,d tfVy dk;Z gSA

4. blls ljdkjh fu"iknu dk ifjek.kkRed ewY;kadu ugha fd;k tk ldrkA

5. laxBukRed bdkb;ksa ds leuq:i izdk;ks± ,oa dk;ZØeksa dh okLrfod Jsf.k;ka dqN udqN dfBu gksrh gSA

6. blls ctV izfØ;k esa iz'kklfud =kqfV;ksa dk dsoy lekèkku gh gks ldrk gSA ;giz'kklfud rFkk laxBukRed dfe;ksa dks nwj djus dk dksbZ ek=k lkèku ugha gSA

7. blls dkxth dk;Z dkQh c<+ tkrk gS vkSj le; dh Hkh cjcknh gksrh gSA

8. blds fy, iz'kklu ds fofHkUu Lrjksa ij foÙkh; fo'ks"kKksa dh vko';drk gksrh gS vkSjbl izdkj ;g [kphZyh izfØ;k gSA

9. blds fy, ,d lqlaxfBr lwpuk iz.kkyh dh vko';drk gksrh gS vU;Fkk blls izkIrugha gks ldrk gSA

10. lalkèkuksa dk iqufuZ;kstu ,d laosnu'khy eqn~nk gS ftls dsoy rduhdh izfofèk;ksa lsgh ugha lqy>k;k tk ldrkk gSA

11. bl dk;Z esa ;kstuk rFkk ;kstuk&fHkUu O;; dk dksbZ egRo ugha gksrk gSA

fu"iknu ctV


izkDdyu lfefr us viuh chloha fjiksVZ esa fu"iknu ctV fuekZ.k dh izfØ;k viukusdh flQkfj'k dh FkhA iz'kklfud lqèkkj vk;ksx (1968) us la?k rFkk jkT; ljdkjksa ls ;gtksjnkj vihy dh Fkh fd os fu"iknu ctV fuekZ.k dh izfØ;k viuk,aA 1968 esa pkj dsUæh;ea=kky;ksa us bl izfØ;k dks viuk;kA izkDdyu lfefr us viuh 60oha fjiksVZ esa vkS|ksfxdmiØeksa ds fy, rFkk 70oha fjiksVZ esa lkoZtfud {ks=k ds fy, ;g izfØ;k viukus dk lq>kofn;kA

1965 esa ;kstuk vk;ksx dh ;kstuk ifj;kstukvksa lacaèkh lfefr ¼lh-vks-ih-ih-½ us bl ekeysdk v/;;u fd;kA 1966 esa fu"iknu ctV ds lacaèk esa ,d dk;Zdkjh ny xfBr fd;kx;k ftlus bls viukus dh O;ogk;Zrk dk v/;;u fd;kA v/;;u ny us lqLi"V dkj.kksals Hkkjr esa fu"iknu ctV èkhjs&èkhjs 'kq: djus dh uhfr dk leFkZu fd;kA 1968-69 esafu"iknu ctV pkj dsUæh; ea=kky;ksa esa 'kq: fd;k x;k tks 1970-71 rd c<+dj 7 ea=kky;ksard gks x;kA

foÙk ea=kky; ds ctV izHkkx us blds fy, vuqorhZ mik, fd,A cgqr ls fupys rFkk e/;e Lrj ds vfèkdkfj;ksa dks fu"iknu ctV&fuekZ.k dk izf'k{k.k fn;k x;kA ;g izf'k{k.kx``g ea=kky; ds lfpoky; izf'k{k.k fo|ky; esa fn;k x;kA lkoZtfud {ks=k ds fy, Hkkjrh;yksd iz'kklu laLFkku ¼vkbZ-vkbZ-ih-,-½ us ;g izf'k{k.k iznku fd;kA

cgqr ls jkT; ljdkjksa us Hkh fu"iknu ctV fuekZ.k 'kq: fd;k ftls loZizFke iatkc jkT;us viuk;kA 1978-79 rd izk;% lHkh jkT;ksa vkSj la?k jkT; {ks=kksa us bls viuk fy;kA

vkt izk;% lHkh fodkl'khy ns'kksa esa fu"iknu ctV&fuekZ.k vfèkd ilUn fd;k tkrk gSAHkkjr us bls lgh le; ij viuk;k gSA rFkkfi] bls 'kq: djus esa ljdkj ds le{k cgqrlh dfBukb;ka vkbZ gSaA ysfdu bu dfBukb;ksa dks foÙkh; fo'ks"kKksa }kjk nwj fd;k tkldrk gSA fu"iknu ctV fuekZ.k dh lQyrk cgqr dqN dkfeZdksa ds izf'k{k.k] fodkl'khylwpuk iz.kkyh rFkk lHkh Lrj ij ,d ln`<+ iz'kklfud O;oLFkk dh mifLFkfr ij fuHkZj djrhgSA

91

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 7

'kwU; vkèkkfjr ctV'kwU; vkèkkfjr ctV'kwU; vkèkkfjr ctV'kwU; vkèkkfjr ctV'kwU; vkèkkfjr ctV(Zero-Base Budget) (Z.B.B.)

fu"iknu vFkok dk;ZØe ctV dh Hkkafr 'kwU;&vkèkkkfjr ctV Hkh ;qfDr iz/kku ctV gksrkgSA mís'; izca/ku [Management by Objectives (MBO)] dh Hkkafr bls Hkh futh {ks=k ds yksdiz'kklu esa viuk;k x;k gS tks vHkh rd la;qDÙk jkT; vejhdk rd gh lhfer jgk gS ;g,d mHkjrh gqbZ izfØ;k gS ftls vejhdk esa fofHkUu izdkj ds vkS|ksfxd laxBu rFkk jkT;vkSj uxj dh ljdkjksa us viuk;k gSA 1969 esa ZBB dk fodkl ,d dEiuh esa fd;k x;kftldk uke Fkk VSDlkl bULVªwesVl* (Texas Instruments)A ljdkj esa izFke ckj bldks tkftZ;kds xouZj fteh dkVZj (Gimmy Carter) us 1973 ds foÙkh; o"kZ ds ctV rS;kj djus dsfy, viuk;k FkkA (fteh dkVZj rRi'pkr~ la;qDr jkT; vejhdk ds jk"Vªifr cus Fks)A

Hkkjr esa dsUæh; foÙk ea=kh oh- ih- flag us laln dh lykgdkj lfefr dks crk;k fd ljdkjthjks csl ctV dks igys NksVs iSekus ij 1986-87 esa viuk,xh vkSj fQj 1987-88 esa ctVcukus esa viuk,xhA ZBB izfØ;k esa fdlh Hkh ;kstuk ds i{k esa ctV esa /ku nsus ls iwoZmldk vkykspukRed iqujkoyksdu fd;k tkrk gSA Hkkjr rFkk nwljs ns'kksa esa ijEijkxr ctVdh izfØ;k ds v/khu izFkk ;g gS fd ;g tkus fcuk fd D;k veqd ;kstuk vPNh py jghgS vFkok ugha vkSj D;k bldks tkjh j[kuk mfpr Hkh gS vFkok ugha] c<k+sÙkjh ds vkèkkjij /ku ns fn;k tkrk gSA ZBB izfØ;k esa ;kstuk ds izHkko] y{;ksa] fu'kkuksa] miyfC/k dsekudksa] ewY;kadu vkSj fofHkUu izdkj dh fØ;k laca/kh ikjLifjd rqyuk ls lacaf/kr Hkkjh ek=kkesa la[;kRed vkadM+ksa dh vko';drk gksrh gSA Hkkjr dh fLFkfr esa ZBB dh lgk;rk ls ljdkjcM+h la[;k esa ,slh ;kstukvksa vkSj muls lacf/kr miØeksa dks lekIr dj ldrh gS] pkgsos okf"kZd ;kstuk esa lfEefyr dh xbZ gS vFkok ugha] tcfd mudh mi;ksfxrk lekIr gkspqdh gS vFkok&deZpkfj;ksa rFkk voljapuk ij iwath yxkus ds ckotwn Hkh ;g izHkkodkjh<ax ls 'kq: ugha gks ikbZA ;fn bl izfØ;k dks Bhd izdkj ykxw fd;k x;k rks blls dsUæh;ljdkj ds jktLo [kkrs dk ?kkVk 1981-82 esa 294 djksM+ :- ls c<+dj 1985-86 esa yxHkx5,634 djksM+ cu x;kA

xkbZ ihVlZ (Guy Peters) ds vuqlkj ZBB ds ihNs lcls ekSfyd fopkj ;g gS fd fdlhHkh foHkkx ;k miØe dks izfro"kZ 'kq: ls ysdj vius lewps ctV dks mfpr Bgjkuk gksxkAblds foijhr ijEijkxr vFkok c<+ksÙkjh ds ctV esa ;g dYiuk dh tkrh gS fd ctVdk ,d vkèkkj ¼fiNys o"kZ eatwj fd, x, /ku dh ek=kk½ tks iDdk gS vkSj iz'u dsoy;s gS fd blesa D;k c<+r dh tk,A ZBB dh [kkst bl leL;k dk lek/kku djus ds fy,dh xbZA

'kwU; vk/kkfjr ctV


'kwU; vk/kkfjr ctV&iz.kkyh dk vFkZ'kwU; vk/kkfjr ctV&iz.kkyh dk vFkZ'kwU; vk/kkfjr ctV&iz.kkyh dk vFkZ'kwU; vk/kkfjr ctV&iz.kkyh dk vFkZ'kwU; vk/kkfjr ctV&iz.kkyh dk vFkZ(Meaning of Zero-Base Budgeting)

thjks csl ctfVax dh dbZ O;k[;k,a dh tkrh gSaA dqN fo}ku ;g ekurs gSa fd ;g ,d ,slhizfØ;k gS ftlesa gj pht dks ckgj Qsad fn;k tkrk gS vkSj fQj u, fljs ls gj oLrq dksizkjHHk ls 'kq: fd;k tkrk gS vFkok ;g ifg, dh fQj ls [kkst djuk gSA Li"Vr% ;g èkkj.kkBhd ugha gSA ihgj (Pyhrr) dk dFku gSa fd O;kogkfjd 'kCnkoyh esa thjks csl ctfVax dkvFkZ lHkh dk;ZØeksa dk ewY;kadu djuk gSaA fodYiksa vkSj dk;ZØeksa dh miyfC/k ds ewY;kaduij dHkh&dHkh gesa fQj ls iqufoZpkj djuk gksrk gS vkSj ,d dk;ZØe dks fQj ls funsZf'krdjuk gksrk gSA ,slh fLFkfr esa t:j ge gj oLrq dks ckgj Qsad nsrs gSa vkSj iqu% fQj lsizfØ;k 'kq: djrs gSaA fdUrq vf/kdrj fLFkfr;ksa esa dk;ZØe tkjh jgsaxs muesa lq/kkjksa vkSj ifjorZuksadk lekos'k dj fy;k tk,xk] D;ksafd vf/kdrj dk;ZØeksa esa fo'ys"k.k dk dsUæ&fcUnq dk;ZØeksadh dq'kyrk vkSj izHkkodkfjrk ds ewY;kadu vkSj fofHkUu Lrjksa ij tks iz;kl fd, tk jgs gSa]mudh izkFkfedrkvksa vkSj ewY;kadu ij gksxkA

thjks csl ctfVax esa ftu nks ewy iz'uksa ij /;ku dsfUær fd;k tkrk gS] os gSa %

(1) D;k orZeku fØ;k,a dq'ky rFkk izHkkodkjh gSa \

(2) D;k orZeku fØ;kvksa dks lekIr dj fn;k tk, vFkok de dj fn;k tk,] rkfd mPpizkFkfedrk okys u, dk;ZØeksa dks /ku fn;k tk lds vFkok orZeku ctV dks de djfn;k tk,A

ZBB dk;Z i)fr esa ;g vfuok;Z gS fd izR;sd laxBu vius lHkh dk;ZØeksa vkSj fØ;kvksadks pkgs os py jgh gSa vFkok ubZ gSa] O;ofLFkr <ax ls mu ij iqufoZpkj djs vkSj mudkewY;kadu djs] fØ;kvksa ij iqufoZpkj mRiknu vFkok miyfC/k rFkk ykxr ds vk/kkj ij fd;ktk,] rkfd izcU/kdh; fu.kZ; djus ij cy fn;k tk lds] la[;ksUeq[k ctV cu ldsa vkSjfo'ys"k.k dks c<+k;k tk ldsA ZBB ,d n`f"Vdks.k gSA ;g ,d tM+ dk;Zfof/k ugha gS ftldkslHkh laxBuksa esa leku :i ls ykxw fd;k tk ldsA bl izfØ;k dks izR;sd laxBu dh fo'ks"kvko';drkvksa ds vuqdwy <kyuk t:jh gksxkA fdUrq bl n`f"Vdkss.k ds fy, pkj ewy dnegSa tks bl izdkj gaS %

(i) fu.kZ; djus okyh bdkb;ksa dh igpku djukA

(ii) ^^fu.kZ; lewg** esa izR;sd fu.kZ; bdkbZ dk fo'ys"k.k djukA

(iii) lHkh fu.kZ; lewgksa dk ewY;kadu rFkk Js.khdj.k djuk] rkfd [kpsZ ds fy, izkFkZuk dhtk ldsA

(iv) foLr`r ifjpkyu ctV rS;kj djuk ftuesa og fu.kZ;&lewg izfrfcfEcr gksa ftudks ctVds [kpsZ esa LohÑfr ns nh xbZ gSA

laxBu esa izR;sd ctV bdkbZ dks fofHkUu Lrjksa ds foÙkh; caVokjs ds fy, vkdfLedrkvksa dkfodkj djuk gksxkA foÙkh; caVokjs dk vf/kdre ewy Lrj cps jgus dk U;wure [kpZ] ¼ftlslokZbZoy iSdst dgrs gSa½] gksxk&vFkkZr foÙkh; caVokjs dk og U;wure Lrj tks laxBu ds thforjgus ds fy, vkSj viuh ekSfyd lsokvksa dks miyC/k djkus ds fy, pkfg,] laxBu dh bdkb;ksa

93

dks ;g Hkh iwNk tk ldrk gS fd ;fn muds ctVksa esa 5 vFkok 10% dh dVkSrh dj nh tk,]rks og D;k djsaxs vkSj viuh lsokvksa ds orZeku Lrjksa dks cuk, j[kus ds fy, mUgs fdruhvko';drk gSA

'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k(Process of Zero Base Budgeting)

'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh izfØ;k ds dbZ lksiku gSaA bldk dk;kZUo;u lksikuksa ds fu"iknuds Øe esa gksrk gSA ;g lksiku bl izdkj gSa %

(1) foHkkxh;&bdkb;ksa dk lesdu]

(2) foHkkxh; mís';ksa rFkk y{;ksa dk vfHkizs"k.k]

(3) fu.kZ;&?kVdksa dh ljapuk rFkk fodkl]

(4) ojh;rk&Øe dk fuèkkZj.k]

(5) 'kh"kZLFk&izcUèku&Lrj ij fopkj foe'kZ]

(6) vfUre ojh;rk Øe fuèkkZj.k ,oa LohÑfr]

(7) foÙkh;u

fdlh Hkh laxBu esa bl iz.kkyh dks ykxw djus ds fy, foHkkxh; iz[k.Mksa dks bdkb;ksa ds:i esa lesfdr fd;k tkrk gSA bl iz[k.M ds izèkku dk nkf;Ro lEcfUèkr bdkbZ ds vkfFkZddk;Zdykiksa ls lEcfUèkr izk:i rS;kj djuk gksrk gSA bdkbZ ds vkfFkZd izk:i dk fuèkkZj.klaxBu esa O;kolkf;d mís';ksa rFkk fuèkkZfjr y{;ksa ds ifjizs{; esa fd;k tkrk gSA 'kh"kZLFkizcUèku] laxBu ds mís'; rFkk okf"kZd ctV ds y{;ksa dh izR;sd bdkbZ dks lwfpr djrkgSA izR;sd bdkbZ dk izèkku viuh vko';drkuqlkj fu.kZ; ysrk gS fd izR;sd xfrfofèk dkvkfFkZd izk:i D;k gksxk \ bl xfrfofèk ls lEcfUèkr izk:i dks ^^fu.kZ; ?kVd** dgk tkrkgSA gj ?kVd dh laxBu dh mi;ksfxrk ds vuqlkj ykxr ykHk rFkk fu"iknu 'kSyh ds lUnHkZesa leh{kk dh tkrh gSA bls fu.kZ; ?kVdksa dk fodkl dgk tkrk gSA fQj ^^fu.kZ; ?kVdksa**dks laxBu dh vko';drk rFkk vU; i{kksa ds vuqlkj ojh;rk Øe iznku fd;k tkrk gS]rnqijkUr bUgas 'kh"kZLFk izcUèku dks fopkjkFkZ vxzlkfjr fd;k tkrk gSA bl Lrj ij vHkh"Vmn~ns';ksa dh izkfIr gsrq bdkbZ izèkku ls fopkj foe'kZ fd;k tkrk gSA blds i'pkr~ iqu% lHkh?kVdksa dks laxBu Lrj ij ojh;rk Øe iznku fd;k tkrk gS] rRi'pkr~ laxBu ds miyCèkvkfFkZd lalkèkuksa dh {kerk ds vuqlkj ojh;rk izkIr ?kVdksa dk foÙkh; vuqeksnu rFkk vfUre:i ls foÙkh; fd;k tkrk gSA

'kwU;kRed ctV iz.kkyh ls ykHk'kwU;kRed ctV iz.kkyh ls ykHk'kwU;kRed ctV iz.kkyh ls ykHk'kwU;kRed ctV iz.kkyh ls ykHk'kwU;kRed ctV iz.kkyh ls ykHk(Merits of Z.B.B.)

'kwU;kRed ctV iz.kkyh dh viuh dqN fo'ks"krk,¡ gS] ftldh otg ls bls jk"Vªh; vFkZO;oLFkkesa izfrLFkkfir fd;k tk jgk gSA �bl iz.kkyh esa ctV izfØ;k iw.kZr;k ojh;rk fo'ys"k.k ijvkèkkfjr gSA blesa laxBu ;k jk"Vªksa ds mís';ksa rFkk lkef;d vko';drkvksa dks iw.kZ egRoiznku fd;k tkrk gSA nwljs 'kCnksa esa] bl iz.kkyh esa jk"Vªh; vHkh"V y{;ksa dk iw.kZ lekos'kjgrk gSaA

'kwU; vk/kkfjr ctV


nwljs] bl iz.kkyh esa fu;kstu rFkk ctV fu"iknu esa dkj.kxr lEcUèk gksrk gSA izLrkfor fu;kstudk ewY;kadu] fo'ys"k.k rFkk mi;ksfxrk gh ctV dk Lo:i fuèkkZfjr djrh gSA

rhljs] bl iz.kkyh esa fu.kZ; ?kVdksa dh ljapuk rFkk fodkl ykxr rFkk ykHk ds fo'ys"k.k

ds vkèkkj ij dh tkrh gSA ;fn dksbZ dk;Zdyki] laxBu ds mís';ksa ds vuqlkj fuf'pr ykxrds fy, visf{kr ykHk ugha iznku djrk gS rks mls vuqRiknd le>k tkrk gSA bl izdkj ;g

iz.kkyh oSKkfud rF;ksa ij vkèkkfjr gSA

pkSFks] bldh fu"iknu izfØ;k esa lHkh Lrj ds vfèkdkjh lfEefyr jgrs gSa ftls izR;sd Lrjij drZO; cksèk dk okrkoj.k cuk jgrk gSA blds vfrfjDr uSfrdrk Hkh izR;sd Lrj ij nkf;Ro

fuokZg esa iszj.kk nsrh gSA fuf"Ø; lkèku Hkh lfØ;rk izkIr djrs gSaA

ikaposa] bl iz.kkyh }kjk ctV fu"iknu esa i;kZIr lek;kstu'khyrk jgrh gSa ;fn fdlh dkj.ko'k]laxBu ds vkfFkZd lalkèkuksa esa deh ds dkj.k foÙkh; O;oLFkk izfrdwy gks tkrh gS vFkok foÙk

esa lkis{k deh gks tkrh gS rks Øe ojh;rk izkIr ^^fu.kZ; ?kVdksa**dks ctV izfØ;k ls i`Fkd~

dj fn;k tkrk gSA blls u rks laxBu ds mís';ksa ij izHkko iM+rk gS vkSj u gh laxBu dhdk;Z {kerk ijA bl izdkj ;g iz.kkyh oSKkfudrk ij vkèkkfjr gS rFkk lkèkkj.k ifjfLFkfr;ksa

esa okLrfodrk ds dkQh lehi gksus dh fof'k"Vrk j[krh gSA

Hkkjr esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh viukus dh dfBukb;k¡Hkkjr esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh viukus dh dfBukb;k¡Hkkjr esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh viukus dh dfBukb;k¡Hkkjr esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh viukus dh dfBukb;k¡Hkkjr esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh viukus dh dfBukb;k¡(Problems in Adoption of Z.B.B. in India)

Hkkjrh; ifjos'k esa 'kwU;kRed ctV iz.kkyh ds fu"iknu esa dqN ewyHkwr vojksèkd rRoksa dk vkHkkl

gksrk gSA ;g rRo gh iz.kkyh dh lQyrk dk ekxZ iz'kLr dj ldrh gSA loZizFke dfBukbZHkkjrh; vFkZO;oLFkk esa O;kIr iz'kklu dh fuf"Ø;rk gh ifjyf{kr gksxh] gekjs iz'kkld Lo;a

dk;Z djus esa fo'okl de djrs gSa& nkf;Ro&vUrj.k ds QyLo:i] fyfid oxZ dh ^cqfðeÙkk

dk f'kdkj** ;g iz.kkyh Hkh gks ldrh gS] ftl izdkj 1968-69 esa fu"iknu ctV iz.kkyh dkfrjLdkj fd;k x;k] mlh izdkj ;g lHHko gS fd iz'kkld oxZ bldk izR;{k fojksèk djsa vFkok

bls vlQyrk ds }kj rd igqapk nsaA

nwljs] Hkkjrh; vFkZO;oLFkk ds fiNM+siu esa deZpkjh la?kksa rFkk ijEijkoknh jktuhfrKksa dk vewY;lg;ksx gS] deZpkfj;ksa esa dke u djus dh izo`fÙk c<+rh tk jgh gSA la?k ds usrkvksa dk ije

mís';] laxBu dks vxfr'khy cukuk gS] Hkkjrh; m|ksxksa esa dEI;wVj VsDuksykWth dk fojksèk ftl

izdkj usrkvksa us fd;k gS] mlls bl iz.kkyh dh lQyrk ij iz'u fpg~u yxrk izrhr gksrkgSA ;|fi ijEijkoknh jktuhfrKksa dk ;qx lekIr&izk; gS rFkkfi dqN lhek rd mudh vkykspuk

dk f'kdkj gksuk fuf'pr gh gSA

rhljs] bl iz.kkyh esa {kerkoku] cqfðeku rFkk vuqHkoh vfèkdkfj;ksa dh gh vko';drk gSA ,slkugha gS fd gekjs ;gka ,sls vfèkdkfj;ksa dh deh gS] ijUrq ftl izdkj tkfrokn] i{kikr ds

dkj.k ftEesnkj inksa ij v{ke vfèkdkjh fu;qDr fd;s tkrs gSa] mlls ;g iz.kkyh vizHkkfor

ughas jg ldrh gSA foÙk lEcUèkh ekeyksa esa xSj foÙkh; Hkwfedk ds vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr bldkLi"V izek.k gSA

95

pkSFks] bl iz.kkyh esa vkjfEHkd Lrj ij lEizs"k.k] lwpukvksa rFkk vk¡dM+ksa ls lEcfUèkr dk;Z vfèkdgksrk gSA Hkkjrh; ifjos'k esa fuEu lEizs"k.k O;oLFkk lwpukvksa ds ladyu rFkk vk¡dM+ksa ds rF;ijdfo'ys"k.k esa O;kIr v{kerk] bl iz.kkyh dh lQyrk esa ewyHkwr :i ls ckèkd flð gksxhA vk¡dM+ksadk ladyu bl izdkj fd;k tkrk gS fd okLrfodrk ij inkZ iM+ tk;sA

ik¡posa] Hkkjrh; vFkZO;oLFkk esa xzg.k {kerk (Adaptability) dh deh gS] fdlh Hkh rduhdh Kkudks lEiw.kZ :i ls lekfgr djuk] ,d gh iz;kl esa lHHko ugha gS] izkFkfed Lrj ij iz[kjfojksèk gksrk gSA foÙk eU=kky; }kjk ?kksf"kr vkns'k ds vuqlkj bldk iw.kZ:is.k mi;ksx 1987-

88 ds ctV esas fd;k x;kA tcfd izR;sd Lrj ij fu;qDr nkf;Roiw.kZ inksa ds vfèkdkfj;ksadks bldk leqfpr Kku Hkh ugha gS] ftlls os bl iz.kkyh ds dk;kZUo;u esa Lo;a ckèkd flðgksaxsA

lq>kolq>kolq>kolq>kolq>ko(Suggestions)

;fn Hkkjr ljdkj okLro esa ijEijkxr iz.kkyh dk ifjR;kx djus ds fy, rS;kj gS] rks gesaviuh O;oLFkk esa vkewy ifjorZu djus iM+saxs vU;Fkk bl mn~?kks"k.kk dk Hkh ogh ifj.kke gksxk

tks 1968-1969 esas fu"iknu ctV iz.kkyh dk gqvk FkkA bl fn'kk esa fuEufyf[kr iz;kl djus

gksaxs %

(1) loZizFke] Hkkjrh; ukSdj'kkgh] jktuhfrKksa rFkk deZpkjh la?kksa ds usrkvksa dh ekufldrk

dks iw.kZr;k ifjofrZr djuk gksxkA ;|fi jktuhfrKksa dh ekufldrk dkQh ifjofrZr

gks jgh gS] fQj Hkh ukSdj'kkgh o deZpkjh la?kksa ds cnyus esa dkQh Je djuk iM+sxk]bl fn'kk esa ljdkj dks iz.kkyh ls lEcfUèkr izpkj o izlkj djuk pkfg,A

(2) ljdkj dks pkfg, fd ns'k esa ,sls ctV fo'ks"kKksa dk ,d dSMj rS;kj djs tks izR;sd

Lrj ij fu;qDr vfèkdkjh dks izf'kf{kr dj ldsaA mfpr gksxk fd ljdkj mPpkfèkdkjizkIr lfefr dk xBu djs] ftlesa [;kfr izkIr vFkZ'kkL=kh] foÙk fo'ks"kK ,oa izcUèkdksa

dk izfrfufèkRo gksA

(3) ljdkjh {ks=k ds miØeksa dh ckxMksj iz'kkldksa dh txg fo'ks"kKksa dks lkSaih tkuh pkfg,]ftlls os ljdkj ds mís';ksa ds ifjisz{; esa miØeksa dh O;kolkf;drk ds vkèkkj ij

izcUèku dj ldsa] vf/kdrj ljdkjh miØeksa ds ?kkVs esa jgus ds ijks{k esa ;gh dkj.k

gSA

(4) izR;sd bdkbZ Lrj ij ctV fo'ks"kKksa] izcUèkdksa rFkk VsDuksØsV~l dh ,d lfefr dk xBu

fd;k tk;s] bl lfefr dk Lo:i bdkbZ ds O;olk; ij fuHkZj gksuk pkfg,A

(5) vfèkd mi;qDr rks ;g gksxk fd ljdkj ;kstuk vk;ksx dh iðfr ij ^ctV vk;ksx**o êwY; vk;ksx** dh LFkkiuk djs] ftlesa jk"Vª ds yCèkizfrf"Br vFkZ'kkfL=k;ksa] izcUèkdksa]

oSKkfudksa dks lEcð fd;k tk;sA ljdkj dks bu vk;ksx dh lykg ij gh ctV fu"iknu

rFkk ^êwY; fuèkkZj.k** lEcèkh fu.kZ; ysus pkfg,A blls ljdkj dks tu fojksèk rFkkvuko';d dfBukb;ksa ls nks pkj ugha gksuk iM+sxk] D;ksafd gekjs ns'k esa tc Hkh ewY;

'kwU; vk/kkfjr ctV


o`fð gksrh gS rks tu vkUnksyuksa }kjk vkiwfjr {kfr gksrh gS] nwljs ljdkj dh yksdfiz;rkHkh de gksrh gSA

(6) bl iz.kkyh] ds fu"iknu dh fn'kk esa vko';d okrkoj.k cuk;k tk;sA bls dbZ va'kksaesa ykxw fd;k tk;sA ,d lkFk ykxw djus ls vfu;ferrk;sa gksaxh] ftlls ctV viusmís'; esa foQy gks ldrk gS] izkjEHk esa dqN ljdkjh miØeksa esa bls ykxw fd;k tk;sA

(7) izR;sd Lrj ij dEI;wVjksa dk leqfpr iz;ksx fd;k tk;sA blls vk¡dM+ks ds fo'ys"k.k]lwpukvksa ds nzqrxkeh lEizs"k.k esa dkQh lqfoèkk gksxh] nwljs ctV izfØ;k esa le; ghcgqr de yxsxkA

bu lcls vfèkd egRoiw.kZ gksxk fd ljdkj dks bl fn'kk esa n`<+ izfrK gksuk pkfg, fd ogfdlh Hkh ncko esa bldk ifjR;kx ugha djsxh] rHkh bldk leqfpr ykHk gekjh O;oLFkk esaifjyf{kr gksxkA

fu;U=k.kfu;U=k.kfu;U=k.kfu;U=k.kfu;U=k.k(Control)

foÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh leh{kkfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh leh{kkfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh leh{kkfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh leh{kkfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa dh leh{kk(Scrutiny of Estimates by the Finance Ministry)

tc vuqeku lHkh foHkkxksa ls foÙk ea=kky; esa igqap tkrs gSa] rc ogka mudh leh{kk vkSjtc vuqeku lHkh foHkkxksa ls foÙk ea=kky; esa igqap tkrs gSa] rc ogka mudh leh{kk vkSjtc vuqeku lHkh foHkkxksa ls foÙk ea=kky; esa igqap tkrs gSa] rc ogka mudh leh{kk vkSjtc vuqeku lHkh foHkkxksa ls foÙk ea=kky; esa igqap tkrs gSa] rc ogka mudh leh{kk vkSjtc vuqeku lHkh foHkkxksa ls foÙk ea=kky; esa igqap tkrs gSa] rc ogka mudh leh{kk vkSjNkuchu gksrh gSA ogka i;kZIr la'kksèku gksrk gSA rnuUrj os ,df=kr fd;s tkrs gSa vkSjNkuchu gksrh gSA ogka i;kZIr la'kksèku gksrk gSA rnuUrj os ,df=kr fd;s tkrs gSa vkSjNkuchu gksrh gSA ogka i;kZIr la'kksèku gksrk gSA rnuUrj os ,df=kr fd;s tkrs gSa vkSjNkuchu gksrh gSA ogka i;kZIr la'kksèku gksrk gSA rnuUrj os ,df=kr fd;s tkrs gSa vkSjNkuchu gksrh gSA ogka i;kZIr la'kksèku gksrk gSA rnuUrj os ,df=kr fd;s tkrs gSa vkSjmuds ;ksxksa ds vkèkkj ij Hkkjr ljdkj ds ctV dk ,d :i rS;kj gksrk gSA ge igysmuds ;ksxksa ds vkèkkj ij Hkkjr ljdkj ds ctV dk ,d :i rS;kj gksrk gSA ge igysmuds ;ksxksa ds vkèkkj ij Hkkjr ljdkj ds ctV dk ,d :i rS;kj gksrk gSA ge igysmuds ;ksxksa ds vkèkkj ij Hkkjr ljdkj ds ctV dk ,d :i rS;kj gksrk gSA ge igysmuds ;ksxksa ds vkèkkj ij Hkkjr ljdkj ds ctV dk ,d :i rS;kj gksrk gSA ge igysgh dg pqds gSa fd foÙk ea=kky; dh iwoZ vuqefr fcuk vuqekuksa esa O;;ksa dh o`fð ughagh dg pqds gSa fd foÙk ea=kky; dh iwoZ vuqefr fcuk vuqekuksa esa O;;ksa dh o`fð ughagh dg pqds gSa fd foÙk ea=kky; dh iwoZ vuqefr fcuk vuqekuksa esa O;;ksa dh o`fð ughagh dg pqds gSa fd foÙk ea=kky; dh iwoZ vuqefr fcuk vuqekuksa esa O;;ksa dh o`fð ughagh dg pqds gSa fd foÙk ea=kky; dh iwoZ vuqefr fcuk vuqekuksa esa O;;ksa dh o`fð ughadh tk ldrhA ;fn dksbZ iz'kkldh; ea=kky; fdlh O;; dks vfuok;Z :i ls c<+kuk pkgrkdh tk ldrhA ;fn dksbZ iz'kkldh; ea=kky; fdlh O;; dks vfuok;Z :i ls c<+kuk pkgrkdh tk ldrhA ;fn dksbZ iz'kkldh; ea=kky; fdlh O;; dks vfuok;Z :i ls c<+kuk pkgrkdh tk ldrhA ;fn dksbZ iz'kkldh; ea=kky; fdlh O;; dks vfuok;Z :i ls c<+kuk pkgrkdh tk ldrhA ;fn dksbZ iz'kkldh; ea=kky; fdlh O;; dks vfuok;Z :i ls c<+kuk pkgrkgS] ijUrq foÙk ea=kky; mudks vLohdkj dj nsrk gS] rks og fo"k; eaf=keaMy ds le{kgS] ijUrq foÙk ea=kky; mudks vLohdkj dj nsrk gS] rks og fo"k; eaf=keaMy ds le{kgS] ijUrq foÙk ea=kky; mudks vLohdkj dj nsrk gS] rks og fo"k; eaf=keaMy ds le{kgS] ijUrq foÙk ea=kky; mudks vLohdkj dj nsrk gS] rks og fo"k; eaf=keaMy ds le{kgS] ijUrq foÙk ea=kky; mudks vLohdkj dj nsrk gS] rks og fo"k; eaf=keaMy ds le{kmifLFkr fd;k tkrk gSA dSfcusV dks ml ij viuk fu.kZ; nsuk iM+rk gS] ijUrq izk;%mifLFkr fd;k tkrk gSA dSfcusV dks ml ij viuk fu.kZ; nsuk iM+rk gS] ijUrq izk;%mifLFkr fd;k tkrk gSA dSfcusV dks ml ij viuk fu.kZ; nsuk iM+rk gS] ijUrq izk;%mifLFkr fd;k tkrk gSA dSfcusV dks ml ij viuk fu.kZ; nsuk iM+rk gS] ijUrq izk;%mifLFkr fd;k tkrk gSA dSfcusV dks ml ij viuk fu.kZ; nsuk iM+rk gS] ijUrq izk;%og foÙk ea=kh ds gh i{k esa gksrk gSA dSfcusV dks oSèkkfud vfèkdkj gS fd og foÙk ea=khog foÙk ea=kh ds gh i{k esa gksrk gSA dSfcusV dks oSèkkfud vfèkdkj gS fd og foÙk ea=khog foÙk ea=kh ds gh i{k esa gksrk gSA dSfcusV dks oSèkkfud vfèkdkj gS fd og foÙk ea=khog foÙk ea=kh ds gh i{k esa gksrk gSA dSfcusV dks oSèkkfud vfèkdkj gS fd og foÙk ea=khog foÙk ea=kh ds gh i{k esa gksrk gSA dSfcusV dks oSèkkfud vfèkdkj gS fd og foÙk ea=kh

dh ckr u ekus] ijUrq O;ogkj esa ,slk gksrk ugha] foÙk ea=kh dh ckr ugha Vkyh tkrhAdh ckr u ekus] ijUrq O;ogkj esa ,slk gksrk ugha] foÙk ea=kh dh ckr ugha Vkyh tkrhAdh ckr u ekus] ijUrq O;ogkj esa ,slk gksrk ugha] foÙk ea=kh dh ckr ugha Vkyh tkrhAdh ckr u ekus] ijUrq O;ogkj esa ,slk gksrk ugha] foÙk ea=kh dh ckr ugha Vkyh tkrhAdh ckr u ekus] ijUrq O;ogkj esa ,slk gksrk ugha] foÙk ea=kh dh ckr ugha Vkyh tkrhA

foÙk ea=kky; dh bruh efgek D;ksa gS] mldh vU; ea=kky;ksa ds vuqekuksa ij fua;=k.k djusdk vfèkdkj D;ksa fn;k tkrk gS \ blds dkj.k eq[;r;k nks gSa & igyk dkj.k ;g gS fdfoÙk ea=kky; O;; djus okyk foHkkx ugha gSA og bl fLFkfr esa gS fd dj nsus okyh turkds fgrksa dh j{kk dj ldsA nwljk dkj.k ;g gS fd nwljs lHkh foHkkxksa ds [kpZ ds fy, mlhdks èku dh O;oLFkk djuh iM+rh gSA vr% ;g mfpr gh gS fd mldks ;g dgus dk vfèkdkjgks fd veqd O;; u fd;k tk;sA

foÙk ea=kky; izLrqr vuqekuksa dh Nkuchu foÙkh; n`f"V ls djrk gSA nwljs 'kCnksa esa] mldks;g ekywe gS fd miyCèk èku fdruk gSA lkFk gh fdQk;r djrs gq, mldks ;g ns[kuk iM+rkgS fd dgha èku dh deh u iM+ tk;sA og ;g ugha ns[krk fd vU; ea=kky;ksa dh uhfr D;kgSA mldks dsoy ;g ns[kuk iM+rk gS fd mldh foÙkh; ekaxsa iwjh dh tk ldrh gSa ;k ughaA

fdl n{krk esa foÙk ea=kky; Nkuchu djrk gS] ;g ns[kus ds fy, mldh og dk;Zokgh ns[kuhpkfg, tks og O;; ds u;s izLrkoksa ij djrk gSA ;fn dksbZ u;h lkekftd ;kstuk ;k dksbZu;s izlkj dk izLrko gksrk gS rks mlds Åij og vusd iz'u djrk gSA tSls &

97

D;k ;g izLrkfor ;kstuk okLro esa vko';d gS \ ;fn vko';d gS rks vc rd blds fcukdSls dke pyk gS \ vkt ;g D;ksa mBk;h xbZ gS \ vU;=k D;k gksrk gS \ D;k ,slh lsok

dgha vkSj gS \ bl ij O;; fdruk vk;sxk \ og èku dgka ls vk;sxk\ dgka ls dVkSrh dh

tk;s fd blds fy, èku miyCèk gks lds \ D;k ;g laHko ugha gS fd vkxs pydj bldhvko';drk gh u jgs \ vkfn vkfnA

ctV ds Åij tks fu;a=k.k Hkkjr esa foÙk ea=kky; yxkrk gS] ogh fczVsu esa dks"k foHkkx (Treasury)

yxkrk gS vkSj vesfjdk esa ^ctV* C;wjks (Bureau of Budget) yxrk gSA

foÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa ij fu;a=k.k dh vkykspukfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa ij fu;a=k.k dh vkykspukfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa ij fu;a=k.k dh vkykspukfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa ij fu;a=k.k dh vkykspukfoÙk ea=kky; }kjk vuqekuksa ij fu;a=k.k dh vkykspuk(Criticism of Finance Ministry's Control Over Estimates)

foÙk ea=kky; ds mi;qZDr fu;a=k.k dh b/kj gky ds o"kks± esa rhoz vkykspuk gqbZ gSA igyhckr ;g dgh tk ldrh gS fd mDr fu;a=k.k ml ;qx dk vo'ks"k gS tc 'kklu dY;k.k

dk ugha] 'kkafr vkSj O;oLFkk dk lkèku Fkk vkSj ns'k dh vkfFkZd le`fð dk mÙkjnkf;Ro

turk vkSj lekt dk FkkA ljdkj dks tks Hkwfe vkfn ls dj feyrk Fkk] mldks og cM+hlkoèkkuh ls [kpZ djrh FkhA iz'kklu ds [kpsZ ls lnk fdQk;r dh tkrh FkhA ;gha ljdkjh

ctV dk ewy ea=k FkkA vkt fLFkfr cny x;h gSA ljdkj lkoZtfud dY;k.k ds fy,

mÙkjnk;h gSA vr% eq[; eUrO; O;;ksa esa fdQk;r djuk u gksdj ykHkizn dk;ks± esa èku yxkukgksuk pkfg,A ijUrq] vkt Hkh foÙk ea=kky; izk;% ubZ ;kstukvksa ds fy, ckj&ckj badkj gh

djrk jgrk gSA blls izxfr esa vojksèk gksrk gSA nwljk fopkj ;g gS fd foÙk ea=kky; dk

vU; ea=kky;ksa ij fu;a=k.k mfpr ,oa uSfrd ugha gSA ;g ugha dgk tk ldrk fd foÙkea=kky; ds vfèkdkjh dHkh xyrh ugha dj ldrs] ;k os tks dgrs gSa] og Bhd gh dgrs

gSaA tgka djksM+ksa #i;ksa dk ,d lhfer vofèk ds Hkhrj O;; djus dh leL;k mBrh gS]

ogka ls lhèkh vkSj eksVh vDy ls gh dke ysrs gSa vkSj ûgha* dg nsuk vklku le>rs gSaA;g LokHkkfod Hkh gSA ifj.kke ;g gksrk gS fd izLrkfor vuqeku LohÑr dj fy;k tkrk

gS] ;k lhèks&lhèks vLohÑr gks tkrk gSA cgqèkk ,slk gksrk gS fd vfèkdkjh nwjnf'kZrk ugha

cjr ikrs vkSj vkt dh NksVh&lh cpr ds fy, dy ds cM+s ykHk dks NksM+ nsrs gSaA ijEijkxrcM+s O;;ksa dks ikl dj nsrs gSa] ijUrq fdlh NksVs ls u;s izLrko ij vM+ tkrs gSaA ,d vkykspuk

dh ;g fVIi.kh dh tkrh gS fd ;fn jktdks"k ls dqN gtkj ikSaM ekaxs tkrs gSa rks og

badkj dj nsrk gS] ijUrq ;fn yk[kksa dh ekax dh tk;s rks og eku yh tkrh gSA rhljhvkykspuk ;g gS fd led{k foÙk ea=kky; dk vU; ea=kky;ksa ij fu;a=k.k mfpr ugha gSA

mlds fy, vfèkd vPNk ;g gksxk fd izèkkuea=kh dh vè;{krk esa ,d vUrfoZHkkxh; lfefr

LFkkfir dh tk;sA

;s vkykspuk,a fu%lkj ugha gSaA ijUrq] ;g rks ekuuk gh iM+sxk fd ctV dks larqfyr djus

ds fy, fu;a=k.k dk gksuk vko';d gS] og foÙk ea=kky; djs ;k jktdks"k foHkkxA blds

vfrfjDr lHkh foHkkxksa esa lgdkfjrk Hkh vko';d gSA mldks ns[kus vkSj ykxw djus dsfy, Hkh mDr 'kfDr dh vko';drk gS] vU;Fkk vfu;e] Hkze] viO;; vkfn dh laHkkouk

cuh jgsxhA

'kwU; vk/kkfjr ctV


viukus esa vkus okyh dfBukb;kaviukus esa vkus okyh dfBukb;kaviukus esa vkus okyh dfBukb;kaviukus esa vkus okyh dfBukb;kaviukus esa vkus okyh dfBukb;ka(Problems in a Adoption)

fdlh Hkh ns'k dh vkfFkZd fØ;kvksa dh fn'kk dks fuèkkZfjr djus esa ljdkj dh ctV uhfrdk izeq[k gkFk jgrk gSA ctV esa vk; vkSj O;; ds vuqeku yxk;s tkrs gSa rFkk O;;ksa dksiw.kZ djus gsrq fofHkUu izdkj dh iðfr;ksa ,oa lkèkuksa dks mi;ksx esa yk;k tkrk gSA ctV 'kCnÝsap 'kCn ctVs (Budgette) ls fy;k x;k gS ftldk vk'k; ,d NksVs FkSys ls gSA bl izdkjctV ljdkj dh vk; ,oa O;;ksa dk ,d okf"kZd fooj.k gSA ctV dks LohÑr djus ds fy,foèku&eaMy ds lEeq[k izLrqr fd;k tkrk gSA

Hkkjrh; ctV esa (1) xr o"kZ ds okLrfod vk; ,oa O;; (2) pkyw o"kZ ds vk; ,oa O;;lacaèkh LohÑr vuqeku] (3) pkyw o"kZ ,oa fiNys o"kZ ds okLrfod vk;&O;; lacaèkh vkadM+s](4) Hkkoh o"kZ ds ctV vuqeku] rFkk (5) pkyw o"kZ ds nqgjk;s gq, vk;&O;; vuqeku izLrqrfd, tkrs gSaA foÙkh; o"kZ 1 vizSy ls izkjHHk gksdj 31 ekpZ dks izfro"kZ lekIr gksrk gSAfdlh Hkh ns'k dh vkfFkZd fØ;kvksa dks fuèkkZfjr djus esa ljdkj dh ctV uhfr dk izeq[kgkFk jgrk gSA ctV uhfr esa ljdkj dh vk;] O;; rFkk _.k lacaèkh uhfr;ksa dks lfEefyrfd;k tkrk gSA ctV ds }kjk ,d ns'k dh lgh vkfFkZd fLFkfr dk vuqeku yxk;k tkldrk gSA

99

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 8

ctV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esa(Budget as an Instruments of Economic & AdministrativeDevelopment

ctV rFkk iz'kklfud fodklctV rFkk iz'kklfud fodklctV rFkk iz'kklfud fodklctV rFkk iz'kklfud fodklctV rFkk iz'kklfud fodkl(Budget & Administrative Development)

lkekftd] vkfFkZd] ç'kklfud fodkl ds fy, ctV dk egRo] fdlh Hkh ljdkj dk çHkko'kkyhgksuk bl ckr ij fuHkZj djrk gS fd blds ikl fdruh çHkko'kkyh ç'kklfud ç.kkyhçHkko'kkyh ç'kklfud ç.kkyhçHkko'kkyh ç'kklfud ç.kkyhçHkko'kkyh ç'kklfud ç.kkyhçHkko'kkyh ç'kklfud ç.kkyh gSAD;ksafd ç'kklfud e'khujh gh dk;Zikfydk }kjk fuèkkZfjr dh xbZ uhfr;ksa uhfr;ksa uhfr;ksa uhfr;ksa uhfr;ksa dks ykxw djrh gSaA

1. blds vykok ç'kkldh; çfØ;k ,d ,slk ekè;e gS ftlds }kjk vke turk dhvko';drkvksa dk ewY;kadu o lapkyu djds ljdkj rd igq¡apk;k tk ldrk gSA blfy,,d dq'ky ç'kklfud O;oLFkk ç'kklfud O;oLFkk ç'kklfud O;oLFkk ç'kklfud O;oLFkk ç'kklfud O;oLFkk dk gksuk t:jh gSA D;ksafd ;g ns'k ds vkfFkZd] jktuSfrdvkfFkZd] jktuSfrdvkfFkZd] jktuSfrdvkfFkZd] jktuSfrdvkfFkZd] jktuSfrdfodkl ds fy, egÙoiw.kZ gSSfodkl ds fy, egÙoiw.kZ gSSfodkl ds fy, egÙoiw.kZ gSSfodkl ds fy, egÙoiw.kZ gSSfodkl ds fy, egÙoiw.kZ gSS ysfdu ;g lc rHkh laHko gSA tc ,d Bksl vkfFkZd vkfFkZd vkfFkZd vkfFkZd vkfFkZdvkèkkj gekjs ikl gksxkA vkSj bl vkèkkj dks ewy#i nsus ds fy, ^ctV* ^ctV* ^ctV* ^ctV* ^ctV* dk lgkjkfy;k tkrk gS] D;ksafd vkfFkZd fodkl tula[;k esa ifjorZu]vkfFkZd fodkl tula[;k esa ifjorZu]vkfFkZd fodkl tula[;k esa ifjorZu]vkfFkZd fodkl tula[;k esa ifjorZu]vkfFkZd fodkl tula[;k esa ifjorZu] yksxksa dh vko';drkvksaesa yxkrkj c<+ksÙkjh rFkk leL;k;sa rFkk f'k{kk] ;krk;kr] ekuo dY;k.k vkfn ds {ks=kesa c<+rh gqbZ vko';drk,¡ ljdkj ds fy, pqukSrh dk dke djrh gSaA ftlds fy, ljdkjdks vfrfjDr ç'kklfud çfØ;k dks introduce djuk iM+rk gS rFkk bu çfØ;kvksa dksfdl çdkj dk;ZØeksa ds vuqlkj ykxw djsa vkSj lcls egRoiw.kZ ckr gS fd fdl çdkjFinance fd;k tk,A

2. çHkko'kkyh foÙkh; ;kstukvksa çHkko'kkyh foÙkh; ;kstukvksa çHkko'kkyh foÙkh; ;kstukvksa çHkko'kkyh foÙkh; ;kstukvksa çHkko'kkyh foÙkh; ;kstukvksa ds fy, rFkk fofHkUu ljdkjh dk;ZØeksa dks ,dtqV ,dtqV ,dtqV ,dtqV ,dtqV djusds fy, ‘Budget’ gh ,d ,slk ekè;e gS ftlds }kjk yksxksa dk ljdkj ds çfr fo'okllekt dY;k.k vkSj jk"Vªh; mn~ns';ksa dks çkIr djus esa lQyrk fey ldrh gS ftllsç'kklu esa mPp Lrj dh dq'kyrk dq'kyrk dq'kyrk dq'kyrk dq'kyrk çkIr dh tk ldrh gSA rFkk vkfFkZd mUufr dksHkh okLrfod :i fn;k tk ldrk gSA Budget dk �ç;ksx lHkh vkfFkZd vkfFkZd vkfFkZd vkfFkZd vkfFkZd QSlys ysrs le;fd;k tkrk gSA

3. bl çdkj ctV dh ;kstuk dk ,d egRoiw.kZ ekè;e ekuk tk ldrk gSA D;ksafd fdlhHkh ;kstuk ds fy, foÙkh; lalkèkuksa dk c¡Vokjk djuk gksrk gSA blds fy, dc fdrukvkSj D;ksa\ iSlk fn;k tk, ;s ckrsa ctV }kjk fuèkkZfjr dh tkrh gSA

ctV ,d vkfFkZd o iz'kklfud ;U=k ds :i esa


4. lHkh fodkl'khy ns'kksa esa foÙkh; lalkèkuksa dh deh gS] ijUrq fodkl ç'kklu fodkl ç'kklu fodkl ç'kklu fodkl ç'kklu fodkl ç'kklu Hkh mudkeq[; mn~ns'; gSA vFkkZr~ ç'kklu ds çR;sd igyw dks fodflr djus ds fy, opucðgSA D;ksafd blds fcuk ogk¡ dh turk dk ljdkj esa uh;r j[kuk lEHko ugha gSAmifyf[kr nksuksa ckrsa rHkh lEHko gks ldrh gSA tc gekjs ikl foÙkh; o ekuoh; foÙkh; o ekuoh; foÙkh; o ekuoh; foÙkh; o ekuoh; foÙkh; o ekuoh; lalkèkuksadk mfpr mi;ksx gksA buds dkj.k ctV dk egRo çdk'k esa vkrk gSA D;ksafd ,slkBudget ds ekè;e ls gksrk gSA ctV ds ekè;e ls gh fodkl fodkl fodkl fodkl fodkl dh n'kk çnku dh tkrhgSA nwljs 'kCnksa esa Budget ,d ,slk ç'kklfud ;U=k gSA ftlds ekè;e ls vkfFkZd fodklvkfFkZd fodklvkfFkZd fodklvkfFkZd fodklvkfFkZd fodkldks çkIr fd;k tk ldrk gSA

5. ctV dks eè; utj j[krs gq;s ljdkj viuh uhfr;k¡ fuèkkZfjr djrh gSA rFkk ?kks"k.kkdjrh gS vkSj ç'kkldh; ç.kkyh dk ,d #i nsrh gSA ;fn fdlh Hkh uhfr esa ifjorZudjuk gS rks ctV esa fuèkkZfjr çkoèkkuksa dks Examine djuk iM+rk gSA

6. ctV ds ekè;e~ ls gh fdlh ç'kkldh; laLFkk dk laxBu çfØ;k fuèkkZfjr dh tkrhgS vFkkZr~ fofHkUu laxBuksa esa fdruk LVkQ gksxk] dq'kyrk dh n`f"V ls HkrhZ dh D;kçfØ;k viukbZ tk,xh D;ksafd dbZ ckj foÙkh; lalkèkuksa dh deh ds dkj.k laxBuksaesa ekSfyd ifjorZu djus iM+rs gSaA blfy, ç'kklu lqpk# :i ls pyrk jgs ;g ckrfoÙkh; lalkèkuksa dh miyfCèk ij fuHkZj djrh gSA rFkk miyCèk lalkèkuksa ds mfpr ovfèkdre mi;ksx ijA

7. ;kstuk vkSj ctV dks ysdj lcls egRoiw.kZ ckr ;g gS fd ;fn bu ns'kksa esa Co-ordination

gksxk rks ;kstuk cgqr gh çHkko'kkyh gksxh vFkkZr~~ ç'kklu dh dq'kyrk bu nksuksa dscqfðerkiw.kZ esy ij fuHkZj djrh gSA D;ksafd Budget dks substative vkèkkj ekuk tkrkgSA blds fcuk ;kstuk dsoy O;FkZ dk vH;kl gksxkA dksbZ O;ogkfjd mi;ksfxrk ughagksxhA

8. ljdkjh ç'kkluksa esa lkoZtfud dk;Z lkoZtfud mi;ksfxrk,¡] dY;k.kdkjh dk;ZØelkekftd lsok,¡] lkoZtfud mRiknu] midj.k vkfn 'kkfey fd, x, gSaA bu lHkhdk;ZØeksa ij foÙkh; n`f"V ls fu;a=k.k j[kuk cgqr vko';d gSA vFkkZr~ fdl çdkjfofHkUu çfr;ksxh foHkkxksa dks iSlk fn;k tk, rFkk fdl çdkj cM+h Projects dks çfrcfUèkrfd;k tk, tks fd ,d cM+h leL;k gSA ^ctV* gh ,d ,slk lkèku gS ftlds }kjkbudks fu;af=kr fd;k tk ldrk gSA vc çR;sd ç'kkldh; foHkkx ds dk;ZØeksa dksµdk;ZØe]dk;Z] xfrfofèk;ksa vkfn esa ck¡V fn;k tkrk gSA vc T;knk è;ku Functional classification

ij fn;k tkrk gSA

9. ctV }kjk ;g lEHko gS fd fofHkUu Projects vkSj fØ;kvksa es pquko çcUèkdh; fu;a=k.kvkSj fØ;kvksa es pquko çcUèkdh; fu;a=k.kvkSj fØ;kvksa es pquko çcUèkdh; fu;a=k.kvkSj fØ;kvksa es pquko çcUèkdh; fu;a=k.kvkSj fØ;kvksa es pquko çcUèkdh; fu;a=k.ko o o o o ewY;kadu dks ykxw fd;k tkrk gSA vkSj buds [kpsZ esa dq'kyrk vkSj vkfFkZdrk }kjk,d lnqi;ksx dh çfØ;k lnqi;ksx dh çfØ;k lnqi;ksx dh çfØ;k lnqi;ksx dh çfØ;k lnqi;ksx dh çfØ;k dks çkIr fd;k tk ldrk gSA okLro esa Budget ,d Executive

Agency dk dk;Z djrk gSA D;ksafd bu Projects ds management esa blh dk egRoiw.kZRole jgrk gSA

10. tc dksbZ Hkh foHkkx viuh ;kstuk,¡ rS;kj djrk gS] lfEefyr djrk gS fu;a=k.k ,oaewY;kadu djus ds ckn Report rFkk iqufuZjh{k.k vkfn esa dk;Z djrk gSA rks bu lHkh

101

dk ,d txg ewY;kadu Budget ds ekè;e ls fd;k tkrk gSA vr% lkjh ç'kkldh;çfØ;k esa Budget dk egRoiw.kZ jksy jgrk gSA tSls %

(i) lHkh ç'kkldh; foHkkxksa dks foÙk çnku djukA

(ii) foÙkh; lalkèkuksa dks lapkfyr djuk vkSj ç'kklfud n`f"V ls] dq'kyrk ,oa ewY;kadudh n`f"V ls ljdkj ds fuèkkZfjr ewY;ksa dks çkIr djuk 'kkfey gSA

ys[kkadu dh çfØ;k esa tks O;; ds lkFkµlkFk Record dh tkrh gSA eSa bl ckr dh leh{kk^ctV* ds ekè;e ls dh tkrh gS fd fdlh ç'kklfud foHkkx ds fy, D;k dke Fkk rFkk mldhD;k Performance jghA buds ekè;e ls ctV ,d ç'kkldh; çfØ;k dks ,d O;ogkfjd :insrk gSA

1. çcUèkdh; QSlys ysrs le;µ Decision maker dks Guidance nsrk gSA

2. QSlyksa dks ykxw djrs le; D;k Procedure viukuk gSA funsZ'ku nsrk gSA3. It is a communication media.

ctV ,d vkfFkZd fodkl ds ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd fodkl ds ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd fodkl ds ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd fodkl ds ;U=k ds :i esactV ,d vkfFkZd fodkl ds ;U=k ds :i esa(Budget as an Instrument of Economic Development)

iqjkus le; esa tcfd jkT; ds dk;Z cgqr lhfer Fks rks ctV dks ,d ;U=k ds #i esa ekuktkrk Fkk ftlds ekè;e ls foÙkh; ekeyksa esa Øecðrk ykbZ tk lds vkSj eq[; Focus blckr ij Fkk fd fdl çdkj [kpsZ esa ferO;rk ferO;rk ferO;rk ferO;rk ferO;rk vkSj yksxksa ij de ls de dj dj dj dj dj dk Hkkj iM+sA;s nks eq[; mn~ns'; ctV ds Fks ysfdu vktdy ctV dk dk;Z{ks=k dkQh c<+ x;k gSA vkSjfofHkUu foHkkxksa ds chp çfr;ksfxrk dks eè; ut+j j[krs gq, ctV dk dk;Z le`ðrk vkSjdks eè; ut+j j[krs gq, ctV dk dk;Z le`ðrk vkSjdks eè; ut+j j[krs gq, ctV dk dk;Z le`ðrk vkSjdks eè; ut+j j[krs gq, ctV dk dk;Z le`ðrk vkSjdks eè; ut+j j[krs gq, ctV dk dk;Z le`ðrk vkSjdY;k.k dks c<+kok nsuk gSA vFkkZr~ ctV vc vkfFkZd uhfr dk ekè;e cu x;k gSAdY;k.k dks c<+kok nsuk gSA vFkkZr~ ctV vc vkfFkZd uhfr dk ekè;e cu x;k gSAdY;k.k dks c<+kok nsuk gSA vFkkZr~ ctV vc vkfFkZd uhfr dk ekè;e cu x;k gSAdY;k.k dks c<+kok nsuk gSA vFkkZr~ ctV vc vkfFkZd uhfr dk ekè;e cu x;k gSAdY;k.k dks c<+kok nsuk gSA vFkkZr~ ctV vc vkfFkZd uhfr dk ekè;e cu x;k gSA

vc ctV dk lEcUèkvc ctV dk lEcUèkvc ctV dk lEcUèkvc ctV dk lEcUèkvc ctV dk lEcUèk(1) ;g iSnkokj c<+krk gSA;g iSnkokj c<+krk gSA;g iSnkokj c<+krk gSA;g iSnkokj c<+krk gSA;g iSnkokj c<+krk gSA

(2) vk; rFkk O;; ds c¡Vokjs esa vlekurk dks èkhjs&èkhjs [kRe djukAvk; rFkk O;; ds c¡Vokjs esa vlekurk dks èkhjs&èkhjs [kRe djukAvk; rFkk O;; ds c¡Vokjs esa vlekurk dks èkhjs&èkhjs [kRe djukAvk; rFkk O;; ds c¡Vokjs esa vlekurk dks èkhjs&èkhjs [kRe djukAvk; rFkk O;; ds c¡Vokjs esa vlekurk dks èkhjs&èkhjs [kRe djukA

(3) dherksa esa o`fð ij fu;a=k.k djuk tks fdlh ladV ;k ;qð ds le; iSnk gqbZ gksAdherksa esa o`fð ij fu;a=k.k djuk tks fdlh ladV ;k ;qð ds le; iSnk gqbZ gksAdherksa esa o`fð ij fu;a=k.k djuk tks fdlh ladV ;k ;qð ds le; iSnk gqbZ gksAdherksa esa o`fð ij fu;a=k.k djuk tks fdlh ladV ;k ;qð ds le; iSnk gqbZ gksAdherksa esa o`fð ij fu;a=k.k djuk tks fdlh ladV ;k ;qð ds le; iSnk gqbZ gksA

(i) vke turk ds fy, jkstxkj ds lkèku miyCèk djkukAjkstxkj ds lkèku miyCèk djkukAjkstxkj ds lkèku miyCèk djkukAjkstxkj ds lkèku miyCèk djkukAjkstxkj ds lkèku miyCèk djkukA

(ii) ctV mRiknu dh çfØ;k esa lgk;d bl çdkj gks ldrk gS fd ;s m|ksx ,oa d`f"kdh iw.kZ lqj{kk ns rFkk Subsidy ¼NwV½ çnku djsA

(2) vk; rFkk O;; esa vlekurk nwj djus ds fy, dj ç.kkyh esa vko';d lqèkkjksa dk lq>kofn;k tk,A rFkk fofHkUu djksa ls çkIr iSls dks xjhc oxZ dh f'k{kk] vkokl rFkk dY;k.k;kstukvksa ij [kpZ fd;k tk ldsA

(iii) dherksa esa rsth dks jksdus ds fy, tks ;qð ;k ladV ds }kjk vfrfjDr lapkfyr fd;ktkrk gS mls okfil ys fy;k tk,A

(iv) turk dks jkst+xkj ds ekeys esa ctV lkoZtfud o fodkl'khy Ldheksa esa T;knk iSlk[kpZ djds ns ldrk gS ;k futh jkst+xkj ds fy, Loan Provide dj ldrk gSA



lkekU;r% ctV dks vkfFkZd {ks=k vkfFkZd {ks=k vkfFkZd {ks=k vkfFkZd {ks=k vkfFkZd {ks=k esa rhu eq[; dk;Z djus iM+rs gSaA

(1) iSlk fu/kkZfjr djukA (As a Tool of Allocation of Money)

(2) vkfFkZd uhfr dk lapkyu (As a Tool of Fiscal Policy) ¼foÙk lEcUèkh½A

(3) eqæ.k uhfr dk lapkyu (As a Tool of Monetary Policy.) ¼eqæk lacaèkh½A

(1) iSlk fu/kkZfjr djukiSlk fu/kkZfjr djukiSlk fu/kkZfjr djukiSlk fu/kkZfjr djukiSlk fu/kkZfjr djuk %%%%%(As a Tool of Allocation of Money)

fdlh Hkh vkfFkZd O;oLFkk esa lokZaxh.k vkfFkZd fodkl ds fy, ctV dks èku forj.kdk lapkyu djuk iM+rk gSA fd gekjs ikl fdrus foÙkh; lalkèku gSA vkSj fodkldks ysdj çkFkfedrk dk Øe D;k gSA lkèkkj.kr;k ctV ds ekè;e ls forj.k dh çfØ;kdks vfUre :i fn;k tkrk gSA

(i) blds vfrfjDr ctV dks "As a tool of control of public expenditure ¼[kpZ½Þ(ii) As a tool of finance management.(iii) As a tool of economic planning.(iv) As a tool of evolution of various development schemes & plans.

(i) tgk¡ ij foÙkh; çfØ;k esa O;; ij fu;U=k.k dh ckr gSA blds fy, Budget

cukrs le; ,d fuf'pr çfØ;k dk :i fn;k tkrk gSA ftl ij ctV ykxwgksus ds ckn O;ogkfjd #i ls vey fd;k tkrk gSA vFkkZr~ foÙkh; vfèkfu;eo mifu;eksa ds rgr ,d fuf'pr çfØ;k dks j[kk x;k gSA ftlds ekè;e ls[kpsZ dh çfØ;k ij lkef;d ykxr rFkk urhtksa dks è;ku esa j[kdj leh{kk dhtkrh gSA

(ii) Financial management ds fy, ctV blfy, lgk;d gS fd tc foÙkh; QSlysfd, tkrs gSa rks Budget muds Guide ds :i esa dk;Z djrk gSA vkSj vkfFkZdfodkl ds mn~ns'; dks Hkh çkIr djrk gS rks QSlys dh çfØ;k es ctV ds funsZ'kudks Lohdkj djuk iM+sxkA

(iii) blh çdkj ;kstuk cukrs le; ctV dks è;ku esa j[krs gq, ;g r; djus dkQSlyk fd;k tkrk gS fd fofHkUu ç'kkldh; {ks=kksa foÙkh; lalkèkuksa ds mfpr mi;ksxdks è;ku esa j[kdj ;kstuk,¡ cukbZ x;h gSA

(iv) ewY;kadu ds fy, ctV fdlh Hkh foHkkx ds dk;ksZa dk fujh{k.k dj ldrk gSAblds fy, blds ikl i;kZIr e'khujh gSA çR;sd foHkkx dh dk;Z'kSyh ds fy,foÙkh; lanHkZ esa dqN fuf'pr ekin.M LFkkfir fd, x, gSa ftudh ifjfèk esa foHkkxdks viuk dke djuk iM+rk gSA

(2) vkfFkZd uhfr dk lapkyuvkfFkZd uhfr dk lapkyuvkfFkZd uhfr dk lapkyuvkfFkZd uhfr dk lapkyuvkfFkZd uhfr dk lapkyu %%%%%(Budget as a Tool of Fiscal Policy)

fdlh ns'k dh foÙkh; uhfr ctV esa Reflected ¼çfrfcfEcr½ gksrh gSA lkoZtfud O;;o vk; dk Li"V :i n'kkZus okys nLrkost dk uke Fiscal policy gSA vkfFkZd fodklds fy, foÙkh; uhfr ,d Bksl laxBu ds rkSj ij dk;Z djrh gS vFkkZr~ vkfFkZd uhfresa %

103

(i) ¼dj O;oLFkk½ Taxation system.

(ii) ¼fuos'k uhfr½ Investment policy.

(iii) ¼iz'kklu dh vk; rFkk O;;½ Revenue & expenditure of administration

(i) dj O;oLFkkdj O;oLFkkdj O;oLFkkdj O;oLFkkdj O;oLFkk % % % % % ctV dk ljdkj dh dj uhfr ij D;k çHkko iM+k vFkkZr~ vkusokys o"kZ esa çR;{k o vçR;{k djksa dk D;k vuqikr gksxk rFkk fdl çdkj lsos dj T;knk vFkZiw.kZ gS rFkk fduµfdu Tax dks NksM+ nsuk pkfg,A ;s lc ckrsafoÙkh; uhfr esa r; dh tkrh gS] ftldh lykg ctV }kjk dh tkrh gSA djç.kkyh dh çÑfr ctV }kjk r; dh tkrh gSA

(ii) fuos'k uhfrfuos'k uhfrfuos'k uhfrfuos'k uhfrfuos'k uhfr %%%%% fdlh ns'k dh vkfFkZd uhfr dk fuos'k uhfr ij Hkh izHkko iM+rkgSA ;g ckr vyx gS fd fuos'k uhfr dk fuèkkZj.k ctV }kjk fd;k tkrk gS vFkkZr~fdruk fuos'k djuk gSA fdl Sector esa djuk gS] dc djuk gS] çÑfr D;k gksxhvkfn ckrsa ctV }kjk fuèkkZfjr dh tkrh gSA blds vykok Private sector esa HkhctV ^dj uhfr* dj uhfr* dj uhfr* dj uhfr* dj uhfr* }kjk bls fu;af=kr djrk gSA bl çdkj fuos'k uhfr ds ekè;els ctV ctV ctV ctV ctV dk vkfFkZd fodkl vkfFkZd fodkl vkfFkZd fodkl vkfFkZd fodkl vkfFkZd fodkl esa cgqr egRo gSA

(iii) iz'kklu dh vk; rFkk O;;iz'kklu dh vk; rFkk O;;iz'kklu dh vk; rFkk O;;iz'kklu dh vk; rFkk O;;iz'kklu dh vk; rFkk O;; %%%%% ctV dks ljdkj dh foÙkh; ;kstuk dk Lokehdgk tk ldrk gSA ;g gh lEHkkfor vk; rFkk O;; dks ljdkj ds lkeus is'kdjrk gSA vk; rFkk O;; dh fØ;k;sa Hkh lqfpr djrk gSA Budget preparation

ds le; ns'k dh foÙkh; O;oLFkk dk iw.kZ C;kSjk fn;k tkrk gSA

(3) eqæ.k uhfr dk lapkyueqæ.k uhfr dk lapkyueqæ.k uhfr dk lapkyueqæ.k uhfr dk lapkyueqæ.k uhfr dk lapkyu %%%%%(As a Tool of Monetary Policy)Monetary Policy dk vFkZ gS fd eqæk cktkj esa bldk D;k çHkko o ykxr gS fdlhns'k dh vkfFkZd O;oLFkk esa eqæk ds circulation dk D;k çHkko gSA fdruh eqæk lapkfyrdh tk,µ;g ckr cgqr gh egRoiw.kZ gSA fdlh ns'k dk vkfFkZd fodkl blh ckr ijfuHkZj djrk gSA eqæk ds lapkyu ij fofHkUu vkfFkZd fodkl ds igyw gksrs gSa] vFkkZr~eqæd uhfr fofHkUu rjhdksa ls vkfFkZd O;oLFkk dks çHkkfor djrh gSA

(i) eqæk lapkfyr djds Currency Circulation.

(ii) Currency Credit ¼lk[k tek½

(iii) Borrowing of Govt. ¼ljdkj dh mèkkj½

(i) Currency Circulation ls ns'k ds vkfFkZd fodkl dks :i fn;k tkrk gSA blhds ekè;e ls fofHkUu oLrq,¡ o lsok,¡ fofue; dh tkrh gSa] mRiknu dh çfØ;kesa iSlk rsy dk dk;Z djrk gSA

iSls dh dqy mRiknu ls T;knk circulate fd;k ;k deA bl ckr dk fuèkkZj.kctV }kjk fd;k tkrk gSA ;fn ns'k ds vkfFkZd fodkl esa dksbZ #dkoV vkrhgS rks dqy mRiknu ds ewY; ls T;knk iSlk circulate fd;k tk ldrk gSA

(ii) blh çdkj ljdkj dh lk[k uhfr Hkh vkfFkZd fodkl dks çHkkfor djrh gSAfofHkUu lq>ko çLrqr fd, tk ldrs gSa D;ksafd blds }kjk fu;r fd;k tkrk



gS fd ljdkj dks fdruk iSlk credit ¼tek½ esa gS] rkfd vkfFkZd O;oLFkk Bhdjgs] D;ksafd vkfFkZd O;oLFkk dk ,d egRoiw.kZ ?kVd ljdkj dh lk[k uhfr ijfuHkZj djrk gSA

(iii) blds bykok ljdkj dh mèkkj uhfr dk fuèkkZj.k o fu;a=k.k Hkh ctV ds ekè;els fd;k tkrk gS fd fdruk fdl ;kstuk ds fy, mèkkj fy;k tk, rFkk mèkkjds D;k ekè;e gksaxs ¼jk"Vªh; ;k vUrjkZ"Vªh; mèkkj½ dk fuèkkZj.k ctV }kjk fd;ktkrk gSA

fodkl'khy ns'kksa esa tgk¡ i¡wath fuos'k dks ysdj dkQh leL;k gS] ogk¡ ctV dk egRo vkSjvfèkd c<+ tkrk gSA bu ns'kksa ds lkoZtfud fuos'k ds ekè;e ls gh rhoz o larqfyr vkfFkZdfodkl dks ykus dh ;kstuk cukbZ xbZ gSA bu ns'kksa esa iwath fuos'k dh nj esa yxkrkj o`fðgks jgh gSA bl c<+rs gq, [kpZ dk çcUèk ds fy, D;k fd;k tk, ;g ,d O;kid leL;kgSA blfy, bu ckrksa dh ftEesokjh ctV ij vk xbZZ gSA ctV ds çHkko nwjxkeh gksrs gSa ftldkçHkko vius ns'k ds vfrfjDr nwljs ns'kksa ij Hkh iM+rk gSA blfy, lkoZtfud [kpsZ dh ek=kk]çfØ;k dk fuèkkZj.kµlw>cw> ls rFkk lkeatL; ls djuk pkfg,A Govt. ds ikl bldk [kpkZgksuk pkfg,A Demands for Grant ds ikl gksus ds ckn Appropriation bill ij voting gksrhgS\ tc jkT; lHkk lkjs ek¡x vuqnkuksa ek¡x vuqnkuksa ek¡x vuqnkuksa ek¡x vuqnkuksa ek¡x vuqnkuksa ij ernku djds ikl dj nsrh gSA rks bu lc ikldh xbZ ek¡x vuqnkuksa dks ,d fcy fcy fcy fcy fcy dk :i ns fn;k tkrk gSA bl fofu;ksx fcy dks u;sfljs ls yksd lHkk esa is'k fd;k tkrk gSA O;ogkfjd #i ls bl fcy dk T;knk egRo gSdsoy eka¡x vuqnkuksa esa fuèkkZfjr jkf'k dks oSèkrk çnku djus ds fy, ,slk fd;k tkrk gSA rkfdeU=kky;ksa dks viusµvius [kkrksa ls iSlk fudyokus dh Authority fey tk,A

(i) Hkkjrh; Hkkjrh; Hkkjrh; Hkkjrh; Hkkjrh; lafoèkku esa Art. 166(1) ds vUrxZr ;g çkoèkku gS fd Hkkjrh; lafpr fufèkls ,d Hkh iSlk ugha fudkyk tk ldrk tc rd fofu;ksx fcy ikl u gks tk,A fofu;ksxfcy ds ikl gksus dh çfØ;k ogh gS tks lkekU; fcy ij ykxw gksrh gSA

(ii) fofu;ksx fcy is'k djus ds ckn fdlh rjg dk la'kksèku Allowed ugha gSA D;ksafd ek¡xvuqnku dh jkf'k igys gh laln ikl dj pqdh gSA fofu;ksx fcy ij cgl ds le;charged item 42 ernku ugha gksrk ysfdu bu ij cgl dh tk ldrh gSA fofu;ksxfcy ij cgl djrs le; µ fofHkUu eqn~nksa dks ysdj ljdkj dh dk;Z ç.kkyh ls lacafèkrdqqN lq>ko o fVIif.k;k¡�nh tk ldrh gSaA blds vykok ftu eqn~nksa ds fy, çLrkfor[kpkZ j[kk x;k gS mlesa Hkh fofHkUu lq>ko çLrqr fd, tk ldrs gSaA fofu;ksx fcyds ekè;e ls ge lkekU; ctV rFkk jsy ctV dks dkuwuh :i çnku dj ldrs gSaA

105

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 9

Hkkjr esa foÙk la?koknHkkjr esa foÙk la?koknHkkjr esa foÙk la?koknHkkjr esa foÙk la?koknHkkjr esa foÙk la?kokn(Fiscal Federalism in India

la?kh; 'kkluµç.kkyh esa dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp u dsoy foèkk;h vkSj ç'kklfud 'kfDr;ksadk foHkktu gksrk gS cfYd foÙkh; 'kfDr;ksa dk Hkh foHkktu gksrk gSA foÙkh; L=kksrksa ds foHkktudks ysdj dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp erHksn iSnk gksuk LokHkkfod Hkh gSA

26 tuojh] 1950 dks Hkkjrh; lafoèkku ds ykxw gksus ds lkFkµlkFk ns'k esa x.kjkT; dh LFkkiukgqbZA bl lafoèkku ds vè;k; 12 esa of.kZr vuqPNsn (264 ls 300) esa dsUæ vkSj jkT; ds foÙkh;L=kksrksa dk çkoèkku gSA lafoèkku esa ;g O;oLFkk dh xbZ fd Hkkjr ds jk"Vªifr dh vkKk lsçR;sd ikap o"kZ ds ckn ,d foÙkh; vk;ksx dh LFkkiuk dh tk;sxh] ftldk lEcUèk iapo"khZ;;kstukvksa ls gksxk vkSj tks le;µle; ij jkT;ksa o dsUæ ds eè; foÙkh; lEcUèkksa ij viuslq>ko nsxkA

lafoèkku ds vUrxZr L=kksrksa ds foHkktu dh fo'ks"krk,alafoèkku ds vUrxZr L=kksrksa ds foHkktu dh fo'ks"krk,alafoèkku ds vUrxZr L=kksrksa ds foHkktu dh fo'ks"krk,alafoèkku ds vUrxZr L=kksrksa ds foHkktu dh fo'ks"krk,alafoèkku ds vUrxZr L=kksrksa ds foHkktu dh fo'ks"krk,a(Characteristics of Division of Sources Under Constitution)

;g fu'p; fd;k x;k gS fd la?k ljdkj o jkT; ljdkjksa dh vk; i`Fkd~µi`Fkd~ lafprdks"kksa esa tek gksxhA la?k ljdkj dh leLr vk; dks Hkkjr ds lafpr dks"k esa rFkk jkT;dh lkjh vk; dks ^jkT; ds lafpr dks"k* esa tek fd;k tk,xkA lafoèkku ds vUrxZr vk;ds L=kksrksa ds fooj.k ds lacaèk esa eq[; fo'ks"krk,¡ fuEu çdkj gSa %

eq[; L=kksreq[; L=kksreq[; L=kksreq[; L=kksreq[; L=kksr

dsUæh; L=kksr jkT; L=kksr foHkkftr L=kksr vU; L=kksr

(1) dsUæh; L=kksrdsUæh; L=kksrdsUæh; L=kksrdsUæh; L=kksrdsUæh; L=kksr %%%%% dsUæ viuh vk; ds L=kksr esa iw.kZ:is.k Lora=k gSA blesa mu L=kksrksa dksj[kk x;k gS ftu ij iw.kZ vfèkdkj dsUæ ljdkj dk jgsxk tSls jsyos] Mkdµrkj] çlkj.k]lapkj] lhek dj] fuxe dj] daifu;ksa dh i¡wth ij dj] mRiknu 'kqYd] eqæk o fons'khfofue;] fuxe dj] va'k cktkj ds lkSnksa ij eqækad dj ls fHkUu dj] pSd] gqf.M;ksavkfn ij eqækad dj] lEink ij dj] fons'kh _.k] laxfBr ykVfj;k¡] la?k ljdkj dhlEifÙk] Mkd[kkuk cpr cSad] la?k dk yksd _.k] Hkkjr dk fjtoZ cSad vkfnA

(2) jkT; L=kksrjkT; L=kksrjkT; L=kksrjkT; L=kksrjkT; L=kksr % % % % % bl L=kksr ls çkIr vk; dk mi;ksx jkT; ljdkjksa }kjk gh fd;k tkldsxkA blesa eq[;r;k Ñf"k vk; dj] ekyxqtkjh] foØ; dj] euksjatu dj] HkwµjktLo]

↓ ↓ ↓ ↓↓

Hkkjr esa foÙk la?kokn


Hkwfe o Hkouksa ij dj] [kfut vfèkdkj ij dj] iw¡th dj] eknd æO; ij mRiknudj] fo|qr lkexzh ds miHkksx ij dj] foKkiuksa ij dj] okguksa ij dj] lM+dksa ij;k=kk dj] pq¡xh dj] iFk dj vkfn çeq[k gSaA

(3) foHkkftr L=kksrfoHkkftr L=kksrfoHkkftr L=kksrfoHkkftr L=kksrfoHkkftr L=kksr % % % % % blesa dj yxkus o olwy djus ds vfèkdkj çkIr gksaxs] ijUrq çkIrlEiw.kZ vk; foÙk flQkfj'kksa ds vkèkkj ij fuèkkZfjr vuqikr esa jkT;ksa ds eè; foHkkftrdj nh tk;sxh rFkk dsUæ dqN Hkh va'k vius ikl ugha j[ksxkA tSls xSjµÑf"k vk;ij yxs dj] mRiknu dj] HkkM+s ij dj] foHkktu ij dj vkfnA

(4) dsUæ }kjk yxk, o olwy fd, x,] ijUrq jkT;ksa dks foHkkftr L=kksrdsUæ }kjk yxk, o olwy fd, x,] ijUrq jkT;ksa dks foHkkftr L=kksrdsUæ }kjk yxk, o olwy fd, x,] ijUrq jkT;ksa dks foHkkftr L=kksrdsUæ }kjk yxk, o olwy fd, x,] ijUrq jkT;ksa dks foHkkftr L=kksrdsUæ }kjk yxk, o olwy fd, x,] ijUrq jkT;ksa dks foHkkftr L=kksr % % % % % blesa os djlfEefyr fd;s tkrs gSa] tks dsUæ }kjk olwy fd, tkrs gSa] ijUrq mudh vk; jkT;ksadks foHkkftr dj nh tkrh gS tSls fd lEifÙk ds mÙkjkfèkdkj ij dj] fcyksa] çfrKkµi=kksa]pSd o chek ikWfylh ij LVkai dj] eky o ;kf=k;ksa ij lhekar dj] jsyos] HkkM+s ijdj vkfnA

(5) vU; L=kksrvU; L=kksrvU; L=kksrvU; L=kksrvU; L=kksr % % % % % blesa fuEu L=kksrksa dks lfEefyr djrs gSa %

(i) dsUæ }kjk yxk, o jkT; }kjk olwyhdsUæ }kjk yxk, o jkT; }kjk olwyhdsUæ }kjk yxk, o jkT; }kjk olwyhdsUæ }kjk yxk, o jkT; }kjk olwyhdsUæ }kjk yxk, o jkT; }kjk olwyh % % % % % dqN dj dsUæ }kjk yxk, tkrs gSa]ijUrq mUgsa jkT; ljdkjsa olwy djsaxh vkSj ;g mUgha dh vk; ds L=kksr ekus tk;saxsAtSls LVkEi dj] lkSUn;Z çlkèku ij yxk dj vkfnA

(ii) dsUæ }kjk yxk, o olwy okyh ijUrq foHkktu ;ksX; ensadsUæ }kjk yxk, o olwy okyh ijUrq foHkktu ;ksX; ensadsUæ }kjk yxk, o olwy okyh ijUrq foHkktu ;ksX; ensadsUæ }kjk yxk, o olwy okyh ijUrq foHkktu ;ksX; ensadsUæ }kjk yxk, o olwy okyh ijUrq foHkktu ;ksX; ensa % % % % % èkkjk 270 ds vUrxZrdqN djksa dks yxkus o olwy djus dk vfèkdkj dsUæ ljdkj dks gksxk] ijUrqmldh 'kqð vk; dk foHkktu dsUæ ,oa jkT; ljdkjksa ds eè; foÙkh; vk;ksxdh flQkfj'kksa ds vkèkkj ij gksxkA mnkgj.kkFkZ] vk; dj ,oa mRiknu djA

(iii) vfèkHkkj vfèkHkkj vfèkHkkj vfèkHkkj vfèkHkkj (Surcharge) : dsUæ ljdkj vk; dj ,oa mRiknu djksa ij vfèkHkkj yxkldrh gS tks foHkktuh; ugha gksxk vkSj bldh leLr vk; ij dsUæh; ljdkjdk vfèkdkj gksxkA

(iv) O;olk; djO;olk; djO;olk; djO;olk; djO;olk; dj %%%%% jkT; ljdkj O;olk; dj yxk ldrh gS ftldh vfèkdre lhek850 #i;s okf"kZd rd gks ldrh gSA O;olk; dj O;fDr vk; ds vkèkkj ijfHkUuµfHkUu gks ldrk gSA

(v) jktuhfrd ,oa vkfFkZd lekurkjktuhfrd ,oa vkfFkZd lekurkjktuhfrd ,oa vkfFkZd lekurkjktuhfrd ,oa vkfFkZd lekurkjktuhfrd ,oa vkfFkZd lekurk % % % % % lafoèkku }kjk fofHkUu jkT;ksa ds eè; jktuhfrd,oa vkfFkZd lekurk ykus ds ç;kl fd;s tk;saxsA

(vi) fiNM+s jkT;ksa dk fodklfiNM+s jkT;ksa dk fodklfiNM+s jkT;ksa dk fodklfiNM+s jkT;ksa dk fodklfiNM+s jkT;ksa dk fodkl % % % % % la?k ljdkj dk mn~ns'; fiNM+s jkT;ksa dks vkfFkZdfodkl ds volj çnku djuk gS ftlls fo"kerk,¡ lekIr dh tk ldsaA

(vii) vuqnku dh O;oLFkkvuqnku dh O;oLFkkvuqnku dh O;oLFkkvuqnku dh O;oLFkkvuqnku dh O;oLFkk % % % % % lafoèkku ds vuqPNsn~ 273 ds vuqlkj ;g O;oLFkk dh x;hgS fd twV dk fu;kZr djus okys jkT;ksa dks lafpr fufèk ls vuqnku feysxkA

(viii) vuqlwfpr tkfr;ksa dk dY;k.kvuqlwfpr tkfr;ksa dk dY;k.kvuqlwfpr tkfr;ksa dk dY;k.kvuqlwfpr tkfr;ksa dk dY;k.kvuqlwfpr tkfr;ksa dk dY;k.k % % % % % ftu jkT;ksa esa vuqlwfpr tkfr;ksa ds dY;k.kkFkZ;kstuk,¡ cuk;h tkrh gSa muds fy, dsUæ ljdkj ls foÙkh; lgk;rk çkIr gksxhA

(ix) jkT; ds fgrksa dh lqj{kkjkT; ds fgrksa dh lqj{kkjkT; ds fgrksa dh lqj{kkjkT; ds fgrksa dh lqj{kkjkT; ds fgrksa dh lqj{kk % % % % % laln }kjk fdlh foÙkh; ekeys ij vfèkfu;e cukus

107

ij jkT; ds fgr tqM+s gksa rks jk"Vªifr dh iwoZ vuqefr çkIr djuh gksxh ftllsjkT; ds fgrksa dks lqjf{kr j[kk tk ldsA

(x) ç'kklfud lqfoèkk o leUo;ç'kklfud lqfoèkk o leUo;ç'kklfud lqfoèkk o leUo;ç'kklfud lqfoèkk o leUo;ç'kklfud lqfoèkk o leUo; % % % % % jkT; foÙk lacaèkh fo"k;ksa ij ç'kklfud lqfoèkk,oa leUo; dh n`f"V ls lafoèkku esa O;kid #i ls O;oLFkk,¡ dh xbZ gSaA

(xi) fo'ks"k O;oLFkk,¡fo'ks"k O;oLFkk,¡fo'ks"k O;oLFkk,¡fo'ks"k O;oLFkk,¡fo'ks"k O;oLFkk,¡ % % % % % lafoèkku esa dqN ,d fo'ks"k O;oLFkk,¡ dh x;h gSa] ftlls dsUæljdkj dh vk; ,oa lEifÙk ij jkT; ljdkjksa }kjk dj ugha yxk;k tk ldrkA,slk djus ls dsUæ ds L=kksrksa dks iw.kZ #i ls lqjf{kr j[kus dh O;oLFkk dhx;h gSA

(xii) foÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksxfoÙk vk;ksx % % % % % dsUæ o jkT;ksa ds eè; foÙkh; lacaèkksa dks eèkqj cukus gsrq çR;sdik¡p o"kZ ds ckn foÙk vk;ksx dh LFkkiuk dh tkrh gS ftlesa ,d lHkkifr dsvfrfjDr pkj vU; lnL; Hkh gksrs gSaA ;g vk;ksx fuEu fo"k;ksa ij jk"Vªifr dkslq>ko nsrk gS %

(a) djksa dh vk; dks dsUæ o jkT; ds eè; foHkkftr djus dh O;oLFkk]

(b) jkT;ksa dks fn, x, lgk;rk vuqnkuksa dk fuèkkZj.k djuk]

(iii) foÙk O;oLFkk dks lqn`<+ cukus gsrq vU; ekeyksa ij ijke'kZ nsukA

(xiii) _.k_.k_.k_.k_.k % % % % % lafoèkku dh èkkjk 293(2) ds vuqlkj dsUæh; ljdkj çkUrh; ljdkjksa dks_.k dh xkjaVh ns ldrh gS rFkk _.k Hkh çnku dj ldrh gSA ;g _.k dks"kls fn, tkrs gSaA

(xiv) foÙkh; vkikrdkyhu 'kfDr;k¡&& foÙkh; vkikrdkyhu 'kfDr;k¡&& foÙkh; vkikrdkyhu 'kfDr;k¡&& foÙkh; vkikrdkyhu 'kfDr;k¡&& foÙkh; vkikrdkyhu 'kfDr;k¡&& jk"Vªifr lafoèkku ds vuqPNsn~ 360 ds vuqlkjfoÙkh; ladV dh ?kks"k.kk dj ldrk gSA bl fLFkfr esa jk"Vªifr ml {ks=k ds ljdkjhdeZpkjh vkSj U;k;kèkh'k ds osru HkÙkksa esa deh dj ldrk gSA

ljdkfj;k vk;ksx dh fjiksVZ]ljdkfj;k vk;ksx dh fjiksVZ]ljdkfj;k vk;ksx dh fjiksVZ]ljdkfj;k vk;ksx dh fjiksVZ]ljdkfj;k vk;ksx dh fjiksVZ] 1987

dsUæ jkT; lacaèkksa es c<+rs gq, fooknksa] rukoksa ,oa vlUrqyu ds dkj.k bldh iqu% leh{kk djukvko';d gks x;k FkkA blh lanHkZ esa Jherh bfUnjk xk¡èkh dh ljdkj us loksZPp U;k;ky;ds lsokµfuo`Ùk U;k;ewfrZ vkj- ,l- ljdkfj;k ds usr`Ro esa rhu lnL;h; vk;ksx dh fu;qfDrdh ?kks"k.kk laln esa dh FkhA bl vk;ksx ds nks vU; lnL; Jh ch- f'kokjkeu ,oa MkW- ,l-,u- lsu FksA

bl vk;ksx us lHkh jktuhfrd nyksa] lafoèkku'kkfL=k;ksa] jkT; ljdkjksa ,oa fof'k"V fo}kuksa lsfopkjµfoe'kZ dj ,d loZlEer fjiksVZ çLrqr dhA blh fjiksVZ dks ljdkfj;k vk;ksx fjiksVZ*dgk tkrk gSA la{ksi esa] vk;ksx us fuEufyf[kr flQkfj'ksa çLrkfor dh gSa %

(i) vk;ksx us dsUæhdj.k dh c<+rh gqbZ ço`fÙk dh fuUnk dh gSA mldk er gS fd fu;kstuçfØ;k esa fodsUæhdj.k gksA

(ii) vk;ksx us 'kfDr'kkyh ,oa l`n`<+ dsUæ dh LFkkiuk ij cy fn;k gSA vk;ksx dk er gSfd dsUæh; ljdkj jkT;ksa ds fo'ks"kkfèkdkjksa dk vfrØe.k dj jkT;µlwph ds fo"k;ksadks leorhZ lwph esa 'kkfey dj jgk gSA



(iii) vk;ksx us jkT;ksa esa laoSèkkfud foQyrk dh fLFkfr esa vuqPNsn~ 356 ds euekus <ax lsnq#i;ksx dh dM+h fuUnk dh gSA

(iv) vk;ksx us jkT; ds lacaèk esa flQkfj'ksa bl çdkj dh gSa fd %

¼d½ jkT;iky ds in ij dsUæ esa lÙkk#<+ ny ds lfØ; jktuhfrKksa dks fu;qDr ufd;k tk;A

¼[k½ jkT;iky dh fu;qfDr ls iwoZ ml jkT; ds eq[;ea=kh ls ijke'kZ fd;k tk,A ;fnvko';d gks rks blds fy, lafoèkku ds vuqPNsn~ 155 dks la'kksfèkr fd;k tk,Avk;ksx dk ;g fopkj gS fd çèkkuea=kh jkT;iky dh fu;qfDr ds lacaèk esa mijk"Vªifr,oa yksdlHkk ds vè;{k ls ijke'kZ dj ldrk gSA

¼x½ jkT;iky dk dk;Zdky] vfrfof'k"V dkj.k ds vfrfjDr] jkT; esa ik¡p o"kZ lsvfèkd u gksA

(v) vk;ksx us LFkk;h vUrjkZT;h; ifj"kn~ dh LFkkiuk dk lq>ko fn;k gSA bl ifj"kn~ dkxBu lafoèkku ds vuqPNsn~ 263 ds }kjk jk"Vªifr dj ldrk gSA

(vi) vk;ksx us jk"VªµfuekZ.k esa jkT;ksa dh Hkwfedk dks ljkgk gSA vr% mldk er gS fd dsUæ,oa jkT;ksa esa ijLij fopkjµfoe'kZ gksuk pkfg,A

(vii) vk;ksx dh flQkfj'k gS fd lafoèkku esa dksbZ Hkh ewyHkwr ifjorZu dh vko';drkugha gSA

(viii) vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds lEcUèk esa vk;ksx dh flQkfj'k gS fd ;kfU=kdh] fpfdRlk,oa f'k{kk lsokvksa dks vf[ky Hkkjrh; lsok esa tksM+k tk;sA vk;ksx us bu lsokvksa esalqèkkj rFkk dk;Zµdq'kyrk c<+kus ds lanHkZ esa vusd lq>ko fn;s gSaA

mi;qZDr vè;;u ls Li"V gS fd Hkkjrh; la?kh; O;oLFkk esa vU; la?kh; ns'kksa dhvis{kk vfèkd dsUæhdj.k gSa( vFkkZr~ dsUæ dks vfèkd 'kfDr;k¡ çnku dh x;h gSaA ladVdky esa la?kh; O;oLFkk ,dkRed 'kklu dk :i èkkj.k dj ysrh gSA ;g lSðkfUrdfLFkfr gSA O;ogkj esa foxr~ 52 o"kksZa ds bfrgkl us ;g flð dj fn;k gS fdlafoèkkuµfuekZrkvksa dk mi;qZDr micUèkksa dh O;oLFkk djuk cqfðeÙkkiw.kZ FkkA ns'k esafo?kVudkjh rRo lfØ; jgs gSaA vr% bu ij fu;a=k.k visf{kr FkkA 52 o"kZ ds bldky esa 1964 rd dsUæh; 'kklu dkQh 'kfDr'kkyh FkkA bu o"kksZa esa dsUæ ,oa jkT;ksaesa dkaxzsl ny ds eaf=keaMy ink#<+ FksA ia- usg# dk vlkèkkj.k pqEcdh; O;fDrRodsUæh; 'kklu dh lÙkk dks v{kq..k cuk;s j[kus esa lgk;d FkkA 1964 ls 1972 rddsUæhdj.k dh ço`fÙk myV x;h FkhA jkT; vfèkd 'kfDr'kkyh gks x, FksA 1964 esaia- usg# ds nsgkolku ds ckn dkaxzsl ny dh lÙkk fc[kj x;hA dsUæh; usrkvksa dkigys dh rjg ,dN=k fu;U=k.k u jgkA 1964 esa Jh yky cgknqj 'kkL=kh ,oa 1966

esa Jherh xk¡èkh dks çèkkuea=kh cukus esa dqN jkT;ksa ds eq[;eaf=k;ksa us fu.kkZ;d HkwfedkfuHkk;h FkhA 1967 ds fuokZpuksa esa vusd jkT;ksa esa xSjµdkaxzslh eaf=ke.Myksa dh LFkkiukgqbZA dkaxzsl eaf=ke.My okys jkT;ksa esa Hkh dkaxzslh usrkvksa esa ijLij fookn FksA ^vk;kjke x;k jke* dh jktuhfr us jktuhfrd vfLFkjrk mRiUu dj nh FkhA 1971 esa

109

eè;kofèk fuokZpuksa ds ifj.kke us bl fLFkfr dks cny fn;kA Jherh bfUnjk xk¡èkhds usr`Ro esa dkaxzsl dks yksdlHkk esa nksµfrgkbZ cgqer çkIr gqvkA 1972 esa jkT;ksads fuokZpuksa esa dkxzsl lÙkk#<+ gqbZ vkSj Jherh xk¡èkh ds #i esa ,d lcy ,oa ;ksX;usrk ds çknqHkkZo us dsUæh; lÙkk dks iqu% 'kfDr'kkyh cuk fn;kA

la?kh; 'kklu ls lacafèkr foxr~ o"kksZa esa ijLij nks fojksèkh 'kfDr;k¡ lfØ; jgh gSaµ,dyµçcy nyh; i)fr rFkk vkfFkZd fu;kstuA ;s dsUæhdj.k dh fn'kk esa xfr'khyço`fÙk;k¡ gSaA vkfFkZd fu;kstu ds dkj.k lEiw.kZ ns'k dh vFkZO;oLFkk dks ,d bdkbZekudj ns'k dh ;kstukvksa dk fuekZ.k fd;k tkrk jgk gSA ,dyµçcy nyh; i)frds QyLo#i vfèkdk¡'kr% dsUæ ,oa jkT;ksa esa dkaxzsl efU=ke.My lÙkk:<+ jgs gSa( vr%nyh; vuq'kklu ds ekè;e ls fo?kVudkjh rRoksa ,oa ço`fÙk;ksa ij çfrcUèk j[kk x;kAblesa nyh; usrkvksaµusg#] yky cgknqj 'kkL=kh ,oa Jherh bfUnjk xk¡èkh tSls lcy,oa n`<+ usr`Ro dh Hkwfedk fu.kkZ;d jghA fodsUæhdj.k dh fn'kk esa lfØ; rRo FksµHkk"kkokn,oa {ks=kh;rkA Hkk"kkokj çkUrksa ,oa {ks=kh;rk dh çcy ek¡x us dsUæh; 'kklu dh 'kfDrij çfrcUèk dk dk;Z fd;k gS vkSj dsUæh; 'kklu dks ckè; gksdj Hkk"kkokj çkUrksa¼;Fkkµiatkc] egkjk"Vª ,oa xqtjkr vkfn½ dk fuekZ.k djuk iM+kA

Hkkjr esa la?kokn 1950 dh vis{kk vkt dgha vfèkd okLrfod :i esa gSA la;qDr jkT;vejhdk] dukM+k ,oa vkLVªsfy;k dks tks fo}ku la?kh; 'kklu dk ;FkkFkZ #i ekursgSa] mudh n`f"V Hkkjr ,d v)Zla?kh; ;k ,dkRedrk dh rjQ >qdk gqvk la?k gS]ysfdu la?kokn dh mi;qZDr èkkj.kk vkt iw.kZr% ekU; ugha gSA la?kokn ds Lo#i esaifjorZu gqvk gS vkSj lHkh la?kh; ns'kksa esa dsUæh; 'kklu Lo;a lkè; ugha gS vfirqlq'kklu dk ,d lkèku gSA ,slh fLFkfr esa la?kh; 'kklu dh dksbZ ,slh ifjHkk"kk ekU;ugha gks ldrh tks xfr'khy u gksA Hkkjrh; la?k vkèkqfud la?kokn dh lg;ksxh ço`fÙkij vkèkkfjr gSA mldk Lo:i ,sfrgkfld ,oa lkekftd ifjfLFkfr;ksa dk ifj.kkegSA Hkkjr esa la?kh; ,dkRed rRoksa ds lekos'k dk ewy dkj.k jk"Vªh; ,drk ,oav[k.Mrk dk v{kq..k j[kuk gSA ,fiych tSls vejhdh fo}kuksa dh rks ;g èkkj.kkgS fd Hkkjr esa dsUæh; 'kklu detksj gS] vkSj ßdksbZ Hkh vU; egku jk"Vªh; 'kklu'kkldh; dk;ZØeksa dks iw.kZ djus ds fy, jkT;µ'kkluksa ij mruk fuHkZj ugha ftrukfd Hkkjrh; dsUæh; 'kkluAÞ Hkkjr esa vejhdh la?kh; tSls dksbZ dsUæh; lsok ughagSA Li"V gS fd lafoèkkuµfuekZrkvksa us fo'o ds lHkh çeq[k la?kh; lafoèkkuksa ds O;kogkfjd#i ls f'k{kk xzg.k djrs gq, ,oa jk"Vªh; ,dhdj.k dks è;ku esa j[kdj ,dkRedrRoksa dk lekos'k fd;k gSA MkW- vEcsMj ds vuqlkj] ßlafoèkku esa jkT;ksa dh fLFkfruxjikfydkvksa tSlh gSAÞ lafoèkku y{; ds çfrdwy ;g er Hkzked èkkj.kk ij vkèkkfjrgSA foxr~ 52 o"kksZa ds bfrgkl ls ;g Li"V gS fd dsUæ dks 'kfDr'kkyh u cuk;kx;k rks jk"Vªh; ,drk ,oa v[k.Mrk Hkax gks x;h gksrhA ns'k dh jktuhfr esa ,d,slh vUr%èkkjk çokfgr gS tks v[k.Mrk dh i{kèkj gSA fQj Hkh] vko';drk bl ckrdh gS fd jkT;ksa ds çfr tgk¡ dsUæ dk n`f"Vdks.k mnkj ,oa foLr`r gksuk pkfg, oghajkT;ksa dk n`f"Vdks.k ladh.kZ ugha gksuk pkfg, rFkk mUgsa dsUæ ds lg;ksxh ds :iesa dk;Z djuk pkfg,A



dsUæ o jkT;ksa ds ruko {ks=kdsUæ o jkT;ksa ds ruko {ks=kdsUæ o jkT;ksa ds ruko {ks=kdsUæ o jkT;ksa ds ruko {ks=kdsUæ o jkT;ksa ds ruko {ks=k(Tension Fields of Centre and State)

lafoèkku ykxw gksus ls çkfjEHkd o"kksZa esa dsUæ vkSj jkT;ksa ds ikjLifjd lacaèk eèkqj Fks] ysfdule; ds lkFk ,sls vusd ç'kklfud eqn~ns mHkjs ftUgksaus dsUæ vkSj jkT;ksa ds erHksnksa dks tUefn;kA 1967 ds prqFkZ vkeµpquko ds iwoZ dsUæ vkSj jkT;ksa ds ikjLifjd lacaèk vR;Ur lg;ksxiw.kZFksA 1952 ls ysdj 1967 rd ds dky esa ns'k ds jktuhfrd ifjn`'; ij dkaxzsl dk çHkqRoFkkA dsUæ vkSj jkT;ks ds fookn dks dkaaxzsl dk vUn#uh ekeyk le>k tkrk FkkA vxj dksbZfookn dk fo"k; mHkjrk Fkk rks mls ikfjokfjd dyg ekudj gy dj fy;k tkrk FkkA usg#tSls varjkZ"Vªh; [;kfr ds usrk ds vkxs dksbZ flj mBkus dh dksf'k'k ugha dj ldrk FkkAfQj Hkh jkT;ksa ds dqN ncax vkSj 'kfDr'kkyh eq[;ea=kh dHkhµdHkh viuh ckrksa ij vM+ tk;kdjrs FksA if'pe caxky ds rkRdkfyd eq[;ea=kh MkW- ch-lh- jk; us nkeksnj ?kkVh dkjiksjs'ku*ds ekeys esa cgqr l[r joS;k vf[r;kj fd;k FkkA

1967 ds vke pqukoksa us Hkkjr ds Lokra=;ksÙkj jktuhfrd bfrgkl dks ,d u;k eksM+ fn;kAla?kh; ç.kkyh dk fØ;kUo;u ^,d nyh; çHkqRo <kaaps (One Party Dominant Framework) dhctk; ^cgqnyh; çfr;ksxh jktuhfr* (Multi Party Competitive Politics) ds <kaps ds :i esagksus yxkA 1967 ds vke pqukoksa ds ckn dkaxzsl ny ds nh?kZdky ls pys vk jgs jktuhfrd,dkfèkdkj lekIr gq, vkSj vusd jkT;ksa esa xSjµdkaxzslh nyksa dh lafon ljdkjsa cuhaAxSjµdkaxzslh ljdkjsa dsUæ esa lÙkk:<+ dkaxzsl dh ljdkj dks vfo'okl dh n`f"V ls ns[kus yxhaAblh dky[k.M esa dbZ {ks=kh; nyksa dk vH;qn; gqvkA xSjµdkaxzslh nyksa ds eq[;ea=kh dks ,slkeglwl gqvk fd dsUæ ds fo#) f'kdk;rsa ntZ djkus yxsA ifj.kkeLo#i ,d ,slk vfo'okldk okrkoj.k cuk ftlus dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp ruko] fookn vkSj erHksn ds ;qx dklw=kikr fd;kA la{ksi esa] dsUæ rFkk jkT; ds chp Vdjko ds ç'kklfud eqn~ns fuEu jgs tksvkt Hkh ;Fkkor gSaA

1. jkT;iky dk injkT;iky dk injkT;iky dk injkT;iky dk injkT;iky dk in % % % % % jkT;iky jkT; dk laoSèkkfud dk;Zdkjh gSA 1967 ds vke pqukoksads ckn jkT;ikyksa ds vfèkdkj {ks=k] fu;qfDr dh çfØ;k dks ysdj dsUæ vkSj jkT;ksads chp Vdjko dh 'kq#vkr gqbZA xSjµdkaxzslh jkT; ljdkjsa cjkcj ;g vkjksi yxkrhjgha fd dsUæ jkT;ikyksa ds ekè;e ls mudh ljdkjksa dks c[kkZLr djus esa yxk gqvkgSA xSjµdkaxzslh eq[;eaf=k;ksa dh f'kdk;r Fkh fd muds jkT; esa jkT;ikyksa dh fu;qfDrdjrs le; dsUæ bl ijEijk dk ikyu ugha dj jgk gS fd eq[;ea=kh ls ijke'kZfy;k tk,A dqN jkT;ikyksa us rks yksdrkaf=kd ijEijkvksa dk Hkh mYya?ku fd;kAmUgksaus dsUæ ljdkj ds ,ts.V dh Hkwfedk dk fuokZg djuk gh viuk drZO; le>fy;kA if'pe caxky ds rkRdkfyd jkT;iky èkeZohj viuh Hkwfedk dks ysdj brukfooknkLin cus fd mUgsa LFkkukUrfjr djuk iM+kA jkT;iky dh Hkwfedk dks ysdjvkt Hkh dsUæ vkSj jkT;ksa ds eè; Vdjko gksrs jgrs gSaA 1993 ds ehuh vke pqukoksads nkSjku Hkh jktLFkku ds jkT;iky cfyjke Hkxr vkSj eq[;ea=kh HkSjksa flag 'ks[kkords chp ruko gqvk FkkA

2. ukSdj'kkghukSdj'kkghukSdj'kkghukSdj'kkghukSdj'kkgh % ukSdj'kkgh nwljk ç'kklfud fo"k; gS ftl ij dsUæ rFkk jkT;ksa ds chperHksn fn[kyk;h nsrs gSaA Hkkjr esa vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds ekè;e ls la?k ljdkj

111

jkT;ksa ij fu;a=k.k j[krh gSaA lafoèkku esa la?k rFkk jkT; ljdkjksa ds fy, vyxµvyxlsokvksa dh O;oLFkk dh x;h gSA ijUrq fczfV'k 'kklu ls fojklr esa geus ,dhÑrmPp ç'kklfud lsokvksa dh i)fr Hkh çkIr dh gS rnuqlkj vf[ky Hkkjrh; lsokvksads deZpkjh la?k rFkk jkT; nksuksa txg dk;Z djrs gSaA lafoèkku esa ;g O;oLFkk gSfd Hkkjrh; ç'kklfud lsok vkSj Hkkjrh; iqfyl lsok la?k vkSj jkT;ksa esa leku #ils dk;Z djsaxhA prqFkZ vke pquko ds ckn ukSdj'kkgh ds lacaèk esa nks ç'u lkeus vk;s %igyk ç'u ;g Fkk fd D;k ukSdj'kkgh xSjµdkaxzslh jkT; ljdkjksa dh uhfr;ksa dkfØ;kUo;u mlh mRlkg rFkk çfrcðrk ls dj ik;sxh] ftl mRlkg ls og vc rddkaxzsl ljdkj dh uhfr;ksa dk fØ;kUo;u djrh FkhA ;g ç'u oLrqr% ljdkjh deZpkfj;ksadh rVLFkrk ls tqM+k gqvk gSA dfri; yksxksa ds eu esa ;g èkkj.kk Fkh fd rhl o"kksZard dkaxzsl ny ds dk;ZØeksa vkSj uhfr;ksa dks dk;kZfUor djus okyh ukSdj'kkgh] rfeyukMqesa æeqdµvUukæeqd] dsjy esa lkE;oknh ny] if'peh caxky esa ekDlZoknhµlkE;oknhny vkSj iatkc esa vdkyh ny dh uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa dk lgtrk ls dSls fØ;kUo;udj ik;sxh \ nwljk loky u;h vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds xBu ls lacafèkr FkkAdqN xSjµdkaxzslh jkT; ljdkjksa us vkjksi yxk;k fd vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds deZpkjhdsUæ ds ,tsaV gksrs gSa rFkk os jkT; dh uhfr;ksa dk lgh <ax ls fØ;kUo;u ughadjrsA dbZ jkT;ksa us bu dkj.kksa ls vf[ky Hkkjrh; lsokvksa dk fojksèk fd;k fdvf[ky Hkkjrh; lsok,¡ jkT;ksa dh Lok;Ùkrk dks de djrh gSaA bu jkT;ksa dk ;gHkh dguk jgk gS fd vf[ky Hkkjrh; lsokvksa ds dkj.k jkT; lsokvksa dk foLrkj#d tkrk gS rFkk LFkkuh; yksxksa ds mPp lsokvksa esa vkus ds volj de gks tkrsgSaA njvly] vf[ky Hkkjrh; lsok,¡ dsUæ jkT; lacaèkksa esa dVqrk c<+kus dk dkj.kblfy, cu tkrh gSa D;ksafd os mudh fu;qfDr] inksUufr vkSj vuq'kklukRed dkjZokb;ksads ekeyksa ij dsUæh; ljdkj ij gh fuHkZj djrh gSa vkSj jkT;ksa esa muds çfr viuRodh Hkkouk ugha fn[kyk;h nsrh gSA

3. dkuwu&O;oLFkk ds elys ij jkT;ksa dks dsUæh; funsZ'kdkuwu&O;oLFkk ds elys ij jkT;ksa dks dsUæh; funsZ'kdkuwu&O;oLFkk ds elys ij jkT;ksa dks dsUæh; funsZ'kdkuwu&O;oLFkk ds elys ij jkT;ksa dks dsUæh; funsZ'kdkuwu&O;oLFkk ds elys ij jkT;ksa dks dsUæh; funsZ'k % % % % % dsUæµjkT;ksa ds ç'kklfudlacaèkksa dks dsUæh; fjtoZ iqfyl ¼lh-vkj-ih-½ dks dfri; jkT;ksa esa rSukr fd, tkusds loky us fooknxzLr cuk;k gSA lkèkkj.kr;k jkT; ljdkjksa ds vkxzg ij gh dsUæh;l'kL=k cyksa dks rSukr fd;k tkrk gSA ysfdu dqN ,sls Hkh volj vk, tc jkT;ljdkjksa ds fojksèk fd, tkus ds ckotwn jk"Vªh; lEifÙk dh j{kk ds fy, dsUæh;fjtoZ iqfyl dks jkT;ksa esa rSukr fd;k x;kA dsUæh; ljdkj dk dguk Fkk fd jk"Vªh;lEifÙk dh lqj{kk ds fy, LFkkuh; iqfyl dk i;kZIr lg;ksx ugha fey jgk gSA ysfdudsjy] if'peh caxky vkSj rfeyukMq dh xSjµdkaxzslh ljdkjksa us dsUæ ds bl dnedk rhoz fojksèk fd;k FkkA 1967 ls 1971 rd ds dky[kaM esa dsUæh; fjtoZ cydk jkT;ksa esa rSukrh fd, tkus ds loky ij dsUæ rFkk jkT;ksa ds lacaèkksa esa dVqrkc<+h FkhA dsjy ds rRdkyhu eq[;ea=kh uEcwæhikn us vkjksi yxk;k Fkk fd jkT; esadsUæh; fjtoZ iqfyl dh rSukrh jkT; ds vkUrfjd ekeys esa gLr{ksi gSA dsUæ ljdkjus bl fLFkfr ls fucVus ds fy, 1976 esa c;kfylosa lafoèkkfud la'kksèku ds }kjk lafoèkkuesa vuqPNsn~ 257A dks tksM+kA bl vuqPNsn~ dks tksM+us ds ihNs dsUæ }kjk ;g rdZfn;k x;k fd dfri; jkT; ljdkjsa dsUæh; lEifÙk dh j{kk ds fy, rS;kj ugha



gSa] blfy, dsUæ ljdkj dsUæh; fjtoZ iqfyl dh rSukrh fdlh Hkh jkT; esa dj ldrhgSA vkikrdky ds ckn tc dsUæ esa turk ikVhZ lÙkk#<+ gqbZ rks mlus bl vuqPNsn~dks gVk fn;k ysfdu dsUæh; lEifÙk dh j{kk ds fy, jkT;ksa esa dsUæh; fjtoZ iqfyldks rSukr fd, tkus dk dsUæ ljdkj ds vfèkdkj dks dk;e j[kk x;kA bl çdkj]dsUæ dk ;g laoSèkkfud vfèkdkj gS fd og jk"Vªh; lEifÙk vkSj dsUæh; çfr"Bkuksadh j{kk ds fy, dsUæh; fjtoZ iqfyl dks jkT;ksa esa rSukr djsA ijUrq xSjµdkaxzslhjkT; ljdkjsa bl jkT; ds vkUrfjd ekeyksa esa dsUæ dk gLr{ksi dgdj dsUæµjkT;dVqrk dks tUe nsrh gSA

4. vkfFkZd fu;kstuvkfFkZd fu;kstuvkfFkZd fu;kstuvkfFkZd fu;kstuvkfFkZd fu;kstu %%%%% ds- lUFkkue ds vuqlkj] fu;kstu O;oLFkk us uhfr vkSj foÙk lacaèkhlHkh ekeyksa esa jkT;ksa dh Lok;Ùkrk dks ,d Nk;k dk :i çnku dj fn;k gSA oLrqr%fu;kstu dk la?kokn ij tks çHkko iM+k gS mlls dsUæh;dj.k dks çksRlkgu feyk gSAHkkjr esa lEiw.kZ ns'k dsUæ ,oa jkT;ksa ds fy, ;kstuk fuekZ.k dk dk;Z ;kstuk vk;ksxdjrk gSA ;g ,d dsUæh; vfHkdj.k gS ftldk fuekZ.k dsUæh; eaf=keaMy ds ,d çLrkods vkèkkj ij gqvk gSA blesa çèkkuea=kh] dqN dsUæh; ea=kh rFkk fo'ks"kK gksrs gSaA blesajkT;ksa dk dksbZ çfrfufèkRo ugha gSA ;g uhfr;ksa dh ,d#irk ij cy nsrk gSA ;gvk;ksx lewps ns'k ds fy, ;g ekudj ;kstuk cukrk gS fd eksVs rkSj ls Hkh jkT;ksadh ifjfLFkfr;k¡ leku gSaA fu;kstu dk lacaèk 'kklu ds leLr fo"k;ksa ls gS] pkgs ogfo"k; la?k lwph dk gks vFkok jkT; lwph dkA jkT; lwph ds fo"k; ij Hkh ;kstukvk;ksx dk çHkqRo LFkkfir gks x;k gSA ijUrq 1967 vkSj mlds ckn ds jktuhfrd cnykvksads dkj.k vc jkT; ljdkjsa ;kstuk vk;ksx rFkk dsUæh; ljdkj ds fu.kZ;ksa dks mlh#i esa Lohdkj ugha djrhaA vc vusd jkT;ksa esa dsUæ dh dkaxzsl ljdkj ls fHkUu nydh ljdkjsa gksus ds dkj.k dsUæ dh gj ckr ij lgefr dh ço`fÙk lekIr gks jghgSA ifj.kkeLo:i vkfFkZd fu;kstu fooknkLin curk tk,xkA bl ckr dk vkHkkl jk"Vªh;fodkl ifj"kn~ dh fiNyh dqN cSBdksa esa feyrk gSA

foÙkh; rFkk ;kstuk lacaèkh ekeyksa esa dsUæ&jkT; rukofoÙkh; rFkk ;kstuk lacaèkh ekeyksa esa dsUæ&jkT; rukofoÙkh; rFkk ;kstuk lacaèkh ekeyksa esa dsUæ&jkT; rukofoÙkh; rFkk ;kstuk lacaèkh ekeyksa esa dsUæ&jkT; rukofoÙkh; rFkk ;kstuk lacaèkh ekeyksa esa dsUæ&jkT; rukolS)kfUrd n`f"V ls dsUæ rFkk jkT;ksa ds eè; fooknksa dks rhu Hkkxksa esa foHkkftr fd;k tk ldrkgSA (1) laLFkkxr fo"k; % blds vUrxZr jkT;iky dk in] ukSdj'kkgh dh Hkwfedk vkSj lafoèkkuds Lo:i vkfn elys dks ysdj mRiUu gksus okys fooknA (2) dk;kZRed fo"k; % dkuwuµO;oLFkkds vfèk{ks=k ds loky ij fookn] vUrjkZT;h; fookn( Hkk"kk fookn] jkT; lwph fo"k;ksa ij dsUæh;gLr{ksi] vkfn elys blesa 'kkfey gSaA (3) foÙkh; ;kstuk lacaèkh elys % la?kh; 'kklu O;oLFkkesa dsUæ vkSj jkT;ksa ds eè; foÙkh; vkSj ;kstuk lacaèkh elyksa dks ysdj erHksn gksuk LokHkkfodgSA lu~ 1967 ds prqFkZ vke pqukoksa ds ckn Hkkjr esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds chp fuEufyf[krfoÙkh; vkSj ;kstuk lacaèkh fo"k;ksa dks ysdj fookn mHkjs gSa %

(i) foÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkkfoÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkkfoÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkkfoÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkkfoÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkk % % % % % orZeku esa foÙk vk;ksx vkSj ;kstukvk;ksx }kjk foÙkh; lalkèkuksa ds forj.k dh çpfyr O;oLFkk ls vfèkdka'k jkT; lUrq"Vugha gSaA çpfyr O;oLFkk esa djksa ls çkIr gksus okyh vk; dk çèkku Hkkx dsUæh; dks"kesa tkrk gS vkSj vius yksd dY;k.k ,oa tufodkl lacaèkh nkf;Roksa dh o`fð ds ckotwn

113

Hkh jkT;ksa dh vk; ds L=kksr vR;Ur vYi j[ks x, gSaA blds ifj.kkeLo#i jkT;ksa dh;kstukvksa dh lQyrk cgqr dqN dsUæh; vuqnku ij gh fuHkZj gks tkrh gSA lu~ 1967

ds ckn jkT;ksa dh ;g f'kdk;r jgh fd dsUæ dh ljdkj mu jkT;ksa ij u dsoy fu;a=k.kj[krh gS cfYd HksnHkko Hkh cjrrh gSA

blds vfrfjDr] jkT;ksa dks fn, tkus okys vuqnku ,oa lgk;rk cgqr gh de gS vkSjos vius c<+rs gq, nkf;Roksa dk fuokZg djus esa vleFkZ gSa] jkT;ksa dh ;kstuk dh vkÑfrr; djus dk dksbZ fuf'pr ekun.M ugha gS vkSj os jkT;( ftudh vk; ds L=kksrT;knk gSa] egRokdka{kh ;kstukvksa dk fuekZ.k dj ysrs gSa ftlls jkT;ksa dh vk; esafo"kerk c<+rh gSA dsUæh; ljdkj vk;s fnu vius deZpkfj;ksa ds eagxkbZ HkÙkksa esa o`fðdjrh jgrh gS ftldk çfrdwy çHkko jkT;ksa ds dks"k ij iM+rk gS vkSj mUgsa Hkhvius deZpkfj;ksa ds HkÙkksa esa o`fð djuh iM+ tkrh gSA jkT;ksa dks fn, tkus okysdfri; vuqnku dsUæh; ljdkj dh Lofoosdh 'kfDr ds vUrxZr vkrs gSa vkSj jkT;ksadks cjkcj ;g f'kdk;r jgh gS fd dsUæh; ljdkj bu vuqnkuksa dk forj.k djrsle; i{kikriw.kZ vkpj.k djrh gSA

(ii) jkT;ksa dk dsUæ ij foÙkh; fuHkZjrkjkT;ksa dk dsUæ ij foÙkh; fuHkZjrkjkT;ksa dk dsUæ ij foÙkh; fuHkZjrkjkT;ksa dk dsUæ ij foÙkh; fuHkZjrkjkT;ksa dk dsUæ ij foÙkh; fuHkZjrk %%%%% jkT; ljdkjsa foÙkh; lkèkuksa ds fy, dsUæ ljdkjij cgqr vfèkd fuHkZj gks x;h gSA jkT;ksa }kjk dsUæ ljdkj ls 1961 esa 20 vjc 14

djksM+ #i;k _.k fy;k x;k FkkA 10 lky ckn 1971 esa ;g èkujkf'k 63 vjc 65

djksM+ #i, gks x;hA 1978 esa ;g èkujkf'k c<+dj 1[kjc 11 vjc 69 djksM+ #i, gksx;hA jkT;ksa dh _.kxzLrrk vc bl fLFkfr esa igqap x;h gS fd _.k vnk;xh rFkkC;kt dh jde feydj u;h dsUæh; lgk;rk ls vfèkd gks tkrh gS ftldk vFkZ ;ggS fd lkèkuksa dk forj.k foijhr fn'kk esa gks tkrk gSA ,slh fLFkfr larqfyr dsUæµjkT;lacaèkksa ds çfrdwy gSA

(iii) foÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh Hkwfedk % vkykspuk dk fo"k; ;g Hkh gS fd dsUæ ls gLrkUrfjrgksus okyh jkf'k dk dsoy ,dµfrgkbZ Hkkx gh foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij gksrkgS tcfd nksµfrgkbZ Hkkx foÙk vk;ksx ds {ks=k ls ckgj gSA cVokjs dh ;g i)freuekus <ax dh gS] pkgs og caVokjk ;kstuk vk;ksx }kjk gh D;ksa u fd;k tkrk gks\fQj dsoy ;kstuk vk;ksx gh ,sls vuqnku ugha nsrkA foÙk vk;ksx rFkk ;kstuk vk;ksxds {ks=k ls ckgj ds vuqnku çFke iapo"khZ; ;kstuk esa fn;s vuqnkuksa dk dsoy 7.3

çfr'kr Fks] fdUrq ckn dh iapo"khZ; ;kstukvksa esa budk egRo c<+rk x;k rFkk pkSFkh;kstuk esa og c<+dj yxHkx 41 çfr'kr gks x;kA ;s vuqnku ftUgsasa foosdkuqnku dgktkrk gS ;kstuk vuqnkuksa dh vis{kk 73% c<+ x,A ljdkj dh bPNk ij NksM+s x,bu vuqnkuksa ds fo#) lcls cM+h vkifÙk ;g gS fd foÙkh; la?kh; lacaèkksa esa U;k;ds fl)kUr dk mYya?ku djrs gSaA lHkh eq[;eaf=k;ksa us lkrosa foÙk vk;ksx ds le{kvuqPNsn~ 282 ds vR;fèkd ç;ksx ij ftlds vUrxZr ;s foosdkuqnku fn, tkrs gSa] iqu%fopkj djus dks dgkA

(iv) vkfFkZd fu;kstu ds lacaèk esa fooknvkfFkZd fu;kstu ds lacaèk esa fooknvkfFkZd fu;kstu ds lacaèk esa fooknvkfFkZd fu;kstu ds lacaèk esa fooknvkfFkZd fu;kstu ds lacaèk esa fookn % ;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk dks ysdj Hkh dsUævkSj jkT;ksa ds eè; fookn mHkjs gSaA dqN jktuhfrd vè;srkvksa dk ekuuk gS fd ;kstuk



vk;ksx us la?kokn dh çÑfr vkSj Lo:i dks fujLr dj fn;k gSA oLrqr% ;kstuk vk;ksxlEiw.kZ ns'k dh ;kstuk ds fy, dqN vkèkkjHkwr fo"k; fuf'pr djrk gSA ysfdu jkT;ksadh leL;k,¡ vyxµvyx gksrh gSaA vr% mudh ewy leL;kvksa dk fujkdj.k ugha gksikrk gSA jkT; ds ikl viuk ;kstuk cksMZ ugha gS tks jkT; dh ;kstukvksa dks rduhdhn`f"V ls fuf'pr dj ldsA gky ds dqN o"kksZa esa dsUæh; ljdkj vkSj ;kstuk dk jkT;ljdkjksa }kjk fojksèk djus dh ço`fÙk mHkj jgh gSA jkT; ljdkjksa }kjk ;g ek¡x dhtk jgh gS fd ;kstuk vk;ksx ds dk;ksZa dks lhfer fd;k tkuk pkfg, rFkk fn, tkusokys vuqnku 'krZ eqDr gksaA

(v) vUrjkZT;h; O;kikjvUrjkZT;h; O;kikjvUrjkZT;h; O;kikjvUrjkZT;h; O;kikjvUrjkZT;h; O;kikj % lafoèkku ds }kjk vUrjkZT;h; O;kikj dk fu;eu djus dk vfèkdkjdsUæh; ljdkj dks çkIr gSA dsUæh; ljdkj jk"Vªh; vkSj LFkkuh; fgrksa esa lkeatL;LFkkfir djus ds fy, dHkhµdHkh jkT;ksa ds vfèkdkjksa esa gLr{ksi djrh gSA bl gLr{ksids dkj.k dsUæµjkT; lEcUèk dVq gks tkrs gSaA

ebZ 1979 esa eq[;eaf=k;ksa ds nks fnu ds lEesyu esa dsUæ ds foÙkh; lkèkuksa ds cVokjsds loky ij rhoz fookn iSnk gks x;k FkkA if'pe caxky ds eq[;ea=kh T;ksfr clq usbl ekeys dks loksZPp U;k;ky; esa ys tkus rd dk fu.kZ; ys fy;k FkkA if'peh caxkyds rRdkyhu foÙk ea=kh v'kksd fe=k us vkjksi yxk;k fd dPph rEckdw] phuh rFkkdiM+ksa ij ,d=k djksa ds caVokjs ds loky ij vusd Lej.k i=k Hkstus ds ckotwn dsUæus viuk ok;nk iwjk ugha fd;kA Hkkjrh; lafoèkku ykxw gksus ds ckn igyh ckj ,slkgqvk tcfd dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp foÙkh; lacaèkksa dks ysdj fookn bruk xgjk;kfd vnkyr esa tkus dh ukScr vk x;hA

foÙkh; lacaèkksa dk U;k;iw.kZ vkcaVu % u;s larqyu dh ryk'kfoÙkh; lacaèkksa dk U;k;iw.kZ vkcaVu % u;s larqyu dh ryk'kfoÙkh; lacaèkksa dk U;k;iw.kZ vkcaVu % u;s larqyu dh ryk'kfoÙkh; lacaèkksa dk U;k;iw.kZ vkcaVu % u;s larqyu dh ryk'kfoÙkh; lacaèkksa dk U;k;iw.kZ vkcaVu % u;s larqyu dh ryk'k

dsUæ jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa dks eèkqj vkSj lgt cukus ds fy, ç'kklfud lqèkkj vk;ksx rFkkjkteUukj lfefr us vius çfrosnuksa esa dfri; lq>ko fn, FksA blh mn~ns'; ls if'peh caxkydh ljdkj us Hkh ,d foLr`r elfonk çLrqr fd;k FkkA ç'kklfud lqèkkj vk;ksx us vuqPNsn~282 ds vUrxZr jkT;ksa dks nh tkus okyh foÙkh; lgk;rk dk lgt #i çLrqr fd;kA bllacaèk esa vk;ksx us fuEufyf[kr vuq'kalk,¡ dh Fkh %

(i) dsUæ rFkk jkT;ksa dks nh tkus okyh lgk;rk jkf'k dh ek=kk r; dh tkuh pkfg,Ablds ckn _.k ds #i esa nh tkus okyh èkujkf'k fuf'pr dj ysuh pkfg,A

(ii) bl lgk;rk jkf'k dks forfjr djrs le; og èkujkf'k vyx dj ysuh pkfg, tks jk"Vªh;egRo dh ifj;kstukvksa ij [kpZ dh tkrh gSA vo'ks"k èkujkf'k dks gh dsUæh; vuqnkuds #i esa jkT;ksa dks forfjr fd;k tkuk pkfg,A

(iii) ;fn jkT; ljdkj us fdlh ifj;kstuk dks iwjk ugha fd;k rFkk dsUæh; vuqnku dhvfèkd èkujkf'k O;; dj nh gS rks ckn esa dsUæh; vuqnku dh ek=kk de dh tkldrh gSA

jkteUukj lfefr dk lq>ko Fkk fd foÙk vk;ksx LFkk;h :i ls LFkkfir fd;k tk,rFkk jkT;ksa ds i{kksa esa djksa dk igys ls vfèkd forj.k gks rkfd mUgsa dsUæ ij de

115

ls de fuHkZj jguk iM+sA jkT;ksa dks foÙkh; {ks=k esa Lok;Ùkrk çnku djuk pkfg,A jkT;dks fuxe dj] fu;kZr dj rFkk vkcdkjh dj esa ls fgLlk feyuk pkfg,A

jkT; Lok;Ùkrk dh ekax dk fcxqy ctkrs gq, if'peh caxky dh okeiaFkh ljdkj usvius elfons esa dgk gSµ (i) dqy jktLo dk 75% Hkkx jkT; ljdkjksa dks O;; gsrqçnku fd;k tk,A (ii) ;kstuk vk;ksx dh dk;Zç.kkyh esa Qsjµcny fd;k tk,A(iii) lafoèkku ds vuqPNsn~ 280¼d½ dks [kRe djuk pkfg,A (iv) jkT;ksa dks dj yxkus,oa olwyus dk iw.kZ vfèkdkj feyuk pkfg,A (v) lafoèkku ds vuqPNsn~ 280 dh èkkjk2 vkSj 7 dks lekIr djuk pkfg,A (vi) dsUæh; eaf=ke.My ds okf.kT; lacafèk lafoèkkuds vuqPNsn~ 302 esa fufgr vfèkdkjksa dks [kRe djuk pkfg,A

mi;qZDr laoSèkkfud çkoèkkuksa ds ns[kus ls ,slk yxrk gS fd jkT;ksa dks vfèkd ek=kk esafoÙkh; lkèku rHkh miyCèk gks ldrs gSa tc vfèkd lkèku ,df=kr fd, tk,aA foÙkfo'ks"kKksa dk ekuuk gS fd xr 52 o"kksZa esa jkT; ljdkjksa ds O;; esa rsth ls c<+ksÙkjhgqbZ gS ysfdu jkT;ksa us bldh iwfrZ ds fy, leqfpr fodflr lkèku fodflr ughafd,A

bl çdkj] ge ns[krs gSa fd foÙkh; vfèkdkjksa ds ekeys esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds chpfdlh çdkj ds erHksn ;k Vdjko dh xqatkb'k ugha gSA os ,d nwljs ds iwjd cu ldrsgSaA fn'kkfunsZ'k nsus] leUo; LFkkfir djus rFkk lkèkuksa ds caVokjs dk dke dsUæ dsftEes gks rFkk vkfFkZd dk;ZØeksa dks ykxw djus dk nkf;Ro vkSj vfèkdkj jkT;ksa dsvfèkdkj {ks=k esa gks rks fookn dk dksbZ dkj.k ugha gks ldrkA



v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 10

lkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.k(Finance Ministry’s Control Over Public Finance)

foÙk eU=kky; dk;Zikfydk dk og çHkko'kkyh ;U=k gS ftlds }kjk ljdkjh O;; ij fu;U=k.kj[kk tkrk gSA bl foHkkx dk dk;Z O;; djus okys fofHkUu foHkkxksa (Spending Departments)

ij fu;U=k.k j[kuk gS vkSj muesa leUo; rFkk lkeatL; cuk, j[kuk gSA blh foHkkx dh lgk;rkls ljdkj ds vk; vkSj O;; ds vuqeku rS;kj fd;s tkrs gSa vkSj vkfFkZd o foÙkh; uhfr;ksarFkk dk;ZØeksa dk vk;kstu gksrk gSA

foÙk eU=kky; dk egRo bl rF; ls çdV gksrk gS fd dksbZ eU=kky; tc dksbZ ubZ ;kstukpykuk pkgrk gS gS rks bls foÙk eU=kky; ls jk; ysuh iM+rh gS vkSj bldh ^dke pykÅ*(Tcntative) LohÑfr fey tkus ds ckn gh mDr foHkkx vxzlj gks ldrk gSA bl çdkj dhuhfr;k¡ vkSj ;kstuk;sa tc laln }kjk LohÑr gks tkrh gSa rks mlh foHkkx ij ctV dks dk;kZfUordjus vkSj rnFkZ fu;U=k.k rFkk tk¡p iM+rky djrs jgus dk mÙkjnkf;Ro gksrk gSA

foÙk ea=kky; ds ctV lacaèkh dk;ZfoÙk ea=kky; ds ctV lacaèkh dk;ZfoÙk ea=kky; ds ctV lacaèkh dk;ZfoÙk ea=kky; ds ctV lacaèkh dk;ZfoÙk ea=kky; ds ctV lacaèkh dk;Z

(Budgetary Functions of Ministry of Finance)

bl çdkj ds fu;a=k.k ds vfrfjDr foÙk ea=kky; fuEukafdr ctV lacaèkh dk;Z lEikfnrdjrk gS %

1. ;g ns[kuk fd ç'kkldh; foHkkx foÙkh; o"kZ esa vko';drk ls vfèkd jde ugha iktkrs gSa vkSj tks dqN os [kpZ ugha dj lds ml cph jde dks foÙkh; o"kZ dh lekfIrds iwoZ ykSVk nsrs gSaA

2. le;µle; ij foHkkxksa ls fjiksVZ ekaxdj ;g ns[krs jguk fd O;; dh D;k çxfrgS vkSj tgk¡ dgha vko';d çrhr gks mUgsa psrkouh nsrs jgukA

3. dsUæh; jktLo vk;ksx ds }kjk laxzfgr gksus okys jktLo ij n`f"V j[kukA ;g vk;ksxdsUæ ds dqN eq[; djksa] ;FkkµdLVe] vk; dj vkfn dh mxkgh djrk gSA

4. fu;U=kd vQljksa dh e;kZnk ds ckgj iqu% fofu;kstuksa (Reappropriations) dks LohÑfrçnku djukA

5. lkekU;r% ç'kklfud eU=kky;ksa dks foÙkh; lykg nsuk vkSj ekxZn'kZu djukA

foÙk ea=kky; dk nkf;Ro dsUæh; ljdkj dk foÙk çcUèk djus vkSj lkjs ns'k ij çHkkoMkyus okys lHkh foÙkh; ekeyksa dks fuiVkus dk gSA ;g eU=kky; fodkl vkSj vU;

117

vko';drkvksa ds fy, ns'k fons'kksa ls lkèku tqVkus dh O;oLFkk djrk gS vkSj ljdkjdh dj yxkus rFkk _.k ysus dh uhfr;ksa dk fu;eu djrk gSA ;g vU; lEcð eU=kky;ksads lg;ksx ls jkT;ksa vkSj ljdkjh {ks=kksa ds miØeksa ds fy, fd;s tkus okys vUrj.kksalfgr Hkkjr ljdkj ds lEiw.kZ O;; dk fu;U=k.k djrk gS] pkgs og ns'k esa fd;k tkrkgks ;k fons'k esaA ;g ea=kky; cSad dkjksckj] chek eqæk] flDdkµ<ykbZ vkSj fons'kh eqækls lacafèkr ekeys Hkh fuiVkrk gSA

foÙk ea=kky; foHkkx dk laxBufoÙk ea=kky; foHkkx dk laxBufoÙk ea=kky; foHkkx dk laxBufoÙk ea=kky; foHkkx dk laxBufoÙk ea=kky; foHkkx dk laxBu(Organisation of Finance Ministry)

foÙk eU=kky; Hkkjr ljdkj ds lHkh foHkkxksa esa lokZfèkd egRoiw.kZ foHkkx gSA ;g eU=kky;bl le; vkfFkZd ekeyksa ds foHkkx] jktLo foHkkx (Revenue Department) rFkk O;; foHkkx(Expenditure Department) esa foHkDr gSA çR;sd foHkkx dk vè;{k ,d lfpo gS vkSj foHkkxksaesa leUo; LFkkfir djus ds fy, çèkku lfpo (Principal Finance Secretary) gksrk Fkk ijUrqvc bls lekIr dj fn;k x;k gSA

bl eU=kky; dk eU=kh dSfcusV Lrj dk ,d ofj"B ea=kh gksrk gSA mldh lgk;rk ds fy,jkT;ea=kh vkSj miea=kh gksrs gSaA foÙk ea=kky; dk çknqHkkZo lu~ 1810 esa ^foÙk foHkkx* ds #iesa gqvk FkkA lu~ 1947 esa foÙk foHkkx dk uke ^foÙk eU=kky;* fd;k x;kA

dsUæh; foÙkµeU=kky; dh fjiksVZ o"kZ 1974-75 ds vuqlkj foÙkµeU=kky; ds pkj foHkkxFksµjkTkLo vkSj chek foHkkx] O;; foHkkx] vkfFkZd dk;Z foHkkx vkSj cSfdax foHkkxA ysfdu1975-76 ds çfrosnu ls çdV gqvk fd eU=kky; dks iquxZfBr dj rhu Hkkxksa esa ck¡V fn;kx;k gSµ (1) O;; foHkkx] (2) vkfFkZd dk;Z foHkkx] rFkk (3) jktLo vkSj cSafdax foHkkxA eU=kky;dh 1977-78 dh fjiksVZ ds vuqlkj orZeku esa Hkh blds rhu foHkkx gSa] fdUrq bruk vkSj ifjorZudj fn;k x;k gS fd HkwriwoZ jktLo vkSj cSafdx foHkkx dh cSafdax ç'kk[kk dks tqykbZ 1977

ls vkfFkZd dk;Z foHkkx esa feyk fn;k x;k gSA

orZeku esa bl eU=kky; ds rhu foHkkx gSa %

1. vkfFkZd dk;Z foHkkx( (Department of Economic Affairs)

2. O;; foHkkx( vkSj (Department of Expenditure, and)

3. jktLo foHkkxA (Department of Revenue)

vc ge bu foHkkxksa dk o.kZu foLrkjiwoZd djsaxs %

1. vkfFkZd dk;Z foHkkx vkfFkZd dk;Z foHkkx vkfFkZd dk;Z foHkkx vkfFkZd dk;Z foHkkx vkfFkZd dk;Z foHkkx (Department of Economic Affairs) : ;g foHkkx vU; ckrksa dslkFkµlkFk ekStwnk vkfFkZd ço`fÙk;ksa dk ifjoh{k.k djrk gS vkSj vkUrfjd rFkk ckáçcUèk dks çHkkfor djus okys lHkh ekeyksa ds lEcUèk esa ljdkj dks lykg nsrk gS ftlesaokf.kfT;d cSadksa rFkk lokZfèkd _.knkrk laLFkkvksa dk dk;Zµpkyu] iw¡th fuos'k dkfofu;eu] fons'kh lgk;rk vkfn 'kkfey gSaA Hkkjr la?k rFkk mu jkT; ljdkjksa vkSjfoèkkuµe.My okys la?k jkT; {ks=kksa ds tc os jk"Vªifr 'kklu ds vUrxZr gksa] ctVrS;kj djus vkSj mUgsa laln esa is'k djus dh ftEesnkjh Hkh bl foHkkx dh gSA

vkfFkZd dk;Z foHkkx ds lkr çeq[k çHkkx fuEufyf[kr gSa %

lkoZtfud foÙk ij foÙk ea=kky; dk fu;U=k.k


(i) vkfFkZd çHkkx (Economic Division)

(ii) chek çHkkx (Insurance Division)

(iii) ctV çHkkx (Budget Division)

(iv) cSafdx çHkkx (Bank Division)

(v) fuos'k çHkkx (Investment Division)

(vi) eqæk vkSj flDdk çHkkx (Currency and Coinage Division)

(vii) fons'kh foÙk çHkkx (External Finance Division); vkSj

(viii) ç'kklu çHkkx (Administration Division)

(i) vkfFkZd çHkkx vkfFkZd çHkkx vkfFkZd çHkkx vkfFkZd çHkkx vkfFkZd çHkkx (Economic Division) : vkfFkZd dk;Z foHkkx dk vkfFkZd çHkkx]foÙk eU=kky; dk ,d çeq[k LdUèk gS tks vkfFkZd uhfr lacaèkh ekeyksa esa ljdkjdh lgk;rk ds fy, ftEesnkj gSA çkFkfed #i esa bldh Hkwfedk lykgdkjdh gSA

bl çHkkx dk dk;Z ns'k vkSj fons'kksa dh okf"kZd ço`fÙk;ksa vkSj ?kVukvksa dkvkSj bu ço`fÙk;ksa vkSj ?kVukvksa ls vkfFkZd uhfr;ksa ij iM+us okys çHkkoksa dkvè;;u vkSj fo'ys"k.k djuk gS rkfd ea=kky; dks budh tkudkjh vkSj vkfFkZdlykg nh tk ldsA ;g çHkkx ljdkj dh lEiw.kZ ewY; uhfr ls çR;{k #ils lacafèkr gSA bl çHkkx dks ikap eq[; ,ddksa esa laxfBr fd;k x;k gS µ(i) ewY;] mRiknu vkSj osru uhfr] (ii) ljdkjh foÙk] eqæk cSafdx vkSj _.kuhfr] (iii) jktdks"kh; uhfr] (iv) Hkqxrkuµlarqyu o fons'kh O;kikj vkSj (v) vkfFkZdlwpukA ;g çHkkx Hkkjrh; fjtoZ cSad] ;kstuk vk;ksx] dsUæh; lkaf[;dh laxBuvkSj vU; eU=kky;ksa ds vkfFkZd vkSj lkaf[;dh foHkkxksa ds fudV lg;ksx lsdke djrk gSA vkfFkZd leh{kk ¼nh bdkukfed losZ½ uked nLrkost blh çHkkx}kjk rS;kj dh tkrh gSA ;g çHkkx ljdkjh mi;ksx ds fy, foÙk] fons'kh O;kikjvkSj Hkqxrku larqyu ds lacaèk esa lkaf[;dh ladyu vkSj lkekU; vkfFkZd funsZ'kHkh rS;kj djrk gSA ;g laHkkx djkèkku] ljdkjh foÙk] eqæk vkSj cSafdx ewY;vkSj osru uhfr] fons'kh O;kikj] Hkqxrkuµlarqyu] fons'kh lgk;rk] vUrjkZ"Vªh;O;kikj vkSj foÙk lacaèkh ç'uksa vkSj leL;kvksa ds lEcUèk esa le;≤ ij rduhdhfo'ys"k.k djds foHkkx ds vU; çHkkxksa dks lgk;rk çnku djrk gSA vFkZ çHkkxefU=ke.My ds fy, vkfFkZd fLFkfr dk frekgh çfrosnu Hkh rS;kj djrk gSA;g çfrosnu gekjs fons'k fLFkr nwrkoklksa dks Hkh Hkstk tkrk gSA ;g çHkkxljdkj dh lEiw.kZ ewY;µuhfr ds fy, çR;{k #i ls ftEesnkj gS vkSj vFkZµO;oLFkkesa ewY;µo`f)dkjh nckvksa dks jksdus] çkFkfedrk okyh vko';d oLrqvksa ds mRiknudks c<+kus vkSj lkèkuksa ds vko';d fuèkkZj.k esa ç'kklfud eU=kky;ksa ds ç;Ruksaesa leUo; LFkkfir djus ds dke esa mÙkjksÙkj vfèkd Hkkx ys jgk gSA bl çHkkxdk dbZ rduhdh lfefr;ksa vkSj dk;Zdkjh nyksa] tSls vk;kstuk ds fy,foÙkh; lkèku fo"k;d dk;Zdkjh nyksa ds dk;Z ls Hkh fudV lacaèk gSA ;g çHkkxla;qDr jk"Vª egklHkk] la;qDr jk"Vª vkfFkZd vkSj lkekftd ifj"kn~] vUrjkZ"Vªh;iqufuZekZ.k vkSj fodkl cSad] Hkkjrµlgk;rk la?k] ,f'k;k vkSj ç'kkUr egklkxjh;

119

çns'kksa ds fy, vkfFkZd rFkk lkekftd ifj"kn~] ,f'k;kbZ fodkl cSad] O;kikjvkSj VSfjQ lacaèkh lkekU; djkj] la;qDr jk"Vª la?kh; O;kikj vkSj fodkl lEesyu]jk"Vªµe.Myh; foÙkeU=kh; lEesyu] jk"Vªµe.My ds jk"Vªkè;{kksa ds lEesyu]xqVµfujis{k jk"Vªksa ds lEesyu vkfn tSlh fofHkUu vUrjkZ"Vªh; laLFkkvksa esa Hkkxysus okys Hkkjrh; çfrfufèk e.Myksa ds mi;ksx ds fy, vkfFkZd fo"k;ksa ij laf{kIrfooj.k vkSj Kkiu rS;kj djrk gSA ;g çHkkx vUrjkZ"Vªh; eqæk dks"k ds lkFkfd, tkus okys fopkjµfoe'kZ ds flyflys esa vk¡dM+s ,d=k djus] mudk ladyu]leUo; vkSj fo'ys"k.k djds lkexzh çLrqr djus ds fy, eq[; #i ls ftEesnkjgS vkSj ,sls fopkjµfoe'kZ ds fy, lwpukµlkexzh vkSj vkèkkjµlkexzh Hkh rS;kjdjrk gSA

(ii) chek çHkkxchek çHkkxchek çHkkxchek çHkkxchek çHkkx (Insurance Division) : chek çHkkx Mkdµrkj foHkkx] tks Mkd?kjthou chek fufèk ds uke ls ,d ;kstuk pyk jgk gS] lfgr fofHkUu eU=kky;ksarFkk foHkkxksa dks chekafdd ijke'kZ çnku djrk gSA blds vfrfjDr chek çHkkx]thou rFkk lkèkkj.k nksuksa fdLe ds chek m|ksx ls lEcfUèkr lHkh ekeyksa dki;Zos{k.k djrk gSA bl çHkkx ij jk"Vªh;Ñr chek miØeksa vFkkZr~ Hkkjrh; thouchek fuxe rFkk Hkkjrh; lkèkkj.k chek fuxe ,oa mudh dEifu;ksa ds dk;Zµpkyuds ç'kklu lfgr uhfr rS;kj djus vkSj chek lacaèkh dkuwuksa ds ç'kklu dk Hkhnkf;Ro gSA

chekµçHkkx fuEufyf[kr vfèkfu;eksa dk ç'kklu ns[krk gSµchek vfèkfu;e] 1938,

thou chek fuxe vfèkfu;e 1956, vkikr tksf[ke ¼eky½ chek vfèkfu;e] 1962,

vkikr~ tksf[ke ¼dkj[kkuk½ chek vfèkfu;e 1962, leqæh chek vfèkfu;e 1963,

lkèkkj.k chek ¼vkikr O;oLFkk vfèkfu;e 1971, vkikr tksf[ke ¼eky½ chek vfèkfu;e1971, vkikr tksf[ke ¼miØe½ vfèkfu;e] 1971, lkèkkj.k chek dkjksckj ¼jk"Vªh;dj.k½vfèkfu;e 1972 vkSj ;q) tksf[ke ¼leqæh tgkt½ chek ;kstukA blds vykok bli{k ij foLFkkfir O;fDr _.k lek;kstu vfèkfu;e] 1951 ds vUrxZr LFkkfirchek nkok cksMZ ds ç'kklu dk nkf;Ro Hkh gSA chek fu;aa=kd f'keyk dk dk;kZy;vkSj vkikr~ tksf[ke chek ;kstuk funs'kky;] chek i{k ds vèkhu Øe'k% lEc)vkSj vèkhuLFk dk;kZy; gSaA thou chek vkSj fofoèk chek] nksuksa dk jk"Vªh;dj.kgksus ls chek fu;U=kd dÙkZO;ksa es deh vkbZ gSA

(iii) ctV çHkkx ctV çHkkx ctV çHkkx ctV çHkkx ctV çHkkx (Budget Division) : bl çdkj dk dke jsyosµctV ls vyx dsUæh;ljdkj dk ctV] vuqnkuksa dh vuqiwjd ek¡xs vkSj vfrfjDr vuqnkuksa dh ek¡xsarS;kj dj mUgsa çLrqr djuk gSA jk"Vªifr 'kklu ds vUrxZr vkus okys jkT;ksa vkSjla?k jkT; {ks=kksa ds ctVksa vkSj mudh vuqiwjd ek¡xksa dks rS;kj djus dk dkeHkh blh çHkkx esa gksrk gSA blds vykok ;g çHkkx ljdkjh _.k] dsUæ vkSjjkT;ksa ds cktkjµmèkkj vkSj jk"Vªh; cpr laxBu ls lEcfUèkr lHkh ekeyksa dhns[kµjs[k djrk gSA dsUæh; ljdkj] jkT; ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa dh vFkksZik;lEcUèkh fLFkfr dh fuxjkuh vkSj Hkkjr dh vkdfLed fufèk dk çcUèk ctV çHkkxdh ftEesnkjh gSA Hkkjr ds fu;U=kd egkys[kk ijh{kd ds dÙkZO;ksa vkSj 'kfDr;ksao ys[kkijh{kd vkSj ys[kkvksa ds ckjs esa lHkh ç'uksa] foÙkµvk;ksx ls lEcfUèkr lHkh



fo"k;ksa] dsUæh; ljdkj }kjk fn, tkus _.k ds C;kt dh njsa fuèkkZfjr djus lEcUèkhç'uksa vkSj le;µle; ij mudh leh{kk djus] dsUæh; jktdks"k ds fu;eksa dsç'kklu vkSj fu;U=k.k egkys[kk ijh{kd ds çfrosnuksa dks laln~ ds nksuksa lnuksaesa is'k djus dk dke Hkh ;gh çHkkx djrk gSA

(iv) cSafdx çHkkxcSafdx çHkkxcSafdx çHkkxcSafdx çHkkxcSafdx çHkkx (Banking Division) : vkfFkZd dk;Z foHkkx dk cSafdx çHkkx cSafdxç.kkyh ls lEcfUèkr lHkh ekeyksa ds fy, mÙkjnk;h gS vkSj ljdkjh {ks=kksa ds cSadksa]{ks=kh; xzkeh.k cSadksa vkSj foÙkh; laLFkkvksa dk ç'kklfud çHkkjh Hkh gSA ljdkjh{ks=k ds dqy 28 cSadksa] vFkkZr~ Hkkjrh; LVsV cSad] blds 7 vuq"kaxh cSad vkSj 20

jk"Vªh;Ñr cSad gSA ns'k esa 196 {ks=kh; xzkeh.k cSad tks 380 ftyksa esa QSys gq,gSaA cSafdax çHkkx ds fu;a=k.k ds vUrxZr vkus okyh fofHkUu foÙkh; laLFkkvksa dsuke bl çdkj gSa %

1. Hkkjrh; vkS|ksfxd fodkl cSad

2. Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk fuxe

3. Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk rFkk fuos'k fuxe

4. Hkkjrh; vkS|ksfxd iqufuekZ.k cSad ftls vkS|ksfxd ,ddksa dh iquZLFkkiuk ds fy,xfBr fd;k x;k gSA

5. Hkkjrh; fu;kZrµvk;kr cSad

6. Ñf"k vkSj xzkeh.k fodkl ;kstukvksa dks iqufoZr lgk;rk çnku djus ds fy, LFkkfirfd;k x;k jk"Vªh; Ñf"k vkSj xzkeh.k fodkl cSadA

7. vkokl foÙk iks"k.k ds fy, jk"Vªh; vkokl cSad

8. i;ZVu ds fufèkdj.k vkSj vU; lEcfUèkr ekeyksa ds fy, Hkkjrh; i;ZVu foÙk fuxe

9. y?kq vkS|ksfxd {ks=k ds fodkl ds fy, y?kq m|ksx fodkl cSadA

vkfFkZd dk;Z foHkkx dk cSafdx çHkkx] thou chek fuxe vkSj ;wfuV VªLV vkWQbf.M;k dks NksM+dj okf.kfT;d cSadksa rFkk nh?kZdkyhu foÙkh; laLFkkvksa ds dk;Zµpkyuij çHkko Mkyus okyh ljdkjh uhfr;ksa ds fuekZ.k vkSj muds dk;kZUo;u ls lEcfUèkrgSA ;g çHkkx Hkkjrh; fjtoZ cSad ls lEcfUèkr dk;Z djrk gS rFkk okf.kfT;dcSadksa rFkk vU; foÙkh; laLFkkvksa dk ifjpkyu 'kkflr djus okyh lafofèk;ksa] fu;eksavkSj fofu;eksa vkfn ds dk;kZUo;u ç'kklu dk i;Zos{k.k djrk gSA

cSafdx çHkkx ds fuEufyf[kr dk;Zdkjh miµçHkkx gSaµ ¼d½ cSafdx ifjpkyu rFkkç'kklu çHkkx] ¼[k½ vkS|ksfxd foÙk çHkkx] ¼x½ fodkl rFkk leUo; çHkkx rFkk¼?k½ vkS|ksfxd lEcUèk rFkk lrdZrk çHkkxA

(v) fuos'k çHkkx fuos'k çHkkx fuos'k çHkkx fuos'k çHkkx fuos'k çHkkx (Investment Division) : fuos'k çHkkx fuEufyf[kr fo"k;ksa ls lEcfUèkrdk;Z djrk gS µ (1) iw¡th fuxZe fu;U=k.k] (2) fons'kh fuos'k uhfr] (3) fons'kheqæk fofu;eu vfèkfu;e] (4) la;qDr jk"Vª la?k ds rRokèkku esa cgqjk"Vªh; fuxeksadh vkpkj lafgrk] (5) Hkkjrh; fuos'k dsUæ] (6) vfuoklh Hkkjrh;ksa dks Hkkjr esafuos'k ds fy, lqfoèkk,¡] (7) 'ks;j cktkj] vkSj (8) Hkkjrh; ;wfuV VªLVA

121

(vi) eqæk vkSj flDdk çHkkx eqæk vkSj flDdk çHkkx eqæk vkSj flDdk çHkkx eqæk vkSj flDdk çHkkx eqæk vkSj flDdk çHkkx (Currency and Coinage Division) : ;g çHkkx eqækvkSj flDdk fuekZ.k] ftlesa Vdlkyksa vkSj muds èkkrq ijh{k.k dk;kZy;ksa dk ç'kklu'kkfey gSa] flD;ksfjVh isij fey] bf.M;k flD;ksfjVh çsl] cSad uksV] çsl vkSjflYoj fjQkbujh ls lEcfUèkr lHkh fo"k;ksa dh ns[kµjs[k djrk gSA ;g flD;wfjVhtdaVªsDVªl ¼jsX;wys'ku½ ,DV] 1956 dk çcUèk djus rFkk ns'k esa dke dj jgs 'ks;jcktkjksa ij fu;U=k.k j[kus dk dke Hkh djrk gSA cEcbZ] dydÙkk vkSj gSnjkckndh Vdlkysa blh çHkkx ls lEcfUèkr gSaA

(vii) fons'kh foÙk çHkkx fons'kh foÙk çHkkx fons'kh foÙk çHkkx fons'kh foÙk çHkkx fons'kh foÙk çHkkx (External Finance Division) : fons'kh foÙk çHkkx Hkkjr dksfons'kksa ls feyus okyh lgk;rk] vUrjkZ"Vªh; eqæk dks"k] fo'o cSad] vUrjkZ"Vªh; fodklla?k] ,f'k;kbZ fodkl cSad] vUrjkZ"Vªh; Ñf"k fodkl fufèk] la;qDr jk"Vª fodkldk; ZØe de rFkk jk"Vªe.My rduhdh lg;ksx fufèk ds lkFk Hkkjr ds lEcUèkksa]Hkkjr }kjk nwljs ns'kksa dks nh tkus okyh lgk;rk] fons'kh eqæk fu;U=k.k vkSj fons'kheqæk ctV rS;kj djus ls lEcfUèkr dk;Z djrk gSA fons'kksa ds lkFk O;kikj vkSjvnk;fx;ksa ds djkjksa ds lHkh çLrkoksa vkSj fons'kh O;kikj ls lEcfUèkr uhfr dslkekU; igyqvksa dh tkaWp dk dke Hkh blh çHkkx ds ftEes gSA

(viii) ç'kklu çHkkxç'kklu çHkkxç'kklu çHkkxç'kklu çHkkxç'kklu çHkkx (Administration Division) : ç'kklu çHkkx] vkfFkZd dk;Z lEcUèkhfoHkkx rFkk mlls lEc) ,oa vèkhuLFk dk;kZy;ksa ds ç'kklfud ekeyksa vkSj lrdZrk,oa laxBu rFkk dk;Zµç.kkyh lEcUèkh fo"k;ksa dk dk;Z djrk gSA bl foHkkxesa gky gh esa LFkkfir vkUrfjd dk;Z vè;;u o laxBu vkSj dk;Zµç.kkyh ,ddvius lkekU; laxBu vkSj dk;Zç.kkyh lacaèkh dk;ksZa ds vykok eq[; leL;kvksadk irk yxkus esa lgk;rk djrs gSa vkSj dk;ZµHkkj dk vuqeku yxkus] laxBuvkSj dk;Zµç.kkyh rFkk vU; lacafèkr vè;;uksa dk dke djrs gSaA Hkkjr ljdkjds eU=kky;ksa lacaèkh lfpoky; ds fofHkUu funssZ'kksa ds dk;kZUo;u dk dke Hkh blh,dd dks lkSaik x;k gSA ç'kklu çHkkx vkfFkZd dk;Z foHkkx ds eq[; lfpoky;vkSj bl foHkkx ls lEc) rFkk vèkhuLFk laxBuksa esa la'kksfèkr jktHkk"kk vfèkfu;e1963 ds vUrxZr x`g ea=kky; }kjk le;µle; ij tkjh fd, x;s funZs'kksa dsdk;kZUo;u dh çxfr dh ns[kjs[k ds fy, ftEesnkj gSA

(2) O;; foHkkx O;; foHkkx O;; foHkkx O;; foHkkx O;; foHkkx (Department of Expenditure) : foÙk ea=kky; dk O;; foHkkx fuEufyf[krfo"k;ksa dk ç'kklu lapkfyr djrk gS % (1) foÙkh; fu;a=k.k ,oa çfrcUèk vkSj foÙkh;'kfDr;ksa dk çR;k;kstu( (2) Hkkjr ljdkj ds lHkh ea=kky;ksa ,oa dk;kZy;ksa ls lacaafèkrfoÙkh; vuqefr;k¡] fo'ks"kr% mi foHkkxksa esa ftUgsa dksbZ lkekU; vFkok fo'ks"k vkns'k çkIrugha gSa( (3) ferO;f;rk ykus ds fy, ljdkjh laLFkkuksa dh HkrhZ ij iqufoZpkj((4) ykxr ys[kk lacaèkh ç'uksa ij ea=kky;ksa rFkk ljdkjh m|eksa dks ijke'kZ nsuk((5) Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k foHkkx( (6) çfrj{kk ys[kk foHkkxA eksVs :i ls ;g dgk tkldrk gS fd O;; foHkkx Hkkjr ljdkj ds leLr O;; dk fu;a=k.k djrk gS vkSj viO;;dks jksdus ds fy, mÙkjnk;h gSA

O;; foHkkx esa fuEufyf[kr çHkkx gSa %

(i) ;kstuk foÙk çHkkx I (Plan Finance Division I);



(ii) ;kstuk foÙk çHkkx II (Plan Finance Division II);

(iii) foÙk vk;ksx çHkkx (Finance Commission Division);

(iv) laLFkkiu çHkkx (Establishment Division);

(v) ykxr ys[kk 'kk[kk (Cost Accounts Branch);

(vi) egkys[kk fu;a=kd dk laxBu (Controller General of Accounts);

(vii) deZpkjh fujh{k.k ,dd (Staff Inspection Unit);

(viii) j{kk çHkkx (Department of Defence) vkSj

(ix) ljdkjh m|e dk;kZy; (Govt. Industry Office)A

(i) ;kstuk foÙk çHkkx ;kstuk foÙk çHkkx ;kstuk foÙk çHkkx ;kstuk foÙk çHkkx ;kstuk foÙk çHkkx I (Plan Finance Division I) : ;kstuk foÙk çHkkx I dsUæ vkSjjkT;ksa dh ;kstukvksa ds fy, dqy ctV lacaèkh vkSj vfrfjDr ctVh; lalkèkuksadk vuqeku yxkus ds fy, foÙk ea=kky; esa ,d dsUæ fcUnq gSA ;g jkT; lacafèkrekeyksa dk fuiVkjk djrk gSA

(ii) ;kstuk foÙk çHkkx;kstuk foÙk çHkkx;kstuk foÙk çHkkx;kstuk foÙk çHkkx;kstuk foÙk çHkkx II (Plan Finance Division II) : bl çHkkx }kjk dsUæh;;kstuk ls lacafèkr lHkh ekeyksa dks fuiVk;k tkrk gSA ;g lkoZtfud fu;kstue.My (Public Investment Board) ds #i esa Hkh dk;Z djrk gSA

(iii) foÙk vk;ksx çHkkxfoÙk vk;ksx çHkkxfoÙk vk;ksx çHkkxfoÙk vk;ksx çHkkxfoÙk vk;ksx çHkkx (Finance Commission Division) : bl çHkkx dks vktdyO;; foHkkx esa j[kk x;k gSA bl çHkkx dks ;s dk;Z lkSais x;s gSaµ ¼d½ foÙk vk;ksxdh flQkfj'kksa ds dk;kZUo;u ij utj j[kuk( ¼[k½ jkT;ksa ds foÙk ds lEcUèk esavè;;u djuk vkSj ,sls 'kksèk i=k vkSj vk¡dM+s çdkf'kr djuk] ftudk blls lEcUèkgSA bl çHkkx us lEcfUèkr dsUæh; ea=kky;ksa@foHkkxksa vkSj jkT;ksa ds lkFk uosa foÙkvk;ksx dh flQkfj'kksa ij vuqorhZ dk;Zokgh dhA ;g çHkkx orZeku esa nlosa foÙkvk;ksx ds mi;ksx ds fy, jkT;ksa ds foÙkksa ls lEcfUèkr vk¡dM+ksa@lwpuk ,d=k djusrFkk mldk fo'ys"k.k djus esa O;Lr gSA

(iv) laLFkkiu foHkkx laLFkkiu foHkkx laLFkkiu foHkkx laLFkkiu foHkkx laLFkkiu foHkkx (Establishment Division) : laLFkkiu çHkkx eq[;r% fofHkUufoÙkh; fu;eksa vkSj fofu;eksa dks ç'kkflr djus ds fy, ftEesnkj gS ftuesa dsUæh;ljdkjh deZpkfj;ksa dh lsokµ'krksZa ls lEcfUèkr fu;e vkSj fofu;e Hkh 'kkfeygSaA foÙk eU=kky; ds okf"kZd çfrosnu 1991-92 ds vuqlkj ljdkj ds lsok lEcUèkhfu;eksa dk ljyhdj.k djus rFkk dk;Zµfofèk;ksa dks lqçokfgr djus ds fy,dqN mik; fd, x;s gSa vkSj vfèkd mik;ksa ij fopkj fd;k tk jgk gSAlsokjr@lsokfuo`Ùk gksus okys ljdkjh deZpkfj;ksa] isa'kuHkksfx;ksa vkSj ifjokjisU'kuHkksfx;ksa dks vkSj vkxs ykHkksa dh eatwjh nsus ds fy, Hkh fofHkUu mik; fd,tk jgs gSaA

laLFkkiu çHkkx esa dk;kZUo;u d{k 'kkfey gSA rhljs osru vk;ksx dh flQkfj'ksaij dk;Zokgh djus ds fy, dk;kZUo;u d{k dh LFkkiuk vçSy] 1973 esa dh x;hFkhA ;g d{k FkksM+s ls deZpkfj;ksa ls gh dk;Zµlapkyu dj jgk gSA

(v) ykxr ys[kk 'kk[kk ykxr ys[kk 'kk[kk ykxr ys[kk 'kk[kk ykxr ys[kk 'kk[kk ykxr ys[kk 'kk[kk (Cost Accounts Branch) : bl 'kk[kk dk ç'kklfud fu;a=k.k

123

foÙkµea=kky; ds O;; foHkkx }kjk fd;k tkrk gSA bldk çèkku eq[; ykxr ys[kkvfèkdkjh gksrk gS tks Hkkjr ljdkj ds la;qDr lfpo dh gSfl;r dk gSA eq[;ykxr ys[kk vfèkdkjh dsUæh; ykxr ys[kk iwy dk vfèkdkjh gksrk gSA mldhlgk;rk ds fy, dqN vU; vfèkdkjh gksrs gSaA

foÙk eU=kky; dh okf"kZd fjiksVZ ds vuqlkj ykxr ys[kk 'kk[kk ds eq[; dk;Z;s gSaµ

¼d½ ewY; fuèkkZj.k djus] lkeku vkSj etnwjh ds ewY; esa gksus okyh o`fð dh ek=kkds lEcUèk esa fu.kZ; djus] fu;kZr ds lEcUèk esa udn lgk;rk dh ek=kk dk fu.kZ;djus] viukbZ tkus okyh ykxr ys[kk ç.kkfy;ksa ds lEcUèk esa lykg nsus vkfnds mn~ns'; ls fofHkUu ea=kky;ksa ls çkIr gq, lUnHkksZa ds vkèkkj ij ljdkjh vkSjxSjµljdkjh nksuksa {ks=kksa ds fofHkUu ,ddksa esa ykxr lEcUèkh vè;;u djuk]

¼[k½ ljdkj }kjk fu;qDr dh xbZ fo'ks"kK lfefr;ksa esa tc Hkh vko';d gks] lnL;ds :i esa dk;Z djuk vkSj

¼x½ lykg ds fy, Hksts x, ykxr vkSj ys[kk lEcUèkh ekeyksa ij Hkkjr ljdkj dsfofHkUu eU=kky;ksa foHkkxksa rFkk ljdkjh miØeksa dks lykg nsukA

ykxr ys[kk us yxHkx 190 ykxr fjiksVZ tkjh dh ftlesa xSjµljdkjh {ks=kksa dsdbZ ykxr lEcUèkh vè;;u 'kkfey gSa] ftudk ç;kstu ewY; fuèkkZj.k] fu;kZr lEcUèkhnkoksa dk fofu;eu] mRikn 'kqYd] lhek 'kqYd esa deh djus dh vko';drk ijfopkj djus vkfn 'kkfey gSaA bl 'kk[kk ds vfèkdkjh egRoiw.kZ lfefr;ksa esa dkedjrs jgs gSaA o"kZ 1977 ls eq[; ykxr ys[kk vfèkdkjh dks] çcUèk lwpuk vkSj ys[kkdk;Z ç.kkyh dks LFkkfir djus ds fy, fofHkUu ea=kky;ksa dk ekxZ n'kZu djusvkSj ijke'kZ nsus lacaèkh mPp Lrjh; lykgdkj lfefr dk lnL; ukfer fd;kx;k gSA bl 'kk[kk us Hkkjr ljdkj ds fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa dks muds }kjkle;µle; ij Hksts x;s fofHkUu ykxr lEcUèkh vkSj foÙkh; ekeyksa ij lykgHkh nh gSA

(vi) egkys[kk fu;U=k.k laxBuegkys[kk fu;U=k.k laxBuegkys[kk fu;U=k.k laxBuegkys[kk fu;U=k.k laxBuegkys[kk fu;U=k.k laxBu (Controller General of Accounts) : egkys[kk fu;U=kdds laxBu dh LFkkiuk ys[kk ijh{kk ls ys[kkvksa ds vyx gksus vkSj dsUæh; ljdkjds ys[kkvksa dk foHkkxhdj.k fd, tkus ds ckn 1967 esa dh xbZ FkhA ea=kky; esa;g 'kh"kZ uhfr fuekZ=kh laLFkk gS vkSj la?kh; rFkk jkT; ljdkjksa ds ys[kkvksa dkLo:i fuèkkZj.k djus ds fy, Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 150 v ds vUrxZrjk"Vªifr dh 'kfDr;ksa dk ikyu vc bl laxBu ds ekè;e ls fd;k tkrk gSA

(vii) deZpkjh fujh{k.k ,dddeZpkjh fujh{k.k ,dddeZpkjh fujh{k.k ,dddeZpkjh fujh{k.k ,dddeZpkjh fujh{k.k ,dd (Staff Inspection Unit) : deZpkjh fujh{k.k ,dd dkxBu iw.kZr% vFkok vfèkdk¡'k :i ls ljdkjh vuqnkuksa ij vkfJr ljdkjh dk;kZy;ksavkSj laLFkkvksa esa ç'kklfud dk;Zdq'kyrk ds vuq#i deZpkfj;ksa dh la[;k esafdQk;r djus vkSj dk;Z fu"iknu djus vkSj dk;Z fu"iknu lEcUèkh ekud ,oadk;Z ds çfreku rS;kj djus ds mn~ns'; ls 1964 esa fd;k x;kA



1964-77 ds o"kksZa ds nkSjku bl ,dd us deZpkfj;ksa lEcUèkh 651 leh{kk,¡ dhftuds vUrxZr 1,09,805 in vk tkrs gSaA bu leh{kkvksa ds ifj.kkeLo:i yxHkx13.25 djksM+ #i, dh çR;{k fdQk;r ¼vFkkZr~ orZeku inksa dks de djds½rFkk 12.07 djksM+ #i, dh fujksèkd fdQk;r ¼vFkkZr~ u;s inksa dh ek¡x dksvLohÑr djds½ gqbZA 1971 ds nkSjku deZpkjh fujh{k.k ,dd us 28 leh{kk,¡iwjh dha ftuesa ls 25 leh{kk,¡ deZpkfj;ksa ds vè;;u 6 rFkk 3 çfrekuksa lslacafèkr vè;;u FksA

dk;kZy;ksa ds fy, deZpkfj;ksa dk fuèkkZj.k djus ds fy, çfreku rS;kj djus rFkkvkUrfjd dk;Z vè;;u ,ddksa dh fjiksVksZa dk ijh{k.kµiM+rky djus ds vykokdeZpkjh fujh{k.k ,dd foÙkh; ijke'kZ lEcUèkh dk;Z ds lEcUèk esa vè;;u djdsfoÙkh; lykgdkjksa dh lgk;rk djrk gSA deZpkjh fuèkkZj.k djus lacaèkh Kku dkrFkk vuqHko j[kus okyk ,d dsUæh; vfHkdj.k gksus ds ukrs] deZpkjh fujh{k.k,dd ,d ;g Hkh dk;Z djrk gS fd og vU; eU=kky;ksa@foHkkxksa ds dk;kZy;ksadks laxfBr djus rFkk muds fy, deZpkjh fuèkkZj.k djus ds lEcUèk esa lgk;rkçnku djsA

(viii) j{kk çHkkxj{kk çHkkxj{kk çHkkxj{kk çHkkxj{kk çHkkx (Department of Defence) : bl çHkkx dk vè;{k foÙk lykgdkj¼j{kk lsok,¡½ gS ftldk in vij lfpo ds Lrj dk gSA foÙk lykgdkj j{kkO;; ds {ks=k esa foÙk eU=kky; dk eq[; çfrfufèk gksrk gSA bl çHkkx dk xBubl çdkj fd;k x;k gS fd ftlls j{kk O;; ij leqfpr foÙkh; fu;U=k.kj[kk tk lds vkSj lkFk gh j{kk çkfèkdkfj;ksa dks mu vfèkdkfj;ksa ls] tks j{kkea=kky; vkSj rhuksa lsukvksa dh laxBu lEcUèkh leL;kvksa vkSj vko';drkvksa lsHkyhµHkk¡fr ifjfpr gksa] uhfrµfuekZ.k ;kstuk vkSj muds dk;kZUo;u lEcUèkh dk;ksZads lkFk j{kk lEcUèkh xfrfofèk;ksa ds lEiw.kZ {ks=k ds ckjs esa foÙkh; lykg feyldsA 1977-78 dh fjiksVZ ds vuqlkj foÙkh; lykgdkj ¼j{kk lsok,¡½ dh lgk;rkds fy, 3 vij foÙkh; lykgdkj ¼la;qDr lfpo½ vkSj cgqr ls miµfoÙkh;lykgdkj gSa ftuesa ls çR;sd dks j{kk laxBu dh ,dµ,d egRoiw.kZ 'kk[kkls lEcð fd;k x;k gSA bldh fjiksVZ ds vuqlkj j{kk çHkkx esa MsLd vfèkdkjh;kstuk vkjEHk dh x;h vkSj 'kq:µ'kq: esa 14 MsLd cuk, x, gSa ftuesa 21

MsLd dk;ZdÙkkZ gSaA

(ix) ljdkjh m|e dk;kZy;ljdkjh m|e dk;kZy;ljdkjh m|e dk;kZy;ljdkjh m|e dk;kZy;ljdkjh m|e dk;kZy; (Government Industry Office) : ;g dk;kZy; vçSy]1965 esa ljdkjh m|eksa ds fy, lsok leUo; vkSj ewY;kadu vfHkdj.k ds #iesa LFkkfir fd;k x;kA mldk mn~ns'; ifj;kstukvksa ds rduhdh] vkfFkZd vkSjfoÙkh; igyqvksa rFkk ljdkjh {ks=k ds m|eksa ds lapkyu esa leUo; vkSj ewY;kaduls lEcfUèkr O;oLFkk,¡ djuk vkSj mudks lqn`<+ cukuk gSA ;g dk;kZy; ljdkjhm|eksa ds çcUèk ls lEcfUèkr ç'kklfud eU=kky;ksa ds lkFk fudV lEidZ j[krsgq, dke djrk gSA m|eµdk;kZy; bu m|eksa dh leL;kvksa dk fujUrj vè;;udjrk gS rFkk muds dk;Z lapkyu esa lqèkkj ds mik; <wa<us ds fy, gj lEHkoç;Ru djrk gSA

125

1977-78 dh fjiksVZ ds vuqlkj ljdkjh m|e dk;kZy; ds N% çeq[k çHkkx gSavFkkZr~ ç'kklu ,oa leUo;] mRiknu] fuekZ.k] foÙk] çcUèk] lwpuk ,oa vuqlUèkkuA;|fi ljdkjh m|e dk;kZy; ds bu N% çHkkxksa dks vyxµvyx dk;Z lkSais x,gSa] fQj Hkh os vkil esa iwjh rjg fey dj dk;Z djrs gSaA ljdkjh m|e dk;kZy;dk loZ çeq[k vfèkdkjh vij lfpo ,oa egkfuns'kd gSaA

ljdkjh m|e dk;kZy;] ljdkjh m|eksa esa mRiknu c<+kus rFkk mudh çcUèkdh;leL;kvksa ij fopkjµfoe'kZ djus ds fy, lEesyu vkSj laxksf"B;k¡ vk;ksftr djusesa ljdkjh m|e fo"k;d LFkk;h lfefr ¼Ldksi½ vkSj vusd çcUèkdh; laLFkkvksarFkk çf'k{k.k vfHkdj.kksa dks lg;ksx çnku djrk jgrk gSA

(3) jktLo foHkkx jktLo foHkkx jktLo foHkkx jktLo foHkkx jktLo foHkkx (Department of Revenue) : jktLo foHkkx] la?kh; çR;{k rFkk vçR;{kdjksa ls lEcfUèkr jktLo ekeyksa ds lEcUèk esa nks lkafofèkd cksMksZa vFkkZr~ çR;{k djcksMZ rFkk dsUæh; mRikn 'kqYd rFkk lhek 'kqYd cksMZ ds ekè;e ls fu;U=k.k j[krkgSA bl foHkkx dks dsUæh; foØ;µdj] LVkEi 'kqYd] Lo.kZ fu;U=k.k] fons'kh eqæk vkSjvU; laxr foÙkh; vfèkfu;eksa ls lEcfUèkr dkuwu esa fn, x;s fu;U=k.kksa rFkk fofu;kedmik;ksa ds ç'kklu rFkk çorZu dk dke Hkh lkSaik x;k gSA

jktLo foHkkx ds eq[;ky; ç'kklu dks rhu Hkkxksa esa ckaVk x;k gS %

(i) dsUæh; çHkkx (Central Division);

(ii) çR;{k dj çHkkx (Direct Taxes Division); rFkk

(iii) vçR;{k dj çHkkx (Indirect Taxes Division)A

(i) dsUæh; çHkkxdsUæh; çHkkxdsUæh; çHkkxdsUæh; çHkkxdsUæh; çHkkx (Central Division) : jktLo foHkkx ds bl çHkkx dk lEcUèkvk;ksxksa] vihyh; fVªC;wuy] vçR;{k djkèkku tk¡p lfefr vkSj çorZu funs'kky;(Directorate of Enforcement) ls gksrk gSA

(ii) çR;{k dj çHkkx çR;{k dj çHkkx çR;{k dj çHkkx çR;{k dj çHkkx çR;{k dj çHkkx (Direct Taxes Division) : dsUæh; çR;{k dj cksMZ dsUæ ljdkj}kjk yxk, tkus okys çR;{k djksa ds ç'kklu ds fy, mÙkjnk;h gSA dsUæh;çR;{k dj cksMZ] tks dsUæh; jktLo cksMZ] vfèkfu;e] 1963 ds vUrxZr 1 tuojh]1964 dks xfBr fd;k x;k Fkk] vius lEc) vkSj vèkhuLFk dk;kZy;ksa ds dk;Zij fu;U=k.k j[krk gS vkSj mudh ns[kHkky djrk gSA dsUæh; çR;{k dj cksMZ,d 'kh"kZLFk laxBu gS tks vk;µdj foHkkx ij fu;U=k.k j[krk gSA ;g djç'kklu esa lEcfUèkr lHkh uhfr;ksa dks rS;kj djus ds fy, mÙkjnk;h gS rFkkmi;qZDr dkuwuksa ds rgr fofHkUu laoSèkkfud dk;ksZa dks Hkh fu"ikfnr djrk gSAcksMZ ds vfèkdkjh jktLo foHkkx] foÙk eU=kky; esa viuh insu gSfl;r ls Hkhdk;Z djrs gSaA cksMZ esa ,d ps;jeSu vkSj 6 lnL; gksrs gSaA çR;{k dj dkuwuksads ç'kklu ls lEcfUèkr dk;ksZa dk fu"iknu djus ds fy, cksMZ us vius fu;U=k.kkèkhulEcð vkSj vèkhuLFk dk;kZy;ksa dks lkjs ns'k esa QSyk fn;k gSA cksMZ ds lEc)dk;kZy; fuEufyf[kr gSa %

(i) vk;µdj egkfuns'kky; ¼ç'kklu½] fnYyhA

(ii) vk;µdj egkfuns'kky; ¼çcUèk i)fr½] fnYyhA



(iii) vk;µdj egkfuns'kky; ¼çf'k{k.k½] ukxiqjA

(iv) vk;µdj egkfuns'kky; ¼djµNwV½] dydÙkkA

dsUæh; çR;{k dj cksMZ ds vUrxZr vkus okys vfèkdkfj;ksa ds dk;ksZa dk o.kZu blçdkj gS %

¼d½¼d½¼d½¼d½¼d½ fujh{k.k funs'kky; vk;&dj vkSj vads{k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky; vk;&dj vkSj vads{k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky; vk;&dj vkSj vads{k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky; vk;&dj vkSj vads{k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky; vk;&dj vkSj vads{k.k] ubZ fnYyh %%%%% blds çeq[k dk;ZfuEufyf[kr gSa %

(i) I.A.C.. vfèkdkfj;ksa }kjk tk¡p ds fy, uhfr;k¡ cukuk vkSj dk;ZØe r;djuk] vads{k.k dh vkUrfjd lewgksa ds dk;Z dk i;Zos{k.k vkSj vkxe vads{k.kls lEcfUèkr vkifÙk;ksa ds ekeyksa ds lEcUèk esa fu.kZ; ysuk(

(ii) dk;Z{ks=k laxBu dk ç'kklfud fujh{k.k djuk(

(iii) foHkkxh; deZpkfj;ksa ds fy, foHkkxh; ijh{kkvksa dk vk;kstu djuk(

(iv) lHkh foHkkxksa ds çeq[kksa ls fu;qfDr ls lEcfUèkr çkIr lHkh lanHkksZa dksfuiVkukA

¼[k½¼[k½¼[k½¼[k½¼[k½ fujh{k.k funs'kky;] vUos"k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vUos"k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vUos"k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vUos"k.k] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vUos"k.k] ubZ fnYyh %%%%% bl funs'kky; esa fujh{k.k ds rhufuns'kd gksrs gSa %

(i) vfujh{k.k foax ds dk;Zvfujh{k.k foax ds dk;Zvfujh{k.k foax ds dk;Zvfujh{k.k foax ds dk;Zvfujh{k.k foax ds dk;Z (Functions of Investigation Wing)

(1) tk¡p çfofèk esa lqèkkj djus vkSj dj pksjh dk eqdkcyk djus ds fy,vk;µdj lEcUèkh lwpuk dks ,df=kr djus esa vfèkdkfj;ksa dh lgk;rkdjukA

(2) fofHkUu vk;µdj dslksa ij fuxjkuh j[kuk vkSj tk¡p esa lg;ksx djukA

(ii) lrdZrk foax ds dk;Z lrdZrk foax ds dk;Z lrdZrk foax ds dk;Z lrdZrk foax ds dk;Z lrdZrk foax ds dk;Z (Functions of Vigilence Wing)

tk¡p funs'kd ¼lrdZrk½ ,d vfrfjDr eq[; lrdZrk vfèkdkjh ds #i esadk;Z djrk gS vkSj lrdZrk ls lEcfUèkr lHkh jktif=kr vkSj xSjµjktif=krdeZpkfj;ksa ds dslksa ij dk;Zokgh djrk gSA

(iii) fof'k"V d{k ds dk;Zfof'k"V d{k ds dk;Zfof'k"V d{k ds dk;Zfof'k"V d{k ds dk;Zfof'k"V d{k ds dk;Z(Functions of Special Cell)

;g lSy ¼d{k½ cM+s vkS|ksfxd ?kjkuksa }kjk dh tkus okyh djksa dh pksjhds lEcUèk esa dk;Zokgh djrk gSA

¼x½¼x½¼x½¼x½¼x½ fujh{k.k funs'kky;] vuqlaèkku] lkaf[;dh vkSj çdk'ku] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vuqlaèkku] lkaf[;dh vkSj çdk'ku] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vuqlaèkku] lkaf[;dh vkSj çdk'ku] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vuqlaèkku] lkaf[;dh vkSj çdk'ku] ubZ fnYyhfujh{k.k funs'kky;] vuqlaèkku] lkaf[;dh vkSj çdk'ku] ubZ fnYyh %%%%% ;g funs'kky;nks foax vFkok 'kk[kkvksa ds feJ.k ls cuh gS %

(i) çdk'ku vkSj yksd lEcUèk foax çdk'ku vkSj yksd lEcUèk foax çdk'ku vkSj yksd lEcUèk foax çdk'ku vkSj yksd lEcUèk foax çdk'ku vkSj yksd lEcUèk foax (Publication and Public RelationsWing)

(1) vk;µdj foHkkx ls lacafèkr fofHkUu fu;eksa] vfèkfu;eksa] cqfyVsu vkSj vU;çdk'kuksa dks lax`fgr vkSj çdkf'kr djukA

(2) lkexzh dk fgUnh esa vuqokn djuk vkSj fgUnh ds mÙkjksÙkj ç;ksx ij utjj[kukA

127

(3) yksd lEcUèkksa ls lEcfUèkr lHkh fo"k; vkfn dks 'kkfey fd;k tkrk gSA

(ii) vuqlaèkku vkSj lkaf[;dh foax vuqlaèkku vkSj lkaf[;dh foax vuqlaèkku vkSj lkaf[;dh foax vuqlaèkku vkSj lkaf[;dh foax vuqlaèkku vkSj lkaf[;dh foax (Research and Statistics Wing)

(1) lHkh çR;{k&djksa ls lacaafèkr vf[ky Hkkjrh; vkxe lkaf[;dh dks lEikfnrvkSj mldh vkiwfrZ djukA

(2) dk;Z dh çxfr dh çfrek dh fjiksVZ dks lEikfnr djuk o vk¡dM+s miyCèkdjkukA

(3) dsUæh; çR;{k dj cksMZ }kjk fofHkUu lkexzh ij vuqlaèkku dk;Z djukA

¼?k½¼?k½¼?k½¼?k½¼?k½ laxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;] ubZ fnYyhlaxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;] ubZ fnYyhlaxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;] ubZ fnYyhlaxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;] ubZ fnYyhlaxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;] ubZ fnYyh %%%%% bl funs'kky; ds eq[; dk;ZfuEufyf[kr gSa %

(i) ekuoh; lalkèkuksa dk vkn'kZre~] mi;ksx djus ds y{; ds vuqlkj dk;Z djusds rjhdksa dks ljy cukukA

(ii) çfofèk vuqlUèkkuksa dh lgk;rk ysdj deZpkfj;ksa ds fu;eksa dk ewY;kadudjuk rFkk u;s fu;e fodflr djukA

(iii) dk;Z dh O;oLFkk vkSj laxBukRed] lajpuk dk iqujkoyksdu djukA

(iv) foHkkxkè;{kksa }kjk deZpkfj;ksa ls lEcfUèkr fn;s x;s lq>koksa dh tk¡p djukA

(iii) vçR;{k dj çHkkx vçR;{k dj çHkkx vçR;{k dj çHkkx vçR;{k dj çHkkx vçR;{k dj çHkkx (Indirect Taxes Division) : dsUæh; mRikn foHkkx] lg çHkkx]dLVe foHkkx] ukjdksfVd (Narcotic) foHkkx vkSj dbZ vU; funs'kky;ksa ls lEcfUèkrdk;ksZa dks ns[krk gSA bu lHkh ij dsUæh; mRiknu vkSj lhek 'kqYd cksMZ dk fu;U=k.kjgrk gSA bl cksMZ dk eq[; dk;Z vçR;{k dj ¼lhek 'kqYd rFkk dsUæh; mRiknu'kqYd] vkfn½ yxkuk vkSj mudh mxkgh djuk rFkk rLdjh fuokj.k ç;Ruksadh uhfr rS;kj djuk gSA bl le; bl cksMZ esa ,d vè;{k rFkk 6 lnL; gSaftUgsa Hkkjr ljdkj ds insu fo'ks"k lfpo dk ntkZ çkIr gSA vusd lEc)rFkk vèkhuLFk dk;kZy; dsUæh; mRiknu 'kqYd vkSj lhek 'kqYd cksMZ dks] mldsç'kklfud ,oa dk;Zdkj dk;ksZa ds fu"iknu esa lg;ksx çnku djrs gSaA ;s dk;kZy;fuEufyf[kr gSa %

1. fujh{k.k rFkk ys[kk ijh{kk egkfuns'kky;]

2. jktLo vfèklwpuk egkfuns'kky;]

3. vioapujksèkh egkfuns'kky;]

4. jk"Vªh; lhek 'kqYd] dsUæh; mRikn 'kqYd ,oa ukdksZfVDl vdkneh]

5. laxBu vkSj çcUèk lsok funs'kky;]

6. fuokjd ladk; funs'kky;]

7. lkaf[;dh vkSj vklwpuk funs'kky;]

8. çdk'ku funs'kky;]

9. dsUæh; jktLo fu;U=k.k ç;ksx'kkyk( vkSj

10. eq[; lrdZrk vfèkdkjhA



cksMZ dks lkSais x;s dk;Zdkjh dk;Z lEiw.kZ Hkkjr esa QSys gq, lhek 'kqYd vkSj dsUæh; mRikn'kqYd] lekgrkZy;ksa ds ekè;e ls fu"ikfnr fd, tkrs gSaA bl le; lekgÙkkZfy;ksa dh la[;k36 gS tks eq[;r;k dsUæh; mRikn 'kqYd ls lEcfUèkr gSa vkSj bUgsa {ks=kh; ,ddksa ds :i esalaxfBr fd;k x;k gSA

foÙk eU=kky;] tks ljdkj ds foÙkh; ekeyksa dh ns[kHkky djrk gS] ctV dh jpuk ds fy,çèkkur% mÙkjnk;h gSA foÙk eU=kh jk"Vª ds dks"k dk laj{kd gksrk gSA mldk ;g loksZifj drZO;gS fd og jk"Vªh; foÙk dk mi;ksx le>nkjh rFkk dq'kyrk ls djsA foÙk eU=kky; jkT; dsfy, vko';d jktLo ,d=k djus ds fy, mÙkjnk;h gksrk gS( vkSj èkujkf'k fuf'pr djusrFkk ,d lhek rd O;;ksa dk Lo#i fuf'pr djus esa og çeq[k Hkwfedk fuHkkrk gSA la?kh;ljdkj ds foÙkh; fu;eksa ds vUrxZr foÙk eU=kky; dks foÙkh; vfèkdkj çnku fd;s x;s gSaAbl O;oLFkk ds lEcUèk esa Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn~ 77 (3) esa mYys[k gSA ;g vuqPNsn~la?k ds jk"Vªifr dks la?kh; ljdkj ds lapkyu lEcUèkh fu;e cukus dk çkfèkdkj çnku djrkgSA foÙk eU=kky; okf"kZd foÙkh; fooj.k ¼vFkkZr~ ctV½ rS;kj djus] laln esa mldk ekxZn'kZudjus] fofHkUu foHkkxksa }kjk blds fØ;kUo;u ds fujh{k.k] jktLo ,d=k djus] ç'kkldh; foHkkxksadks foÙkh; eU=k.kk nsus rFkk foÙkh; fu;U=k.k ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA bu vfèkdkjksa dkmi;ksx foÙk eU=kky; us lnSo ugha fd;kA vU; eU=kky;ksa rFkk foHkkxksa ij bldk fu;U=k.kèkhjsµèkhjs gh c<+k gSµvkjEHk esa xouZj tujy dh ifj"kn~ ds vU; lnL;ksa us foHkkxh; Lok;ÙkrkrFkk çfr"Bk ds uke ij bldk fojksèk fd;k FkkA ljdkj ij Øe'k% yksd fu;U=k.k c<+us vkSj'kklu ds lalnh; Lo#i ds fodkl us foÙk eU=kky; dh fLFkfr dks 'kfDr'kkyh cuk fn;kgSA 1919 ds ekW.VQksMZ lqèkkjksa (Montford Reforms of 1919) us foÙk foHkkx }kjk vU; foHkkxksaij foÙkh; ekeyksa ds fu;U=k.k dh O;oLFkk dh FkhA foèkkue.My dh yksd lsok lfefr dhjpuk rFkk foHkkxksa ds ys[kkvksa dh ys[kkµijh{kk vkSj ifjfujh{k.k djus ds fy, ys[kkµfu;U=kd,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr ds QyLo:i foÙk foHkkx ;k foÙk eU=kky; dh çfr"BkrFkk 'kfDr esa cgqr o`f) gqbZ gSA

Hkkjr esa çR;sd vkxkeh foÙkh; o"kZ ds fy, ¼foÙkh; o"kZ 1 vçSy dks vkjEHk vkSj 31 ekpZ dkslekIr gksrk gS½ ctV vuqeku dh rS;kjh esa 'kklu ds pkj fofHkUu vaxµfoÙk eU=kky;] ç'kklueU=kky;] ;kstuk vk;ksx vkSj ys[kkµfu;U=kd rFkk egkys[kkijh{kdµdk;Z djrs gSaA

ctV dh jpuk dk lkjk mÙkjnkf;Ro foÙk eU=kky; ij gksrk gS] fdUrq ç'kkldh; vko';drkvksadk O;kid Kku lEcfUèkr ç'kkldh; eU=kky;ksa dks gh gksrk gSA ctV ;kstuk dh çkFkfedrkvksadks Li"V djus ds fy, foÙk eU=kky; dks ;kstuk vk;ksx ls fujUrj fudV lEidZ cuk;s j[kukiM+rk gSA blesa ys[kkµfu;U=kd ,oa egkys[kkijh{kd dk Hkh egRoiw.kZ ;ksxnku jgrk gSA oghvuqekuksa dks rS;kj djus esa vko';d ys[kk lEcUèkh lwpuk,¡ miyCèk djkrk gSA

ctV vuqeku dh rS;kjh lEcUèkh dk;Z vkxkeh foÙkh; o"kZ ds vkjEHk gksus ds 6 ;k 8 ekliwoZ gh vkjEHk gks tkrk gSA bldk Jhx.ks'k foÙk eU=kky; ls gksrk gS] tks fofHkUu ç'kkldh;eU=kky;ksa rFkk foHkkxksa dks O;; ds vuqeku rS;kj djus ds fy, ,d i=k Hkstrk gSA fu;e;g gS fd çR;sd foHkkx tks èku O;; djrk gS mls gh viuh vko';drkuqlkj vkxkeho"kZ ds vuqeku Hkh rS;kj djus pkfg,A ^çi=kksa ds <k¡ps* foÙk eU=kky; }kjk çnku fd;stkrs gSa] ftuesa vuqeku rFkk vU; vko';d lwpuk,¡ lEcfUèkr foHkkxksa dks Hkjuh o Hkstuh

129

iM+rh gSaA ç'kkldh; eU=kky; bu Nis gq, çi=kksa dks èku O;; djus okys vfèkdkfj;ksa vFkkZr~dk;kZy;ksa ds çèkkuksa ¼ftys esa ftykèkh'kksa½ dks igq¡pk nsrs gSaA çR;sd çi=k esa vèkksfyf[kr LrEHkgksrs gSa %

(1) fiNys o"kZ ds ;FkkFkZ vad (actuals);

(2) pkyw o"kZ ds fy, la'kksfèkr (sanctioned) vuqeku(

(3) pkyw o"kZ ds fy, la'kksfèkr vuqeku(

(4) vkxkeh o"kZ ds fy, ctV vuqeku(

(5) pkyw o"kZ ds ;FkkFkZ vad] tks vuqekuksa dks rS;kj djrs le; çkIr gq, gksa] rFkk fiNyso"kZ ds lekukUrj dky ds ;FkkFkZ vadA

vkxkeh o"kZ ds vuqeku fuEufyf[kr vkèkkjksa ij fufeZr fd;s x;s gSa %

¼v½ pkyw o"kZ ds la'kksfèkr vuqeku(

¼vk½ foxr rFkk fiNys o"kksZa ds 15 eghuksa ds ;FkkFkZ vad(

¼b½ xr o"kksZa ds vadksa dh dksbZ ekU;rk;qDr fu;ferrk( rFkk

¼bZ½ ifjorZu mRiUu djus okyh dksbZ fof'k"V ifjfLFkfr;k¡A

èku O;; djus okys vfèkdkjh vius rS;kj fd;s gq, vuqekuksa dks foHkkx ds çèkku ds ikl nksHkkxksa esa Hkstrs gSaA igys Hkkx esa jktLo rFkk LFkk;h çHkkj (charges) dk mYys[k gksrk gSAnwljs Hkkx dks nks çoxksZa esa foHkkftr fd;k tkrk gSA igys çoxZ esa mu fo"k;ksa dk mYys[kgksrk gS tks çfro"kZ fujUrj pyrs jgrs gSa vkSj nwljs çoxZ esa iw.kZr% uohu fo"k; gksrs gSaA

;s vuqeku foHkkx ds çèkku ds ikl Hkst fn;s tkrs gSa tks vko';drkuqlkj mudh leh{kk rFkkla'kksèku djds iwjs foHkkx ds fy, tksM+rk gS (consolidates)A fofHkUu foHkkxksa ls çkIr vuqekuksadks lEcfUèkr ç'kkldh; eU=kky;ksa dks Hkst fn;k trk gS( ;gk¡ iqu% nwljh ckj ml ¼eU=kky;½dh lkekU; uhfr ds lUnHkZ esa fujh{k.k fd;k tkrk gSA blds ckn ç'kkldh; eU=kky; buvuqekuksa dks uoEcj ds eè; esa foÙk eU=kky; ds ctV lEHkkx dks Hkstrk gSA

foÙk eU=kky; dk ctV lEHkkx ç'kkldh; eU=kky; }kjk çLrqr bu vuqekuksa dh lw{erkiw.kZleh{kk djrk gSA ;g Lej.kh; gS fd ç'kkldh; eU=kky; }kjk fd;s x;s fujh{k.k ls ctVlEHkkx }kjk fujh{k.k fHkUu çdkj dk gksrk gSA ;g O;;ksa dh uhfr;ksa dh leh{kk ugha djrkµuhfrdh leh{kk djuk rks eq[;r% ç'kkldh; foHkkxksa ,oa eU=kky;ksa dh ek¡xksa dks ljdkj dh miyCèkfufèk;ksa dh lhek ds vUnj gh j[kuk iM+rk gSA ctV lEHkkx }kjk tk¡p ;k fujh{k.k] foÙkh;n`f"Vdks.k ls vFkkZr~ ferO;;rk rFkk fufèk;ksa dh miyfCèk ds n`f"Vdks.k ls gksrh gSA bl dk;Zdks djrs le; foÙk eU=kky; O;; ls lEcfUèkr vusd çLrkoksa dks fo'ks"kK dh n`f"V ls ughans[krkA okLro esa foÙk eU=kky; dks vkykspuk rFkk çfrµijh{k.k* (cross examination) djusesa ,d fof'k"V n{krk çkIr gS tks yEcs vuqHko dk ifj.kke gS] fdUrq mlesa fujUrj le;kuqdwyvfHkuo ifjorZu gksrk jgrk gSA blds vfrfjDr] bldk n`f"Vdks.k dqN cqfðeku euq"; tSlkgksrk gSAÞ blds }kjk bl çdkj ds ç'u iwNs tkrs gSa %

D;k çLrkfor O;; okLro esa vko';d gS\

;fn vko';d gS rks vc rd fcuk blds dSls dke pyrk Fkk\



vc D;ksa bldh vko';drk vuqHko gqbZ gS\

vU;=k D;k fd;k tkrk gS\

blesa fdruk O;; gksxk vkSj og èkujkf'k dgk¡ ls çkIr gksxh\

bl O;; ds ifj.kkeLo:i fdldks èku dh deh vuqHko gksxh\

D;k uohu fodkl bldks vko';d cukrs gSa\

;gk¡ ;g çdV djuk mfpr gS fd ;g ifjfujh{k.k (scrutiny) dsoy u;s O;;ksa ds fy, fd;sx;s çLrkoksa ij gh dke esa yk;h tkrh gSA fu;ekuqlkj fdlh Hkh foHkkx ds u;s ;k c<+s gq,O;; lEcUèkh dksbZ çLrko foÙk eU=kky; dh lgefr ds fcuk ctV esa lfEefyr ugha fd;stk ldrsA ljdkj dks tks Hkh lhfer lkèku miyCèk gSa] mudks ns[krs gq, ç'kkldh; eU=kky;ksadks mudh okLrfod vko';drkvksa ls vfèkd èku çkIr ugha gksuk pkfg,A

fLFkfr ;g gS fd foÙk eU=kky; ç'kkldh; eU=kky;ksa dh ek¡xksa dks ikfjr djrk gS] O;;ksa dsvkSfpR; dh leh{kk djrk gS vkSj çR;sd eU=kky; ds fy, ,d jkf'k fuf'pr djrk gSA Lej.kh;gS fd bu ekeyksa esa foÙk eU=kky; vkSj foÙk eU=kh LosPNk ls dk;Z ugha dj ldrsA iapo"khZ;;kstuk lEcUèkh vko';d ek¡xsa] eU=kky;ksa ds uhfr lEcUèkh fu.kZ;] ns'k esa fo|eku ifjfLFkfr;k¡]bu lHkh ckrksa dh >yd ctV esa gksrh gS vkSj blh lhek rd os foÙk eU=kh ds vfèkdkjdks lhfer djrs gSaA foÙk eU=kky; }kjk mu lHkh çLrkoksa dk cM+s è;ku ls fujh{k.k fd;ktkrk gS tks ljdkj ij dksbZ u;k ;k c<+k gqvk O;; Hkkj Mkyrs gSaA

u;s O;; nks çdkj ds gksrs gSa Ø; ,oa fuekZ.k vkfn lEcUèkh rFkk LFkkiuk (Establishment)

ds fy, vuqnkuA cM+h jde dh [kjhnkjh ;k fuekZ.k dk;Z] tSls eqEcbZ esa ijek.kq 'kfDr çcUèkd(Atomic Energy reactor) efU=ke.My dh lgefr ls çkjEHk fd;s tkrs gSaA Li"Vr% ctVesa ,sls O;; lfEefyr djus ds lEcUèk esa foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k lhfer gSA fdUrq vfrfjDrO;; lEcUèkh foHkkxksa dks foÙk eU=kky; cM+s è;ku ls ns[krk gSA ;fn O;; djus okys fdlhfoHkkx dk çHkkjh eU=kh foÙk eU=kky; dh ^vLohÑfr* ls lger ugha gksrk rks og ml ekeysij efU=ke.My esa fopkj djus dh ek¡x dj ldrk gSA efU=ke.My dk fu.kZ; lHkh lnL;ksadks ekU; gksrk gSA ;fn efU=ke.My dk lnL; viuh uhfr ,oa ek¡x ij n`<+ jgrk gS vkSjefU=ke.My ds fu.kZ; ls lger ugha gksrk rks og R;kxi=k nsdj lEcUèk foPNsn dj ldrkgSA Lej.kh; gS fd efU=ke.My esa foÙk eU=kh dh fLFkfr foy{k.k :i ls 'kfDr'kkyh gksrhgS( efU=ke.My dks mlds fopkjksa dks fo'ks"k egRo nsuk pkfg,] fo'ks"kdj fooknxzLr O;;dh èkujkf'k i;kZIr cM+h gksus ijA ,d iwoZ foÙk eU=kh us ,d fHkUu çlax esa dgk Fkk fdßdksbZ Hkh foÙk eU=kh dsoy 'kfDr'kkyh fLFkfr esa u fd det+ksj fLFkfr esa jgdj leqfpr<ax ls dk;Z dj ldrk gSAÞ mudk ;g dFku foÙk eU=kh ds 'kfDr'kkyh gksus ij i;kZIrçdk'k Mkyrk gSA

fofHkUu eU=kky;ksa ds O;; ds vuqekuksa ij foÙk eU=kky; dks ;g fu;U=k.k D;ksa fn;k x;k gS\blds nks dkj.k fn;s tkrs gSa( çFke] foÙk eU=kky; Lo;a dksbZ O;; djus okyk eU=kky; ughagS] vr% djnkrk ds fgrksa ds fy, og fu"i{k laj{kd ds #i esa dk;Z dj ldrk gSA f}rh;]bl eU=kky; dks çLrkfor O;; iwjs djus ds fy, vkfFkZd mik; rFkk lkèku [kkstus gksrs gSaAvr% ;g mfpr gh gS fd mls ;g vfèkdkj gksuk pkfg, fd veqd O;; fd;k tkuk pkfg,;k ughaA gSYMsu lfefr ds vuqlkj] ß;fn mls ¼foÙk eU=kh dks½ gkSt dks Hkjus rFkk mlesa fuf'pr

131

ek=kk esa ty cuk;s j[kus ds fy, mÙkjnk;h Bgjk;k tkrk gS rks mls ikuh dh fudklh ijHkh fu;U=k.k çkIr gksuk pkfg,AÞ O;; djus okys 'kklu ds 'ks"k lHkh eU=kky;ksa dh rqyuk esafoÙk eU=kky; dh fLFkfr çèkku gS( ijUrq ;g fLFkfr gky esa dbZ dkj.kksa ls vkykspuk dk fo"k;cu x;h gSA ,siYch dk fuEufyf[kr er è;ku nsus ;ksX; gS %

ßorZeku ç.kkyh ds vèkhu iwjs o"kZ dh fofHkUu ^;kstuk,¡* ;k îfj;kstuk,¡* foÙk eU=kky; dsle{k çLrqr dh tkrh gSaA buesa ls dqN rks 'kh?kz gh r; djus rFkk fofèk;ksa ds c¡Vokjs lEcUèkhgksrh gSa vkSj dqN ckn ds c¡Vokjksa ds cUèkd :i esa gksrh gSaA ;s ;kstuk,¡ çk;% uhfr lEcUèkhfopkjksa ls vfèkd ugha gksrh gSaA vr% muds }kjk ,sls okLrfod ç'kkldh; rFkk O;; lEcUèkhifjorZu rks dHkh ugha fd;s tk ldrs ftu ij xEHkhjrk ls fopkj fd;k tk ldsA budkeq[; nks"k foyEc rFkk Hkze lEcUèkh gksrk gSA blds fy, foÙk eU=kky; dks gh çk;% nks"kh Bgjk;ktkrk gSA tSlsµtSls ctV cukus dk le; fudV vkrk tkrk gS] bu lHkh ;kstukvksa dh tk¡pdh tkrh gS rFkk buesa ls dqN dks pqu fy;k tkrk gSA ;gh lkekU; LFkkiuk O;;ksa ds vfrfjDrfdlh eU=kky; fo'ks"k dk ctV gksrh gSA os lc ;kstuk,¡ tks uLrh (File) esa uRFkh jgrh gSafl)kUrr% vuqeksfnr gks pqdh gksrh gSaA tks ;kstuk,¡ okLro esa ctV esa lfEefyr ugha dh tkrhos uLrh esa uRFkh jgrh gSa vkSj fdlh vkxkeh o"kZ esa ;k ,d o"kZ esa fdlh Hkh le; mu ijfopkj vkjEHk fd;k tk ldrk gSA çLrkfor vkSj fl)kUrr% vuqeksfnr gksus ds o"kksZa ckn muesals dksbZ ,d ;kstuk vpkud gh dk;kZfUor dh tk ldrh gSa] Hkys gh ml le; rd O;;ds çkjfEHkd vuqeku ;k ;kstuk ds egRoiw.kZ rRo iw.kZr% vuqi;ksxh gks x;s gksaA

ßorZeku ç.kkyh ;g vko';d dj nsrh gS fd fofHkUu vfHkdj.k vusd çdkj dh ;kstuk,¡çLrqr djrs jgsa] ;g tkurs gq, Hkh fd bu ;kstukvksa dks dk;kZfUor djus esa os l'kDr ughagSaA ;g lc de O;; okys vuqekuksa rFkk ghu ctV jpuk dk ,d uewuk mifLFkr djrh gS]ftlds dkj.k foÙk eU=kky; dk foLr`r gLr{ksi vko';d gks tkrk gSAÞ

ßblesa ,d nwljk rRo Hkh gksrk gS ftl ij vfèkd è;ku fn;k tkuk pkfg,A lHkh eU=kky;;g tkurs gSa fd foÙk eU=kky; muds }kjk ek¡x dh tkus okyh èkujkf'k esa deh dj nsrkgS] vr% os O;; ds vuqeku çkjEHk ls gh c<+k p<+kdj j[krs gSaA ,slk djus ds fy, mUgsa çksRlkguHkh fn;k tkrk gSA tc dksbZ fo'ks"k eU=kky; dksbZ NksVh vuqekfur ifj;kstuk çLrqr djrkgS rks foÙk eU=kky; dks ;g f'kdk;r jgrh gS fd ßvki gesa ,slh dfBu fLFkfr esa j[k nsrhgSa fd vkidh ek¡xh gqbZ èkujkf'k dks ?kVkuk gekjs fy, cgqr dfBu gks tkrk gSAÞ okLro esa,d NksVs rFkk vPNh çdkj cuk;s x;s vuqeku dks çR;sd lEHko mik; ls çksRlkgu fn;ktkuk pkfg,] vkSj 'kh?kz gh fcuk fdlh gsj Qsj ds mls vuqeksfnr dj nsuk pkfg,A bldsfoijhr] <hysµ<kys vkSj vfuf'pr vuqekuksa ds lEcUèk esa dBksj n`f"V viukuh pkfg,A foÙkfoHkkx dk çeq[k mÙkjnkf;Ro ;g gksuk pkfg, fd og ljdkjh vfHkdj.kksa esa vPNs ctV dsfuekZ.k dh ço`fÙk dks tkxzr rFkk çksRlkfgr djs( vkSj mldh lkjh leh{kk ,sls fo'ys"k.k ijvkèkkfjr gksuh pkfg, ftlls [kjkc o ghu ctV dh tk¡p gks ldsA ;fn fujh{k.k ds i'pkr~;g çdV gks fd ctV jpuk vPNh jgh rks ek¡xh x;h jkf'k dks rqjUr vuqeksfnr dj nsukpkfg,AÞ

foÙk eU=kky; dk ctV ds i'pkr~ fu;U=k.kfoÙk eU=kky; dk ctV ds i'pkr~ fu;U=k.kfoÙk eU=kky; dk ctV ds i'pkr~ fu;U=k.kfoÙk eU=kky; dk ctV ds i'pkr~ fu;U=k.kfoÙk eU=kky; dk ctV ds i'pkr~ fu;U=k.kO;; djus okys fofHkUu eU=kky;ksa ij foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k laln esa ctV çLrqr dj



nsus ds lkFk gh lekIr ugha gks tkrk oju~ fujUrj pyrk jgrk gSA og Hkh vuqekuksa dslalnh; vuqeksnu ds iwoZ rFkk i'pkr~ çHkkodkjh jgrk gSA ctV ds vuqekuksa dks fuèkkZfjrdjrs le; foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k cgqr eksVs rkSj dk gksrk gSA vr% èku ds oLrqr%O;; fd;s tkus ls iwoZ foÙk eU=kky; dk fu;U=k.k vko';d gSA laln rks lkewfgd #ils ljdkj ¼çkfofèkd 'kCnksa esa jk"Vªifr½ dks vuqnku nsrh gS] u fd O;fDrxr #i ls fdlheU=kky; fo'ks"k dksA vr% foÙk eU=kky;] tks ljdkj dh foÙk O;oLFkk ds fy, mÙkjnk;hgksrk gS] ç'kkldh; eU=kky; dks O;; dh vuqefr rHkh nsrk gS tc mls ;g fo'okl gkstkrk gS fd çLrkfor O;; okaNuh; gS vkSj ml ij Hkyh çdkj fopkj dj fy;k x;k gSAfnuµçfrfnu ds O;;ksa ij foÙk eU=kky; dh lgefr vko';d ugha gksrh] fdUrq u;s O;;ksads fy, rks foÙk eU=kky; dk iwoZ vuqeksnu çkIr djuk vko';d gSA bldk ;g vFkZ gSfd u;h ;kstuk ij gksus okys O;; lEcUèkh çLrko ij foÙk eU=kky; dh lgefr ctVdh çkjfEHkd voLFkk esa dsoy vuqekukfJr gksrh gSA vuqeku lfefr us vius 1953-54 dsuosa çfrosnu esa ;g Li"V fd;k Fkk fd ßfoÙk eU=kky; ds ctV lEHkkx (Budget Division)

dks foÙkh; o"kZ ds vfUre ,d ;k nks ekg ds nkSjku eU=kky;ksa ls fofHkUu çLrko ,d lkFkçkIr gksrs gSaA ifj.kkeLo#i] ctV lEHkkx dks foLrkj ds lkFk çLrkoksa dk ijh{k.k djusrFkk çR;sd fo"k; dh lkoèkkuh ds lkFk tk¡p djus ds fy, i;kZIr le; ugha feyrkA QyLo#i]ctV lEHkkx }kjk LFkwy #i ls ijh{k.k fd;k tkrk gS vkSj fofHkUu ;kstukvksa ds fy, dqNèku fuèkkZfjr dj fn;k tkrk gS vkSj vxys foÙkh; o"kZ esa Lo;a ;k foÙk eU=kky; dks mujkf'k;ksa ds O;; lEcUèkh ipM+s esa ugha Mkyrk gSA orZeku ç.kkyh ds vuqlkj vuqekuksa esatks dqN Hkh lfEefyr fd;k tkrk gS og mu ij dsoy lnu dh LohÑfr çkIr djus dhn`f"V ls fd;k tkrk gS] vkSj ç'kkldh; eU=kky; dks O;; djus dk vfèkdkj rc rd ughagksrk tc rd fd foÙk eU=kky; O;; dk foLr`r vuqeksnu çkIr ugha dj ysrkAÞ

u;s O;;ksa dks dk;kZfUor djus ls iwoZ foÙk eU=kky; dk vuqeksnu çkIr dj ysus ls Hkkjr esavaxzsth ljdkj dks] ftlds dk;Z vfr lhfer Fks] vR;Ur ykHk gqvk FkkA blls ;g Li"V gkstkrk gS fd dqN le; iwoZ rd ç'kkldh; eU=kky;ksa rFkk vèkhuLFk çkfèkdkfj;ksa ds vfèkdkjbrus lhfer D;ksa FksA dqN Hkh gks] ;g O;oLFkk çlkjksUeq[k ljdkj ds fy, mi;qDr ugha gSftldk mn~ns'; dY;k.kdkjh jkT; dh LFkkiuk vkSj 'kh?kzkfr'kh?kz lkekftd ,oa vkfFkZdfodkl djuk gSA bl fLFkfr ds dkj.k ikWy ,siYoh us Li"V :i ls dgk fd vfèkdkjksa dsçnÙkhdj.k (Delegation of Power) dh vko';drk gh Hkkjrh; ç'kklu dh lcls cM+h dehFkhA ç'kkldh; eU=kky;ksa rFkk vèkhuLFk çkfèkdkfj;ksa dks foLr`r çnÙkhdj.k fd;s tkus dhrhoz vko';drk dks è;ku esa j[krs gq, Hkkjr ljdkj foÙkh; fu;U=k.k dks mnkj cukrh jghgS vkSj mlls O;; djus okys eU=kky;ksa dks dkQh foÙkh; vfèkdkj çnku dj fn;s gSaA LFkk;hrFkk vLFkk;h inksa dh jpuk rFkk vkdfLed vkSj fofoèk O;; djus ds lEcUèk esa ç'kkldh;eU=kky;ksa dh 'kfDr esa i;kZIr o`f) dj nh x;h gSA iwoksZYyss[kkuqlkj çnÙkhdj.k dh dqN lkekU;lhek,¡ bl çdkj gSa %

¼d½ yksd jktLo mfpr ç;kstuksa ij gh O;; fd;k tkuk pkfg,(

¼[k½ vèkhuLFk çkfèkdkjh O;; dk vuqeksnu mUgha n'kkvksa esa dj ldrk gS ftudk mls vfèkdkjçkIr gS(

133

¼x½ ;fn fdlh O;; esa dksbZ ,slk uohu fl)kUr ;k dk;Zfofèk lfUufgr gks ftlls Hkfo";esa O;kikj c<+us dh lEHkkouk gks] rks mls foÙk eU=kky; dks Hkstuk pkfg,( rFkk

¼?k½ vèkhuLFk çkfèkdkjh ds vuqeksnu djus dh 'kfDr çnÙkhdj.k djus okys çkfèkdkjh }kjktkjh fd;s x;s fo'ks"k ;k lkekU; vuqns'k ds vèkhu gksuh pkfg,A

vfèkdkjksa ds çnÙkhdj.k dh bl ;kstuk ds ,d Hkkx ds #i esa �çR;sd ç'kkldh; eU=kky;ds ikl ,d foÙkh; 'kk[kk gksrh gS ftlesa foÙkh; ijke'kZnkrk] mifoÙkh; ijke'kZnkrk ;klgk;d foÙkh; ijke'kZnkrk gksrs gSaA bu deZpkfj;ksa dk lEcUèk dsoy foÙk rFkk ctV dsdk;Z ls gksrk gS] vkSj ;g ctV esa lfEefyr fd;s tkus okys çLrkoksa ds fu;eu ls lEc)gksrk gSA mu lHkh foÙkh; ekeyksa esa] ftuesa çnÙk vfèkdkjksa dk ç;ksx vUrfuZfgr gS] ;kmu fo"k;ksa esa] ftUgsa foÙk eU=kky; dks Hkstus dh vko';drk gksrh gS] bu deZpkfj;ksa lsijke'kZ djuk vko';d gksrk gSA ;g fofu;kstu ds foijhr O;; dks fu;fU=kr djus esaeU=kky; dh lgk;rk djrs gSaA ;g O;oLFkk gS fd ftu fo"k;ksa esa eU=kky; ds foÙkh; ijke'kZnkrkdk ijke'kZ Lohdkj ugha fd;k tkrk] mUgsa eU=kky; ds lfpo dks vkns'kksa ds fy, funsf'krfd;k tkuk pkfg, vkSj ;fn lfpo dk er ml ijke'kZ ls fHkUu gks rks ml fo"k; dkseU=kh ds le{k çLrqr fd;k tkuk pkfg,A ;s foÙkh; ijke'kZnkrk foHkkxh; lfpo ds fu;U=k.kesasa dke djrs gSaA vc foHkkxh; lfpo dks vius eU=kky; ds ,sls O;fDr;ksa ls] ftudk foÙkh;Kku dkQh xEHkhj gksrk gS vkSj tks çorZu lEcUèkh eU=kky; dh ç'kkldh; dfBukb;ksa lsHkh ifjfpr gksrs gSa] lwpuk lEcUèkh rFkk jpukRed vkykspuk çkIr gksrh jgrh gSA ;g è;kuesa j[kuk vko';d gS fd çnÙkhdj.k çkfèkdkjh dk mÙkjnkf;Ro çnÙkhdj.k ds vUrxZr deugha gksrk cfYd çk;% c<+ tkrk gS] D;ksafd mls voyksdu ds mi;qDr fu;eksa dk fuekZ.kdjuk iM+rk gS vkSj le;µle; ij mudh leh{kk Hkh djuh iM+rh gSA

iqujkoyksdukFkZ] foÙk eU=kky; dks turk ds iSls ij dkQh fu;U=k.k j[kuk pkfg, vkSj blekeys esa lLrh yksdfç;rk dk jkLrk ugha pquuk pkfg,A O;; djus okys foHkkxksa dh ,d rjgls ;g vuqÙkjnkf;Roiw.kZ ifjikVh gh gks x;h gS ftlesa muds O;ogkjksa dks ns[kk tk ldrkgSA turk ds iSlksa ds O;; esa ges'kk ;g [krjk jgrk gS fd fo'kky iSekus ij mldk xyrgLrkUrj.k gksrk gS vkSj iSlksa dh cjcknh gh gksrh gSA ctV esa fdlh en esa #i;s dk çkoèkku;g vFkZ ugha j[krk fd og jde lEiw.kZr;k ekU; gSA yksdlHkk ds }kjk ctV ds vuqeksnuds i'pkr~ Hkh bruk vko';d gS fd foÙk dh n`f"V ls rFkk vU;kU; lkèkuksa }kjk ml [kpZdh en dks tk¡puk vko';d gks tkrk gSA ;g dk;Z foÙk eU=kky; vkSj foÙkh; lykgdkjksa}kjk fd;k tkrk gSA

“You have mentioned the inevitable tendency of spending Departments to be somewhatirresponsible. It is obviously necessary for some check to be applied to this tendency. Thedifficulty, I suppose, is that the more the check, the more the tendencey for irresponsibilityin the particular spending Department. In a small measure, that might be compared to thewhole business of self-government. Too much control at the top breeds lack of responsbilitybelow. At the same time, and more especially in regard to expenditure of public funds, wecannot take the risk of large-scale wastage or mis-application of funds in an attempt todevelop that sense of responsibility. Therefore, some middle way has to be found whichleads to the development of that feeling of responsibility in the Ministry concerned and, atthe same time, provides effective checks against any real mistake being made.



I agree with you that mere allocation of money in a budget cannot be considered as adequatesanction. The scheme has to be examined from the financial, as from the other points ofview. That examination and scrutiny will take place, of course, by the Financial Adviser andhis staff. The question is whether this is enough or whether this has further to be examinedin the Finance Ministry.

In the event of the Financial Adviser (I presume, he is a senior and experienced man) beingsatisfied after his scrutiny or his advice has been accepted by the Ministry concerned, isit necessary for the whole matter to be reviewed by the Finance Ministry? In the event ofthere being a difference of opinion on some major issue, between the Financial Adviser andthe Ministry concerned, then someone has to decide the matter. The Finance Ministry mightwell consider it more fully and ultimately the two Ministers may discuss it.

I am putting forward to you some thoughts that strike me immediately. They are not exactlysuggestions because I am not fully conversant with the procedures.

Would it be possible to isolate rather major items of expenditure for a more detailed scrutinyby the Finance Ministry than need be applied to the relatively minor items? To some extentthis might be so already, though I have had instances of small things being delayed. Thus,in regard to what I call the relatively minor items, the concurrence of the Financial Advisershould be adequate and no further reference need be made to the Finance Ministry. Themajor schemes should certainly be fully examined.

The general impression I have got is that far too many of the smaller items take up the timeof the Finance Ministry and lead to delay. This delay may be very costly if it means, perhaps,hanging up some major scheme which is already functioning. In the case, let us say, of ariver valley scheme, large sums are involved and the fullest scrutiny is necessary. Butsometimes some petty proposal cannot be finalized on the spot and has to be referred toheadquarters here. It goes backwards and forwards between the Ministry concerned andthe Finance Ministry and probably takes a considerable time before it is finalized. It maywell be that delay has been very costly in the long run and some important work has beenhung up. Some procedure might be evolved for responsible men to decide it on spot withoutreference to the Ministries here. I am referring, of course, to matters nor involving heavyexpenditure. This may be some petty appointment or some petty purchase.

The other day I saw a letter from the Chief Minister of Orissa. He said that the Advisoryor Control Board of the Hirakund Project, of which he was a Member, could make little orno progress because every minor matter had to be referred for sanction to New Delhi. TheFinancial Adviser attached appeared to be a little nervous of giving sanctions without referenceto Delhi. The delayed matters and produced some sense of frustration. On the one hand weare working almost round the clock in these major schemes with three shifts. On the otherhand, some petty appointment holds up work.

People on the spot become more and more afraid of shouldering responsibility lest theymight get into trouble. That is unhealthy development. The American Chief Engineers orSpecial Experts fume and fret because they are used to quick decisions.

Ultimately, it seems a question of giving greater responsibility to the Financial Adviser onthe spot, presuming he is good, and of making some division between major items andminor items.

The instance you give about the Education Ministry is certainly a case in which the FinanceMinistry appears to have been completely right.

135

As I said in my previous letter, two things worry me the growth of financial irresponsibilityin the Ministries and their feeling that they have nothing to do with this matter asFinance is looking after it and, secondly, the problem of delay which is costly andproduces frustration.”

,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa lEcUèkh ;kstuk,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa lEcUèkh ;kstuk,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa lEcUèkh ;kstuk,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa lEcUèkh ;kstuk,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa lEcUèkh ;kstuk

dsUæh; 'kklu ds lHkh eU=kky;ksa esa 1976 ls ,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa (Integrated Financial

Advisers) dh ;kstuk dk lw=kikr gqvk gSA bl ;kstuk ds vUrxZr foÙkh; ijke'kZnkrkvksa dh]ftudk in vfrfjDr lfpo ;k la;qDr lfpo ds Lrj dk gS] bu inksa ij fu;qfDr dh x;hAfoÙkh; ijke'kZnkrk ml eU=kky; ds çfr ftlesa mldh fu;qfDr dh tkrh gS rFkk foÙk eU=kky;ds çfr mÙkjnk;h gksrk gSA nwljksa 'kCnksa esa] ;g inkfèkdkjh nksuksa eU=kky;ksa ds çfr mÙkjnk;hjgrk gSA foÙkh; lqèkkjksa ds çfrQyLo:i lHkh eU=kky;ksa dks O;kid foÙkh; 'kfDr;k¡ çnkudh x;h gSaA foÙkh; ijke'kZnkrk ctV fuekZ.k ifj;kstukvksa vkSj dk;ZØeksa dh leh{kk essa ;ksxnsrk gSA og ctV ds ikfjr gksus ds ckn mldk fujh{k.k Hkh djrk gS] vkSj ;g ns[krk gSfd O;; esa dgha cgqr deh u gks tk;s vkSj u vfèkd O;; gh gks tk;sA ,dhÑr foÙkh;ijke'kZnkrk O;; lEcUèkh lHkh ;kstukvksa ds fuekZ.k ,oa fØ;kUo;u ls ?kfu"B :i ls lEc)gksrk gSA blds vfrfjDr] og eU=kky; ds fu"iknd ctV (Performance Budget) ds fuekZ.kesa vkSj fofHkUu ;kstukvksa ds fodkl esa ekxZn'kZu djrk gSA ,sls ekeyksa esa] tks çpfyr ctV,oa ys[kkadu i)fr ls fHkUu gksrs gSa] foÙkh; ijke'kZnkrk dks vfuok;Zr% foÙk eU=kky; ds^vkfFkZd ekeyksa lEcUèkh foHkkx* ls ijke'kZ djuk vko';d gSA blh çdkj] lEcfUèkr eU=kky;dks fodkl ;kstuk ds fuekZ.k ds le; foÙk foHkkx ds ;kstuk foÙkh; lEHkkx* ls ijke'kZ djukvko';d gSA

vU; foÙkh; lqèkkjvU; foÙkh; lqèkkjvU; foÙkh; lqèkkjvU; foÙkh; lqèkkjvU; foÙkh; lqèkkjdsUæh; 'kklu }kjk 1976 esa foÙkh; ç'kklu ds {ks=k esa vusd lqèkkj fd;s x;sA rHkh ls fdlheU=kky; dk lfpo eq[; ys[kkdau vfèkdkjh (Chief Accounting Authority) gksrk gSA oghfofu;ksx ys[kksa (appropriation accounts) ij gLrk{kj djrk gS vkSj vius eU=kky; ds foÙkh;ys[ks rS;kj djrk gSA ,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrk vU; dk;ksZa ds vfrfjDr _.k vkSj Hkfo";fufèk (provident fund) dk fooj.k j[kus ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSA ml eU=kky; ds o`Ùk(circle) vkSj osru vfèkdkjh bl dk;Z esa mldh lgk;rk djrs gSaA og lHkh fcyksa dh tk¡pdjrk gS vkSj pSd }kjk nsunkjh ds vkns'k nsrk gSA nsunkjh dk ys[kkadu] cSad ds fglkc dhtk¡p vkSj vfUre #i ls ys[kk rS;kj djuk lacafèkr ea=kky; dk dk;Z gksrk gS u fd ys[kkµijh{k.kvfèkdkjh dkA bu foÙkh; lqèkkjksa ds lQy fØ;kUo;u ds fy, çR;sd eU=kky; esa ,d ofj"Bvfèkdkjh dh fu;qfDr dh tkrh gS tks ys[kkadu dk fo'ks"kK rFkk rRlacaèkh fu;eksa dk Kkrkgksrk gSA

uohu ys[kkadu O;oLFkk ds vUrxZr fofHkUu eU=kky;ksa dks feykdj muds dk;Z dh çÑfr rFkklhek ds vkèkkj ij mi;qDr o`Ùkksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gSA çR;sd o`Ùk esa ,d ;k nks ;kvfèkd osru vfèkdkjh gksrs gSa tks lHkh ek¡xksa dh tk¡p djrs gSa] vkSj pSd ;k Mªk¶V }kjk Hkqxrkudjrs gSaA muds }kjk ekfld ys[ks rS;kj fd;s tkrs gSa tks fofHkUu eU=kky;ksa ds ,dhÑr foÙkh;ijke'kZnkrkvksa dks çsf"kr fd;s tkrs gSaA gj eU=kky; dh viuh ys[kkµijh{k.k bdkbZ gksrh



gSA ;|fi ;g bdkbZ laxBu dh n`f"V ls ,dhÑr foÙkh; ijke'kZnkrk ds dk;kZy; dk Hkkxgksrh gS ysfdu ;g eU=kky; ds lhèks fu;U=k.k esa gksrh gSA bu vkUrfjd ys[kk bdkb;ksa dsvèkhu ys[kk o`Ùk gksrs gSaA gj eU=kky; egkys[kkijh{kd ds ijke'kZ ls ys[kkadu fofèk dk fu'p;djrk gS vkSj ys[ks dk fooj.k ys[kkµfu;U=kd ,oa egkys[kkijh{kd dks çLrqr djrk gSA eU=kky;ksads }kjk mfpr i)fr dk fuekZ.k fd;k tkrk gS] ftlls dk;Z lEcUèkh ctV vkSj dk;Z dsewY;kadu dk ys[ks ls lEcUèk LFkkfir fd;k tk ldsA

foÙk eU=kky; dh fo'ks"k fLFkfr ctVksÙkj dky esa ,d vU; <ax ls Hkh çdV gks tkrh gSAfoÙk eU=kky; fofHkUu O;;drkZ foHkkxksa ds O;;ksa ij ekfld O;; fooj.kksa] lkef;d çfrosnuksarFkk vko';drkuqlkj psrkouh }kjk fuxjkuh j[krk gSA blds vfrfjDr] ;g ns[kuk Hkh foÙkeU=kky; dk dk;Z gS fd ftu O;; jkf'k;ksa dks lEcfUèkr eU=kky;ksa }kjk foÙkh; o"kZ ds lekIrgksus ls iwoZ O;; ugha fd;k x;k gS mUgsa 'kh?kzkfr'kh?kz okil dj nsuk pkfg,A ;g O;; djusokys eU=kky;ksa dks foÙkh; eU=k.kk nsrk gS rFkk mudk ekxZn'kZu djrk gSA

ctV ds fØ;kUo;u dky esa O;; ij foÙk eU=kky; ds fu;U=k.k dh cM+h vkykspuk gqbZ gSAlgh jkLrk rks ;g gS fd ç'kkldh; eU=kky; dks vkjEHk ls gh iw.kZ fooj.k lfgr ;kstukvksadk fuekZ.k dj ysuk pkfg, rkfd foÙk eU=kky; 'kh?kz gh mudk vuqeksnu dj lds vkSj ctVksÙkjijh{k.k rFkk fu;U=k.k de ls de gks tk;sA lj ,MoMZ fcztst lj ,MoMZ fcztst lj ,MoMZ fcztst lj ,MoMZ fcztst lj ,MoMZ fcztst (Sir Edward Bridges) us1950 esa LVkEi eseksfj;y O;k[;kuksa (Stamp Memorial Lectures) esa dgk Fkk fd vkt foÙkeU=kky; dk okLrfod dk;Z ;g fuf'pr djuk gS fd æO; dk O;; dfri; ?kksf"kr mn~ns';ksadh çkfIr ds fy, loksZÙke <ax ls vFkkZr~ L=kksrksa dk U;k;laxr ç;ksx gksuk pkfg,A ;kstukvk;ksx dk vèkksfyf[kr er Hkh egÙoiw.kZ gS %

ßvkfFkZd fodkl dh fdlh Hkh ;kstuk ls yksd O;; esa vkèkkjrRo #i ls vfuok;Zr% o`f)gks gh tkrh gSA ferO;;rk rFkk l`n`<+ foÙkh; fu;U=k.k dk egRoµ tks igys ls gh lkekU;#i esa ekU; gSµ jk"Vªh; ;kstuk dh vko';drkvksa dks ns[krs gq, vkSj vfèkd c<+ tkrkgSA foÙkh; fu;U=k.k dk mn~ns'; ;g fuf'pr djuk gksrk gS fd (1) L=kksrksa dh cjcknh ugks] (2) lkoZtfud èku dk xyr mi;ksx u gks] rFkk (3) tks Hkh èku O;; fd;k tkuk gSmlls mfpr ykHk çkIr gksA ç'kklu ds vèkhu ;g fuf'pr djus dk mÙkjnkf;Ro gks] fdbu 'krksZa dk ikyu fd;k x;k gS vFkok ughaA ç'kkldh; çkfèkdkfj;ksa rFkk foÙk foHkkxksanksuksa ij lkekU; #i ls gS] ;|fi foÙkh; foHkkxksa dks vis{kkÑr vfèkd drZO;ksa dk ikyudjuk iM+rk gSA foÙkh; rFkk ç'kkldh; vfèkdkfj;ksa ds eè; çR;sd Lrj ij fudVre lg;ksxdh lnk vko';drk jgrh gS] rkfd ;fn dksbZ dfBukbZ lkeus vk tk;s rks mls O;fDrxrijke'kZ }kjk fdlh çLrko ds fu;eu dh çkjfEHkd voLFkk esa rFkk fu.kZ; ds iwoZ gh fuiVk;ktk ldrk gSA foÙkh; çfØ;k,¡] tks ,d vksj leqfpr fu;U=k.k fuèkkZfjr djrh gSa vkSj nwljhvksj vius dk;ZØeksa ds fØ;kUo;u esa vfèkdkfèkd gLr{ksi ls j{kk djrh gS] iapo"khZ; ;kstukds dq'ky fu"iknu ds fy, vko';d gSAÞ

ysfdu foÙk eU=kky; ds bl fu;U=k.k dks iw.kZ :i ls lekIr djuk u rks lEHko gS vkSj ulaln ds çfr 'kklu ds foÙkh; mÙkjnkf;Ro ls gh esy [kkrk gSA ç'kkldh; eU=kky; dksHkh vius foÙkh; mÙkjnkf;Ro dks Bhd çdkj le>uk pkfg,A

137

foÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadufoÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadufoÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadufoÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadufoÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadu(Evaluation of the Role of Finance Ministry)

foÙk eU=kky; dh Hkwfedk dk ewY;kadu fuEu çdkj fd;k tk ldrk gS %

1. dk;Zikfydk dk fu;U=k.kdk;Zikfydk dk fu;U=k.kdk;Zikfydk dk fu;U=k.kdk;Zikfydk dk fu;U=k.kdk;Zikfydk dk fu;U=k.k (Control of Executive) : lalnh; i)fr ds vUrxZr ctVij fu;U=k.k fl)kUr rks laln dk ekuk tkrk gS D;ksafd ctV ds vUr esa laln dhLohÑfr feyuh pkfg,] ijUrq O;ogkj esa ctV dk lkjk fu;U=k.k dk;Zikfydk dk LFkkfirgks tkrk gS D;ksafd dk;Zikfydk dks gh ctV çLrkfor djus dk vfèkdkj gksrk gS pkgs?kVkus ;k gVkus dk vfèkdkj Hkys gh laln dk gSA

2. dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk esa lEcUèkksa dh ?kfu"Brk dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk esa lEcUèkksa dh ?kfu"Brk dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk esa lEcUèkksa dh ?kfu"Brk dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk esa lEcUèkksa dh ?kfu"Brk dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk esa lEcUèkksa dh ?kfu"Brk (Close Relations betweenExecutive and Legislature) : Hkkjr esa lalnh; 'kklu O;oLFkk viukbZ xbZ gS ftldsQyLo:i dk;Zikfydk vkSj O;oLFkkfidk esa ?kfu"Bre lEcUèk LFkkfir gks x;k gSA lalnds çfr vius gj dk;Z ds fy, O;fDrxr vkSj lkewfgd #i ls mÙkjnk;h jgrs gq,ea=khx.k laln ds usrk ds :i esa mHkjrs gSaA

3. foÙk ea=kky; dh 'kfDr esa o`f)foÙk ea=kky; dh 'kfDr esa o`f)foÙk ea=kky; dh 'kfDr esa o`f)foÙk ea=kky; dh 'kfDr esa o`f)foÙk ea=kky; dh 'kfDr esa o`f) (Increase in the Powers of the Ministry of Finance) :lalnh; ç'kklu esa dk;Zikfydk dh ;g 'kfDr vUr esa foÙk ea=kky; dh 'kfDr cutkrh gS D;ksafd ftl çdkj iwjk foÙkh; ç'kklu pyrk gS muesa foÙk ea=kky; dh HkwfedkloZçFke vkSj vR;fèkd egRoiw.kZ cu tkrh gSA mlh ds usr`Ro esa lkjk ctV rS;kjgksrk gS] mlh ds fujh{k.k esa lkjk O;; fd;k tkrk gSA

foÙk eU=kky; dh vkykspukfoÙk eU=kky; dh vkykspukfoÙk eU=kky; dh vkykspukfoÙk eU=kky; dh vkykspukfoÙk eU=kky; dh vkykspuk(Criticism of Ministry of Finance)

vkykspdksa dk dFku gS fd orZeku le; esa foÙk eU=kky; u dsoy foÙkh; i{k dh cfYdfodkl ;kstukvksa rFkk m|eksa ds dk;ZØeksa dh rduhdh ckjhfd;ksa dh tk¡p djuss dk ç;kldjrk gS ftuesa mudh ;ksX;rk lafnXèk gSA blds ifj.kkeLo#i u dsoy vU; foHkkx ijs'kkugksrs gSa cfYd le; u"V gksrk gSA Jh v'kksd pUæk us fy[kk gS] ßvUr esa foÙk eU=kky; jkthgks tkrk gS] ysfdu cgqr lkjh cgl ds ckn vkSj mldk fu;U=k.k çLFkkiuk çLrkoksa (Establishment

Proposals) ij LFkkfir gks tkrk gS tks iwjh ykxr dk ux.; va'k gksrs gSa] blfy, foÙk eU=kky;eD[kh ij rks yM+rs gSa ijUrq fQj Hkh mUgsa Å¡V gh fuxyuk iM+rk gSAÞ

O;; ij O;kid fu;U=k.k dh ckr dh ppkZ djrs gq, vesfjdh fo'ks"kK Mh- ,ifych (D.

Appleby) us vkykspuk dh Fkh fd] ßvko';drk bl ckr dh gS fd foÙk ea=kky; ctk;blds fd ctV cukus ds i'pkr~ [kpksZa ij O;kid fu;U=k.k yxk,] mldks viuk vfèkdè;ku Js"Brj ctV fuekZ.k ij gh dsfUær djuk pkfg,A oLrqr% O;; dk xw<+ ,oa ykHkçnfu;a=k.k rks dsoy dk;ZØe ;kstuk;sa cukus okys vfHkdj.kksa (Agencies) esa Hkh fd;k tk ldrkgSA ;s vfHkdj.k mi;qDr <ax ds ctV dk;ZØe çLrqr djuk mlh le; çkjEHk dj ldsaxstcfd bl Js"Brj çdkj ls f}rh; çcUèk ds ckjs esa mUgsa vuqHko gksxkA bl çdkj foÙkeU=kky; vius mÙkjnkf;Ro dh n`f"V ls mi;qDr çdkj dk ctV dsoy rHkh çLrqr djldrk gS tcfd vU; eU=kky; ctV fuekZ.k dk dk;ZµmUur rFkk fodflr <ax ls djsaAÞ



,-Mh- xksjokyk dk dFku gS] ßfoÙkh; ekeyksa ds lEcUèk esa] okLrfod #i esa] ßvko';drkfu;U=k.k dh gS gLr{ksi dh ughaA vkt tks dqN gks jgk gS og ;g gS fd NksVsµNksVs ekeyksaesa mÙkstukRed gLr{ksi fd;k tk jgk gS ftlds ifj.kkeLo#i ç'kkldh; foHkkxksa vFkkZr~ljdkj ds ,d cM+s Hkkx dh 'kfDr rFkk le; dk Hkkjh viO;; gksrk gS vkSj mlesa fujk'kkiSnk gksrh gSA ;g fLFkfr lekIr dh tkuh pkfg,A

foÙk eU=kky; ds lEcUèk esa vuqeku lfefr ds lq>kofoÙk eU=kky; ds lEcUèk esa vuqeku lfefr ds lq>kofoÙk eU=kky; ds lEcUèk esa vuqeku lfefr ds lq>kofoÙk eU=kky; ds lEcUèk esa vuqeku lfefr ds lq>kofoÙk eU=kky; ds lEcUèk esa vuqeku lfefr ds lq>ko(Suggestions of Estimate Committee Regarding Ministry ofFinance)

vuqeku lfefr us vius uosa çfrosnu esa bl ckr ij tksj fn;k fd foÙk eU=kky; rFkk ç'kkldh;eU=kky;ksa ds eè; leUo; gksuk pkfg, vkSj ç'kkldh; eU=kky;ksa dks vkfFkZd foÙkh; çkfèkdkj(Financial Authority) lkSaih tkuh pkfg,A lfefr dh lykg Fkh fd ç'kkldh; eU=kky;ksa rFkkfoÙk eU=kky;ksa ds chp iw.kZ lkSgknZ (Cordiality) dh LFkkiuk djus ds fy, bl fn'kk esa lfØ;dne mBk, tkus pkfg, rkfd os ,dµnwljs ds iwjd cus jgsa vkSj vfUre mn~ns'; dh çkfIresa ,dµnwljs ds lgk;d jgsaA

lfefr us viuh foLr`r çcUèk ds vusd i{kksa dh vkykspuk ds lkFkµlkFk fuEukafdr flQkfj'ksadh Fkha %

(1) ;kstuk ds dk;kZUo;u dk nkf;Ro;kstuk ds dk;kZUo;u dk nkf;Ro;kstuk ds dk;kZUo;u dk nkf;Ro;kstuk ds dk;kZUo;u dk nkf;Ro;kstuk ds dk;kZUo;u dk nkf;Ro % % % % % foÙk eU=kky; }kjk foÙkh; n`f"Vdks.k ls ;kstukij lgefr çdV fd, tkus ds i'pkr~ ;kstuk ds O;kid dk;kZUo;u rFkk ml ijèku O;; djus dk mÙkjnkf;Ro lacafèkr ç'kkldh; ea=kky; dk gksuk pkfg, ftldks;g vfèkdkj Hkh gksuk pkfg, fd og ;kstuk ds mi'kh"kZdksa dh èkujkf'k;ksa esa ml lhekrd ifjorZu dj lds tgk¡ rd dh ;kstuk dh dqy ykxr ij mldk çHkko iM+sA

(2) ;kstuk dh leqfpr #ijs[kk;kstuk dh leqfpr #ijs[kk;kstuk dh leqfpr #ijs[kk;kstuk dh leqfpr #ijs[kk;kstuk dh leqfpr #ijs[kk % % % % % fdlh Hkh ;kstuk dk vkjEHk djus ls igys] mldh leqfpr:iµjs[kk cukbZ tkuh pkfg, vkSj bl ckr dh Hkh iM+rky dh tkuh pkfg, fd ml;kstuk ds fy, vko';d �èku miyCèk gS ;k ugha vFkok mi;qDr le; ij og miyCèkfd;k tk ldrk gS ;k ughaA

139

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 11

foÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstufoÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstufoÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstufoÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstufoÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu(Delegation of Financial Powers)

dsUæh; rFkk jkT; ljdkjksa ds foÙkh; fu;eksa ds vuqlkj tks foÙkh; 'kfDr;k¡ fdlh vU; foHkkxvFkok çkfèkdj.k dks lkSaih ugha xbZ gksrh gSa os foÙk eU=kky;@foHkkx esa fufgr gksrh gSaA lafoèkkuds vuqPNsn 77(3) rFkk 166(3) ds vuqlkj jk"Vªifr rFkk jkT;ikyksa dks dsUæh; rFkk jkT;ljdkjksa dk dkedkt pykus ds fy, 'kfDr;k¡ çnku dh xbZ gSa tks ç'kklfud foHkkxksa rFkkvèkhuLFk çkfèkdj.kksa dks lkSaih xbZ 'kfDr;ksa dh iqLrdksa esa feyrk gSA dke dkt ds orZekufu;eksa ds vuqlkj] dksbZ Hkh foHkkx] foÙk eU=kky; dh iwoZ vuqefr ds fcuk fuEu çdkj dsvkns'k ugha ns ldrk %

¼v½ jktLo ds ifjR;kx vFkok bl çdkj ds O;; ftudk fofu;kstu vfèkfu;e esa dksbZçkoèkku u fd;k x;k gks]

¼c½ fdlh Hkwfe vFkok jktLo dk lekuqns'ku (Assignment) NwV çnku djuk] [kfut vFkokouksa dk iV~Vk vFkok vuqKfIr (Licence) çnku djuk] ikuh vFkok fo|qr ij vfèkdkjçnku djuk vFkok bl çdkj dh NwV ds lEcUèk esa dksbZ fo'ks"kkfèkdkj çnku djuk]

¼l½ inksa dh Js.kh dh la[;k] vFkok fdlh lsok dh la[;k vFkok ljdkjh deZpkfj;ksa dsosru] HkÙkksa lsok dh mu 'krksZa ls lEcfUèkr gksa ftuds vkfFkZd çHkko gksa] vFkok

¼n½ O;; gksus vFkok u gksus ij Hkh ftuds foÙkh; igyw gksaA

mi;qZDr 'kfDr;ksa ds o.kZu ls foÙk foHkkx ds fu;U=k.k dk irk pyrk gSA foHkkx ds ctVds ikl gks tkus ds ckn Hkh foÙk dk O;; ij iwjk fu;U=k.k cuk jgrk gSA bl fu;U=k.kds fojksèk rFkk i{k esa cgqr ls rdZ fn;s tkrs gSaA tks fojksèk esa gSa] mudk dguk gS fd ;gfu;U=k.k O;FkZ esa #dkoV Mkyrk jgrk gS rFkk blds fodkl dk;ZØeksa dh xfr cgqr èkhehHkh iM+ tkrh gS tks bl fu;U=k.k ds i{k esa gSa mudk dguk gS fd foÙk eU=kky; dks èkulEcUèkh lHkh çcUèk djus gksrs gSa] vr% foÙk eU=kky;@foHkkx dk çHkko'kkyh fu;U=k.k cgqrvko';d gSA

fczVsu esasa lu~ 1918 bZñ esa gkyMsus lfefr (Haldane Committee) us foÙk eU=kky; ds çHkko'kkyhfu;U=k.k ds i{k esa vius fopkj çdV djrs gq, dgk gS] ßdqy feykdj] vuqHko ls ;g irkyxrk gS fd dj nkrk ds fgrksa dks [kpZ djus okys foHkkxksa ij ugha NksM+k tk ldrkAÞ (Onthe Whole, experience seems to show that the interest of the taxpayers cannot be left tothe spending departments.)

foÙkh; 'kfDr;ksa dk izR;k;kstu


foÙk eU=kky; ds bl çHkko'kkyh fu;U=k.k rFkk vU; foHkkxksa dks O;; lEcUèkh nh xbZ lhfer'kfDr;ksa ds ckjs esa ml le; mruh vkykspuk ugha Fkh tc ç'kklu dk dk;Z dsoy dkuwurFkk O;oLFkk cuk;s j[kuk rFkk ns'k dh lqj{kk djuk gh FkkA tSls gh ç'kklu us fodkl'khydk;ksZa dks vius gkFk esa fy;k] foÙk eU=kky; ds bl dBksj fu;U=k.k ij cgqr ls ç'u fpUgyxus 'kqq# gks x;sA

xksiky Lokeh vk;axj us vius ljdkjh rU=k dk iquxZu (1949) ds çfrosnu esa orZeku foÙkh;ijke'kZ esa foyEc rFkk dfe;ksa dks mn~?kkfVr djrs gq, fy[kk gS] ßbl iðfr esa bl çdkjds lqèkkj ykus dh vko';drk gS ftlls O;fDrxr eU=kky;ksa ds mÙkjnkf;Ro c<+s rFkk muesauSjk'; (Frustration) dh Hkkouk dks nwj djsaAÞ ,0 Mh0 xksjoky (A.D. Gorwala) us lq>kofn;k gS] ßfoÙkh; ekeyksa esa fu;U=k.k dh vko';drk gS u fd NksVsµNksVs ekeyksa esa gLr{ksiAbl gLr{ksi ls ç'kkldh; foHkkxksa esa tks fd ljdkj dk cgqr cM+k Hkkx gksrs gSa] le; vkSj'kfDr dk cgqr uk'k gksrk gS rFkk uSjk'; c<+rk gSA bls nwj fd;k tkuk pkfg,AÞ blh lEcUèkesa Hkkjr ds çflð HkwriwoZ fu;U=kd rFkk egkys[kkdkj] v'kksd pUæk us dgk gS]ßfu;U=k.k dhorZeku voèkkj.kk esa rduhdh C;kSjk Hkh 'kkfey gS] ;|fi foÙk foHkkx bl ç;kstu ds fy,iw.kZ :i ls lfTtr (Equipped) ugha gksrkA ifj.kke Lo:i tks vk{ksi (Objections) mBkbZtkrh gSa] os çk;% çkjfEHkd rFkk vKkuh Lo:i dh gksrh gSaA blls u dsoy xqLlk gh c<+rkgS] cfYd le; Hkh u"V gksrk gSA vUrr% ;s vkifÙk;ka izk;% gV gh tkrh gSa] ;g vUrghu cglds ckn gksrk gS] fu;U=k.k dsoy LFkkiuk ds gh çLrkoksa ij çHkkoh gksrk gS tks iw.kZ :i O;;dk ,d rqPN Hkkx gksrk gSAÞ

vesfjdh fo}ku MkWñ iky ,iYch (Paul Appleby) Hkkjrh; ç'kklu ds vR;kfèkd dsfUær Lo:ils fofLer gks x;s FksA cgqr ekewyh lh ckrksa dks Hkh mPpkfèkdkjh ds fy, Hkstuk mUgsa Hkkjrh;ç'kklu dh ,d cM+h detksjh yxhaA mUgha ds 'kCnksa esa ßctV ,d Js"B mnkgj.k gSA okLroesa tc bls ikfjr fd;k tkrk gS] rc bldk fuèkkZj.k ugha fd;k tkrk] fdUrq bls o"kZ Hkjesa fnu çfr fnu cuk;k tkrk gSA lkekU; fuèkkZj.k ds ckn Hkh foLr`r fu;U=k.k ls foyEc]uSjk';] ;gk¡ rd fd lcls mPp Lrj ij fy, x, fu.kZ; Hkh efy;kesV gks tkrs gSaAÞ

yksd lHkk dh vuqeku lfefr us vius uosa çfrosnuA (1953-54) esa fVIi.kh djrs gq, dgkgS fd orZeku foÙkh; fu;U=k.k i)fr ;kstukvksa ds 'kh?kz fØ;kUo;u esa ijs'kku djus dk ,dL=kksr gSA lfefr ds vuqlkj iqjkuh i)fr dh tfVy rFkk cksf>y çfØ;k;sa jk"Vªh; fuekZ.kds dk;ksZa esa okafNr çxfr çkIr djus esa cgqr ckèkd gSaA iqjkuh i)fr ls çfrcfUèkr (Conditioned)

gksus ds dkj.k ç'kklfud foHkkx foÙk eU=kky; dks ,d ,sls laxBu ds :i esa ns[krs gSa ftlsmuds fy, fu.kZ; ysus pkfg,A foÙk eU=kky; Hkh ç'kklfud foHkkxksa ls vk, gq, çLrkoksa dsegRo vFkok vko';drk dks è;ku u nsrs gq, mudh Nkuchu rFkk vkykspuk djus esa vkHkkjvuqHko djrk gSA lfefr us ;g Hkh vuqHko fd;k fd og chekjh bruh iqjkuh gks xbZ gS fdftu ekeyksa dk fuiVkjk djus dh vafre 'kfDr;k¡ ç'kklfud foHkkxksa dks ns nh xbZ gSa] muesaHkh os mÙkjnkf;Ro ls cpus ds fy, foÙk eU=kky; ls ije'kZ ysrs gSaA vr% ç'kklfud foHkkxksadks vfèkd vfèkdkj nsus dh vko';drk gSA bl lEcUèk esa yksd lHkk dh vuqeku lfefr usuosa çfrosnu (1953-54) esa ßfoÙkh;] ç'kklfud rFkk lqèkkjÞ esa ç'kklfud rFkk foÙkh; foHkkxksaesa leUo; dh vko';drk ij tksj Mkyk rFkk ç'kklfud foHkkx dks vkSj vfèkd foÙkh; 'kfDr;k¡nsus dh ckr dghA vuqeku lfefr ds fuEu lq>ko mYys[kuh; gSa %

141

¼v½ fdlh Hkh ;kstuk ds çkjEHk djus ls igys ml ij vPNh rjg ls fopkj foe'kZ fd;ktkuk pkfg;sA bl ckr dk fu'p; dj ysuk pkfg, fd blds fy, vko';d èku miyCèkgS rFkk mfpr le; ij fey ldrk gSA foLr`r fooj.k rFkk vuqeku cuk, tkuspkfg, rkfd foÙk eU=kky; ml ;kstuk dh LohÑfr ns lds rFkk foÙkh; lgefr çnkudj ldsA

¼n½ foÙk eU=kky; ds }kjk foÙkh; igyq ds vuqlkj ;kstuk ij lgefr çkIr gks tkus dsi'pkr ;kstuk dk foLr`r fØ;kUo;u rFkk bl ij O;; djuk ç'kklfud foHkkx dkmÙkjnkf;Ro gksuk pkfg,A ç'kklfud foHkkx dks ;kstuk ds miµ'kh"kks± esa] iw.kZ ifjO;;(Outlay) dks çHkkfor fd, fcuk ifjorZu djus dh 'kfDr gksuh pkfg,A

foÙk eU=kky; rFkk ç'kklfud foHkkxksa esa vkSj vfèkd vPNs leUo; dh nqjkxzgh (Pressing)

vko';drk dks è;ku esa j[krs gq, Hkkjr ljdkj us ç'kklfud eU=kky;ksa@foHkkxksadks vkSj vfèkd foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu ij lu~ 1955 bZ0 esa fopkj fd;kAlu~ 1957 esa dsfcusV lfpoky; ds laxBu ,oa ç.kkyh laHkkx (Organisation and

Method Division) us ßeU=kky;ksa rFkk foHkkxkè;{kksa dks çR;k;ksftr foÙkh; rFkk vU;lEcfUèkr 'kfDr;ksaÞ 'kh"kZd dh ,d iqfLrdk çdkf'kr dh ftlesa mUgsa nh xbZ 'kfDr;ksadk o.kZu FkkA

Hkkjr ljdkj us fnlEcj 1958 bZ0 esa ß'kfDr;ksa ds çR;k;kstu ds fu;e] 1959Þ (Delegation

of Powers, Rule 1959) cuk,A bu fu;eksa ds vuqlkj dqN lkekU; lhekvksa ds vUrxZrç'kkldh; eU=kky;ksa dks foLr`r vfèkdkj fn, x,A iqufoZfu;kstu lEcUèkh cgqr vfèkdkjfn, x,A blesa ;g 'krZ Fkh fd iqufoZfu;kstu djrs le; O;; vuqnku {ks=k ds Hkhrjgh gksuk pkfg,A dsUæh; ljdkj ds foHkkx dks 50 yk[k #i, rd ds lkeku dks [kjhnusdk vuqcUèk djus dk vfèkdkj çnku fd;kA LFkk;h vkSj vLFkk;h inksa dh jpuk rFkkvkdfLed vkSj fofoèk O;; djus ds lEcUèk esa ç'kkldh; foHkkxksa dks i;kZIr 'kfDr;k¡nh xb±A

Hkkjr ljdkj us 1 twu] 1962 ls ç'kkldh; eU=kky;@foHkkxksa dks vkSj vfèkd 'kfDr;k¡nhaA bldh eq[; fo'ks"krkvksa dk o.kZu ge fuEu çdkj ls dj ldrs gSa %

¼v½ foÙk eU=kky; dks ç'kkldh; eU=kky;ksa }kjk cukbZ xbZ ;kstukvksa dks ctV esa lfEefyrdjus ls igys mfpr Nkuchu djuh pkfg,A blfy, ç'kkldh; eU=kky;ksa dh viuh;kstukvksa dks tgk¡ rd lEHko gks lds foLr`r rFkk lw{e :i esa cukdj cgqr eghusigys tqykbZ ekl ds vkjEHk esa foÙk eU=kky; ds ikl igq¡pk nsuk pkfg,A

¼c½ egkys[kkdkj ls ç'kkldh; foHkkxksa dks fu;fer rFkk le; ij ys[kk lEcUèkh vk¡dM+sigq¡pkus ds çcUèk fd, x, rkfd os fofu;kstu lEcUèk esa gq, O;; dks tku ldsaA

¼l½ tks ;kstuk;sa foLr`r :i ls rS;kj u gksa muds ckjs esa Hkh ,d eq'r çkoèkku fd;k tkldrk gSA ijUrq mu çkoèkkuksa ds lEcUèk esa LohÑfr foÙk foHkkx }kjk LohÑfr ds i'pkr~gh fey ldrh gSA

¼n½ ç'kklfud eU=kky;ksa dks çkjfEHkd bdkb;ksa esa iqufoZfu;kstu dh 'kfDr;k¡ nh xbZaA

¼t½ ç'kklfud eU=kky;ksa dks 3000 #i, çfrekl rd ds osruekuksa ds inksa dks l`tu djusdk vfèkdkj fn;k x;kA



¼p½ ç'kklfud eU=kky;ksa dks fo'ks"k ifjfLFkfr;ksa esa fdlh ;kstuk ij nl çfr'kr ;k ,ddjksM+ #i, tks Hkh de gks [kpZ djus dk vfèkdkj fn;k x;kA

1962 bZ0 ds phuh vkØe.k ds dkj.k bu 'kfDr;ksa ij fuEu nks vadq'k yxk, x,µ

¼v½ lqj{kk rFkk ;kstuk ds mn~ns';ksa ds fy, vko';d inksa ds vfrfjDr ckdh lHkh inksadk l`tu x`g eU=kky; rFkk foÙk eU=kky; dh lgefr ls gh gks ldrk gSA

¼c½ u, fuekZ.k ds fy, çLrko Hkys gh ctV }kjk LohÑr gks] dsoy foÙk eU=kky; dhlgefr ls gh LohÑr gks ldrs gSaA

twu 1962 bZ0 dh çR;k;kstu ;kstuk (Delegation Scheme) dh 1967 bZ0 esa leh{kk dh xbZAbl leh{kk ds vkèkkj ij vDrwcj] 1968 ls ,d ubZ ;kstuk çkjEHk dh xbZA blesa Hkh ,slsçcUèk fd, x, fd foÙk eU=kky; ubZ ;kstukvksa dks ctV esa lfEefyr djus ls igys vPNhrjg ls Nkuchu dj ysA ç'kklfud eU=kky;ksa dks vuqnku ds Hkhrj iqufoZfu;kstu dh iw.kZ'kfDr;k¡ çnku dh xbZ fdUrq ;kstuk ds fy, fuf'pr èku dks xSj ;kstuk dk;ks± ds fy, ç;qDrugha fd;k tk ldrkA ç'kkldh; O;;ksa ¼osru] HkÙkksa rFkk vU; çHkkjksa½ esa ,d gh vuqnku dsvèkhu o`f) ugha dh tk ldrhA ç'kkldh; eU=kky;ksa dks foÙkh; ijke'kZ ds çcUèk fd, tkuspkfg,A eU=kky;ksa dks foÙk eU=kky; dh ijke'kZ ls cuk, x, fu;eksa ds vuqlkj vuqnku rFkk_.k nsus dh iw.kZ 'kfDr;k¡ çnku dh xb±A

lu~ 1968 bZ0 dh foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh ;kstuk 1962 bZ0 dh ;kstuk ij fuf'pr:i ls ,d lqèkkj FkhA lu~ 1973 bZ0 esa bl ;kstuk ij iqufoZpkj fd;k x;k rFkk vçSy 1975

esa ,d vkSj ubZ ;kstuk cukbZ xbZ ftldh eq[; fo'ks"krk,¡ fuEufyf[kr gSa %

¼v½ eU=kky;ksa dks vius vèkhuLFk çkfèkdj.kksa ds inksa ds l`tu ?kkVksa dks cV~Vs [kkrs esa Mkyus(Write off) rFkk ekSfyd ctV ds çkoèkkuksa ds 10% ls vfèkd jkf'k ds fy, iqufoZfu;kstudh 'kfDr ds flok viuh lHkh 'kfDr;ksa dk iqu% çR;k;kstu dj ldrs gSaA

¼c½ eU=kky; fdlh Hkh vfèkdkjh dks tks fuèkkZfjr ekun.M ds vuqlkj gks] foHkkxkè;{k ?kksf"krdj ldrs gSaA

¼l½ ;s c<+h gqbZ 'kfDr;k¡ ljdkj }kjk le;µle; ij fuèkkZfjr çfØ;kvksa rFkk ferO;;rklEcUèkh fn, x, funsZ'kksa ls fu;fU=kr gksrh jgsxhA

foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh leL;k,¡foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh leL;k,¡foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh leL;k,¡foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh leL;k,¡foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh leL;k,¡(Problems of Delegation of Financial Powers)

ç'kklfud eU=kky;ksa@foHkkxksa dks foÙkh; 'kfDr;k¡ ds çR;k;kstu ds lEcUèk esa cgqr lh leL;kvksadk mYys[k fd;k tkrk gSA dqN fo}kuksa dk fopkj gS fd ç'kklfud foHkkxksa esa foÙkh; ekeyksadks le>us dh rduhdh ;ksX;rk ugha gksrhA dqNsd ds vuqlkj djnkrk ds fgrksa dh [kpZ djusokys eU=kky;ksa@foHkkxksa ds gkFkksa lqj{kk ugha gks ldrhA vr% foÙkh; ekeyksa esa foÙkh; eU=kky;@foHkkxdks çHkko'kkyh 'kfDr;k¡ rFkk fu;U=k.k fn;s tkus dh vko';drk gSA

cgqqr ckj Åij ls gLr{ksi rFkk ncko ds dkj.k çR;k;ksftr 'kfDr;ksa dk ç;ksx djuk cgqrdfBu gks tkrk gSA mPpkfèkdkfj;ksa }kjk ekSf[kd #i ls nh xbZ fgnk;rsa Hkh çR;k;kstu dksfu"çHkko dj nsrh gSaA

143

cgqr ckj vfèkdkfj;ksa dks mfpr çf'k{k.k rFkk vfHkfoU;kl (Orientation) ds fcuk gh 'kfDr;ksadk çR;k;kstu dj fn;k tkrk gSA cgqr ckj vko';d ç'kklfud lqfoèkkvksa rFkk ys[kk lEcUèkhlgk;rk ds fcuk Hkh çR;k;kstu dj fn;k tkrk gSA

Hkkjrh; ç'kklu esa fu;eksa rFkk vf�èkfu;eksa dk <sj yxkus dh vknr ds lkFkµlkFk bu fu;eksadks fu;ec) djus rFkk ,d lqfuf'pr <ax ls uohure fu;eksa dks u j[kus dh vknr gSAblls çR;k;kstu esa dfBukbZ gksrh gSA

yksd lHkk dh vuqeku lfefr us vius 98 osa çfrosnu esa fuEu lq>ko fn, gSa %

¼v½ fodkl ds dk;ksZa esa ferO;;rk rFkk dk;Zdq'kyrk c<+k, tkus ds fy, oSKkfud ekun.Mcuk, tkus pkfg,A blds lkFkµlkFk y{; fuèkkZfjr djus rFkk dk;Z lEiknu dks ekiusds ç;Ru Hkh fd, tkus pkfg,A

¼c½ lefUor foÙk ijke'kZnkrkvksa (Integrated Financial Adviser) dh fu;qfDr dh tkuh pkfg,Ablls eU=kky;ksa@foHkkxksa dks vko';d Hk.Mkj] e'khuksa ds fy, vfrfjDr Hkkxksa rFkk fofHkUulkexzh dks yksd fgr esa 'kh?kzkfr'kh?kz [kjhnus dh çfØ;k dk irk py ldrk gSA

¼l½ bl ckr ls vk'oLr gksus dh cgqr vko';drk gS fd cgqr ls eU=kky;@foHkkx rFkkvfèkdkjh çR;k;ksftr 'kfDr;ksa dk mi;ksx djsaA vfèkdkfj;ksa dh] mÙkjnkf;Ro dks uysus rFkk mu ekeyksa esa ftuesa os Lo;a Hkh l{ke gS dks Åij Hkstus dh vknr dks grksRlkfgrfd;k tkuk pkfg,A vfèkdkfj;ksa esa Lo;a fu.kZ; ysus dh vknr dk fodkl djuk pkfg,A

foÙkh; ijke'kZ dh i)frfoÙkh; ijke'kZ dh i)frfoÙkh; ijke'kZ dh i)frfoÙkh; ijke'kZ dh i)frfoÙkh; ijke'kZ dh i)fr(The System of Financial Advice)

ctV rFkk foÙkh; fu;U=k.k lEcUèkh cgqr ls lqèkkjksa dh ;kstukvksa esa eq[; ckr ;gh dgh xbZgS fd foÙk eU=kky;@foHkkx dks eksVs rkSj ij foÙkh; fu;U=k.k djuk pkfg,A fnu çfrfnuds lw{e dk;Z rFkk ekeys lEcfUèkr eU=kky;ksa ij gh NksM+ fn, tkus pkfg,A blls ç'kklfudeU=kky;ksa@foHkkxksa dks foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh vko';drk gSA bu çR;k;ksftr 'kfDr;ksadk foÙkh; foHkkx rHkh mi;ksx dj ldrs gSa ;fn mUgsa mfpr foÙkh; ijke'kZ miyCèk gksA

ferO;;rk lfefr (Economic Committee) ftlus lu~ 1949 bZ0 esa çLrqr vius çfrosnu esafoÙk eU=kky; }kjk fd, x, fu;U=k.k dks cqf)eÙkk iw.kZ rFkk çxfr'khy gksus ds LFkku ijdsoy jLeh (ritualistic) rFkk vçHkkoh crk;kA lfefr us lq>ko fn;k fd foÙk eU=kky; dhHkwfedk vojksèkkRed ds LFkku ij jpukRed gksuh pkfg,A uoEcj] 1949 esa ,u0 xksikykLokehvk;axj (N. Gopalaswamy Aoangar) us Hkh ç'kklfud eU=kky;ksa esa LFkkbZ foÙkh; ijke'kZnk;hlaxBu dh odkyr dhA

yksd ys[kk lfefr dh çkFkZuk ij rRdkyhu Hkkjr ds fu;U=kd ,oa egkys[kkdkj] v'kksd pUnkus ç'kklfud eU=kky;ksa ds fy, vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrkvksa (Internal Financial Advisers)

dh i)fr çkjEHk djus dk lq>ko fn;kA bl i)fr ds vuqlkj gj eU=kky; esa Hkkjr ljdkjds mi lfpo ds in ds vfèkdkjh dh fu;qfDr dk lq>ko fn;k x;kA bldk eq[; dk;Z eU=kky;esa O;; dh lgh çxfr ds lkFkµlkFk ;g ns[kuk Hkh Fkk fd eU=kky; fofHkUu dk;ZØeksa dsfØ;kUo;u esa okafNr çxfr çkIr djsaA



lu~ 1957 bZ0 esa rRdkyhu foÙk eU=kh Vh0 Vh0 Ñ".kekpkjh us vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrki)fr ds LFkku ij layXu foÙkh; ijke'kZnkrk (Attached Financial Advisers) i)fr dks çkjEHkfd;kA blds vuqlkj foÙk ea=kky; esa fu;qDr inkfèkdkfj;ksa dks ç'kklfud eU=kky;ksa esa çfrfnuds foÙk lEcUèkh dk;ks± rFkk fofHkUu ;kstuvksa dks çkjEHk ls ysdj vUr rd fuekZ.k djus esaijke'kZ nsus dk dke lkSaik x;kA ;s inkfèkdkjh] dke ds Hkkj ds vuqlkj voj lfpo vFkokmiµlfpo ds in ds gksrs FksA layXu foÙkh; ijke'kZnkrk foÙk foHkkx ds inkfèkdkjh gksusds dkj.k ç'kklfud foHkkxksa dks okafNr mfpr ijke'kZ u ns ldsA vr% ;g ;kstuk vlQygks xbZA

v'kksd pUnk ds lq>koksa ij vkèkkfjr yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'kksa ds vuqlkj Hkkjr ljdkjus foÙkh; 'kfDr;ksa ds çR;k;kstu dh ,d ubZ ;kstuk dks çkjEHk fd;k ftls ctV fuekZ.ko fØ;kUo;u rFkk foÙkh; fu;U=k.k ds bfrgkl esa ,d egRoiw.kZ ehy dk iRFkj dgk tkldrk gSA ubZ ;kstuk 20 vxLr 1958 dks çkjEHk dh xbZA ubZ ;kstuk ds vuqlkj gj eU=kky;esa mfpr Lrj ds foÙkh; vfèkdkfj;ksa dh fu;qfDr dh xbZA bu vfèkdkfj;ksa dks ftudsfoÙkh; ijke'kZnkrk] miµfoÙkh; ijke'kZnkrk o lgk;d foÙkh; ijke'kZnkrk o lgk;d foÙkh;ijke'kZnkrk uke ds in FksA ç'kklfud foHkkxksa esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dk dke lkSaikx;kA ;s vfèkdkjh lacafèkr eU=kky; ds gh vfèkdkjh FksA bUgsa osru Hkh lEcfUèkr eU=kky; lsfeyrk FkkA bu vfèkdkfj;ksa dk dke lEcfUèkr eU=kky; ds ctV lEcUèkh ekeyksa] foÙkh; ekeyksarFkk fofu;kstukvksa ds lEcUèk esa mfpr fu;U=k.k esa lgk;rk djuk FkkA vkUrfjd foÙkh;ijke'kZnkrk dks eU=kky; ds vèkhu j[kk x;kA ç'kklfud eU=kky;ksa ds fy, vkUrfjd ijke'kZnkrkls ubZ çR;k;ksftr 'kfDr;ksa ds lEcUèk esa ijke'kZ ysuk vfuok;Z (Mandatory) dj fn;k x;kAftu ekeyksa esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dh ijke'kZ dks ekuk u x;k gksA mu ekeyksadks foÙk eU=kky; rFkk Hkkjr ds fu;U=kd ,oa egkys[kkdkj ds è;ku esa ykus dk çkoèkkufd;k x;kA

lu~ 1962 bZ0 esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dh ;kstuk esa dqN ifjorZu fd, x,A ç'kklfudeU=kky; ds lfpo dks fdlh ekeys ds ckjs esa fu.kZ; ysus dk vfUre vfèkdkj fn;k x;kAvkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk ls erHksn gksus ij Hkh eU=kky; dh jk; loksZifj ekuh xbZA erHksndh n'kk esa vc dksbZ Hkh ekeyk foÙk eU=kky; rFkk Hkkjr ds fu;U=kd ,oa egkys[kkdkj dksu Hkstus dk çkoèkku fd;k x;kA

lu~ 1968 bZ0 esa vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk ;kstuk esa dqN vkSj lqèkkj fd;s x;sA ç'kklfudeU=kky;ksa esa ;ksX; vkUrfjd foÙkh; ijke'kZ ds egRo ij vkSj vfèkd ncko Mkyk x;kAbu ijke'kZnkrkvksa ds dk;Z {ks=k dh o`f) dh xbZA bu ijke'kZnkrkvksa ds pqukoksa dh 'kfDrç'kklfud foHkkxksa dks ns nh xbZ vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrkvksa ds mfpr çf'k{k.k ij Hkhncko Mkyk x;kA

ç'kklfud lqèkkj vk;ksx us Hkh foÙkh; ijke'kZ ds ç'u ij fopkj fd;kA ç'kklfud lqèkkjvk;ksx ds foÙkh; ç'kklu vè;;u ny us fuEufyf[kr lq>ko fn;s %

¼v½ vkUrfjd foÙkh; ijke'kZnkrk dh fu;qfDr lHkh eU=kky;ksa ds fy, vfuok;Z (Obligatory)

gksuh pkfg,A bu vfèkdkfj;ksa dks foHkkx ds foÙk rFkk ctV dks"B (Cell) dk çHkkjhgksuk pkfg,A ;s eU=kky; ds vfèkdkj {ks=k esa foÙkh; çcUèk rFkk fu;U=k.k ds fy, mÙkjnk;hgksus pkfg,A

145

¼c½ foÙkh; ijke'kZnkrkvksa ls ijke'kZ dh çfØ;k fofHkUu eU=kky;ksa dh viuh bPNk ij uNksM+h tk,A bl lEcUèk esa ç'kklfud eU=kky;ksa ds iFk çn'kZu ds fy, vkn'kZ fu;ecuk;s tkus pkfg,A

¼l½ ç'kklfud foHkkxksa dh foÙkh; ,oa ys[kk 'kk[kk,¡ vPNh rjg ls l'kDr cukbZ tkuhpkfg,A buesa vPNh rjg ls f'kf{kr rFkk çf'kf{kr deZpkfj;ksa dh fu;qfDr dh tkuhpkfg,A

¼n½ foÙkh; ijke'kZnkrkvksa dks vius lkFk ç'kklfud vuqHko ykuk pkfg,A bl vuqHko esafoÙkh; ç'kklu dh ;ksX;rk c<+k, tkus ds fy, Hkh ç;Ru fd, tkus pkfg,A

¼t½ foÙkh; 'kk[kkvksa rFkk ç'kklu dh 'kk[kkvksa ds eè; vfèkdkfj;ksa dk Qsj cny fd, tkusdk çkoèkku gksuk pkfg,A

vuqeku lfefr ds lq>koksa ds vuqlkj lu~ 1975-76 esa lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk (Integrated

Financial Advisor) ;kstuk dks viuk;k x;kA bl ubZ ;kstuk ds vuqlkj lefUor foÙkh;ijke'kZnkrk dh fu;qfDr ç'kklfud eU=kky; rFkk foÙkh; eU=kky; }kjk la;qDr :i esa djusdh O;oLFkk gSA lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk la;qDr lfpo ds in dk vfèkdkjh gSA ;g foÙkeU=kky; rFkk ç'kklfud eU=kky; nksuksa ds çfr mÙkjnk;h gSA bldh okf"kZd xqIr fjiksVZ dkfoÙk eU=kky; rFkk ç'kklfud eU=kky; nksuksa feydj fy[krs gSaA bldk drZO; �ç'kklfudeU=kky;ksa dks nh xbZ ifjofèkZr foÙkh; çR;k;ksftr 'kfDr;ksa ds ç;ksx esa ç'kklfud eU=kky;ksadh lgk;rk djuk gSA ;g foÙk eU=kky; ds funsZ'ku ds vuqlkj Hkh dk;Z djrk gSA eU=kky;dk lfpo bldh ijke'kZ dks fyf[kr #i esa vekU; dj ldrk gSA ;g ctV cukus rFkk ctVij [kpZ djus esa ç'kklfud eU=kky;ksa dh lgk;rk djrk gSA

fu"iknu ctV rFkk 'kwU; ctV ds çkjEHk gksus ij rks lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk ds mÙkjnkf;Roesa vkSj o`f) gks xbZ gSA lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk dh ;kstuk igyh lHkh ;kstukvksa ls vfèkdvPNh gSA fdUrq fQj Hkh blesa vkSj lqèkkj dh vko';drk gSA buds dk;kZsa rFkk dk;Zfofèk;ksadks vkSj vfèkd Li"V djds fy[kus dh vko';drk gSA lefUor foÙkh; ijke'kZnkrk dh fLFkfrds ckjs esa çksñ Fkkojkt us Bhd gh fy[kk gS] ßog fu"ksèkkfèkdkj j[kus okyk ugha gS] vkSj ugh og ys[kk ds lEcUèk esa vkifÙk mBkus okyk gSA og Hkh çcUèk dk oSlk gh Hkkx gS tSlsmlds nwljh 'kk[kkvksa esa dke djus okys lkFkh gSaAÞ



v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 12

foÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj HkwfedkfoÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj HkwfedkfoÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj HkwfedkfoÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj HkwfedkfoÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj Hkwfedk(Finance Commission : Composition, Functions and Role)

Hkkjrh; lafoèkku dh èkkjk 280 ds vUrxZr jk"Vªifr dks lafoèkku ykxw gksus dh frfFk ds nks

o"kZ ds Hkhrj rnqijkUr izfr ikap o"kZ ckn foÙk vk;ksx dh fu;qfDr dk vfèkdkj fn;k x;k

gSA lafoèkku esa foÙk vk;ksx ds pkj dk;Z fuf'pr fd;s x;s %

(1) dsUæ vkSj jkT;ksa ds chp rFkk fofHkUu jkT;ksa ds chp forfjr gksus okyh vk; ds foHkktu

dk vkèkkj fuf'pr djukA

(2) Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks fn, tkus okys lgk;rk vuqekuksa ds lacaèk esa

flðkUr fuf'pr djukA

(3) dsUæ vkSj jkT; ds chp gksus okys foÙkh; le>kSrs dks tkjh j[kus ;k mlesa ifjorZu

vkSj la'kksèku dh flQkfj'k djukA

(4) jk"Vª ds foÙkh; fgr esa jk"Vªifr }kjk lwfpr fd, tkus ij fdlh vU; fo"k; ij fopkj

djukA

Lora=krk izkfIr ds mijkUr Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDrLora=krk izkfIr ds mijkUr Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDrLora=krk izkfIr ds mijkUr Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDrLora=krk izkfIr ds mijkUr Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDrLora=krk izkfIr ds mijkUr Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDrHkkjr ds la?kh; foÙk&O;oLFkk ds fu;fer iqufuZjh{k.k rFkk mlesa vko';d la'kksèku ds fy,

izfr ikap o"kZ ds ckn foÙk&vk;ksx ds xBu dh O;oLFkk dh xbZ gSA dsUæ ds jkT;ksa dh

vksj foÙkh; lkèkuksa ds gLrkarj.k ds lanHkZ esa foÙk&vk;ksx dks fu.kkZ;d LFkku izkIr gSA jkT;ksa

dks la?kh; mRiknu&'kqYdksa vkSj vk;&dj dh izkfIr esa fgLlk rFkk xSj&;kstuk dk;ks± ds

fy, lgk;d vuqekuksa dk fuèkkZj.k foÙk&vk;ksx dh flQkfj'kksa }kjk gh gksrk gSA bl izdkj

laoSèkkfud n`f"V ls foÙk vk;ksx dsUæ vkSj jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa dk ,dek=k rFkk okLrfod

fuèkkZjd gSA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqlkj] foÙk&vk;ksx ds izeq[k pkj dk;Z gSa & (i) ,d

vksj] dsUæ ,oa jkT;ksa ds chp rFkk nwljh vksj] fofHkUu jkT;ksa ds chp foHkkT; djksa dh

izkfIr;ksa ds forj.k dk vkèkkj fuèkkZfjr djuk (ii) mu fl)kUrksa dk fuèkkZj.k djuk] ftuds

vuqlkj Hkkjr dh lafpr fufèk ls jkT;ksa dks ;kstUkk&Lrj dk;k±s ds fy, lgk;d&vuqnku

fn, tkus pkfg,aA (iii) la?k ljdkj rFkk jkT; ljdkjksa ds chp gksus okys foÙkh; le>kSrksa

dks tkjh j[kus vFkok muesa ifjorZu vkSj la'kksèku dh flQkfj'k djuk (iv) ns'k ds foÙkh;

fgr esa rFkk jk"Vªifr }kjk lwfpr fd, tkus ij fdlh vU; fo"k; ij fopkj djuk Hkh

foÙk vk;ksx dk dk;Z gSA

147

foÙk vk;ksx dk xBufoÙk vk;ksx dk xBufoÙk vk;ksx dk xBufoÙk vk;ksx dk xBufoÙk vk;ksx dk xBu(Composition of Finance Commission)

foÙk&vk;ksx dh lajpuk fuEu izdkj dh gksrh gS %¼d½ 1 vè;{k (Chairman)¼[k½ 4 vU; lnL; (Other members)

foÙk vk;ksx ds vè;{k dk p;u ,sls O;fD;ksa esa ls fd;k tkuk pkfg, ftls yksd dk;ks± dki;kZIr vuqHko gks vkSj vU; lnL;ksa dk p;u Hkh mu O;fDr;ksa esa ls fd;k tkuk pkfg, ftuesabl izdkj ds xq.k ik;s tkrs gksaA

nwljs 'kCnksa esa] vè;{k dks yksd fØ;kvksa dk iwjk Kku gksuk pkfg, vkSj mls yksd vko';drkvksadh tkudkjh gksuh pkfg, turk mlds ckjs esa tkurh gks vFkok og turk dk izfrfufèkRodjrk gksA

vU; pkj lnL;&mPp U;k;ky; (High Court) ds U;k;kèkh'k gksus pkfg,A budks yksd iz'kkluvkSj foÙkh; iz'kklu dk xgjk Kku gksuk pkfg,A foÙk ds ckjs esa tkudkjh gksuh pkfg,A budkKku vFkZ'kkL=k fo"k; esa cgqr T;knk gksuk pkfg,A bUgsa ljdkjh [kkrksa vkSj foÙk ds {ks=k esaHkh vPNk Kku gksuk pkfg,A

vk;ksx dks vius dk;Z dh izfØ;k dk fuèkkZj.k djus dh iwjh 'kfDr nh tkrh gS rFkk bls fdlhHkh U;k;ky; vFkok n¶rj ds nLrkostksa] lkoZtfud fjdkMks±] xokgksa dks cqykus] tkapus vkfnds ekeyksa esa flfoy dksVZ ds iwjs vfèkdkj izkIr gksrs gSaA

foÙk vk;ksx ,slh lwpuk tks vk;ksx dh n`f"V ls mi;ksxh gks] dh tkudkjh ds fy, fdlh HkhO;fDr dks cqykus dh 'kfDr j[krk gSA Hkkjr esa fdlh Hkh dksus esa fLFkr O;fDr dks vk;ksxxokgh vFkok tkudkjh ds fy, cqyk ldrk gSA

Hkkjr esa foÙk vk;ksx dh fu;qfDr bl vFkZ esa egRoiw.kZ gksrh gS fd ;g ifjofrZr vko';drkvksa,oa ifjfLFkfr;ksa ds vuqlkj dsUæ ,oa jkT;ksa ds chp foÙkh; lacaèkksa esa ifjorZu ykrk gSaA foÙkvk;ksx dh O;oLFkk ls dsUæ vkSj jkT;ksa ds foÙkh; lacaèk ykspiw.kZ cus jgrs gSaA lafoèkku ykxwgksus ds i'pkr~ Hkkjr esa vc rd X;kjg foÙk vk;ksx fu;qDr gks pqds gSaA Jh ts- ih- fu;ksxhdh vè;{krk esa igyk foÙk vk;ksx lu~ 1951 esa] Jh ds- lUFkkue dh vè;{krk esa nwljk foÙkvk;ksx] lu~ 1956 esa] Jh ,- ds- pkank dh vè;{krk esa rhljk foÙk vk;ksx lu~ 1960 esa U;k;ewfrZih- oh- jktkeUukj dh vè;{krk esa pkSFkk foÙk vk;ksx 1964 esa] Jh egkohj R;kxh dh vè;{krkls ikapok foÙk vk;ksx lu~ 1968 esa] Jh czãkuUn jsM~Mh dh vè;{krk esa NBk foÙk vk;ksx lu~1972 esa] Jh ts- ,e- lhyV dh vè;{krk esa lkroka foÙk vk;ksx] lu~ 1977 esa Jh okbZ- oh-pkàk.k dh vè;{krk esa] vkBoka foÙk vk;ksx lu~ 1982 esa] Jh lkYos dh vè;{krk esa uoka foÙkvk;ksx] lu~ 1987 esa] rFkk nloka foÙk vk;ksx 1995 esa Jh ds-lh- iar dh vè;{krk esa viuhflQkfj'ksa izLrqr dj pqds gSaA foÙk vk;ksx lkekU;r;k viuh flQkfj'ksa ,d nks fof'k"V eqíksavFkok ,sls dks viuh jk; nsrk gS ftu ij jk"Vªifr }kjk Bksl foÙk ds n`f"Vdks.k ls fof'k"Veqíksa ij vk;ksx ls jk; ekaxh tkrh gSA

vk;ksx ds dk;Zvk;ksx ds dk;Zvk;ksx ds dk;Zvk;ksx ds dk;Zvk;ksx ds dk;Z(Functions of the Commission)

vk;ksx dk dk;Z fuEufyf[kr ds ckjs esa jk"Vªifr dks flQkfj'k djuk gksxk %

foÙk vk;ksx % xBu] dk;Z vkSj Hkwfedk


¼d½ la?k rFkk jkT;ksa ds chp mu djksa dh fucy ;k 'kq) izkfIr;ksa dk forj.k tksfd mudschp ckaVs tkus gSa vkSj ,slh izkfIr;ksa esa izR;sd jkT; ds fgLls dk fuèkkZj.kA

¼[k½ mu fl)kUrksa dk fuèkkZj.k] ftlds vkèkkj ij Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dkslgk;d vuqnku fn, tk ldsA

¼x½ Hkkjr ljdkj rFkk èkkjk 306 vFkok 278 ds micUèk 1 dh izFke vuqlwph ds Hkkx ^[k*esa mfYyf[kr fdlh Hkh jkT; ds chp gq, fdlh le>kSrs dh 'krks± esa la'kksèku vFkokmudk ;FkkiwoZ tkjh jgukA

¼?k½ vU; dksbZ Hkh ekeyk tks ns'k dh lqpk: foÙk O;oLFkk ds fgr esa jk"Vªifr }kjkvk;ksx dks lkSaik tk;sA

bl izdkj] foÙk vk;ksx fuEu ekeyksa ds lacaèk esa jk"Vªifr dks viuh flQkfj'ksa izLrqr djsxk %

(1) mu djksa dh fucy ;k 'kq) izkfIr;ksa dk izfr'kr] tksfd la?k rFkk jkT;ksa ds chp ckWVstkus gSaA

(2) ,sls djksa dh izkfIr;ksa esa izR;sd jkT; ds fgLls dk caVokjk izfr'kr esaA

(3) tutkfr vFkok dchys {ks=kksa (tribal areas) ds fy, lgk;d vuqnkuA

(4) vkarfjd lhek&'kqYdksa dks yxkus ds lacaèk esa Hkkjr ljdkj }kjk Hkkx ^[k* ds fdlh HkhjkT; ds lkFk gq;s le>kSrs dh 'krks± dk la'kksèku djuk vFkok mldk ;FkkiwoZ tkjhjgukA

(5) mu fl)kUrksa dk fuèkkZj.k ftuds vkèkkj ij Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks lgk;dvuqnku fn, tk ldsaA

(6) fdlh jkT;&fo'ks"k ds fy, fof'k"V vuqnkuA

vk;ksx viuh dk;Z&i)fr dk Lo;a fuèkkZj.k djsxk vkSj mls vius dk;ks± ds lEiknu esa ,slh'kfDr;ka izkIr gksxha tksfd laln dkuwu cuk dj mls nsxhA

jk"Vªifr vk;ksx }kjk dh xbZ izR;sd flQkfj'k dks ml ij dh tkus okyh dk;Zokgh dh O;k[;kRedfVIi.kh ds lkFk laln ds izR;sd lnu ds le{k izLrqr djsaxsA

fuEufyf[kr dk;Z foÙk vk;ksx ds vfuok;Z dk;Z ?kksf"kr fd, x, & (1) la?k rFkk jkT; dschp mu djksa dh fucy izkfIr;ksa dk forj.k] tksfda muds chp ckaVs tkus gksa] (2) mu fl)kUrksadk fuèkkZj.k] ftuds vkèkkj ij Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks lgk;d vuqnku fn,tk ldsaA vk;&dj ,dek=k ,slk dj gS ftldks vfuok;Z :i ls ckaVk tkrk gS tcfd mRiknu'kqYdksa ds caVokjs dks ,sfPNd dgk tk ldrk gSA

flQkfj'kksa dk dk;kZUo;uflQkfj'kksa dk dk;kZUo;uflQkfj'kksa dk dk;kZUo;uflQkfj'kksa dk dk;kZUo;uflQkfj'kksa dk dk;kZUo;u(Implemenation of the Recommendations)

vk;&djksa dk caVokjk foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij fopkj djus ds ckn jk"Vªifr ds vkns'kls gksrk gSA ;g ijEijk lh cu xbZ gS fd Hkkjr ljdkj bl lacaèk esa vk;ksx dh flQkfj'ksaLohdkj dj ysrh gS fd foHkkT; djksa dk fdruk izfr'kr jkT;ksa dks fn;k tkuk gS vkSj ;gfd ;g izfr'kr jkT;ksa esa fdl izdkj ckaVk tkuk gSA jkT;ksa ds fgLls dks la?k dh lafpr fufèk

149

dk Hkkx ugha cuk;k tkrk cfYd mUgsa lhèks jkT;ksa dh lafpr fufèk;ksa (Consolidated Funds)

esa Mky fn;k tkrk gSA

lafoèkku dh èkkjk 272 ds vuqlkj] foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa dsoy laLrqfr ek=k gh gksrh gSavkSj la?k ljdkj dks bl ckr dh NwV gksrh gS fd mRiknu 'kqYdksa (Excise Duties) ds lacaèkesa og foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa dh mis{kk dj ldsA ;fn og flQkfj'k u gksus ds ckotwnmRiknu 'kqYdksa dk dksbZ Hkkx jkT;ksa dks nsuk pkgrh gS rks og bPNkuqlkj blds fy, dkuwucuk ldrh gSA ijUrq O;ogkj esa la?k ljdkj mRiknu 'kqYdksa ds lacaèk esa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksadks ml dkuwu ds vkèkkj ds :i esa Lohdkj dj ysrh gS ftls fd og mRiknu 'kqYdksa ds caVokjsds fy, laln ds le{k j[krh gSA

laoSèkkfud fLFkfrlaoSèkkfud fLFkfrlaoSèkkfud fLFkfrlaoSèkkfud fLFkfrlaoSèkkfud fLFkfr(Consitutional Position)

vr% bl lacaèk esa laoSèkkfud fLFkfr bl izdkj gS %

(1) foÙk vk;ksx dks dsoy mu fl)kUrksa ds lacaèk esa flQkfj'ksa djuh gksrh gSa ftuds }kjklgk;d vuqnkuksa dk fuèkkZj.k gksrk gSA

(2) rc ;fn jkT;ksa dks lgk;rk dh vk';drk gksxh rks laln dkuwu cukdj fof'k"V vuqnkuksadk fuèkkZj.k dj ldrh gSA

(3) laln ,slk dkuwu cuk;s rc rd ds fy, jk"Vªifr foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij fopkjdjus ds ckn ,sls vuqnkuksa dh fof'k"V èkujkf'k dk vkns'k ns ldrk gSA

okLro esa] ;g lc Hkze bl dkj.k mRiUu gqvk gS D;ksafd foÙk vk;ksxksa us fl)kUrksa ds fuekZ.kesa dqN O;FkZ ds ls iz;kl fd, gSa tSls fd foÙk vk;ksx us dqN fof'k"V èku jkf'k;ksa dh flQkfj'kdj nh vkSj jk"V�ªifr ds rnuqlkj gh mu èkujkf'k;ksa ds cjkcj vuqnku nsus ds vkns'k ns fn,Ala?k ljdkj us vkt rd dHkh ;g Bhd ugha le>k fd èkkjk 275 (1) ds vUrxZr laln lsbl lacaèk esa dkuwu cukus dks dgs vkSj u fdlh o"kZ ls gh laln dks bl vfèkdkj dk iz;ksxdjus ds fy, dgk gSA

vr% O;ogkj esa] vk;&O;; ds Hkkx] mRiknu 'kqYdksa dh izkfIr;ksa rFkk lgk;d vuqnkuksa ds forj.kds lacaèk esa vk;ksx dh flQkfj'ksa vfUre gksrh gS vkSj os la?k ljdkj }kjk Lohdkj dj yhtkrh gSaA

foÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh HkwfedkfoÙk vk;ksx dh Hkwfedk(Role of Finance Commission)

la?kkRed 'kklu O;oLFkk esa dsUæ vkSj mlds jkT;ksa ds chp jktLo forj.k] bdkb;ksa dks vuqnkunsus ds lacaèk esa vko';d flQkfj'kksa dks nsus rFkk mfpr èkjkry izLrqr djus ds fy, foÙkvk;ksx tSlh laLFkk dh LFkkiuk dh tkrh gSA Hkkjrh; lafoèkku ds vuqPNsn 280 ds vUrxZrfoÙk vk;ksx lacaèkh izkoèkku fd;k x;k gSA bl vk;ksx dh fu;qfDr jk"Vªifr }kjk dh tkrhgSA izkjEHk esa lafoèkku ds ykxw gksus ds nks o"kZ ckn vkSj rRi'pkr~ izfr ikaposa o"kZ vFkok t:jriM+us ij blls Hkh iwoZ foÙk vk;ksx dh fu;qfDr dh O;oLFkk gSA vk;ksx esa ,d vè;{k dh



fu;qfDr gksus ls vk;ksx ds dk;Z esa vfofPNUurk vk tkrh gSA izR;sd vk;ksx vius iwoZorhZ vk;ksxds dk;Z ls ykHk mBkrk gSA vuqPNsn 280 ds vuqlkj foÙk vk;ksx eq[;r% fuEufyf[kr fo"k;ksaij viuk izfrosnu jk"Vªifr dks izLrqr djrk gSa %

¼d½ la?k vkSj jkT;ksa esa foHkkT; vk; ds forj.k dk vkèkkj(

¼[k½ la?k vkSj jkT;ksa ds chp gksus okys foÙkh; le>kSrs tkjh j[kuk ;k muesa vko';difjorZu&la'kksèku djuk(

¼x½ lafpr fufèk esa ls jkT;ksa dks fn, tkus okys vuqnku ds fl)kUrksa dk fuèkkZj.k vkSj

¼?k½ ns'k ds foÙkh; fgr esa jk"Vªifr }kjk lkSais x, fdlh vU; fo"k; ij fopkj djukA

le;≤ ij foÙk vk;ksx dh fu;qfDr dh mijksDr laoSèkkfud O;oLFkk dk laHkor% vkSfpR;;g gS fd vFkZO;oLFkk esa ifjorZu gksus ij la?k rFkk jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa esa ifjorZu vkukvfuok;Z gS vkSj bu ifjorZuksa dks è;ku esa j[kdj lek;kstu fd;k tkuk pkfg,A la?kkRedljdkj esa la?k rFkk jkT;ksa ds ijLij lacaèk ifjorZu'khy gSa vkSj thou dh leL;kvksa ds lekubudh leL;kvksa dks Hkh lnk ds fy, ,d gh ckj gy ugha fd;k tk ldrkA foÙk vk;ksxuohu ifjorZuksa ds lanHkZ esa lek;kstu dk Js"B lkèku gSA lafoèkku ds lanHkZ esa foÙkh; vk;ksxdk vfèkfu;e 1951 esa ikfjr fd;k x;k tks fd foÙk vk;ksx dh fuf'prrk ds ckjs esa FkkAbldk vè;{k ml O;fDr dks cuk;k tkrk gS tksfd lkoZtfud ekeyksa esa fnypLih j[krk gksrFkk blds lkFk gh ftl O;fDr dks lkoZtfud thou dk i;kZIr vuqHko izkIr gksA nwljs lnL;ksaeasa ls ,d vU; lnL; ,slk gksuk pkfg, tks fd U;k;ky; esa tt ;k fu.kkZ;d ds :i esajgk gksA ,d ,slk O;fDr Hkh gksuk pkfg, ftls foÙkh; {ks=k esa ikjaxrrk izkIr gksA pkSFkk lnL;,slk O;fDr gksrk gS ftls vFkZ'kkL=k dk Kku gksA bl izdkj vFkZ ds Kkrk] xf.kr] U;k; ,oalkoZtfud {ks=k esa izfl) O;fDr;ksa dk ;g vk;ksx cuk;k tkrk gSA

vk;ksx la?k ,oa jkT;ksa ds chp jktLo ds forj.k tSls tfVy fdUr egRoiw.kZ iz'uksa ls lacaèkj[krk gSA foÙk vk;ksx ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd og ,d vkSj rks jkT;ksa es ijLij nwjhvkSj nwljh vkSj dsUæh; vkSj jkT;ksa ds chp gksus okyh fooknksa ds fuiVkjs esa fu.kkZ;d Hkwfedkvnk djsxkA nwljs 'kCnksa esa] vk;ksx dk izeq[k drZO; vk;dj.k ds izeq[k lkèkuksa dks forfjrdjus gsrq rFkk jkT;ksa ds eè; viuk izfrosnu ;k QSlyk izLrqr djus dk gSA ,d O;oLFkk;g Hkh gS fd jk"Vªifr vU; ekeyksa tSls foÙk vkfn ds fo"k; esa gLr{ksi dj ldrk gSA fdUrqvk;dj ds lacaèk esa mldh flQkfj'kksa dk vè;;u djus ds ckn jk"Vªifr vius vkns'k }kjkforj.k dh iz.kkyh ,oa izfr'kr Hkkx fuèkkZfjr djrk gSA bl dk;Z esa laln izR;{k :i ls Hkkxugha ysrhA foÙk vk;ksx ,d xSj&jktuhfrd laLFkk gSA blfy, èkkjk 280 ds ekè;e ls foÙkvk;ksx dks ;g vfèkdkj gS fd og jkT;ksa ds chp vk;dj forfjr djs] lkFk gh jkT;ksa dksnh tkus okyh lgk;rk dk fuèkkZj.k djs fdUrq mYys[kuh; ;g gS fd vk;ksx jkT;ksa dh vk;ds lEiw.kZ lkèkuksa ds lacaèk esa viuh flQkfj'k izLrqr ugha dj ldrkA fodkl dk;ks± ds lacaèkesa lkèkuksa dk forj.k dsUæh; ljdkj ;kstuk vk;ksx ds ijke'kZ ls djrh gSA jkT;ksa dks fodkldk;ks± ds lacaèk esa nh tkus okyh lgk;rk dh ek=kk fuf'pr djus esa ;kstuk vk;ksx dk vfèkdgkFk jgrk gSA ;kstuk vk;ksx ds bl vfèkdkj ds dkj.k foÙk vk;ksx dks ;g vfèkdkj gS fdog ;kstuk vk;ksx }kjk fuèkkZfjr foÙkh; lgk;rk dh ek=kk de dj ldrk gS fdUrq O;kogkfjdn`f"V ls og ,slk ugha dj ikrk gSA foÙk vk;ksx ls lacafèkr èkkjk 280 vk;ksx ds dk;ks± dks

151

vfèkd foLr`r vfèkdkj nsrh gSA blds }kjk vk;ksx dks ;g vfèkdkj fn;k x;k gaSA fd lqn`<+foÙk dh LFkkiuk ds fy, foÙk vk;ksx le;≤ ij viuh flQkfj'kksa ds lacaèk esa iwNrkNdj ldrk gSA

lafo/kku dh /kkjk 203 foÙk vk;ksx dks ;g vf/kdkj nsrh gS fd foÙk vk;ksx os fl)kUr fuèkkZfjrdjs ftuds vkèkkj ij dsUæ jkT;ksa dks vuqnku nsxkA foÙk vk;ksx ds lkeus Hkh egRoiw.kZ leL;kvksaesa lafoèkku dh èkkjk 275 ds vUrxZr foHkktu ;ksX; dsUæh; dks"k vkSj jkT;ksa ds fn, tkus okysvuqnku ds foHkktu ds flyflys esa fu;e vkSj fl)kUr r; djuk FkkA lafoèkku esa dj forj.kdh dksbZ Li"V O;oLFkk ugha gS] blfy, foÙk vk;ksx ij forj.k ds fl)kUr fuf'pr djusdk nkf;Ro gSA ;|fi la?kh; O;oLFkk dh lQyrk ds fy, ;g vko';d gS fd izR;sd la?kh;bdkbZ dh foÙkh; vko';drk,a laoSèkkfud O;oLFkk }kjk nwj dh tkuh pkfg,A ;gh leL;kpkSFks foÙk vk;ksx ds le{k j[kh xbZ FkhA ftlds vUrxZr ;g dgk x;k fd jkT;ksa ds chp,d forj.k ds lkekU; fl)kUr lafoèkku esa O;ofLFkr fd, tkus pkfg,A

Hkkjrh; lafoèkku esa foÙk ds mfpr forj.k ds fy, vkSj dsUæh; ljdkj dk foÙk ij leqfprfu;a=k.k cuk, j[kus ds fy, foÙk vk;ksx dks caVokjs dh flQkfj'k djus dh 'kfDr iznku dhxbZ gSA bl n`f"V ls foÙk vk;ksx dk dk;Z{ks=k cgqr O;kid fn[kkbZ nsrk gS] fdUrq mYys[kuh;gS fd fodkl dk;ks± ds fy, lkèkuksa dk forj.k dsUæh; ljdkj ;kstuk vk;ksx ds ijke'kZ lsdjrh gSA ;|fi foÙk vk;ksx ;kstuk }kjk fuèkkZfjr lkèkuksa dks de dj ldrk gS fdUrq O;ogkjesa og ,slk ugha dj ikrk gSA

lafoèkku ykxw djus ds ckn ls vc rd nl foÙk vk;ksx xfBr fd, tk pqds gSa ftudh fofoèkflQkfj'kksa dks ykxw Hkh fd;k x;k gSA ;|fi foÙk vk;ksx izkoèkkuksa ds ifjorZu dh flQkfj'kugha dj ldrk] rFkkfi dsUæ jkT; foÙkh; lacaèkksa ds {ks=k esa vk;ksx dk izHkko cgqr vfèkdgS] D;kasfd lafoèkku dsoy ;g crkrk gS fd dkSu dj yxk,xk vkSj dkSu dj mxkgsxk] ysfdu;g ugha crkrk gS fd mudks fdl izdkj forfjr fd;k tk,xk vkSj forj.k lacaèkh flQkfj'kfoÙk vk;ksx }kjk gh dh tkrh gSA lkèkkj.kr;k foÙk vk;ksx dh lHkh flQkfj'ksa Lohdkj djyh tkrh gSaA

Li"V gS fd foÙk vk;ksx dk Lrj nhokuh U;k;ky; tSlk gS tks viuh izfØ;k dks Lo;a fuèkkZfjrdjrk gSA ;g vk;ksx Hkkjr ljdkj vkSj jkT; ljdkjksa ds foÙkh; lalkèkuksa dks fu;fer]lefUor rFkk ,dhÑr djus dk egRoiw.kZ laxBu gSA bldh dk;Z iz.kkyh dh ;g fo'ks"krkjgh gS fd ;g viuh flQkfj'kksa ds fuèkkZj.k ds fy, dsUæ ljdkj] ;kstuk vk;ksx] jkT; ljdkjksads vfèkdkfj;ksa vkSj eaf=k;ksa ij fuHkZj jgk gSA vk;ksxksa us vius izfrosnu ukxfjdksa rFkk fof'k"VlaxBuksa ds izfrfufèkRo ds fl)kUr ds vkèkkj ij izLrqr fd, gSaA

lkafoèkkfud n`f"V ls foÙk vk;ksx ,d ijke'kZnk=kh laLFkk gS ftldh flQkfj'kksa dks ekuus dsfy, jk"Vªifr ckè; ugha gS ysfdu vc rd dk bfrgkl crkrk gS fd foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksadks vfèkdka'k ekeyksa esa Lohdkj djus dh ijEijk dk fuokZg gqvk gS foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksadks fØ;kUo;u dh n`f"V ls rhu oxks± esa j[kk tk ldrk gS%

(1) os izLrko ftudk fØ;kUo;u jk"Vªifr ds vkns'k ds vUrxZr gksrk gS(

(2) os izLrko tks dk;Zikfydk ds vkns'kksa ds lanHkZ esa fØ;kfUor fd, tkrs gS( ,oa



(3) os izLrko ;k flQkfj'ksa ftudk fØ;kUo;u laln }kjk fufeZr vfèkfu;e ds vkèkkj ijfd;k tkrk gSA

dsUæ jkT; foÙkh; laca/kksa esa foÙk vk;ksx dh O;oLFkk lafo/kku fuekZrkvksa ds cM+s foosd dhifjpk;d gSA nksuksa ljdkjksa ds chp tfVy foÙkh; leL;kvksa dks lqy>kus okys ,d lkafoèkkfudmidj.k ds :i esa foÙk vk;ksx dh Hkwfedk cgqr gh izeq[k jgh gSA vkt dh foÙk forj.kO;oLFkk iw.kZr% foÙk vk;ksxksa dh flQkfj'kksa ij gh vkèkkfjr gSA vk;ksx ds dk;Z dk eq[; egRobl ckr esa gS fd og la?kkRed 'kklu i)fr dh foÙk&O;oLFkk dks fLFkj cukus ds fy, fu"i{krFkk rVLFk n`f"Vdks.k viukrk gSA foÙk forj.k ds iz'u dks la?k rFkk jkT; ds eè; vU; jktuhfrdfooknksa ls nwj j[kus dk Js; blh dks izkIr gSA OkLrqr% foÙk vk;ksx jkT;ksa rFkk la?k ds eè;,d ,sls izR;kojks/k dk dk;Z djrk gS tks ,d vksj fujarj vfèkd foÙk dh ekax djus okysjkT;ksa esa jktuhfrd ncko ls la?k dh j{kk djrk gS] nwljh vksj vko';drkxzLr jkT;ksa dks;FkklaHko lgk;rk iznku ds fy, la?k dks foo'k djrk gSA bl izdkj la?k ds foÙk vk;ksxdh flQkfj'kksa ds fo:) tkuk vlaHko lk gSA

foÙk vk;ksxksa dh flQkfj'kksa ds vè;;u ls ;g Li"V gks tkrk gS fd la?k rFkk jkT;ksa ds foÙkh;lacèakksa dks vR;fèkd izHkkfor djus rFkk tfVy foÙkh; leL;kvksa dks lqy>kus okys ,d lkafoèkkfudvfèkdj.k ds :i esa vk;ksx us egRoiw.kZ ;ksxnku fd;k gSA Hkkjrh; lanZHk esa foÙk forj.k O;oLFkkiw.kZr% bUghsa flQkfj'kksa ij vk/kkfjr gSA foÙk vk;ksx dh O;oLFkk djds Hkkjrh; lafoèkku fuekZrkvksaus mu dfe;ksa dks iw.kZr% nwj j[kus dk iz;kl fd;k tks vU; la?kkRed lafoèkkuksa esa foÙkh;micaèkksa ds laca/k esa ikbZ tkrh gSaA foÙk vk;ksx ds vfLrRo esa vkus ls la?k Hkksj jkT;ksa ds laacaèkijLij lg;ksx dh Hkkouk ij vkèkkfjr jgs gSaA Hkkjrh; foÙk vk;ksx us ,d vkSj la?kkRed'kklu i)fr dh foÙk O;oLFkk dks fLFkj cukus ds fy, ,d fu"i{k rFkk rVLFk n`f"Vdks.k viuk;kgS rks nwljh vksj foÙk vk;ksx us la?k ,ao jkT;ksa ds eè; foÙk fooj.k ds iz'u dks jktuhfrdfooknksa ls nwj j[kus dk dk;Z fd;k gSA vr% ;g dgk tk ldrk gS fd foÙk vk;ksx dk egRofufookZn gSA

uosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kuosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kuosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kuosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kuosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksasasasasafoÙk vk;ksx ds ;ksxnku dk o.kZu uosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ds o.kZu ds fcuk vèkwjkjg tk;sxkA vr% ge bu flQkfj'kksa ds lEcUèk esa dqN dguk vko';d le>rs gSa %

uosa foÙk vk;ksx dk xBu Jh ,u- ds- ih- lkyos (N.K.P, Salve) dh vè;{krk esa twu] 1987

esa gqvkA bl vk;ksx ds vU; lnL; Fks % U;k;ewfrZ vCnqy lÙkkj dqjS'kh] MkW0 jktk pYySgk]Jh ykyFkkjhokyk] rFkk Jh egs'k çlknA uosa foÙk vk;ksx ds fopkj ds fo"k; igys lHkh foÙkvk;ksxksa dh vis{kk vfèkd foLr`r FksA bl vk;ksx dks vfrfjDr 'kqYdksa dks iV~~Vs ij nsus rFkkbl 'kqYd ds va'k dks jkT;ksa esa forfjr djus ds fy;s lw=k fodflr djus ds fy;s dgk x;kA

iapo"khZ; ;kstuk ls lacafèkr flQkfj'kksa dks foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ls leku vofèk dkcukus dss fy;s] uosa foÙk vk;ksx dks vius çfrosnu dks nks Hkkxksa esa nsus ds fy, dgk x;kAigys Hkkx esa 1989-90 o"kZ ds fy;s flQkfj'k gksaA nwljs Hkkx esa vkBoha iapo"khZ; ;kstuk (1990-

95) ds lEcUèk esa flQkfj'ksa gksA vk;ksx }kjk fopkj.kh; fo"k;ksa esa ;g Hkh lfEefyr fd;kx;k fd 31 ekpZ] 1989 rd jkT;ksa dh _.k dh fLFkfr dks fuèkkZfjr fd;k tk;s rFkk dsUædh foÙkh; vko';drkvksa dks è;ku esa j[k dj bl fLFkfr esa lqèkkj ds ix Hkh lq>k;s tk;saA

153

vk;ksx us vius çFke çfrosnu esa dgk fd ge vius jktLo rFkk O;; dh nj dks bl çdkjy{; cuk;saxs fd 1994-95 ds vUr rd jktLo dk ?kkVk iwjk gks tk,A bl jktLo ds ?kkVsdks fofHkUu pj.kksa esa iwjk fd;k tk;sxkA bls jktLo O;; ds vuqikr dks de djds rFkk jktLovuqikr esa o`f) djds iwjk fd;k tk;sxkA

uosa foÙk vk;ksx us ;g flQkfj'k dh fd jktLo dks c<+k;k tkuk pkfg, rFkk O;; esa dVkSrhdh tkuh pkfg,A jkT;ksa dks vkSj vfèkd dj yxkus dh 'kfDr;k¡ nh tkuh pkfg,A uosa foÙkvk;ksx us jkT;ksa esa djksa ls çkIr jktLo ds caVokjs ds fy, fuèkZurk dh js[kk ls uhps jgusokys yksxksa dh la[;k dks è;ku esa j[kkA blls igys okys vk;ksx jkT;ksa ds va'k dks fuèkkZfjrdjus ds fy, jk"Vªh; vkSlr ls fiNM+siu dk fuèkkZj.k djrs FksA fdUrq bl vk;ksx us ,d cgqrgh rdZ laxr ekun.M pquk gSA

vk;ksx us u'kkcUnh viukus okys jkT;ksa ds fy, jktLo esa vkus okyh deh ds dqN va'k dksiwjk djus ds fy, dsUæ ls è;ku nsus dh flQkfj'k Hkh dh gSA

uosa foÙk vk;ksx us dgk fd fo'ks"k ;kstukvksa dks cukrs le; jkT;ksa dks jktLo c<+kus ds fu.kZ;dh vksj Hkh è;ku nsuk pkfg,A vk;ksx us ;g ckr lkekftd lqj{kk ;kstukvksa dks fodflrdjus ds lEcUèk esa dgh gSA vk;ksx us dgk gS fd jkT;ksa dks vius jktLo dks c<+kus ds lEcUèkesa Hkh ix mBkus pkfg,A mUgsa vius cks> dks vU; jkT;ksa ds yksxksa ij Mkyus ds ç;Ru ughadjus pkfg,A

nlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa rFkk X;kjgosa foÙk vk;ksx dk n`f"Vdks.knlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa rFkk X;kjgosa foÙk vk;ksx dk n`f"Vdks.knlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa rFkk X;kjgosa foÙk vk;ksx dk n`f"Vdks.knlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa rFkk X;kjgosa foÙk vk;ksx dk n`f"Vdks.knlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa rFkk X;kjgosa foÙk vk;ksx dk n`f"Vdks.k(Recommendations of 10th Finance Commission and Perspectiveof 11th Finance Commission)

rRdkyhu jk"Vªifr Kkuh tSy flag }kjk 17 twu] 1987 dks iwoZ dsUæh; ea=kh ,u- ds- ih- lkyosdh vè;{krk esa uosa foÙk vk;ksx dk xBu fd;k x;kA vk;ksx ds vU; lnL; U;k;ewfrZ vCnqylÙkkj dqjs'kh] ;kstuk vk;ksx ds lnL; MkWñ jkt- psyS¸;k] Jh yyFkuokyk ¼Hkw-iw- eq[;eU=kh½vkSj Jh egs'k çlkn ¼lykgdkj] ;kstuk vk;ksx½ gSaA Jh egs'k çlkn gh blds lfpo Hkh FksA

vk;ksx dks lkSais x;s dk;Zvk;ksx dks lkSais x;s dk;Zvk;ksx dks lkSais x;s dk;Zvk;ksx dks lkSais x;s dk;Zvk;ksx dks lkSais x;s dk;Z(1) dsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu ds lacaèk esa flQkfj'kdsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu ds lacaèk esa flQkfj'kdsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu ds lacaèk esa flQkfj'kdsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu ds lacaèk esa flQkfj'kdsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu ds lacaèk esa flQkfj'k % % % % % vk;ksx

ls dgk x;k gS fd og dsUæh; ljdkj ds djksa dk dsUæ o jkT;ksa esa foHkktu rFkkjkT;ksa esa vkil esa foHkktu ds lEcUèk esa viuh laLrqfr djsA

(2) _.k lEcUèkh fLFkfr dk vè;;u_.k lEcUèkh fLFkfr dk vè;;u_.k lEcUèkh fLFkfr dk vè;;u_.k lEcUèkh fLFkfr dk vè;;u_.k lEcUèkh fLFkfr dk vè;;u % % % % % vk;ksx dks ;g Hkh dgk x;k gS fd og 31 ekpZ]1989 dh fLFkfr ds vuqlkj jkT;ksa dh _.k fLFkfr dk ewY;kadu djs vkSj bl fLFkfrdks Bhd djus ds fy, ,sls jpukRed mik;ksa dk lq>ko ns ftudks dsUæ dh foÙkh;vko';drkvksa dks è;ku esa j[krs gq;s vko';d le>k tk;sA

(3) foifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa dh lgk;rkfoifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa dh lgk;rkfoifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa dh lgk;rkfoifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa dh lgk;rkfoifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa dh lgk;rk % % % % % vk;ksx dks ;g Hkh dgk x;k fd og çkÑfrdfoifÙk;ksa ls ihfM+r jkT;ksa }kjk jkgr dk;ks± ij fd;s x;s O;; ds lEcUèk esa foÙk iks"k.kls lEcfUèkr uhfr ,oa çcUèk dh leh{kk Hkh djs vkSj vU; t:jh ckrksa ds lkFk viO;;



ls cpus dh vko';drk dks è;ku esa j[krs gq, orZeku çcUèkdksa esa mu ifjorZuksa dklq>ko ns] ftUgsa og mfpr le>sA

uosa foÙk vk;ksx ds }kjk dh x;h lHkh flQkfj'ksa dsUæh; ljdkj us eku yh gSaA bl vk;ksxdh çeq[k flQkfj'ksa fuEu çdkj gSa %

(1) vk;djvk;djvk;djvk;djvk;dj (Income-tax) : vk;ksx us dqy foHkktuh; dks"k dk 85 çfr'kr jkT;ksa dks nsusdh flQkfj'k dh gSA vkBosa vk;ksx dk Hkh ;gh çfr'kr FkkA bl çdkj] blesa dksbZifjorZu vk;ksx us ugha fd;k gSA

(2) dsUæh; mRikn djdsUæh; mRikn djdsUæh; mRikn djdsUæh; mRikn djdsUæh; mRikn dj (Central Excise Duty) : vk;ksx us dsUæh; mRikn 'kqYd ls gksuhokyh vk; dk 45 çfr'kr jkT;ksa dks nsus dh flQkfj'k dh gSA ;gh flQkfj'k vkBosavk;ksx dk Hkh FkhA bl çdkj blesa Hkh ifjorZu ugha fd;k x;k gSA

(3) fcØh dj ds LFkku ij mRiknu djfcØh dj ds LFkku ij mRiknu djfcØh dj ds LFkku ij mRiknu djfcØh dj ds LFkku ij mRiknu djfcØh dj ds LFkku ij mRiknu dj (Additional Duties of Excise in Lieu of SalesTax) : bl en ij oL=k] phuh o rEckdw ls gksus okyh vk; dks jkT;ksa esa vk;ksx }kjkfuèkkZfjr çfr'kr ds vkèkkj ij ckaVk tk;sxk vkSj tSls mÙkj çns'k dks 14.657%, eè;çns'k dks 7.164% vkfnA

(4) jsyos ;k=kh fdjk;s ij yxk;s x;s dj ds LFkku ij lgk;rk jsyos ;k=kh fdjk;s ij yxk;s x;s dj ds LFkku ij lgk;rk jsyos ;k=kh fdjk;s ij yxk;s x;s dj ds LFkku ij lgk;rk jsyos ;k=kh fdjk;s ij yxk;s x;s dj ds LFkku ij lgk;rk jsyos ;k=kh fdjk;s ij yxk;s x;s dj ds LFkku ij lgk;rk (Grants in Lieu ofTax on Railway Passanger Faires) : jsyos ls ;k=kk djus okys ;kf=k;ksa ij yxk;sx;s dj ls çkIr vk; dks jkT;ksa esa vk;ksx }kjk fuèkkZfjr çfr'kr ds vkèkkj ij ckaVktk;sxkA ;g çfr'kr fofHkUu jkT;ksa ds fy;s fofHkUu gSA tSls mÙkj çns'k dks 15.438%,

eè; çns'k dks 6.061%, egkjk"Vª dks 22.634%A

(5) lgk;rk O;; dh foÙk O;oLFkklgk;rk O;; dh foÙk O;oLFkklgk;rk O;; dh foÙk O;oLFkklgk;rk O;; dh foÙk O;oLFkklgk;rk O;; dh foÙk O;oLFkk (Financing of Relief Expenditure) : vk;ksx us flQkfj'kdh gS fd çR;sd jkT; esa jkgr dks"k xfBr fd;s tk;sa ftlesa 1990-95 esa çfro"kZ 603

djksM+ #i;s tek fd;s tk;saxsA dsUæ xSj ;kstuk vuqnku ds #i esa blesa 75% fgLlktek djsxkA 'ks"k 25% çR;sd jkT; dks vius futh dks"k lalkèkuksa ls tqVkuk gksxkA;g dks"k fdlh jk"Vªh;Ñr cSad esa tek gksxkA bl dks"k dk mi;ksx jkT; ljdkjsa viusvkikrdky esa dj ldsaxhA blds fy;s gj jkT; dk foÙk lfpo ml dks"k dk çèkkugksxkA

(6) jkT;ksa dks vuqnkujkT;ksa dks vuqnkujkT;ksa dks vuqnkujkT;ksa dks vuqnkujkT;ksa dks vuqnku (Grant-in-Aid to State) : jkT;ksa dks xSjµ;kstuk vkxe [kkrs dhdeh rFkk dqN ;kstuk vkxe [kkrs dh deh dks iwjk djus ds fy;s vk;ksx }kjk fuèkkZfjrjkf'k dks vuqnku ds :i esa fn;k tk;sxkA

(7) jkT;ksa dks dtZ lgk;rk jkT;ksa dks dtZ lgk;rk jkT;ksa dks dtZ lgk;rk jkT;ksa dks dtZ lgk;rk jkT;ksa dks dtZ lgk;rk (Debt Relief to States) : jkT;ksa dks dfri; dsUæh; dtsZekQ dj fn;s tk;saxsA jkT;ksa dks fiNys 5 o"kksZa ds _.k rFkk 31 ekpZ] 1990 dh ckdhdks vxys 15 o"kksZa esa nsus ds fy;s iqu% Hkqxrku rkfydk cukbZ tk;sxhA jkT;ksa dks fn;stkus okys _.k vc 15 o"kZ ds LFkku ij 20 o"kZ ds gksaxsA

(8) vU; flQkfj'ksavU; flQkfj'ksavU; flQkfj'ksavU; flQkfj'ksavU; flQkfj'ksa (Other Recommendation) : (i) dsUæ ljdkj ds foÙk vk;ksx çHkkxds fy;s ,d lykgdkjh lfefr cukbZ tkuh pkfg;sA (ii) dsUæh; ljdkj dks ?kkVs dhfoÙkµO;oLFkk ds fy;s igys fjtoZ cSad ls lykg dj jkf'k fuèkkZfjr dj ysuh pkfg;s];fn ?kkVk blls vfèkd c<+rk gS rks ml ij laln dh LohÑfr gksuh pkfg;sA

155

vk;ksx dh fjiksVZvk;ksx dh fjiksVZvk;ksx dh fjiksVZvk;ksx dh fjiksVZvk;ksx dh fjiksVZvk;ksx dh eq[; vkSj vfUre fjiksVZ 18 fnlEcj] 1988 dks jk"Vªifr dks çLrqr dh xbZA ;gfjiksVZ 1990 ls 1995 rd ik¡p foÙkh; o"kksZa ls lacafèkr gSA bl fjiksVZ dks 12 ekpZ] 1990

dks yksdlHkk ds lkeus çLrqr fd;k x;kA vk;ksx dh dqN çeq[k flQkfj'ksa fuEu Fkha %

(I) dsUæh; djksa ,oa 'kqYdksa dk caVokjkdsUæh; djksa ,oa 'kqYdksa dk caVokjkdsUæh; djksa ,oa 'kqYdksa dk caVokjkdsUæh; djksa ,oa 'kqYdksa dk caVokjkdsUæh; djksa ,oa 'kqYdksa dk caVokjk %%%%%

(1) vk;djvk;djvk;djvk;djvk;dj %%%%% vk;ksx us flQkfj'k dh fd vk;dj ds foHkktu ;ksX; Hkkx esa jkT;ksadk Hkkx 85% cuk;s j[kuk pkfg,A blesa lcls vfèkd Hkkx 16.787% mÙkj çns'kdk FkkA

(2) vfrfjDr mRiknu 'kqYdvfrfjDr mRiknu 'kqYdvfrfjDr mRiknu 'kqYdvfrfjDr mRiknu 'kqYdvfrfjDr mRiknu 'kqYd %%%%% bldk 1.903% Hkkx dsUæ 'kkflr {ks=kksa ds fy;s j[kdj'ks"k dks vU; jkT;ksa esa ckaV nsuk pkfg;sA lcls vfèkd mÙkj çns'k dks 14.65%

Hkkx feysxkA

(3) dsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYd % dsUæh; mRiknu 'kqYd dh 45% jkkf'k dks çfro"kZ fofHkUujkT; ljdkjksa esa ,d fuf'pr çfr'kr esa foHkkftr fd;k tk;sxkA ;g çfr'krmÙkj çns'k ds fy;s 15.638%] fcgkj ds fy;s 11.028% rFkk eè; çns'k ds fy;s7.224% gksxkA

(II) jkgr O;;ksa dh foÙk O;oLFkkjkgr O;;ksa dh foÙk O;oLFkkjkgr O;;ksa dh foÙk O;oLFkkjkgr O;;ksa dh foÙk O;oLFkkjkgr O;;ksa dh foÙk O;oLFkk %%%%%

(1) vk;ksx us flQkfj'k dh fd jkgr O;;ksa dh foÙkµO;oLFkk dh orZeku i)fr dks,d ubZ i)fr }kjk cnyk tk;sxk ftlesa jkT; ljdkjksa dh vfèkd Lok;ÙkrkvkSj fglkc ns;rk gksxhA

(2) çR;sd jkT; esa çfro"kZ ,d vkink jkgr dks"k cuk;k tk;sxk ftlesa 75% jkf'kdsUæ ljdkj nsxh vkSj 25% jkT; vius lkèkuksa ls nsxkA

(3) vkink jkgr dks"k dh jkf'k fdlh jk"Vªh;Ñr cSad esa tek gksxh vkSj ;g jkT;ljdkj ds lkekU; vkxe ls vyx gksxkA

(4) mijksDr dks"k ds ç'kklu ds fy;s çR;sd jkT; esa eq[; lfpo dh vè;{krk esa,d jkT; Lrjh; lfefr dk xBu fd;k tk;sxkA

(5) bl dks"k esa okf"kZd o`f) vkSj mlds C;kt dk mi;ksx vkinkvksa dks gy djusesa fd;k tk;sxkA

(6) Hkksiky esa xSl ihfM+rksa ds iquLFkkZiu rFkk jkgr dk;Z ij O;; dh tkus okyh163 djksM+ #i;s dh jkf'k esa 75% va'knku dsUæ ljdkj }kjk fn;k tkuk pkfg;svkSj 25% jkf'k eè; çns'k ljdkj dks Lo;a tqVkuk pkfg;sA

(III) vuqnkuvuqnkuvuqnkuvuqnkuvuqnku %%%%%

(1) lu~ 1990 ls 1995 dh ik¡p o"kZ dh vofèk esa xSj ;kstuk vkxe [kkrksa ds ?kkVsrFkk dqN ek=kk esa ;kstuk vkxe [kkrk ds ?kkVksa dh iwfrZ ds fy;s dsUæ ljdkj}kjk jkT;ksa dks 15017.18 djksM+ #i;s dk vuqnku çnku fd;k tk;sxkA

(2) dsUæ vkink jkgr dks"k ds çfro"kZ 603 djksM+ #i;s dk vuqnku nsxk ftlesajktLFkku dks 93 djksM+ #i;s] mÙkj çns'k dks 67.5 djksM+ #i;s] vkUèkz çns'k dks



63.75 djksM+ #i;s] xqtjkr dks 23.75 djksM+ #i;s] eè; çns'k dks 22.75 djksM+#i;s dh jkf'k j[kh x;h gSA

(3) Hkksiky xSl ihfM+rksa dh lgk;rk ds fy;s dsUæ ljdkj }kjk çnku dh tkus okyhdqy 122.5 djksM+ #i;s dh jkf'k 5 okf"kZd fdLrksa esa çnku dh tk;sxhA

(IV) _.k jkgr_.k jkgr_.k jkgr_.k jkgr_.k jkgr %%%%%

(1) lu~ 1990-91 ls dsUæ ljdkj jkT; ljdkjksa dks tks _.k nsxh mudh ifjiDorkvofèk 20 o"kZ gksuh pkfg;sA _.kksa dh vkèkh jkf'k ,slh gks ftlesa 5 o"kZ dk vuqxzgvofèk dh lqj{kk gksA

(2) y?kq cpr laxzg ds fo#) dsUæ ljdkj }kjk fn;s x;s _.kksa dh 'krks± vkSj n'kkesa dksbZ ifjorZu ugha gksuk pkfg;sA

(3) 1986 ls 1989 dh vofèk esa vdky ds fy;s jkT; ljdkjksa dks tks _.k fn;sx;s vkSj 31 ekpZ] 1989 rd vnÙk Fks( mUgsa vifyf[kr dj nsuk pkfg;sA

(4) jkT;ksa dks ik¡p o"kZ dh vofèk ds nkSjku (1984-89) tks jkT; ;kstuk _.k vfxzeds :i esa fn;s x;s Fks vkSj tks 31 ekpZ] 1990 dks vnÙk Fks] mUgsa 15 o"kZ dh vofèkesa okilh ds fy;s iqu% fuèkkZfjr fd;k tkuk pkfg;sA

(5) Hkksiky xSl nq?kZVuk ds lacaèk esa fn;s x;s 91.62 djksM+ #i;s ds _.k dks vifyf[krdj nsuk pkfg;sA

(V) vfrfjDr mRiknu 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd ds lkFk feykukvfrfjDr mRiknu 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd ds lkFk feykukvfrfjDr mRiknu 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd ds lkFk feykukvfrfjDr mRiknu 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd ds lkFk feykukvfrfjDr mRiknu 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd ds lkFk feykuk %%%%%

vk;ksx us ;g Hkh lq>ko fn;k gS fd vfrfjDr 'kqYd dks ewy mRiknu 'kqYd esa feyknsuk pkfg;sA

(VI) fofoèk flQkfj'ksafofoèk flQkfj'ksafofoèk flQkfj'ksafofoèk flQkfj'ksafofoèk flQkfj'ksa %%%%%

(1) lkoZtfud _.k esa o`f) dks de djus ds mik; fd;s tkus pkfg;sA

(2) vkxe O;; esa deh djus ds fy;s rqjUr fo'ks"k dne mBk;k tkuk pkfg;sA

(3) mu yksd miØeksa dks fn;s tkus okys _.kksa] vuqnkuksa vkSj minkuksa dks de djusdk fopkj djuk pkfg;s tks yxkrkj gkfu ij py jgs gSaA

(4) jktdks"kh; vuq'kklu dh n`f"V ls dsUæ vkSj jkT; ljdkjksa ds lkFk ,d lekuO;ogkj fd;k tkuk pkfg;sA blds fy;s dsUæ ljdkj fjtoZ cSad ls ijke'kZ djdsçR;sd jkT; ljdkj ds fy;s ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh lhek fuèkkZfjr djsxhA

fu"d"kZ #i esa dgk tk ldrk gS fd dsUæ vkSj jkT;ksa ds foÙkh; lacaèkksa dhfn'kk esa uosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksa dkQh egRoiw.kZ gSa rFkk vk;ksx us viuslq>koksa }kjk jkT;ksa dks U;k; vkSj lekurk ds vkèkkj ij lgk;rk nsus dk çkoèkkufd;k gSA

nlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksanlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksanlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksanlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksanlosa foÙk vk;ksx dh flQkfj'ksaRecommendation of Tenth Finance Commission)

jk"Vªifr Mk- 'kadj n;ky 'kekZ us twu] 1994 esa Jh dsñ lhñ iUr dh vè;{krk esa nlosa foÙk

157

vk;ksx dk xBu fd;kA bl vk;ksx us uoEcj 1994 esa viuh fjiksVZ çLrqr dhA bl fjiksVZdh flQkfj'ksa 1 vçSy] 1995 ls 31 ekpZ] 2000 rd ykxw jgsaxhA bl vk;ksx dks vk;dj] la?kh;mRiknu 'kqYd] vfrfjDr mRikn 'kqYd] Ñf"k Hkwfe dks NksM+dj lEink 'kqYd] iVlu fu;kZr'kqYd ds cnys vuqnku jkf'k] foink lgk;rk dks"k (Calamity Relief Fund) vkfn ds lanHkZ esaflQkfj'k çLrqr djuh FkhA nlosa foÙk vk;ksx }kjk dh x;h flQkfj'kksa dks eksVs rkSj ij fuEunks Hkkxksa esa ckaVk tk ldrk gS %

(i) dj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksaA

(ii) vuqnku lacaèkh flQkfj'ksaA

vc ge bu flQkfj'kksa dh O;k[;k foLrkjiwoZd djsaxs %

(1) dj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksadj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksadj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksadj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksadj lalkèkuksa ds forj.k lacaèkh flQkfj'ksa (Recommendation RegardingDistribution of Tax Resources) :

(i) vk;djvk;djvk;djvk;djvk;dj (Income Tax) : vk;dj ls çkIr gksus okyh fucy çkfIr;ksa esa jkT;ksa dkHkkx çFke foÙk vk;ksx ds le; 55% Fkk tks lkrosa] vkBosa o uosa foÙk vk;ksxds le; c<+dj 85% gks x;kA nlosa foÙk vk;ksx us jkT;ksa ds va'k dks ?kVkdj77.5% dj fn;k gSA bl foÙk vk;ksx ds vuqlkj vk;dj dh çkfIr;ksa dk fofHkUujkT;ksa esa caVokjk fuEu rjhds ls fd;k tk;sxk %

¼d½ 1971 dh tula[;k ds vkèkkj ij 20 çfr'kr(

¼[k½ 60% forj.k mPpre çfr O;fDr vk; okys jkT;¼iatkc½ ls jkT; fo'ks"k dh çfrO;fDr vk; vUrj ds vkèkkj ij gksxkA

¼x½ jkT; ds {ks=k ds vkèkkj ij 5% ;

¼?k½ nlosa foÙk vk;ksx }kjk rS;kj lajpuk ds lwpdkad (index of infrastructure) dsvkèkkj ij 5% ; vkSj

¼³½ jkT; }kjk dj ds fy, fd;s x;s ç;kl ds vkèkkj ij 10% forj.k fd;k tk;sxkAbl dj ç;kl dh eki jkT; dh çfr O;fDr vk; vkSj jkT; dk çfr O;fDrdj vkxe ds vuqikr ds vkèkkj ij dh tk;sxhA

(ii) la?kh; mRikn 'kqYdla?kh; mRikn 'kqYdla?kh; mRikn 'kqYdla?kh; mRikn 'kqYdla?kh; mRikn 'kqYd (Union Excise Duties) : vkBosa o uosa foÙk vk;ksxksa us la?kh;mRikn 'kqYd esa jkT;ksa dk va'k 45% j[kk Fkk ftls nlosa foÙk vk;ksx us c<+kdj47.5% dj fn;kA ,slk vk;dj esa jkT;ksa ds va'k esa deh ds dkj.k {kfriwfrZ djusds fy, fd;k x;kA bl 47.5% va'k esa ls 7.5% Hkkx dk caVokjk ^?kkVs okysjkT;ksa* (dcficit statcs) esa fd;k tk;sxkA la?kh; mRikn 'kqYd dh fuoy çkfIr;ksads 40% Hkkx dk caVokjk mlh vkèkkj ij fd;k tk;sxk ftl vkèkkj ij vk;djdh fucy çkfIr;ksa dk fd;k tkrk gSA

(iii) vfrfjDr mRikn 'kqYdvfrfjDr mRikn 'kqYdvfrfjDr mRikn 'kqYdvfrfjDr mRikn 'kqYdvfrfjDr mRikn 'kqYd (Additional Dutics of Excise) : fnlEcj 1956 esa jk"Vªh;fodkl ifj"kn esa gq, le>kSrs ds vkèkkj ij gh dsUæh; ljdkj bu 'kqYdksa dksyxkrh gSA bl le>kSrs ds vuqlkj diM+k] rackdw vkSj phuh ij fcØh dj dsLFkku ij la?kh; mRikn 'kqYd ij vfèkHkkj ¼ljpktZ½ yxk;k tk;sxk vkSj bllsçkIr jkf'k dk fofHkUu jkT;ksa esa forj.k jkT; esa bu oLrqvksa ds miHkksx ds vkèkkj



ij fd;k tk;sxkA ijUrq ckn esa fofHkUu foÙk vk;ksxksa us forj.k ds bl vkèkkjdks cny fn;kA nlosa foÙk vk;ksx ds vuqlkj vfrfjDr mRikn 'kqYdksa ls çkIrgksus okyh fucy çkfIr;ksa dk 50% Hkkx o"kZ 1991 esa jkT; dh tula[;k dhtux.kuk ds vkèkkj ij] vfUre rhu o"kksZa (1987-88 ls 1989-90) ftuds jkT;ds ?kjsyw mRikn ds vk¡dM+s miyCèk gSa] ds vkSlr ds vkèkkj ij 40% Hkkx dkforj.k rFkk vfUre rhu o"kksZa (1990-91 ls 1992-93) esa vkSlru laxzfgr jkT;fcØh dj ds vkèkkj ij 10% Hkkx dk forj.k fd;k tk;sxkA dsUæ ljdkj }kjk2.203% Hkkx la?kh; {ks=kksa ds fy, vius ikl j[kk tk;sxkA

(iv) lEink 'kqYdlEink 'kqYdlEink 'kqYdlEink 'kqYdlEink 'kqYd (Estate Duty) : tgk¡ rd 'kqYd ls çkIr vkxe dk jkT;ksa ds chp

forj.k dk lacaèk gS] uosa rFkk nlosa foÙk vk;ksx us bl lanHkZ esa dksbZ flQkfj'k

ugha dh gSA jkT;ksa ds chp vkxe dk forj.k iwoZor~ fd;k tkrk jgsxkA

(2) vuqnku lacaèkh flQkfj'ksa vuqnku lacaèkh flQkfj'ksa vuqnku lacaèkh flQkfj'ksa vuqnku lacaèkh flQkfj'ksa vuqnku lacaèkh flQkfj'ksa (Recommendations Regarding Grants-in-aid) : lafoèkku

dh èkkjk 275 vkSj 282 esa vuqnku ds ckjs esa dgk x;k gSA èkkjk 275 ds vuqlkj jkT;ksa

dks mudh t:jr ds le; vuqnku fn;k tk;sxk vkSj bldh ek=kk dk fuèkkZj.k foÙkvk;ksxksa }kjk fd;k tk;sxkA blds foijhr èkkjk 282 esa fdlh Hkh lkoZtfud mn~ns';

ds fy, vuqnku fn;k tk ldrk gS rFkk bldh ek=kk dk fuèkkZj.k la?k ljdkj viuh

LosPNk ls djsxhA

tgk¡ rd èkkjk 275 ds vUrxZr vuqnku ds forj.k dk lacaèk gS] çFke foÙk vk;ksx us

jkT;ksa dks vuqnku fn;s tkus ds dqN fl)kUrksa dk mYys[k fd;k tks ctVh; vko';drk]

dj ç;kl] O;; esa ferO;f;rk] fof'k"V lsokvksa esa ekud Lrj] fof'k"V ftEesnkjh vkSjjk"Vªh; egRo ds vkèkkjHkwr mn~ns'; vkfn gSaA ysfdu O;ogkj esa foÙk vk;ksx jkT;ksa

dh ctVh; vko';drk ds vkèkkj ij gh lalkèkuksa dk gLrkarj.k djrk jgk gSA ckn

esa yxHkx lHkh foÙk vk;ksxksa us bls dkQh egRo fn;k gSA nlosa foÙk vk;ksx us jkT;ksadks vk; dj o la?kh; mRikn 'kqYd ls çkIr gksus okyh èkujkf'k rFkk vfrfjDr

mRikn 'kqYd o jsyos ;k=kh dj ds cnys esa feyus okys vuqeku ds i'pkr~ jkT;ksa dks

xSjµ;kstuk vkxe ds dkj.k gksus okys ?kkVs dh ek=kk dk vuqeku yxk;k gSA vk;ksxds vuqlkj lHkh jkT;ksa dk 1995-2000 dh iapo"khZ; vofèk esa dqy ?kkVk 7582.68 djksM+

#i;s gksxkA

vk;ksx us èkkjk 275(1) ds vUrxZr ?kkVs dh ek=kk ds leku gh vuqnku nsus dh flQkfj'kdh gSA xqtjkr] egkjk"V¤] rfeyukMq o iatkc dks dksbZ vuqnku ugha fn;k tk;sxkA ftu

16 jkT;ksa dks ;g vuqnku çkIr gksrk gS] lcls vfèkd èkujkf'k tEew o d'ehj (1184.83

djksM+ #-), mÙkj çns'k (982 djksM+ #i;s)] fgekpy çns'k (772.18 djksM+ #-) o vle(712.03 djksM+ #-) dks çkIr gksxhA nlosa foÙk vk;ksx us ;g flQkfj'k Hkh dh gS fd

mijksDr jkf'k ds vykok jkT;ksa dks 2608.50 djksM+ #- ç'kklu ds Lrj esa lqèkkj o

fof'k"V leL;kvksa ds fy,] 4728.19 djksM+ #- dh èkujkf'k foink lgk;rk dk O;;ogu djus ds fy, rFkk lafoèkku ds 73 o 74osa la'kksèku ds vkèkkj ij LFkkuh; fudk;ksa

dk 5380.93 djksM+ #- fn;k tk;sxkA

159

nlosa foÙk vk;ksx ds vuqlkj dsUæ ls jkT;ksa dks 1995 ls 2000 dh vofèk esa 226643.30

djksM+ #i;s gLrkarfjr fd;s tk;saxs ftuesa ls 206343 djksM+ #i;s djksa ls çkfIr;ksads :i esa rFkk 20300.30 djksM+ #i;s vuqnku ds :i esa fn;s tk;saxsA

;|fi vk;ksx us ç;kl fd;k gS fd jkT;ksa] fo'ks"kdj fiNM+s o ?kkVs okys jkT;ksa dksvfèkd foÙkh; jkf'k dk forj.k gks] ijUrq ,slk ugha gks ldrk gSA vk;dj dh çkfIr;ksadk fofHkUu jkT;ksa esa tks forj.k fd;k x;k gS] mldk T;knk ykHk vkS|ksfxd :i lsfodflr jkT;ksa dks gqvk gSA nlosa foÙk vk;ksx ds vuqlkj egkjk"Vª] xqtjkr] rfeyukMqo if'peh caxky dks vk;dj çkfIr;ksa esa ls 24% Hkkx çkIr gksxkA

yxHkx lHkh foÙk vk;ksxksa us vuqnku dh ek=kk fuf'pr djrs le; ctVh; ?kkVs dkscgqr vfèkd egRo fn;k gSA ;g ns[kus esa vk;k gS fd fodflr jkT; tkucw>dj ctV?kkVk vfèkd j[krs gSa vkSj QyLo:i vfèkd vuqnku çkIr djrs gSaA bl çdkj xjhcjkT;ksa dh rqyuk esa vehj jkT;ksa dks vfèkd vuqnku jkf'k çkIr gks tkrh gSA

dsUæ ljdkj }kjk foosdkèkhu dksVs ls tks vuqnku jkf'k jkT;ksa dks nh tkrh gS ogmudh xjhch ds vkèkkj ij ugha nh tkrhA ;g dsoy jktuhfrd egRo ds vkèkkj ijnh tkrh gSA foosdkèkhu dksVs ls nh tkus okyh vuqnku jkf'k ls xjhc jkT;ksa dks vehjjkT;ksa dh rqyuk esa dksbZ ykHk ugha gks ik;k gSA

X;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksxX;kjgoka foÙk vk;ksx(Eleventh Finance Commision)

2000-2005 vofèk ds fy, izks- ,- ,e- [kqljks dh vè;{krk okys 11osa foÙk vk;ksx us rhu pj.kksaesa viuh fjiksVZ izLrqr dh] varfje fjiksVZ 15 tuojh] 2000 dks] vfUre fjiksVZ 7 tqykbZ] 2000

dks ,oa iwjd fjiksVZ 31 vxLr] 2000 dks vk;ksx }kjk jk"Vªifr dks izLrqr dh xbZA

7 tqykbZ] 2000 vk;ksx }kjk izLrqr fjiksVZ dh flQkfj'ksa ljdkj }kjk laln esa 27 tqykbZ] 2000

dks izLrqr dh xbZA

vk;ksx dh izeq[k flQkfj'ksa fuEufyf[kr gSa %

• 2000-2001 ls 2004-2005 dh vofèk esa fucy dsUæh; dj jktLo ds 29.5 izfr'ky Hkkxdk jkT;ksa dks gLrkUrj.kA

• jkT;ksa dks gLrkUrfjr dh tkus okyh jktLo jkf'k dh vfèkdre lhek dsUæ ds ldydj ,oa xSj&dj jktLo dk 37.5 izfr'krA

• LFkkuh; fudk;ksa ds fy, izfro"kZ 2000 djksM+ :i, dk dsUæh; vuqeku ftlesa 1600

djksM+ :i;s xzkeh.k fudk;ksa ds fy, o 400 djksM+ :i;s 'kgjh fudk;ksa ds fy,A

• vkradoknh xfrfofèk;ksa ls fuiVus ds fy, iatkc dks fn, x, fo'ks"k _.kksa dk iqqUkHkZqxrku2005 rd fuyfEcrA

• lsokvksa dks O;kid rkSj ij dj ds nk;js esa ykus ds lkFk&lkFk lsok dj dks leorhZlwph esa 'kkfey djus dk lq>koA

• jktdks"k ij isa'ku dk Hkkj de djus ds mik; ryk'kus dk lq>koA bl lacaèk esa lsukvksa



ls lsukfuo`Ùk yksxksa dks vU; ljdkjh foHkkxksa esa fu;qDr djus dk lq>ko ¼D;ksafd isa'kujkf'k dk ,d cM+k Hkkx j{kk {ks=k ij O;; gksrk gSA½

• jktdks"kh; ?kkVksa dks lhfer j[kus ds fy, ctVh; iz.kkyh o ctV ij fu;a=k.k dklq>koA

• us'kuy QaM QkWj dSysfeVh fjyhQ (NECR) ds LFkku ij ,d u;s us'kuy dSysfeVhdafVtSalh QaM (NCCF) dh LFkkiuk dk lq>koA

dsUæh; djksa ds jkTkLo dk jkT;ksa dks gLrkarj.k ds lanHkZ esa vk;ksx dk dguk gS fd foHkktuh;dsUæh; djksa ,ao 'kqYdksa ds 'kq) jktLo dk 28% jkT;ksa dks gLrkarfjr fd;k tk, vkSj phuh]rackdw ,ao VSDlVkby ij jkT;ksa }kjk fcØh dj u yxk, tkus ds ,ot esa dsUæh; dj jkTkLodk ,d 1.5% Hkkx ¼bl izdkj dqy 29.5% Hkkx½ jkT;ksa dks gLrkarfjr fd;k tk,A

jkTkLo ds vUrjkZT;h; foHkktu ds fy, fuèkkZfjr fd, x, QkWewZys esa fofHkUUk ?kaVdksa dk Hkkjka'kfuEuor~ gSA

tula[;k 10%

vkSlr izfr O;fDr vk; ls fopyu 62.5%

{ks=kQy 7.5%

vkèkkfjr ljapuk lwpdkad 7.5%

dj iz;kl 5.0%

jktdks"kh; vuq'kklu 7.5%

tksM+ 100%

161;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 13

;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z;kstuk vk;ksx dh Hkwfedk rFkk dk;Z(Role and Functions of Planning Commission)

fo[;kr bUthfu;j ,e- fo'os'ojS;k us lu~ 1934 esa viuh izfl) iqLrd Îyk.M bdkWukehÎyk.M bdkWukehÎyk.M bdkWukehÎyk.M bdkWukehÎyk.M bdkWukehQkWj bf.M;k* QkWj bf.M;k* QkWj bf.M;k* QkWj bf.M;k* QkWj bf.M;k* esa ,d ,slh ;kstuk dk :i j[kk Fkk] ftldk mís'; nl o"kZ esa ns'k dh jk"Vªh;vk; dks nqxquk djkuk FkkA blds ckn dkaxzsl us Hkh Jh tokgjyky usg: dh vè;{krk esa,d jk"Vªh; ;kstuk lfefr* dk xBu fd;kA bl lfefr us izks- ds-Vh- 'kkg dks voSrfud eU=khpqukA lfefr us viuk dk;Z vkjEHk djus ds fy, 26 milfefr;ka cukb±] ftuesa ls 25 milfefr;ksaus viuh fjiksVZ is'k dhA ysfdu rRdkyhu fons'kh ljdkj o dkaxzsl esa la?k"kZ o f}rh; egk;q)ds dkj.k ;g lfefr viuk dk;Z iwjk djus esa vleFkZ jghA lu~ 1994 esa Hkkjr ljdkj usHkh ,d fu;kstu ,oa fodkl foHkkx* dk xBu fd;kA lu~ 1946 esa ,d ijke'kZnkrk fu;kstucksMZ* Hkh xfBr fd;k x;kA lu~ 1946 esa fu;ksxh lfefr* us flQkfj'k dh Fkh fd vkfFkZd fu;kstuds dk;Z dh izÑfr gh ,slh gS fd ß,d ,sls ,dhÑr 'kfDr'kkyh rFkk efU=kifj"kn~ ds izfrizR;{k :i ls mÙkjnk;h laxBu dh dsUæ esa LFkkiuk vko';d gS tks Hkkjr ds vkfFkZd iqufuZekZ.kds lEiw.kZ {ks=k ij nÙkfpÙk gksdj LFkk;h :i ls dk;Z dj ldsAÞ

Hkkjr esa ;kstuk vk;ksxHkkjr esa ;kstuk vk;ksxHkkjr esa ;kstuk vk;ksxHkkjr esa ;kstuk vk;ksxHkkjr esa ;kstuk vk;ksxHkkjr esa ;kstuk vk;ksx dh LFkkiuk 15 ekpZ] 1950 dks gqbZ ftlds ckjs esa dsUæh; efU=ke.My usladYi ikfjr fd;k FkkA izks- ,- ,p- gSUlu ds fopkj ls efU=ke.My us ;kstuk vk;ksx dks ,d ,slkvax ekuk Fkk ftldk dk;Z dsoy lykg nsuk FkkA efU=ke.My ds ladYi ¼la[;k ih- ¼lh-½ 50,

Hkkjr dk jkT;i=k] 15 ekpZ] 1950½ esa dgk x;k Fkk fd okLrfod lalkèkuksa dks è;ku esa j[krs gq,rFkk lHkh laxr vkfFkZd igyqvksa dk fu"i{k fo'ys"k.k djrs gq, O;kid ;kstuk cukus dh vko';drkgS vkSj bl dk;Z ds fy, ,d ,sls laxBu dh vko';drk gS tks nSfud iz'kklfud dk;Zdykiksa lseqDr gks fdUrq ftldk ljdkj ls mPpre Lrj ij lEidZ gksA ;kstuk vk;ksx bl mís'; ls LFkkfirfd;k x;k] ftlds ewy funsZ'k in lHkh ukxfjdksa dks thfodk ds i;kZIr lkèku] lkewfgd fgr esalEifÙk dk caVokjk vkSj vFkZO;oLFkk dk fgrdkjh fodsUæhdj.k jkT; ds uhfr funsZ'kd fl)kUrksa

ij vkèkkfjr FksA vr% ;kstuk vk;ksx ds fuEu lkr nkf;Ro Fks &

(1) ns'k ds HkkSfrd lalkèkuksa vkSj tu'kfDr ¼rduhdh O;fDr;ksa lfgr½ dk vuqeku yxkukrFkk jk"Vª dh vko';drk ds vuqlkj mu lalkèkuksa dh o`f) lEHkkoukvksa dk irk yxkukA

(2) ns'k ds lalkèkuksa ds lUrqfyr mi;ksx ds fy, vR;Ur izHkkodkjh ;kstuk cukukA

(3) ;kstuk dh fØ;kfUofr ds pj.kksa dk fuèkkZj.k rFkk muds fy, lalkèkuksa dk fu;eu djukA


(4) vkfFkZd fodkl esa vkus okyh ckèkkvksa dh vksj ladsr djuk rFkk ;kstuk dh lQyfØ;kfUofr ds fy, ifjfLFkfr fuèkkZfjr djukA

(5) ;kstuk ds izR;sd pj.k dh lQy fØ;kfUofr ds fy, vko';d rU=k dk Lo:i fuf'prdjukA

(6) le;≤ ij ;kstuk dh pj.kokj izxfr dk voyksdu rFkk bl ckjs esa vko';dmik;ksa dh flQkfj'k djukA

(7) vk;ksx ds dk;Zdykiksa dks lqfoèkktud cukus vFkok orZeku ifjfLFkfr vkSj fodkldk;ZØe dks è;ku esa j[krs gq, vfUre flQkfj'k djuk vFkok dsUæ ;k jkT;ksa dh leL;kvksadk lekèkku djus ds fy, ijke'kZ nsukA

;kstuk vk;ksx dk laxBu;kstuk vk;ksx dk laxBu;kstuk vk;ksx dk laxBu;kstuk vk;ksx dk laxBu;kstuk vk;ksx dk laxBu;kstuk vk;ksx dk lafoèkku esa dksbZ mYys[k ugha gS] vr% bldk laxBu ijke'kZnk=kh o fo'ks"kKlaLFkk ds :i esa ljdkj ds ,d izys[k }kjk gqvkA QyLo:i blds Lo:i ,oa laxBu esafofoèk ljdkjksa }kjk le;≤ ij ifjorZu fd;k tkrk jgkA

izFke ;kstuk vk;ksx dk vè;{k rRdkyhu izèkkueU=kh tokgjyky usg: dks cuk;k x;k vkSjikap iw.kZdkfyd lnL; & oh- Vh- Ñ".kkekpkjh] th- ,y- esgrk] ,l- ds- ikfVy] xqytkjh ykyuUnk ,oa lh- Mh- ns'keq[k euksuhr fd;s x,A xqytkjh yky uUnk rFkk lh0Mh0 ns'keq[k eU=khgksrs gq, Hkh blds lnL; cus jgsA le;≤ ij blesa vU; eU=kh ,oa fo}kuksa dks euksuhrfd;k tkrk jgk rFkk izèkkueU=kh blds insu vè;{k cus jgsA 1967 esa ;kstuk vk;ksx ds laxBudks ysdj fookn gqvkA izèkkueU=kh rFkk foÙkeU=kh ds ;kstuk vk;ksx ds insu vè;{k ,oa lnL;gksus ij vkifÙk mBkbZ xbZ rFkk bls xSj&jktuhfrd laLFkk cukus ij cy fn;k x;kA ysfduizèkkueU=kh blds insu vè;{k cus jgsA 1971 esa izèkkueU=kh ;kstuk vk;ksx ds insu vè;{k ,oafu;kstu eU=kh insu mikè;{k cuk, x, rFkk vfèkdka'k ;kstuk dk dk;Z fu;kstu eU=kky; dkslkSaik x;kA turk ljdkj us blesa izèkkueU=kh ds insu vè;{k] ,d mikè;{k ¼eU=kh gksuk vko';dugha½ rFkk rhu dSfcusV eU=kh&foÙk] x`g ,oa j{kk dks va'kdkfyd insu lnL; rFkk rhu iw.kZdkfydlnL;ksa dks j[kkA blds lnL;ksa ,oa mikè;{k dk dksbZ fuf'pr dk;Zdky ugha gksrkA lnL;ksads fy, dksbZ fuf'pr ;ksX;rk ugha gSA izèkkueU=kh dh bPNk ls lnL; fu;qDr gksrs gSaA O;ogkjesa ljdkj ds cnyrs gh ;kstuk vk;ksx dk iquxZBu gks tkrk gSA blds lnL;ksa dh la[;kljdkj dh bPNkuqlkj ifjofrZr gksrh jgrh gSA

;kstuk vk;ksx dh jpuk djrs le; bl mís'; dks lkeus j[kk x;k fd vk;ksx rFkk efU=kifj"kn~esa fudVre lEcUèk jgsA blhfy, vk;ksx esa fo'ks"kKksa ds lkFk&lkFk jktuhfrd izHkko okysO;fDr ¼eU=khx.k½ 'kkfey fd, tkrs jgs gSaA iw.kZdkyhu lnL;ksa dks vkfFkZd ekeyksa ;k iz'kkluds {ks=k esa viuh fof'k"V [;kfr ds vkèkkj ij fu;qDr fd;k tkrk jgk gSA vk;ksx ds lnL;ksads fy, vkSipkfjd ;ksX;rk,a fuèkkZfjr ugha dh xbZ gSaA mudh fu;qfDr djrs le; fofHkUu{ks=kksa esa muds lkoZtfud dk;ks± rFkk vuqHko ij fo'ks"k cy fn;k tkrk gSA efU=ke.My dslkaf[;dh; lykgdkj Hkh vk;ksx dh cSBdksa esa lfEefyr gksrs gSaA

;kstuk vk;ksx ds lnL;ksa dks ogh osru] HkÙkk ,oa ntkZ fn;k tkrk gS tks fd jkT; efU=k;ksadks miyCèk gSA vk;ksx ds lHkh lnL; ,d fudk; ds :i esa dk;Z djrs gSa fdUrq lqfoèkkds fy, izR;sd lnL; dks ,d ;k ,d ls vfèkd fo"k;ksa dk izHkkjh cuk fn;k tkrk gSA


D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; fu;qDr fd;k tkuk pkfg,\D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; fu;qDr fd;k tkuk pkfg,\D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; fu;qDr fd;k tkuk pkfg,\D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; fu;qDr fd;k tkuk pkfg,\D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; fu;qDr fd;k tkuk pkfg,\ & Hkkjr esa ;kstuk vk;ksxdh lajpuk] Hkwfedk o fLFkfr vR;fèkd fookn dk fo"k; jgh gSA bl iz'u ij dkQh fookngks pqdk gS fd D;k efU=k;ksa dks vk;ksx dk lnL; cukuk mfpr gS\ dqN fo}kuksa ds vuqlkj;kstuk vk;ksx ,d iw.kZr;k LorU=k laxBu gksuk pkfg,] bldk dk;Z ns'k dh izeq[k vkfFkZdleL;kvksa ij ljdkj dks ijke'kZ nsuk gS blfy, blds lnL; [;kfr&izkIr fo'ks"kK gksukpkfg, rFkk mUgsa Lok;Ùk :i ls dk;Z djus dk vfèkdkj feyuk pkfg,A izks- Mh-izks- Mh-izks- Mh-izks- Mh-izks- Mh- vkj- xkMfxyvkj- xkMfxyvkj- xkMfxyvkj- xkMfxyvkj- xkMfxyus fy[kk gS] ß;kstuk vk;ksx }kjk vius izeq[k dk;ks± dh mis{kk dk ,d egRoiw.kZ dkj.k ;gHkh gS fd ;g ,d fo'kky 'kfDr laxBu cu x;k gS rFkk blds lnL;ksa esa Hkh efU=k;ksa dhHkkafr 'kfDr o laj{k.k dk iz;ksx rFkk izn'kZu djus dh ,d LokHkkfod bPNk gSA vk;ksx dsvius fuèkkZfjr ekxZ ls gVdj xyr ekxZ ij pyus dh izo`fÙk dks bl rF; ls vkSj Hkh lgk;rkfeyh gS fd Lo;a foÙkeU=kh vkSj izèkkueU=kh blds lnL; gSaAÞ Hkkjr ds iz'kklfud lqèkkj vk;ksxdh n`f"V esa] ßvk;ksx dks ,d iw.kZr% rduhdh ifj"kn~ cuk;k tk, vkSj eU=kh lnL;ksa dks mllsi`Fkd~ j[kk tk,AÞ mldk ;g Hkh lq>ko Fkk fd izèkkueU=kh dks Hkh mlls nwj j[kk tk, tksfd izkjEHk ls gh bldk vè;{k jgk gSA oLrqr% fnlEcj 1946 esa fu;qDr ijke'kZnkrk fu;kstucksMZ ds vuqlkj ekSfyd :i ls ;kstuk vk;ksx dks ,d le; xSj jktuhfrd ijke'kZnk=kh ifj"kn~gksuk FkkA

izks- vjfoUn 'kekZ ds vuqlkj ;kstuk vk;ksx dh eU=kh; lnL;rk ls tks tfVyrk mRiUu gksrhgS og ;g fd vk;ksx ds fu.kZ; jktuhfrd n`f"V ls vR;fèkd izHkkfor gksrs gSa vkSj rduhdh&vkfFkZdn`f"V ls mudh mis{kk gksrh gSA bldk lekèkku ;gh gS fd fo'ks"kKksa dh ,d fo'kq) fo'ks"kK,oa jktuhfrKksa ds la;qDr vk;ksx dh LFkkiuk dh tk, tks jktuhfrKksa ds izHkko dks lhferdjsxk vkSj fo'ks"kKksa dks mudk mfpr LFkku ns ldsxkA

oLrqr% ;kstuk vk;ksx ds lkFk izèkkueU=kh rFkk dfri; vU; efU=k;ksa dk lEcUèk gksuk furkUrmi;qDr gSA efU=k;ksa ds vHkko esa vk;ksx ds fo'ks"kK lnL;ksa ds ikl lkekftd jktuhfrd;FkkFkZokn dh n`f"V dk vHkko cuk jgsxkA izèkkueU=kh o izHkko'kkyh dsUæh; efU=k;ksa ds vk;ksxesa jgus ls vk;ksx ds fu.kZ;ksa dks ,d fof'k"V izfr"Bk o cy fey tkrk gSA izèkkueU=kh vkSjeU=khx.k u dsoy dsUæh; ljdkj o vk;ksx ds eè; lEidZ lw=k dk dk;Z djrs gSa vfirq vk;ksxvkSj laln ds eè; Hkh lEidZ LFkkfir djrs gSaA

Hkkjr esa fu;kstu izfØ;k ds fofHkUu pj.kHkkjr esa fu;kstu izfØ;k ds fofHkUu pj.kHkkjr esa fu;kstu izfØ;k ds fofHkUu pj.kHkkjr esa fu;kstu izfØ;k ds fofHkUu pj.kHkkjr esa fu;kstu izfØ;k ds fofHkUu pj.k(1) loZizFke ;kstuk vk;ksx ns'k ds lkekftd] jktuhfrd ,oa vkfFkZd mís';ksa dks è;ku

esa j[kdj ,d nh?kZdkyhu ;kstuk (Perspective Plan) cukrh gSA

(2) nh?kZdkyhu ;kstuk ds vUrfuZfgr mís';ksa dh i`"BHkwfe esa ikap o"kZ ds fy, mís'; izkFkfedrkvksads vkèkkj ij r; fd;s tkrs gSa & bls iapo"khZ; ;kstuk dk uke fn;k tkrk gSA

(3) ;kstuk ds fØ;kUo;u ds fy, mi;qDr fodkl ekWMy dk p;u fd;k tkrk gSA

(4) ;kstuk ds foLr`r :ijs[kk ,oa izk:i dk;Zdkjh ny }kjk cukbZ tkrh gS ftlesa ns'kds laxBuksa] jkT;ksa ,oa O;fDrxr lq>koksa ij mfpr è;ku fn;k tkrk gSA

(5) ;g izk:i jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ (NDC) ds le{k vuqeksnu gsrq izsf"kr gksrk gSA

(6) NDC dh vuqefr ds ckn ;g laln esa izLrqr gksrk gSA

(7) laln ds vuqeksnu ds ckn ;g izk:i ;kstuk dk :i ys ysrk gSA


;kstuk vk;ksx dk iz'kklfud laxBu;kstuk vk;ksx dk iz'kklfud laxBu;kstuk vk;ksx dk iz'kklfud laxBu;kstuk vk;ksx dk iz'kklfud laxBu;kstuk vk;ksx dk iz'kklfud laxBu;kstuk vk;ksx ;kstuk eU=kky; ds vUrxZr vkrk gSA vk;ksx vusd rduhdh@fo"k; izHkkxksads tfj, dk;Z djrk gSA izR;sd Hkkx dk vè;{k izèkku lykgdkj@lykgdkj@vfrfjDrlykgdkj@eq[;@la;qDr lfpo@la;qDr lykgdkj ds inukfer ,d ofj"B vfèkdkjh gksrk gSrFkk tks lfpo] ;kstuk vk;ksx ds iw.kZ i;Zos{k.k ,oa ekxZ&funsZ'ku esa dk;Z djrk gSA

;kstuk vk;ksx ds mikè;{k rFkk iw.kZdkfyd lnL; foLr`r ;kstuk fu:i.k ds ekeys esa ,dla;qDr laLFkk ds :i esa dk;Z djrs gSaA os ;kstuk vk;ksx esa fo"k; ls lEcfUèkr izHkkxksa dks;kstuk n`f"Vdks.k dh rS;kjh] iapo"khZ; ;kstuk rFkk okf"kZd ;kstuk ds fy, viuk, x, fofHkUudk;Z&fu"iknuksa esa n{k ijke'kZ rFkk ekxZn'kZu iznku djrs gSaA mudk n{k ekxZn'kZu ;kstukdk;ZØeksa] ifj;kstukvksa rFkk Ldheksa dh fuxjkuh rFkk ewY;kadu ds fy, fo"k;&lEcfUèkr izHkkxksadks Hkh miyCèk gSA

;kstuk foHkkx esa fuEufyf[kr laxBu 'kkfey gSa &

¼d½ ;kstuk vk;ksx] ¼[k½ jk"Vªh; lwpuk foKku dsUæ] ¼x½ dk;ZØe ewY;kadu laxBu] ¼?k½ tu'kfDrvuqlaèkku laLFkkuA

;kstuk vk;ksx dk Hkkoh ;kstuk izHkkx* ^Hkkoh ;kstuk izHkkx* ^Hkkoh ;kstuk izHkkx* ^Hkkoh ;kstuk izHkkx* ^Hkkoh ;kstuk izHkkx* ifjO;;@fuos'k vuqekuksa rFkk rnuq:i ldy mRiknuvuqekuksa ds :i esa ;kstuk ds nh?kkZofèkd rFkk eè;kofèkd mís';ksa] izkFkfedrkvksa rFkk lao`f)njksa ds ckjs esa ifjek.kkRed vkdkjksa dks iznku djrk gSA ;g izHkkx vFkZO;oLFkk ds ckjs esavYikofèkd vuqekuksa dk Hkh irk yxkrk gSA ^jkT; ;kstuk izHkkx* ^jkT; ;kstuk izHkkx* ^jkT; ;kstuk izHkkx* ^jkT; ;kstuk izHkkx* ^jkT; ;kstuk izHkkx* jkT; ;kstukvksa ds fu:i.krFkk bUgsa vfUre :i nsus ds ckjs esa leUo; dk;Z djrk gSA ;kstuk vk;ksx ds vUrxZr dk;Zds lexz leUo; dh ftEesnkjh ^;kstuk leUo; izHkkx* ^;kstuk leUo; izHkkx* ^;kstuk leUo; izHkkx* ^;kstuk leUo; izHkkx* ^;kstuk leUo; izHkkx* dh gSA

;kstuk vk;ksx ds fofHkUu foHkkxksa dks nks Jsf.k;ksa esa foHkkftr fd;k tkrk gS &

¼d½ lkekU; foHkkx lkekU; foHkkx lkekU; foHkkx lkekU; foHkkx lkekU; foHkkx (General Divisions) – ;kstuk vk;ksx esa dk;Zjr lkekU; foHkkxfuEufyf[kr gSa&

• dEI;wVj lsok izHkkx] • foÙkh; lalkèku izHkkx] • fodkl uhfr izHkkx] • vUrjkZ"Vªh; vFkZ&O;oLFkk izHkkx] • lkekftd&vkfFkZd vuqlaèkku ,dd] • Hkkoh ;kstuk izHkkx] • Je] jkstxkjrFkk tu'kfDr izHkkx] • lkaf[;dh rFkk losZ{k.k izHkkx] • jkT; ;kstuk izHkkx] blesacgqmís'kh; ;kstuk] lhek dk;ZØe] ioZrh; {ks=k fodkl rFkk iwoksZÙkj izHkkx 'kkfey gSa]• ifj;kstuk ewY;kadu izHkkx] • izcksèku rFkk lwpuk izHkkx] • ;kstuk leUo; izHkkxA

¼[k½ fo"k; foHkkx fo"k; foHkkx fo"k; foHkkx fo"k; foHkkx fo"k; foHkkx (Subject Divisions) – ;kstuk vk;ksx esa dk;Zjr ^fo"k; foHkkxfuEufyf[kr gSa&

(1) Ñf"k foHkkx (Agriculture Division)

(2) fiNM+s oxZ foHkkx (Backward Classes Division)

(3) lapkj ,oa lwpuk foHkkx (Communication and Information Division)

(4) f'k{kk foHkkx (Education Division)

(5) ÅtkZ uhfr foHkkx (Energy Policy Division)

(6) LokLF; ,oa ifjokj dY;k.k foHkkx (Health and Family Welfare Division)


(7) vkokl] 'kgjh fodkl rFkk ty&vkiwfrZ foHkkx (Housing, Urban Developmentand Water Supply Division)

(8) Hkkjr&tkiku lfefr (Indo-Japan Committee)

(9) m|ksx ,oa [kfut foHkkx (Industry and Minerals Division)

(10) flapkbZ ,oa dek.M ,fj;k fodkl foHkkx (Irrigation & Command AreaDevelopment Division)

(11) fo|qr~ ,oa ÅtkZ foHkkx (Power & Energy Division)

(12) xzkeh.k fodkl foHkkx (Rural Development Division)

(13) xzkeh.k ÅtkZ foHkkx (Rural Energy Division)

(14) foKku ,oa izkS|ksfxdh foHkkx (Science and Technology Division)

(15) lekt dY;k.k ,oa iks"kkgkj foHkkx (Social Welfare and Nutrition Division)

(16) ifjogu foHkkx (Transport Division)

(17) xzkeh.k ,oa y?kq m|ksx foHkkx (Village and Small Industries Division)

(18) if'peh ?kkV lfpoky; (Western Ghats Secretariat)

(19) i;kZoj.k ,oa ou izHkkx (Environment and Forest Division)

vU; laLFkk,avU; laLFkk,avU; laLFkk,avU; laLFkk,avU; laLFkk,a(Other Bodies)

;kstuk vk;ksx rFkk mlds fofHkUu foHkkxksa ,oa mifoHkkxksa ds vfrfjDr vusd vU; laLFkk,aHkh gSa tks ;kstukvksa ds fuekZ.k vkSj muds dk;kZUo;u ls lEc) gSa] ftudh laf{kir O;k[;kfuEufyf[kr gS &

(1) jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ (National Planning Council) – ;kstuk vk;ksx izR;sd;kstuk ds fuekZ.k ds le; ,d jk"Vªh; vk;kstu ifj"kn~ dk laxBu djrk gS tksvk;ksx dks ;kstuk lEcUèkh leL;kvksa dk vè;;u djds ijke'kZ nsrh gSA bl ifj"kn~esa oSKkfud] bUthfu;j] vFkZ'kkL=kh rFkk vU; fo'ks"kK gksrs gSa tks vius&vius {ks=k lslEc) leL;kvksa dk vè;;u djds ;kstuk vk;ksx dks fjiksVZ is'k djrs gSa] ftu ijfoospuk Hkh gksrh gSA

(2) vuqlUèkku dk;ZØe lfefr vuqlUèkku dk;ZØe lfefr vuqlUèkku dk;ZØe lfefr vuqlUèkku dk;ZØe lfefr vuqlUèkku dk;ZØe lfefr (Research Programes Committee) – ;kstuk vk;ksx usizFke iapo"khZ; ;kstuk esa vk;ksx ds mikè;{k ds vèkhu vuqlUèkku dk;ZØe lfefr dhLFkkiuk dh tks ;kstuk&fuekZ.k esa egRoiw.kZ dk;Z dj jgh gSA le;≤ ij bllfefr esa ns'k ds fof'k"V ,oa izfl) oSKkfud] 'kksèkdrkZ] vFkZ'kkL=kh] lekt'kkL=kh] vkfnfu;qDr fd, tkrs gSa ftudk lEcUèk fo'ofo|ky;ksa ,oa 'kksèk vuqlUèkku laLFkkvksa ls gksrkgSA ;g lfefr fofHkUu fo'ofo|ky;ksa rFkk vuqlUèkku laLFkkvksa dks fodkl ds iz'kklfud]lkekftd ,oa vkfFkZd igyqvksa ls lEcfUèkr 'kksèk ds fy, foÙkh; lgk;rk iznku djrhgSA blds vfrfjDr] Hkkjrh; lkaf[;dh; laLFkku (Indian Statistical Institute), jk"Vªh;O;kogkfjd vkfFkZd vuqlUèkku ifj"kn~ (National Council of Applied Economic Re-

search), Hkkjrh; vkfFkZd o`f) laLFkku (Indian Institute of Economic Growth), vkfn


vuqlUèkku laLFkkvksa }kjk Hkh ns'k dh egRoiw.kZ lkekftd ,oa vkfFkZd leL;kvksa ds 'kksèkdk;ks± ds fy, lgk;rk iznku djrh gSA

(3) eU=k.kk ny eU=k.kk ny eU=k.kk ny eU=k.kk ny eU=k.kk ny (Advisory Bodies) – ;kstuk vk;ksx dks lykg nsus ds fy, fofHkUuifj;kstukvksa ls lEcfUèkr eU=k.kk ny ;k fo'ks"kKksa dh ukfedk (panel) cukbZ tkrh gStks o"kZ esa nks&rhu ckj cSBdsa djds fofHkUu uhfr;ksa ,oa izksxzkeksa esa viuh lykg nsrsgSaA ,sls eU=k.kk ny flapkbZ] ck<+ fu;U=k.k vkSj fo|qr~ ifj;kstukvksa ds fy,( tu lg;ksxds fy, desVh( Ñf"k] Hkwfe lqèkkj] LokLF;] f'k{kk] fuokl vkSj izknsf'kd fodkl] vkfnds fy, Hkh gSaA buds vfrfjDr] laln ds lnL;ksa ls ijke'kZ djus ds fy, ^;kstukvk;ksx ds fy, laln ds lnL;ksa dh lykgdkj desVh* (Consultative Committee of

Members of Parliament for the Planning Commission) rFkk îzèkkueU=kh vk;kstu dsfy, vukSipkfjd lykgdkj lfefr* (Prime Minister’s Informal Consultative Com-

mittee for Planning) Hkh gSA ;kstuk vk;ksx ;kstuk&fuekZ.k ls igys vkSj ckn esa futh{ks=k dh okf.kT; ,oa m|ksxksa ls lEc) vusd laLFkkvksa ds izfrfufèk;ksa ls Hkh ijke'kZdjrk gS( tSls] Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry, TheAssociated Chambers of Commerce of India, All India Manufacturers’ Organization,

bR;kfnA

(4) lEc) ny lEc) ny lEc) ny lEc) ny lEc) ny (Associated Bodies) – ;kstuk ds fuekZ.k esa dqN lEc) ny Hkh lgk;rkdjrs gSa( tSls] fofHkUu dsUæh; eU=kky;] Hkkjrh; fjtoZ cSad dk vFkZ'kkL=k foHkkx] dsUæh;lkaf[;dh; laxBu (Central Statistical Organization)A bu laLFkkvksa ds }kjk ;kstukvk;ksx fofHkUu fo"k;ksa ls lEcfUèkr vè;;u djokrk gS rFkk dsUæh; lkaf[;dh; laxBufoLr`r vkadM+s ,d=k djds ;kstuk ds fuekZ.k rFkk ewY;kadu ds fy, vk;ksx dh lgk;rkdjrk gSA

(5) dk;Zdkjh ny dk;Zdkjh ny dk;Zdkjh ny dk;Zdkjh ny dk;Zdkjh ny (Working Groups) – ;kstuk fuekZ.k ds le; vk;ksx vusd dk;Zdkjhny fu;qDr djrk gS ftu ij fofHkUu leL;kvksa ls lEc) fo'ks"kK gksrs gSaA ;s ny;kstuk&fuekZ.k ds fy, fofHkUu fo"k;ksa ij viuh fjiksVZ nsrs gSa ftuds vkèkkj ij ;kstukcukbZ tkrh gSA mnkgj.kkFkZ] r`rh; ;kstuk ds fuekZ.k ds le; 22 dk;Zdkjh ny cuk,x, tcfd NBh ;kstuk ds fy;s 21 dk;Zdkjh ny FksA ;s lalkèkuksa] Ñf"k] bLikr] e'khujh]b±èku] f'k{kk] vkfn ls lEc) FksA

(6) ewY;kadu lfefr;ka ewY;kadu lfefr;ka ewY;kadu lfefr;ka ewY;kadu lfefr;ka ewY;kadu lfefr;ka (Evaluation Committees) – ;kstuk ds lapkyu dk ewY;kadu djrsgsrq vk;ksx us ewY;kadu lfefr;ka LFkkfir dh gqbZ gSa( tSls] ^;kstuk ifj;kstukvksa ijlfefr* (Committee on Plan Projects) rFkk ^dk;ZØe ewY;kadu laxBu* (Programme

Evaluation Organization)A igyh lfefr ifj;kstukvksa ds izcUèk] iz'kklu vkSj fuekZ.k&ykxrksadh fdQk;rksa ls lEc) leL;kvksa dk ewY;kadu djrh gSA tcfd dk;ZØe ewY;kadu]laxBu eq[; rkSj ls lkeqnkf;d fodkl dk;ZØe ds ewY;kadu ds fy, cuk;k x;k FkkijUrq vc ;g dk;ZØe fodkl ls lEc) dk;ZØeksa dk ewY;kadu djrk gSA

(7) jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ (National Development Council) – dsUæ vkSj jkT;ksa esa 'kfDr;ksads foHkktu dks è;ku esa j[krs gq, ;kstuk rS;kj djus esa jkT;ksa dk Hkkx ysuk Hkh mrukgh vfuok;Z gS ftruk dsUæ dkA blhfy, jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh LFkkiuk djuh


iM+h tks laoSèkkfud fudk; ugha Fkh vkSj eq[;eU=kh ftuds insu lnL; FksA izks- lh-izks- lh-izks- lh-izks- lh-izks- lh-ih- HkkEHkjhih- HkkEHkjhih- HkkEHkjhih- HkkEHkjhih- HkkEHkjh ds vuqlkj] ß;kstuk lEcUèkh ekeyksa esa dsUæ rFkk jkT;ksa ds eè; lek;kstukdh LFkkiuk ds fy, jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh LFkkiuk dh xbZ gSAÞ

iapo"khZ; ;kstuk ds fuekZ.k esa jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh egRoiw.kZ Hkwfedk jgh gSA tcrd ;kstuk ij jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ dh LohÑfr ugha fey tkrh rc rd ;kstukizk:i ;kstuk dk vfUre :i èkkj.k ugha djrkA jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ esa jkT;ksa dseq[;efU=k;ksa dh lnL;rk rFkk ;kstuk vk;ksx }kjk fuèkkZfjr dk;ZØeksa ij mudh LohÑfrds dkj.k ;kstuk dks jkT;ksa dh vksj ls ,d izdkj dh iw.kZ LohÑfr izkIr gks tkrhgSA ekbdsy czspj ds vuqlkj] ßjk"Vªh; fodkl ifj"kn~ us ;kstukvksa ds fuèkkZj.k esa n`f"Vdks.kdh ,d:irk ,oa dk;Z&lapkyu es lekurk mRiUu dh gSA ifj"kn~ ds lnL; lÙkkèkkjhuhfr ds fuekZrk gSa] muds er dh ;kstuk vk;ksx rFkk efU=ke.My fdlh Hkh fLFkfr esamis{kk ugha dj ldrs gSaAÞ

jk"Vªh; fodkl ifj"kn~ }kjk 23-24 fnlEcj] 1991 dh cSBd esa vkBoha iapo"khZ; ;kstuk(1992-97) ds mís'; nLrkost dks eatwjh nh xbZ rFkk ebZ 1992 dh cSBd esa vkBohaiapo"khZ; ;kstuk ds izk:i nLrkost dks LohÑfr iznku dhA

(8) jk"Vªh; lwpuk foKku dsUæjk"Vªh; lwpuk foKku dsUæjk"Vªh; lwpuk foKku dsUæjk"Vªh; lwpuk foKku dsUæjk"Vªh; lwpuk foKku dsUæ – jk"Vªh; lwpuk foKku dsUæ ;kstuk vk;ksx ds vèkhu Hkkjrljdkj dk uksMy oSKkfud o rduhdh laxBu gSA ;g dsUæ vius mixzg ij vkèkkfjrdEI;wVj lapkj usVodZ fudusV* ds ekè;e ls dsUæ ljdkj ds 60 foHkkxksa] 32 jkT;ksa@la?k'kkflr {ks=k iz'kkluksa vkSj 450 ftyk iz'kkluksa ds izcUèku esa lgk;rk nsus dh iz.kkyhds fy, lwpuk izkS|ksfxdh MkVk csl ekMyysl vkSj lwpuk vkèkkj dk fodkl djus gsrqmÙkjnk;h gSA

ljdkfj;k deh'ku ds lq>koljdkfj;k deh'ku ds lq>koljdkfj;k deh'ku ds lq>koljdkfj;k deh'ku ds lq>koljdkfj;k deh'ku ds lq>koljdkfj;k vk;ksx ¼uoEcj 1987½ bl ckr ds i{k esa ugha gS fd ;kstuk vk;ksx dks Lok;ÙklaLFkk cuk fn;k tk,A vk;ksx us viuh fjiksVZ esa dgk gS fd ,sls Lok;Ùk laxBu dk dkedktdkuwuh ipM+ksa] vfM+;y :[k vkSj isphnfx;ksa ls xzLr gksxkA vk;ksx dk ;g Hkh ekuuk gS fd;kstuk vk;ksx dks dsUæh; ljdkj ds fu;U=k.k ls ckgj ugha gksuk pkfg,A

ljdkfj;k vk;ksx dk lq>ko gS fd ;kstuk vk;ksx dk mikè;{k [;kfr izkIr fo'ks"kK gks] rksviuh oLrqfu"Brk vkSj izflf) ls dsUæ ds lkFk gh jkT; ljdkjksa dk Hkh fo'okl izkIr djldsA vk;ksx dk dguk gS fd mikè;{k dh fu;qfDr jktuhfrd vkèkkjksa ij ugha dh tkuhpkfg,A


izLrkoukizLrkoukizLrkoukizLrkoukizLrkoukfdlh Hkh ns'k dk foÙkh; iz'kklu d½ foèkkueaMy] [k½ dk;Zifydk] x½ foÙk foHkkx] ?k½ ys[kkijh{kk] ³½ lalnh; lfefr;ksa }kjk fu"ikfnr fd;k tkrk gSA yksdra=k esa foèkku eaMy gh ,dl{ke vax gS tks ljdkj dks VSDl ,d=k djus dk izkfèkdkj iznku djrk gSA foèkk;h Lohd`frds fcuk u rks èku dk fofu;kstu fd;k tkrk gS vkSj u gh VSDl bdV~Bk fd;k tk ldrkgSA ;g djksa dks yxk Hkh ldrk gS] de Hkh dj ldrk gS vkSj mUgsa gVk Hkh ldrk gSA fl)karesa dk;Zikfydk ekax djrh gS vkSj foèkku eaMy LohÑfr nsrk gSA blfy, ljdkj dks viuhctV ;kstuk ij dk;Z djus ls igys bls laln }kjk ikfjr djokuk gksrk gSA bls ctV dkvfèkfu;e dgk tkrk gSA

laln esa ctV ij cgl lnL;ksa dks fofHkUu foHkkxksa rFkk ea=kky;ksa dh dk;Ziz.kkyh dh leh{kkdjus dk volj nsrh gSA ;g mUgas ljdkj }kjk 'kq: fd, x, fofHkUu dk;ZØekas ds dk;kZUo;uesa gqbZ mUufr dh tkudkjh izkIr djus dk vfèkdkj nsrh gSA lnL;ksa dks ctV esa 'kkfeyu, O;; izLrkoksa ds vkfFkZd rFkk lkekftd fufgrkFkks± rFkk vkSfpR; ,oa ijh{k.k dk voljfeyrk gSA

ctV ds vuqeksnu ds ckn laln }kjk fofu;kstu vfèkfu;e ikfjr fd;k tkrk gS ftlesadk;Zikfydk dks fofHkUu vuqnkuksa esa lfEefyr vkoaVuksa ds O;; dk izkfèkdkj izkIr gksrk gSAfoÙk ea=kky;] foÙkh; 'kfDr;ksa ds izR;k;kstu }kjk ctV ds dk;kZUo;u ds nkSjku foÙkh; fu;a=k.kds vius nkf;Roksa dks iz'kklfud ea=kky;ksa ds lkFk ckaV ysrk gSA foèkk;h &&&& vk'oklu lfefrtSlh lalnh; lfefr;ksa ds dk;ks± ds }kjk fd;k tkrk gSA

Hkkjr dk ys[kk fu;a=kd rd egkys[kk ijh{kd tks lafoèkku ds vuqlkj ,d lkafofèkd izkfèkdj.kgS & laln ds ltx izgjh dh rjg dk;Z djrk gS vkSj ;g ns[kus ds fy, ys[kk&ijh{kk djrkgS fd dk;Zikfydk }kjk fd, x, O;; laln ds }kjk cgqer ls LohÑr vuqnku ds vuqlkjgh gSaA Hkkjr dk ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd foÙkh; vkSfpR; dh vogsyuk] èku dkxcu tSlh foÙkh; vfu;ferrkvksa rFkk O;frØe lacaèkh ekeyksa dk fooj.k yksdys[kk lfefrdks nsrk gS rkfd og vko';drkuqlkj dkjZokbZ dj ldsA ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd}kjk fd, x, ys[kk fofu;kstu rFkk fooj.k dh tk¡p djrs le; lfefr tk¡p dh foLr`ri)fr dk vkpj.k djrh gSA yksdys[kk lfefr ds }kjk ys[kk fjiksVZ dk iqujh{k.k dk;Zikfydkds fofu;ksftr vuqnkuksa ij laln ds foÙkh; fu;a=k.k ds pØ dks iwjk djrk gSA

laiw.kZ iz'kklfud dk;Ziz.kkyh foèkkueaMy ds izHkkoh fu;a=k.k ds varxZr vkrh gSA ,slk blfy,

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 14

lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.klkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k(Parliamentary Control over Public Finance)

169lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k

gS D;ksafd izR;sd dkjZokbZ ij iz'u] izR;sd iz'u ij ,d LFkxu cgl vkSj izR;sd LFkxu cglij ,d lfoLrkj cgl gks ldrh gSA blds vfrfjDr lalnh; lfefr;k¡ Hkh ljdkj ij fu;a=k.kj[k ldrh gSaA

foèkk;h fu;a=k.kfoèkk;h fu;a=k.kfoèkk;h fu;a=k.kfoèkk;h fu;a=k.kfoèkk;h fu;a=k.k(Legislative Control)

laln jkTkLo] O;;] _.knku rFkk ys[ks&tks[ks ij fu;a=k.k dj ldrh gSA _.kksa dks c<+kus]yksd O;; ds fy, lafpr fufèk esa ls èku fudkyus] ekStwnk VSDlksa dh njksa esa o`f) rFkk u,djksa dks yxkus ds fy, foèkk;h LohÑfr dh vko';drk gksrh gSA lkoZtfrd [kkrksa dh yksdys[kk lfefr )kjk tk¡p dh tkrh gS vkSj ,d lkafofèkd izkfèkdj.k }kjk ys[kk ijh{k.k fd;ktkrk gS tks fd dk;Zikfydk ls Lora=k gksrk gSA Hkkjrh; lanHkZ esa] foÙkh; fu;a=k.k ds fuEupkj fu;eksa dk vuqlj.k fd;k tkrk gS %

(i) eaf=k;ksa ds :i esa dk;Z djrh gqbZ dk;Zikfydk laln ds izkfèkdkj ds fcuk _.knku]djkèkku ds }kjk ;k nwljs fdlh mik; ls èku dk tqxkM+ ugha dj ldrh] O;;ksa dsizLrko] ftuds fy, vfrfjDr èku dh vko';drk gksrh gS dsoy ea=kheaMy }kjk gh is'kfd, tkus pkfg,A

(ii) nwljk fu;e èku foèks;dksa ij yksdlHkk dk ,dek=k fu;a=k.k gSA bls igys yksdLkHkkesa is'k fd;k tkrk gS vkSj yksdlHkk ds ikl gh ;g vfèkdkj gS fd og O;; dks izkfèkd`rdjus ds fy, _.kksa vFkok djksa ds :i esa èku dh LohÑfr ns ldrh gSA jkT;lHkkvuqnku dks vLohdkj rks dj ldrh gS ijUrq bls ykxw ugha djok ldrh gSaA

(iii) vuqnku dh ekax ljdkj }kjk dh tkuh pkfg,A ljdkj }kjk vuqnku dh ekax ds vfrfjDrfdlh vuqnku dks u rks jkT;lHkk vkSj u gh yksdlHkk LohÑr dj ldrh gSA

(iv) blh rjg] fdlh Hkh u, dj vFkok ekStwnk dj esa o`f+) ds izLrkoksa dk Hkh ljdkj}kjk is'k fd;k tkuk vko';d gSA

Hkkjr esa iz'u] dk;Z LFkxu izLrko] ladYi] oksV] ctV rFkk foèkk;h lfefr yksd ys[kk] vkdyu]vèkhUkLFk foèkku] vkSj vk'oklu lfefr foèkk;h fu;a=k.k ds lkèku gSaA foèkk;h fu;=ak.k ds burjhdksa dk o.kZu ;gka l{ksi esa fd;k x;k gSS%

1. iz'u vofèk %iz'u vofèk %iz'u vofèk %iz'u vofèk %iz'u vofèk % izR;sd lalnh; fnol dk igyk ?kaVk iz'uksa ds fy, j[kk x;k gS ftlesafu;=ak.k izHkkoh gks tkrk gSA iwNs x, iz'u lewps iz'kklu dks lkoèkku dj ldrs gSaAiz'u iz'kklu dh uhfr;ksa rFkk xfrfofèk;ksa ds fofHkUu igyqvksa ij turk ds /;kku dksizHkko'kkyh <ax ls ladsfUnzr djus dk lQy lkèku gSSA fdlh Hkh iz'kklfud dkjZokbZij iz'u fd;k tk ldrk gS gkaykfd lnL; ea=kh dks mÙkj nsus ds fy, foo'k ughadj ldrsA v/;{k Hkh dqN iz'uksa dks iwNus dh vuqerh ugha nsrkA vkerkSj ij iz'urFkkdfFkr detksj eqn~nksa ij ljdkj ij izgkj djus ds fy, vFkok fdlh fo"k; ijea=kh dh jk; rFkk lwpuk izkIr djus ds mís'; ls iwNs tkrs gSaA cgqr ls iz'u gYdsQqYds gks ldrs gSaA exj dqN ljdkj dks tcjnLr gkfu igqapkrs gSa tSls 1956 dk thouchek fuxe dk fookn dsoy ,d gh iz'u ds mÙkj ls 'kq: gqvk Fkk ftlls foÙkea=khdks R;kx i=k nsuk iM+k FkkA

;g mÙkjnkf;Ro dks lqfuf'pr djus okyh loZfiz;] loZfofnr lkekU;r% iz;ksx esa ykbZ


tkus okyh fofèk gSA le;≤ ij lnL; vius iz'uksa ds }kjk egRoiw.kZ fo"k;ksa dksmBkrs jgss gSaaA

2. dk;Z LFkxu oknfookn %dk;Z LFkxu oknfookn %dk;Z LFkxu oknfookn %dk;Z LFkxu oknfookn %dk;Z LFkxu oknfookn % ;g ,d nSfud fu;a=k.k dk lkèku gS rFkk lkoZtfud fgrds fof'k"V rFkk fdlh Hkh vfuok;Z iz'u dks lnu esa cgl ds fy, j[kk tk ldrkgSA vxj ihBklhu vfèkdkjh dh vuqefr gks rks mBk, x, fo"k; ij rRdky cgl 'kq:gks tkrh gS] bl izdkj lnu ds fu;fer dk;Z dks LFkfxr dj fn;k tkrk gSA O;ogkjesa] ;g ns[kk x;k gS fd v/;{k Þrqjar izd`fr rFkk tufgrß 'kCn dks O;k[;kf;r djusdh dksf'k'k ugha djrk gSA

3. vfèkfu;e ds la'kksèku rFkk vfèkfu;eu ij okn&fookn %vfèkfu;e ds la'kksèku rFkk vfèkfu;eu ij okn&fookn %vfèkfu;e ds la'kksèku rFkk vfèkfu;eu ij okn&fookn %vfèkfu;e ds la'kksèku rFkk vfèkfu;eu ij okn&fookn %vfèkfu;e ds la'kksèku rFkk vfèkfu;eu ij okn&fookn % fdlh Hkh foèks;d ds ckj&ckji<+us ls laln ds lnL;ksa dks foèks;d dh laiw.kZ uhfr dh vkykspuk djus esa lgk;rkfeyrh gSA vkykspuk ls ljdkj ds ân; esa ifjorZu Hkh gks ldrk gSA mnkgj.k dsfy,] ljdkj us 1957 esa vR;fèkd fooknkLin fgUnh dksM foèks;d dks okfil ys fy;kFkkA blh rjg tc dHkh Hkh vfèkfu;e esa la'kksèku ds fy, laln esa izLrko is'k fd;ktkrk gS rks lnL;ksa dks ,d ckj fQj ls ml ij ppkZ djus dk volj feyrk gSA

4. ctV ifjppkZ %ctV ifjppkZ %ctV ifjppkZ %ctV ifjppkZ %ctV ifjppkZ % ys[ks ¼fglkc½ ij ctV ds fo"k; izos'k ¼ifjp;½ ls laln dks ctV&izLrkoksaij cgl djus ds vusd volj feyrs gSaA laln lnL;ksa dks ctV ij ppkZ djus dsfy, fHkUu fLFkfr;ksa esa fUkEu volj feyrs gSa %

¼d½ ctV ds izLrqrhdj.k ds ckn vke ppkZ gksrh gSA bl volj ij ppkZ lewps cTkVvFkok mlds fl)kUrksa ds fdlh Hkh iz'u ls lacfèkr gksrh gSA

¼[k½ vuqnkuksa ij ernku ds le; nwljk volj feyrk gSA ekxa dh izR;sd en ijppkZ gksrh gSA vxj mlesa mBk, x, fof'k"V en ij dVkSrh izLrko j[kk tkrkgS rks ppkZ vR;fèkd rdZlaxr gS vkSj bls fof'k"V fo"k; ij ladsfUær fd;k tkldrk gSA

¼x½ foÙk foèks;d ij ifjppkZ ls lewps iz'kklu dh ppkZ djus ds vusd volj feyrsgSaA th- ch- ekoyadj ds 'kCnksa esa Þ;g ,d Lohd`r fl)kUr gS fd foÙk foèks;desa fdlh Hkh fo"k; ij cgl dh tk ldrh gS vkSj fdlh Hkh f'kdk;r ij [kqysvke fopkj&foe'kZ fd;k tk ldrk gSA fu;e ;g gS fd fdlh Hkh ukxfjd dksvius f'kdk;rksa rFkk fopkjksa dk izfrfufèkRo djus ds fy, ugha cqyk;k tkuk pkfg,tc rd laln mls bl ckr fd iw.kZ NwV u ns nsAß

5. jk"Vªifr dk Hkk"k.k %jk"Vªifr dk Hkk"k.k %jk"Vªifr dk Hkk"k.k %jk"Vªifr dk Hkk"k.k %jk"Vªifr dk Hkk"k.k % ctV l=k ds 'kq: gksus ij jk"Vªifr laln ds nksuksa lnuksa dks,d lkFk lacksfèkr djrk gSA Hkk"k.k ljdkj }kjk r; fd;k tkrk gS vkSj izR;sd ea=kkYk;mlls lacfèkr eakx ds fy, mÙkjnk;h gksrk gSSA jk"Vªifr vius Hkk"k.k esa mu izeq[k uhfr;ksarFkk xfrfofèk;ksa dh foLr`r tkudkjh nsrk gS ftUgsa dk;Zikfydk fudV Hkfo"; esa dk;kZfUordjus ds fy, iwokZfèkÑr dj pqdh gksxhA laln lnL;ksa dks iz'kklu ds lewfpr {ks=kdh mldh Hkwypwd ds rFkkdfFkr dk;ks± dh leh{kk djus dk volj feyrk gSA

6. lalnh; lfefr;k¡ %lalnh; lfefr;k¡ %lalnh; lfefr;k¡ %lalnh; lfefr;k¡ %lalnh; lfefr;k¡ % lalnh; lfefr;k¡&yksd ys[kk lfefr] vkdyu lfefr] yksd miØelfefr] vèkhUkLFk foèkku lfefr rFkk vk'Okklu lfefr iz'kklu ij fu;a=k.k ds lkèkugSaA igyh rhu lfefr;ka rks okLrfod rFkk foLr`r fu;a=k.k djrh gSa vkSj vk'oklulfefr eaf=k;ksa }kjk le;≤ ij lnu esa fn, x, vk'okluksa rFkk opuksa dh Nkuchu

171

djrh gS vkSj fuEu fo"k;ksa dh tkudkjh nsrh gS& i½ ,sls ok;nksa rFkk vk'okluksa dksfdl lhek rd iwjk fd;k x;k gS] ii½ dgk¡ iwjk fd;k x;k gS] D;k ,sls dk;kZUo;udks de ls de le; esa iwjk fd;k x;k gSA ,slh lfefr;k¡ eaf=k;ksa dks vius ok;nksadks iwjk djus ds fy, lrdZ djrh gSaA

7. ys[kk&ijh{k.k %ys[kk&ijh{k.k %ys[kk&ijh{k.k %ys[kk&ijh{k.k %ys[kk&ijh{k.k % laln ys[kkfu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds }kjk ljdkjh O;;ksa ijfu;=ak.k djrh gS tks lHkh ljdkjh ys[kksa dk fglkc&fdrkc j[krk gS rkfd lqfuf'prdj lds fd laln }kjk Lohd`r èku dks fcuk vuqiwjd oksV ds c<+k;k ugha x;k vkSj èkudk O;; fu;eksa ds vuqlkj gh fd;k x;k gSA bl izdkj foÙkh; iz'kklu ds {ks=k esa lalnds izfr ljdkj dk mÙkjnkf;Ro ys[kkfu;a=kd rFkk ys[kkegkijh{kd dh fjiksVks± ls izkIrfd;k tkrk gS ftls Bhd gh laln dk ÞekxZn'kZd] fe=k rFkk rRoKß ekuk x;k gSA

foèkk;h fu;a=k.k dh ,sfrgkfld i`"BHkwfefoèkk;h fu;a=k.k dh ,sfrgkfld i`"BHkwfefoèkk;h fu;a=k.k dh ,sfrgkfld i`"BHkwfefoèkk;h fu;a=k.k dh ,sfrgkfld i`"BHkwfefoèkk;h fu;a=k.k dh ,sfrgkfld i`"BHkwfegkaykfd ctV ij iw.kZ fu;a=k.k blh lnh dh ladYiuk gS exj bldk fodkl e/;;qx ds varesa 'kq: gqvk Fkk tcfd jktk ds vfèkdkj {ks=k esa jktLo ,d=k djuk 'kkfey gksrk FkkA blizdkj ctV jkTkLo rFkk O;; dk ,d fooj.k FkkA ;q+) rFkk vU; vkikr fLFkfr;ksa ds nkSjkutc jktk dks jkT; ds dk;ksZa ds fy, vR;fèkd èku dh vko';drk gksrh Fkh rks mls dqyhuoxZ dh jk; tkuus ds fy, muls ijke'kZ djuk iM+rk FkkA vHkh rd O;; jktk dk gh fo'ks"kkfèkdkjFkkA 1688 dh Økafr ds ckn ÞizfrfufèkRo ds fcuk jktLo ughaß fu;e dh LFkkiuk gqbZA vHkhHkh O;; fu;=ak.k ij foèkk;h LohÑfr dh ijEijk 'kq: gqbZ FkhA

yksd foÙk ij foèkk;h fu;a=k.k dh izFkk loZizFke baXySaM esa 'kq: gqbZ vkSj yxkrkj fodflrgksrh xbZA bl fn'kk esa fdax tkWu ds 'kklu esa mBk;k x;k igyk iz;kl O;; dh vis{kk jktLorFkk izkfIr;ksa ¼vk;½ ij fu;a=k.k FkkA LVqvVZ dh fujdqa'krk us lHkklnksa dks vkSj vfèkd vkxzghcuk fn;k vkSj os ljdkjh O;; ij fu;=ka.k esa Hkkxhnkjh dk nkok djus yxsA exj ,slk vpkudugha gqvk vFkok fdlh laxfBr ;kstuk :ijs[kk ds vuqlkj ;g dk;kZfUor ugha gqvk Fkk ;k;g dksbZ fu;ksftr iz;kl ugha Fkk tks èkhjs&èkhjs fodflr gqvk gksA

1987 esa ys[kkdj.k rFkk fooj.k i)fr dh LFkkiuk 1866 ds jktdks"k rFkk ys[kk ijh{k.k foHkkxvfèkfu;e ds vUrZxr ys[kk ijh{k.k izFkk vkSj 1866 esa gkml vkWQ dkWeal esa yksdys[kksa dhLFkk;h lfefr dk lafoèkku foèkk;h fu;a=k.k ds {ks=k esa egRoiw.kZ ,sfrgkfld fodkl FksA

bl izdkj ys[kk ijh{k.k rFkk fooj.k dh vkèkqfud rFkk fooj.k dh vkèkqfud iz.kkyh dk fuekZ.kgqvk ftlds vuqlkj foèkku eaMy jkT; dh foÙk O;oLFkk ij fu;a=k.k djrs FksA Hkkjr esa foèkk;hfua;=k.k dh iz.kkyh yxHkx baXySaM esa izpfyr iz.kkyh ij vkèkkfjr gSA

loSaèkkfud miCkUèk]loSaèkkfud miCkUèk]loSaèkkfud miCkUèk]loSaèkkfud miCkUèk]loSaèkkfud miCkUèk] 1950Hkkjrh; lafoèkku vius fofHkUu vuqPNsnksa esa foÙkh; ekeyksa esa foèkk;h izfØ;k dh O;k[;k djrkgSA Hkkjrh; lafoèkku ds eq[; micaèk uhps fn, x, gSa %

vuqPNsn 107 (i) ds vuqlkj vuqPNsn 109 rFkk 117 ds micaèkksa ds vèkhu èku foèks;d vkSjvU; foÙkh; foèks;dksa ds fo"k; esa] ,d foèks;d laln ds fdlh Hkh lnu esa izkjaHk fd;k tkldrk gS vkSj vuqPNsn 108 rFkk 109 ds micaèk ds vèkhu dksbZ Hkh foèks;d laln ds ,dlnu }kjk ikfjr gqvk ugha ekuk tk,xk tc rd nksuksa lnu blls lger u gks tk,¡] pkgs;g la'kksèkuksa lfgr vFkok ,sls la'kksèkuksa ds fcuk gks] exj nksuksa lnuksa dh lgefr t:jh gSA

lkoZtfud foÙk ij lalnh; fu;U=k.k


vuqPNsn 109 (i) ds vuqlkj ,d èku foèks;d jkT;lHkk esa izkjaHk ugha fd;k tk,xkA vuqPNsn109 (ii) yksdLkHkk }kjk ikfjr èku foèks;d dks jkT;lHkk esa mlds lq>koksa ds fy, Hkstk tkrkgS vkSj jkT;lHkk dks bl foèks;d dh izkfIr dh frfFk ds iUnzg fnuksa ds varZxr viuh flQkfj'kksalfgr yksdLkHkk dks okfil Hkstuk gksrk gS vkSj yksdlHkk jkT;lHkk dh lHkh vFkok dqN flQkfj'kksadks LohÑr vFkok vLohÑr dj ldrh gSA vuqPNsn 109 (iii) ds vuqlkj vxj yksdlHkk jkT;lHkkdh flQkfj'kksa esa ls fdlh dks Lohdkj djrh gS rks foèks;d jkT;lHkk }kjk crk, x, la'kksèkuksalfgr nksuksa lnuksa }kjk ekuk tk,xkA

vuqPNsn 112 (i) ls Li"V gS fd jk"Vªifr dks izR;sd foÙkh; o"kZ ds fo"k; esa Hkkjr ljdkjds o"kZ Hkj ds vkdfYyr O;;ksa rFkk vk; dk fooj.k laln ds nksuksa lnuksa ds le{k j[kukgksrk gSA ,sls fooj.k dks Þokf"kZd foÙkh; fooj.kß dgk x;k gSA

vuqPNsn 113 (i) ds vuqlkj Hkkjr dh lafpr fufèk ij izHkkfor O;; ls lcafèkr dkQh vuqekuksadks laln dh Lohd`r ds fy, izLrqr ugha fd;k tk,xkA exj bl èkkjk esa mu vuqekuksa esals fdlh ij Hkh laln ds fdlh Hkh lnu esa ifjppkZ dks jksdus dk izkoèkku ugha gSaA

vuqPNsn 114 (i) ds vuqlkj T;ksa gh vuqPNsn 113 ds vèkhu vuqnku yksdLkHkk }kjk is'k gkstk,axs R;ksa gh lHkh èku lacaèkh vko';drkvksa dks iwjk djus ds fy, Hkkjr dh lafpr fufèkesa ls fofu;kstu ds fy, foèks;d izkjaHk fd;k tk,xk %

¼d½ yksdlHkk }kjk fd, x, vuqnku

¼[k½ Hkkjr dh lafpr fufèk ij izHkkfjr O;;% exj laln ds le{k igys ls j[ks x, fooj.kesa fn[kk, x, èku esa fdlh Hkh izdkj ls o`f) ugha gksA

vuqPNsn 116 (i) ds vuqlkj yksdlHkk ds ikl fuEu 'kfDr;k¡ gksaxh %

¼d½ ml O;; ds fo"k; esa vuqPNsn 114 ds micaèkksa ds vuqlkj dkuwu dks ikfjr djuk vkSj,sls vuqnku dh LohÑfr ds fy, vuqPNsn 113 esa fuèkkZfjr izfØ;k dh fu"ifÙk ds fopkjkèkhufdlh foÙkh; o"kZ ds vuqekfur O;; ds ,d Hkkx ds fo"k; esa igys ls gh vuqnku cukukA

¼[k½ tc lsok ds vfuf'pr Lo:i vFkok foLrkj ds dkj.k ekax okf"kZd foÙkh; fooj.k esalkèkkj.kr;k fn, x, C;kSjs ls fuf'pr ugha fd;s tk ldrs rks Hkkjr ds lalkèkuksa ijvkdfLed ekax dks iwjk djus ds fy, vuqnku djukA

¼x½ ,d fof'k"V vuqnku cukuk] tks fdlh foÙkh; o"kZ dh lkekf;d lsok dk fgLLkk ughagksrh vkSj laln ds ikl mu dk;ks± ftuds fy, mDr vuqnku fd, x, gSa] Hkkjr dhlafpr fufèk esa ls èku fudkyus dk dkuwuu vfèkdkj gSSA

vuqPNsn 117 (i) ds vuqlkj vuqPNsn~ 110 ds vèkhu fufnZ"V ekeyksa essa ls fdlh ,d dsfy, izkoèkku djus okys l'akksèku vFkok foèks;d dks jk"Vªifr dh flQkfj'k ds fcuk'kq: ugha fd;k tk,xk vkSj ,sls izkoèkku djus okys foèks;d dks jkT;LkHkk essa 'kq: ughafd;k tk,xkA fdlh dj ds mUewyu vFkok dVkSrh ds fy, izkoèkku djus okys la'kksèkudks izLrqr djus ds fy, ,slh flQkfj'k dh vko';drk ugha gksxhA vuqPNsn 117¼[k½;g tkudkjh nsrk gS fd ,d foèks;d] tks vxj dkuwu cu x;k gS vkSj mldk dk;kZUo;u'kq: gks pqdk gS] Hkkjr dh lafpr fufèk esa ls O;; dks iwjk djsxk vkSj rc rd lalnds fdlh Hkh lnu }kjk ikfjr ugha gksxk tc rd jk"Vªifr ml lnu dks foèks;d dsegRo dh flQkfj'k u djsA

173

djkèkku ij fu;a=k.kdjkèkku ij fu;a=k.kdjkèkku ij fu;a=k.kdjkèkku ij fu;a=k.kdjkèkku ij fu;a=k.kctV dk fuekZ.k rc rd iwjk ugha ekuk tkrk tc rd yksxksa ls vkisf{kr èku dks bdV~Bkdjus dh iwoZ;kstuk ugha cu tkrhA bl mís'; dh iwfrZ ds fy, lnu ds le{k ,d foÙk foèks;dj[kk tkrk gS ftlesa foÙkh; o"kZ ds fy, jktLo izLrko vFkok djkèkku dks izLrqr fd;k tkrkgS vkSj blesa orZeku djkèkku ;kstukvksa dks dqN ifjorZu ds lkFk vFkok oSls dk oSlk 'kkfeyfd;k tkrk gSA

;g izfØ;k yksdra=k ds lqizfl) fl)kar ds vuq:i gS fd fofèk ds izkfèkdj.k ds vfrfjDrfdlh Hkh vU; ds }kjk u rks dksbZ dj yxk;k tk ldsxk vFkok bdV~Bk fd;k tk ldsxktSlk fd gekjs lafoèkku ds vuqPNsn 265 esa Li"V izLrqr fd;k x;k gSA vr% tcfd fofu;kstufoèks;d ljdkj dks lafpr fufèk esa ls èku dk fofu;kstu djus dk vfèkdkj nsrk gS rks foÙkfoèks;d bl djksa dks ,d=k djus dk vfèkdkj nsrk gSaA

foÙk foèks;d esa vkxkeh foÙkh; o"kZ ds fy, ljdkj ds foÙkh; ¼djkèkku½ izLrkoksa dks 'kkfeyfd;k tkrk gS ftUgsa izfr o"kZ laln dks ikfjr djuk gksrk gSA blesa [kqyh cgl dh tkrhgSA la'kksèkuksa }kjk fdlh Hkh dj esa dVkSrh vFkok mlds mUewyu dk izLrko fd;k tk ldrkgS exj gks ldrk gS u, djksa vFkok ekStwnk djksa dh nj esa dksbZ o`f) dk izLoko u gksAla'kksfèkr foèks;d yksdlHkk }kjk ikfjr fd;k tkrk gS vkSj jkT;lHkk }kjk fopkj foe'kZ dsckn ;g jk"Vªifr ds ikl mlds gLrk{kj ds fy, tkrk gS] ftlds ckn foèks;d vfèkfu;ecu tkrk gSaA

èku foèks;d dk lacaèk djkèkku] _.knku vFkok O;;ksa ls gksrk gSA ctV l=k ds 'kq: gksrs ghctV izLrko laln ds nksuksa lnuks ds le{k j[ks tk ldrs gSaA èku foèks;dksa ds fy, izkfèkdj.kyksdlHkk ds ikl gh gS rFkk blhfy, yksdlHkk gh foèks;d dh vkxs dh dk;ZokbZ djrh gSAfoÙk ea=kh yksdlHkk ds lkeus okf"kZd foÙkh; fooj.k izLrqr djrk gS vkSj ml izLrqrhdj.kds ckn nksuksa lnuksa esa vyx&vyx lewps foÙkh; forj.k ij vke ppkZ dh tkrh gSA O;;ds fdlh Hkh en dks vke cgl esa NksM+k ugha tkrkA exj cgl dsoy uhfr ls lacfèkr lkekU;Lo:i ij gh gksuh pkfg, ftlesa lEc) foHkkxksa dss iz'kklu dh leh{kk rFkk iqujh{k.k gksrFkk 'kk;n lnL; yksxksa dh f'kdk;rksa dks Hkh vfHkO;Dr djsaA

,d èku foèks;d fdlh Hkh rjg fuEu lanHkks± esa foÙk foèks;d ls fHkUu gksrk gS %

¼d½ ,d èku foèks;d dsoy djkèkku] _.knku vFkok O;; ls lacaèk gksrk gSaA tcfd foÙkfoèks;d dk {ks=k foLr`r gksrk gS ftlesa ;g mijksDr ds vykok vU; ekeyksa ij Hkhfopkj djrk gSA

¼[k½ èku foèks;d ,slk foèks;d gS ftls yksdLkHkk ds v/;{k }kjk izekf.kr fd;k tkuk gksrkgS tcfd foÙk foèks;d ds fy, ,slk izek.k vko';d ugha gSA

¼x½ ,d èku foèks;d dks jkT;lHkk dks bldh izkfIr ds 14 fnuksa ds vUrZxr viuh flQkfj'kksalfgr] vxj gS rks] ftUgsa ekuuk yksdLkHkk ds fy, t:jh ugha gksrk] yksdlHkk dks ykSVkukt:jh gksrk gSA ,d foÙk foèks;d ij erHksn dks fdlh Hkh rjg la;qDr cSBd esa mifLFkrlnL;ksa dh dqy la[;k ds cgqer }kjk nwj fd;k tk ldrk gSA

yksd O;; ij fu;a=k.yksd O;; ij fu;a=k.yksd O;; ij fu;a=k.yksd O;; ij fu;a=k.yksd O;; ij fu;a=k.kkkkk &&&&&,d ewY;kadu,d ewY;kadu,d ewY;kadu,d ewY;kadu,d ewY;kadufoèkku eaMy dk dk;Z yksd O;; ds fy, vuqnku ij ernku ls lekIr ugha gksrkA bls ;g



Hkh ns[kuk gksrk gS fd nh xbZ uhfèk ¼èku½ dk mi;ksx fn, x, funsZ'kksa ds vuqlkj fu"BkiwoZdrFkk fdQk;r ls fd;k x;k gSA llan dks vius lansgksa dks Hkh nwj djuk gksrk gS fd(1) fufèk dks vuqeksfnr mís';ksa ds fy, gh iz;qDr fd;k x;k gS] (2) fofu;qDr jkf'k ds vUrZxrgh] (3) O;FkZ rFkk csrqds [kpks± ls cpk x;k gS vkfnA bl dk;Z ds fy, Hkkjr ds egkfu;a=kdrFkk ys[kk egkijh{kd ds }kjk lHkh foHkkxh; [kkrksa dk vyx&vyx ys[kk tks[kk j[kk tkrkgS ftldh fjiksVZ dk ijh{k.k fdlh Hkh lalnh; lfefr }kjk gksrk gSA

laln ds izfr jktuSfrd dk;Zikyd dk la;qDr nkf;Ro llanh; yksdra=k dk vko';d xq.kgSA laln }kjk dk;Zikyd ij fd;k tkus okyk lcls egRoiw.kZ fu;a=k.k cVq, dh Mksjh ijfu;a=k.k gSA dk;Zikyd laln dh LohÑfr ds fcuk èku dk O;; ugha dj ldrkA

Hkkjrh; ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.kHkkjrh; ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.kHkkjrh; ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.kHkkjrh; ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.kHkkjrh; ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.kO;; ij laln dk fu;a=k.k rHkh iw.kZ gS tc ;g Lo;a fuf'pr dj lds fd dk;Zikfydk }kjkfd, x, [kpsZ mUgha dk;ksZa ds fy, fd, x, gSa ftudh vuqefr nh xbZ FkhA ,slk ,d Lora=kizkfèkdj.k Hkkjr dk ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd }kjk ys[kksa ds ijh{k.k ds izkoèkku}kjk fuf'pr fd;k x;k gSA og la?k rFkk jkT;ksa ds LkHkh O;;ksa dk ijh{k.k djrk gS rFkkirk yxkrk gS fd [kkrksa esa fn[kk;k x;k O;; gqvk èku mu dk;ks±] ftuds fy, mldk iz;ksxfd;k x;k gS] dkuwuu mi;qDr rFkk miYkCèk FkkA og jkT;ksa rFkk dsUnz ds vU; lHkh ys[kksadk Hkh ijh{k.k djrk gSA og ys[kk ijh{k.k dh viuh fjiksVZ jk"Vªifr rFkk xouZjksa dks HkstrkgS rkfd mls jkT; foèkkueaMyksa rFkk jk"Vªifr ds le{k j[kk tk ldsA og fdlh Hkh Qtwy[kpZrFkk v;ksX;rk dh lwpuk nsrk gSA og ys[kkdj.k vFkok foÙkh; fl)kUr ftuesa fookn gks],sls ysunsu O;ogkjksa ftuesa Hkkjh gkfu gqbZ gks vFkok gks ldrh gks] ubZ lsokvksa ij O;; vkSjfuèkkZfjr dk;Z iz.kkyh rFkk iwoZfu.kZ;ksa ls fopyu lacaèkh ekeyksa ij Li"V Vhdk fVIi.kh djrkgSA laln dks iwjh fjiksVZ rFkk lEiw.kZ ys[kk&ijh{k.k dh tkudkjh nsus ds fy, lafoèkku }kjkys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dks Lora=k in fn;k x;k gSA

pwafd laln ys[kk fu;a=k.k rFkk egkys[kk ijh{kd dh fjiksVks± ij xaHkhj dkuwuh ppkZ djus dsfy, ,d vR;fèkd nq"iz;kstuh; fudk; gS] ;g fjiksVks± dks foLr`r ijh{k.k ds fy, laln dhfo'ks"k lfefr;ksa dks vR;fèkd Hkstrh gSA bl izdkj dh dqN egRoiw.kZ lfefr;ksa dh uhps ppkZdh xbZ gSA

yksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefrys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ijh{k.k fjiksVZ dks laln ds le{k izLrqr fd;ktkrk gSA ys[kk ijh{k.k fjiksVZ dk ijh{k.k dk;Z laln dh fo'ks"k lfefr dks lkSaik tkrk gSftls yksd ys[kk lfefr ds uke ls tkuk tkrk gSA

yksd ys[kksa ij lfefr ds fu;a=k.k lacaèkh fu;e 143 ls irk pyrk gS %

1. ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh fjiksVZ rFkk Hkkjr ljdkj ds fofu;kstu ys[kksadh tk¡p ds ckn yksd ys[kk lfefr dk dÙkZO; gksxk fd vius lansgksa dks [kRe djsa %

d½ fd forfjr fd;k x;k tks èku [kkrs esa fn[kk;k x;k Fkk] lsok vFkok dk;Z ftldsfy, Hkh iz;ksx esa yk;k tkuk Fkk vFkok ftlds [kpsZ esa fy[kk x;k Fkk] dkuwuumiyCèk rFkk mi;qDr FkkA

175

¼[k½ fd O;; ml izkfèkdj.k ds vuqlkj fd;k x;k tks bl ij fu;a=k.k j[krk gS]rFkk

¼x½ fd izR;sd iquZfofu;kstu fofu;kstu vfèkfu;e ds izkoèkkuksa ds vuqlkj fd;k x;kgS] vFkok mDr vfèkfu;e ds izkoèkkuksa ds vUrZxr l{ke izkfèkdj.k ds }kjk fu;eksadks cuk;k x;k gSA

2. yksd ys[kksa ij lfefr dk dÙkZO; gksxk fd %

d½ ,sls ysu&nsu] fuekZ.k vkSj ykHk rFkk gkfu ds [kkrksa vkSj cSysal 'khV ¼rqyu i=k½dk ijh{k.k djsaA D;ksafd ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh fjiksVks± ds i'pkr~jk"Vªifr dks bldh vko';drk gksA

¼[k½ ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egkijh{kd dh fjiksVZ ds mu ekeyksa ij fopkj djsaftuesa jk"Vªifr dks vk; ¼izkfIr½ dk ys[kk&tks[kk j[kus vFkok eky rFkk HkaMkjds ys[ks&tks[ks dk ijh{k.k djus ds fy, mldh t:jr iM+sA

ys[kk fu;a=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ijh{k.k fjiksVZ ij yksd ys[kk lfefr ds fu"d"kZljdkj }kjk vko';drkuqlkj flQkfj'kksa lfgr dkjZokbZ ds fy, laln ds le{k j[ks tkrsgSaA bl izdkj yksd ys[kk lfefr laln }kjk LohÑr O;; ds fo"k; esa dk;Zikyd ds mÙkjnkf;Rodks lqn`<+ cukus dh izfØ;k gSA

vkdYYku lfefrvkdYYku lfefrvkdYYku lfefrvkdYYku lfefrvkdYYku lfefryksd ys[kk lfefr dh izfØ;k ds }kjk llan vius }kjk Lohd`r O;; ds fo"k; esa dk;Zikydds mÙkjnkf;Ro dks lqn`<+ cukus ds ;ksX; jgh gSA vkdYu lfefr dh izfØ;k gh laln ds lkeusfopkjkFkZ j[ks tkus ls igys foÙk ea=kky; ds vuqekuksa dks C;kSjsokj tk¡p dk fo"k; cukrh gSA

lfefr ds dk;Z gSalfefr ds dk;Z gSalfefr ds dk;Z gSalfefr ds dk;Z gSalfefr ds dk;Z gSa %%%%%1. ;g fooj.k nsuk gS fd laxBukRed dk;Z{kerk esa o`f) vFkok vèkhuLFk uhfr ds vuqdwy

iz'kklfud lqèkkj] nksuksa esa ls D;k T;knk YkkHkdkjh gSA

2. iz'kklu esa O;oLFkk rFkk dk;Zn{krk ds fy, fodYi uhfr;ksa dks lq>kukA

3. vkdYuksa esa vUrfuZfgr uhfr dh lhekvksa ds varxZr gh èku ds O;; dk ijh{k.k djukA

4. ,sls <ax lq>kuk ftuds }kjk laln ds lkeus vkdYu is'k fd, tk ldsaA

lfefr izfro"kZ dqN foHkkxksa dk p;u djrh gS mldh dk;Ziz.kkyh dh foLr`r tk�¡pdjrh gS rFkk mldh vFkZuhfr;ksa] laxBuksa] uhfr lacaèkh ekeyksa vkfn ij lq>ko nsrh gSA

ljdkjh miØeksa dh tkapljdkjh miØeksa dh tkapljdkjh miØeksa dh tkapljdkjh miØeksa dh tkapljdkjh miØeksa dh tkaplfefr }kjk ljdkjh miØeksa dh tk¡p muds dk;Z&fu"iknu dk ewY;kadu gh gS ftlesa uhfr;ksadk dk;kZUo;u] dk;ZØe] O;oLFkk] foÙkh; lQyrk tSls egRoiw.kZ igyw vkrs gSaA lfefr ys[kkfua;=kd rFkk ys[kk egkijh{kd dh ljdkjh miØeksa dh fjiksVZ ds ml Hkkx ij fopkj djrhgS tks mls Hkstk tkrk gSA

fjiksVZ dh tk¡p ds ckn] ljdkjh miØe lfefr vius lq>koksa lfgr bls laln esa Hkstrh gSA



bl lfefr dh fjiksVZ ds lkFk&lkFk ys[kk fu;a=kd rFkk ys[kk egk ijh{kd dh fjiksVZ yksdO;; ij laln ds fu;a=k.k dk mi;ksxh lkèku gksrh gSA

laln dk izR;{k fu;a=k.klaln dk izR;{k fu;a=k.klaln dk izR;{k fu;a=k.klaln dk izR;{k fu;a=k.klaln dk izR;{k fu;a=k.klaln vkdYYku lfefr vkSj yksd ys[kk lfefr dh fjiksVks± dh tk¡p ds }kjk Ykksd O;; ijizR;{k fu;a=k.k djrh gSA egkys[kk ijh{kd rFkk lfefr;ksa }kjk izLrqr dh xbZ fjiksVks± ijvke cgl dh tkrh gSA ljdkj dks] vxj dksbZ vkjksi yxk, x, gksa] rks mudk mÙkj nsukgksrk gSA

vr% iwoZorhZ ppkZ ls ;g Li"V gS fd laln ljdkj ds O;; ds fy, èku dh Lohd`fr nsrhgS exj ;g fuEu ckrksa dk irk yxkus ds fy, leqfpr dne mBkrh gSa %

¼d½ O;; fuèkkZfjr fu;eksa ds vuqlkj gqvk gSA

¼[k½ O;; esa fdQk;r ¼ferO;;rk½ dk /;ku j[kk x;k gSA

¼x½ dksbZ èkks[kkèkM+h] xcu vkSj nq"iz;kstu rks ugha fd;k x;kA

lkjka'klkjka'klkjka'klkjka'klkjka'klqpk: ¼lgh½ iz'kklu dh vko';drk vfuok;Z gks xbZ gS D;ksafd ljdkj ds O;; vR;fèkdc<+ x, gSaA foÙkh; iz'kklu fnu&izfrfnu tfVy gksrk tk jgk gSA blesa dj&nkrkvksa ls bdV~Bkfd, tkus okys èku dk ys[kk&tks[kk] O;; rFkk mRFkkiu vkrs gSaA fufèk dh vko';drk dk;Zikyddks gksrh gS] foèkku eaMy }kjk Lohd`fr] iz'kklfud ea=kky;ksa }kjk O;; rFkk ys[kk fua;=kdrFkk egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.k gksrk gSA

yksdrkaf=kd fl)kUrksa ds vuqlkj laln dh iwoZlgefr dks NksM+dj ljdkj ds }kjk dksbZ Hkhdj u rks yxk;k tk ldrk gS vkSj u gh ,d=k fd;k tk ldrk gS vkSj u gh dksbZ O;;fd;k tk ldrk gSA izk;% ;g rdZ fn;k x;k gS fd llan dk foÙkh; iz'kklu ij fu;a=k.kT;knk ukeek=k gSA vuqnku ds fy, vuqjksèkksa dks cnyk ugha tk ldrk D;ksafd mUgsa dk;Zikyd}kjk is'k fd;k tkrk gS tks fd laln ds cgqer dk izfrfufèkRo djrk gSA rFkkfi] ljdkjdh ctV izLrkoksa esa ifjorZu djus dh 'kfDr dks iw.kZ :i ls le>uk t:jh gS ftldk ljdkjlaHkor% iz;ksx ugha djrh exj ;g lPPkkbZ fd llan ds ikl ;g vfèkdkj gS gh dk;Zikydij vR;fèkd izkfèkdkj izLrqr djrk gSA

ljdkj ds ctV izLrkoksa esa vkeRkkSj ij llan ifjorZu ugha djrh ijUrq ctVh; izfØ;k lnL;ksadks ljdkj dh uhfr dh leh{kk djus ds dbZ volj iznku djrh gSA ctV ij vke cglds nkSjku lnL; ljdkj dh lkekU; uhfr dh vkykspuk dj ldrs gSa vkSj fodYi Hkh izLrqrdj ldrs gSaA fofHkUUk foHkkxksa ds vuqnkuksa ij cgl ds nkSjku laln fof'k"V foHkkxksa dh dk;Ziz.kkyh dh foLr`r tk¡p dj ldrh gS vkSj mls lqèkkjus ds fy, lq>ko Hkh ns ldrh gSA blhrjg] foÙk foèks;d rFkk fofu;kstu foèks;d ij cgl ds volj Hkh fn, x, gSaA

177

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 15

vuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oavuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oavuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oavuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oavuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oalkoZtfud m|e lfefrlkoZtfud m|e lfefrlkoZtfud m|e lfefrlkoZtfud m|e lfefrlkoZtfud m|e lfefr(Estimates Committee, Public Accounts Committee and PublicUndertaking Committee)

(A) vuqeku lfefrvuqeku lfefrvuqeku lfefrvuqeku lfefrvuqeku lfefr(Estimates Committee)

Hkkjrh; yksd ys[kk lfefr ds ,d lnL; ,sjk lsth;u (Era Sezhiyan) us lfefr ds 40 osa çfrosnuij vius fopkj çdV djrs gq, dgk Fkk fd çfrosnuksa esa chrh ?kVukvksa ls lacafèkr vkykspukvksadh cqf)eÙkk bl n`f"V ls ij[kh tkuh pkfg, fd buds }kjk O;oLFkk dh okLrfod detksfj;ksadks mn?kk~fVr djds jk"Vªh; fgr ds cM+s eqíksa ds çfr è;ku vkdf"kZr fd;k tkrk gSA Hkkjr esayksd ys[kk lfefr dh djhc 90% flQkfj'kksa dks ljdkj }kjk Lohdkj dj fy;k tkrk gSAQyr% gj vxys o"kZ foÙkh; 'kklu ds {ks=k esa lqèkkj dh laHkkouk,a rks curh gh gSaA

lfefr dh ,d vke f'kdk;r ;g gS fd ljdkj mldh flQkfj'kksa dks xaHkhjrk ls ugha ysrhrFkk bUgsa lalnh; yksdra=k esa iw.kZ djus ;ksX; vkSipkfjd ek=k eku fy;k tkrk gSA tcdHkh dksbZ vfu;ferrk cryk;h tkrh gS rks ljdkj blds fy, ,d nwljh lfefr xfBr djnsrh gS tks çk;% foHkkxh; çÑfr dh gksrh gS] U;kf;d Lo:i okyh ugha gksrhA ,slh lfefr;k¡çk;% yhik&iksrh ds vykok vkSj dqN ugha djrha rFkk os ea=kky;ksa ds dk;ks± ds vkSfpR; dksfl) djus ds çlkl esa yxh jgrh gSaA

yksd ys[kk lfefr ljdkjh foHkkxksa rFkk fofHkUu fuxe eaMyksa ds dke&dkt ds ckjs esa ys[kkijh{kd ds çfrosnu ds vkèkkj ij flQkfj'ksa djrh gSa] mlls dke&dkt dks vfèkd lqpk:djus ds vykok Hkz"Vkpkj] viO;; vkSj ukSdj'kkgh ds vfu;fU=kr rjhdksa ij jksd yx ldrhgSA ysfdu vQlksl ;g gS fd ljdkj bl ckjs esa è;ku ugha nsrh vkSj u gh çfrosnuksa ijdk;Zokgh djrh gSA blds dkj.k euekuh pyrh gS vkSj ljdkjh èku ds O;; ds çfr dksbZxaHkhj ugha gksrkA

;|fi lfefr ds ikl viuh flQkfj'ksa ykxw djokus dh dksbZ lÙkk ugha gksrh rFkkfi bl vFkZesa mldh lsok,a egRoiw.kZ gSa fd og ç'kklu ds nks"kksa dks turk ds le{k çdV djrh gS rFkkvfèkdkfj;ksa dks bl ckr ds fy, lps"V j[krh gS fd mudh ykijokgh vFkok Hkz"V vkpj.kdh lw{e tkap djus okyh oSèkkfud bdkbZ fujUrj muds dk;ks± ij utj j[ks jgrh gSA blds

vuqeku lfefr] lkoZtfud ys[kk lfefr ,oa lkoZtfud m|e lfefr


vfrfjDr bl lfefr ds eap ij ç'kklfud vfèkdkjh rFkk jktuhfrd O;fDrRo ds èkuh O;fDreap ij ,df=kr gksdj ftl mPp Lrj ij fopkj&foe'kZ djrs gSa] mlls iwjs foÙkh; ç'kklura=k esa lrr~ lqèkkj rFkk fu[kkj dh laHkkouk,¡ cyorh curh gSaA bl n`f"V ls yksd ys[kk lfefrdks lalnh; foÙk fu;a=k.k dk ,d l'kDr ekè;e ekuk tk ldrk gSA blesa fo'ks"kK Hkys ghu gksa] mlds fopkj&foe'kZ esa pkgs jktuhfrd jaxr gh D;ksa u fn[kk;h ns rFkkfi ;g lalnh;ra=k dk ,d ,slk vax gS tks ç'kklu ra=k dks vkfFkZd dq'kyrk dh vksj vxzlj djus ds fy,fn'kk LrEHk dh Hkwfedk fujUrj fuHkkrh jgrh gSA

ßyksd ys[kk lfefr esa ;|kfi lHkh nyksa ds lnL; gksrs gSa fdUrq bl lfefr us lnk ,d erls çfrosnu çLrqr fd, gSa rFkk lHkh ekeyksa ij fu"i{krk ls fopkj fd;k gSAÞ

ßlfefr }kjk O;; rFkk ç'kklfud =kqfV;ksa dh tk¡p iM+rky dk dkQh çHkko iM+rk gS rFkkblls ljdkjh foHkkxksa esa vdk;Zdq'kyrk] ykijokgh tSls nks"k ugha vk ikrsA ljdkjh èkujkf'kdks [kpZ djrs le; ç'kklu lkoèkkuh cjrrk gS rFkk ç'kklfud dk;Zokgh esa dk;Zdq'kyrkcuh jgrh gSAÞ

vuqeku lfefr ;k çkDdyu lfefrvuqeku lfefr ;k çkDdyu lfefrvuqeku lfefr ;k çkDdyu lfefrvuqeku lfefr ;k çkDdyu lfefrvuqeku lfefr ;k çkDdyu lfefr(Estimate Committee)

fczVsu esa 1912 ls dksbZ 20 ls 30 lnL;ksa dh ,d vuqeku lfefr dk;Z djrh jgh gS tcfdHkkjr esa 1937 esa Jh ,l- lR;ewfrZ us dsUnzh; foèkku eaMy esa ,d vYidkyhu lwpuk dsekè;e ls bl lfefr dh LFkkiuk dh ekax dh FkhA ysfdu bl lfefr dh LFkkiuk LorU=krkçkfIr ds i'pkr 10 vçSy] 1950 dks gh djuk laHko gks ldkA bl lfefr dh LFkkiuk dh?kks"k.kk djrs gq, rRdkyhu yksd lHkk vè;{k Jh ekoyadj us dgk Fkk fd Hkkjrh; lafoèkkudh èkkjk 116 ds çkoèkku ds vuqlkj] ßdk;Zikfydk ds O;; ij lnu ds csgrj fu;a=k.k dsfy, vuqeku lfefr dh LFkkiuk dh vko';drk eglwl dh tkrh FkhA blfy, fuEu lfefrdh lfefr ds leku ,d Lora=k lfefr dh LFkkiuk dh tk jgh gSAÞ

bl ?kks"k.kk ds lkFk çkjEHk esa yksdlHkk ds 25 lnL;ksa dh ,d lfefr pquh x;h fdUrq 1956

ls bldh lnL; la[;k 30 dj nh x;hA ;gk¡ ;g ;kn j[kuk mfpr gksxk fd vuqeku lfefresa okLro esa LFkk;h foÙk lfefr dh çfrLFkkid lfefr vFkok mlh dk lqèkjk :i ugha gSA;s nksuksa lfefr;k¡ 1952 rd lkFk&lkFk dke djrh jghaA fdUrq 1952 esa LFkk;h foÙk rFkkLFkk;h lykgdkj lfefr;ksa dks lekIr dj fn;k x;k gSA

vuqeku lfefr dk laxBu ,oa Lo:ivuqeku lfefr dk laxBu ,oa Lo:ivuqeku lfefr dk laxBu ,oa Lo:ivuqeku lfefr dk laxBu ,oa Lo:ivuqeku lfefr dk laxBu ,oa Lo:i(The Nature and Organisation of Estimate Committee)

yksd ys[kk dh Hkkafr vuqeku lfefr Hkh yksdlHkk dh gh lfefr gS ftlds lnL; ,dy laØe.kh;i)fr ds vkèkkj ij çfro"kZ pqus tkrs gSaA bl lfefr esa yksdlHkk ds 30 lnL; gksrs gSaA yksdys[kk lfefr vkSj ljdkjh miØeksa lacaèkh lfefr ds leku jkT; lHkk ds lnL; blds lkFklg;ksftr ugha fd, tkrsA bl lfefr esa Hkh jktuhfrd nyksa dks vkuqikfrd çfrfufèkRo feyrkgSA lfefr ds lnL;ksa dk pquko iwoZ ds o"kZ dh lfefr ds vè;{k ds çLrko ds vkèkkj ijyksdlHkk }kjk fd;k tkrk gSA çR;sd o"kZ ebZ ekg esa lfefr dk dk;Zdky çkjEHk gksrk gSrFkk vxys o"kZ 30 vçSy dks lekIr gks tkrk gSA 1956-57 ls çpfyr ijEijk ds vuq:i

179

çfro"kZ lfefr ds ,d&frgkbZ lnL; u;s pqus tkrs gSa rFkk ckdh nks&frgkbZ vxys o"kZ ds fy,iqu% pqu fy, tkrs gSaA bl ijEijk ls vuqHkoh lnL;ksa ds vuqHko dk bl lfefr dks fujUrjykHk feyrk jgrk gSA

lfefr dk vè;{k yksdlHkk ds vè;{k }kjk ekuksuhr fd;k tkrk gS fdUrq ;fn yksdlHkk dkmikè;{k bl lfefr esa pquk tkrk gS rks fQj ;gh lfefr dk vè;{k Hkh pquk tkrk gSA vkerkSjij lÙkk:<+ ny dk dksbZ ofj"B lnL; bl in ij pquk tkrk gS vkSj O;ogkj esa yksdlHkkvè;{k ds LFkku ij lÙkk:<+ ny ds lalnh; cksMZ vFkok lalnh; ekeyksa ds ea=kh ls fn'kk&funsZf'krgksrk gSA Hkkjr esa vuqeku lfefr ds vè;{k dh vka[k çk;% ea=kh in ij yxh jgrh gS vkSjbl dkj.k mlds O;ogkj esa fu"i{k n`f"Vdks.k dk vHkko ik, tkus dh laHkkouk jgrh gSA

vuqeku lfefr ds dk;Z ,oa vfèkdkjvuqeku lfefr ds dk;Z ,oa vfèkdkjvuqeku lfefr ds dk;Z ,oa vfèkdkjvuqeku lfefr ds dk;Z ,oa vfèkdkjvuqeku lfefr ds dk;Z ,oa vfèkdkj(Functions and Powers of Estimate Committee)

vuqeku lfefr ds uke ls ,slk yxrk gS] ekuks ctV vuqekuksa ls dksbZ bldk lhèkk okLrkgksA fdUrq blds foijhr] vuqeku lfefr ljdkjh O;; esa feÙkO;f;rk ykus ds fy, jpukRedlq>ko nsus okyh ,d lrr~ laLFkk ds :i esa vfèkd egRoiw.kZ jgh gSA bldk dk;Z lkekU;foÙkh; çfØ;k ls ckgj gS vFkkZr~ ctV çkoèkkuksa ij lalnh; ernku ds iwoZ bl lfefr ds}kjk ctV vuqekuksa dh tk¡p ugha dh tkrhA

lalnh; dk;Zokgh fu;eu fu;e la[;k 310 ls 312 esa vuqeku lfefr ds dk;Z{ks=k dk foospufd;k tkrk gSA iwoZ esa bl lfefr dks crykuk gksrk Fkk fd ßvuqekuksa dks fuèkkZfjr djus dhuhfr dks è;ku esa j[krs gq, buesa D;k ferO;f;rk,a ykxw dh tk ldrh gS\Þ fdUrq vDVwcj]1956 esa fd, x, O;kid la'kksèkuksa ds ckn bl lfefr dk dk;Z{ks=k dkQh O;kid dj fn;kx;k gSA u, çkoèkkuksa ds vuqlkj lfefr dks ;g çfrosnu nsuk gksrk gS fd ßljdkjh uhfrlaxrrk ds vkèkkj ij rS;kj fd, x, vuqekuksa esa D;k ferO;f;rk,a laxBukRed lqèkkj] dq'kyrk;k ç'kklfud lqèkkj ykxw fd, tk ldrs gSa] ç'kklu esa ferO;f;rk rFkk dq'kyrk ykus dsfy, D;k uhfr fodYi gks ldrs gSa rFkk ;g tkap djuk fd fdl gn rd uhfr ds vuq:irS;kj fd, x, vuqekuksa ds fy, ekSfnzd çkoèkku lgh <ax ls fd, x, gSaAÞ

bl la'kksfèkr dk;Z&ç.kkyh fu;eu ds vuqlkj vuqeku lfefr ds dk;ksZa dk lkj fuEukafdr'kh"kks± esa fn[kk;k tk ldrk gS %

1. ljdkjh uhfr ds vuq:i rS;kj fd, x, vuqekuksa esa ferO;f;rk ykus ds mik;&ç'kklfudrFkk laxBukRed&lq>ko(

2. laln ds le{k ctV vuqekuksa ds çLrqrhdj.k dks csgrj <ax fodflr djus ds fy,lq>ko nsuk(

3. dq'kyrk rFkk ferO;f;rk ds y{;ksa dh çkfIr ds fy;s oSdfYid uhfr;ksa dks lq>konsuk( rFkk

4. vuqekuksa esa lfUufgr uhfr ds vuq:i ekSfnzd çkoèkkuksa ds vkSfpR; dh tkapA

vuqeku lfefr ds bu dk;ks± dk lw{e ijh{k.k djus ls ,slk yxrk gS fd lfefr dks ferO;f;rkrFkk dq'kyrk ds elyksa ij lq>ko nsus gSa tcfd uhfr fo"k;d eqíksa ij mls viuh jk; tkfgjdjus dk lq>ko nsus dk vfèkdkj ugha gSA bl fLFkfr dh isphnxh dh vksj lfefr dk è;kuvkdf"kZr djrs gq, 1959 esa yksdlHkk vè;{k us dgk Fkk fd] ßlfefr ds vkèkkjHkwr mís'; ç'kklu



esa dq'kyrk rFkk ferO;f;rk ykuk rFkk ;g vk'oLr djuk fd ekSfnzd vuqeku Bhd ls rS;kjfd, x, gSa] gksrs gSaA ij lw{e tkap ds ckn ;fn ,slk yxs fd fdlh ,d uhfr ds viukusds dkj.k Hkkjh èkujkf'k csdkj [kpZ gks jgh gS] rks lfefr mu nks"kksa dks Hkh bafxr dj ldrhgSAÞ MkW0 d';i ds vuqlkj ß;g lfefr ^LFkk;h ferO;f;rk lfefr* ds :i esa dk;Z djrhgS vkSj bldh vkykspuk vkSj lq>ko fQtwy[kphZ ij jksd yxkus dk dke djrs gSaAÞ

le;≤ ij vuqeku lfefr ds vfèkdkj&{ks=k ds lanHkZ esa dh x;h O;k[;kvksa dks ns[kusls çrhr gksrk gS fd fczVsu dh vis{kk Hkh Hkkjrh; vuqeku lfefr dk vfèkdkj {ks=k vfèkdO;kid gSA 1964 rd Hkkjr esa lHkh lkoZtfud {ks=k ds çfr"Bkuksa ds fØ;kdyki Hkh vuqekulfefr ds tkap {ks=k esa lfEefyr FksA fdUrq 1964 esa buds fy, vyx lfefr cuk, tkus dslkFk gh dksbZ 124 lkoZtfud bdkb;ksa dh tkap dk dk;Z bl lfefr }kjk fd;k tkrk gSAblds vfrfjDr] lafoèkku ds vuqPNsn 112(3) ds vUrxZr foHkkftr erns;] enksa rFkk xSj erns;enksa dh ctV vuqekuksa esa Bhd ls ikyu dh x;h gS ;k ugha] bldh tkap Hkh lfefr }kjkdh tkrh gSA

vuqeku lfefr dh dk;Z&ç.kkyhvuqeku lfefr dh dk;Z&ç.kkyhvuqeku lfefr dh dk;Z&ç.kkyhvuqeku lfefr dh dk;Z&ç.kkyhvuqeku lfefr dh dk;Z&ç.kkyh(Working of Estimate Committee)

çfro"kZ lfefr }kjk dqNsd ea=kky;ksa dks vius fof'k"V vè;;u ds fy, pqu fy;k tkrk gSrFkk tqykbZ ekg ls tkap dk;Zokgh çkjEHk dj nh tkrh gSA ea=kky;ksa ds pquko dk fn'kk&funsZ'kudjrs gq, 1958 esa yksdlHkk vè;{k us dgk Fkk fd] ßçR;sd yksdlHkk ds thou&dky esa] tgkard laHko gks] gj ea=kky; ds egRoiw.kZ ctV vuqekuksa dh tkap dk ,d nkSj iwjk fd;k tkukpkfg,AÞ

viuh bPNk ds p;u fd, x, ea=kky;ksa@foHkkxksa ds ctV vuqekuksa dh tkap ds vykok HkhyksdlHkk vè;{k }kjk lq>k, fdlh vkSj fo"k; dks Hkh chp esa gh vè;;u ds fy, lfefr }kjkpquk tk ldrk gSA

fo"k;ksa ds p;u ds i'pkr~ lfefr NksVs&NksVs vè;;u nyksa esa caVdj vyx&vyx foHkkxksa dhtkap dk dk;Z dkQh lw{erk ls çkjEHk djrh gSA viuh tkap rFkk vè;;u ds fy, og fuEuòksrksa ls lkexzh ,df=kr dj ldrh gS %

1. ç'kklfud òksr]2. çdkf'kr lkexzh]3. futh laLFkk,a]4. vè;;u ny Hkstdj]5. ljdkjh xokgh }kjk]6. ekSf[kd xokgh }kjk]7. xSj&ljdkjh xokgh }kjkA

lfefr bu òksrksa ls rF;ksa ds ,d=khdj.k ij Hkjiwj tksj nsrh gS rFkk rF;ksa ds vkèkkj ijtkap dh dk;Zokgh dks vkxs c<+kdj lacafèkr ea=kky;ksa ds lfpoksa vFkok Åaps vfèkdkfj;ksa lsog tokc ryc djrh gSA ;g dk;Zokgh yksd ys[kk lfefr }kjk viuk, tkus okys <ax dsvuq:i gh yxHkx pyrh gSA

viuh cSBdksa esa foHkkxh; vfèkdkfj;ksa ls Li"Vhdj.k çkIr djus ds vykok lacafèkr ea=kky;ksa

181

vFkok foHkkxksa dks lfefr }kjk rS;kj dj fHktok;h x;h ç'ukoyh Hkh Hkjdj Hkstuh gksrhgSA bl ifji=k eas vius foHkkx ds fy, rS;kj fd, x, vuqekuksa ds lanHkZ esa eq[;r;k fuEulwpuk,a nsuh iM+rh gSa %

1. ea=kky; rFkk mlls tqM+s ,oa uhps ds dk;kZy;ksa dk laxBu rFkk dk;Z(

2. mu vkèkkjksa dk foLr`r C;kSjk] ftu ij vuqeku dh rS;kjh fuHkZj djrh gks(

3. ea=kky; dk dksbZ çfrosnu tks vius dk;ks± ds ckjs esa tkjh fd;k gks(

4. ea=kky; esa dk;ZZ dh ek=kk tks foÙkh; vuqekuksa dh vofèk eas iwjh dh tkuh gS rFkk fiNysrhu o"kks± dk rqyukRed fooj.k(

5. ;kstuk,a tks ea=kky; çkjEHk djus ;k fØ;kUo;u djus tk jgk gks(

6. fiNys rhu o"kks± ds nkSjku dk orZeku vuqekuksa esa 'kkfey mi&'kh"kZokj okLrfod [kpZdk C;kSjk(

7. orZeku o"kZ rFkk fiNys o"kZ ds [kpZ C;kSjs esa vUrj ds dkj.kA

bu leLr lwpukvksa dk lfefr ds lfpoky; }kjk fo'ys"k.k djds fof'k"V eqís lfefr ds lnL;ksads ikl fHktok fn;s tkrs gSa rkfd lfefr dh iw.kZ cSBd ds le; çR;sd lnL; viuh vksjls Hkh fof'k"V fcUnqvksa dks mBk ldsA vfèkdkfj;ksa ds lkFk fopkj&foe'kZ ds i'pkr~ dqN [kklfcUnqvksa dh ,d lwph cuk yh tkrh gS ftu ij lfpo t:jh lwpuk,a rFkk Li"Vhdj.k fyf[kr:i ls lfefr ds ikl fHktokus dk oknk djsaA

vuqeku lfefr dk çfrosnuvuqeku lfefr dk çfrosnuvuqeku lfefr dk çfrosnuvuqeku lfefr dk çfrosnuvuqeku lfefr dk çfrosnu(Report of the Estimate Committee)

loZçFke lfefr ds mi&lewgksa (Sub-groups) ;k vè;;u nyksa }kjk fopkj&foe'kZ rFkk ,df=krlkexzh ds vè;;u ds vkèkkj ij dqN [kkl fcUnq viuh vksj ls çfrosnu esa 'kkfey djokusds mís'; ls rS;kj fd, tkrs gSaA lHkh lewgksa ds }kjk mHkkjs x, fcUnqvksa ds ifjçs{; esa lfpoky;}kjk lfefr dh vksj ls çfrosnu rS;kj fd;k tkrk gS rFkk vè;{k dh LohÑfr ds fy, is'kfd;k tkrk gSA vè;{k dh LohÑfr ds i'pkr~ çfrosnu dks rF;kRed iqf"V gsrq lacafèkr foHkkx;k ea=kky; dks xksiuh; cuk, j[krs gq, Hkstk tkrk gSA ea=kky; ls iqf"V gksus ds ckn lfefrdk çfrosnu eq[;r;k rhu Hkkxksa esa foHkkftr dj vfUre :i ls rS;kj dj fy;k tkrk gS%

1. ferO;f;rk ykxw djus gsrq lq>ko(2. laxBukRed rFkk dk;kZRed lqèkkj gsrq lq>ko(3. vU; lq>koA

çk;% lfefr dk çfrosnu ctV vfèkos'ku ds le; ea=kky; fo'ks"k dh vuqnku ekaxksa ij cglds iwoZ laln esa çLrqr fd;k tkrk gSA lnu esa çLrqr djus ds i'pkr~ Hkh vuqeku lfefrvius lfpoky; dh lgk;rk ls lacafèkr ea=kky; }kjk lfefr dh flQkfj'kksa dks ykxw djusds fy, dh x;h dk;Zokgh dh lwpuk N% ekg ds Hkhrj ekaxrh gSA ea=kky; ls çkIr gksus okysçfrosnu dks fØ;kUo;u çfrosnu (Action Taken Report) dgk tkrk gSA

vuqeku lfefr ds dk;ks± dh leh{kkvuqeku lfefr ds dk;ks± dh leh{kkvuqeku lfefr ds dk;ks± dh leh{kkvuqeku lfefr ds dk;ks± dh leh{kkvuqeku lfefr ds dk;ks± dh leh{kk(Critical Appraisal of Estimate Committee's Functioning)

Hkkjr esa vuqeku lfefr dk dk;Z cgqr O;kid gSA tgka ,d vksj mlus dsUnzh; lfpoky;



foHkkxksa ds iquxZBu ds fy, ¼nwljh fjiksVZ½ viuk çfrosnu çLrqr fd;k] ogka nwljh rjQ nkeksnj?kkVh ;kstuk] ghjkdq.M ;kstuk] Hkk[kM+k ukaxy ;kstuk rFkk ddjkikjk ;kstuk tSls cgq&mís'kh;;kstukvksa ds dk;Z lapkyu esa ç'kklfud dfe;ksa dks mtkxj djus esa egrh Hkwfedk fuHkkrhgSA (116oka çfrosnu)A çFke 7 o"kks± esa lfefr }kjk 57 çfrosnu yksdlHkk ds le{k çLrqrfd, x,A

lfefr us vius 26osa çfrosnu eas lqj{kk ea=kky; rFkk lqj{kk lsuk ds çeq[k dk;kZy; ds eè;Rofjr fu.kZ; çfØ;k ykxw djus dk lq>ko fn;k tks dkykUrj esa vR;fèkd mi;ksxh lkfcrgqvkA lqj{kk lsuk ea=kky;ksa dks vfèkd vfèkdkj nsus dh lfefr dh iSjoh oLrqr% ,d jpukRedfn'kk&funsZ'ku dk çrhd ekuh tk ldrh gSA blds vykok lfefr us Hkkjrh; fu;kstu esa c<+rsxSj&;kstuk O;; dks de djus] ukxfjd ik;yVksa ds çf'k{k.k rFkk jkstxkj] lkoZtfud {ks=kds m|ksxksa dh dkfeZd lsok uhfr;ksa tSls vusd NksVs&cM+s eqíksa ij vius fopkj fn, gSaA pkgsfons'kh fofue; ds lnqi;ksx dk loky gks ;k xzkeh.k x`g fuekZ.k ;kstuk dks çHkko'kkyh cukusdh leL;k gks ;k fdlh fof'k"V 'kksèk laLFkku dks lqn`<+ djus dh ispnxh gks] vuqeku lfefrfujUrj vius xgu vè;;u ds vkèkkj ij egRoiw.kZ lq>ko nsrh jgh gSA

f}rh; yksdlHkk ds le; lfefr dk lcls egRoiw.kZ fdUrq fooknkLin çfrosnu ;kstuk vk;ksx*ds ckcr FkkA lfefr us ;kstuk vk;ksx dks ,d lykgdkj laLFkk ds :i esa ekudj mlesavuko';d :i ls eaf=k;ksa dh fu;qfDr dk fojksèk fd;kA bl laLFkk dks ;kstuk ewY;kadu rFkkfuekZ.k ds iw.kZdkyhu dk;Z esa yxk, j[kus ds fy, ;g t:jh gS fd çèkkuea=kh dh vè;{krkesa bldk fof'k"V vkfLrRo cuk jgsA ;|fi çkjEHk eas ljdkj us ukjkt gksdj 33 eas ls dsoy7 flQkfj'ksa ekuh] fdUrq lfefr ds bl çfrosnu ls Hkkjrh; fu;kstu dks ,d u;h fn'kk feyhblesa dksbZ 'kd ugha gSA

o"kZ 1950-51 esa vuqeku lfefr us Hkkjr ljdkj ds lfpoky; vkSj foHkkxksa ds iquxZBu dsckjs esa çfrosnu çLrqr fd;kA o"kZ 1953-54 esa lfefr us ç'kklfud] foÙkh; rFkk vU; lqèkkjksalacaèkh izfrosnu izLrqr fd;kA o"kZ 1962-63 esa lfefr us lq>ko fn;k Fkk fd fo|qr pkfyrdj?kk m|ksx ds fodkl ds fy, ,d vf[ky Hkkjrh; laxBu dh vko';drk gSA o"kZ 1967-

68 esas fons'kh eqnzk* lacafèkr çfrosnu esa lfefr us fons'kh eqnzk dh xaHkhj fLFkfr ds dkj.k ;kstukvk;ksx] foÙk ea=kky;] okf.kT; ,oa vkS|ksfxd fodkl ea=kky; ds chp rkyesy dh deh crk;kA1965-66 esa lfefr us dgk fd fo'ofo|ky; vuqnku vk;ksx dks mu fo'ofo|ky;ksa dks vuqnkunsus esa l[rh cjruh pkfg,] tks vk;ksx dh vuqefr ds fcuk LFkkfir fd, x, gSaA 1972-73

ds vius çfrosnu eas ljdkjh {ks=k ds moZjd dkj[kkuksa }kjk vfèk"Bkfir {kerk ls de mRiknudjus ds fy, mudh vkykspuk djrs gq, lfefr us bPNk O;Dr dh fd ljdkj dks bldsdkj.kksa dk irk yxkuk pkfg,A

yksd O;; ij lalnh; fu;U=k.k ds O;kid y{; dh iwfrZ ds fy, vuqeku lfefr }kjk fd,x, bu egRoiw.kZ ç;klksa ds ckotwn Hkh ;g lfefr dfri; jpukRed vkykspukvksa ls Lo;adks ugha cpk ik;h gSA Hkkjr ds HkwriwoZ fu;a=kd rFkk egk ys[kkijh{kd Jh v'kksd pUnk uslfefr dh fuEu vkèkkjksa ij vkykspuk dh gS %

1. lfefr }kjk çk;% laxBukRed lqèkkj rFkk dk;ks± ds iqufoZrj.k ds fy, lq>ko fn,tkrs gSa ftudk çpkj egRo vfèkd gksrk gSA ljdkj ,slh vfèkdka'k flQkfj'kksa dks

183

vLohÑr djus dks etcwj gksrh gS ftlls ljdkj rFkk lfefr nksuksa dh bTtr dksBsl igqaprh gSA

2. pw¡fd lfefr ljdkjh uhfr;ksa ds ewY;kadu rFkk foHkkxh; iquxZBu ds ckcr eqíksa ijviuh 'kfDr [kpZ djus yxh gS] Qyr% vuqekuksa dh tkap dk mldk çeq[k dk;Z i`"BHkwfeesa jg x;k yxrk gSA

3. lfefr ds dk;Z djus dk <ax rF;ksa dks [kstus dh ea'kk ds vuq:i ugha gSA ßlfefrla;qDr jkT; vesfjdk esa fLFkr dkaxszl dh lfefr;ksa ds vuq:i O;ogkj dks xzg.k djrhtk jgh gS vkSj rF;kUos"kh ra=k ds LFkku ij fNnzkUos"kh ra=k curh tk jgh gSAÞ

4. lfefr Lo;a dks ml Hkwfedk dh vksj ys tk jgh gS tks okLro esa laoSèkkfud rkSj ijyksdlHkk dks çkIr gSA

;s vkykspuk,a dkQh egRoiw.kZ gSa D;ksafd lfefr lkekU; O;fDr;ksa dk lewg ek=k gS rFkk bldsikl yksd ys[kk lfefr tSls dksbZ fo'ks"kK (CAG) dh lsok,¡ miyCèk ugha gSA lfefr dhflQkfj'kksa esa ls 60% ls 80% flQkfj'ksa laxBukRed lqèkkjksa ls tqM+h gqbZ gSa] vkSj bl çdkjferO;f;rk ds ewy y{; ls HkVdko dk ykaNu lfefr ij yxkuk dksbZ vk'p;Z dh ckr ughaAmnkgj.kkFkZ] vius 51%osa çfrosnu esa lfefr us NksVs cUnjxkgksa ds fuekZ.k dk fo"k; leorhZlwph* ls dsUnzh; lwph esa 'kkfey djus dh lykg nh Fkh rFkk viuh 9oha fjiksVZ esa bEihfj;ycSad* ds jk"Vªh;dj.k dk lq>ko fn;k FkkA bl ckrksa dk ferO;f;rk ls dksbZ lhèkk lacaèk ughagSA Jh eèkksd dgrs gSa fd] ßlfefr us u dsoy iwoZ rh{.krk ,oa tksj&'kksj [kks fn;k gS vfirq;g ljdkjh O;; uhfr;ksa rFkk vuqekuksa dh tkap lfefr ds ctk; mldh lykgdkj lfefrdk :i èkkj.k djrh tk jgh gSAÞ

bu vykspukvksa esa lR; dk va'k gksrs gq, Hkh ;g dguk mfpr gksxk fd lfefr fujUrj ferO;f;rkcjrus ;ksX; {ks=kksa dh [kkstchu esa yxh jgrh gSaA ;g vius tkap çfrosnuksa ds ekè;e ls lalnrFkk vke turk dks ljdkjh fØ;kdykiksa ls lac) egRoiw.kZ lwpuk,a miyCèk djkrh gSAdHkh&dHkh ;s lwpuk,a O;kid tuer dks tkxzr djus dk bruk egRoiw.kZ dk;Z djrh gSa fdljdkj dks lfefr dh flQkfj'kksa ds le{k >qduk iM+rk gSA ,u- tksUlu lfefr dh egÙkkdh ppkZ djrs gq, Bhd gh dgrs gSa fd] ß;|fi [kqys :i esa misf{kr gksus ds ckotwn Hkh vuqekulfefr ds dk;Z ljdkjh fØ;kdykiksa dks Li"V djus rFkk mUgsa vke ppkZ dk fo"k; cukusesa egRoiw.kZ ;ksxnku nsrs gSaA ;g okLro esa ,d LFkk;h egRo dk jktuhfrd dk;Z ekuk tkldrk gSAÞ

;g lfefr ,d vkSj eap miyCèk djkrh gS tgka ç'kkld rFkk yksd çfrfufèk feydj tura=kh;'kklu ç.kkyh esa yksd lÙkk dh çHkqrk ds fl)kUr dh dh egÙkk dks ewrZ :i çnku djrsgSa vkSj blh vFkZ esa vuqeku lfefr lalnh; 'kklu O;oLFkk dk çHkko'kkyh foÙk fu;a=k.k ra=kekuh tkrh gSA ;g larks"k dh ckr gS fd ljdkj us lfefr dh 70 ls 80 çfr'kr flQkfj'kasLohdkj dh gSaA

(B) yksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefryksd ys[kk lfefr(Public Accounts Commitee)

fof'k"V ç;kstuksa ds fy, èku ij ernku djus ds laln ds vfèkdkj dk rc rd dksbZ vFkZ ugha



gS tc rd mls ;g fuf'pr djus dk vfèkdkj u gks fd laln }kjk LohÑr èkujkf'k dkdk;Zikfydk }kjk mUgha iz;kstuksa ds fy, mi;ksx fd;k tkrk gS ftuds fy, laln us mUgsa LohÑfrfd;k gSA ;g rHkh fu'p; gks ldrk gS tc lkoZtfud ys[kkvksa dk fujh{k.k fdlh Lora=kvfèkdkjhµys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd&}kjk fd;k tk;s( vkSj rnUrj mlds çfrosnudh tkap laln dh ,d fo'ks"k lfefr }kjk dh tkrh gS ftls yksd ys[kk lfefr dgrs gSaA lalndh lfefr dk fuekZ.k bl n`f"V ls Js;Ldj gS fd (1) laln ds ikl bruk le; ugha gksrkfd og çfrosnu dk fo'kn~ ijh{k.k dj lds( (2) pw¡fd ijh{k.k ,d fof'k"V çdkj dk gksrk gS]vr% og ,d lfefr }kjk gh fd;k tkuk pkfg,( (3) lfefr }kjk ijh{k.k gksus ij gh og funZyh;gksrk gS] tcfd lnu }kjk funZyh;rk vFkok fu"i{krk laHko ugha gSA

fiNys iSjkxzkQ esa çFke n`"V;k Li"V gS fd ;g dk;Z ,d lalnh; lfefr dks lkSai fn;k tkukpkfg, fd lkoZtfud O;; LohÑfr ds vuqlkj gh fd;k x;k gSA ysfdu ,slh lfefr dh LFkkiukdk fopkj foyEc ls vk;k gSA fczfV'k laln us fofu;kstuksa dks Lohdkj djus dk vfèkdkj1688 dh Økafr ls çkIr dj fy;k Fkk] fdUrq mls ;g fuf'pr djus dk vfèkdkj fd mlnzO; dk O;; fdl çdkj fd;k tkrk gS] dsoy 1861 esa gh feyk gS] tc yksdlHkk us yksdyksd ys[kkvksa dh lfefr dk fuekZ.k fd;k FkkA ßfczVsu dh yksd ys[kk lfefr viuh lEiw.kZfoÙkh; ç'kklu O;oLFkk ds vusd igyqvksa esa ls ,d fnypLi igyw gS--- vkSj blh O;oLFkkdks Js; Hkh gS ftlus 'kuS%&'kuS% tM+ idM+ dk yksd O;; ij okLrfod fu;a=k.k dj j[kkgSAÞ Hkkjr esa dsUnz esa yksd ys[kk lfefr dh loZçFke LFkkiuk 1921 ds ekW.VQksMZ lqèkkjksa dsQyLo:i 1923 esa gqbZ FkhA ßvius vkjEHk ls gh dsUnzh; yksd ys[kk lfefr lkoZtfud O;;ds foèkk;h fu;a=k.k dh ,d O;kid 'kfDr cu x;h FkhA blds laxBu lacaèkh rFkk bldh lÙkkdh lhekvksa ds ckotwn blus ljdkj ij lkoZtfud èku ds O;; esa ferO;f;rk ds lacaèk easncko Mkyk gSAÞ dsUnzh; ljdkj ds foHkkxksa dks loZçFke vius O;; ds vkSfpR; dks fl)djus ds fy, ckè; fd;k x;kA ysfdu ;g fudk; okLro esa lalnh; lfefr ugha FkhA foÙklnL; gh bldk lHkkifr gksrk Fkk] vkSj foÙk foHkkx gh lfefr ds lfpoky; dh O;oLFkkdjrk FkkA

1950 esa lafoèkku ykxw gksus ds lkFk gh bl lfefr esa ls ljdkjh rRo gV x;s gSa] vkSj ;glfefr lPph lalnh; lfefr cu x;h gSA vkjEHk esa blesa 15 lnL; Fks tks lc yksdlHkkds gh lnL; gksrs FksA 1953 eas blds lnL;ksa dh la[;k c<+dj 22 gks x;hA ;g o`f) jkT;lHkkdks çfrfufèkRo nsus ds fy, dh x;h FkhA bl lfefr esa mPp lnu ds lnL;ksa dk lfEefyrfd;k tkuk fczfV'k ijEijk ds foijhr gS] D;ksafd ogka yksd ys[kk lfefr esa ykWMZ lHkk dkdksbZ lnL; ugha gksrkA lafoèkku ds vuqPNsd 151 ds vUrxZr yksd ys[kk rFkk ys[kk ijh{kklacaèkh çfrosnu laln ds nksuksa gh lnuksa ds le{k j[ks tkrs gSaA bl çdkj] yksdlHkk ds gh<ax ij jkT;lHkk dks Hkh ;g vfèkdkj çkIr gS fd og yksd ys[kkvksa ds ijh{k.k ds fy, viuhfuth yksd ys[kk lfefr xfBr dj ysA

yksd ys[kk lfefr laln dk ,slk fudk; gS tks çfr o"kZ fuokZfpr fd;k tkrk gSA bldkfuokZpu ,dy laØe.kh; er (single transfcrable vote) }kjk vkuqikfrd çfrfufèkRo ds vkèkkjij gksrk gS] ftlls lfefr esa eq[; jktuhfrd nyksa dks çfrfufèkRo çkIr gks lds vkSj mldslnL;ksa dh la[;k laln esa mudh viuh jktuhfrd nyh; 'kfDr ds vuqikr esa gksA lfefrdk lHkkifr 1967 rd 'kkld ny dk gksrk FkkA ;g fczfV'k ç.kkyh ds fo#) FkkA fczVsu

185

esa fojksèkh ny dk dksbZ çfr"Br lnL; bl LFkku dks xzg.k djrk gSA Hkkjrh; laln ds fojksèkhny dks fo'ks"kkfèkdkj çkIr ugha FkkA Hkkjr esa fojksèkh nyksa dks bl vfèkdkj ds vHkko dkdkj.k ;g gS fd ;gka Li"V fojksèkh ny dk vHkko gSA 1969 ls ;g ijEijk iM+h gS fd fojksèkhny dk gh dksbZ usrk yksd ys[kk lfefr dk lHkkifr gksrk gSA ,e-vkj- elkuh fojksèkh nyds çFke usrk Fks tks bl lfefr ds lHkkifr euksuhr fd;s x;s FksA ysfdu nks voljksa ijgh dsoy fojksèkh ny ds lnL; vè;{k pqus x;s gSaA

lfefr ds fuEufyf[kr dk;Z gSa&blds lacaèk esa lfefr dks iw.kZr% larq"V dj ysuk pkfg, %

¼d½ ys[kkvksa esa ftu jkf'k;ksa dk Hkqxrku fn[kk;k x;k gS os jkf'k;ka ml lsok ;k ç;kstugsrq] ftlesa mudk ç;ksx fd;k x;k gS ;k ftlds fy, os çHkwr dh x;h gSa] oSèk :ils çkI; ;k ç;qDr dh tk ldus ;ksX; Fkha %

¼[k½ O;; fu;a=k.k djus okyh lÙkk ds vuq:i gS( rFkk

¼x½ çR;sd iqufoZfu;kstu (reappropriation) dk vfèkdkj mfpr lÙkk }kjk fufeZr fu;ekasds vuqlkj gS ;k ugha\

yksd ys[kk lfefr ds fuEufyf[kr drZO; gSa %

¼d½ ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu ds lanHkZ esa mu lHkh ys[kk fooj.kksadk ijh{k.k djuk ftlesa jkT; miØekas] O;kikj rFkk fuekZ.k djus okyh ;kstukvksa rFkkifj;kstukvksa dh vk; rFkk O;; dk mYys[k fd;k x;k gksA lkFk gh] muds ,slslarqyu&fooj.kksa (balance sheets), ykHk ds fooj.kksa rFkk gkfu ds ys[kksa dk Hkh fujh{k.kdjkuk ftUgsa rS;kj djuk jk"Vªifr vko';d le>rs gksa ;k rks fdlh fo'ks"k miØe]O;kikfjd laLFkk ;k ifj;kstuk dh foÙk&O;oLFkk dks fofu;fer djus okys lkafofèkdfu;eksa ds çkoèkkuksa ds vUrxZr cuk;s x;s gksaA

¼[k½ mu Lok;r rFkk v)Z&Lok;r fudk;ksa ds vk;&O;; ds ys[kk fooj.kksa dh ijh{kk djuk]ftudk ys[kk&ijh{k.k Hkkjr ds ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd }kjk ;k jk"Vªifrds funsZ'kksa ;k laln }kjk ikfjr fdlh fu;e ds vUrxZr djuk laHko gqvk gksA

¼x½ ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu ij voLFkk eas fopkj djuk] tc jk"Vªifrus fdUgha çkfIr;ksa dh ys[kk ijh{kk djus ;k HkaMkjksa rFkk LdkUèkksa (stocks) ds ys[kkvksadk ijh{k.k djus dh vkKk nh gksA

ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu dks vkèkkj ekudj lfefr bu dk;ks± dks lEiUudjrh gSA ,d ea=kky; ds i'pkr~ nwljs ea=kky; ds çfrosnuksa dh tkap dh tkrh gS] vkSj lfpox.kys[kk ijh{k.k eas mBk;s x;s ç'uksa dks Li"V djus gsrq lk{kh ds :i esa mifLFkr gksus ds fy, ckè;gksrs gSaA bl çdkj lfefr Lo;a vius fu"d"kZ rd igqapus rFkk viuh flQkfj'kksa dks vfUre :insus dh {kerk j[krh gSA ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd dh lsok,a yksd ys[kk lfefr dksLFkk;h :i ls çkIr jgrh gSaA oLrqr% ;g vfèkdkjh rks bl lfefr dk lPpk ekxZn'kZd gSA ogijh{k.k dh :ijs[kk çLrkfor djrk gSA og mu ç'uksa dks Hkh lqy>krk gS ftudh ljdkjhlkf{k;ksa&lfpoksa&ls Li"Vhdj.k dh vko';drk gksrh gSA lpeqp] mlds rFkk lfefr ds ikjLifjdlacaèk fudVre rFkk ?kfu"Vre gksrs gSaA oLrqr% og lfefr dh dk;Z djus okyh Hkqtk gSA ;gmldk ekxZn'kZd] nk'kZfud rFkk fe=k gSA* og rFkk lfefr vko';d :i ls iwjd&dk;Z lEiUudjrs gSaA v'kksd pUnk us tks Hkkjr ds ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd jgs Fks] ;g dgk



fd ßlfefr dh çHkko'khyrk ml iw.kZrk ij vkèkkfjr gksrh gS ftl iw.kZrk ds lkFk ys[kk&ijh{kddk dk;Z lapkfyr fd;k x;k gSA blh çdkj] ys[kk&ijh{k.k dh vkykspuk dk ewY; ml leFkZuij fuHkZj djrk gS tks lfefr ls çkIr gksrk gSA bu nksuksa çkfèkdkfj;ksa ds dk;Z gh ijLij lacafèkrugha gksrs cfYd muds lacaèk dqN ek=kk eas vU;ksU;kfJr Hkh gksrs gSaAÞ

lfefr ;g irk yxkus ds fy, fd laln }kjk LohÑr èku ljdkj }kjk mlh en esa mi;ksxfd;k x;k gS] ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd ds çfrosnu dh tkap djrh gSA êkax ds{ks=kkèkhu* (within the scope of the demand) okD;ka'k dk vFkZ fuEuor~ gS %

¼d½ lkoZtfud O;; lalnh; iwokZuqeksnu ds vHkko esa laln }kjk LohÑr fofu;kstuksa ls vfèkdugha gksuk pkfg,A

¼[k½ fdlh ekax ds vUrxZr ftu oLrqvksa ij O;; fd;k x;k gS] mUgsa vkSfpR;iw.kZ gksuk pkfg,A

¼x½ vuqnku mlh ç;kstu ds fy, mi;ksx esa yk;k tkuk pkfg, ftlds fy, laln }kjkmldk vuqeksnu fd;k x;k gksA

lfefr bl ckr dh Hkh leh{kk djrh gS fd vuqeku fdl çdkj cuk;s tkrs gSa ftlls ßerksadh la[;k de djus dh ço`fr dks jksdk tk lds ;k cM+h èkujkf'k ds çkoèkkuksa dks lfEefyrfd;k tk lds( D;ksafd ;g ekuk tkrk gS fd bl çdkj ds vuqekuksa ij lalnh; fu;a=k.kde gks tkrk gSAÞ lfefr ys[ks dh Hkh tkap djrh gS rkfd foHkkx ds vfrO;; ij fu;a=k.kfd;k tk ldsA

;g lfefr O;fDr;ksa] dkxtksa rFkk vfHkys[kksa dks ryc dj ldrh gS] vkSj blds fu"d"kZ çfrosnuds :i esa laln dss le{k çLrqr fd;s tkrs gSaA lw{e fujh{k.k gsrq lfefr vktdy vè;;ulewgksa dk xBu Hkh djrh gSA budk lacaèk çfrj{kk] jsyos vkfn fof'k"V foHkkxksa ls gksrk gSA;s vè;;u lewg viuk çfrosnu lfefr ds le{k çLrqr djrs gSaA lfefr ds vFkZ dks vfèkdçHkkoiw.kZ cukus ds fy, ys[kk&fu;a=kd rFkk egkys[kkijh{kd vUrfje çfrosnu Hkh nsrk gSAlfefr mu ij fopkj djrh gSA lnu ds le{k çLrqr vfUre çfrosnu ds lanHkZ esa gh ogljdkj ds le{k viuh flQkfj'ksa çLrqr djrh gSA lfefr ds dk;Z dh ;g dgdj vkykspukdh tkrh gS fd tc rd lfefr lkoZtfud ys[kkvksa dh iqujh{kk djrh gS] ekeys iqjkus iM+tkrs gSaA mDr O;oLFkk bl vkykspuk dks fuLlkj dj nsrh gSA lfefr dh flQkfj'kksa dh vfèkle;;k ijEijk ds dkj.k ljdkj }kjk Lohdkj fd;k tkrk gSA fQj Hkh];fn ljdkj le>rh gSfd veqd flQkfj'k fdUgha dkj.kksa ls Lohdkj ugha gS rks og ml flQkfj'k ds iqufoZpkj dsfy, çkFkZuk dj ldrh gSA bl çdkj cgqr ls ekeys vkilh ppkZ rFkk fopkjksa ds vknku&çnkuls r; gks tkrs gSaA

yksd ys[kk lfefr dk lacaèk ,sls ysu&nsuksa rFkk gkfu;ksa ls gksrk gS tks gks pqds gksrs gSaA ;gyksd ys[kkvksa dh 'ko&ijh{kk (Post-mortem) ds leku gSA fQj Hkh lfefr ds çfrosnu ekxZn'kZurFkk psrkouh ds :i esa egRo j[krs gSaA yksdlHkk ds çFke vè;{k ds 'kCnksa esa] ß;g çrhrgksrk gS fd dksbZ O;fDr ,slk Hkh gS tks bl ckr dh tkap ;k leh{kk djsxk fd D;k fd;kx;k gS] rFkk ;g dk;Zikfydk ds 'kSfFkY; ;k ykijokgh ij cgqr cM+k çfrcaèk yxkrh gSA ;gijh{k.k ;fn mfpr <ax ls fd;k tk;s rks ç'kklu eas lkekU; {kerk dk ekxZ ç'kLr gks tkrkgSA lfefr dh tkap Hkkoh vuqekuksa rFkk Hkkoh uhfr;ksa nksuksa ds fy, gh ekxZn'kZd ds :i esa;ksx nsrh gSAÞ ;g Lej.kh; gS fd yksd ys[kk lfefr fu"ikndh; fudk; ugha gS D;ksafd blsdksbZ fu"ikndh; vfèkdkj ugha fn;s x;s gSaA bldk dk;Z dsoy yksd&O;; dh iqujh{kk rd

187

gh lhfer gSA ;g lkekU; vk'kk gS fd lfefr lkoZtfud O;; ij fu;a=k.k ds fy, ,d çHkko'kkyh'kfDr fl) gksxhA

yksd ys[kk lfefr dk Lo:i rFkk cukoVyksd ys[kk lfefr dk Lo:i rFkk cukoVyksd ys[kk lfefr dk Lo:i rFkk cukoVyksd ys[kk lfefr dk Lo:i rFkk cukoVyksd ys[kk lfefr dk Lo:i rFkk cukoVHkkjrh; yksd ys[kk lfefr oLrqr% ,d lalnh; lfefr dgh tk ldrh gSA ;g yksd lHkk dsvè;{k ds ekxZn'kZu esa dk;Z djrh gS rFkk yksdlHkk esa dk;Z djrh gS rFkk yksd lHkk esa fofHkUujktuhfrd nyksa ds çfrfuèkRo ds vuqikr esa gh bl lfefr esa fofHkUu jktuhfrd nyksa ls lnL;ksadk p;u fd;k tkrk gSA bl lfefr ds vè;{k dk euksu;u yksdlHkk vè;{k }kjk fd;k tkrkgS rFkk yksd lHkk lfpoky; bl lfefr ds dk;kZy; dh Hkwfedk vnk djrk gSA lalnh; dk;ZokghrFkk çfØ;k fu;e 143 eas fd, x;s 4 ebZ] 1951 ds la'kksèku ds vUrxZr ykssd ys[kk lfefr dsLo:i rFkk cukoV dks fu:fir djus ds fy, fuEu çkoèkku fd, x;s gSa %

(1) laln }kjk ikfjr fofu;kstuksa ls lacafèkr ys[kksa dh tkap ds fy, ,d yksd ys[kk lfefrgksxh ftlesa 15 lnL; gksaxsA lfefr ds lnL;ksa dk laln }kjk çfr o"kZ vuqikfrdçfrfufèkRo ds vkèkkj ij ,dy ifjorZuh; er ç.kkyh (Single Transferable Vote System)

dh lgk;rk ls p;u fd;k tkrk gSA

(2) ;fn lfefr dk vè;{k fdlh dkj.k vuqifLFkr jgs rks Lo;a lfefr vius esa ls fdlhlnL; dks vè;{k fu;qDr dj ldrh gSA

(3) lfefr dk dk;Zdky ,d o"kZ dk gksxk rFkk blesa tks fjDr LFkku gksrs tk;saxs mudhiwfrZ mi;qZDr ernku i)fr ls fujUrj :i ls dh tkrh gSA uo&fuokZfpr lnL; rcrd vius in ij cuk jgsxk tc rd mudk iwoZorhZ (person in whose place he is

elected) bl in ij cuk jgsxkA

(4) dk;Zokgh lapkyu ds fy, lfefr dh cSBd esa de ls de pkj lnL; mifLFkr gksuspkfg,A lnL;ksa esa ls gh yksd lHkk vè;{k }kjk fdlh dks lfefr dk eqf[k;k (Chairman)

euksuhr fd;k tkrk gS] ij ;fn yksd lHkk dk mikè;{k gh lfefr dk lnL; pquktkrk gS rks fQj ogh yksd ys[kk lfefr (P.A.C.) dk vè;{k fu;qDr fd;k tk;sxkA

(5) fdlh fo"k; ij ernku gks vkSj ;fn cjkcj er iM+s rks fu.kZ; djus ds fy, lfefr dseqf[k;k dks nqckjk er nsus (Casting Vote or Second Vote) dk vfèkdkj çkIr gksrk gSA

yksd ys[kk lfefr dk iquxZBuyksd ys[kk lfefr dk iquxZBuyksd ys[kk lfefr dk iquxZBuyksd ys[kk lfefr dk iquxZBuyksd ys[kk lfefr dk iquxZBu1953 esa Hkkjrh; jkT;lHkk (Upper House) dh fu;e lfefr (Rule Committee) us vius vè;{kls yksd ys[kk lfefr esa jkT; lHkk ds lnL;ksa dks Hkh euksuhr djus dh flQkfj'k dh] rkfdih-,-lh- ,d la;qä lfefr ds :i esa dk;Z dj ldsA yksd lHkk us 23 Qjojh] 1953 dksbl çLrko dks ,d er ls vLohdkj dj fn;kA ysfdu rRdkyhu çèkkuea=kh usg: us nksuksalnuksa ds chp c<+rh dVqrk dks jksdus gsrq yksd lHkk esa Lo;a ,d çLrko j[kdj jkT; lHkkls yksd ys[kk lfefr ds fy, lkr lnL; euksuhr djus dk vuqjksèk çLrko 12 ebZ] 1953

dks ikl djok fy;kA 1954 ls yksd ys[kk lfefr esa dqy 22 lnL; gksrs gSa ftuesa ls 15

yksd lHkk ls rFkk 7 jkT; lHkk ls pqus tkrs gSaA

yksdlHkk esa Hkkjh cgl ds le; lnL;ksa us bl ifjorZu dks yksd lHkk ds foÙkh; vfèkdkjksaij jkT; lHkk dk gLr{ksi djkj fn;k FkkA viuh bl Hkkouk ds vuq:i yksd lHkk bls nksuksa



lnuksa dh la;qDr lfefr ekuus dks rS;kj ugha FkhA ,slh fLFkfr esa rRdkyhu yksd lHkk vè;{kekoyadj us viuh O;oLFkk nsrs gq, dgk Fkk fd] ß;g la;qDr lfefr ugha gSA ;g yksd lHkkvè;[k ds fu;a=k.k esa yksd lHkk lfefr gSA tgka ij fopkj&foe'kZ rFkk ernku dk lokygS mudk Hkh ogh lEekuuh; LFkku (Status) gksxk] os Hkh rks vkf[kj lnL; gSaA dsoy ;ghvUrj gksxk fd os yksd ys[kk lfefr ds lnL; ds :i esa dke djsaxs rks os yksd lHkk vè;{kds fu;a=k.k esa dk;Z djsaxsAÞ

bl Li"Vhdj.k ls ;g ckr Li"V gks tkrh gS fd yksd ys[kk lfefr vius orZeku Lo:ieas Hkh ,d la;qDr lfefr ds :i esa dk;Z ugha djrhA blds vykok ,d mYys[kuh; rF;;g gS fd 1967 rd bl lfefr dk vè;{k 'kkld ny dk gh dksbZ lnL; gqvk djrk Fkk]tcfd fczfV'k ijEijk esa fojksèkh ny dk dksbZ lEekuuh; lnL; yksd ys[kk lfefr dk vè;{kgqvk djrk gSA Hkkjr esa bl ijEijk dk fuokZg u gksus dk ,d çeq[k dkj.k gekjs ns'k esafdlh Li"V ekU;rk çkIr fojksèkh ny dk vHkko ekuk tk ldrk gSA lu~ 1969 esa çFke ckjJh ehuw elkuh fojksèkh ny ds usrk cus rks mUgsa yksd ys[kk lfefr dk vè;{k Hkh euksuhrdj fy;k x;k vkSj blds lkFk ,d LoLFk ijEijk dh 'kq:vkr gekjs ns'k ds lalnh; bfrgklesa gqbZ ,slk dgk tk ldrk gSA lfefr ds pquko çfro"kZ gksrs gSa tcfd bldk f}&okf"kZddk;Zdky gksrk gSA blh dkj.k gj le; bl lfefr eas dqN vuqHkoh lnL; cus jgrs gSaAQyr% lfefr ds vè;{k ds çHkko'kkyh ekxZn'kZu esa vfèkd rRijrk] dq'kyrk rFkk ikVhZ fgrksals ijs gVdj ;g lfefr viuk dk;Z djrh gSA

yksd ys[kk lfefr ds vfèkdkj rFkk drZO;yksd ys[kk lfefr ds vfèkdkj rFkk drZO;yksd ys[kk lfefr ds vfèkdkj rFkk drZO;yksd ys[kk lfefr ds vfèkdkj rFkk drZO;yksd ys[kk lfefr ds vfèkdkj rFkk drZO;(Functions and Duties of Public Accounts Committee)

yksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dh 'kq:vkr Hkkjr ds egkys[kkijh{kd (CAG) ds çfrosnu dksçkIr djus ds lkFk gksrh gSA çfrosnu çLrqr djus ds i'pkr~ lfefr dh vukSipkfjd cSBdesa egkys[kkijh{kd lfefr dks vius çfrosnu esa mBk;s x;s eq[; eqíkas dh i`"BHkwfe rFkk buesavUrfuZfgr xaHkhj vfu;ferrkvksa ckcr iwjh tkudkjh nsrk gSA ;g lfefr dks fopkj.kh; fcUnqvksadh laf{kIr lwph cukus rFkk foHkkxksa ,oa ea=kky;ksa ds vfèkdkfj;ksa ds Li"Vhdj.k pkgus ds fy,laHkkfor rdZ J a[kyk ds lanHkZ esa Hkh viuh jk; crykrk gSA Lo;a ,-th- vFkok mldk çfrfufèklfefr dh cSBd ds le; mifLFkr jgrk gS tc lfefr }kjk foHkkxh; vfèkdkfj;ksa ls tokcryc fd;k tkrk gSA

Hkkjrh; lalnh; dk;Zokgh fu;e 143 ds rgr egkys[kkijh{kd ls çkIr tkudkjh dh i`"BHkwfeesa yksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dks fuEuor~ fu:fir fd;k x;k gS %

(1) Hkkjr ljdkj ds fofu;kstu ys[kksa dk lw{e fujh{k.k djuk(

(2) D;k O;; mlh vfèkdkjh }kjk fd;k x;k gS tks mlds fy, vfèkÑr gS\

(3) ys[kksa esa fn[kk;h xbZ jkf'k dks D;k oSèk :i ls çkIr fd;k x;k gS rFkk D;k mls mUghamís';ksa dh çkfIr ds fy, [kpZ fd;k x;k gS ftuds fy, laln us vius fofu;kstuvfèkfu;e esa LohÑfr ns j[kh gS (

bu vkèkkjHkwr dk;ks± ds vykok yksd ys[kk lfefr dk ;g Hkh drZO; gS fd og]

1. fofHkUu ljdkjh fuxeksa] mRiknd laLFkkuksa rFkk ;kstukvksa (Projects) ds vk;&O;; ds

189

C;kSjs rFkk muls lacafèkr egkys[kk ijh{kd ds çfrosnu esa n'kkZ;h fVIif.k;ksa dh tkapdjs (

2. jk"Vªifr ds fo'ks"k funsZ'k }kjk egkys[kk ijh{kd dh vksj ls fdlh Hk.Mkj (Stores or

Stocks) dh tkap ds fy, rS;kj fd, x;s çfrosnu ij fopkj djuk rFkk

3. laln vFkok jk"Vªifr ds vkns'kksa ds vuqlkj fdlh Lora=k fudk; vFkok fuxe (Autonomous

Bureau of Corportion) ds ys[kksa ds fy, egkys[kkijh{kd }kjk rS;kj vads{k.k çfrosnuksadh i`"BHkwfe esa bu bdkb;ksa ds vk;&O;; ys[kksa dh tkap djukA

bu drZO;ksa ds fuokZg ds vykok fu;e la[;k 308(4) ds vUrxZr lfefr dks fdlh fof'k"Vmís'; ds fy, laln }kjk LohÑr èkujkf'k ls fdlh foÙkh; o"kZ esa vfèkd jkf'k [kpZ fd,tkus dh fLFkfr dh tkap dh ftEesnkjh Hkh lkSaih x;h gSA fu;eksa esa ;g çkoèkku gS fd lfefrfdlh Hkh ,sls ys[kksa dh tkap dj ldrh gS tks laln ds le{k çLrqr fd, x, gksaA bl O;oLFkkds dkj.k lfefr dk dk;Z&{ks=k dkQh O;kid gks tkrk gS Qyr% og jkT; fuxeksa nkeksnj?kkVh fuxe] cUnjxkg] U;kl] pk; cksMZ] dsUnzh; oSKkfud rFkk vkS|ksfxd 'kksèk laLFkku tSlhlaLFkkvksa ds ys[kksa dh tkap dk;Z dj viuk eUrO; lnu ds le{k çLrqr dj ldrh gSA

lfefr çR;sd ys[ks ij fopkj djrs le; foHkkxh; vfèkdkfj;ksa ls Li"Vhdj.k ekaxrh gS] ;fnmls dgha viO;; vFkok gkfu fn[kk;h ns vkSj blh nkSjku og ç'kklfud la;=k ds dk;Z&lapkyujhfr dh leh{kk djds lqèkkj ds vko';d lq>ko Hkh nsrh gSA ;g ckr Li"V gksuh pkfg, fdih-,-lh- çR;sd ea=kky; vFkok foHkkx ds ys[kksa dh tkap djrh gSA uhfr lacaèkh ijke'kZ eqíksaij og viuh jk; ugha nsrhA lu~ 1959 esa jsyos cksMZ us lfefr ls uhfr lacaèkh ijke'kZ pkgkFkk rks ih-,-lh- ds vè;{k us tokc fn;k fd]ßge uhfr fuèkkZjd laLFkk ugha gSA ge dsoyys[kksa dh tkap djus okyh laLFkk gSa--- uhfr fu.kZ; rks ljdkjh Lrj ij gh fy, tkus pkfg,AÞvè;{kds bl eUrO; ls Li"V gksrk gS fd yksd ys[kk lfefr vius vfèkdkj&{ks=k esa jgdj dk;Zdjuk vfèkd rdZlaxr ekurh gS] rkfd mlds fy, nyh; fgrksa ds Åij mBdj dk;Z djuklaHko gks ldsA

yksd ys[kk lfefr dh dk;Z çfØ;kyksd ys[kk lfefr dh dk;Z çfØ;kyksd ys[kk lfefr dh dk;Z çfØ;kyksd ys[kk lfefr dh dk;Z çfØ;kyksd ys[kk lfefr dh dk;Z çfØ;kvius xBu ds i'pkr~ lfefr viuh dk;Zokgh dh :ijs[kk rS;kj dj lHkh ea=kky;ksa dks rFkkfoHkkxksa dks lwfpr dj nsrh gS] rkfd muds çfrfufèk fu;r frfFk dks lfefr rFkk egkys[kkijh{kd ds le{k viuk Li"Vhdj.k nsus dks iw.kZ rS;kjh ds lkFk mifLFkr gks ldsaA vko';drkuqlkjyksd ys[kk lfefr vius dks NksVs&NksVs dk;Z lewgksa esa foHkkftr djds vyx&vyx foHkkxksads ys[kksa dh tkap o fujh{k.k dk dk;Z Hkh djrh gSA ysfdu foHkkxh; vfèkdkfj;ksa dh lquokbZfdlh vyx dk;Z ny }kjk ugha dh tk ldrh gSA ;g rks dk;Zny }kjk rS;kj çfrosnu dsifjçs{; esa iwjh lfefr ds le{k gh gksrh gSA

vko';drk iM+us ij lfefr vius lnL;ksa ds ,d NksVs ls vè;;u ny dks fdlh ;kstuk (Project)

vFkok fuxe ds ekSds ij fujh{k.k ds fy, Hkst ldrh gSA

lfefr dks ;g iwjk vfèkdkj gS fd og viuh tkap ls lacafèkr fdlh nLrkost vFkok ifji=kdks eaaxok;s vFkok fdlh O;fDr dks cqyok;s ¼;fn jk"Vªh; lqj{kk dks blls dksbZ [krjk mRiUuu gksA½



lalnh; yksdra=k O;oLFkk esa yksd ys[kk lfefr ,d ,slk eap gS tgka ljdkjh vfèkdkjh rFkkyksd çfrfufèk vkeus&lkeus cSBdj fopkj&foe'kZ djrs gSa rFkk lfpo Lrj ds vfèkdkfj;ksadks fofHkUu jktuhfrd nyksa ds ;nk&dnk xqLlSy lnL;ksa ds ç'uksa ds fouezrk ls mÙkj nsusdh vfXu ijh{kk ls xqtjuk gksrk gSA ;fn os vius Li"Vhdj.k ls lfefr dks larq"V ugha djikrs gSa rks gkj dj ;g vk'oklu nsuk iM+rk gS fd Hkfo"; esa yksd O;; esa viO;; vFkok,slh fdlh Hkh =k`fV dks Vkyus dk ç;kl fd;k tk,xkA bl ekSf[kd Li"Vhdj.kksa ds lkFkfyf[kr Li"Vhdj.k Hkh fy, tkrs gSa rFkk lfefr dh iwjh dk;Zokgh dk C;kSjk 'kCn'k% j[kktkrk gSA

yksd ys[kk lfefr }kjk dk;Z fu"iknu leh{kkyksd ys[kk lfefr }kjk dk;Z fu"iknu leh{kkyksd ys[kk lfefr }kjk dk;Z fu"iknu leh{kkyksd ys[kk lfefr }kjk dk;Z fu"iknu leh{kkyksd ys[kk lfefr }kjk dk;Z fu"iknu leh{kkyksd ys[kk lfefr us vFkZ&O;oLFkk ds egRoiw.kZ {ks=kksa rFkk ljdkj dh fofHkUu ;kstukvksa vkSjlaxBuksa ds ckjs esa lok±xh.k dk;Z fu"iknu ijh{kk dh gSA blus bl ckr ij Hkh è;ku fn;kgS fd D;k ljdkj }kjk vkjEHk dh x;h fofHkUu ;kstukvksa vkSj ifj;kstukvksa ls visf{kr ifj.kkeçkIr gq, gSa vFkok ughaA yksd ys[kk lfefr dk dk;Z u dsoy foÙkh; vfu;ferrkvksa dks çdVdjuk gS cfYd ^lexz lkexzh fuos'k* ¼bu&iqV½ vkSj mlls çkIr ^mRiknu* esa mfpr leUo;gksus ;k u gksus dks Hkh çdk'k esa ykuk gSA lfefr us mDr pqukSrhiw.kZ dk;Z dks cgqr gn rdiwjk fd;k gSA bu mís';ksa dks è;ku eas j[krs gq, o"kZ 1967-67 esa lfefr us jsyos ds dk;Zfu"iknu dk ewY;kadu ;kstuk y{;ksa ds lanHkZ esa fd;k vkSj ;g fVIi.kh dh gS fd ljdkj}kjk viuk;h x;h uhfr vkSj rjhds nks"kiw.kZ vkSj vokLrfod Fks vkSj muesas iwath fuos'k vko';drkls vfèkd fd;k x;k ftldk vFkZ&O;oLFkk ds vU; vko';d {ks=kksa ij nq"çHkko iM+kA bldhleh{kk dh x;h vkSj ifj.kker% pkSFkh iapo"khZ; ;kstuk esa jsyos ds fy, dqy ifjO;; 1.525

djksM+ :i;s ls ?kVkdj 1.275 djksM+ :i, dj fn;k x;kA

yksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dk ewY;kaduyksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dk ewY;kaduyksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dk ewY;kaduyksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dk ewY;kaduyksd ys[kk lfefr ds dk;ks± dk ewY;kadu(Role of Public Accounts Committee : An Estimate)

yksd ys[kk lfefr us viuh flQkfj'kksa dks ykxw djkus ckcr çfØ;k dks fu;ec) dj j[kkgSA vkUrfjd dk;Z fu;e 27 esas dgk x;k gS fd] ßyksd lHkk lfpoky; dh yksd ys[kk lfefr'kk[kk }kjk ,d iw.kZ fooj.k (Up-to-date Statement) j[kk tk,xk ftlesa yksd ys[kk lfefrdh flQkfj'kksa dks ykxw djus ds fy, fofHkUu ea=kky;ksa }kjk mBk;s x;s vFkok laHkkfor dneksadk C;kSjk gks--- rFkk desVh dh vxyh cSBd ds de ls de ,d lIrkg iwoZ lHkh lnL;ksa esaforfjr djus dh O;oLFkk djsaAÞ

;|fi ljdkj ds fy, lfefr dh gj flQkfj'k ekuuk vfuok;Z ugha gS fdUrq O;ogkj esa ljdkj,slk ç;kl djrh gS fd lfefr dh vfèkdkfèkd flQkfj'kksa dk fØ;kfUor djsA eksVs rkSj ijlfefr dh flQkfj'ksa rhu 'kh"kks± esa foHkkftr dh tk ldrh gS %

1. ç'kklfud ekeyksa esa yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'ksaç'kklfud ekeyksa esa yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'ksaç'kklfud ekeyksa esa yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'ksaç'kklfud ekeyksa esa yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'ksaç'kklfud ekeyksa esa yksd ys[kk lfefr dh flQkfj'ksa µµµµµ ç'kkldksa ds vfèkdkj rFkkmUgsa mi;ksx djus dh Lora=krk ,oa fu;eksa dh voekuuk ls gksus okyh vkfFkZd {kfrds fy, ftEesnkj vfèkdkfj;ksa dks nafMr djus ls lacafèkr vusd vuq'kalk,a (Recommendatoins)

yksd ys[kk lfefr }kjk vius fofHkUu çfrosnuksa esa dh x;h gSaA

2. foÙkh; ç'kklu ls lacafèkr eqíksa ij lq>ko nsukfoÙkh; ç'kklu ls lacafèkr eqíksa ij lq>ko nsukfoÙkh; ç'kklu ls lacafèkr eqíksa ij lq>ko nsukfoÙkh; ç'kklu ls lacafèkr eqíksa ij lq>ko nsukfoÙkh; ç'kklu ls lacafèkr eqíksa ij lq>ko nsuk µµµµµ tSls le; ij ys[kk rFkk çfrosnu

191

çLrqr djuk] ctV rFkk vfr&O;; (Over expenditure) ij fu;a=k.k] fcuk lalnh;LohÑfr ds foÙkh; o"kZ esa u;h ;kstuk,a çkjEHk djus dh ifjikVh] le;≤ ij fofHkUufoHkkxksa rFkk ys[kk&vfèkdkfj;ksa }kjk rS;kj fd, x;s ys[kksa esa leUo;] fcuk vuqekufd, ;kstukvksa ij O;; djus dh ço`fr] jkT;ksa dks fn, tkus okys vuqnkuksa esa vfu;ferrk];kstuk çkoèkkuksa ds vuq:i fofHkUu ;kstuk,a iwjh u gks ikuk] vads{k.k O;oLFkk dk foLrkjdj vkUrfjd rFkk ç'kklfud vads{k.k çkjEHk djuk] vkfn ekeyksa ij lfefr viuslq>ko nsrh jgrh gSA

3. vU; lkekU; ekeyksa esa lfefr ljdkj ds fofHkUu Bsdsnkjh 'krks±] Hk.Mkj.k (Stores),

dk;Z'kkykvksa (Workshops) rFkk lqj{kk dkj[kkuksa esa ik;h tkus okyh vfu;ferrkvksadh vksj Hkh ljdkj dk è;ku vkdf"kZr djrh jgh gSA

yksd ys[kk lfefr dh Nkuchu dk lEcUèk iw.kZ gq;s ysu&nsu rFkk dh x;h gkfu ls gksrk gSA;g yksd ys[kkvksa dh 'ko&ijh{kk tSlh djrk gSA rFkkfi] lfefr tks dqN ikrh gS og ekxZn'kZu rFkk psrkouh ds :i esa ewY; j[krk gSA yksdlHkk ds çFke vè;{k ds 'kCnksa esa] ß;ghekywe gksrk gS fd dksbZ O;fDr ,slk Hkh gS tks bl ckr dh ifjfujh{kk djsxk fd D;k fd;kx;k gS] dk;Zikfydk dh <hy&<ky ;k ykijokgh ij ,d cgqr cM+h jksd yxkrh gSA og ijh{kk];fn mfpr jhfr ls dk;kZfUor dh tk;s rks ç'kklu dks lkekU; dq'kyrk ds ekxZ ij ys tkrhgSA lfefr dh tkap Hkkoh vuqekuksa rFkk Hkkoh uhfr;ksa&nksuksa ds fy, ekxZ n'kZu ds :i esa ykHkdkjhgks ldrh gSAÞ ;g Lej.k j[kuk mfpr gksxk fd yksd ys[kk lfefr dksbZ fu"ikndh; fudk;ugha gSA bls dksbZ fu"ikndh; vfèkdkj ugha fn;s x;s gSa vkSj bldk dk;Z dsoy yksd O;;dh ifjfujh{kk rd gh lhfer gSA ;g vk'kk dh tk ldrh gS fd lfefr lkoZtfud O;;ds fu;a=k.k ds dk;Z esa ,d çHkko'kkyh 'kfDr fl) gksxhA fQj Hkh ljdkjh mis{kk dh fu;feriqujko`fÙk ,oa ifjorZu'khyrk ;g lq>krs gSa fd yksd ys[kk lfefr ds fopkj&foospuksa dk ewY;lhfer gh gSA vkfLVu psEcjysuvkfLVu psEcjysuvkfLVu psEcjysuvkfLVu psEcjysuvkfLVu psEcjysu ds vuqlkj] ß;g U;k;èkh'kksa dh ,d lfefr gS] tks vius dk;Zds le; lHkh nyh; fopkjèkkjkvksa dks ,d vksj j[k nsrh gSAÞ

(C) yksd miØe lfefryksd miØe lfefryksd miØe lfefryksd miØe lfefryksd miØe lfefr(Committee on Public Undertakings)

laln dh rhu çeq[k lfefr;ksa esas ls yksd miØe lfefr (Committee on Public Undertakings)

,d gSA ;g lfefr 1 ebZ] 1964 dks vfLrRo esa vkbZA bl lfefr esa 22 lnL; gksrs gSa ftlesals 15 yksdlHkk ls rFkk 7 lnL; jkT; lHkk ds gksrs gSaA bl lfefr ds vU; lnL;ksa dk p;uvkuqikfrd çfrfufèkRo ds vkèkkj ij fd;k tkrk gSA çR;sd lnL; dk ,d er gksrk gSA

vofèk vofèk vofèk vofèk vofèk (Tenure) µµµµµ bl lfefr dh vofèk ikap o"kZ gksrh gSA çfr o"kZ dqy lnL;ksa dk 1/

5 Hkkx Øe ls vodk'k xzg.k djrk gSA

dk;Z dk;Z dk;Z dk;Z dk;Z (Functions) µ lfefr ds çeq[k dk;Z fuEufyf[kr gS %

(1) ,sls yksd miØeksa ds [kkrksa vkSj çfrosnuksa (Reports) dh tkap djuk ftUgsa bl mís';ds fy, lfefr dks vkcafVr fd;k gSA

(2) fu;a=kd vkSj egkys[kkdkj us yksd miØekas ij ;fn dksbZ çfrosnu çLrqr fd;k gS mldhtkap djukA



(3) yksd miØeksa dh Lok;Ùkrk vkSj {kerk ds lanHkZ esa ;g tkap djuk fd D;k yksd miØeksadk çcaèk O;olkf;d fu;eksa vkSj okf.kfT;d O;ogkjksa ds vuq:i fd;k tk jgk gSA

(4) bl dk;Z dks Lihdj }kjk le;≤ ij yksd ys[kk lfefr o vuqeku lfefr dhHkk¡fr yksd miØeksa ls lacafèkr vU; i{kksa o dk;ks± dh tkap dk dk;Z lkSaiukA

lhek,a lhek,a lhek,a lhek,a lhek,a (Limitations) µµµµµ yksd miØe lfefr fuEufyf[kr i{kksa esa viuk n[ky ugha ns ldrh %

(1) yksd miØeksa ds O;kolkf;d dk;ks± ls vyx çeq[k ljdkjh uhfr;ksa ds lacaèk esa(

(2) jkstejkZ ds ç'kklfud ekeyksa esa( rFkk

(3) ftl fof'k"V èkkjk ;k micaèk (Statute) ds vèkhu dksbZ fof'k"V yksd miØe LFkkfirgqvk gS ml miØe ls lacafèkr ekeys esaA

fdlh Hkh vU; lalnh; lfefr dh Hkkafr ;g lfefr fdlh Hkh yksd miØe vFkok ea=kky;ls lwpuk çkIr djus dk vfèkdkj j[krh gSA ;g lfefr yksd miØeksa ls lacafèkr vfèkdkfj;ksadks vius lEeq[k mifLFkr gksdj yksd miØeksa dh tkap ls lacafèkr çek.k çLrqr djus dkvkns'k ns ldrh gSA ;g lfefr lacafèkr ç'kklfud ea=kky; ds çek.kksa dh Hkh tkap dj ldrhgSA yksd miØeksa dh ,d lfefr }kjk lkekU;r;k tks tkap dh tkrh gS] mlesa miØe dsfu"iknu dk ewY;kadu fd;k tkrk gSA mlesa miØe ds lHkh i{kksa tSls uhfr;ksa] dk;ZØeksa] çcUèk]foÙkh;&dk;Zç.kkyh vkfn ds fØ;kUo;u dks 'kkfey fd;k tkrk gSA

lfefr dh dk;Z ç.kkyhlfefr dh dk;Z ç.kkyhlfefr dh dk;Z ç.kkyhlfefr dh dk;Z ç.kkyhlfefr dh dk;Z ç.kkyh(Working of the Committee)

lfefr us viuk çFke çfrosnu (Report) vçSy 1965 esa fudkyk vkSj rHkh ls ;g dbZ çfrosnuksadks çdkf'kr dj pqdh gSA 5oha o 6oha yksdlHkk ds nkSjku bl lfefr us Øe'k% 87 o 16

çfrosnu çLrqr fd,A buesa ls tks vkèks çfrosnu çdkf'kr gq, og igys lq>koksa ij ljdkj}kjk mBk;s x, dneksa ls lacafèkr FksA bl lfefr dks lR;&vUos"kd lfefr (Fact-Finding

Committee) ekuk tkrk gS vkSj bl lfefr dk dk;Z vko';d :i ls yksd miØeksa dh dk;Zç.kkyh ij gksus okys okf"kZd fooknksa esa laln dh lgk;rk djuk gSA vr% bl lfefr dklacaèk yksd miØeksa dh dk;Zç.kkyh ls gksrk gSA

tgka rd vuqeku lfefr vkSj yksd miØe lfefr dk lacaèk gS vè;;u lewg us ;g lq>kofn;k gS fd ctV dk;ZØe ds fu"iknu dh leh{kk dk dk;Z ,d lfefr] ftls fu"iknu lfefr(Performance Committee) dk uke fn;k tk ldrk gS] }kjk T;knk vPNh çdkj fd;k tkldrk gSA vr% vuqeku lfefr vkSj yksd miØe lfefr dk fu"iknu lfefr ls çfrLFkkfirdj nsuk pkfg,A fu"iknu lfefr ds nks [kaM gksus pkfg,A bl lacaèk esa ç'kklfud lqèkkj vk;ksx(Aministrative Reform Committee) ds lq>ko dks ekuk ugha x;k gS vkSj fLFkfr dks ;Fkkor~j[kk x;k gSA

193

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 16

ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kdys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kdys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kdys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kdys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd(Comptroller and Auditor-General of India)

foÙkh; fu;U=k.k dks ykxw djuk O;oLFkkfidk dk egÙoiw.kZ mÙkjnkf;Ro gSA ljdkjh O;;ksaij lalnh; fu;U=k.k nks Lrjksa ij yxk;k tkrk gS% çFke uhfr fuekZ.k ds le; ij] rRi'pkr~uhfr dk;kZUo;u ds fu;U=k.k ds le; ij ykxw gksrk gSA ctV ;k okf"kZd foÙkh; fooj.k tksfd vuqekfur çkfIr;ksaa ,oa vkxkeh foÙkh; o"kZ ds fy, ljdkj ds O;;ksa dks çnf'kZr djrkgS] dks laln ds le{k çLrqr fd;k tkrk gS ,oa ml ij cgl gksrh gSA çkjfEHkd lalnh;foÙk fu;U=k.k vkxkeh o"kZ ds fy, ljdkj ds okf"kZd ctV vuqekuksa }kjk fd;k tkrk gS ftlslaln ds le{k lgefr ds fy, çLrqr fd;k tkrk gSA uhfr;ksa ds dk;kZUo;u ij fu;U=k.kds nwljs Lrj dk ç;ksx laln@O;oLFkkfidk }kjk eatwj fd;s x, èkujkf'k;ksa dk mi;ksx lghmnn~s'; ds fy, fd;k x;k gS ;k ugha] rFkk laln@O;oLFkkfidk ds bPNkuqlkj mi;ksx gqvkgS ;k ugha bu phtksa ds fo'ys"k.k ds }kjk djrh gSA laln vkSj jkT; foèkku e.Myksa esa fu;U=k.k,oa egkys[kk ijh{kd laln rFkk jkT; foèkku e.Myksa dh lgk;rk djrk gSA ys[kk ijh{k.kdsUnz ,oa jkT;ksa dh O;oLFkkfidk ds çfr dk;Zikfydk dk foÙkh; mÙkjnkf;Ro dks lqfuf'prdjus dk egRoiw.kZ lkèku gSA lafoèkku ds }kjk ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks dsUnz]jkT;ksa ,oa dsUnz 'kkflr çns'kksa ds ysu&nsu (transactions) dk ys[kk ijh{k.k djus ds fy,mÙkjnk;h cuk;k x;k gSA bl bdkbZ esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds inksa dh mRifÙk]laoSèkkfud fLFkfr rFkk ys[kksa ,oa ys[kk ijh{k.k ls lEcfUèkr mldh 'kfDr;ksa ,oa dÙkZO;ksa ijh{kddh Hkwfedk dk ewY;kadu Hkh fd;k tk;sxkA

,sfrgkfld i`"BHkwfe,sfrgkfld i`"BHkwfe,sfrgkfld i`"BHkwfe,sfrgkfld i`"BHkwfe,sfrgkfld i`"BHkwfe(Historical Background)

foÙk] ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k brus iqjkus gSa ftruk fd Lo;a bfrgklA bfrgkl lk{kh gS fdvPNs ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k laxBu dk vfLrRo çkphu Hkkjr esa Hkh FkkA dkSfVY; us viuhçfl) iqLrd ßvFkZ'kkL=kÞ esa ekS;kZdky eas çpfyr ys[kkadu O;oLFkk dk foLr`r fooj.k çLrqrfd;k gSA vFkZ'kkL=k ds vuqlkj] ßekS;Zuhfr esa foÙk ds ekeyksaa eas vfUre çkfèkdkj jktk dkgh Fkk ftldk drZO; Fkk fd çkfIr;ksa ,oa O;;ksa ds ys[kksa dks ns[ksaA çR;sd eU=kh vius foHkkxdh vkfFkZd O;oLFkk ds fy, mÙkjnk;h Fkk vkSj çR;sd foHkkx dk viuk ,d ys[kkdkj] [ktkaph,oa vU; deZpkjh gksrs FksA foÙk foHkkx dk vè;{k dysDVj tujydysDVj tujydysDVj tujydysDVj tujydysDVj tujy gksrk FkkA mlds uhps çns'kLrj ij fo'ks"k vk;qDr gksrk Fkk tks fd ,d çdkj dk egkys[kk ijh{kd gksrk Fkk ftldkdk;Z Fkk ftyk ,oa xzke lewg ds ys[kksa dk fujh{k.k djuk rFkk lkFk gh dqN rjg ds jktLoksa

ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd


dks ,df=kr djus dk dk;Z Hkh djuk FkkA ys[kkadu ,oa foÙk o"kZ vk"kk<+ ds vfUre fnuksa esalekIr gksrk FkkA

blh rjg ls xqIr 'kkldksa us Hkh vius 'kklu dky esa ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k dh vfèkd foLr`r,oa O;ofLFkr ;kstuk dh 'kq:vkr dh Fkh jkepUnz fnf{kr ds Hkh vuqlkj ßvius iwoZorhZ ekS;ks±ds dky ds le; Hkh ys[kk iwjh rjg O;ofLFkr gksrk Fkk rFkk mldh le;≤ ij ys[kkijh{k.k gksrk Fkk ,oa mls laLrqfr ds fy, j[kk tkrk FkkA ;g gesa ¼iR;qifjdk½ (Patyuparika)

'kCn ls Li"V gksrk gSA o`gn :i esa ftldk vuqokn vkèkqfud ßegkys[kkikyÞ ls fd;k tkldrk gSA egkys[kkiky tks ys[kk foHkkx dh vè;{krk djrk gS vius dk;Z ds fy, efU=kifj"knds çfr mÙkjnk;h FkkA blls Li"V gksrk gS fd xqIr dky esa ys[kkavksa dk foLr`r foHkkx FkkAÞblh rjg ls eè;dkyhu 'kkldksa esa lqYrkuksa ,oa eqxyksa us jktLo laxzg ,oa ys[kk ijh{k.k ijvR;fèkd tksj fn;kA eqxyksa us foÙk vfèkdkjh (Vasir, Dewan) dks ßothjÞ ;k ßfnokuÞ dkuke nsdj mls vR;fèkd çkfèkdkj çnku fd;k FkkA

;|fi çkphu ,oa eè; 'kklu dkyksa esa ,d lEc) ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.k laxBu dh LFkkiukdh x;h Fkh ysfdu ckn ds eqxy dkyksa esa bldk âkl gks x;kA rRi'pkr~ vaxzstksa us ys[kkadu,oa ys[kk ijh{k.k dh mfpr O;oLFkk dh 'kq:vkr dhA vkt gekjs ns'k esa ogh O;oLFkk pyhvk jgh gSA lu~ 1858 esa tc bZLV bafM;k dEiuh dk ç'kklu fczfV'k Økmu us vius gkFkksaesa ys fy;k rks Hkkjr esa egkys[kkiky ds ,d iwjd in dh LFkkiuk dh xbZ tks baXySaM esa gq,O;;ksa ds fy, ys[kk rS;kj djrk FkkA ledky esa] Økmu }kjk bu ys[kksa ds ijh{k.k ds fy,,d LorU=k ys[kk ijh{kd dh LFkkiuk dh x;hA ;g O;oLFkk gkykafd cgqr fnuksa rd ughapyhA lu~ 1860 esa ys[kkadu ,oa ys[kk ijh{k.k ds dk;ks± dks ,d gh eas lfEefyr dj fn;kx;k vkSj ;g dk;Z egkys[kkiky ds vèkhu dj fn;k x;k ftls egkys[kk ijh{kd ds uke lstkuk tkrk gSA

egkys[kk ijh{kd dks laoSèkkfud ekU;rk laoSèkkfud lqèkkjksa ds çkjEHk ds lkFk 1919 esa] feyhAegkys[kk ijh{kd dks Hkkjr ljdkj dss fu;U=k.k ls eqDr j[kk x;k Fkk rFkk mldh fu;qfDrjkT; lfpo }kjk dh tkrh FkhA og Hkkjrh; ys[kk ijh{kk foHkkx esa ,d ç'kkldh; vè;{kdh rjg dk;Z djrk Fkk rFkk jktk ds bPNk i;ZUr vius in ij cuk jgrk FkkA Hkkjr 'kkluvfèkfu;e 1935 ds vèkhu mlds in ds Lrj ,oa egÙkk esa o`f) gqbZA ckn esa mldh fu;qfDrfczfV'k Økmu ds }kjk gksus yxh ,oa mldh lsok dh 'krsZa Hkh jktk dh ifj"kn (Majesty-in-

Council) gh fuf'pr djrh FkhA ifj"kn ds vkns'kkuqlkj gh mldss dÙkZO;kas ,oa 'kfDr;ksa dksfuèkkZfjr fd;k tkrk FkkA mlds osru] HkÙkk ,oa isU'ku la?k ds jktLo esa ls nsus dh O;oLFkkFkhA laèkh; U;k;ky; ds fdlh tt dks inP;qr djus ds fy, fuèkkZfjr çfØ;k ds vuqlkjgh mls vius in ls gVk;k tk ldrk FkkA Hkkjr 'kklu vfèkfu;e 1935 rFkk LorU=krk vfèkfu;e1947 ds vUrxZr egkys[kk ijh{kd ds çkfèkdkj esa o`f) gqbZ rFkk fczVsu esa Hkkjrh; ys[kksa dsys[kk ijh{kdksa dks mlds ç'kkldh; fu;U=k.k esa j[kk x;kA ckn esa fj;klrksa (Princely states)

ds Hkkjrh; laèk ds laèkkRed <kaps esa ,Ñdhr gksus ij mlds ys[kk ijh{k.k ds mÙkjnkf;Rodks lEiw.kZ Hkkjr esa c<+k fn;k x;kA

lafoèkku vfèkfu;e 1950 us Hkkjr ds egkys[kk ijh{kd dk uke cny dj ys[kk fu;U=kd rFkkegkys[kk ijh{kd dj fn;k rFkk loksZPp U;k;ky; ds U;k;kfèk'kksa ds lkFk gh mls Hkh lafoèkku

195

ds vuqPNsn ds vUrxZr ;g ekU;rk çnku dh xbZ fd Hkkjrh; foÙk jkT;ksa ,oa la?k nksuksa ghesa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds vèkhu jgsxkA

ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfud fLFkfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfud fLFkfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfud fLFkfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfud fLFkfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfud fLFkfr(Constitutional Position of CAG)

lafoèkku esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks ,d mPp LorU=k oSèkkfud vfèkdkjh ekukx;k gSA og ,slk vfèkdkjh gS tks O;oLFkkfidk dh vksj ls ;g ns[krk gS fd O;oLFkkfidk}kjk LohÑfr èkujkf'k eas o`f) ;k ifjorZu rks ugha gqvk gS ;k O;; fd;k x;k èku ftl mís';ds fy, fn;k x;k Fkk mls lgh <ax ls [kpZ fd;k x;k rFkk oSèkkfud <ax ls çkIr fd;k x;k;k ughaA fdlh Hkh fo"k; ij ;k fdlh Hkh <ax ls ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsfoosdkèkhu fu.kZ; dks jksdk ugha tk ldrk] vius drZO;ksa ds nkSjku bldh lwpuk og O;oLFkkfidkdks nsrk gSA lafoèkku esa fufgr mlds in dh 'kiFk esa ;g dgk x;k gS fd mls lafoèkku vkSjfofèk dh e;kZnk dks cuk, j[kuk gS rFkk vius drZO;ksa dks Hk;] i{kikr] çse rFkk cqjh Hkkoukds fcuk lEikfnr djuk gSA

ç'kklu dh foÙkh; ,drk ds loZJs"B Lrj dks cuk, j[kus ds mís'; ,oa dj nsus okyksa dsfgrksa dh j{kk rFkk foèkk;h fu;U=k.k ds mís'; ds fy, Hkh] lafoèkku] Hkkjr ds fu;U=kd oegkys[kk ijh{kd dh LorU=krk o fu"is{krk dks fuEu fofèk;ksa ls cuk, j[krk gSA

1) lafoèkku ds vuqPNsn 148 ds vuqlkj Hkkjr ds ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kddh fu;qfDr vfèki=k }kjk jk"Vªifr vius gh gkFkksa ,oa eqgj ls djsxkA viuk in xzg.kdjsxk og 6 o"kZ rd ;k 65 o"kZ dh vk;q çkIr djus rd] blesa tks Hkh igys gks mPpreU;k;ky; ds fdlh U;k;èkh'k dh Hkkafr rFkk mlh jhfr rFkk mUghaa vkèkkjksa ij mls ineqDr fd;k tk ldrk gSA

2) vkxs O;oLFkk gS fd ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk;Zikfydk ls çHkkfor ughagks ldrs gSaA blds fy, lafoèkku ds vuqPNsn 148(3) ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd oegkys[kk ijh{kd dk osru rFkk lsok dh vU; 'krs± fofèk }kjk fuf'pr gksaxhA mldh fu;qfDrds i'pkr~ blesa bl çdkj ifjorZu ugha fd;k tk ldrk ftlls mldh gkfu gksA

3) vuqPNsn 148(4) ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd o egkys[kk ijh{kd vius in ls gV tkusij Hkkjr ljdkj ;k jkT; ljdkj ds fdlh Hkh in ij dk;Z ugha dj ldrkA

4) vuqPNsn 148(6) ds vuqlkj bl in ij dk;Zjr lHkh O;fDr;ksa ds osru HkÙks ,oa isU'kuHkkjr dh lafpr fufèk ls ns; gksaxsA

5) ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx dk ç'kkldh;vè;{k gksrk gSA mldh ç'kkldh; 'kfDr;k¡ jk"Vªifr }kjk cuk, x, fu;eksa }kjk 'kkflrgksrh gSA bl rjg ls lafoèkku ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh laoSèkkfudLorU=krk dks cuk, j[kuk gS vkSj mls dk;Zikfydk] ftlds ysu&nsu dk og ys[kk ijh{k.kdjrk gS] dss Hk; rFkk mlds çfr i{kikriw.kZ O;ogkj ls ijs jgrk gSA

ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO; rFkk 'kfDr;k¡ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO; rFkk 'kfDr;k¡ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO; rFkk 'kfDr;k¡ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO; rFkk 'kfDr;k¡ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO; rFkk 'kfDr;k¡(Duties & Powers of CAG)

i) ys[kk lEcUèkh drZO; ys[kk lEcUèkh drZO; ys[kk lEcUèkh drZO; ys[kk lEcUèkh drZO; ys[kk lEcUèkh drZO; (As an Accountant) %%%%% ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds



drZO;ksa ,oa 'kfDr;ksa dk yss[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds ¼drZO;ksa] 'kfDr;ksa ,oalsok dh 'krs±½ vfèkfu;e 1971 esa mYys[k fd;k x;k gS ftls lafoèkku ds vuqPNsn 149

esa lfEefyr fd;k x;k gSA bl vfèkfu;e ds vUrxZr ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kddk ;g mÙkjnkf;Ro gS fd Hkkjr ljdkj] jkT; ljdkj ,oa dsUnz 'kkflr {ks=kksa ds O;;ksa,oa çkfIr;ksa dk ys[kk ijh{k.k djsA mls ;g Hkh 'kfDr çnku dh x;h gS fd fudk;ksa;k çkfèkdkjkas (bodies or authority) ftls vkfFkZd lgk;rk dsUnz ;k jkT; jktLoksa ls]vuqnku (granturor loans) ;k _.k ds :i esa çkIr gksrh gS] ds O;;ksa ,oa çkfIr;ksa dkys[kk ijh{k.k djsA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd vfèkfu;e 1971 ds Hkkx 10

ds vuqlkj ;g ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk mÙkjnkf;Ro gS fd dsUnz ,oaçR;sd jkT; ds ys[kkvksa dk ladyu djs rFkk foÙkh; ys[kk (Finance Accounts) rS;kjdjsA ;g Hkh ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk drZO; gS fd ys[kkvksa ls fofu;kstuys[kk rS;kj djs ftlesa dsUnz] çR;sd jkT; ,oa izR;sd dsUnz 'kkflr çns'k ds mís'; dsfy, okf"kZd çkfIr;ksa ,oa laforj.kksa dks lEcUèkh vè;{kksa ds vèkhu n'kkZrs gq, mldkfooj.k gksA bu ys[kkvksa ¼foÙk ys[kk½ fofu;kstu dks jk"Vªifr ;k jkT; ds jkT;iky;k dsUnz 'kkflr çns'kksa ds ç'kkld tSlk ekeyk gks] ds le{k çLrqr fd;k tkrk gSAog ctVksa ¼okf"kZd foÙkh; fooj.k½ dh rS;kjh esa dsUnz ,oa jkT;ksa dh vko';d lwpuknsrk gSA

ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ds ys[kk lEcUèkh dk;Z eq[; :i ls bl çdkj gS %

1) :iksa (Form) dk mYys[k djuk ftlesa dsUnz vkSj jkT;ksa ds ys[kkvksa dks j[kktkrk gSA

2) foÙk ys[kkvksa ,oa fofu;kstu ys[kkvksa dks rS;kj djuk ,oa jk"Vªifr @ jkT;iky @dsUnz'kkflr çns'k ds ç'kkld tSlk Hkh ekeyk gks ds le{k ys[kkvksa dks çLrqrdjukA

3) okf"kZd ctV dh rS;kjh ds fy, dsUnz@jkT; ljdkjksa dks lwpuk nsukA

ii) ys[kkys[kkys[kkys[kkys[kk µµµµµ ijh{k.k lEcUèkh drZO; ijh{k.k lEcUèkh drZO; ijh{k.k lEcUèkh drZO; ijh{k.k lEcUèkh drZO; ijh{k.k lEcUèkh drZO; (As an Auditor) %%%%% ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kddk okLrfod drZO; ys[kk ijh{k.k dk gSA eq[; ys[kk ijh{k.k ys[kkvksa dh ;FkkFkZrk(Accuracy) ,oa iw.kZrk dks tk¡prk gSA og ;g ns[krk gS fd lHkh foÙkh; ysu&nsu tSlsçkfIr;k¡ ,oa Hkqxrku ys[kkvksa esa iw.kZ :i ls ntZ fd, x;s gSa ;k ugha]lgh <ax ls oxhZÑrfd;k x;k gS ;k ugha ,oa lHkh O;; ,oa laforj.k çkfèkÑr rFkk çekf.kr gSa ;k ugharFkk leLr 'ks"k èkujkf'k dks ekaxksa ds vuqlkj ntZ fd;k x;k gS ;k ugha rFkk ys[kkvksaesa j[kk x;k gS ;k ughaA og ,d j[kokyk (Watchdog) dh rjg dk;Z djrk gS ;gns[kus ds fy, fd D;k fofHkUu vfèkdkfj;ksa us foÙkh; ekeyksa esa lafoèkku rFkk lalnds fofèk;ksa rFkk mi;qDr foèkkuksa fu;eksa ,oa vkns'kksa ds vuqlkj dk;Z fd;k gS ;k ughaA

ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd vfèkfu;e 1971 ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd ,oaegkys[kk ijh{kd ds ys[kk ijh{k.k lEcUèkh dk;Z bl çdkj gS %

v½ lafpr fufèk ls gq, leLr O;;ksa ,oa çkfIr;ksa dk ys[kk ijh{k.k djuk rFkk çR;sdjkT; ,oa çR;sd dsUnz 'kkflr çns'k ftlds ;gk¡ foèkku lHkk gS dk ys[kk ijh{k.kdjuk rFkk ;g irk yxkuk fd ys[kkvksa esa çnf'kZr èku ftls mís'; ;k lsok dsfy, [kpZ fd;k x;k gS oSèkkfud :i ls çkIr fd;k x;k ;k ughaA

197

c½ vkdfLed fufèk ,oa yksd ys[kkvksa ls lEcfUèkr dsUnz ,oa jkT;ksa ds leLr ysu&nsudk ys[kk ijh{k.k djukA

l½ ;g leLr O;kikfjd mRiknu] equkQk ,oa gkfu lEcUèkh ys[kkvksa rFkk dsUnz ,oajkT; ds fdlh Hkh foHkkx ds nwljs iwjd ys[kkvksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSAçR;sd ekeyksa esa gq, [kpks±] ysu&nsu ij fjiksVZ çLrqr djrk gSA

n½ dsUnz ;k jkT; jktLoksa ls lgk;rk çkIr fudk;ksa ;k çkfèkdkjksa ds çkfIr;ksa rFkkO;;ksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA

;½ laln ds fofèk ds vUrxZr vFkok mlds }kjk LFkkfir dEifu;ksa] fuxeksa ds ys[kkvksadk ys[kk ijh{k.k djrk gSA

j½ fudk;ksa ;k çkfèkdkjksa ds çkFkZuk ij mlds ys[kkvksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA

ys[kk ijh{k.k lEcUèkh drZO;ksa dks lEikfnr djus esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsUnz;k jkT; ds fu;U=k.k ds vUrxZr vkus okys fdlh Hkh ys[kkvksa ds dk;kZy; dk fujh{k.k djldrk gS ftlesa çkFkfed ;k vuqiwjd ys[kkvksa dks j[kus ds fy, mÙkjnk;h jktdks"k (Treasuries)

,oa dk;kZy; Hkh 'kkfey gksrs gSaA la{ksi esa] ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsUnz rFkkjkT;ksa rFkk dsUnzksa ;k jkT; jktLoksa ls vkfFkZd lgk;rk çkIr fudk;ksa ds ys[kkvksa ds ijh{k.kkds fy, mÙkjnk;h gSA og Lok;Ùkrk çkIr çkfèkdkjksa] fuxeksa ,oa dEifu;ksa ds ys[kkvksa dk ys[kkijh{k.k djrk gSA fofèk }kjk mldks ;g mÙkjnkf;Ro yksdfgr dks è;ku esa j[kdj fn;k x;kgSA vius drZO;ksa dks lEikfnr djrs le; mls Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k rFkk ys[kk foHkkx lslgk;rk feyrh gSA

ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds vU; drZO;ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds vU; drZO;ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds vU; drZO;ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds vU; drZO;ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd ds vU; drZO;(Other Duties of CAG)

ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsUnz] jkT;ksa rFkk dsUnz 'kkflr çns'kksa ds ys[kkvksa dhys[kk ijh{k.k rFkk fjiksVZ rS;kj djus ls lEcfUèkr drZO;ksa ,oa dk;ks± ds vfrfjDr og laln}kjk cuk, ;k çkfèkÑr fudk;ksa ,oa vfèkdkfj;ksa ds ys[kkvksa ls lEcfUèkr dk;ksaZa ,oa drZO;ksadks Hkh lEikfnr djrk gSA orZeku le; esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd vius vfrfjDrdrZO;ksa esa ljdkjh dEifu;ksa ,oa oSèkkfud fuxeksa dk ys[kk ijh{k.k djrk gSA ljdkjh dEifu;ksads ekeyksa essa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd O;olkf;d ys[kk ijh{kdksa ds fjiksVZ ijviuh fVIi.kh nsrk gS ;k mls iwjk dj ldrk gSA mldk drZO; ;g Hkh gS fd og lkoZtfudys[kk lfefr ds dk;ks± esa lgk;rk çnku djsaA

ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh Hkwfedk % ,d ewY;kaduys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh Hkwfedk % ,d ewY;kaduys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh Hkwfedk % ,d ewY;kaduys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh Hkwfedk % ,d ewY;kaduys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd dh Hkwfedk % ,d ewY;kadu(Evaluation of Role of CAG)

Hkkjrh; lafoèkku us ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks ,d LorU=k rFkk egRoiw.kZ fLFkfrçnku dh gS rkfd og vius drZO;ksa dks fcuk Hk; ;k i{kikr ds lEikfnr dj ldsA lafoèkkuus dk;Zikfydk ls mldh LorU=krk ds fy, mfpr vfHkj{k.k (Actequate Safeguard) çnkufd;k gSA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds in dks lafoèkku }kjk fufeZr fd;k x;kgSA bldk fujUrj vfLrRo jkT; ds nwljs laoSèkkfud vaxksa tSls loksZPp U;k;ky;] mPp U;k;ky;



,oa pquko vk;ksx dh rjg lafoèkku }kjk LFkkfir fd;k x;k gS u fd laln }kjkA gkyk¡fdog iw.kZ :i ls laln rFkk foèkku eaMyksa dh lsok djrk gSA bl çdkj ys[kk fu;U=kd ,oaegkys[kk ijh{kd dk Hkkjrh; çtkra=k esa ,d vuwBk LFkku gSA

1) ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr dk;Zdky ,oa ian~P;qfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr dk;Zdky ,oa ian~P;qfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr dk;Zdky ,oa ian~P;qfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr dk;Zdky ,oa ian~P;qfrys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh fu;qfDr dk;Zdky ,oa ian~P;qfr(Appointment, Service Period and Impeachment of CAG)

lafoèkku ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh LorU=krk bl çdkj cuk, j[krkgS fd mldh fu;qfDr Hkkjr dk jk"Vªifr vfèki=k }kjk vius gh gkFkksa ,oa eqgj ls djrkgS mldk dk;Zdky 6 o"kZ dk gksrk gSA mls çekf.kr nqO;Zogkj ;k ßv;ksX;rkÞ dks NksM+djvius in ls gVk;k ugha tk ldrkA yksdrkfU=kd O;oLFkk esa bu laoSèkkfud vfèkdkfj;ksadks vius drZO;ksa dks lgh <ax ls iwjk djus ds fy, iw.kZ:is.k LorU=krk dh vko';drkgksrh gSA ,-ds- pUnk] HkwriwoZ ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd us Lok;Ùkrk ds i{kesa viuk rdZ nsrs gq, dgk gS fd ßfoÙk ds {ks=k esa] dk;Zikfydk ds dk;ks± dk lghrFkk fcuk i{kikr ds ewY;kadu djus ds fy, mudss lEeku] LorU=krk] n`f"V dh i`FkdrkrFkk fuHkZ;rk dks cuk, j[kuk vfr vko';d gSAÞ loksZPp U;k;ky; ds U;k;èkh'k dhrjg ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks mlds in ls nks vkèkkjksa ij gVk;k tkldrk gSA ßçekf.kr nqO;ZogkjÞ ;k ßv;ksX;rkÞ çLrko dks mlh vfèkos'ku esa nksuksa lnuksads le{k çLrqr fd;k tkuk pkfg, rFkk bl çLrko dks ikfjr djus ds fy, çR;sdlnu esa fo'ks"k cgqer dks gksuk vko';d gSA çLrko dks çLrqr djus dh çfØ;k] fujh{k.kknqO;Zogkj dk çek.k rFkk v;ksX;rk dh çfØ;k dks laln ds fofèk }kjk fuf'pr fd;ktkrk gSA bl çdkj inP;qfr çfØ;k vR;Ur gh dfBu çfØ;k çrhr gksrh gSA

2) fu;qfDr dh 'krs±fu;qfDr dh 'krs±fu;qfDr dh 'krs±fu;qfDr dh 'krs±fu;qfDr dh 'krs±(Conditions of Appointment)

lafoèkku mlds osru ,oa lsok dh vU; 'krksZa dks çR;kHkwr djrk gS rFkk mldh fu;qfDrds i'pkr~ mudks bl çdkj ugha cnyk tk ldrk ftlls mudks gkfu gksA ys[kk fu;U=kd,oa egkys[kk ijh{kd ds osru rFkk HkÙks Hkkjr dh lafpr fufèk ls fn, tkrs gSaA ;fnosru rFkk lsok dh 'krks± dks dk;Zikfydk ds foosdkèkhu j[k fn;k tk, rks ys[kk fu;U=kd,oa egkys[kk ijh{kd ds dk;ksZa esa gLr{ksi dh lEHkkouk iSnk gks tk;sxhA ys[kk fu;U=kd,oa egkys[kk ijh{kd ds lkFk lalnh; erHksn ;k ukjktxh ds ekeyksa esa mldk osru]isU'ku ;k lsok fuo`fÙk dh vk;q esa ifjorZu laln ds {ks=kkfèkdkj ds vUrxZr ugha gksxkArFkk mls ltk Hkh ugha nh tk ldsxhA

ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd lsok fuo`Ùk] R;kxi=k ;k inP;qfr ds ckn Hkkjrljdkj ;k jkT; ljdkjksa ds vUrxZr dksbZ ykHk dk in xzg.k ugha dj ldrkA bldkmís'; ;g gS fd mldks dk;Zikfydk ls fdlh çdkj dk ykHk ysus ds vkd"kZ.k ls i`Fkdj[kk tk, D;ksafd ;g mls lsokfuo`fÙk ls igys mlds dk;ks± rFkk fu.kZ;ksa dks çHkkfordj ldrk gSA okLrfodrk ;g gS fd bl çkoèkku dh vkRek dks n`<+rkiwoZd xzg.k ughafd;k x;k gSA lafoèkku esa ;g çkoèkku gS fd ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dsosru HkÙks rFkk ç'kkldh; O;;ksa dks Hkkjr ljdkj dh lafpr fufèk ls fd;k tk,A ljdkjds nwljs O;;ksa ds foijhr mlds O;;ksa dks ctV ls ernku ds fy, is'k ugha fd;k

199

tk ldrkA bl çdkj mlds dk;Z ;k O;ogkj ij laln esa cgl ;k ernku ugha gksldrkA lafoèkku us bl çdkj ys[kkfu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds dk;ks± esa lalnh;gLr{ksi ds fo#) vR;Ur gh egRoiw.kZ lqj{kk çnku dh gSA

3) drZO; ,oa 'kfDr;k¡drZO; ,oa 'kfDr;k¡drZO; ,oa 'kfDr;k¡drZO; ,oa 'kfDr;k¡drZO; ,oa 'kfDr;k¡(Duties and Powers)

laln us ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds drZO;ksa rFkk 'kfDr;ksa dks ys[kk fu;U=kd,oa egkys[kk ijh{kd ¼drZO;] 'kfDr;ksa ,oa lsok dh 'krks±½ vfèkfu;e 1971 ds vUrxZrj[kk gSA dsUnz ljdkj ds dqN foHkkxksa esa ys[kkadu dks ys[kk ijh{k.k ls vyx dj fn;kx;k gSA tc ls ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks [kk| iquLFkkZiuk vkiwfrZ foHkkxksayksd lHkk ,oa jkT; lHkk lfpoky;ksa ds ys[kkadu lEcUèkh nkf;Roksa ls eqDr dj fn;kx;k] rc ls muds fy, vyx ys[kk dk;kZy; cuk, x, gSaA lu~ 1976 esa Hkkjr ljdkjus ys[kkadu lEcUèkh dk;Z dks vius ç'kkldh; eU=kky;@foHkkx esa j[k fy;k ftldsifj.kkeLo:i dsUnzh; ljdkj esa ys[kkadu ls ys[kk ijh{k.k vyx gksus dh çfØ;k iwjhgks x;hA ysfdu çR;sd jkT; ljdkjksa ,oa dsUnz 'kkflr çns'kksa ¼ftlds ikl foèkku eaMydh O;oLFkk gS½ ds fy, i`Fkd okf"kZd ys[kk rS;kj djuk rFkk mls jkT;iky ;k ç'kklddks çLrqr djus dk mÙkjnkf;Ro ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{k.k dks gh lkSaik x;kgSA ys[kk ijh{k.k dk;Z dks ,d çkfèkdkj }kjk djuk ;|fi vkfFkZd n`f"V ls mfprgS ysfdu ys[kk ijh{k.k dh LorU=krk ds fl)kUrksa ds foijhr gSA ;g ys[kk fu;U=kdrFkk egkys[kk ijh{kd dks vkaf'kd :i ls dk;Zikfydk rFkk O;oLFkkfidk ds çfrmÙkjnk;h cuk nsrk gSA og vius ys[kkadu lEcUèkh drZO;ksa ds fy, laln rFkk O;oLFkkfidkds çfr tokcnsg gks tkrk gS tks fd dk;Zikfydk dk mÙkjnkf;Ro gSA ys[kkadu lEcUèkhçkfèkdkj ds dkj.k viuh ys[kk ijh{k.k fjiksVZ esa ys[kkadu lEcUèkh vfuf'pr~rk ;kykijokgh tks fd blds }kjk ladfyr ys[kkaduksa ls gksrh gS dh eq[; ?kVukvksa dksçdkf'kr djus esa f>>d eglwl djsaxsA bl rjg ls ys[kk ijh{k.k iw.kZ :i ls çHkkforgksxkA

lafoèkku ds vuqlkj ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks mu rjhdksa (Forms) dks fuf'pr~djus dk ,slk çkfèkdkj gS ftlesa dsUnz rFkk jkT;ksa ds ys[kkadu dks cuk, j[kus dk eq[;mís'; iwjk gks ,oa vFkZO;oLFkk esa ,d:irk dks cuk, j[kk tk ldsA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kkijh{kd ds rduhdh fo'ks"kKksa }kjk dsUnz rFkk jkT;ksa ds ys[kkadu lEcUèkh ekeyksa esa ljdkj}kjk okf"kZd ctV dh rS;kjh rFkk çLrqfr esa lgk;rk dh tkrh gSA bl rjg bl çkoèkkuds vius ykHk gSaA ;g ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks vR;fèkd egRoiw.kZ mÙkjnkf;RolkSairk gSA

1) ys[kk ijh{k.k fjiksVZys[kk ijh{k.k fjiksVZys[kk ijh{k.k fjiksVZys[kk ijh{k.k fjiksVZys[kk ijh{k.k fjiksVZ(Audit Report)

lafoèkku esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks viuh fjiksVZ çLrqr djus dh çfØ;kfuèkkZfjr dh xbZ gSA dsUnz ljdkj lEcUèkh ys[kkvksa dh fjiksVZ dks jk"Vªifr ds le{kçLrqr fd;k tkrk gS rFkk jkT; ljdkj ds ys[kkvksa dks jkT; ds jkT;iky ds le{kçLrqr fd;k tkrk gSA blds ckn mldk mÙkjnkf;Ro lekIr gks tkrk gSA ysfdu ;g



jk"Vªifr@jkT;iky ds fy, vko';d gks tkrk gS fd os laln ds lnuksa@foèkku eaMyksads le{k fjiksVZ dks çLrqr djsaA og rhu fjiksVZ j[krk gS tSls foÙk ys[kkvksa ij ys[kkijh{k.k fjiksVZ] fofu;kstu ys[kkvksa ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ rFkk O;olk;h ,oa lkoZtfud{ks=k lEcUèkh m|ksxksa ij ys[kk fjiksVZ rFkk dsUnz jkT; ljdkjksa ds jktLo çkfIr;ksa ijØekuqlkj fjiksVZA

lafoèkku esa ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds ys[kk ijh{k.k fjiksVZ ds lkj (Form

of guidelines) ds fy, dksbZ :i ;k funsZ'ku ugha fuèkkZfjr fd;k x;k gSA bl rjgys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk fjiksVks± ds :i] lkexzh rFkk lkj dks fuf'prdjus esa iw.kZ LorU=krk rFkk foosdkèkhu 'kfDr;k¡ çnku dh xbZ gSaA

lhek,¡lhek,¡lhek,¡lhek,¡lhek,¡(Limitations)

ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks dk;Zikfydk ,oa laln ls LorU=k cuk, j[kus dsfy, lafoèkku }kjk fofHkUu vfHkj{k.k (Safeguards) çnku djus ds ckotwn Hkh mldh LorU=krkpkj rRoksa ls lhfer gksrh gqbZ çrhr gksrh gS tSls]

v½ mlds ctV Lok;Ùkrk ij dk;Zikfydk dk fu;U=k.k]

c½ LVkQ ij fu;U=k.k dh deh]

l½ dsUnz ds foÙk eU=kky; ds çfr vçR;{k] tokcnsgh rFkk ys[kkadu lEcUèkh drZO;ksa dksiwjk djus ds fy, jkT; ljdkj ds foÙk foHkkx ds çfr vçR;{k tokcnsgh]

n½ egkU;k;oknh ds foijhr] vius ljdkjh dk;ks± ds i{k esa laln esa ç'u dky ds nkSjkuçR;{k mifLFkfr dk vHkkoA

la{ksi esa] bu lhekvksa ds ckotwn Hkh ys[kk fu;U=kd rFkk egkys[kk ijh{kd foÙk ç'kklu ds{ks=k esa lafoèkku rFkk fofèk dh e;kZnk dks LFkkfir dj Hkkjrh; yksdrU=k esa vuwBh Hkwfedk fuHkkrkgSA og u rks laln dk vfèkdkjh gS u gh ljdkj dk;ZdÙkkZA og lafoèkku ds egRoiw.kZ vfèkdkfj;ksaesa ls ,d gS mldk dk;Z mruk gh egRoiw.kZ gS ftruk fd U;k;ikfydk dk gSA

lkjka'klkjka'klkjka'klkjka'klkjka'k(Conclusion)

tSlk fd igys crk;k tk pqdk gS ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd foÙkh; ekeyksa esadk;Zikfydk ij lalnh; loksZPprk cuk, j[krk gSA og lafoèkku dk vfèkdkjh gS laln dkvfèkdkjh ugha gSA ys[kk fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh LorU=krk dks lafoèkku fofHkUu rjhdksals çR;kHkwr djrk gS ftlls fd og dk;Zikfydk ds fcuk gLr{ksi ds vius dk;ks± dks lEikfnrdj ldsA mldk eq[; drZO; gS foÙk ç'kklu ds {ks=k esa lafoèkku rFkk fofèk;ksa dh e;kZnkdks cuk;s j[kukA

201

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 17

Hkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyhHkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyhHkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyhHkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyhHkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyh(Accounting and Auditing System in India)

pkgs O;kikfjd laxBu gks ;k 'kklu ys[kk izcaèk dk ,d midj.k gksrk gSA ,d mRiknu laxBuesa izcaèk&lfefr dks ,d oLrq ds fuekZ.k esa vkbZ ykxr] ,d dk;Z dks lEiUu djus esa yxhiw¡th] fcØh dh ykxr ,oa izkIr equkQk ;k gkfu ds ckjs esa tkudkjh iznku djrk gSA blhizdkj ,d O;kikfjd laxBu esa ;g ykHk vFkok gkfu ,oa laxBu dh ifjlEifr;ksa ,oa mÙkjnkf;Roksaesa o`f) vFkok deh ds ckjs esa tkudkjh iznku djuk gSA ;g ctV ls lEcfUèkr phtksa dsmfpr fu;a=k.k ds fy;s vkadM+ksa dk izcUèk djrk gS ljdkjh dkeksa esa ys[kk ds izcaèk ds fofHkUuLrjksa ij ;kstukvksa dh rS;kjh ,oa mfpr foÙkh; fu;a=k.k dks ykxw djus esa enn djrk gSAfofHkUu xfrfofèk;ksa ds fy, O;; dh tkus okyh lEifÙk;ksa ds vkadM+s nsdj igys ls gh ;gfuf'pr dj fd dkSu ls dj yxkus gSa ,oa fdu {ks=kksa esa O;; ij dVkSrh dh tk ldrh gS];g ctV vk;kstdksa dh enn djrk gSA blds vfrfjDr ;g izcaèk lfefr dh enn ;kstukvksa,oa ifj;kstukvksa ds mfpr vuqJo.k vkSj dk;kZUo;u esa Hkh djrk gSA bl izdkj ys[kk&'kkL=kizcaèk lfefr ds fy;s ,d mi;ksxh lgk;rk gS ftlls fd og vius fofHkUu izcaèkdh; dk;ks±dks izHkkodkjh :i ls iwjk dj ldsA

bl bdkbZ esa okf.kT; ys[kk&'kkL=k ,oa 'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds vUrj dh O;k[;k dh xbZgSA 'kkldh; ys[kk&'kkL=k esa gky gh esa gq, lqèkkj ;kfu ys[kk dk foHkkxhdj.k] ys[kk&'kkL=kdh la'kksfèkr lajpuk ,oa izcaèk ys[kk&'kkL=k dh Hkh O;k[;k dh xbZ gSA

ys[kk&'kkL=kys[kk&'kkL=kys[kk&'kkL=kys[kk&'kkL=kys[kk&'kkL=k %%%%% ifjHkk"kk ,oa egRoifjHkk"kk ,oa egRoifjHkk"kk ,oa egRoifjHkk"kk ,oa egRoifjHkk"kk ,oa egRo(Definition and Importance of Accounting)

ys[kk 'kCn dk foÙkh; rkRi;Z bl izdkj ls ifjHkkf"kr fd;k tk ldrk gS fd ;g mu rF;ksadk fooj.k nsrk gS tks èku lEcUèkh gSa ;k mu phtksa ls lEcfUèkr gks ftudh èku esa ekU;rk gksAog rF; ftUgsa ys[kk&'kkL=k ds fooj.k esa lfEefyr fd;k tkrk gS ^^dk;Zfooj.k** dgykrs gSaA

lH;rk ds izkjfEHkd pj.kksa esa vfHkfyf[kr dk;Zfooj.k dh la[;k bruh de Fkh fd gj ,dO;kikjh lHkh dk;Zfooj.k dh tk¡p ,oa vfHkys[ku Lo;a dj yssrk FkkA ijUrq O;kikj esa o`f)ds lkFk O;kikjh ds fy;s ;g tkuuk dfBu gks x;k fd mldk vius xzkgdksa ds lkFk dSlklEcUèk gS ,oa mldk O;kikj ykHknk;d gS ;k ughaA QyLo:i nksgjk ys[kk ds vkèkkj ijys[kk ds vuqj{k.k dks c<+kok feyk ftlls equkQs vkSj ?kkVs dk fglkc ,oa O;kikj ds rqyu&i=kds miØe esa enn feyhA og izfØ;k ftlds }kjk ;g ifj.kke izHkkfor gksrs gSa ^ys[kk&'kkL=k**dgykrh gSA

Hkkjr esa ys[kk iz.kkyh ,oa ys[kk ijh{kk iz.kkyh


ys[kk&'kkL=k ,d fo"k; gS] tks vkadM+ksa dk vfHkys[ku] oxhZdj.k ,oa la{ksi.k djrk gS vkSjbUgsa vklku :i esa izLrqr djrk gS ftlls ,d laxBu ds izcaèk ds fofHkUu Lrjksa dks fu.kZ;ysus ds dkeksa esa enn fey ldsA ;g izcaèkdksa dks mudh ctV ;kstuk,a ;FkkFkZrk ls cukusesa enn djrk gS rkfd O;; ,oa ctV fofu;kstu esa rky&esy cSB lds vkSj tgka t:jh gks'kksèkd dk;Zokgh dh tk ldsA ;g O;olk; la?k dh xfrfofèk;ksa] ykHk ,oa gkfu ,oa bldsifjlEifÙk;ksa rFkk mÙkjnkf;Roksa ds ckjs esa vkadM+s izLrqr dj rFkk ckgjh O;fDr;ksa tSls va'kèkkfj;ksa,oa lkFk gh ljdkjh dh Hkh rFkk O;olk; la?k dh dk;Ziz.kkyh ds ckjs esa Hkh tkudkjh izkIrdjus esa enn djrk gSA

'kklu esa ys[kk&'kkL=k okf"kZd ctVksa ds vk;kstu ds fy;s tkudkjh iznku djrk gSA ;g ctVvk;kstdksa dks igys ls gh ;g fuèkkZfjr djus esa enn djrk gS fd izfrc) O;; dks iwjk djusds fy, dkSu ls dj yxkus gSa vFkok tgka dgha Hkh laHko gks ogka O;; dks de djuk gSA;g izcaèkdksa dks osru HkÙkk] lkexzh vkfn ij okf"kZd lEc) O;; ,oa ;kstuk dk;ZØeksa ijgksus okys O;; lacaèkh tkudkjh Hkh iznku djuk gSA ;g izdk;ks±] dk;ZØeksa] xfrfofèk;ksa ijgksus okys O;; ds ckjs esa tkudkjh iznku djrk gSA ftlls ljdkjh foHkkxksa esa ctV ds fu"iknudk;ks± esa rhoz izxfr gks ldsA blds vfrfjDr ;g mfpr foÙkh; fu;a=k.k dk ikyu djus esarFkk fofHkUu vfèkdkjh&oxks± }kjk fu;eksa ,oa vfèkfu;eksa ds vuqikyu esa enn djrk gSA bldkeq[; mís'; izcaèk ds fofHkUu Lrjksa dks le;≤ ij tkudkjh nsuk gS ftlls og viusdk;Z{ks=k lEcUèkh ckrksa esa mfpr fu.kZ; ys lds rkfd xfrfofèk;ksa ds vuqikyu dk muds HkkSfrdy{;ksa ds vuqdwy vkSj O;; dk ctV dssss vuqdwy lapkyu gks lds ftlls ljdkj tgka vko';dle>s ogka la'kksfèkr dj ldsA

'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa fofèk;ka'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa fofèk;ka'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa fofèk;ka'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa fofèk;ka'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa fofèk;ka(Principles and Method of Government Accounting)

okf.kT; ,oa 'kkldh; ys[kk&'kkL=k dqN eq[; eqíksa ij ,d nwljs ls fHkUu gSA ,d O;kikfjdlaLFkk dk eq[; dk;Z oLrqvksa dk mRiknu ,oa mudks cspdj equkQk dekuk gSA nwljh vksjljdkj dk eq[; dk;Z equkQk dekuk gh ugha cfYd ns'k esa iz'kklu ,oa fofHkUu dk;ks± dklapkyu Hkh bl izdkj djuk gS ftlls fd iwjs lekt dks lkekU; :i ls ykHk gks ldsA

,d O;kikfjd laLFkk eq[;r% ykHk ds mís'; ls iwath dk iz;ksx djrh gSA ,slh laLFkk le;kUrjkyesa ;g tkuus esa #fp j[krh gS fd og vius nsunkj ,oa ysunkj ds lkFk fdl izdkj ds lEcUèkesa gSaA D;k mls ykHk gks jgk gS ;k gkfu] bl ykHk ,oa gkfu dk òksr D;k gSA bu lc lokyksads rRdky tokcksa dh izkfIr ds fy, bl laLFkk dks ys[kk dh foLr`r iz.kkyh j[kuh iM+rhgSA gj O;fDr ftlls O;kikj lEcUèk gSa vkSj bldh xfrfofoèk;ksa ds lkFk tqM+s gj foHkkx dksè;ku esa j[krs gq, O;kikfjd laLFkk ,d fo'ks"k ys[kk j[krh gS ftlls fd gj fLFkfr esa dk;Zfooj.kds ifj.kke dk vuqeku yxk;k tk ldsA mRiknu] O;kikj vkSj ykHk ,oa gkfu dk fglkc rFkkrqyu&i=k rS;kj djus ls laLFkk okf"kZd mikftZr ykHk vFkok gkfu ds ckjs esa lQy gksrh gSA

O;kikfjd nqfu;k dh ;g ,d lkekU; LohÑr izFkk gS fd ys[kk&cgh nksgjh ys[kk iz.kkyh ijdk;e jgrh gSA nksgjh ys[kk iz.kkyh bl okLrfodrk ij vkèkkfjr gS fd gj lkSns esa nks i{k'kkfey gksrs gSaµ,d nsus okyk vkSj ,d ikus okykA bl iz.kkyh ds vUrxZr gj lkSns ds fy;s

203

cgh esa nks ys[kk gksrk gS ,d ml i{k ;k fglkc ds fy, ftlesa ls fn;k tk jgk gS vkSjnwljk i{k ;k fglkc ds fy;s ftls fn;k tk jgk gSA

nwljh vksj ljdkj dh xfrfofèk;ksa dk fuèkkZj.k ns'k dh vko';drkvksa ij fuHkZj djrk gSA vxjvkus okys lkyksa esa dk;kZfUor dh tkus okyh xfrfofèk;ksa ds ckjs esa irk py tk, rks budks iwjkdjus ds fy;s vko';d fufèk dk fuèkkZj.k djuk vklku gks tkrk gSA bl izdkj 'kkldh;ifjdyu dh vfHkdYiuk ljdkj dks ;g fuèkkZfjr djus esa enn djrh gS fd viuh xfrfofèk;ksadks dk;e j[kus ds fy;s mls djnkrk ls fdruk èku ,d=k djus dh vko';drk gSA

'kkldh; ;k ljdkjh (government) ys[kk esa dk;Zfooj.k dk oxhZdj.k nks ckrksa ij fuHkZj djrkgSµigyh] xfrfofèk;ksa dk iz'kklfud oxhZdj.k ,oa nwljh] dk;Z fooj.k ds Lo:i dk oxhZdj.kAbl izdkj 'kkldh; ys[kk&'kkL=k dkQh foLr`r gS vkSj ,d ys[kk iz.kkyh ij pyrk gSA

ys[kk dk vads{k.k ls i`FkDdj.kys[kk dk vads{k.k ls i`FkDdj.kys[kk dk vads{k.k ls i`FkDdj.kys[kk dk vads{k.k ls i`FkDdj.kys[kk dk vads{k.k ls i`FkDdj.k(Separation of Accounting and Auditing)

ys[kk&'kkL=k ,oa ys[kk&ijh{k.k ijLij lEcfUèkr ijUrq LorU=k dk;Z gSaA eq[;r% vkfFkZddkj.kksa dks è;ku esa j[krs gq, ys[kk&'kkL=k ,oa ys[kk&ijh{k.k dks ikjaifjd rkSj ij,d izkfèkdkjh ds laj{k.k esa lfEefyr fd;k x;k gSA fQj Hkh le;≤ ij ys[kkdks vads{k.k ls vyx djus dk iz;kl fd;k tk pqdk gS tSlk fd jsyos] j{kk] [kk|]iqufuZokl ,oa vkiwfrZ ds fo"k;ksa esa gqvk gSA 1971 esa fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ,sDV¼dÙkZO;] vfèkdkj ,oa lsok 'krks±½ ikfjr fd;k x;k ftlus ifjdyu ls vads{k.k ds fo;kstudh vko';drk dh dYiuk dh FkhA bl vfèkfu;e dh èkkjk 10 ds vUrxZr jk"Vªifrdks ;g vfèkdkj gS fd og lh-,-th- (CAG) ls ijke'kZ ds i'pkr~ fu;a=kd ,oa egkys[kkijh{kd dks ljdkj ds fdlh Hkh foHkkx ds ladyu dh ftEesokjh ls mUeqfDr nsA twu1975 esa ys[kk dks vads{k.k ls vyx djus dh ,d ;kstuk Hkkjr ljdkj }kjk eatwjdh xbZ FkhA jk"Vªifr ds ,d vè;kns'k tkjh djus ds ckn ,d vfèkfu;e ikfjr gqvkftlds vUrxZr 1971 ds fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds vfèkfu;e dks la'kksfèkr fd;kx;kA blds }kjk fu;a=kd egkys[kk ijh{kd dks Hkkjrh; ljdkj ds ea=kky;ksa ,oa foHkkxksads ladyu dh ftEesokjh ls mUeqfDr fey xbZA fQj Hkh og izR;sd jkT; esa ys[kk ,oavads{k.k ds dk;ks± dks iwjk djrk gSA

la;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ds ykHkla;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ds ykHkla;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ds ykHkla;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ds ykHkla;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ds ykHk(Merits of Joint Accounting)

vads{k.k ,oa ys[kk dk la;qDr :i ls ,d vfèkdkjh ds laj{k.k esa tkjh jguk fuEufyf[krrdks± ls lefFkZr fd;k x;k gS µ

d½ ys[kk&'kkL=k ,oa ys[kk&ijh{k.k ds dk;Z ijLij lEcfUèkr gSaA vkfFkZd rRoksa ,oafu;eksa ls lEcfUèkr nkoksa ds Hkqxrku ds Lohdj.k ls igys iwoZ&vads{k.k] bdjkjukesads nLrkost dh tkap vkfn eq[;r% vads{k.k izfØ;k gSA bl izdkj nksuksa dk;ks±dk la;kstu xyr ugha gSA

[k½ ys[kk laxBu dk iz'kklu ls LorU=k gksuk cgqr t:jh gS ftlls fd ;g lqfuf'pr



gks lds fd iz'kklu vkUrfjd ys[kk&'kkL=k laxBu ds fu;e fo#) dk;ks± dksutjvankt dj lafnXèk nkoksa dks ekuus ds fy;s etcwj u dj ldsA

x½ orZeku i)fr ds vuqlkj fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ij dqN ys[kk&'kkL=kdh ftEesnkfj;ka Fkksih xbZ gSaA QyLo:i dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa ds leLr foHkkxh;fglkc rFkk laxBu ,oa vFkZizcUèk ds ys[kk ds ladyu dh O;oLFkk djuh iM+sxhAleUo;u dk vfHkizk; gS fd bdkbZ esa ys[kk&'kkL=k ds fl)kar ,oa iz.kkfy;ksa esa,d:irk j[kuh iM+sxhA

?k½ nwljs la?kh; lafoèkkuksa ls fHkUu gekjs lafoèkku esa dsoy ,d gh fu;a=kd ,oa egkys[kkijh{kd dh O;oLFkk gSA blfy;s ifjdyu ,oa vads{k.k dks fu;a=kd ,oa egkys[kkijh{kd ds laj{k.k esa j[kuk csgrj gksxkA

la;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ls gkfu;kala;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ls gkfu;kala;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ls gkfu;kala;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ls gkfu;kala;qDr ys[kk ,oa vads{k.k ls gkfu;ka(Demerits of Joint Accounting)

la;qDr iz.kkyh ls gksus okyh izeq[k gkfu;ka fuEu gSa µ

d½ ;g lafoèkku ,oa 1971 ds CAG vfèkfu;e ds izkoèkku ds ihNs fNis ewy Hkkoukdk [kaMu djrh gS ftlds vuqlkj fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dk dk;Z eq[;r%ys[kk&ijh{k.k ls lEc) gksuk pkfg,A

[k½ vads{k.k dk;ks± ds lkFk Hkqxrku ,oa ifjdyu ds dk;ks± dk la;kstu fu;a=kd ,oaegkys[kk ijh{kd dks foÙk&ea=kh ds vizR;{k fu;U=k.k esa ys vkrk gSA laln dslnuksa esa CAG ds ys[kk&'kkL=k ds dk;ks± ls lEcfUèkr izLrkfor fo"k;ksa ds ekeysesa foÙk&ea=kh mÙkjnk;h gSaA

x½ lafoèkku }kjk fuèkkZfjr la?kh; <kaps ds jkT;ksa dks Lok;Ùkrk gS vxj jkT; ys[kkog dk;ZdÙkkZ laHkkyrk gS tks fd izR;{k :i ls jk"Vªifr ds izfr mÙkjnk;h gSrks ys[kk&'kkL=k ds dk;ks± dks fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd ds gkFkksa lkSaius lsjkT;ksa esa ys[kk&'kkL=k dh Lok;Ùkrk esa deh vk ldrh gSA

?k½ la;qDr ys[kk ,oa vads{k.k dk;kZy;ksa dh vius ys[kk&'kkL=k dk;ks± dks fuiVkus dhxfr de gksrh gS vFkkZr~ le;kuqlkj cdk;k dk Hkqxrku tSls osru] isa'ku] fuokZg&fufèk]ifjnku vkfnA

Åijfyf[kr gkfu;ka bruh egRoiw.kZ ugha gSa fd og lnk vads{k.k ,oa ys[kk ds foHkktudks mfpr fl) dj ldsA ek=k ;g lR; fd j{kk] jsyos] yksd lHkk ,oa jkT; lHkklfpo vkSj muds dk;Z] vkokl] vkiwfrZ ds fo;ksftr ea=kky; vkfn ds vyx&vyx laxBudk;Zdq'kyrk ls dke dj jgs gSaµgj izdkj ds Hk; dks nwj djrk gSA okLro esa la;qDrys[kk ,oa vads{k.k laxBuksa dh gkfu;ka muds ykHkksa ls dgha vfèkd gSaA

ys[kk ds i`FkDdj.k vFkok foHkkxhdj.k ds ykHkys[kk ds i`FkDdj.k vFkok foHkkxhdj.k ds ykHkys[kk ds i`FkDdj.k vFkok foHkkxhdj.k ds ykHkys[kk ds i`FkDdj.k vFkok foHkkxhdj.k ds ykHkys[kk ds i`FkDdj.k vFkok foHkkxhdj.k ds ykHk(Merits of Separated Accounting)

ys[kk ds foHkkxhdj.k ds dbZ ykHk gSaA ;g fu.kZ; xf.kr foHkkxksa ij vuqeksfnr ctVesa ls mixr O;; ds fy;s fuf'pr ftEesnkjh LFkkfir djrk gS] tks dksbZ [kpkZ djrk

205

gS mls O;; dk fglkc nsuk pkfg;sA ijUrq ,d dk;Zdkjh vius ys[kk&'kkL=k dk;Ziz.kkyhij fcuk iz'kklfud fu;a=k.k ds viuh foÙkh; ,oa ys[kk&'kkL=k dk;Ziz.kkyh ij fcukiz'kklfud fu;a=k.k ds viuh foÙkh; ,oa ys[kk&'kkL=k dh ftEesnkfj;ka izHkkodkjh :ils ugha fuHkk ik,xkA

ys[kk dk i`FkDdj.kys[kk dk i`FkDdj.kys[kk dk i`FkDdj.kys[kk dk i`FkDdj.kys[kk dk i`FkDdj.k(Separation of Accounting)

ys[kk dks vads{k.k ls vyx djus dh c<+rh gqbZ vko';drk dks le>rs gq, Hkkjr ljdkjus dsUnzh; ea=kky;ksa ,oa foHkkxksa ds ys[kk tks Hkkjr ds 1 vizSy ls 31 fnlEcj 1976

ds chp fu;a=k.k ,oa egkys[kk ijh{kd ds ikl Fkk] ds foHkkxhdj.k dk fu.kZ; fy;kAHkkjr ljdkj ds lHkh ea=kky;ksa dks ftuesa Mkd ,oa rkj foHkkx Hkh lfEefyr gSa foHkkxhdj.kdh ;kstuk ds vUrxZr yk;k x;kA

ys[kk dk foHkkxhdj.kys[kk dk foHkkxhdj.kys[kk dk foHkkxhdj.kys[kk dk foHkkxhdj.kys[kk dk foHkkxhdj.k(Departmentation of Accounting)

igyh vizSy 1976 esa ykxw dh xbZ ys[kk ds foHkkxhdj.k dh ;kstuk bl lEcUèk esa fd, x,iwoZ dh izÑfr ,oa i)fr esa fHkUu gSaA bl ;kstuk ds ihNs eq[; mís'; ;g Fkk fd ljdkjhO;; esa cgqfoèk o`f) dk ,oa fodkl ;kstukvksa ds izHkkodkjh :i ls dk;kZfUor djus dhvko';drk dks è;ku esa j[krs gq, izcUèk ys[kk&'kkL=k ds izR;sd ea=kky;@foHkkx dk vfuok;Zvax ds :i esa mfpr fodkl gksuk pkfg,A ;g vuqHko fd;k x;k fd bl mís'; dh iwfrZds fy;s ys[kk&'kkL=k iz.kkyh ds ckgjhiu dks gVkuk gksxk ,oa vuqizLFk iz'kklfud ,dhdj.kds lkFk izcUèk lfefr ds gj Lrj ij vuqyEc dk;kZRed ,dhdj.k gksuk Hkh vfuok;Z gSA rnuqlkjys[kk ds foHkkxhdj.k esa u dsoy fu;U=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ladyu dh ftEesnkjhls mUeqDr djuk 'kkfey Fkk cfYd jktdks"kksa ls vfèkdka'k Hkqxrku ,oa izkfIr ds dk;ks± dk HkkjO;ofLFkr djuk Hkh lfEefyr FkkA

foHkkxhdj.k dh ;kstuk dh eq[; fo'ks"krkvksa dk foLr`r o.kZu uhps fn;k x;k gS µ

1) gj ea=kky; iz'kklfud :i ls ,d lfpo ds ns[k&js[k esa dke djrk gSA bl lfpodks vij&lfpo] lg&lfpo ,oa mi&lfpo ftUgsa vèkhuLFk deZpkfj;ksa dh enn izkIrgS lg;ksx nsrs gSaA eq[;ky;ksa ds laxBu ds vfrfjDr iwjs Hkkjr esa gj ea=kky; viuslkFk tqM+s gq, vèkhuLFk dk;kZy;ksa ds }kjk dk;Z djrk gSA

2) fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dks ea=kky;ksa ds foHkkxksa ls lEcfUèkr dk;Zfooj.k ds ys[kkds ladyu ,oa vuqj{k.k ds nkf;Ro ls dk;ZeqDr fd;k x;k gSA dks"kkxkjksa }kjk foeqDrfd, x, Hkqxrku dk;ks± dks Hkh foHkkxksa us laHkky fy;k gSA i)fr ds vuqlkj ys[kk dsfoHkkxhdj.k ls igys eq[; ea=kky; ,oa vèkhuLFk dk;kZy; dks"kkxkj esa fcy izLrqr djdsfufèk izkIr djrs FksA dks"kkxkj vius&vius ys[kkiky ijekfèkdkjh dks ys[kk nsrs Fks vkSjog ekfld ys[kk ladfyr djrs FksA izR;sd ys[kkiky ijekfèkdkjh ljdkjh ys[kk dsfu'p;hdj.k ,oa vk;kstu ds fy;s fnYyh esa dsUnzh; jktLo ds ys[kkiky ijekfèkdkjhdks dsUnzh; ljdkj ds dk;Z fooj.k dk ekfld ys[kk izLrqr djrs FksA

3) izR;sd ea=kky; ds lfpo dks izèkku ys[kk vfèkdkjh ds :i esa fufnZ"V fd;k tkrk gS



tks ea=kky; o mlds foHkkxksa ds lHkh dk;Z fooj.k ds fy;s ftEesokj gksrk gSA ;gmÙkjnkf;Ro ea=kky; ds lekdfyr foÙkh; lykgdkj ds }kjk foeqDr gksrk gSA ys[kk,oa Hkqxrku ds dk;Z dks djus dh leLr ftEesokjh lfpo dh gS vkSj og ekfld ys[kkds izek.khdj.k ds fy;s Hkh mÙkjnk;h gksrk gSA

4) lekdfyr foÙkh; lykgdkj izèkkuys[kk vfèkdkjh dh vksj ls fuUufyf[kr dk;Z djrkgSA mldh ftEesokfj;ka gSa µ

d½ lEcfUèkr foHkkxksa ds vè;{kksa ds leUo;u esa ea=kky; ,oa mlds foHkkxksa ds ctVdks vk;kstuk vkSj ea=kky; ds fofHkUu foHkkxksa@'kk[kkvksa ds chp ctV fu;rudk forj.kA O;; fu;a=k.k Hkh bldh ftEesokjh dk ,d Hkkx gSA

[k½ dk;kZy; vkdfLed O;;] QqVdj Hkqxrku ,oa osru o HkÙkk ds HkqxrkuA

x½ dsUnzzh; ljdkj }kjk vuqns'kksa ds vuqlkj leLr ea=kky; ds ys[kk dk n`<+hdj.kA

?k½ ea=kky; }kjk fu;af=kr vuqnku ds fy;s mfpr ys[kk dk vk;kstuA

³½ ,d Bksl Hkhrjh tkap dh i)fr dk laxBu ftlls fd izcaèk lfefr ds dÙkZO;ds :i esa lapkyu dh dk;Zdq'kyrk ,oa ys[kk&'kkL=k esa ;FkkFkZrk lqfuf'pr gksldsA

p½ izcUèk ys[kk&'kkL=k ds ,d izHkkodkjh iz.kkyh dh izLrkouk tks ea=kky; ,oa mldsfoHkkxksa ds dk;kZRed dk;ks± ds fy;s vfèkd ls vfèkd mi;qDr gksaA

5) ea=kky;ksa@foHkkxksa ls lacafèkr Hkqxrku dk;Z tks vHkh rd ys[kk ijekfèkdkjh o jkT; ys[kk,oa ys[kkiky djrs Fks vc foHkkxh; Hkqxrku ,oa ys[kk dk;kZy; fd;k djsaxsaA

laf{kIr esa ys[kk dk foHkkxhdj.k eq[;r% blfy;s fd;k x;k Fkk fd ea=kky; vius O;; ijlhèkk fu;a=k.k j[k lds ,oa ,d ,slh izcUèk ys[kk&'kkL=k iz.kkyh dks ykxw dj ldsa ftllsfd mfpr fu.kZ; ysus ds fy;s izcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks lacf)r tkudkjh fey ldsA

ys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpukys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpukys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpukys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpukys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpuk(Modified Structure of Accounting)

vaxzstksa }kjk bl 'krkCnh ds izkjafHkd o"kks± esa ykxw dh xbZ ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh vizSy 1974

rd yxHkx oSlh gh jghA vaxsztksa }kjk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh esa ykxw dh xbZ oxhZdj.k dhiz.kkyh eq[;r% foèkkue.My dh vksj ,oa dk;Zikfydk ds vUnj foÙkh; ,oa dkuwuh mÙkjnkf;Rodks ljy cukus ds fy, rFkk O;; vfHkdj.k ds vuqeksnu izkfèkdkjksa ds foÙkh; ,oa dkuwuhmÙkjnkf;Ro dks ljy cukus ds fy, gSA blds vfrfjDr oxhZdj.k dk mu mís';ksa dh vis{kkftus fy, èku [kpZ fd;k x;k Fkk ml foHkkx ls vfèkd ?kfu"B lEcUèk Fkk tgka [kpZ fd;kx;k gSA ewy lEcUèk èku }kjk mís';ksa dh vkiwfrZ ls ugha cfYd ml oLrq ls Fkk ftl ijèku [kpZ fd;k x;k FkkA tc rd ljdkj ds dk;Z lhfer Fks ;g iz.kkyh ykHknk;dd fl)gqbZA ijUrq ljdkj ds dk;ks± esa cnyko vkus ds lkFk] tSls Øe'k% iapo"khZ; ;kstukvksa ds vUrxZrns'k ds lkekftd&vkfFkZd mUufr ds fy;s fodkl dk;ks± dh 'kq#vkr rFkk fodkl iz'kkludh pqukSfr;ksa dk eqdkcyk djus ds fy;s ys[kk iz.kkyh esa t:jh lqèkkj ykus dh vko';drkdks eglwl fd;k x;kA

207

iz'kklu esa lqèkkj ykus ds fy;s 1966 esa ljdkj }kjk iz'kklfud lqèkkj lfefr dk xBu fd;kx;kA bl lfefr us ys[kk dh ekStwnk iz.kkyh dks tkapk ,oa ^^foÙkh; ys[kk o vads{k.k** ijviuh fjiksVZ esa iz.kkyh esa dqN cnyko ykus dk lq>ko fn;kA ;g eq[;r% Hkkjr esa izcUèk ctVdh izLrkouk ds lEcUèk esa fd;k x;k FkkA lfefr us ;g lq>ko fn;k fd ys[kk ds eq[; fo"k;ksads <k¡ps dks u;k :i nsuk pkfg, ftlls ljdkj ds eq[; dk;Z ,oa ;kstuk,a izfrfcfEcr gksldsA blds vfrfjDr] fofHkUu foHkkxksa ,oa laLFkkvksa ds dk;ZØe] xfrfofèk;ksa o ;kstukvksa dhLi"V :i ls igpku LFkkfir djuh gksxh vkSj mi;qDr lqèkkj ykus gksaxsA ;g lq>ko Hkh fn;kfd ;kstuk mís';ksa ds fy, viuk, x, fodkl fo"k;ksa dh leh{kk bl n`f"Vdks.k ls dh tkuhpkfg, ftlls fd bu fo"k;ksa ,oa ys[kk ds lkekU; fo"k;ksa esa izR;{k lglEcUèk LFkkfir gksldsA lfefr us ;g Hkh izLrko fd;k fd ljdkj dks ,d ,sls ny dk xBu djuk pkfg,ftlesa fd fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd] ;kstuk vk;ksx] foÙk ea=kky; ,oa iz'kklfud ea=kky;ds izfrfufèk 'kkfey gksa ,oa mUgsa izLrkoksa ds dk;kZUo;u ds fy;s ;kstukvksa ds fuekZ.k dk dk;Znsuk pkfg,A

Hkkjr ljdkj us lfefr }kjk fn;s x, lq>koksa dks Lohdkj dj fy;kA ;kstuk ds mís'; lsys[kk ,oa fodkl fo"k;ksa dh leh{kk dk dk;ZHkkj laHkkyus ds fy;s ljdkj us ,d vfèkdkjhny dks fu;qDr fd;k ftlesa fd mi&fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd] foÙk ea=kky; ds la;qDrlfpo ¼ctV½] vkSj ;kstuk vk;ksx ds ,d izfrfufèk 'kkfey FksA bl ny us bl fo"k; ijnks fjiksVs± is'k dhaA igyh fjiksVZ tks fd vDVwcj 1971 esa is'k dh xbZ vuqnku dh ekax ds<k¡ps esa lqèkkj ls lEcUèk j[krh FkhA fjiksVZ ds igys Hkkx esa ;g lq>ko fn;k x;k fd i`Fkdlsokvksa ds izHkkjh ds :i esa ea=kky;@foHkkx izR;sd eq[; lsokvksa (Major services) ds fy;svyx ekax is'k dj ldrs gSaA fjiksVZ ds nwljs Hkkx esa ys[kk ds eq[; rFkk y?kq fo"k;ksa ds Lrjij O;; dk foLr`r o.kZu lfEefyr fd;k x;k gSA fjiksVZ ds rhljs Hkkx esa nks esa y?kq fo"k;,oa blds vèkhu xfrfofèk;ksa@;kstukvksa@leL;kvksa ds fuos'k ls lEcfUèkr fo"k;ksa dk foLr`rfooj.k fn;k x;k gSA bl ny us nwljh fjiksVZ uoEcj 1972 esa is'k dh Fkh ftlesa ikap Lrjh;oxhZdj.k ds <kaps dk izLrko fd;k x;kA

bl ny us ;g mfYyf[kr fd;k Fkk fd u;k oxhZdj.k ctV] ykxr vkSj dk;ks± ds chp o;kstukvksa vkSj xfrfofèk;ksa ds chp lEcUèk LFkkfir djus esa enn djsxkA ;g O;; ij enokj(itemised) fu;a=k.k dks Hkh fuf'pr djsxkA blds vfrfjDr oxhZdj.k fu"iknu ctV dks ykxwdjus esa Hkh enn djsxkA

Hkkjr ljdkj us ys[kk rFkk ctV ds <kaps esa ny }kjk is'k dh xbZ lqèkkj ls lEcfUèkr ijke'kZdks Lohdkj dj fy;kA

vizSy 1974 ls Hkkjr ljdkj us ,d la'kksfèkr ys[kk&'kkL=k dh lajpuk ykxw dhA bl ;kstukds vUrxZr ikap Lrjh; oxhZdj.k vFkkZr~ ys[kk ds {ks=kh; eq[; fo"k;] y?kq fo"k;] mifo"k;,oa foLr`r fo"k;ksa dks ykxw fd;k x;kA {ks=kh; oxhZdj.k us ljdkj ds dk;ks± dks rhu [kaMksavFkkZr~ lkekU; lsok,a] lkekftd ,oa lkeqnkf;d lsok,a vkSj vkfFkZd lsokvksa esa leqfgr fd;kgSA lkekU; lsok {ks=k esa og lsok,a tks jkT; ds vfLrRo ds fy;s vfuok;Z gSa tSlsµiqfyl]j{kk] ckgjh ekeys] vfXu lqj{kk vkfn lfEefyr dh xbZ gSaA bl [k.M es ajkT; ds vax ¼laln½jkT; ds izèkku] U;k;ikfydk] foÙkh; ,oa iz'kklfud lsok,a vkSj j{kk lsok,a 'kkfey gSaA



lkekftd ,oa lkeqnkf;d lsok [k.M mu ;kstukvksa ,oa xfrfofèk;ksa dks lfEefyr djrk gStks miHkksDrk rd ewy lkekftd lsok,a igqapkus ls lEcUèk j[krh gSa tSls fd f'k{kk] MkDVjhjkgr] vkokl] lkekftd lsok,a igqapkus ls lEcUèk dY;k.k ,oa lkeqnkf;d fuokZg ds fy;s vfuok;Zlsok,a tSls lkoZtfud LokLF;] 'kgjh fodkl] izlkj.k vkfnA vkfFkZd lsok [kaM mRiknu] forj.k]O;kikj vfèkfu;e ls lEcfUèkr xfrfofèk;ksa ,oa ;kstukvksa dks lfEefyr djrh gSA

ys[kk dh ubZ ;kstuk esa gj dk;Z dks ,d eq[; fo"k; lkSaik x;k gS ,oa izR;sd ;kstuk dks,d y?kq fo"k; fn;k x;k gSA izR;sd y?kq fo"k; ds vèkhu dk;ZØe esa 'kkfey xfrfofèk;ka@;kstuk@laxBu ls lEcfUèkr mi y?kq fo"k; gksaxsA dsUnzh;] jkT; ,oa dsUnz 'kkflr izns'kksa dh ljdkjds fy;s eq[; ,oa y?kq fo"k;ksa dk oxhZdj.k ,d leku gSA ubZ ;kstuk ds vUrxZr mís'; dsoxhZdj.k dks vafre Lrj (Last-tier) ij j[kk x;k gSA bldk mís'; O;; ij fo"k;&Øe lsfu;a=k.k djuk gS vkSj foÙkh; fu;a=k.k lqfuf'pr djuk gSA

dk;ZØe xfrfofèk;ka ,oa ;kstuk ds lEcUèk esa ys[kk&'kkL=k dh la'kksfèkr lajpuk ctV o ys[kkfo"k;ksa ¼vFkkZr~ eq[; fo"k;] y?kq fo"k; ,oa mi fo"k;½ vkSj fodkl ds ;kstuk fo"k;ksa ds chpi;kZIr lEcUèk LFkkfir djrh gSaA ;g ;kstuk dk;ZØeksa o ifj;kstukvksa ij mixr orZeku O;;ds ckjs esa tkudkjh izkIr djus esa enn djrh gSA ;g izcUèk ctV izfØ;k ds 'kh?kz dk;kZUo;uesa Hkh enn djrh gSA blds vfrfjDr ;g izcUèk lfefr ds dk;Z dks izHkkodkjh :i ls iwjkdjus ds fy;s cuk, x, dk;ZØe@xfrfofèk;ksa@;kstukvksa ij gq, O;; ds fo'ys"k.k ,oa vuqJo.kesa Hkh enn djrh gSA

'kklu esa izcUèk ys[kk'kklu esa izcUèk ys[kk'kklu esa izcUèk ys[kk'kklu esa izcUèk ys[kk'kklu esa izcUèk ys[kk(Management Accounting in Government)

vesfjdk esa ys[kk&'kkL=k laLFkk ds vuqlkj izcUèk ys[kk&'kkL=k ,d ,sfrgkfld ,oa iz{ksfir vkfFkZdvkadM+ksa ds lalkèku ds fy;s izfØ;kvksa ,oa èkkj.kkvksa dk mi;qDr rduhd gS ftlls fd izcUèklfefr dks ;Fkksfpr vkfFkZd mís';ksa ds fy;s ;kstuk,a cukus esa ,oa mu mís';ksa ds fopkj lscqf) lEer fu.kZ; ysus esa lg;ksx feysA izcUèk ys[kk&'kkL=k esa ,slh lkjh tkudkjh dk ,d=khdj.k,oa izLrqfr 'kkfey gS tks laLFkk ds fy;s ctV ;kstuk,a cukus esa izcUèk lfefr ds fy, ennxkjlkfcr gks ldrh gSA foÙkh; O;; ,oa vuqdwy HkkSfrd miyfCèk;ksa ls lEcfUèkr ctV ;kstukdh rqyuk esa xfrfofèk;ksa ds dk;ks± ds mfpr vuqJo.k ,oa ewY;kadu esa Hkh ;g lg;ksx nsrkgSA bldk mís'; izcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks le;≤ ij tkudkjh iznku djukgS ftlls fd mUgsa fu.kZ; ysus esa ljyrk gks ,oa og vius mís';ksa dh iwfrZ ykHkdkjh ,oa izHkkodkjh:i ls dj ldsaA

izcUèk ys[kk&'kkL=k esa foÙkh; ys[kk&'kkL=k] ykxr ys[kk&'kkL=k ,oa foÙk&O;oLFkk ds lHkh igywlfEefyr gSa] blls u dsoy foÙk&vfHkys[k ls cfYd ykxr&vfHkys[k ls Hkh tkudkjh dk,d=khdj.k 'kkfey gSA izcUèk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh esa tkudkjh laLFkk ds fofHkUu Hkhrjh,oa ckgjh òksrksa ls ,d=k dh tkrh gS vkSj izcUèk lfefr dks fu.kZ; ysus ds fy;s iznku dhtkrh gSA

,d vPNh izcUèk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh dks izcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks le; ijtkudkjh igqapkuh pkfg, ftlls ctV fufèk ,oa vk;ksftr dk;ks± ls lEcfUèkr O;; esa o`f)

209

dh fujUrj leh{kk gks ldsA bls fu"iknu ctV ds dk;ks± dh ;kstuk dh izfØ;k dks ljycukuk pkfg,A

izcUèk ys[kk&'kkL=k laLFkk ds laxBu vius mís';ksa] laLFkkfud <kapsa] ,oa fofHkUu Lrjksa dh lwpukvko';drkvksa vkfn ds fglkc ls fHkUu gksrk gSA 'kklu esa izcUèk ys[kk&'kkL=k dh ,d lkekU;iz.kkyh dk fuèkkZj.k tks lHkh ljdkjh foHkkxksa ds fy;s mi;qDr gks cgqr dfBu gS] D;ksafd izR;sdfoHkkx ds dk;Z ,d&nwljs ls fHkUu gksrs gSaA blfy;s ;g vko';d gS fd ,d ,slh izcUèkys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh fodflr dh tk, tks ,d foHkkx ds fy;s mlds mís';ksa laLFkkfud<kapksa] lwpuk vko';drkvksa vkfn dks è;ku esa j[krs gq, mi;qDr lkfcr gksaA blds vfrfjDr,d ckj ykxw dh xbZ izcUèk ys[kk&'kkL=k dh iz.kkyh ij le;≤ ij iqufoZpkj djuk pkfg,ftlls fd ,d fo'ks"k foHkkx dh cnyrh gqbZ vko';drkvksa dk lkeuk fd;k tk ldsA

1976 esa foÙk ea=kh dh vè;{krk esa Hkkjr ljdkj }kjk fofHkUu ea=kky;ksa@foHkkxksa dh vko';drkvksads vuqdwy izcUèk ys[kk&'kkL=k dh èkkj.kkvksa ij fopkj ,oa mudh vuq'kalk djus ds fy;s ,dijke'kZ lfefr fu;qDr dh xbZ FkhA blds fy;s vko';d izcUèk lwpuk iz.kkyh ds fodkl lslEcfUèkr ijke'kZ nsuk Hkh bl lfefr dk dke FkkA ijUrq fofHkUu izfrcaèkksa ds dkj.k bl {ks=kesa cgqr de mUufr gks ikbZ gSA

'kklu esa izcUèk ys[kk iz.kkyh ds fodkl esa izfrcaèkksa dks igpkuuk pkfg,A 'kklu ys[kk udn&vkèkkj¼u fd nksgjk ys[kk vkèkkj½ ij fd;k tkrk gS ftldh otg ls ,d dk;Z ds lEiw.kZ ykxrds ckjs esa tkuuk dfBu gks tkrk gSA blds vfrfjDr foÙk&ys[kk dk ekStwnk <kapk izcUèk ys[kkds mís';ksa dh vkiwfrZ esa lgk;d ugha gSA ys[kk dk ekStwnk oxhZdj.k ykxr dsUnz ;k nkf;RodsUnz dks [kpZ ugha ckaVrk ftlls fd lkekU; ykxr ls okLrfod ykxr dk ewY;kadu gks ldsA;|fi dk;ks±] ;kstukvksa] xfrfofèk;ksa ls lEcfUèkr fu"iknu ctV ds dk;ks± ds fy;s fodflroxhZdj.k dk <kapk ,d ;kstuk vFkok dk;Z ds O;; ds vuqJo.k esa enn djuk Fkk fQj Hkh'kklu ds izcUèk ys[kk ds 'kh?kz fodkl ds fy;s vHkh Hkh oxhZdj.k dk ykxr dsUnz vFkok nkf;RodsUnz ls lEcUèk gksuk vfuok;Z gSA

vUr esa fu"d"kZ fudkyk tk ldrk gS fd Hkkjr ljdkj ds gky gh esa gq, foÙkh; lqèkkj tSlsfd ys[kk dh la'kksfèkr lajpuk] ys[kk dk foHkkxhdj.k] fu"iknu ctV ds dk;Z] foÙk ijke'kZ;kstuk vkfn lHkh 'kklu esa izcUèk ys[kk ds 'kh?kz izkjEHk esa enn djus ds fy;s gq, gSaA oglqèkkj tks 'kq: fd;s tk pqds gSa mUgsa vkxs c<+kuk pkfg, rkfd ,d ea=kky;@foHkkx esa fodflrizcUèk ys[kk dh iz.kkyh lEcUèk lfefr ds fofHkUu Lrjksa dks le;≤ ij tkudkjh iznkudj lds ftlls fd og 'kh?kz fu.kZ; ys ldsaA

bl izdkj bl bdkbZ esa 'kkldh; ys[kk&'kkL=k ds {ks=k esa bl 'krkCnh ds vkjEHk ls vc rdgqbZ mUufr dh O;k[;k dh xbZ gSA izcUèk ys[kk&'kkL=k ds egRo ,oa 'kklu esa blds ifjlheudh Hkh O;k[;k dh xbZ gSA

ys[kk ijh{kk iz.kkyhys[kk ijh{kk iz.kkyhys[kk ijh{kk iz.kkyhys[kk ijh{kk iz.kkyhys[kk ijh{kk iz.kkyh(Auditing System)

ys[kk ijh{k.k dk lacaèk dkxtksa rFkk vkadM+ksa ls gSA ;g ,d izdkj ls fdlh QeZ] dEiuh



vFkok fdlh ljdkjh foHkkx ds foÙkh; lkSnksa rFkk ys[kkdj.k (Accounting) mldk 'ko&ijh{k.k(Post-mortem) gSA

vkèkqfud vFkZO;oLFkk esa ys[kk ijh{kd dh Hkwfedk vR;ar egRoiw.kZ gSA lhfer vuqxzg okyhla;qDr&lacaèk daifu;ksa esa o`f) ds lkFk ekfydksa ¼va'kèkkjh½ rFkk izcaèkdksa ¼lapkyd eaMy½ dschp ,d izdkj dk ßrykdÞ lk gks x;k gSA blfy, ;g vko';d gks x;k gS fd dksbZ ,slkfuis{k ys[kk ijh{kd gks tks va'kèkkfj;ksa dh vksj ls izcaèkdh; mÙkjnkf;Ro ds :i esa ,slhlhfer&vuqxzg okyh daifu;ksa ds foÙkh; lkSnksa dh ;Fks"Brk dk ijh{k.k dj ldsA blh izdkjys[kk ijh{kd }kjk izekf.kr ijh{kr fglkc&fdrkc ds vkèkkj ij dj vfèkdkjh Hkh bl ckrij cgqr gn rd fo'oLr gks ldrs gSa fd dj&fuèkkZjdksa }kjk crk;s x, ykHk vkSj gkfu dsvkadM+s djhc&djhc Bhd gSaA rFkk mUgsa dj&fuèkkZfjr ds fglkc&fdrkc dh tkap dh vko';drkugha gSA

tgka rd ljdkjh xfrfofèk;ksa dk lacaèk gS] ys[kk ijh{k.k jk"Vª ds foÙkh; fgrksa ds izgjh dkdke djrk gSA ljdkj dh iz'kklfud lajpuk bruh fo'kky gS vkSj bldh dk;Zfofèk;ka bruhtfVy gS fd ,d lkekU; dj nkrk ds fy;s ;g tkuuk vlaHko gS fd mlds }kjk ljdkjpykus ds fy;s fn;s tkus okys èku dk nq#i;ksx rks ugha gks jgkA

ys[kk ijh{k.k mfpr Lrjksa ij fd;s x;s vuqfpr fu.kZ;ksa ds dkj.k gqbZ gkfu] {k; rFkk {kerkds vkaf'kd iz;ksx dk fo'ks"k :i ls o.kZu djus esa lgk;d gksrk gSA laln rFkk jkT; foèkkueaMy rks dsoy vuqnku ikfjr djrs gSaA ;g tkuus ds fy;s muds ikl dksbZ ,slk lkèku ughagksrk fd èkujkf'k mUgha mís';ksa ds fy;s [kpZ dh xbZ gS ftuds fy; mUgsa ikfjr fd;k x;kFkk rFkk ikfjr vuqnku ls vfèkd rks [kpZ ugha fd;k x;k gSA fu;a=k.k ds bl egRoiw.kZ igywds lqpk# iz;ksx ds fy, laln dks ;g lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k vfèkdkj egkys[kk ijh{kdds :i esa fn;k x;k gS rkfd lkoZtfud fglkc dk ijh{k.k fd;k tk ldsA

bl bdkbZ esa vki ys[kk ijh{k.k ds egRo ,oa vFkZ rFkk Hkkjr esa blds mRd"kZ ds ckjs esai<+saxsA bl bdkbZ esa vki dks izz'kklu dk [kpZ ?kVkus rFkk mldh n{krk c<+kus gsrq egkys[kkfu;a=kd ,oa ys[kk ijh{kd }kjk fd;s tkus okys ys[kk ijh{k.k ds fofHkUu rjhdksa dh tkudkjhfeysxhA bl bdkbZ esa ;g Hkh crk;k tk;sxk fd yksd lHkk dh Public Accounts Committee

}kjk ys[kk ijh{k.k fjiksVks± dh tkap dk fdruk egRo gSA

ys[kk ijh{k.kµifjHkk"kk ,oa egRoys[kk ijh{k.kµifjHkk"kk ,oa egRoys[kk ijh{k.kµifjHkk"kk ,oa egRoys[kk ijh{k.kµifjHkk"kk ,oa egRoys[kk ijh{k.kµifjHkk"kk ,oa egRo(Definition and Importance of Auditing)

'kCn ßys[kk&ijh{k.kÞ ySfVu Hkk"kk ds 'kCn “Audire” ls fu%l`r gqvk gSA igys ys[kk eaMfy;kays[kk ijh{kd ds lEeq[k izLrqr gksdj ys[ks dk o`Ùkkar lqukrh FkhaA lH;rk ds izkjafHkd pj.kksaesa ys[kk fofèk;ka bruh vf'k"V gksrh Fkh vkSj fjdkMZ djus okys lkSnksa dh la[;k bruh FkksM+hgksrh Fkh fd gj O;fDr vius lkSnksa dh tkap Lo;a gh dj ldrk Fkk] ijUrq lkezkT;ksa dh LFkkiukds lkFk ys[kk lkSnksa dk fglkc j[kus rFkk muds ys[kk ijh{k.k dh iz.kkyh dk Hkh mRd"kZ gqvkAftl O;fDr dks fglkc&fdrkc djus dk nkf;Ro fn;k x;k og ßys[kk&ijh{kdÞ ds uke lstkuk tkus yxkA

211

ys[kk ijh{k.k ys[kk fjdkMZ dh ,slh tkap iM+rky gS tks ;g lqfuf'pr djus ds fy;s dh tkrhgS fd ;g fjdkMZ iw.kZr;k ,oa lR; :i ls mu lHkh lkSnksa dks izfrfcafcr djrk gS ftuls;g lEcfUèkr gSA bldk mís'; ;g ns[kuk gS fd fd;s x, O;; ds fy, mfpr vfèkdkfj;ksadh LohÑfr ys yh x;h gS ;k ugha rFkk èku mUgha dkeksa ij [kpZ fd;k x;k ;k ugha ftldsfy;s LohÑfr iznku dh x;h FkhA èku ds nq#i;ksx rFkk tkylkth ds ifjis{; ds :i esa ;gO;; vkèkkj&i=kksa }kjk izekf.kr gksuk pkfg;sA

ys[kk ijh{k.k foÙkh; fu;a=k.k dk ,d midj.k gSA O;kikfjd lkSnksa ls vius lacaèkksa esa] ;gLokeh dh vksj ls viO;;] vlkoèkkuh vFkok èku ,oa nwljh ifjlaifÙk dh olwyh rFkk mldsmi;ksx esa deZpkfj;ksa }kjk dh tkus okyh tkylkth ds fo#) ,d j{kksik; dk dke djrhgSA Lokeh dh vksj ls ;g lqfuf'pr djrk gS fd lqpk# rFkk lgh :i ls j[ks x;s fglkc&fdrkcdsoy rF;ksa dks n'kkZrs gSa rFkk fd;k x;k O;; mfpr fu;ferrk ,oa vkSfpR; ds vuqdwy gSAljdkj ds foÙkh; lkSnksa dks Hkh blh izdkj ns[kk tkrk gSA bl mís'; ds fy;s iz;ksx fd;kx;k ekè;e Lora=k gksuk pkfg, rFkk ljdkj ds mu deZpkfj;ksa ij vkfJr ugha gksuk pkfg,ftudk dke lkoZtfud èku ,oa nwljh ifjlaifÙk dh olwyh rFkk mi;ksx djuk gSA Hkkjresa ;g dk;Z Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx dks lkSaik x;k gSA tgka rd blds ys[kkijh{k.k ds nkf;Roksa dk lacaèk gS] Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx (Indian Audit and

Accounts Department) dh fLFkfr ljdkjh lkSnksa esa cM+h gn rd ys[kk ijh{kd tSlh gSA bllanHkZ esa laln] foèkku eaMyksa dks ßljdkjh laLFkkÞ ds va'kèkkjh ds :i esa ns[kk tk ldrk gSftlesa ßdk;Zikfydk ljdkjÞ (Executive Government) dks bl laLFkk dk funs'kd ekuk tkldrk gS] fQj Hkh bl ßlaLFkkÞ dk mís';; ykHk dekuk ugha gSA

ys[kk ijh{k.k yksdra=k ds pkj LraHkksa esa ls ,d gSA ;s LraHk gSa (i) laln (ii) U;k;ra=k (iii) lekpkji=k] rFkk (iv) ys[kk ijh{k.kA izFke LFkku ij laln yksdra=k dk lcls vfèkd egRoiw.kZ vaxgSA ;g O;Ld erkfèkdkj ds vkèkkj ij pqus x;s turk ds izfrfufèk;ksa }kjk fufeZr gSA lalnesa cgqer izkIr ny ds izfrfufèk ljdkj dk xBu djrs gSaA ljdkj pykus ds fy;s vko';dlkjs dkuwu laln }kjk gh ikfjr fd;s tkrs gSaA laln mu djksa dks LohÑfr iznku djrh gSftuls ljdkj iz'kklfud e'khujh pykus ds fy;s lkèku tqVkrh gSA nwljs LFkku ij U;k;ra=k,oa lekpkj&i=k ;g nks LraHk vkrs gSa tks U;k; iz'kklu rFkk ,d LoLFk yksdra=k dks lapkyuds fy, vko';d gSaA var esa vkrk gS ys[kk ijh{k.k tks laln dks ßdk;ZikfydkÞ ds Åij ofj"Brkdks lqfuf'pr djus rFkk fu;a=k.k esa dsoy izn; ikfjr djuk rFkk dj fuf'pr djuk gh 'kkfeyugha gksrk gS vfirq ;g lqfuf'pr djuk Hkh 'kkfey gksrk gS fd vuqnku dh jkf'k mUgha mís';ksads fy;s [kpZ dh xbZ gS ;k ugha ftuds fy;s mls ikfjr fd;k x;k FkkA

ys[kk ijh{k.k iz'kklu dks ewY;oku iznku djrk gSA lHkh ns'kksa esa ys[kk ijh{k.k dks dsoy ,dvko';d cqjkbZ ds :i esa ugha ns[kk tkrk gS cfYd ,d ,sls vPNs lkFkh ds :i esa ns[kktkrk gS tks dk;Zfofèk fo"k;d ,oa rduhdh vfu;ferrkvksa rFkk O;fDr;ksa ds nks"kksa dks lkeusykrk gS pkgs os ewY;kadu ls tqM+h =kqfV;ka gksa ;k vlkoèkkfu;ka vFkok diV ds bjkns ls fd;sx;s dk;Z gksaA ljdkjh e'khujh dks vfèkd LoLFk cukus dh vko';drk gksus ds dkj.k ys[kkijh{k.k rFkk iz'kklu dh iwjd Hkwfedkvksa dks okLrfod :i esa Lohdkj dj fy;k x;k gSAvafre fo'ys"k.k ds :i esa ;g dgk tk ldrk gS fd ys[kk ijh{k.k vkSj iz'kklu ljdkjh



e'khujh ds la?kVd gSaA vfèkdre ifj.kke rHkh izkIr fd;s tk ldrs gSa tc bu nksuksa la?kVdksads dk;ks± esa leUo; gksA

Hkkjr esa ys[kk ijh{k.kHkkjr esa ys[kk ijh{k.kHkkjr esa ys[kk ijh{k.kHkkjr esa ys[kk ijh{k.kHkkjr esa ys[kk ijh{k.k(Auditing in India)

Hkkjr rFkk vU; ns'kksa esa ys[kk ijh{k.k dk mRd"kZ ,d Ñf=ke izfØ;k gSA ;g ljdkjh xfrfofèk;ksals lacafèkr jgh gSA bldk lacaèk vkUrfjd fu;a=k.k rFkk ljdkjh foHkkxksa dh izcaèk O;oLFkkls Hkh jgk gSA

;q) ls iwoZ ljdkj ds eq[; dke gksrs Fks jktLo bdëk djuk] dkuwu vkSj O;oLFkk cuk;sj[kuk] ns'k dh j{kk djuk rFkk dqN izdkj ds fuekZ.k dk;Z dks djukA cgqr de ljdkjsaokf.kT; xfrfofèk;ksa esa Hkkx ysrh FkhaA ,slh ifjfLFkfr esa ys[kk ijh{k.k dk dke eq[;r% fu;ferys[kk ijh{k.k rFkk vuqikyu ys[kk ijh{k.k (Compounce Audit) rd gh lhfer gksrk FkkA ;q)ls iwoZ ys[kk ijh{k.k ds eq[; va'k gksrs Fks ¼d½ ctV esa fd;s x;s izkoèkkuksa dk ys[kk ijh{k.k¼[k½ nh xbZ LohÑfr;ksa dk ys[kk ijh{k.k ¼x½ èku ds fglkc&fdrkc ,oa fofu;kstu dk ys[kkijh{k.k ¼?k½ O;; dk ys[kk ijh{k.k rFkk ¼³½ vkSfpR; ys[kk ijh{k.kA ctV esa fd;s x;s izkoèkkuksarFkk nh x;h LohÑfr;ksa ds ys[kk ijh{k.k dks vuqikyu ys[kk ijh{k.k ,oa fu;fer ys[kk ijh{k.kds uke ls tkuk tkrk FkkA ijaijkxr :ijs[kk ds vUnj ys[kk ijh{k.k dk loZJs"B :i ekuktkrk Fkk vkSfpR; ys[kk ijh{k.kA ,sls lkSnksa ij Hkh tks gj izdkj ls Bhd Fkk rFkk O;oLFkk,oa fu;eksa ds vuq:i Fkk] ysfdu vkifÙk dsoy bl vkèkkj ij dh tk ldrh Fkh fd ;glkSnk O;kid èkkj.kkvksa rFkk uSfrd fu;eksa dk mYya?ku djrk FkkA

;q) ds ckn tu dY;k.k okys jk"Vªksa dks dbZ ,slh lkekftd ,oa vkfFkZd] O;kikfjd ,oa vkS|ksfxdifj;kstuk,a pykuh iM+h ftuls fodkl dh xfr c<+ lds vkSj ftuls turk ds thou Lrjesa lqèkkj yk;k tk ldsA ys[kk ijh{k.k dk egRo Hkh blds vuqdwy cny x;k ftlls ys[kkijh{kd laln dks bl ckjs esa fjiksVZ ns ldrk Fkk fd ;s ifj;kstuk,a lgh xfrfofèk;ksa ds mís';ls iwjs gq, gSa ;k ughaA ifj.kkeLo:i u;s {ks=kksa esa ys[kk ijh{k.k dk foLrkj fd;k x;k vkSjbldh ubZ fofèk;ka fodflr dh xbZA xfrfofèk;ksa esa foLrkj ds lkFk gh ljdkjh foHkkxksa rFkkvfHkdj.kksa dks vkUrfjd fu;a=k.k ds fy;s viuh&viuh iz.kkfy;ka fodflr djuh iM+haA blizdkj ijaijkxr ys[kk ijh{k.k ls ysdj xfrfofèk;ksa dh vFkZO;oLFkk] n{krk ,oa izHkko'khyrkds ys[kk ijh{k.k rd dk ifjorZu laHko gqvkA ys[kk ijh{k.k uke ds varLFk pj.k }kjk ßèkudk ewY;Þ vFkZO;oLFkk rFkk n{krk ds bu ifg;ksa dks viuh ifjfèk esa ys vk;kA

lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k dk mís'; rhu ijrksa (Three-Fold) okyk gSA lcls igys ;g ys[kkdk;Z dk ijh{k.k gS tks bl ckr dh tkap djrk gS fd x.kuk ls lEc) dksbZ xyrh gS ;kughaA mls ;g Hkh ns[kuk gS fd lkjs Hkqxrku jlhnh ijfp;ksa }kjk izekf.kr gS ;k ughaA lkjesa ;g futh ys[kk ijh{kdksa ds lhfer ijh{k.k ls fHkUu ugha gSA blds mís'; gSa (i) tkylkthdh [kkst] (ii) rduhdh xyfr;ksa dh [kkst] rFkk (iii) fl)kar dh xyfr;ksa dh [kkstA vkerkSjij ;g ,d fujarj ys[kk ijh{k.k gS fdarq lkSnksas ds ,d NksVs ls izfr'kr rd ghA nwljh ckr;g gS fd ;g O;; ds oxhZdj.k dh tkap djus dk fofu;kstu ys[kk ijh{k.k gSa ;g ys[kkijh{k.k blfy, fd;k tkrk gS rkfd ;g lqfuf'pr fd;k tk lds fd O;; ys[kk i)fr dh

213

mfpr bdkb;ksa esa Mkyk x;k gS ;k ugha rFkk ;g O;; ml èkujkf'k ls vfèkd rks ugha gSftldk izkoèkku fd;k x;k gSa rhljh ckr ;g gS fd ;g ,d izdkj dk iz'kklfud ys[kkijh{k.k vFkok LohÑfr;ksa dk ys[kk ijh{k.k gS tks ;g tkap djus ds fy;s gS fd O;; fuèkkZfjrO;oLFkk ,oa fu;eksa ds vuqlkj fd;k x;k gS ;k ugha rFkk bl O;; ds fy;s mfpr vfèkdkfj;ksadh LohÑfr izkIr dj yh x;h gS ;k ughaA

lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k laln dks bl ckr dk fo'okl fnyk ldrk gS fd ml èku&jkf'kdk ftldk izkoèkku fd;k x;k Fkk O;; O;oLFkk ,oa fu;eksa ds vuqlkj fuèkkZfjr lhekvksa dsHkhrj fd;k x;k gSA fglkc&fdrkc dh rF;rk dks izekf.kr dj ldrk gS rFkk èkujkf'k dsnq#i;ksx] tkylkth rFkk xcu dh tkap dj ldrk gSA

vkUrfjd ys[kk ijh{k.kvkUrfjd ys[kk ijh{k.kvkUrfjd ys[kk ijh{k.kvkUrfjd ys[kk ijh{k.kvkUrfjd ys[kk ijh{k.k(Internal Auditing)

nwljh vksj vkUrfjd ys[kk ijh{k.k fdlh Hkh laLFkk dh vkUrfjd ckr gSA ogka ys[kk ijh{k.kdk dk;Z fdlh ,sls foHkkx vFkok ,tsalh }kjk fd;k tkrk gS ftldh LFkkiuk ml laLFkkds izcaèkd djrs gSaA ;g laLFkk dk vfoHkkT; vax gksrk gS rFkk laLFkk ds eq[; dk;Zlapkydds uhps dke djrk gSA ;g dk;Zlapkydksa ds ikl fufoZ?u ,oa dq'ky dk;Z djus gsrq rFkklaLFkk ds dk;Z dk voyksdu djus rFkk blds dk;ZdkS'ky esa lqèkkj ykus ds fy;s ,d vkUrfjdlsok ds :i esa gksrk gSA vkUrfjd ys[kk ijh{k.k ds leku mís';] vU; ckrksa ds lkFk&lkFk]bl izdkj gksrs gSa µ

i) vkUrfjd fu;a=k.k iz.kkyh dh mi;qDrrk] vuqdwyrk ,oa LoLFkrk dh tkap dj mls Bhddjuk]

ii) tkylkth dks jksduk rFkk mls [kkst fudkyuk]

iii) fglkc&fdrkc rFkk fjiksVZ cukus dh iz.kkyh dh i;kZIrrk ,oa fo'oluh;rk dh tkapdjuk] rFkk

iv) izcaèkdksa }kjk fuèkkZfjr y{;ksa dh iwfrZ ds fy;s pykbZ xbZ ;kstukvksa] xfrfofèk;ksa dk fu"iknu,oa n{krk ys[kk ijh{k.k djukA

fdlh Hkh laLFkk esa vkUrfjd ys[kk ijh{k.k dks og Lora=krk miyCèk ugha gksrh tks Hkkjrh;ys[kk i)fr ,oa ys[kk ijh{k.k foHkkx }kjk fd;s tkus okys ckgjh ys[kk ijh{k.k dks gksrh gSAfQj Hkh vkUrfjd rFkk ckgjh ,oa lkafoèkkfud ys[kk ijh{k.k vkUrfjd ijh{k.k ds dk;Z dhtkap djus rd gh lhfer gksrk gSA

ys[kk ijh{k.k dh fdLesays[kk ijh{k.k dh fdLesays[kk ijh{k.k dh fdLesays[kk ijh{k.k dh fdLesays[kk ijh{k.k dh fdLesa(Types of Audit)

ys[kk ijh{k.k dk O;kid mís'; djnkrkvksa ds foÙkh; fgrksa dh j{kk djuk rFkk laln@jkT;@la?kiz'kkflr {ks=kksa ds foèkku eaMyksa ds izeq[kksa ds Åij foÙkh; fu;a=k.k j[kus esa lgk;rk djukgSA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd (Controller Auditor General) dk ;g dÙkZO; gS fd oglqfuf'pr djs fd lafoèkku esa vFkok lafoèkku ds vUrxZr LFkkfir fofHkUu izkfèkdj.k foÙkh;ekeyksa esa lafoèkku }kjk] laln }kjk vFkok mfpr foèkku eaMyksa }kjk fuèkkZfjr ;k tkjh fd;s



x;s fu;eksa ,oa vkns'kksa ds vuqlkj dk;Z djsaA lafoèkku }kjk lkSais x;s ys[kk ijh{k.k lacaèkhnkf;Roksa dks fuHkkus ds fy;s fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd (CAG) dbZ izdkj ds ys[kk ijh{k.k]fu;ferrk ys[kk ijh{k.k] jktLo jlhnksa dk ys[kk ijh{k.k] okf.kT; ys[kk ijh{k.k] fu"iknu@vuq"Bkuys[kk ijh{k.k] laxzg ,oa HkaMkjksa dk ys[kk ijh{k.k bR;kfn dk;Z djrk gSA bl O;kid dk;Zdks iwjk djus esa vyx&vyx ea=kky;ksa esa fLFkr ys[kk vfèkdkjh rFkk vyx&vyx jkT;ksa esadk;Z dj jgs eq[; ys[k vfèkdkjh fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh lgk;rk djrs gSaA foÙkh;ys[kk ijh{k.k] fu;ferrk ys[kk ijh{k.k] jktLo jlhnksa dk ys[kk ijh{k.k] fu"iknu@vuq"Bkuys[kk ijh{k.k dh dqN fof'k"Vrkvksa dk o.kZu uhps fd;k tk jgk gSA

foÙkh; ys[kk ijh{k.kfoÙkh; ys[kk ijh{k.kfoÙkh; ys[kk ijh{k.kfoÙkh; ys[kk ijh{k.kfoÙkh; ys[kk ijh{k.k(Financial Audit)

foÙkh; ys[kk ijh{k.k og ys[kk ijh{k.k gS tks Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk dk;Z foHkkxdks ;g lqfuf'pr djus ds fy;s djrk gS fd lapkydksa ds iz'kklfud dk;Z dsoy fuèkkZfjrdkuwu] foÙkh; fu;eksa ,oa izfØ;kvksa ds vuq:i gh ugha gks vfirq ;g mfpr gks rFkk budsQyLo:i dksbZ viO;; u gksA foÙkh; ys[kk ijh{k.k iz'kklfud laLFkkvksa ,oa izfØ;kvksa lslacafèkr ugha gksrk rFkk iz'kklfud ys[kk ijh{k.k ls fHkUu gksrk gSA O;oLFkk] fu;e ,oa vkns'kcukus dk nkf;Ro vFkok dÙkZO; dk;Zdkjh ljdkj dk gksrk gS rFkk vèkhuLFk vfèkdkfj;ksa dksbu fu;eksa dk ikyu djuk gksrk gS] rFkkfi ;fn iz'kklfud dke ds fdlh fo'ks"k iFk dkifj.kke {k;] viO;; vFkok vuqfpr O;; gksrk gS rks ys[kk ijh{kd dk ;g dÙkZO; cu tkrkgS fd og bl izdkj ds ekeyksa ij fo'ks"k è;ku ns rFkk laln ds lUeq[k j[ksA mnkgj.k dsrkSj ij] fdlh ugj fuekZ.k ifj;kstuk esa ys[kk ijh{k.k dk ugj ds okLrfod fuekZ.k ds iz'kklfud<kaps ls dksbZ lacaèk ugha gksrk gS vkSj u gh bl ckr ls ljksdkj gksrk gS fd ugj fdlh fo'ks"k{ks=k ls gh xqtjsA ;g iz'kklfud ekeys gSa rFkk ys[kk ijh{kd bu izfØ;kvksa dh tkap ughadjsxkA ijUrq ;fn ;g ik;k tk;s fd ifj;kstukvksa dk js[kkadu vi;kZIr vkadM+ksa ds vkèkkjij fd;k x;k Fkk rFkk blds ifj.kkeLo:i ifj;kstuk esa ifjorZu djus iM+s vkSj vfrfjDrO;; dk Hkkj mBkuk iM+k vFkok blds foÙkh; ifj.kke vk'kk ds vuq:i ugha fey ik;s rks,slh fLFkfr esa ys[kk ijh{k.k dk ;g nkf;Ro cu tkrk gS fd og mu ifjfLFkfr;ksa dh tkapdjs ftuds dkj.k xyr js[kkadu gqvk rFkk ftlds QyLo:i djnkrk dks ctVh; ?kkVk mBkukiM+kA ys[kk ijh{kd rHkh gLr{ksi djrk gS tc fdlh iz'kklfud dk;Z ls xEHkhj foÙkh; my>koiSnk gks tkrs gSa vFkok dksbZ dk;Z fuèkkZfjr dkuwu ,oa foÙkh; O;oLFkk rFkk fu;eksa ds vuq:iugha gksrkA vkSfpR; ys[kk ijh{k.k vFkok ijaijkxr foÙkh; fu;eksa ds O;kid fl)karksa dk ijh{k.kHkh bl ys[kk ijh{k.k esa lfEefyr gSA bl izdkj foÙkh; ys[kk ijh{k.k ljdkjh O;; esa gksjgs {k; dks laln ds lEeq[k ykdj djnkrkvksa ds fgrksa dh j{kk djrk gSA

fu;ferrk ys[kk ijh{k.kfu;ferrk ys[kk ijh{k.kfu;ferrk ys[kk ijh{k.kfu;ferrk ys[kk ijh{k.kfu;ferrk ys[kk ijh{k.k(Routine Audit)

fu;ferrk ys[kk ijh{k.k dk dk;Z eq[;r% bl ckr dh tkap djuk gksrk gS fd lkjs Hkqxrkuksads fy;s mfpr vfèkdkfj;ksa dh LohÑfr izkIr dj yh xbZ gS ;k ugha rFkk budks izekkf.krdjus okyh lHkh jlhnsa mfpr :i esa miyCèk gSa ;k ughaA bldk eq[; mís'; ;g lqfuf'pr

215

djuk gS fd lHkh Hkqxrku lafoèkku esa fn;s x;s izlaxksfpr iz'kklfud foÙkh;] ctV lacaèkh ,oays[kk i)fr lacaèkh O;oLFkkvksa ,oa fu;eksa rFkk laln }kjk cuk;s x;s dkuwuksa ds vuq:i gksA

fu;ferrk ys[kk ijh{k.k ds y{; tSlk fd ys[kk ijh{k.k fu;ekoyh esa fuèkkZfjr fd;s x;s gSavU; ckrksa ds lkFk&lkFk ;g lqfuf'pr djuk gS fd µ

i) O;; ds fy;s dks"k dk izkoèkku gS rFkk ;g mfpr vfèkdkfj;ksa }kjk vfèkÑr gS(

ii) O;; gsrq iznku dh x;h vuqefr ds vuq:i gS rFkk ;g O;; vfèkÑr vQljksa }kjkgh fd;k x;k gS(

iii) Hkqxrku dh ekaxs fu;eksa ds vuqlkj rFkk mfpr :i esa dh xbZ gSa(

iv) O;; lacaèkh lkjh izkjafHkd vko';drk;sa iwjh dj yh xbZ gSaA mnkgj.kLo:i lHkh fuekZ.kdk;ks± ij gksus okys O;; ds mfpr vuqeku rS;kj dj fy;s x;s gSa rFkk mfpr vfèkdkfj;ksadh LohÑfr izkIr dj yh xbZ gS] tgka vko';d Fkk ogka LokLF; lVhZfQdsV (Health

Certificate) izkIr dj fy;k x;k gS ,oa ljdkjh deZpkfj;ksa dks osru dk Hkqxrku fd;kx;k gSA

v) lhfer vofèk ds fy;s LohÑr O;; ml vofèk ds i'pkr~ fcuk ubZ LohÑfr izkIr fd;sys[kk ijh{k.k ds fy;s Lohdkj u fd;k tk;s(

vi) Hkqxrku djus okys vfèkdkjh us mu lkjs fu;eksa dks è;ku esa j[kk gS tks Hkqxrku dsrjhdksa dks leaftr djrs gSa(

vii) Hkqxrku fdlh O;fDr dks fd;k x;k gS vkSj izek.k ds :i esa fyf[kr :i ls ;g ekufy;k x;k gS fd ml vk'k; dh ljdkj ls nwljh ekax lEHko ugha gS(

viii) lkjs Hkqxrku ekSfyd ys[k i=kksa esa Bhd&Bhd ntZ dj fy;s x;s gSaA

dks"k ds izkoèkkuksa ds ys[kk ijh{k.k dk mís'; ;g fuèkkZfjr djuk gS fd lkjk O;; mUgha dk;ks±ij fd;k x;k gS] ftuds fy;s mldk izkoèkku fd;k x;k Fkk rFkk O;; fofu;ksftr èkujkf'kls vfèkd ugha gSA O;; dh tkap iM+rky ds lacaèk esa ys[kk ijh{k.k dks ;g Hkh lqfuf'pr djukgksrk gS fd O;; ds izR;sd fo"k; ds fy;s mfpr vfèkdkjh dh LohÑfr izkIr dj yh xbZ gSAO;oLFkk ,oa fu;eksa dk ys[kk ijh{k.k] fu;ferrk ys[kk ijh{k.k dk ,d egRoiw.kZ igyw gSA;g bl ckr dks lqfuf'pr djrk gS fd O;; lafoèkku esa fd;s x;s izlaxksfpr izkoèkkuksa rFkkmlds vUrxZr cuk;s x;s dkuwuksa ,oa fu;eksa ds vuq:i gSA O;; dk fu;ferrk ys[kk ijh{k.kv)ZU;kf;d izÑfr dk dk;Z gS tks ys[kk ijh{k.k vfèkdkfj;ksa }kjk fd;k tkrk gSA blesa fu;eksa]vkns'kksa rFkk lafoèkku dh O;k[;k djuk lfEefyr gSA

vk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.kvk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.kvk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.kvk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.kvk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.k(Revenue Collection Audit)

vk;@jktLo olwyh ys[kk ijh{k.k esa la?kh; Lrj ij vk; dj] mRiknu 'kqYd rFkk lhek 'kqYddh olwyh lfEefyr gSA jkT; Lrj ij fcØh dj rFkk jkT; mRiknu 'kqYd blesa 'kkfeygksrs gSaA lu~ 1905 ls Hkkjrh; ys[kk ijh{k.k ,oa ys[kk foHkkx vk;@jktLo olwyh lacaèkh dk;Zdks djrk vk jgk gSA

vk;@jktLo olwyh ds ys[kk ijh{k.k esa ys[kk ijh{k.k foHkkx dk dke ;g lqfuf'pr djuk



gS fd i;kZIr fu;eksa ,oa izfØ;kvksa dk xBu dj fy;k x;k gS rFkk jktLo foHkkx mudkikyu dj jgk gSA ;g dk;Z dj fuèkkZj.k] dj olwyh rFkk jktLo ds mfpr vkcaVu ij izHkko'kkyhfu;a=k.k j[kus ds fy;s vko';d gS] D;ksafd jktLo foHkkx esa dj fuèkkZj.k dk dke v)ZU;kf;dizÑfr dk gksrk gSA ys[kk ijh{k.k dks ;g lqfuf'pr dj ysuk pkfg, fd Lofu.kZ; dk vfèkdkjmfpr rFkk U;k;laxr :i esa iz;ksx fd;k x;k gSA

fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.kfu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.kfu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.kfu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.kfu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k(Performance Audit)

vkerkSj ij O;fDrxr lkSnksa dh tkap gh foÙkh; rFkk fu;ferrk ys[kk ijh{k.k dh ifjfèk esavkrk gSA os viuk è;ku mu ;kstukvksa ,oa ifj;kstukvksa ds ewY;kadu ij dsafnzr ugha djrstks ,sls lkSnksa ls lacafèkr gksrh gSA blfy;s fdlh Hkh laLFkk ds fu"iknu ds ewY;kadu ds fy;s;g nksuksa izdkj ds ys[kk ijh{k.k vi;kZIr fl) gq;s gSaA

tc ls ljdkj us iapo"khZ; ;kstukvksa dk Øe vkjEHk fd;k gS] ns'k dh lkekftd ,oa vkfFkZdmUufr dks xfr iznku djus ds fy;s pykbZ xbZ fodkl xfrfofèk;ksa ij Hkkjh iwath fuos'k gqvkgSA cgqr ekeyksa esa bl iwath fuos'k dk ykHk vk'kk ds vuq:i ugha gqvkA blfy;s turk dks;g tkuus dk vfèkdkj gS fd ifj.kke iwath fuos'k ds vuq:i gq;s gSa ;k ughaA turk dhbl fpark ds QyLo:i ljdkj esa fu"iknu@vuq"Bku ctV dh izFkk 'kq: dh xbZA fiNys dqNle; esa O;; dks rn~uqlkj okLrfod ifj.kkeksa ls tksM+us dh vko';drk ds ckjs esa ljdkjds fpUru esa vk;s ifjorZu us mls ys[kk ijh{k.k ds dk;ks± ds ckjs esa iqu% lkspus ij ckè;fd;k gSA bl ckr dks Lohdkj dj fy;k x;k gS fd fu;ferrk ys[kk ijh{k.k@vkSfpR; ys[kkijh{k.k O;; ij lalnh; fu;a=k.k ds fy;s vko';d gSA ijUrq iapo"khZ; ;kstukvksa ij fujUrjc<+rs gq;s O;; dks è;ku esa j[krs gq;s] ys[kk ijh{k.k ds mís'; ,oa y{;ksa ds ckjs esa fo'ks"kifj;kstukvksa] xfrfofèk;ksa rFkk ;kstukvksa dh miyfCèk;ksa dk fujh{k.k djuk pkfg;sA bl ckrdk vkHkkl fd;k x;k gS fd ys[kk ijh{k.k ds os ekeys izdk'k esa ykus pkfg;s tgka lkèkuksadk mi;ksx vuqdwyre ls uhps jgk gSA ifj.kkeLo:i fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k ftldksn{krk dk ys[kk ijh{k.k Hkh dgk tkrk gS] dh vko';drk ij xaHkhj :i ls fopkj fd;k tkjgk gSA

fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k bl ckr dks tkuus dk iz;Ru djrk gS fd lkèkuksa dks vuqdwyrerjhds ls ifjfu;kstu dj mudk mi;ksx n{krkiwoZd fd;k x;k gS ;k ughaA ;g mu lhekvksadk fo'ks"k ls o.kZu djrk gS tgka rd lkèkuksa dk iz;ksx mRiknd mís';ksa ds fy;s fd;k x;kgSA ;g bl ckr dk Hkh fo'ks"k :i ls o.kZu djrk gS fd fdl gn rd ,sls ifjfu;kstuls ifjHkkf"kr ykHkksa dh vk'kk dh tk ldrh gSA

;|fi fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.k dh fofèk LoLFk@etcwr ,oa ykHknk;d gS] ijUrq bldksokLrfod :i nsus esa cgqr lkjh leL;k;sa gSaA igyh ckr rks ;g gS fd fdlh Hkh xfrfofèkdk fu"iknu ewY;kadu mu y{;ksa ds izdk'k esa gh fd;k tk ldrk gS ftudh iwfrZ dh bUgsavk'kk gks rFkk y{; fdlh Hkh xfrfofèk ds okafNr ifj.kkeksa dks n'kkZrs gksaA tgka fdlh xfrfofèkesa gksus okys fuos'k dks ekiuk ljy gS ogha mlds mRiknu dks ifjHkkf"kr djus rFkk ekiusds fy;s xEHkhj iz;klksa dh vko';drk iM+rh gS] fo'ks"kr% ogka tgka bl mRiknu dk lkekftd

217

lanHkZ gksrk gSA nwljh ckr ;g gS fd ßokLrfod tu dY;k.kÞ dh ladYiuk ds vuqlkj] lkèkuksadk iz;ksx dsoy ml fcUnq rd gh lokZfèkd ugha gksuk pkfg;s ftl rd mudk ifjfu;kstufd;k x;k gS vfirq mu vU; fcUnqvksa rd Hkh gksuk pkfg;s tgka rd fd;s tkus okys fuos'kds izHkko iM+rs gSaA nwljh 'kCnksa esa fuos'k ds fu.kZ;ksa dks lkekftd ewY;&ykHk fo'ys"k.k dhfofèk ds vuqiz;ksx ls U;k;laxr fl) djus dh vko';drk gSA rhljh ckr] iwath fuos'k dsmís'; izk;% foÙkh; ,oa vfoÙkh; dkj.kksa dk lfEefyr :i gksrk gSA

ys[kk ijh{k.k ds ifj.kkeys[kk ijh{k.k ds ifj.kkeys[kk ijh{k.k ds ifj.kkeys[kk ijh{k.k ds ifj.kkeys[kk ijh{k.k ds ifj.kke(Results of Audit)

Hkkjrh; ys[kk ,oa ijh{k.k foHkkx }kjk fd;s x;s ys[kk ijh{k.k ?kVuk ?kVus esa tkap ds :iesa gksrk gSA dqN fo"k;ksa esa dqN èkujkf'k;ksa dk Hkqxrku rHkh fd;k tkrk gS tc ekaxs ys[kkijh{kd }kjk tkap dj ikfjr dj nh tkrh gS] ijUrq ,sls Hkqxrku ljdkj ds iwjs [kpZ ¼O;;½dh mis{k.kh; izfr'kr ds :i esa gksrs gSaA D;ksafd ys[kk ijh{k.k ?kVuk ?kVus ds ckn fd;k tkrkgSA blfy;s vfèkd Hkqxrku vFkok foÙkh; O;oLFkk ,oa fu;eksa dh mis{kk dks jksdk ugha tkldrkA ;fn lkSnk djrs le; dk;Zokgd vfèkdkjh dksbZ vfu;ferrk vFkok vkSfpR; ds foijhrdqN djrs gSa rks Hkh ys[kk ijh{kd mudks ,slk djus ls ugha jksd ldrkA ijUrq ys[kk ijh{k.kdh izHkko'khyrk ys[kk ijh{kd ds ml vfèkdkj ij fuHkZj djrh gS ftlds vuqlkj og ys[kkijh{k.k ds ifj.kkeksa dh fjiksVZ mfpr vfèkdkfj;ksa dks izLrqr dj ldrk gS] pkgs os vfèkdkjhfoHkkxh; gksa] Lo;a ljdkj gks vFkok PAC }kjk laln gksA bu fjiksVks± ds vkèkkj ij ;g laLFkk,avfu;ferrkvksa rFkk vkSfpR;ksa ds mYya?ku dk lqèkkj dj ldrh gSaA

ys[kk ijh{k.k ds izek.kksa dh lwpuk ys[kk ijh{kd }kjk lacafèkr vfèkdkfj;ksa dks 'kh?kzre nsusdh vko';drk gksrh gSA rc ys[kk ijh{kdksa }kjk dh xbZ vkifÙk;ksa dk lekèkku djuk buiz'kklfud vfèkdkfj;ksa dk nkf;Ro cu tkrk gSA iz'kklfud vfèkdkfj;ksa dk ;g Hkhnkf;Ro cu tkrk gS fd os ml èkujkf'k dks okil ysus dk iz;kl djsa ftldk Hkqxrku vuqfprFkkA ys[kk ijh{k.k vfèkdkjh ml le; rd vius }kjk dh xbZ vkifÙk;ksa dk ewY;kadu djrsjgrs gSa tc rd fd iz'kklfud vfèkdkjh fo'oluh; :i ls mudk lekèkku ugha dj ysrsAvUrr% ,d o"kZ ds fglkc&fdrkc ds iwjk gks tkus ij ys[kk ijh{k.k ds ifj.kkeksa dh fjiksVZlacafèkr ljdkjksa rFkk foèkku eaMyksa dks ys[kk ijh{k.k esa fjiksVZ ds :i esa ns nh tkrh gSA

;|fi ys[kk ijh{k.k fjiksVs± ?kVukvksa ds ?kVus ds i'pkr~ izLrqr dh tkrh gSa] fQj Hkh ;s vusdmís';ksa dh iwfrZ djrh gSaA ;g fjiksVs± iz'kklu@izcaèkdksa dks ;g fuf'pr djus esa lgk;d gksrhgSa fd Hkfo"; esa ;g vfu;ferrk,a nksgjkbZ u tk,aA nks"k Hkjh ifj;kstukvksa dks u fopkjusesa ;s ifj;kstuk fØ;k esa lgk;rk djrh gSA py jgh ifj;kstukvksa ds chp esa gh lqèkkj djysus ds ladsr nsrh gSaA bu fjiksVks± ds vkèkkj ij gh iz'kklfud vfèkdkjh mu deZpkfj;ksa dsf[kykQ mfpr vuq'kklukRed dk;Zokgh dj ldrs gSa ftudh vogsyuk@ykijokgh ds dkj.kljdkjh dks"k dks {k; igqapk gksA ,slh dk;Zokgh izfrjksèkd dk dke djrh gSA rFkkfi ;gfjiksVZ lkekf;d gksuh pkfg;s rFkk lHkh vlQyrkvksa] =kqfV;ksa vFkok ghurkvksa dks 'kh?kz ls'kh?kz lkeus yksus esa l{ke gksuh pkfg, rkfd iz'kklu rqjUr budks lqèkkjus ds mik; dj ldsA

fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd }kjk ys[kk ijh{k.k dh fjiksVks± dh izLrqfr dh izfØ;k lafoèkku



esa fuèkkZfjr gSA fu;a=kd ,oa egkys[kk fujh{kd dh la?kh; ys[kk lacaèkh fjiksVs± jk"Vªifr dks rFkkjkT;ksa ds ys[kk lacaèkh fjiksVs± jkT;iky dks nh tkrh gSaA bl le; rhu fofHkUu izdkj dhfjiksVs± nh tkrh gSaA (i) fofu;ksftr ys[kk ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ] (ii) foÙk ys[kk ij fjiksVZ]rFkk (iii) la?kh; rFkk jkT; ljdkjksa }kjk jktLo olwyh rFkk okf.kT; ,oa lkoZtfud laLFkkuksads ckjs esa fjiksVZA bu fjiksVks± dh izLrqfr ds lkFk gh fu;a=kd ,oa egkys[k ijh{kd dk nkf;RolekIr gks tkrk gSA ;g fjiksVs± feyus ij jk"Vªifr ,oa jkT;iky budks Øe'k% laln ,oa jkT;ds foèkku eaMyksa ds ikl fHktokus dk izcaèk djrs gSaA okLrfod fLFkfr ;g gS fd fofHkUu ljdkjksads ckjs esa ys[kk ijh{k.k fjiksVZ jk"Vªifr dh vksj ls foÙk ea=kky; }kjk Lohdkj dh tkrh gSAfoÙk ea=kh bu fjiksVks± dks nksuksa lnuksa esa izLrqr djrk gSA jkT; dh ys[kk ijh{k.k fjiksVks± dsckjs esa Hkh izk;% lgh izfØ;k viukbZ tkrh gSA

laln ,oa jkT; foèkku eaMy dks èku dh vkiwfÙkZ dks izHkko'kkyh cuk;s j[kus ds fy;s vko';dgS fd laln ,oa jkT; foèkku eaMy vius vki fo'oLr dj ysa fd èku mUgha mís';ksa ds fy;s[kpZ fd;k x;k gS ftuds fy;s bldh vuqefr nh xbZ FkhA os ;g Hkh lqfuf'pr dj ysa fdO;; ml lhek ds vUnj gS ftldks LohÑr fd;k x;k FkkA budk foLr`r mYys[k fu;a=kd,oa egkys[kk ijh{kd dh la?kh; ,oa jkT; ljdkjksa ds ckjs esa nh xbZ ys[kk ,oa ys[kk ijh{k.kfjiksVks± esa feyrk gSA O;kid rFkk rduhdh izÑfr ds gksus ds dkj.k laln rFkk jkT; foèkkueaMyksa ds fy;s mudk foLrkjiwoZd vè;;u djuk vlaHko gSA bu fjiksVks± ds ckjs esa mfprvè;;u@fujh{k.k ds vko';d dne laln ugha tqVk ikrhA blfy;s laln ¼yksd lHkk½ rFkkjkT; foèkku lHkkvksa us desVh dk xBu fd;k gS ftldks yksd ys[kk lfefr (Committee on

Pubic Account) dgrs gSaA ys[ks dk ¼fofu;kstu ,oa foÙk½ rFkk buls lacafèkr ys[kk ijh{k.kds foLrkjiwoZd vè;;u dk dk;ZHkkj bl desVh dks lkSaik x;k gSA ;g lqfuf'pr djuk fdljdkj us ml èku dk mi;ksx ftldk vuqeksnu laln us fd;k Fkk] ekax dh ifjfèk ds vUnjgh [kpZ fd;k x;k gS ;k ughaA yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee) dk ;g ,degRoiw.kZ dk;Z gSA bldk vFkZ ;g gS fd vuqnku ls lacafèkr tks [kpZ fn[kk;k x;k gS ogvuqnku jkf'k ls vfèkd ugha gksuk pkfg, rFkk vuqnku dh jkf'k dsoy mUgha mís';ksa ij [kpZdh tkuh pkfg, tks foLr`r ekaxksa esa crk;s x;s gSaA rFkkfi desVh dk dk;Z O;; dh vkSipkfjdrkdks yka?krk gqvk mldh ßcqf)erk] fo'oluh;rk rFkk ferO;f;rkÞ rd QSyk gqvk gSA tc dksbZizekf.kr ykijokgh dk mnkgj.k ftlds dkj.k dksbZ {k; vFkok viO;; gqvk gks] ,oa tcog desVh ds è;ku esa yk;k tkrk gS rks og lacafèkr ea=kky; foHkkx ls ;g crkus dks dgrhgS fd mlus ,slh phtsa nksckjk u gksus nsus ds fy;s D;k mik; fd;s gSaA ,slh ifjfLFkfr;ksaesa desVh viuk er fuank ds :i esa fjdkMZ dj ldrh gS vFkok viO;; ,oa lacafèkr foHkkx,oa ea=kky; ds mfpr fu;a=k.k ds vHkko dh HkRlZuk dj ldrh gSA O;kid vFkZ esa desVhdk uhfr lacaèkh iz'uksa ls dksbZ ljksdkj ugha gksrk gSA

yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee) dq'ky :i ls dk;Z dj lds] ;g bl ckrij fuHkZj djrk gS fd mls fu;a=kd ,oa egkys[kk fujh{kd rFkk nwljs vfèkdkfj;ksa dh iwjhlgk;rk feysA ekSfyd lkexzh miyCèk djkus ds vfrfjDr ys[kk ijh{k.k yksd ys[kk lfefr(Public Accounts Committee) dh fofHkUu izdkj ls lgk;rk djrk gSA ;g desVh ds lnL;ksadks ,sls ifji=k izLrqr djrk gS ftuesa mu vfu;ferrkvksa ,oa v'kqf) ds egRo dk o.kZu gksrkgS ftu ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ esa fVIi.kh dh xbZ gSA blds vfrfjDr ys[kk ijh{kd desVh

219

ds lnL;ksa dks vfyf[kr :i ls fo"k; ds lkjs igyqvksa dk laf{kIr ifjp; Hkh nsrk gS rkfdos ekSf[kd fujh{k.k ds le; foHkkx ds xokgksa ls Li"Vhdj.k ,oa vfrfjDr lwpuk izkIr djldsaA ys[kk ijh{kd ekSf[kd ,oa fyf[kr izek.kksa dh tkap ds i'pkr~ fjiksVZ rS;kj djus esa HkhdesVh dh lgk;rk djrs gSaA os ljdkj }kjk eku yh x;h flQkfj'kksa ds dk;kZUo;u ij n`f"Vj[kus esa Hkh desVh dh lgk;rk djrs gSaaA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh ys[kk ijh{k.kfjiksVks± ij vkèkkfjr viuh fjiksVZ laln@jkT; dh yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee)

}kjk ea=kky;ksa@foHkkxksa dks dk;kZUo;u ds fy;s Hksth tkrh gSA ea=kky;ksa ds fy;s ;g vko';dgksrk gS fd bu flQkfj'kksa ds ifjikyu ds ckjs esa viuh fjiksVZ N% eghus ds vUnj desVhdks ns nsaA ljdkj izk;% desVh dh flQkfj'kksa dks eku ysrh gSA ,sls fo"k;ksa esa tgka ljdkjdh ;g flQkfj'ksa ekU; ugha gksrh ogka ljdkj dks flQkfj'ksa u ekuus ds dkj.k desVh dkscrkus iM+rs gSaA


ys[kk ijh{k.k fglkc&fdrkc ds fjdkMZ dh ,slh tkap&iM+rky gS ftldk vfHkizk; ;g lqfuf'prdjuk gS fd ;g fjdkMZ mu lkSnksa dks ftuls earO; lacafèkr gS iw.kZr;k ,oa lR; :i ls izfrfcafcrdjrs gSaA bldk mís'; ;g ns[kuk gS fd O;; mfpr vfèkdkfj;ksa dh LohÑfr ls fd;k x;kgSA rFkk mUgha fo"k;ksa ij fd;k x;k gS ftuds fy;s LohÑfr iznku dh x;h Fkh rFkk O;;dh izek.k ijfp;ka miyCèk gSaA ys[kk ijh{k.k yksdra=k ds pkj LrEHkksa esa ls ,d gSA laln dkdk;Zikyd ij vkfèkiR; lqfuf'pr djus ds fy;s ys[kk ijh{k.k ,d izHkko'kkyh midj.k gSA;g iz'kklu dk Hkh ,d ewY;oku lkFkh gSA-

vkjEHk esa ys[kk ijh{k.k ds mRd"kZ dh fØ;k èkhjs&èkhjs gqbZ gS rFkk ljdkj ds nkf;Roksa esa gksusokyh o`f) ls esy [kkrh gSA izkjaHk esa ys[kk ijh{k.k eq[;r;k O;; vfHkeq[kh FkkA èkhjs&èkhjsvk; olwyh ds ys[kk ijh{k.k dk dk;Z Hkh bldh ifjfèk esa ys fy;k x;kA lkoZtfud laLFkkuksadh la[;k esa o`f) ds lkFk&lkFk O;kikfjd ys[kk&ijh{k.k dk Hkh tUe gqvkA vkèkqfud dkyesa ys[kk ijh{k.k us laLFkkuksa ds fu"iknu] xfrfofèk;ksa ,oa ifj;kstukvksa ds ewY;kadu dk dk;ZHkh vius gkFkksa esa ys fy;k gSA Hkkjr esa la?k] jkT;ksaaa ,oa foèkku eaMy okys dsUnz 'kkflr izns'kksads ys[ks ds ijh{k.k dk nkf;Ro fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd djrk gSA og fu;ferrk ys[kkijh{k.k] vk; olwyh ys[kk ijh{k.k] O;kikfjd ys[kk ijh{k.k fu"iknu@vuq"Bku ys[kk ijh{k.kbR;kfn dk;Z djrk gSA lafoèkku esa dk;Zikyd ls fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd dh Lora=krkdh j{kk ds fy, i;kZIr lqj{kk ds mik;ksa dk izkoèkku fd;k x;k gSA mldh fu;qfDr jk"Vªifr}kjk dh tkrh gS ijUrq dsoy laln gh mls mlds in ls gVk ldrh gSA fu;qfDr ds i'pkr~mldh lsok vofèk rFkk lsok 'krks± esa dksbZ ,slk ifjorZu ugha fd;k tk ldrk ftlls mldkvfgr gksrk gksA lsok fuo`fÙk ,oa inP;qfr ds i'pkr~ og dsUnz vFkok jkT; ljdkj esa dksbZinHkkj xzg.k ugha dj ldrkA mlds osru] HkÙks] isa'ku rFkk mlds LFkk;h veys ds [kpsZ dkHkqxrku Hkkjr dh lafpr fufèk (Consolidated Fund of India) ls fd;k tkrk gS rFkk laln }kjkbldks ikfjr djus dh dksbZ vko';drk ugha gksrh gSA

ys[kk ijh{kk fjiksVZ ys[kk ijh{k.k dk;Z dk vfUre xarO; LFkku gSA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd



rhu fjiksVs± is'k djrk gSA ;g gSµfofu;kstu ys[kk ij ijh{k.k fjiksVZ] foÙkh; ys[kk ij ijh{k.kfjiksVZ] O;kikfjd ,oa lkoZtfud izfr"Bkuksa ij ys[kk ijh{k.k fjiksVZ rFkk dsUnz ,oa jkT;ksa dsjktLo olwyh ij fjiksVZA ;g fjiksVZ jk"Vªifr@jkT;iky rFkk foèkku eaMy okys dsUnz 'kkflrizns'kksa ds iz'kkldksa dks nh tkrh gS tks bu fjiksVks± dks fopkjkFkZ Øe'k% laln ,oa jkT; foèkkueaMyksa esa izLrqr djus dk izcaèk djrs gSaA ys[kk ijh{k.k fjiksVks± dh tkap yksd ys[kk lfefr(Public Accounts Committee) }kjk dh tkrh gSA lkexzh miyCèk djkus ds vfrfjDr fu;a=kd,oa egkys[kk ijh{kd ys[kk ijh{k.k vuqPNsnksa ij vkèkkfjr Lej.k i=kksa dh :ijs[kk rS;kj djusesa lfefr dh lgk;rk djrk gS ftlds vkèkkj ij lfefr ds lnL; ekSf[kd tkap dj ldrsgSaA fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd fjiksVZ rS;kj djus esa Hkh lfefr dh lgk;rk djrk gSAokLrfod :i esa fu;a=kd ,oa egkys[kk ijh{kd yksd ys[kk lfefr dk ßfe=k] nk'kZfud ,oaekxZn'kZdÞ gSA yksd ys[kk lfefr (Public Accounts Committee) ys[kk ijh{k.k fjiksVZ ds fu"d"kks±ij vkèkkfjr viuh fjiksVZ LohÑfr ds fy;s ea=kky;ksa dks Hkstrh gSA lfefr dh vfèkdka'k flQkfj'ksaljdkj }kjk Lohdkj dj yh tkrh gSaA ;fn dqN fo"k;ksa ij ljdkj dks lfefr dh flQkfj'ksaekU; ugha gksrh gSa rks lfefr iqu% bl ij fopkj djrh gS rFkk laln dks dk;Zokgh fjiksVZ(Action Taken Report) izLrqr djrh gSA

la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS fd ys[kk ijh{k.k dksbZ U;kf;d tkap ugha gS rFkk bldk y{;nks"k fudkyuk ugha gksrk gSA bldk mís'; rks iz'kklu dks fu;eksa ,oa O;oLFkk esa ik;h tkusokyh dfe;ksa] vfu;ferrkvksa rFkk =kqfV;ksa ls voxr djkuk gS vkSj tgka rd laHko gks ;kstukvksa,oa ifj;kstukvksa dks vfèkd rRijrk] vfèkd n{krk rFkk vfèkd fdQk;r ls iwjk djus ds mik;lq>kuk gSA

221

v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 18

dj iz'kkludj iz'kkludj iz'kkludj iz'kkludj iz'kklu(Taxation Administration)

izkphu dky esa djksa dk jktdh; O;oLFkk esa dksbZ LFkku ugha Fkk rFkk lu~ 1500 rd bldsckjs esa lkspk Hkh ugha x;k FkkA 1500 ds ckn gh djksa ls vk; izkIr djus dh igy dh x;hAdj eq[;r;k /ku ,d=k djus ds mís'; ls yxk;s tkrs FksA jkT; dh vk; ds òksrksa esa djksadk izeq[k LFkku gksrk gSA vk/kqfud ;qx esa ^dj* lkoZtfud vk; dk ,d egRoiw.kZ òksr gSAlkoZtfud vf/kdkfj;ksa }kjk olwy fd;k tkus okyk vfuok;Z Hkqxrku dj dgykrk gSA dY;k.kdkjhdk;ks± dks iwjk djus rFkk vkfFkZd fodkl gsrq lk/ku ,df=kr djus gsrq ljdkj djkjksi.k dklgkjk ysrh gSA

ljdkj dh leLr fØ;kvksa dk vk/kkj mldh vk; gksrh gS] ftldk jktLo esa egRoiw.kZ LFkkugSA ljdkj ds dÙkZO;ksa esa o`f) gksus ls lkoZtfud O;; dh ek=kk c<+rh tkrh gS vkSj mlsiwjk djus ds fy, turk ij dj yxk;s tkrs gSa ftls turk dks lgu djuk gh gksrk gSAorZeku le; esa iz'kqYd uhfr dh lgk;rk ls ljdkj ns'k dh vkfFkZd leL;kvksa dks nwj djusds iz;kl dj jgh gSaA lkoZtfud vk; lEcU/kh uhfr;ksa dk iz;ksx cpr] fofu;ksx ,oa mRiknudks c<+kus ds fy, fd;k tkrk gSA fodflr ,oa vfodflr jk"Vªksa esa vkfFkZd fLFkjrk ykus dsfy;s vk; lEcU/kh uhfr dk iz;ksx fd;k tkrk gSA ,d vPNh dj iz.kkyh esa fofHkUu djksadks bl izdkj ls lek;ksftr fd;k tkrk gS fd mudk lkewfgd izHkko lekt ij vPNk iM+sA^dj* lkoZtfud vk; dk ,d egÙoiw.kZ òksr gSA ^dj* eqnzk ds :i esa ,d vfuok;Z va'knkugS] tks ukxfjdksa ds lkekU; fgr ,oa dY;k.k ds fy, ljdkj }kjk ukxfjdksa ls olwy fd;ktkrk gSA izks- lsfyxeSu ds vuqlkj ßdj O;fDr;ksa }kjk ljdkj dks fn;k x;k og vfuok;ZHkqxrku gS] tks lkekU; ykHk ds dk;ks± gsrq fy;k tkrk gS ftldk feyus okyk fo'ks"k ykHkls dksbZ lEcU/k ugha gksrk gSAÞ

dj ds mís';dj ds mís';dj ds mís';dj ds mís';dj ds mís';(Objective of Taxation)

djkjksi.k ds fuEufyf[kr mís'; gSa %

(1) vk; izkIr djuk vk; izkIr djuk vk; izkIr djuk vk; izkIr djuk vk; izkIr djuk (To get Income) :µµµµµ djkjksi.k dk lcls izeq[k rFkk izkphure mís';vk; izkIr djuk gSA jkT; dks fofHkUu dk;ks± dks iwjk djus ds fy, dj yxkus iM+rsgSa vkSj blfy;s jkT; dks dj yxkrs le; ;g ns[kuk gksrk gS fd bl dj ls vfèkdvk; izkIr gks ldrh gS ;k ughaA ftu djksa ls jkT; ljdkj vf/kd vk; izkIr ughadj ikrh] mudks lekIr dj fn;k tkrk gSA

dj iz'kklu


(2) miHkksx ij jksd yxkuk miHkksx ij jksd yxkuk miHkksx ij jksd yxkuk miHkksx ij jksd yxkuk miHkksx ij jksd yxkuk (To Restrict on Consumption) :µµµµµ dj dk mís'; ;g Hkhgksrk gS fd dqN oLrqvksa ds miHkksx ij jksd yxkbZ tk ldsA lekt esa dqN ,slh oLrqvksadk miHkksx gksrk gS ftlls uSfrd iru gksus yxrk gS rFkk yksxksa dk LokLF; fxj tkrkgS vkSj LokLF; ds fxjus ij dk;Z djus dh {kerk de gks tkrh gSA miHkksDrk viuhvk; dk vf/kdka'k Hkkx bu eknd inkFkks± ij O;; dj nsrk gS vkSj 'ks"k vk; bruhjg tkrh gS fd ftlls vfuok;Z oLrqvksa rd dk miHkksx djuk dfBu gks tkrk gSAvr% eknd inkFkks± dk miHkksx dsoy miHkksDrk ds fy;s gkfudkjd ugha gksrk] cfYdns'k ds fy;s Hkh og gkfudkjd gksrk gS D;ksafd dk;Z djus dh {kerk ds de gksus lsns'k dk mRiknu ?kV tkrk gSA bu oLrqvksa ds miHkksx dks jksdus ds fy;s ljdkj djdh lgk;rk ysrh gSA

(3) lekt esa /ku dh vlekurk de djuk lekt esa /ku dh vlekurk de djuk lekt esa /ku dh vlekurk de djuk lekt esa /ku dh vlekurk de djuk lekt esa /ku dh vlekurk de djuk (To Minimise the Unequality of Wealthin Society) :µµµµµ vkfFkZd vlekurk ns'k dh 'k=kq gksrh gSA ,d yksd fgrdkjh jkT;(Welfare State) dh LFkkiuk rHkh gks ldrh gS tcfd ns'k esa vkfFkZd vlekurk degks rFkk /ku dk leku forj.k gksA bl vlekurk dks dj dh lgk;rk ls nwj fd;ktk ldrk gSA ljdkj /kuh oxZ ij Hkh Hkkjh ek=kk esa izR;{k dj (Direct Tax) yxkdjmuls Hkkjh ek=kk esa /ku [khap ysrh gSA ftlls os vf/kd èkuh ugha gksus ikrsA bu djksals tks vk; izkIr gksrh gS] mls fu/kZu oxZ ds fgr ij O;; fd;k tkrk gS ftlls fuèkZuksadk jgu&lgu dk Lrj Åapk gks tkrk gSA blls /kuh vkSj fu/kZu ds chp vlekurkdh [kkbZ de gksus yxrh gSA

(4) vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkuk vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkuk vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkuk vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkuk vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkuk (To Restrict on Import and Export) :µµµµµ dj yxkusdk mís'; dHkh&dHkh vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkus dk Hkh gksrk gSA tc ljdkj ;gle>rh gS fd oLrqvksa dk mRiknu ns'k esa de gks jgk gS vkSj og ns'k ds fy;s i;kZIrugha gS rks ljdkj ml ij Hkkjh fu;kZZr dj (Export Duty) yxk nsrh gS] ftlls fons'khcktkj esa oLrq dh dher c<+ tkrh gS vkSj fons'kh miHkksDrk mls [kjhnuk cUn djnsrs gSa ftlls ml oLrq dk fu;kZr de gks tkrk gSA blh izdkj ;fn ljdkj viusns'k esa fdlh m|ksx dk fodkl djuk pkgrh gS rks og oLrq ds vk;kr dks de djusds fy;s Hkkjh vk;kr dj (Import Duty) yxk;sxh] ftlls ml fons'kh oLrq dh dherns'kh cktkj esa vf/kd gks tk;sxh vkSj yksx vius ns'k dh cuh oLrqvksa dk miHkksx djsaxsAbl izdkj vk;kr&fu;kZr ij jksd yxkus ds fy;s Hkh ljdkj dj dk lgkjk ysrh gSA

(5) jk"Vªh; vk; esa o`f) jk"Vªh; vk; esa o`f) jk"Vªh; vk; esa o`f) jk"Vªh; vk; esa o`f) jk"Vªh; vk; esa o`f) (To Increase the National Income) :µµµµµ djksa ds }kjk vizR;{k:i ls jk"Vªh; vk; esa o`f) gks tkrh gS rFkk dj yxkus ls bldk vPNk izHkko mRiknuo vk; izkIr djus ij Hkh ns[kk tk ldrk gSA

yuZj ds vuqlkj djk/kku dk eq[; mís'; O;fDr;ksa dh Ø; 'kfDr dks de djuk gSA blfy,ljdkj eqnzk&LQhfrd ifjfLFkfr;ksa esa djk/kku dk iz;ksx djrh gSA bl izdkj ,d ns'k esadj iz'kklu dks nks mís';ksa dks iwjk djuk iM+rk gS izFke jk"Vª dh dj&laHkkO;rk dk nksgudjds jk"Vªh; ra=k dks pykus ds fy, vkxe ,d=k djuk vkSj f}rh; jktdks"kh; izHkkoksa ds}kjk leqnk; ds lkekftd vkfFkZd <kapsa esa ,sfPNd ifjorZu ykuk vkSj dherksa] miHkksx] jkstxkjrFkk vk;&lEifÙk ds forj.k dks ,sfPNd Lrj ij cuk, j[kukA

223

,d ns'k dh dj O;oLFkk ml ns'k dh ljdkj ds lkekftd vkfFkZd vkSj jktuhfrd mís';ksadks izfrfcfEcr djrh gSA ljdkj ds fy, i;kZIr ek=kk esa lk/ku ,d=k djus ds vykok djuhfr ds mís'; LQhfr ij fu;U=k.k] vk; ds iqu&foZrj.k dks izHkkfor djuk] vk; o lEifÙkds forj.k dh vlekurkvksa dks de djuk] vuSfPNd miHkksx vFkok mRiknu ij fu;a=k.k djukvkfn gSaA dj uhfr ds bu mís';ksa dh izkfIr ds fy, l{ke dj iz'kklu ljdkj ds gkFkksa esa,d cgqr cM+k vL=k gSA

blds vfrfjDr] izHkkoh o l{ke dj iz'kklu dh lgk;rk ls ljdkj uhfr;ksa ds fuekZrk mís';ksadks iwjh djus ds fy, cM+s iSekus ij fØ;kvksa vkSj muds fofHkUu la;ksxksa dks viuk ldrs gSaA

Hkkjr esa dj iz'kklu dh e'khujhHkkjr esa dj iz'kklu dh e'khujhHkkjr esa dj iz'kklu dh e'khujhHkkjr esa dj iz'kklu dh e'khujhHkkjr esa dj iz'kklu dh e'khujh(Machinery for Tax Administration in India)

dsUnzh; djksa ds iz'kklu dh ftEesnkjh foÙk ea=kky;] Hkkjr ljdkj dh gSA dj iz'kklu dhnks 'kh"kZ laLFkk;sa dsUnzh; izR;{k dj cksMZ vkSj dsUnzh; mRikn 'kqYd cksMZ gSA dsUnzh; izR;{kdj cksMZ esa ,d v/;{k vkSj rhu dk;kZRed lnL; (Functional Members) gksrs gSaA ;g lHkhlkewfgd :i ls izR;{k djk/kku ls lacaf/kr uhfr;ksa ds fuekZ.k ds fy, mÙkjnk;h gksrs gSaA dsUnzh;izR;{k djksa esa futh oS;fDrd dj] fuxe dj] lEifÙk dj] migkj dj vkSj iwathxr ykHkdjksa dks 'kkfey fd;k tkrk gSA ;g cksMZ lEink 'kqYd ds iz'kklu dh Hkh ns[k&js[k djrkgSA cksMZ Lok;Ùk laLFkk ugha gksrh blfy, cksMZ ds dk;ks± esa ljdkj dk gLr{ksi o izHkko bldh,d lkekU; fo'ks"krk gSA

izR;{k djksa esa futh vk; dj vkSj fuxe dj] dj jktLo ds izeq[k òksr gSaA futh vk; iz'kkluesa vk;dj vf/kdkjh dk egRoiw.kZ in gSA izR;sd vk;dj vf/kdkjh ds vf/kdkj {ks=k esa ,dfuf'pr bykdk vFkok vk; vftZr djus okyk oxZ gksrk gSA vk; dj vf/kdkjh ds dk;Z dhtkap vkSj fu;a=k.k dk dk;Z lgk;d vk;qDr (Assistant Commissioner) djrk gSA izFke Lrjij vihy dh lquokbZ lgk;d vk;qDr vihy (Appellate Assistant Commissioner) }kjk dhtkrh gSA vk;dj vf/kdkj] lgk;d vk;qDr ¼fujh{k.k½ vkSj lgk;d deh'kuj] vihy lHkhvk; dj vk;qDr ds vUrxZr dk;Z djrs gSaA 1969-70 esa ,d u;s dSMj vfrfjDr vk;dj vk;qDr(Additional Commissioner of Income Tax) dk l`tu fd;k x;kA vk;dj vk;qDr in dsled{k tkap funs'kd ¼fujh{k.k½] vf[ky Hkkjrh; vihy] lEink 'kqYd fu;a=kd] tkap funs'kd¼vk; dj vads{k.k½] tkap funs'kd ¼vuqla/kku] lkaf[;dh vkSj izdk'ku½ vkSj CPM funs'kd dsvykok rhu vU; funs'kd gSa tks izR;{k dj iz'kklu ds lewps ra=k dk i;Zos{k.k vkSj fu;a=k.kdjrs gSaA

1972 esa tkap funs'kky; ¼fujh{k.k½ esa ,d fof'k"V d{k dk l`tu fd;k x;kA ;g Hkkjr dscM+s O;olkf;d ?kjkuksa ds dj&ewY;kadu ij utj j[krk gSA ^fons'kh dj izHkkx* ds uke ls,d vyx izHkkx dks dk;e fd;k x;kA cEcbZ] dydÙkk vkSj enzkl ds lcls ofj"B vk;dj vk;qDrksa dks muds {ks=kksa esa tkap funs'kd ds rkSj ij dkyk /ku fudkyus ds fy, fu;qDrfd;k tkrk gSA bu tkap funs'kdksa dks dkQh vf/kdkj vkSj 'kfDr;ka izkIr gksrh gSaA

la?k }kjk yxk;s x;s izeq[k vizR;{k djksa esa lhek vkSj mRikn 'kqYd gSaA vizR;{k dj dk dsUnzh;cksMZ vizR;{k djksa ls lEcfU/kr uhfr;ksa dks lapkfyr djus esa ljdkj dks lykg nsus okyh

dj iz'kklu


lcls 'kh"kZ laLFkk gSA ;g laLFkk Hkkjr ljdkj dh vizR;{k djksa ds iz'kklu vkSj funsZf'krdjus esa Hkh lgk;d gksrh gSA blesa ,d v/;{k vkSj rhu lnL; gksrs gSaA fof'k"V M~;wVh ijdqN vf/kdkjh vkSj funs'kd blds vUrxZr dk;Z djrs gSaA

cksMZ esa ,d iz'kklfud vkSj vihy [kaM gksrk gSA vizR;{k dj iz'kklu dk lhek o mRiknu'kqYd lEcU/kh lkjk nkf;Ro laxzkgdksa (Collectors) ij gksrk gSA bu vf/kdkfj;ksa dh ,d [kaMls nwljs [kaM esa cnyh gksrh jgrh gSA

dj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk;sadj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk;sadj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk;sadj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk;sadj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk;sa(Main Features of Tax Administration)

Hkkjr dks fczfV'k lkezkT; ls dj iz'kklu fojklr esa izkIr gqvkA bl dj iz'kklu dks feyhVjh&uqekiz'kklu pykus vFkok ,d uhfr dks fØ;kfUor djus ds fy, dk;e fd;k x;k rkfd T;knkls T;knk olwyh dh tk ldsA Lora=krk izkfIr ds i'pkr~ blh iz'kklu dk mi;ksx iztkrkaf=kddY;k.kdkjh jktLo ftlds dqN fof'k"V vkfFkZd&lkekftd mís'; Fks] dh vko';drkvksa dhiwfrZ ds fy, fd;k x;kA

dj iz'kklu dh eq[; fo'ks"krk,a fuEufyf[kr gSa µ

1. turk ds fo'okl dk vHkkoturk ds fo'okl dk vHkkoturk ds fo'okl dk vHkkoturk ds fo'okl dk vHkkoturk ds fo'okl dk vHkko (Lack of Public Confidence) : gesa ;g le>uk pkfg,fd dksbZ Hkh iz'kklu 'kwU; (vacuum) esa dk;Z ugha djrkA izR;sd pj.k ij bldk lEcUèkturk ds lkFk gksrk gS vkSj pwafd ,d :i esa vFkok vU; :i esa ,d dj ;k djksadk izHkko yxHkx izR;sd O;fDr rd vo'; igqaprk gSA blfy, dj iz'kklu dks lewpsns'k ds lkFk lEcU/k cukuk iM+rk gSA dj vf/kdkfj;ksa dk vke turk ds izfr tks n`f"Vdks.kgksrk gS mlds dkj.k vke turk dk dj iz'kklu esa fo'okl ugha gksrkA djnkrkvksads lkFk le>nkjh o uezrk ds lkFk is'k vkuk pkfg,A iztkrkaf=kd ns'kksa esa ;g eglwlfd;k x;k gS fd djksa dk laxzg vfoosdiw.kZ vkSj vlqfo/kktud gksrk gSA gky gh esadj vf/kdkfj;ksa ds n`f"Vdks.k o tks dqN cnyko vk;k gS mlesa vHkh vkSj ifjorZudh t:jr gSA

lkekU; vFkZO;oLFkk ij dj dkuwuksa vkSj uhfr dk izHkko dj iz'kklu }kjk dh x;hO;k[;k (Interpretation) ij fuHkZj djrk gS ;fn dj iz'kklu bruk detksj vFkok Hkz"VgS fd dj pksjh dh nj dkQh vf/kd gS rc uhfrxr fu.kZ;ksa dk fØ;kUo;u O;FkZ gkstkrk gS vkSj blds ifj.kkeLo:i lekt dk lkekftd&vkfFkZd <kapk foÑr gks tkrkgSA

,d vPNh ;k Js"B dj iz.kkyh ds fy, fuEu ewy n'kkvksa dk gksuk vko';d gS %

(i) dj dkuwu ljy vkSj Li"V Hkk"kk esa gksuk pkfg, ftlls iz'kklu lqpk: :i lsdk;Z dj lds vkSj djnkrk Hkh vklkuh ls le> ldsA

(ii) vrkfdZd vkSj vfoosdh djksa ls tgka rd laHko gks] cpk tkuk pkfg,A

(iii) futh vkSj fuxe vk; dj dk vk/kkj O;kid gksuk pkfg, ftlls djksa dh njksadks c<+k;s fcuk i;kZIr ek=kk esa jktLo izkIr gks ldsA dj dh njsa de gksus ijdjksa dh pksjh dh laHkkouk Fkh de gksxhA

225

(iv) ftl oLrq vFkok lsok ij dj yxk;k tk jgk gS tgka rd laHko gks] mlds ckjsesa iwjh vkSj lgh lwpuk izkIr dh tkuh pkfg,A

dj iz'kklu ds deZpkfj;ksa dks bl dk;Z ds fy, i;kZIr :i ls izf'kf{kr vkSj izcaèkdh vk/kqfud rduhdksa ls lqlfTtr djuk pkfg,A dj iz'kklu izoSfxd gksuk pkfg,tks lekt ds vkfFkZd vkSj lkekftd <kapss ds vuqlkj ifjofrZr gks lds rFkk turkdk fo'okl thr ldsA

2. dj dkuwuksa esa deh ds QyLo:i djksa dh pksjhdj dkuwuksa esa deh ds QyLo:i djksa dh pksjhdj dkuwuksa esa deh ds QyLo:i djksa dh pksjhdj dkuwuksa esa deh ds QyLo:i djksa dh pksjhdj dkuwuksa esa deh ds QyLo:i djksa dh pksjh (Loop-holes in Taxes Laws Resultingin Tax Evasion) : turk dks ;g fo'okl fnyk;k tkuk pkfg, fd dj mfpr gh yxk,gSa vkSj izR;sd O;fDr vius Hkkx dk Hkqxrku djrk gSA ;fn vke turk esa ;g Hkkouk?kj dj tkrh gS fd dj O;oLFkk dj pksjh vkSj dfe;ksa dk iqfyank gS rks blls bZekunkjdj nkrk uSfrd :i ls grksRlkfgr gks tk,xkA vc dj pksjh yxkrkj cM+s iSekus ijgks rks ;g dj nkrk] vf/kdkjh] vkSj jktuhfrKksa ds xBca/ku ds dkj.k gh laHko gksrhgSA dj pksjh dkyh eqnzk ds l`tu dk ,d cgqr cM+k dkj.k gSA

3. tfVy dj O;oLFkk vkSj dkuwutfVy dj O;oLFkk vkSj dkuwutfVy dj O;oLFkk vkSj dkuwutfVy dj O;oLFkk vkSj dkuwutfVy dj O;oLFkk vkSj dkuwu (Complex Tax Laws and System) : Hkkjr esa lkèkkj.kr;kdj dkuwu tfVy vkSj my>uiw.kZ gSaA ;g dkuwu la'kks/kuksa vkSj iqu% la'kks/kuksa dh mitgSA vkSipkfjd <kaps esa ;g dkQh ifjfuf"Br vkSj lqjf{kr fn[kk;h iM+rs gSa ysfduokLrfodrk esa ;g dfe;ksa vkSj vLi"Vrkvksa ls Hkjs iM+s gSa ftlesa euethZiu] v{kerkvkSj Hkz"Vkpkj dks c<+kok feyrk gSA

4. dj laxzg.k esa cgq&lÙkkdj laxzg.k esa cgq&lÙkkdj laxzg.k esa cgq&lÙkkdj laxzg.k esa cgq&lÙkkdj laxzg.k esa cgq&lÙkk (Multiple-Authorities for Tax Collection) : dsUnz vkSj jkT;ksa}kjk yxk, x, fofHkUu djksa dk laxzg.k vyx&vyx lÙkk/kkfj;ksa }kjk fd;k tkrk gSAjkT; esa Hkwfe jktLo] 'kgjh Hkwfe ij dj mls izR;{k dj vkSj fcØh dj o jkT; mRikn'kqYd tSls vizR;{k dj gksrs gSaA bu djksa dk iz'kklu jkT; ds fofHkUu dj lÙkkèkkfj;ksads gkFkksa esa gksrk gSA la?k ljdkj Hkh izR;{k vkSj vizR;{k djksa dk laxzg.k fofHkUuiz'kklfud O;oLFkkvksa ds ek/;e ls djrh gSA lgh dj&vk/kkj dh tkap ds fy, urks buesa vkil esa dksbZ jk; gksrh gS vkSj u gh frjNh tkap (Cross-Checking) dhtkrh gSA ,d mRikn ij izkjEHk esa mRiknu 'kqYd dh] dh xbZ pksjh vk;dj] fcØhdj vkfn pksjh ds fy, izsfjr djrh gSA vr% dj iz'kklu dh fofHkUu O;oLFkkvksa esaleUo; gksuk cgqr vko';d gS rkfd djksa dh pksjh dks jksdk tk ldsA

5. dj iz'kklu ds }kjk djk/kku esa U;k; laHko ughadj iz'kklu ds }kjk djk/kku esa U;k; laHko ughadj iz'kklu ds }kjk djk/kku esa U;k; laHko ughadj iz'kklu ds }kjk djk/kku esa U;k; laHko ughadj iz'kklu ds }kjk djk/kku esa U;k; laHko ugha (Justice in Taxation could notbe achieved by the Tax Administration) : Hkkjrh; djk/kku tkap vk;ksx us bl i{kij tksj nsrs gq, ;g ik;k gS fd] ßjkT;&ukxfjdksa ds lEcU/kksa esa djksa ds vykok 'kk;ngh dksbZ ,slk {ks=k gks tgka ;g bruk vko';d gS fd U;k; dsoy fd;k gh ugha tkukpkfg, cfYd U;k; gksrk gqvk fn[kkbZ Hkh nsuk pkfg,AÞ blfy, dj dkuwu Li"V gksuspkfg, rFkk dj laxzg.k 'kh?kzrkiwoZd fd;k tkuk pkfg,A dj laxzg.k ds dk;Z esa tksdeZpkjh dk;Zjr gSaA mUgsa iwjh {kerk ds lkFk /kS;Z o prqjkbZ ls vius dk;Z dks vatkensuk pkfg,A

Hkkjrh; dj iz'kklu dj laxzg.k ds dk;Z dks cgqr vPNh izdkj ls iwjk djrh gS ysfdu;g ml Lrj ls ;g dk;Z ugha dj ik;h ftldh ,d fodkl'khy lektoknh vFkZO;oLFkkesa vk'kk dh tkrh gSA

dj iz'kklu


6. vknkrkvksa dh la[;k esa o`f)vknkrkvksa dh la[;k esa o`f)vknkrkvksa dh la[;k esa o`f)vknkrkvksa dh la[;k esa o`f)vknkrkvksa dh la[;k esa o`f) (Growth in the Number of assesscees) : Hkkjr esadj vknkrkvksa (Assessees) dh la[;k esa Hkkjh o`f) gqbZ gS ftlds dkj.k dj iz'kklfude'khujh ij dk;Z dk cks> vkSj ruko c<+ x;k gSA dkuwuksa vkSj izfØ;kvksa dh tfVyrkrFkk dk;Z Hkkj esa c<+ksÙkjh ds dkj.k cdk;k jkf'k esa Hkkjh o`f) gqbZ gSA 31 fnlEcj]1971 rd cdk;k jkf'k dh ek=kk c<+dj 1009 djksM+ #i, gks x;hA cdk;k jkf'k dklap; Hkz"Vkpkj dks c<+kok nsrk gSA

7. la?kh; mRikn 'kqYd dk iz'kklula?kh; mRikn 'kqYd dk iz'kklula?kh; mRikn 'kqYd dk iz'kklula?kh; mRikn 'kqYd dk iz'kklula?kh; mRikn 'kqYd dk iz'kklu (Union Excise Tax Administration) : la?kh; mRiknu'kqYd dk iz'kklu lh/kk vkSj izHkko'kkyh gSA ;g O;oLFkk Hkh dkQh O;kid gSA fofuekZrkvksadks ykblsal tkjh fd;k tkrk gS vkSj mRikn 'kqYd vf/kdkjh QSDVªh ifjlj esa gh dk;Zdjrs gSaA budks izos'k] ryk'kh] idM+us o jksdus (Detention) laca/kh dkQh vf/kdkj gksrsgSaA fofuekZrkvksa ij vf/kdkfj;ksa dk iw.kZ fu;a=k.k jgrk gSA dj dk laxzg.k fudklh(Clearance) ij fd;k tkrk gSA

8. fcØh dj iz'kklufcØh dj iz'kklufcØh dj iz'kklufcØh dj iz'kklufcØh dj iz'kklu (Sales Tax Administration) : Hkkjr esa fcØh dj dkuwuksa esa rhuizeq[k dfe;ka gSaµizFke] dj dkuwu vLI"V vkSj dkQh tfVy gSa ftlesa djksa dh pksjhvklkuh ls gks tkrh gSA f}rh;] tkap (Assessment) ds dk;Z esa dkQh nsjh gks tkrhgS ftlls bZekunkj dj nkrk ds fo'okl dks Bsl igqaprh gSA rhljs] tkap o fujh{k.kds dk;Z esa vf/kdkfj;ksa }kjk ykijokgh cjrh tkrh gSA

dj izz'kklu yksd vkfFkZd iz'kklu dk ,d egRoiw.kZ [kaM gS ftlds }kjk jktdks"kh; mik;ksads ek/;e ls lkekftd&vkfFkZd mís';ksa vkSj Bksl foÙkh; 'kL=k dh izkfIr dh tkrh gSA bl[kaM dh n{krk ljdkjh iz'kklu dh ,d iwoZ n'kk gSA jk"Vªh; vkfFkZd&lkekftd mís';ksa dksiwjk djus ds fy, ljdkjh uhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa dh lQyrk dkQh dqN dj iz'kklu dhdq'kyrk ij fuHkZj djrs gSaA vr% lektoknh fodkl'khy vFkZO;oLFkk dh vko';drkvksa dksiwjk djus ds fy, Hkkjrh; dj iz'kklu ij /;ku nsus dh vko';drk dkQh vf/kd gSA

djksa dks fofHkUu O;fDr;ksa ij iM+us okys izHkkoksa ds vkèkkj ij nks Hkkxksa esa ckaVk tkrk gS µ(i) izR;{k jd ,oa (ii) vizR;{k djA bu nksuksa izdkj ds djksa esa vurj le>us ls iwoZ gesabuds vFkZ dks Hkyh izdkj le> ysuk pkfg,A

izR;{k djizR;{k djizR;{k djizR;{k djizR;{k dj(Direct Taxes)

izR;{k dj og gS tks fd mUgha O;fDr;ksa }kjk Hkqxrku fd, tkrs gSa ftu ij fd ;s yxk;stkrs gSaA vFkkZr~ mudk Hkkj fdlh nwljs O;fDr ij ugha Mkyk tk ldrkA izR;{k djksa dkHkkj mlh O;fDr dks vfUre :i ls ogu djuk iM+rk gS ftu ij bls yxk;k tkrk gSA ;sdj izk;% fdlh O;fDr dh vk; vkSj /ku ij yxk;k tkrk gSA Hkkjr esa vk;&dj o /ku&djblds vPNs mnkgj.k gSaA izks- esgrk ds vuqlkjµßizR;{k dj og dj gS tks mlh O;fDr }kjkiw.kZ :i ls fn;k tkrk gS ftl ij fd og yxk;k tkrk gSAÞ

vizR;{k djvizR;{k djvizR;{k djvizR;{k djvizR;{k dj(Indirect Taxes)

izR;{k dj ds foijhr vizR;{k dj os dj gSa tks fd ftu O;fDr;ksa ij yxk;k tkrk gS os

227

;|fi ljdkj dks bldk Hkqxrku djus ds fy, mÙkjnk;h gSa ysfdu os bl dj dks fdlhnwljs O;fDr ls olwy dj ldrs gSa vr% dj dk Hkkj nwljs O;fDr dks foofrZr (Shift) fd;ktk ldrk gSA bl izdkj os dj yxk;s fdlh O;fDr ij tkrs gSa tcfd bldk vfUre HkkjvU; O;fDr;ksa ij iM+rk gSA bl izdkj ds dj izk;% oLrqvksa ij muds mRiknu vFkok fcØhds le; yxk;s tkrs gSaA Hkkjr esa mRiknu dj] fcØ dj] euksjatu dj vkfn vizR;{k djds mnkgj.k gSaA djnkrk bu djksa dks oLrqvksa ds ewY; esa tksM+dj miHkksDrk ls olwy djysrs gSaA

izR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrjizR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrjizR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrjizR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrjizR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrj(Difference Between Direct and Indirect Taxes)

izR;{k ,oa vizR;{k djksa esa vUrj dk eq[; vk/kkj dj dk nkf;Ro (Impact) ,oa dj dk Hkkj(Incidence) gSA izR;{k dj esa dj dk nkf;Ro ,oa Hkkj ,d gh O;fDr ij gksrk gS vFkkZr~;s ftl O;fDr ij yxk;s tkrs gSa mlh O;fDr }kjk okLro esa Hkqxrku Hkh fd, tkrs gSaA budkfooZru laHko ugha gSA tcfd nwljh vksj vizR;{k djksa esa dj dk nkf;Ro ,oa dj dk Hkkjvyx&vyx O;fDr;ksa ij gksrk gSA ftl O;fDr ij dj dk nkf;Ro Mkyk tkrk gS okLroesa og O;fDr ml dj dks oLrqvksa ds ewY;ksa esa tksM+dj oLrq ds Øsrk ls olwy dj ysrk gSvkSj bl izdkj mldk Hkkj foorZ (Shift) dj fn;k tkrk gS vkSj og vfUre :i ls mlds}kjk ogu ugha fd;k tkrk ftl ij ;g Mkyk x;k FkkA blds vfrfjDr izR;{k dj O;fDr;ksaij yxk;s tkrs gSa tcfd vizR;{k dj tSls fcØh dj mRiknu dj vkfn oLrqvksa ij yxk;stkrs gSaA

izR;{k ,oa vizR;{k djksa ds lkisf{kd xq.k&nks"kizR;{k ,oa vizR;{k djksa ds lkisf{kd xq.k&nks"kizR;{k ,oa vizR;{k djksa ds lkisf{kd xq.k&nks"kizR;{k ,oa vizR;{k djksa ds lkisf{kd xq.k&nks"kizR;{k ,oa vizR;{k djksa ds lkisf{kd xq.k&nks"k(Relative Merits and Demerits of Direct and Indirect Taxes)

izR;{k ,oa vizR;{k djksa dk vFkZ le> ysus ds i'pkr~ vc ge muds lkisf{kd xq.k&nks"kksa ijfopkj djsaxsA

izR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.kizR;{k djksa ds xq.k(Merits of Direct Taxes)

izR;{k djksa ds fuEu eq[; xq.k gSa µ

(1) U;k;'khyU;k;'khyU;k;'khyU;k;'khyU;k;'khy (Equitable) : ;s dj lekurk ,oa U;k;'khyrk ds vk/kkj ij yxk;s tkrsgSa D;ksafd ;s dj izR;ssd oxZ dh Hkqxrku&{kerk (Ability to Pay) ds vk/kkj ij yxk;stkrs gSaA vr% budk Hkkj /kuh oxZ ij vf/kd vksj fu/kZu oxZ ij de gksrk gSA ,dfuf'pr lhek rd vk; okys O;fDr bu djksa ls eqDr j[ks tkrs gSaA

(2) ferO;;h ferO;;h ferO;;h ferO;;h ferO;;h (Economical) : ;s dj ferO;;h gksrs gSa D;ksafd budks olwy djus esa vfèkdO;; ugha djuk iM+rk gSA ;s dj ;k rks òksr ij gh dkV fy, tkrs gSa ;k ml O;fDr}kjk lh/ks [ktkus esa tek dj fn, tkrs gSa ftu ij ;s yxk;s x;s gSaA

(3) fuf'prrkfuf'prrkfuf'prrkfuf'prrkfuf'prrk (Certainty) : bu djksa esa fuf'prrk dk xq.k ik;k tkrk gSA djnkrk ;gtkurs gSa fd dj fdruk] dc o fdl nj ij Hkqxrku fd;k tkrk gSA

dj iz'kklu


(4) ykspnkjykspnkjykspnkjykspnkjykspnkj (Elastic) : izR;{k dj ykspiw.kZ gksrs gSaA dj dh njksa esa FkksM+k lk ifjorZudj nsus ls vk; esa vklkuh ls o`f) dh tk ldrh gSA vkfFkZd ladV ds le; ljdkjbu djksa dh njksa esa o`f) djrh gSA

(5) lkekftd psruklkekftd psruklkekftd psruklkekftd psruklkekftd psruk (Civic Consciousness) : izR;{k dj lkekftd psruk dks tkx`r djrsgSaA O;fDr tks dj nsrk gS og bl ckr esa Hkh fnypLih ysrk gS fd ljdkj dj }kjkizkIr vk; dk iz;ksx fdl izdkj djrh gSA ljdkj }kjk mldk xyr iz;ksx djusij og mlds fo#) vkokt mBkrk gSA

izR;{k dj ds nks"kizR;{k dj ds nks"kizR;{k dj ds nks"kizR;{k dj ds nks"kizR;{k dj ds nks"k(Demerits of Direct Taxes)

izR;{k djksa ds eq[; nks"k vFkok lhek;sa bl izdkj gSa µ

(1) vlqfo/kktudvlqfo/kktudvlqfo/kktudvlqfo/kktudvlqfo/kktud (Uncomfortable) : izR;{k dj djnkrk ds fy, vlqfo/kktud ,oa d"Vnk;dgksrs gSaA dksbZ Hkh O;fDr [kq'kh ls dj dk Hkqxrku ugha djrk gSA ;s dj d"Vnk;dgksrs gSa D;ksafd djnkrk dks vusd [kkrs o fglkc&fdrkc j[kus iM+rs gSa o vusdvkSipkfjdrk;sa iwjh djuh gksrh gSaA blds vfrfjDr ;s dj ,d lkFk gh Hkkjh ek=kkesa Hkqxrku djus iM+rs gSa tcfd djnkrk dks vk; /khjs&/khjs izkIr gksrh gSA

(2) dj pksjhdj pksjhdj pksjhdj pksjhdj pksjh (Tax-evasion Simpler) : izR;{k djksa esa pksjh dh laHkkouk gksrh gSA ftuO;fDr;ksa dh vk; fuf'pr ugha gksrh os vius fglkc&fdrkc xyr cukdj dj ls cptkrs gSaA Hkkjr esa dkys /ku dh leL;k dk ewy dkj.k ;gh gSA

(3) eupkgh dj&njeupkgh dj&njeupkgh dj&njeupkgh dj&njeupkgh dj&nj (Arbitrary Rates of Tax) : izR;{k djksa dh nj dk fu/kkZj.k ljdkjdh bPNk ij fuHkZj djrk gSA blds fy, dksbZ fuf'pr fl)kUr ugha gSA

(4) lhfer {ks=klhfer {ks=klhfer {ks=klhfer {ks=klhfer {ks=k (Limited Scope) : bu djksa dk {ks=k cgqr lhfer gSA ,d cgqr cM+h la[;kesa yksx bu djksa ds {ks=k esa ugha vkrsA bl dj dk izHkko cgqr de yksxksa ij gh iM+rkgSA

(5) yksdfiz; ughayksdfiz; ughayksdfiz; ughayksdfiz; ughayksdfiz; ugha (Unpopular) : bu djksa dk nkf;Ro ,oa Hkkj ,d gh O;fDr ij gksusds dkj.k budk Hkkj djnkrk }kjk vf/kd eglwl fd;k tkrk gSA vr% og dj dksu nsus dk iz;kl djrk gSA

(6) iz'kklfud O;; vf/kdiz'kklfud O;; vf/kdiz'kklfud O;; vf/kdiz'kklfud O;; vf/kdiz'kklfud O;; vf/kd (More Administrative Cost) : izR;{k djksa ds fy, ,d vyxls laxBu cukuk iM+rk gS tksfd izR;sd djnkrk dks fey lds o muls dj olwy djldsA bl izdkj dj olwyh dh ykxr cgqr vf/kd vkrh gS rFkk ljdkj dks bl òksrls 'kq) vk; (Net Revenue) de gksrh gSA

(7) mRiknu ij cqjk izHkkomRiknu ij cqjk izHkkomRiknu ij cqjk izHkkomRiknu ij cqjk izHkkomRiknu ij cqjk izHkko (Bad Effect on Production) : izR;{k djksa dk yksxksa ij dkedjus dh bPNk o cpr djus dh bPNk ij vPNk izHkko ugha iM+rkA yksx ;g lksprsgSa fd os ftruk T;knk dek;saxs mruk vf/kd nj ls mUgsa dj nsuk gksxkA blds vfrfjDrdj cpkus ds mís'; ls og viuh vk; dks de fn[kkrk gS ysfdu bl cph gqbZ vk;dk iz;ksx og mRiknu ds fy, ugha dj ldrkA vr% mRiknu o iwath fuekZ.k ij bldkizfrdwy izHkko iM+rk gSA

229

vizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.kvizR;{k djksa ds xq.k(Merits of Indirect Taxes)vizR;{k djksa ds eq[; xq.k bl izdkj gSa µ

(1) lqfo/kktudlqfo/kktudlqfo/kktudlqfo/kktudlqfo/kktud (Convenient) : ;s dj djnkrk vkSj ljdkj nksuksa ds fy, gh lqfo/kktudgSaA djnkrk bldk Hkqxrku oLrq [kjhnrs le; muds ewY; ds ,d Hkkx ds :i esa vnkdj nsrs gSa vr% mUgsa budk Hkkj eglwl ugha gksrk gSA blds vfrfjDr djnkrk budjksa dk Hkqxrku ,d&lkFk ugha djrk cfYd tc Hkh og oLrq,a [kjhnsxk dsoy rHkhmldk Hkqxrku fd;k tk,xkA ljdkj ds fy, Hkh budh olwyh lqfo/kktud gS D;ksafdog budh olwyh oLrq ds mRikndksa ,oa foØsrkvksa ls vklkuh ls dj ysrs gSaA

(2) izR;sd O;fDr dk ;ksxnkuizR;sd O;fDr dk ;ksxnkuizR;sd O;fDr dk ;ksxnkuizR;sd O;fDr dk ;ksxnkuizR;sd O;fDr dk ;ksxnku (Contribution by Everyone) : ;s dj D;ksafd oLrqvksa ijyxk;s tkrs gSa vkSj izR;sd O;fDr dqN u dqN Ø; djrk gh gS blfy, oLrqvksa dsØ; djrs le; og dqN u dqN dj dk Hkh Hkqxrku djrk gSA bl izdkj izR;sd ukxfjddk jktLo esa dqN&u&dqN ;ksxnku jgrk gSA

(3) dj cpkuk laHko ughadj cpkuk laHko ughadj cpkuk laHko ughadj cpkuk laHko ughadj cpkuk laHko ugha (Non Possibility of Evasion) : vizR;{k djksa esa dj cpuk laHkougha gS D;ksafd dj oLrq ds ewY; dk gh ,d Hkkx gksrk gSA vr% ;fn dksbZ O;fDr oLrq[kjhnrk gS rks mls dj nsuk gh iM+rk gSA

(4) ykspnkjykspnkjykspnkjykspnkjykspnkj (Elastic) : dqN oLrq,a bl izdkj dh gksrh gSa ftudh ekax ij muds ewY;dk dksbZ izHkko ugha iM+rkA ljdkj ,slh oLrqvksa dh dj dh njksa esa FkksM+k lk la'kksèkudjus ij Hkh vf/kd jktLo izkIr dj ysrh gSA

(5) lkekftd dY;k.klkekftd dY;k.klkekftd dY;k.klkekftd dY;k.klkekftd dY;k.k (Social Welfare) : vizR;{k dj lkekftd dY;k.k esa o`f) djrsgSaA ljdkj mu oLrqvksa ij vf/kd dj yxkrh gS tks fd gkfudkjd gSa vkSj bl izdkjmu oLrqvksa ds ewY; c<+kdj muds miHkksx dks fu;af=kr djrh gSA blfy, ljdkj'kjkc] vQhe] flxjsV vkfn ij Hkkjh dj yxkrh gSA blh izdkj ljdkj dqN oLrqvksads miHkksx esa o`f) djus ds fy, djksa dks de dj ldrh gS vFkok mudksa djksa lseqDr dj ldrh gSA

(6) foLr`r vk/kkjfoLr`r vk/kkjfoLr`r vk/kkjfoLr`r vk/kkjfoLr`r vk/kkj (Broad Basis) : vizR;{k dj fdlh ,d oLrq ij ugha yxk;k tkrkgSA ,d cM+h la[;k esa oLrqvksa ij dj yxkdj ljdkj cM+h ek=kk esa jktLo izkIr djrhgSA vusd oLrqvksa ij dj yxus ls fdlh ,d en ds Øsrk ij gh vf/kd dj&Hkkjugha iM+rk gSA

(7) U;k;'khyrkU;k;'khyrkU;k;'khyrkU;k;'khyrkU;k;'khyrk (Equitable) : vizR;{k dj lekurk ,oa U;k;'khyrk ds vk/kkj ij yxk;stkrs gSaA ,slh oLrqvksa ij ftudk iz;ksx dsoy /kuh oxZ djrk gS] dj dh nj vf/kdgksrh gSA blds foijhr dqN vko';d oLrqvksa ij rFkk mu oLrqvksa ij ftudk iz;ksxfuEu vk; oxZ djrk gS dj dh nj cgqr de gksrh gS vFkok mu ij dksbZ dj ughayxk;k tkrk gSA bl izdkj ;s U;k;'khyrk o lekurk ds fl)kUr ij vk/kkfjr gSaA

vizR;{k djksa ds nks"kvizR;{k djksa ds nks"kvizR;{k djksa ds nks"kvizR;{k djksa ds nks"kvizR;{k djksa ds nks"k(Demerits of Indirect Taxes)vizR;{k dj dh izeq[k lhek,a bl izdkj gSa µ

(1) U;k;iw.kZ ughaU;k;iw.kZ ughaU;k;iw.kZ ughaU;k;iw.kZ ughaU;k;iw.kZ ugha (Inequitable) : vizR;{k dj bl dkj.k U;k;iw.kZ ugha dgs tk ldrs

dj iz'kklu


D;ksafd os miHkksDrk oLrqvksa ij ij yxk;s tkrs gSa vkSj lHkh O;fDr;ksa ls tks Hkh mudks[kjhnrk gS leku dj olwy fd;k tkrk gSA bl izdkj dj dk Hkkj /kuh oxZ dh vis{kkxjhcksa ij vf/kd iM+rk gSA

(2) vkfFkZd fo"kerk esa lgk;dvkfFkZd fo"kerk esa lgk;dvkfFkZd fo"kerk esa lgk;dvkfFkZd fo"kerk esa lgk;dvkfFkZd fo"kerk esa lgk;d (Promotes Economic Inequality) : vizR;{k djksa lsvkfFkZd fo"kerk c<+rh gSA ;s dj izk;% vko';d oLrqvksa ¼ykspghu ekax okyh½ ij vfèkdyxk;s tkrs gSaA ,d fu/kZu O;fDr viuh vk; dk ,d cM+k Hkkx bu oLrqvksa ij [kpZdjrk gS vr% ml ij budk Hkkj vf/kd gksrk gSA bl izdkj lekt esa vkfFkZd fo"kerkc<+rh gSA

(3) vferO;;hvferO;;hvferO;;hvferO;;hvferO;;h (Uneconomical) : bl dj dh olwyh ij vk; dk cM+k Hkkx O;; gks tkrkgS D;ksafd jkT; dks bu djksa dh olwyh ds fy, fofHkUu laxBu cukus iM+rs gSaA bldsvfrfjDr bu djksa dh pksjh O;kikfj;ksa ,oa miHkksDrkvksa dh lkaBxkaB ls cgqr vf/kdgksrh gS ftldk jksdus ds fy, vusd vf/kdkfj;ksa dh fu;qfDr dh tkrh gSA bl izdkj;s dj vferO;;h gSaA

(4) vfuf'prrkvfuf'prrkvfuf'prrkvfuf'prrkvfuf'prrk (Uncertainty) : bu djksa dks yxkrs vFkok o`f) ds le; ljdkj bulsizkIr jktLo dk Bhd&Bhd vuqeku ugha yxk ldrhA bldk izeq[k dkj.k ;g gS fddj ls oLrqvksa ds ewY; esa o`f) gks tkrh gS ftlds dkj.k bldh ekax de gks tkrhgSA dj o`f) dk oLrq dh ekax ij D;k izHkko iM+sxk ;g vuqeku ugha yxk;k tk ldrkgSA vr% dj }kjk izkIr jktLo ds ckjs esa vfuf'prrk cuh jgrh gSA

(5) lkekftd psruk dk vHkkolkekftd psruk dk vHkkolkekftd psruk dk vHkkolkekftd psruk dk vHkkolkekftd psruk dk vHkko (Lack of Civic Consciousness) : vizR;{k dj lkekftdpsruk mRiUu ugha djrsA bldk izeq[k dkj.k ;g gS fd dj oLrq dks Ø; djrs le;gh mlds ewY; ds lkFk vnk dj fn;k tkrk gS ftldk mls vf/kd Hkkj eglwl ughagksrkA vr% og bl ckr ds fy, tkx:d ugha jgrk fd ml dj dk iz;ksx ljdkj}kjk Bhd fd;k tk jgk gS ;k ughaA

(6) csbZekuh dks c<+kokcsbZekuh dks c<+kokcsbZekuh dks c<+kokcsbZekuh dks c<+kokcsbZekuh dks c<+kok (Encourage Dishonesty) : vizR;{k dj csbZekuh dks c<+kok nsrsgSa D;ksafd µ (i) nqdkunkj oLrqvksa dk ewY; dj dh jkf'k ls vf/kd c<+k nsrk gS](ii) iqjkus dj eqDr LVkWd dks Hkh og VSDl lfgr csprk gS] (iii) nqdkunkj lk/kkj.kr;kfoØ; ds fy, dksbZ dS'keheksa ugha nsrk vkSj u gh xzkgd ekaxrk gS] (iv) xyr fglkc&fdrkccukdj izLrqr fd, tkrs gSaA

nksuksa gh dj vko';dnksuksa gh dj vko';dnksuksa gh dj vko';dnksuksa gh dj vko';dnksuksa gh dj vko';d(Both One are Necessary)

izR;{k ,oa vizR;{k djksa ds xq.k&nks"kksa dk fo'ys"k.k djus ij ge ;g fu"d"kZ fudky ldrsgSa fd nksuksa esa ls dksbZ Hkh dj nks"keqDr ugha gSA ;s nksuksa izdkj ds dj ,d nwljs ds iwjdgSaA ljdkj dks ,d fodklkRed foÙk O;oLFkk ds ,d òksr ds :i esa nksuksa izdkj ds djksadk mfpr lekos'k djuk pkfg, ftlls ,d vksj ljdkj dks vf/kd dj fey lds rFkk nwljhvksj lekurk o U;k;'khyrk ds fl)kUr dks cuk;s j[krs gq, mldk Hkkj xjhc oxZ ij de&ls&de gksA

Hkkjr esa Hkh izR;{k ,oa vizR;{k nksuksa izdkj ds dj yxk;s tkrs gSaA vk;dj] /kudj] fuxe

231

dj vkfn izR;{k dj ds mnkgj.k gSa tcfd foØ;&dj] mRikn&'kqYd] lhek&'kqYd vkfn vizR;{kdj ds mnkgj.k gSaA ljdkj bu nksuksa izdkj ds djksa ds ek/;e ls dj dh olwyh djrh gSAysfdu nksuksa esa mfpr lkeatL; dk vHkko gSA izR;{k dj o vizR;{k djksa dk dqy jktLoesa ;ksxnku 1991-92 esa Øe'k% 17 o 83 izfr'kr Fkk tks fd 2000-2001 esa Øe'k% 36 o 64

izfr'kr gSA bl izdkj Hkkjr esa vizR;{k djksa ds ;ksxnku esa vR;f/kd o`f) gqbZ gS tksfd U;k;laxrugha dgh tk ldrhA vizR;{k djksa dk izHkko xjhc oxZ ij vf/kd iM+rk gS tcfd izR;{kdjksa dk mRiknu {kerk o cpr ij dqizHkko iM+rk gSA Hkkjr esa vizR;{k djksa dk ;ksxnkuvf/kd gksus ds dkj.k ;g xjhc oxZ ds fgr esa ugha gSA blls vkfFkZd fo"kerk c<+rh gSA

dj iz.kkyh dh vkykspukdj iz.kkyh dh vkykspukdj iz.kkyh dh vkykspukdj iz.kkyh dh vkykspukdj iz.kkyh dh vkykspuk(Critcism of Tax System)

Hkkjrh; lafo/kku ,d v)Z x.k jkT; (Quasi federal) gS tgka ij f=k&Lrjh; ljdkjsa(Three-tier Government) dk;Z djrh gSaA ;g ljdkjsa dsUnzh; ljdkj] jkT; ljdkj vkSjLFkkuh; ljdkjsa gSaA Hkkjrh; lafo/kku LFkkuh; ljdkjksa dks djk/kku ds dksbZ Lora=k vf/kdkjugha nsrkA ;g ljdkjsa lh/ks rkSj ij jkT; ljdkjksa ds izHkqRo esa gksrh gSaA djk/kku ds {ks=k esadsUnz o jkT; ljdkjksa ds chp fookn mRiUu u gks] blfy, fofHkUu Lrj dh ljdkjksa dks djkèkkuds Lora=k o vyx vf/kdkj iznku fd, x, gSaA mnkgj.k ds fy, djk/kku ds {ks=k esa rhu izeq[kdjksa mRikn 'kqYd] lhek 'kqYd o dEiuh vk; dj dks dsUnz ljdkj dks lkSaik x;k rFkk oLrqvksadh fcØh vkSj xfr'khyrk ij dj yxkus dk vf/kdkj jkT; ljdkjksa dks lkSai fn;k x;kA izR;{kdjksa ds {ks=k esa] xSj&Ñf"k vk; vkSj ifjlEifÙk;ksa ds iwathxr ewY;] dEiuh dj] e`R;q dj vkfndj dsUnz dks lkSais x,A nwljh rjQ Ñf"k vk;] Hkwfe] Hkou rFkk Ñf"k lEifÙk ds lEcU/k esamÙkjkfèkdkj dj yxkus dk vf/kdkj jkT; ljdkj dks lkSaik x;k gSA

dsUnz ljdkj eq[; :i ls rhu djµvk;dj] lhek 'kqYd o la?kh; mRikn 'kqYd yxkrh gSA;kstuk ds izkjafHkd o"kks± esa lhek 'kqYd dsUnz ljdkj ds dj jktLo dk izeq[k òksr FkkA ijUrqckn ds o"kks± esa bldk egRo de gks x;kA bldk eq[; dkj.k mRikn 'kqYd ds lhek {ks=kdk foLrkj FkkA vktdy dsUnz ljdkj dks lcls vf/kd dj jktLo mRikn 'kqYd ls gh izkIrgksrk gSA jkT; ljdkjksa dks dj jktLo LVkEi 'kqYd] Hkwfe dk jftLVsª'ku 'kqYd] fcØh dj]vYdksgy o u'khys inkFkks± ij mRikn 'kqYd vkfn ls izkIr gksrk gSA vU; djksa ds vykokjkT; ljdkj dh fcØh dj ij fuHkZjrk yxkrkj c<+ jgh gSA jkT; ljdkjksa dks dj jktLodk 40 izfr'kr Hkkx fcØh dj ls gh izkIr gksrk gSA vc ge Hkkjr esa yxk;s x, izeq[k djksadk v/;;u djsaxsA

O;fDrxr vk;&djO;fDrxr vk;&djO;fDrxr vk;&djO;fDrxr vk;&djO;fDrxr vk;&dj(Personal Income Tax)

vk;&dj dh orZeku iz.kkyh esa vk;&dj yxk;k tkrk gSA 1965 esa dj dh njksa ds <kaps dklekthdj.k fd;k x;k] ftlds ifj.kkeLo:i bls dj ds lkFk feyk fn;k x;kA lu~ 1960

ds ckn vk; dj esa le;≤ ij vusd ifjorZu fd;s x;s rFkk djnkrkvksa dks vusd izdkjdh NwV Hkh nh x;hA vk; dj ds orZeku <kaps esa vk; dj ds vfrfjDr vk;&dj ij vfèkHkkj]lqijVSDl o lqijVSDl ij vf/kHkkj lfEefyr gSA vk;&dj O;oLFkk ds vUrxZr O;fDr] vfoHkkftr

dj iz'kklu


fgUnw ifjokj] QeZ ,oa dEifu;ksa ds fy, vk;&dj dh njsa fHkUu&fHkUu gSaA vk;&dj dh njksadk fu/kkZj.k izR;sd o"kZ ikfjr gksus okys foÙk vf/kfu;e ds vk/kkj ij fd;k tkrk gSA 1966

ls vk;&dj dh jkf'k ij 10% ls fo'ks"k vf/kHkkj yxkus dk izko/kku fd;k x;kA Hkkjr esavk; dj dks vk; dk eq[; lk/ku ekuk x;k gS] fQj Hkh ljdkj dks bl en ls okafNr vk;izkIr ugha gks ikrhA 1979-80 o"kZ esa vk;dj o fuxe dj ds :i esa 901 djksM+ #i;s turkij cdk;k FksA Hkkjr esa vk;&dj dh izkjfEHkd njsa vU; ns'kksa dh rqyuk esa uhph gSa] ijUrqbu njksa esa izxfr'khyrk dk va'k Åapk gSA blh dkj.k dj dh pksjh gksrh gSA bls jksdus gsrqvk;&dj dh vf/kdre nj 1985 ctV ls 50% dj nh x;h gSA o"kZ 1990-91 esa O;fDrxrvk; dj ls 5,274 djksM+ #i;s dh izkfIr gqbZA

lhek 'kqYdlhek 'kqYdlhek 'kqYdlhek 'kqYdlhek 'kqYd(Custom Duty)

,sfrgkfld n`f"V esa lhek 'kqYd fo'o esa lcls iqjkuk 'kqYd gSA izkjEHk esa ;g dj O;kikfj;ksads O;kikfjd ykHk ij yxk;k tkrk Fkk] ijUrq vktdy mRiknu dj dh Hkkafr ;g dj oLrqvksaij yxk;k tkrk gSA ns'k ds vk;krksa ,oa fu;kZrksa ij yxk;s tkus okys dj dks 'kqYd dgrsgSaA vr% vk;kr dh x;h oLrqvksa ij tks dj yxk;s tk;sa mls vk;kr dj rFkk fu;kZr gksusokyh oLrqvksa ij yxk;s dj dks fu;kZr dj dgrs gSaA lhek&'kqYdksa esa nks izdkj ds dj lfEefyrfd;s tkrs gSa µ ¼d½ fu;kZr dj] ¼[k½ vk;kr djA lhek&'kqYd nks vk/kkjksa ij yxk;s tk ldrsgSa µ ewY;kuqlkj dj (Ad valorem Duty) tks oLrq ds ewY; ij yxk;s tkrs gSa rFkk fof'k"Vdj (Specific Duty) tks oLrq ds ifjek.k ij yxk;s tkrs gSaA izks- ts-ds- esgrk ds vuqlkj]ßlhek 'kqYd bfrgkl esa vfr izkphu djksa esa ls ,d gS tks ml le; O;kikfj;ksa ds ykHk ij,d dj ds :i esa yxk;s tkrs Fks] ijUrq vktdy ;s dj ykHk ij u yxkdj mRiknu djksadh Hkkafr oLrqvksa ij yxk;s tkrs gSaAÞ

bu djksa dk Hkkj vk;kr rFkk fu;kZr gksus okyh oLrq dh ekax ,oa iwfrZ dh yksp ds vk/kkjij mRiknd ,oa miHkksDrk ij iM+rk gSA ;fn oLrq dh ekax csykspnkj gS rks lhek 'kqYd dkHkkj miHkksDrk ij iM+sxkA ;fn oLrq dh ekax ykspnkj gS rks lhek dj dk Hkkj mRiknd oxZij iM+rk gSA blh izdkj iwfrZ ykspnkj gksus ij lhek&'kqYd dk Hkkj miHkksDrk ij rFkk csykspnkjiwfrZ esa Hkkj mRiknd dks Lo;a lgu djuk gksxkA

lu~ 1945 esa Hkkjr esa VsfjQ cksMZ dh LFkkiuk dh x;hA bl cksMZ us vusd ckrksa ij tkapdjus dk lq>ko fn;k FkkA 1945 dh uhfr Hksnewyd uhfr dh rqyuk esa mnkj Fkh ijUrq ;guhfr foLr`r ugha FkhA

lhek&'kqYd nks mís';ksa ls yxk;s tkrs gSa µ

(i) ljdkj vk; esa o`f) djus gsrq] ,oa

(ii) Lons'kh m|ksxksa dks laj{k.k nsus gsrqA

Hkkjr esa lhek&dj eqfLye dky ls gh yxrk vk;k gSA mlds i'pkr~ bldh njksa esa fujUrjo`f) de gksrh x;hA Lora=krk ds i'pkr~ bu djksa dh njksa esa vkSj vf/kd o`f) dj nh x;hAorZeku le; esa vusd izdkj dh oLrqvksa ij ljdkj }kjk vk;kr dj rFkk fu;kZr dj yxk;ktkrk gSA lhek&'kqYd ;k rks ewY;kuqlkj yxk;s tkrs gSa] ;k ifjek.kuqlkjA tc ;s ewY;kuqlkj

233

yxk;s tkrs gSa rks bls ;Fkk ewY; dgrs gSa vkSj tc ifjek.kuqlkj yxkrs gSa] rks bls ifjekf.kddgrs gSaA lhek&'kqYd dk Hkkj oLrqvksa ij yxs gq, vU; djksa dh Hkkafr vk;krdÙkkZ ,oa fu;kZrdÙkkZns'kksa dh oLrqvksa dh ekax vkSj iwfrZ dh lkisf{kd ykspksa ij fuHkZj djrk gSA

lhek&'kqYd ds bfrgkl ds v/;;u dks fuEu izdkj ls j[kk tk ldrk gS %

¼d½ vk;kr dj¼d½ vk;kr dj¼d½ vk;kr dj¼d½ vk;kr dj¼d½ vk;kr dj µµµµµ (i) ;|fi Hkkjr esa vk;kr dj izkphu le; ls yxk;s tkrs jgs gSa] fQjHkh bldk egRo izFke fo'o;q) ds i'pkr~ dkQh c<+ x;kA (ii) vk;kr dj dh njsa Hkkjrh;iz'kqYd vf/kfu;e] 1934 ds vuqlkj yxk;h tkrh gSa] ftuesa le;≤ ij ifjorZu gksrs jgrsgSaA (iii) Hkkjr esa bl izdkj dk mís'; vk; izkfIr ds lkFk&lkFk Lons'kh m|ksxksa dks laj{k.kiznku djuk gSA (iv) vusd miHkksx o mRiknd oLrqvksa ij ;g dj yxk;k tkrk gSA lhek'kqYd ls 1980-81 esa 3,190 djksM+ #i;s] 1981-82 esa 4,140 djksM+ #i;s rFkk 1982-83 esa 4,997

djksM+ #i;s dh vk; gqbZA 1985-86 esa 6,000 djksM+ #i;s dh vk; izkIr gqbZA

¼c½ fu;kZr&dj¼c½ fu;kZr&dj¼c½ fu;kZr&dj¼c½ fu;kZr&dj¼c½ fu;kZr&dj µ µ µ µ µ (i) fu;kZr dj dk ns'k dh vFkZ&O;oLFkk esa egRoiw.kZ LFkku gSA (ii) foÙkh;dfBukb;ksa dks nwj djus gsrw 1857 esa nj 5% ls c<+kdj 10% dj nh x;hA (iii) 1867 ls fu;kZrdj dks gVk fn;k x;k vkSj 1914 esa dsoy pkoy ij gh yxk;k x;kA (iv) bl le; egRoiw.kZoLrqvksa ij Hkh fu;kZr dj yxk, tkrs gSaA fu;kZr dj ls 1980-81 esa 118 djksM+ #i;s dhvk; gqbZA 1981-82 esa 44 djksM+ #i;s dh vk; gqbZA 1985-86 esa 60 djksM+ #i;s dh vk;gqbZA

lhek&'kqYd yxkus dk egRoiw.kZ dkj.k vk; izkIr djuk u gksdj fons'kh o Lons'kh O;kikjdks izHkkfor djuk gSA blls nksgjk ykHk izkIr gksrk gS rFkk vkUrfjd ,oa vUrjkZ"Vªh; O;kikjdks ekxZn'kZu feyrk gSA blls dksbZ Hkh ns'k O;kikj esa larqyu LFkkfir dj ldrk gSA dqNoLrqvksa ij u;s fu;kZr&'kqYd vkSj dqN ij u;s vk;kr&'kqYd yxk;s x;sA

^djk/kku tkap vk;ksx* dk er Fkk fd jktLo izkfIr ,oa dherksa esa fLFkjrk ykus ds mís';ls fu;kZr djksa dk vf/kdkf/kd miHkksx fd;k tkuk pkfg,A Hkkjr esa fu;kZr dj jktLo ,oalaj{k.k nksuksa gh n`f"Vdks.kksa ls ykxw fd;s x;sA 1980 ds jktdks"kh; vk;ksx us m|ksxksa dks rhuHkkxksa esa ckaVk µ

(i) izfrj{kk o vU; lSfud m|ksx]

(ii) ewyHkwr ,oa egRoiw.kZ m|ksx]

(iii) vU; m|ksxA

bu rhuksa izdkj ds m|ksxksa ds laca/k esa vk;ksx us i`Fkd&i`Fkd laj{k.k lEcU/kh lq>ko fn;sFksA 1952 esa ,d LFkkuh; VSfjQ cksMZ dh LFkkiuk dh x;hA

fuxe djfuxe djfuxe djfuxe djfuxe dj(Corporation Tax)

fuxe dj ml dj dks dgrs gSa tks fuxeksa o O;kolkf;d dEifu;ksa ij yxk;s tkrs gSa vkSjmls dEifu;ksa }kjk Hkqxrku fd;k tkrk gSA ;g dj mu djksa ls fHkUu gksrs gSa tks fgLlsnkjksa}kjk ykHkka'k ds :i esa izkIr dh x;h vk; ij yxk;s tkrs gSaA ;g dj vk; dk iz/kku òksrcu x;k gSA 1959-60 rd ;g lqij VSDl ds uke ls fo[;kr FkkA 1960-61 ls vk;&dj dksfuxj dj esa lfEefyr dj fy;k x;k gSA le;≤ ij vf/kfu;e esa la'kks/ku djrs gq,

dj iz'kklu


fuxe dj dh lhek ,oa NwV esa Hkh ifjorZu fd;s x;sA 1970-71 esa fuxj dj ls yxHkx 320

djksM+ #i;s izkIr gq;sA izR;sd jk"Vª esa iwath dj yxkus ij fo'ks"k tksj fn;k x;k gS ftlsvusd :iksa esa yxk;k tkrk gSA

dsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYddsUæh; mRiknu 'kqYd(Union Excise Duties)

Hkkjr esa mRiknu 'kqYd eqxyksa ds le; ls yxk;k tk jgk gSA 1950-51 esa dsUnzh; mRiknudj 67.54 djksM+ #i;s Fkk tks 1988-89 esa c<+dj 18,000 djksM+ #i;s gks x;kA ns'k esa oLrqdks mRiknu djus ds i'pkr~ miHkksDrk rd igqapus ls iwoZ tks dj yxk;s tkrs gSa mls mRiknudj dgrs gSaA lafo/kku ds vuqlkj dsUnzh; ljdkj dks 'kjkc] vQhe rFkk Hkkax tSlh u'khyhoLrqvksa o vkS"kf/k;ksa dks NksM+dj vU; oLrqvksa ij mRiknu dj yxkus dk vf/kdkj gSA orZekule; esa 70 ,sls inkFkZ gSa ftu ij Hkkjr ljdkj }kjk mRiknu dj yxk;k tkrk gSA izks- ts-ds- esgrk ds vuqlkj ßmRiknu 'kqYd ls lkekU;r;k vfHkizk; ?kjsyw mRikfnr eky ij yxsdj ls gS tks fd ;k rks mRiknu izfØ;k esa gks ;k tks xzkgdksa dks cspus ls iwoZ yxs ftllsmlds miHkksx dks lhfer fd;k tk ldsAÞ la?k ljdkj dks oLrqvksa ij ,sls mRiknu dj yxkusds vf/kdkj izkIr gSaA bl dj ls izkIr vk; dks foÙkh; vk;ksx dh flQkfj'kksa ds vk/kkj ijdsUnz ,oa jkT; ljdkjksa ds e/; foHkkftr dj fn;k tkrk gSA ;g dj nks mís';ksa ls yxk;ktkrk gS % (i) miHkksx dks fu;fU=kr djus ,oa (ii) vk; izkIr djus gsrqA

mRiknu 'kqYd dks rhu Hkkxksa esa foHkkftr fd;k tk ldrk gS %

(1) vk/kkjHkwr mRiknu dj]

(2) fo'ks"k dj]

(3) fcØh dj ds LFkku ij vfrfjDr mRiknu djA

Hkkjr esa dsUnzh; mRiknu dj eqxydky esa Hkh yxk;k tkrk Fkk vkSj bls u'khys inkFkks± ijyxkrs FksA 1909 esa izkUrksa dks Hkh bl dj dks yxkus ds vf/kdkj lkSai fn;s x;s vkSj mRiknudjksa dks nks Hkkxksa esa foHkkftr dj fn;k x;k % (1) dsUnzh; mRikn dj] (ii) izkUrh; mRikndjA orZeku le; esa dsUnz dks vusd oLrqvksa ij mRiknu dj yxkus dk vf/kdkj fn;k x;kgSA mRiknu djksa dh njksa esa le;≤ ij ifjorZu gksrs jgrs gSa rFkk izR;sd o"kZ ljdkjuohu oLrqvksa ij mRiknu dj yxk nsrh gSA blds lkFk&gh&lkFk vusd oLrqvksa ij mRiknudj dh NwV iznku dh tkrh gSA lu~ 1957 ls vfrfjDr mRiknu dj Hkh yxk;k x;k gSA ;gdj jkT;ksa }kjk yxk;s tkus okys fcØh&dj dh txg yxk;k x;k gSA vfrfjDr mRiknu djksadks Hkh jkT;ksa esa forfjr dj fn;k tkrk gSA 1975 ls ijh{k.k ds rkSj ij NwVh gqbZ oLrqvksa

ij 1% dh nj ls mRiknu dj yxk;k x;k Fkk] 1977-78 ls bl nj dks c<+kdj 2% djfn;k x;k gSA 1988-89 ctV esa vusd oLrqvksa ij fj;k;rsa nh x;ha ftlls ljdkj dks dkQhgkfu gqbZA o"kZ 1990-91 esa mRiknu 'kqYd ls 24,356 djksM+ #i;s dh izkfIr gqbZ tks 1991-

92 esa c<+dj 27,696 djksM+ #i;s gks xbZA

mRiknu dj ds i{k esa fuEu rdZ fn;s tk ldrs gSa %

(i) mRikndmRikndmRikndmRikndmRiknd µ µ µ µ µ ;g dj mRiknd gksrs gSa] vkSj FkksM+h lh nj c<+kus ls gh vk; esa i;kZIro`f) gks tkrh gSA

235

(ii) foykflrk ij djfoykflrk ij djfoykflrk ij djfoykflrk ij djfoykflrk ij dj µµµµµ bu djksa dks foykflrk dh oLrqvksa ij dj yxkus ls /kuh oxZls vf/kd dj jkf'k olwy dh tk ldrh gSA bl izdkj dh vk; dh vlekurk dksnwj djus esa ;g dj lgk;d fl) gksrk gSA

(iii) lqfo/kktudlqfo/kktudlqfo/kktudlqfo/kktudlqfo/kktud µµµµµ bl dj dks eky Ø; djrs le; gh miHkksDrk ls olwy djus ds dkj.k;g lqfo/kktud gksrs gSaA bl dj dh vnk;xh ,d izdkj ls fdLrksa esa dh tkrh gS]ftldk Hkkj miHkksDrk vuqHko ugha djrs gSaA

(iv) miHkksx ij jksdmiHkksx ij jksdmiHkksx ij jksdmiHkksx ij jksdmiHkksx ij jksd µµµµµ gkfudkjd oLrqvksa ij Hkkjh dj yxkdj mlds miHkksx dks jksdktk ldrk gSA

mRiknu&'kqYd ds lEcU/k esa fuEu lq>ko fn;s tk ldrs gSa %

(i) mRiknu djksa dks miHkksx fu;a=k.k ds mís'; ls yxkdj jktLo izkfIr dh n`f"V ls yxk;ktkuk pkfg,A

(ii) mRiknd 'kqYdksa ls izkIr gksus okyh jkf'k dk vf/kdka'k Hkkx jkT;ksa esa forfjr dj fn;ktkuk pkfg,A

(iii) mRiknu 'kqYd mu oLrqvksa ij yxk;k tkuk pkfg,] ftudk mRiknu cM+h ek=kk esa fd;ktkrk gksA

(iv) /kuh O;fDr;ksa }kjk miHkksx dh tkus okyh oLrqvksa ij gh ;g dj yxk;k tkuk pkfg,A

(v) mRiknu dj dh njksa dk foosdhdj.k fd;k tkuk pkfg,A

jkT; ljdkj ds djjkT; ljdkj ds djjkT; ljdkj ds djjkT; ljdkj ds djjkT; ljdkj ds dj(State Excise Duties)

jkT; mRiknu djjkT; mRiknu djjkT; mRiknu djjkT; mRiknu djjkT; mRiknu dj (State Excise Duties) : Hkkjrh; lafo/kku esa dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa dksmRiknu&dj yxkus dk vf/kdkj fn;k x;k gSA bl dj dks yxkus dk eq[; dkj.k vk; izkIrdjus ds lkFk&lkFk u'khyh oLrqvksa ds mi;ksx ij jksd yxkuh FkhA og vf/kdkj fuEu oLrqvksaij mRiknu dj yxkus dks izkIr gSµ (i) ns'kh 'kjkc] (ii) Hkkax] (iii) pkoy o tkS dh 'kjkc](iv) funzkdkjd oLrq,a] (v) vkS"kf/k;ka] (vi) pjl] (vii) xkatk] (viii) vQheA bu djksa dks yxkusds nks mís'; gksrs gSa tSls vk; izkIr djuk ,oa bu inkFkks± dk mi;ksx de djukA ftu oLrqvksaij dsUnzh; ljdkj ds }kjk mRiknu dj yxk;k tkrk gS mls dsUnzh; mRiknu dj ,oa jkT;ksads }kjk yxk;s tkus okys djksa dks jkT; mRiknu dj dgk tkrk gSA 1974 ls jkT; ljdkjksads }kjk mRiknu dj yxk;k tkus yxk FkkA Hkkjr esa ;g dj nks Hkkxksa esa foHkkftr fd;ktk ldrk gS µ (i) os dj tks ns'k esa mRikfnr oLrq ij yxk;s tk,a (ii) nwljs] tcfd mloLrq ds miHkksx dks de djuk gksA

Hkkjr esa u'khys inkFkks± ij djkjksi.k izkphu dky ls gh gksrk vk;k gSA fczfV'k dky esa ;gdj tehankjksa }kjk yxk;k tkrk Fkk ftls 1770 esa lekIr dj fn;k x;kA dqN le; i'pkr~'kjkc ds cukus ,oa cspus ds fy, vuqKki=k iz.kkyh dks izkjEHk fd;k x;k ijUrq jkT; ljdkjksadh uhfr;ksa esa lekurk dk vHkko FkkA 10 o"kks± ds ckn 'kjkc cukus o cspus ds fy;s ykblsaliz.kkyh dh LFkkiuk gqbZ vkSj dsUnzh; 'kjkc cukus ds dkj[kkus dqN cM+s&cM+s 'kgjksa esa LFkkfirfd;s x;sA 1820 ds vf/kfu;e ds vUrxZr vf/kÑr O;fDr gh rkM+h dk mRiknu rFkk foØ;dj ldrs FksA ;g izFkk 40 o"kks± rd pyrh jgh vkSj blds ckn mlds LFkku ij mRiknu

dj iz'kklu


dj yxk;k x;kA 1894 esa gsEi vkS"kf/k vk;ksx (Hemp Drug Commission) dh fu;qfDr dhx;h ftlus mRiknu dks fu;fU=kr djus ds mís'; ls dj yxkus dh flQkfj'k dhA

e| fu"ks/k uhfr e| fu"ks/k uhfr e| fu"ks/k uhfr e| fu"ks/k uhfr e| fu"ks/k uhfr (Prohibition Policy) %%%%% 1919 ls u'khys inkFkks± ij dj yxkus ds vf/kdkjjkT; ljdkjksa dks izkIr gks x;sA 1921 ls e| fu"ks/k dh uhfr ij fopkj fd;k tk jgk Fkk]ijUrq 1937 esa izkUrh; Lo'kklu izkjEHk gksus ls fofHkUu jkT;ksa us e| fu"ks/k dh uhfr dks viuk;kA;q)dky ls c<+rh vko';drk ds dkj.k e| fu"ks/k uhfr dk ifjR;kx dj fn;k x;k gSA 1964

esa izkUrksa esa LFkkfir ljdkjksa us e| fu"ks/k dh uhfr dks fQj ls Lohdkj fd;kA fofHkUu jkT;ksaesa e| fu"ks/k dh i`Fkd~&i`Fkd~ uhfr viuk;h tkrh gSA ns'k dk 28% Hkkx e| fu"ks/k ds vUrxZrvkrk gS vkSj ;g 36% tula[;k ij ykxw gksrk gSA lu~ 1954 esa Jheuukjk;.k vxzoky dhv/;{krk esa ,d e| fu"ks/k uhfr dk leFkZu fd;k x;k FkkA orZeku le; esa e| fu"ks/k iw.kZ:ils ykxw gks x;k gS rFkk lEiw.kZ tula[;k blds vUrxZr vkrh gSA Hkkjrh; lafo/kku esa uhfrfunsZ'kd rRoksa esa Hkh e| fu"ks/k dks Lohdkj fd;k x;k gSA lafo/kku dh /kkjk 47 esa dgk x;kgS fd ßjkT; dsoy vkS"kf/k laca/kh mís';ksa dks NksM+dj] LokLF; ds fy, gkfuizn eknd inkFkks±ds miHkksx dk fu"ks/k djsxkAÞ blh izdkj 31 ekpZ 1956 dks yksdlHkk esa ;g izLrko ikfjrfd;k x;k gS fd ß;g lnu bl er dk gS fd e| fu"ks/k dks f}rh; iapo"khZ; ;kstuk dk,d vfHkUu vax ekuk tk;s vkSj lq>ko nsrk gS fd fu;kstu vk;ksx dks lEiw.kZ ns'k esa e|fu"ks/k dks 'kh?kzrk ,oa izHkkoiw.kZ :i ls viukus gsrq dk;ZØe viukus pkfg,AÞ

fcØh&djfcØh&djfcØh&djfcØh&djfcØh&dj (Sales Tax) : ;g dj oLrqvksa dh fcØh ds le; yxk;k tkrk gS vkSj cspus okysls fy;k tkrk gSA vktdy ;g jkT; ljdkjksa dh vk; dk ,d eq[; òksr gSA fcØh&djizk;% vkjke vkSj foykflrk dh oLrqvksa ij yxk;k tkrk gSA vko';drk dh oLrqvksa ij ughayxk;k tkrkA fcØh&dj nks izdkj dk gks ldrk gS µ (i) ,d fcUnq dj (Single Point Sales

Tax) vkSj (ii) cgq fcUnq dj (Multiple Point Sales Tax) bl iz.kkyh esa fcØh dj mRiknd lsmiHkksDrk rd eky igaqpkus dh lkjh izfØ;k esa dsoy ,d ckj ;k rks vkjEHk esa mRikndls mRikfnr eky csprs le; ;k vUr esa QqVdj foØsrk ls miHkksDrk dks eky csprs le;olwy fd;k tkrk gSA fnYyh] if'peh caxky vkfn esa blh iz.kkyh ds vuqlkj fcØh&dj yxk;ktkrk gSA nwljh iz.kkyh esa fcØh&dj] fcØh ds gj fcUnq ij vFkkZr~ mRiknd ls miHkksDrkds ikl igqapus rd oLrq ftruh ckj csph tkrh gS] mruh gh ckj dj yxk;k tkrk gSA enzkl]eSlwj vkfn esa bl iz.kkyh ds vuqlkj fcØh dj yxk;k tkrk gSA

fcØh&dj pkgs fdlh Hkh iz.kkyh ds vuqlkj yxk;k tk;s] bldk nzO; Hkkj miHkksDrkvksa (Consumers)

ij gh iM+rk gS] D;ksafd foØsrk dj dh jde dks ewY; ds lkFk gh xzkgd ls olwy dj ysrkgSA blfy, ;g ,d vizR;{k&dj (Indirect Tax) gSA ;g dj izfrxkeh (Regressive) Hkh gSAbldk vf/kd Hkkj xjhc yksxksa ij iM+rk gSA ;g dj vlqfo/kktud rFkk [kphZyk gSA O;kikfj;ksadks viuh fcØh dk iwjk&iwjk fglkc j[kuk iM+rk gS vkSj ljdkj dks bls ,d=k djus ijdkQh [kpkZ djuk iM+rk gSA blls izkIr gksus okyh vk; vfuf'pr Hkh gksrh gSA

blds dqN nks"kksa dks nwjs djus ds fy, fo/kku esa ;g izcU/k fd;k x;k gS fd dksbZ ,d jkT;ls nwljs jkT; esa tkus okys eky rFkk fons'kksa dks fu;kZr fd;s tkus okys eky ij fcØh&dju yxk;sxkA lkFk gh ;g Hkh vkns'k gS fd laln ftu oLrqvksa dks lkekftd thou ds fy,vko';d ?kksf"kr dj ns mu ij fcØh&dj ugha yxk;k tk ldrkA

237

djkjksi.k tkap vk;ksx dk er gS fd ßfcØh&dj vc dsoy jkT; ljdkjksa dh vk; ds òksrksaesa ls vdsyk lcls cM+k òksr gh ugha gS] oju~ ;g ,d ,slk òksr gS ftuesa vk; dh izkfIr;ksads :i esa cM+h ypd fn[kkbZ gSA blds vfrfjDr fcØh&dj jkT; dh foÙkh; i)fr dk ,dvfHkUu vax cu x;k gS vkSj dqN jkT;ksa esa ;g 10 ls 15 o"kks± iwoZ ls izpfyr gSAÞ

vk;ksx ds }kjk tks lq>ko fn;s x;s Fks mu lq>koksa dks vk/kkj ekudj ljdkj us fuEufyf[krdk;ZØe izLrqr fd;k Fkk %

(i) 1956 ds lafo/kku esa la'kks/ku djds vUrjkZT; O;kikj dh oLrqvksa ij djkjksi.k djusdk vf/kdkj la?k ljdkj dks ns fn;k x;k FkkA

(ii) 1956 vf/kfu;e ds vUrxZr dikl] iVlu] dks;yk] yksgk o frygu vkfn ij fcØh&djds laca/k esa jkT;&ljdkjksa ij izfrcU/k yxk fn;s FksA

(iii) 1957 ls fey esa cus diM+s] phuh o rEckdw ij vfrfjDr fcØh&dj] mRiknu dj la?kljdkj ds }kjk yxk;k tkus yxk rFkk foÙk vk;ksx dh flQkfj'kksa ij ml dj dksjkT;ksa esa ckaVk tkus yxkA

(iv) flrEcj 1958 esa dsUnzh; fcØh&dj vf/kfu;e esa lq/kkj fd;k x;kA

(v) dj&tkap vk;ksx dh flQkfj'kksa ij vusd jkT;ksa esa fcØh&dj lykgdkj lfefr;ksadh jpuk dh xbZA

fujis{k :i ls o"kZ 1980-81 esa dsUnz o jkT; ljdkj dks 19,844 djksM+ #i;s dk dj jktLoizkIr gqvkA buesa ls 3268 djksM+ #i;s izR;{k djksa ls rFkk 16,576 djksM+ vizR;{k djksa lsizkIr gq,A o"kZ 1990-91 esa ljdkj dks dj jktLo ls 89,183 djksM+ #i;s izkIr gksus dk vuqekuFkk ftuesa ls 13,047 djksM+ #i;s izR;{k djksa ls o 76,136 djksM+ #i;s vizR;{k djksa ls izkIrgksus FksA vizR;{k djksa esa tgka lhek 'kqYd ds ;ksxnku esa deh vkbZ gS ogka la?kh; mRikn'kqYd dk vuqikr 1950-51 esa 10.78 izfr'kr ls c<+dj 1991-92 esa 27.0 izfr'kr gks x;kA blhizdkj blh vof/k ds nkSjku fcØh dj dk dqy dj jktLo esa vuqikr 9.29 ls c<+dj 21.2

izfr'kr gSA fiNys 40 o"kks± esa lhek 'kqYd ds ;ksxnku esa dqN fxjkoV vkbZ gSA 1950-51 esa

bldk vuqikr 25.07 izfr'kr Fkk tks 1991-92 esa ?kVdj 22.4 izfr'kr jg x;k gSA lhek 'kqYdesa deh vkSj la?kh; mRikn 'kqYd esa o`f) Hkkjrh; dj <kaps dk ,d egRoiw.kZ ifjorZu gSA

Hkkjrh; dj <kaps dk ewY;kaduHkkjrh; dj <kaps dk ewY;kaduHkkjrh; dj <kaps dk ewY;kaduHkkjrh; dj <kaps dk ewY;kaduHkkjrh; dj <kaps dk ewY;kadu(Evaluation of Indian Tax Structure)

Hkkjrh; dj <kapk dkQh foLr`r gSA bl le; ns'k esa vusd izR;{k vkSj vizR;{k dj yxk,tkrs gSa vkSj buls jktLo izkfIr bruh gS fd vc Hkkjr fo'o esa lcls vf/kd djkjksfir ns'kksadh Js.kh esa igqap x;k gSA bl ij Hkh ljdkj dks ;fn foÙkh; lk/kuksa dk izk;% vHkko eglwlgksrk gS vkSj mls yksd _.k rFkk ?kkVs ds foÙk izcU/ku dk lgkjk ysuk gksrk gS rks mldhotg ;g gS fd ljdku us xSj fodkl [kpks± dks cgqr c<+k j[kk gS vkSj yksd O;; ds ferO;f;rkds fl)kUr dk ikyu xaHkhjrkiwoZd ugha fd;k gSA

Hkkjrh; dj <kaps dk ewY;kadu djus ij blds ckjs esa izeq[k ckrsa fuEufyf[kr gSa µ

(1) yphykiu vkSj izQqYyrkyphykiu vkSj izQqYyrkyphykiu vkSj izQqYyrkyphykiu vkSj izQqYyrkyphykiu vkSj izQqYyrk (Elasticity and buoyancy) : fdlh Hkh dj iz.kkyh esa yphysiudk vFkZ ;g gksrk gS fd djksa esa vk; yksp (Income Elasticity) dkQh gSA nwljs 'kCnksa

dj iz'kklu


esa] tc jk"Vªh; vk; esa o`f) ls gh dj&jktLo esa vuqikr ls vf/kd o`f) gks tkrhgS rks dj <kapk yphyk ekuk tkrk gSA djksa dh izQqYyrk (Buoyancy of Taxes) dhvo/kkj.kk O;kid gSA tc djksa dh njksa esa ifjorZu] djk/kku ds vk/kkj esa foLrkj] vFkkZr~u, yksxksa vkSj ubZ oLrqvksa ij djk/kku dks Hkh /;ku esa j[kdj vk; ds izfr dj&jktLodh izfrfØ;k (Responsiveness) dh tkap dh tkrh gS rks njvly ge djksa dh izQqYyrkekywe djrs gSaA

gky esa uS'kuy baLVhP;wV vkWQ ifCyd Qkbusal ,.M ikWfylh us Hkkjr esa yxk, tkusokys fofHkUu djksa dh 1970-71 ls 1983-84 dh vof/k esa yksp vkSj izQqYyrk dk vuqekuyxk;k gSA bl v/;;u ls irk pyk gS fd tgka lHkh dj jktLo dh yksp bdkbZls de (0.96) Fkh] ogka mldh izQqYyrk bdkbZ ls T;knk FkhA blds vykok jkT;ksads dj&jktLo esa dsUnz ds dj&jktLo ls yksp vkSj izQqYyrk nksuksa gh T;knk FkhA

(2) U;k;'khyrkU;k;'khyrkU;k;'khyrkU;k;'khyrkU;k;'khyrk (Equity) : Hkkjrh; dj iz.kkyh dqy feykdj izxkeh (Progressive) crkbZtkrh gS] ;|fi dqN oLrqvksa ij mRiknu 'kqYd vkSj fcØh dj izfrxkeh (Regressive)gSaA Hkkjrh; vk; dj dk <kapk izxkeh gSA ,d lhek rd vk; dj eqDr gS vkSj bllhek ds vkxs vk; c<+us ij vk; dj dh nj c<+rh tkrh gSA vizR;{k djksa ds ckjsesa vke /kkj.kk ;g gS fd os izfrxkeh gSa D;ksafd mRiknu 'kqYd ds jktLo dk vf/kdka'kHkkx lwrh diM+k] phuh] feêh dk rsy] pk;] rEckdw] fn;klykbZ tSlh tulk/kkj.k miHkksxdh oLrqvksa ls izkIr gksrk gS] ysfdu djk/kku tkap lfefr (Taxation Enquiry Committee)ds vuqlkj 1953-54 esa vizR;{k dj iz.kkyh izxkeh FkhA 1958-59 esa ;g vkSj vf/kdizxkeh gks xbZ FkhA gky esa >k lfefr us Hkh blh ckr dh iqf"V dh gS fd Hkkjrh;vizR;{k dj iz.kkyh izxkeh gSA fo'kq) VSDuhdy n`f"Vdks.k viukdj ge eku ldrsgSa fd Hkkjrh; dj O;oLFkk izxkeh gS vkSj blesa U;k;'khyrk ds fl)kar dk ikyu gksrkgS] ysfdu xgjkbZ esa tkdj leL;k dk fopkj djus ij Li"V gks tkrk gS fd Hkkjrh;dj <kapk vU;k;iw.kZ gSA bl lkj.kh ls Li"V gS fd vizR;{k djksa dk Hkkj xjhcksa ijfdruk vf/kd FkkA

lkj.khlkj.khlkj.khlkj.khlkj.kh %%%%%vizR;{k djksa dk dqy O;; ds lkFk izfr'krvizR;{k djksa dk dqy O;; ds lkFk izfr'krvizR;{k djksa dk dqy O;; ds lkFk izfr'krvizR;{k djksa dk dqy O;; ds lkFk izfr'krvizR;{k djksa dk dqy O;; ds lkFk izfr'kr (1973-74)

ekfld izfr xzkeh.k {ks=k 'kgjh {ks=k lEiw.kZ Hkkjr esaO;fDr O;; vizR;{k djksa dk vizR;{k djksa dk vizR;{k djksa dk

#i;s dqy O;; ds lkFk dqy O;; ds lkFk dqy O;; ds lkFkizfr'kr izfr'kr izfr'kr

0-15 2.91 3.63 2.9615-28 3.33 6.31 3.6328.43 4.45 7.36 4.8943.55 6.18 9.66 6.8555.75 6.71 11.86 7.9275.100 10.02 14.80 11.40100 vkSj vf/kd 16.17 30.19 21.96lHkh ifjokj 8.03 17.96 10.54

òksr %òksr %òksr %òksr %òksr % Government of India. Report of the Indirect Taxation Enquiry Committee

(New Delhi. 1978).

239

(3) iz'kklfud dq'kyrkiz'kklfud dq'kyrkiz'kklfud dq'kyrkiz'kklfud dq'kyrkiz'kklfud dq'kyrk (Administrative Efficiency) : Hkkjrh; dj <kapk iz'kklfud n`f"Vls dk;Zdq'ky ugha gSA izR;{k vkSj vizR;{k dj nksuksa gh cgqr tfVy (Complex) gSaftlls yksxksa dks djksa ls dkuwuh <ax ls cpus vkSj djksa dh pksjh djus dk dkQh ekSdkfeyrk gSA Hkkjrh; dj iz.kkyh esa ljyrk vkSj fuf'prrk ds fl)kUrksa dh vogsyukdh xbZ gSA dsYMksj ds vuqlkj Hkkjr ds dj dkuwuksa esa ifjHkk"kk lEcU/kh nks"k Hkh gSAifj.kke ;g gksrk gS fd dj vf/kdkjh vius <ax ls dj dkuwuksa dh O;k[;k dj djnkrkvksadks ijs'kku djrs gSaA njvly dj foHkkx esa O;kid Hkz"Vkpkj dks c<+kus esa bl dkjddk ;ksxnku dkQh gSA

(4) djksa dh vogsyuk vkSj ,dhdj.k dk vHkkodjksa dh vogsyuk vkSj ,dhdj.k dk vHkkodjksa dh vogsyuk vkSj ,dhdj.k dk vHkkodjksa dh vogsyuk vkSj ,dhdj.k dk vHkkodjksa dh vogsyuk vkSj ,dhdj.k dk vHkko (Multiplicity of Taxes and Lack ofIntegrat 104 ) : Hkkjr esa cgqr lkjs izR;{k vkSj vizR;{k dj yxk, x, gSaA mnkgj.kkFkZvk; dj] vf/kdkj] lEifÙk dj vkSj migkj dj izR;{k djksa dh Js.kh esa vkrs gSaA pwafdbu djksa ds vk/kkj ijLij fuHkZj gSa] blfy, izk;% ;g rdZ fn;k tkrk gS fd budk,dhdj.k djds ,d izR;{k dj yxk;k tkuk pkfg,A dsYMksj dk lq>ko Fkk fd djrks vyx&vyx gh yxk, tkus pkfg, ysfdu djnkrkvksa dks bu djksa ds fu/kkZj.k dsfy, dsoy ,d foLr`r fooj.kh (Single Comprehensive Return) Hkjuk pkfg,A bllsiz'kklfud dq'kyrk c<+sxh vkSj djksa dh pksjh dks jksdk tk ldsxkA izR;{k dj dkuwulfefr (The Direct Tax Law Committee) ftlds v/;{k ,l-ih-pksdlh Fks] us flQkfj'kdh gS fd bu pkjksa izR;{k djksa ds fy, ,d gh dkuwu ßizR;{k dj izcU/k ,oa iz'kkluvf/kfu;e (The Direct Taxes Management and Administration Act)Þ gksuk pkfg,A

blh izdkj vizR;{k djksa esa Hkh ,dhdj.k dk vHkko gSA mRiknu 'kqYd dsUnzh; ljdkj}kjk] fcØh dj jkT; ljdkjksa }kjk vkSj pqaxh (Octroi) LFkkuh; iz'kklu }kjk yxkbZtkrh gSA vizR;{k djk/kku tkap lfefr us bu djksa ds chp rkyesy ds vHkko dks Li"Vfd;k gSA lfefr dh jk; esa pqaxh vokaNuh; dj gS vkSj bls gVk;k tkuk pkfg,A bldsvykok mRiknu 'kqYd vkSj fcØh dj dh txg of/kr ewY; ;ksx (VAT) yxkus dh izfØ;k'kq: dh tkuh pkfg,A

(5) dj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyudj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyudj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyudj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyudj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyu (Inter-sectoil imbalances in the tax structure) :Hkkjr esa Ñf"k {ks=k ij mfpr djk/kku ugha gSA vktknh feyus ds le; Ñf"k {ks=k esacM+h la[;k esa ,sls yksx ugha Fks ftu ij vk; dj yxk;k tk ldrk FkkA ysfdu Hkwfelq/kkj ykxw gksus ds ckn Ñf"k esaa gfjr Økafr ls cM+s fdlkuksa dk oxZ iSnk gqvk gSA budhvk; vPNh [kklh gksus ds ckotwn os dj eqDr gSaA blds vykok dqN jkT;ksa us ekyxqtkjhdks de dj fn;k x;k gSA ifj.kke ;g gqvk fd dj <kapsa esa vUr{ksZ=kh; vlarqyu iSnkgks x;k gSA pkSdlh lfefr (The Choksi Committee) ds vuqlkj Ñf"k vk; vkSj xSj&Ñf"kvk; esa leUo; fd;k tkuk pkfg,A blls dj <kaps esa vUr{ksZ=kh; vlarqyu nwj gksxk]ljdkj dh vkenuh esa o`f) gksxh vkSj dkys /ku ds foLrkj ij jksd yxkbZ tk ldsxhA

dj lq/kkjdj lq/kkjdj lq/kkjdj lq/kkjdj lq/kkj(Taxation Reforms)

dj lq/kkj ds fy, eq[; dne bl izdkj gSa %

ewY; of/kZr djewY; of/kZr djewY; of/kZr djewY; of/kZr djewY; of/kZr dj (VAT) : ;g oLrqr% foØ; dj dk ,d fodYi gSA ;g ,d ,slh dj iz.kkyh

dj iz'kklu


gS ftlds vuqlkj dj (Tax) dsoy mRiknu izfØ;k esa dh xbZ ewY; o`f) ij gh yxk;k tkrkgSA ewY; dh ;g o`f) mRiknu ;k foØsrk }kjk dh tkrh gSA Jh ,y-ds->k lfefr ds vuqlkj]ßewY; of/kZr dj (VAT) O;kid :i ls leLr oLrqvksa vkSj lsokvksa ij yxk;k x;k ,d djgS ftlesa fufeZr oLrqvksa ,oa 'kkldh; lsokvksa dks i`Fkd~ dj fn;k tkrk gSA ;g dj izR;sdLrj ij gksus okyh O;olk; dh ewY; o`f) ij tksM+k tkrk gS vr% bls ewY; of)Zr dj (VAT)

dgrs gSaAÞ

bl izdkj of/kZr ewY; = [oLrq dk dqy ewY;] - [Ø; dh xbZ dPph lkexzh ,oa vU; lkexzhdk ewY;]

ewY; of/kZr dj (VAT) ;|fi foØ; dj dk fodYi gS] fdUrq nksuksa djksa esa vUrj gSA foØ;dj oLrq ds dqy ewY; ij dsoy ,d ckj gh yxk;k tkrk gS tcfd VAT mRiknu dh izR;sdvoLFkk esa dsoy c<+s ewY; ij yxk;k tkrk gSA

( I ) ewY; of/kZr dj ds fofHkUu :iewY; of/kZr dj ds fofHkUu :iewY; of/kZr dj ds fofHkUu :iewY; of/kZr dj ds fofHkUu :iewY; of/kZr dj ds fofHkUu :i(Various Forms of VAT)

(i) mRiknu ij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj %mRiknu ij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj %mRiknu ij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj %mRiknu ij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj %mRiknu ij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj % izR;sd QeZ mRiknu djus ds fy, vU; Qeks±ls dPpk eky Ø; djrh gS vkSj vius fufeZr mRiknu dks cspdj vk; izkIr djrhgSA bl izkIr vk; esa ls Ø; dh xbZ lkexzh dk ewY; ?kVk nsus ls QeZ ds mRiknudk of/kZr ewY; Kkr gks tkrk gSA blh of/kZr ewY; ij yxk;s x;s dj dks mRiknuij vk/kkfjr ewY; of/kZr dj dgrs gSaA

(ii) miHkksx ij vk/kkfjr ewY; of/kZr djµmiHkksx ij vk/kkfjr ewY; of/kZr djµmiHkksx ij vk/kkfjr ewY; of/kZr djµmiHkksx ij vk/kkfjr ewY; of/kZr djµmiHkksx ij vk/kkfjr ewY; of/kZr djµjk"Vªh; mRikn esa ls dqy fofu;ksx jkf'k dks?kVk nsus ij tks 'ks"k cprk gS] ml ij yxk;k x;k dj miHkksx vk/kkfjr ewY; ofèkZrdj dgykrk gSA ;g dj mu oLrqvksa ij yxk;k tkrk gS ftudk iz;ksx vfUre miHkksxgsrq fd;k tkrk gSA

(iii) vk; vk/kkfjr ewY; of/kZr djµvk; vk/kkfjr ewY; of/kZr djµvk; vk/kkfjr ewY; of/kZr djµvk; vk/kkfjr ewY; of/kZr djµvk; vk/kkfjr ewY; of/kZr djµ;g dj fuxe dj (Corporation Tax) ds fodYi ds:i esa yxk;k tkrk gSA mnkgj.k izfØ;k esa mRifr ds fofHkUu lk/ku ikfjJfed ds :iesa vk; izkIr djrs gSaA bu ikfjJfedksa dk ;ksx djds ;fn mls vk/kkj ekudj gksus okyhewY; o`f) ij dj yxk;k tk, rks mls vk; vk/kkfjr ewY; of/kZr dj dgrs gSaA

(iv) etnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr djµetnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr djµetnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr djµetnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr djµetnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr djµ,d QeZ }kjk mRiknu bdkb;ksa ds ewY;ksa esa lsmlesa iz;qDr fofHkUu vknkvksa (Inputs) ds lkFk e'khu dh f?klkoV] C;kt vkfn dks ?kVkdjtks 'ks"k cprk gS og of/kZr ewY; gksrk gS tks etnwjh Hkqxrku ds cjkcj gksrk gSA bljhfr ls yxk;k x;k dj etnwjh vk/kkfjr ewY; of/kZr dj dgykrk gSA

(II) la'kksf/kr ewY; of/kZr djla'kksf/kr ewY; of/kZr djla'kksf/kr ewY; of/kZr djla'kksf/kr ewY; of/kZr djla'kksf/kr ewY; of/kZr dj(MODVAT)Hkkjr esa ewY; of/kZr dj foØ; dj ds LFkku ij u yxkdj mRiknu 'kqYd ds LFkkuij yxk;k x;k gSA Hkkjr esa ewY; of/kZr dj ds la'kksf/kr :i dks viuk, tkus dsdkj.k la'kksf/kr ewY; of/kZr dj (MODVAT) dgk tkrk gSA

Hkkjr esa loZizFke Hkwrfyaxe lfefr us mRiknu 'kqYd ds uke ls ewY; of/kZr dj dk

241

leFkZu fd;kA vizR;{k djksa esa lq/kkj gsrq xfBr ,y-ds->k lfefr us o"kZ 1978 esa dqNfufeZr oLrqvksa ij ewY; of/kZr dj yxkus dk lq>ko fn;k ftls MANVAT (Manufactured

VAT) dk uke fn;k x;kA ckn esa bls 1 ekpZ] 1986 ls la'kksf/kr djds MODVAT djfn;k x;kA orZeku esa MODVAT ds LFkku ij CENVAT ykxw gSA

dj iz'kklu

Hkkjr esa dj <kapkHkkjr esa dj <kapkHkkjr esa dj <kapkHkkjr esa dj <kapkHkkjr esa dj <kapk

dsUæ ljdkj ds

dj jktLo

izR;{k dj

vizR;{k dj

1. vk; dj

2. fuxe dj

3. èku dj

1. lhek 'kqYd

2. dsUæh; mRikn 'kqYd

3. lsok dj

1. Hkw&jktLo dj

2. Ñf"k vk; dj

3. is'kk dj

izR;{k dj

vizR;{k dj

dj <kapk → jkT;

ljdkj

ds dj

jktLo

1. fcØh dj

¼;k O;kikj dj½

2. jkT; mRiknu dj

3. euksjatu dj

4. eqækad ,oa iath;u

5. fo|qr dj

6. okgu dj

1. lEifÙk dj

¼d½ lkekU; dj

¼[k½ lsok dj

LFkkuh; laLFkkvksa@

ljdkjksa ds

dj&jktLo

→

→

→→

→

→

→

izR;{k dj

vizR;{k dj

→→

→

→

1. pqaxh dj

2. lhekUr dj→

(III) lsuosVlsuosVlsuosVlsuosVlsuosV(CENVAT)foÙk vf/kfu;e 2000 }kjk dsUnzh; mRikn&'kqYd vf/kfu;e esa ,d egRoiw.kZ la'kks/kufd;k x;k vkSj MODVAT ds LFkku ij CENVAT ¼dsUnzh; ewY; lEcf)Zr dj½ ykxwfd;k x;k gSA o"kZ 2002-03 ds ctV izLrkoksa esa CENVAT esa la'kksèku djds bls vkSjvf/kd ljy cuk fn;k x;k gSA


(IV) psyS;k lfefr dh izeq[k flQkfj'ksapsyS;k lfefr dh izeq[k flQkfj'ksapsyS;k lfefr dh izeq[k flQkfj'ksapsyS;k lfefr dh izeq[k flQkfj'ksapsyS;k lfefr dh izeq[k flQkfj'ksa(Sailent Recommendations of Chelliah Committee)dsUnz ljdkj us dj <kaps dh tkap ,oa mlds lq/kkj dh flQkfj'k djus ds fy, 1991

esa izksQslj jktk ts- psyS;k dh v/;{krk esa ,d lfefr dk xBu fd;k rFkk lfefrdks fuEukafdr fcUnqvksa ij vius lq>ko izLrqr djus dks dgk µ

•• izR;{k ,oa vizR;{k dj ds orZeku <kaps dh tkap djukA

• dj <kaps dks vf/kd ykspiw.kZ cukus ds lq>ko nsukA

• dj iz'kklu (Tax Administratioln) dks vf/kd dq'ky cukus ds fy, djk/kku fu;eksa dksljy cukus ds lq>ko nsukA

lfefr us viuh vUrfje fjiksVZ fnlEcj] 91 esa izLrqr dh ftls Qjojh 1992 esa laln esa izLrqrfd;k x;kA lfefr us viuh vfUre fjiksVZ nks Hkkxksa esa izLrqr dhA fjiksVZ dk izFke Hkkx lfefr}kjk ljdkj dks vxLr 1992 esa lkSaik x;k tcfd fjiksVZ dk nwljk Hkkx tuojh 1993 esa izLrqrfd;kA bl lfefr dh flQkfj'kksa dks ljdkj us 1993-94 ds ctV izLrkoksa esa lfEefyr djfy;kA

lfefr }kjk izLrqr izeq[k flQkfj'ksa gSa %

1. vfUrje fjiksVZvfUrje fjiksVZvfUrje fjiksVZvfUrje fjiksVZvfUrje fjiksVZ ¼fnlEcj¼fnlEcj¼fnlEcj¼fnlEcj¼fnlEcj 1991½ esa izLrqr flQkfj'ksa½ esa izLrqr flQkfj'ksa½ esa izLrqr flQkfj'ksa½ esa izLrqr flQkfj'ksa½ esa izLrqr flQkfj'ksa %%%%%

¼d½¼d½¼d½¼d½¼d½ vk; dj vk; dj vk; dj vk; dj vk; dj (Income Tax)

(i) O;fDrxr vk; lhek NwV 28,000/- okf"kZd ij fLFkj dh tkuh pkfg, rFkk mÙkjksÙkjc<+rh vk; ij c<+rh nj ls NwV nh tkuh pkfg, µ

vk; ¼#i;s 28,000 - 50,000½ 20% dj dh nj

#i;s 50,000 - 2,00,000 27.5% dj dh nj

#i;s 2,00,000 ls vf/kd 40% dj dh nj

(ii) fjyhQ ck.M ij C;kt [/kkjk 10(15)(iic)] lkoZtfud {ks=k dEiuh ls izkIr C;kt[/kkjk 10(15)(iv)h], ljdkj dh tekvksa ij izkIr C;kt [/kkjk 10(15)(iv)(i)], èkkjk80C /kkjk 80CCA rFkk /kkjk 80CCB vkfn ds vUrxZr nh tkus okys dj jkgrsalekIr dh tkuh pkfg,A

¼[k½¼[k½¼[k½¼[k½¼[k½ O;kikfj;ksa ds fy, ,d eq'r dj ;kstukµO;kikfj;ksa ds fy, ,d eq'r dj ;kstukµO;kikfj;ksa ds fy, ,d eq'r dj ;kstukµO;kikfj;ksa ds fy, ,d eq'r dj ;kstukµO;kikfj;ksa ds fy, ,d eq'r dj ;kstukµ 3 yk[k ls 5 yk[k rd okf"kZd O;kikjokys O;kikfj;ksa ds fy, 1,000 #i;s okf"kZd dj (Tax) yxkdj mUgsa viuk vk;fooj.kh izLrqr djus ls NwV ns nh tkuh pkfg,A

¼x½¼x½¼x½¼x½¼x½ vuqekfur vk; ;kstukvuqekfur vk; ;kstukvuqekfur vk; ;kstukvuqekfur vk; ;kstukvuqekfur vk; ;kstuk µµµµµ 5 yk[k #i;s ls vf/kd okf"kZd O;kikj okys O;fDr;ksavFkok 10,000 #i;s ls vf/kd vk;&òksr okys O;fDr;ksa ds fy, vuqekfur vk;;kstuk ykxw dh tkuh pkfg, ftlesa O;olk; dh 'kq) vk; dqy O;kikj jkf'kdk 8% deh'ku ds ekeys esa dqy deh'ku dk 50% rFkk fuekZ.k dk;Z ds Bsadksals izkIr jkf'k dk 10% 'kq) vk; ekudj dj fu/kkZfjr fd;k tkuk pkfg,A ;g;kstuk 25 yk[k #i;s ls vf/kd okf"kZd O;kikj okys O;fDr;ksa ij ykxw ugha dhtkuh pkfg,A

243

¼?k½¼?k½¼?k½¼?k½¼?k½ vk;kr iz'kqYdµvk;kr iz'kqYdµvk;kr iz'kqYdµvk;kr iz'kqYdµvk;kr iz'kqYdµvk;kr djksa esa vkxkeh pkjh o"kks± rd 50% dh dVkSrh dh tkuhpkfg, vkSj o"kZ 1998-99 rd bls 25% U;wure Lrj rd ?kVk;k tkuk pkfg,A

¼³½¼³½¼³½¼³½¼³½ lEifÙk djµlEifÙk djµlEifÙk djµlEifÙk djµlEifÙk djµvuqRinkdh; enksa ij lEifÙk dj lekIr fd;k tkuk pkfg,A igys15 yk[k rd dh lEifÙk dks /ku dj ls iw.kZr% eqDr j[kk tkuk pkfg, rFkk bllsÅij dh lEifÙk ij 1% dh nj ls /ku dj yxk;k tkuk pkfg,A

¼p½¼p½¼p½¼p½¼p½ ewY; lacf/kZr dj (VAT) ij vf/kd cy fn;k tkuk pkfg,A

¼N½¼N½¼N½¼N½¼N½ mRikn 'kqYd (Excise Duty) ds ifj{ks=k dk foLrkj fd;k tkuk pkfg,A

2. vfUre fjiksVZµizFke Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµizFke Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµizFke Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµizFke Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµizFke Hkkx dh flQkfj'ksa

• o"kZ 1993-94 rd fuxe dj ij yxs ljpktZ dks lekIr djds fuxe dj dh nj dks51.75% ls ?kVkdj 45% fd;k tkuk pkfg, rFkk o"kZ 1994-95 esa bl dj dks iqu%?kVkdj 40% fd;k tkuk pkfg,A

• C;kt dj lekIr fd;k tkuk pkfg,A

• migkj dj dh NwV lhek dks 20,000 #i;s ls c<+kdj 30,000 #i;s fd;k tkukpkfg,A

• xSj&Ñ"kdksa dh 25,000 #i;s ls vf/kd Ñf"k vk; ij dj yxk;k tkuk pkfg,A

• fuekZ.k Lrj ij VAT ;kstuk dk foLrkj fd;k tkuk pkfg,A

• fcØh dj dks jkT; VAT (State VAT) esa cnyk pkuk pkfg,A

• djnkrkvksa dh igpku gsrq orZeku LFkk;h [kkrk la[;k (PAN) iz.kkyh ds LFkku ij djnkrkigpku la[;k (TIN) ykxw dh tkuh pkfg,A

3. vfUre fjiksVZµf}rh; Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµf}rh; Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµf}rh; Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµf}rh; Hkkx dh flQkfj'ksavfUre fjiksVZµf}rh; Hkkx dh flQkfj'ksa

• vk;kr 'kqYd dh vf/kdre 110% dh nj dks ?kVkdj 50% djuk pkfg,A

• fHkUu&fHkUu oLrqvksa ds fy, vk;kr 'kqYd dh fHkUu&fHkUu njksa dks viuk;k tkuk pkfg,A

• djksa dh njksa dks de djuk pkfg,A

• 1997-98 rd dh njksa dk lek;kstu pj.kc) rjhds ls ykxw fd;k tkuk pkfg,A

• vukt vkSj pkoy ds vk;kr dks vk;kr 'kqYd ls eqDr j[kk tkuk pkfg,] fdUrq nkyksa,oa fryguksa ds vk;kr ij 10% vk;kr 'kqYd yxk;k tkuk pkfg,A

dj iz'kklu


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 19

foÙkh; ewY;kadufoÙkh; ewY;kadufoÙkh; ewY;kadufoÙkh; ewY;kadufoÙkh; ewY;kadu(Financial Appraisal)

vc rd vkidks ;g Kkr gks x;k gksxk fd vkèkqfud ljdkjksa fodklkRed dk;ks± ij vkikjèku jkf'k [kpZ djrh gSA ljdkj }kjk fd;k x;k dqy O;; turk dks vfèkdkfèkd lsok,a ,oaoLrq,a iznku djus ds fy, cM+h la[;k esa fuos'k ifj;kstukvksa esa forfjr gksrk gSA bu ifj;kstukvksaesa lM+dsa] iqy] canjxkd] ifjogu] nwj lapkj] LokLF;] f'k{kk bR;kfn lfEefyr gSaA vkèkqfudljdkjksa fofHkUu vkS|ksfxd ,oa O;kolkf;d xfrfofèk;k¡ Hkh viukrh gSA mnkgj.k ds fy, ogcSadksa ,oa chek daifu;ksa dk LokfeRo o fu;a=k.k djrh gSaA vkS|ksfxd ,oa miHkksDrk oLrqvksatSls bLikr] fo|qr midj.k] nwèk ,oa czsM dk mRiknu djrh gSA bu lHkh xfrfofèk;ksa ds fy,fnu izfrfnu ds O;; ds vykok nh?kZdkyhu fuos'k] tks iw¡thxr fuos'k Hkh dgykrk gS] dhHkh vko';drk gksrh gSA ljdkj ,oa tu vfHkdj.kksa }kjk fd;k x;k fuos'k Hkh iw¡thxr fuos'kdgykrk gSA og iz'u tks ges ;gk¡ vkÑ"V djrs gSa os gSa% fuos'k ds mís'; D;k gSa \ vFkokljdkj nh?kZdkyhu fuos'k D;ksa djrh gS \ mudk egÙo D;k gSS] yksd fuos'k ds fuèkkZj.k rRoD;k gSSa \ ljdkj ,oa mlds fudk;kssa }kjk fdl izdkj dh fofHkUu ifj;kstukvksa esa fuos'k fd;ktkrk gS \ fuos'k fu.kZ; fdl izdkj ls fd;k tkrk gS \ yksd fuos'k ds fu.kZ; ysus ds fy,og fdl izfØ;k dks viukrs gSa \ yksd fuos'k ifj;kstukvksasa dk foÙkh; ewY;kadu D;ksa gksukpkfg, \ foÙkh; ewY;kadu D;k gS \ foÙkh; ewY;kadu dh yksdfiz; rduhdsa D;k gS \ orZeku'kq) ewY;] vkarfjd ykHk dh nj ,oa ys[kk ykxr vuqikr foÙkh; ewY;kadu ls ifjdfyr fd;ktkrk gS\ yksd fuos'k ifj;kstukvksa ls lacafèkr vfuf'prrk,¡ D;k gSa \ ifj;kstukvksa ewY;kaduesa fdl izdkj ls budk Li"Vhdj.k fn;k tk ldrk gS \ yksd fuos'k ifj;kstukvksa ls tqM+hvfuf'prrkvksa ds Li"Vhdj.k ds fy, lw{exzkfgrk fo'ys"k.k mikxe D;k gS \ vkb;s ge buiz'uksa dks ,d&,d djds lqYk>kus dk iz;Ru djsaA

yksd fuos'k ds mís'; ,oa egÙoyksd fuos'k ds mís'; ,oa egÙoyksd fuos'k ds mís'; ,oa egÙoyksd fuos'k ds mís'; ,oa egÙoyksd fuos'k ds mís'; ,oa egÙo(Objectives and Importance of Public Investment)

Hkkjr tSls iztkrkaf=kd ns'k esa yksd fuos'k dk mís'; vfèkdre yksxksa dks vfèkdre ykHk igq¡pkukgksuk pkfg,A futh fuos'k ykHk vFkok futh fgr ls lapkfyr gksrs gSa] yksd fuos'k lkekftdmi;ksfxrk vFkok ykHk ij vkèkkfjr gksrk gS D;ksafd iztkrkaf=kd ns'k lkekU;r% fuokZpd x.kksadh vksj ls cksyrs ,oa dk;Z djrs gSaA ;g jkT; dh leLr tula[;k dk izfrfufèkRo djrhgSA O;kid vFkks± esa] ge ;g dg ldr gSa fd yksd fuos'k ds mís'; yxHkx jkT; ds dk;ks±,oa mÙkjnkf;Roksa ds vuq:i gksrs gSaA

245

fo'ks"k vFkks± esa yksd fuos'k jk"Vªh; lqj{kk ,oa dkuwu rFkk O;oLFkk dh vko';drkvksa ,oa t:jrksals fn'kk funsZf'kr gksrs gSaA ;g lkekftd mi;ksfxrk ,oa tuksi;ksfxrk ls Hkh funsZf'kr gksrs gSaALokLF;] f'k{kk] ÅtkZ] ifjogu ,oa nwj lapkj ds {ks=kksa esa fd;k x;k yksd fuos'k lkekU;r%bl Js.kh esa vkrs gSa lM+dksa] iqyksa] canjxkgksa] jsyksa] 'kfDr la;a=kksa bR;kfn esa fd;k x;k yksdfuos'k lkekftd vkfFkZd vkèkkjHkwr lajpukvksa ds :i esa U;k;laxr Bgjk;s tkrs gSa] ;gfodkl ,oa o`f) ds mRizsjd ds :i esa dk;Z djrs gSaA lkekftd vkfFkZd vkèkkjHkwr lajpukvksaesa fd;k x;k yksd fuos'k blfy, Hkh rkfdZd gS D;ksafd blesa vR;fèkd èku dh vko';drkgksrh gS rFkk budh izfrQy nsus esa l{ke gksus dh vofèk Hkh yach gksrh gS( cká cprksa dsdkj.k ;g futh fuos'k ds n`f"Vdks.k ls vukÑ"V rFkk vuqiz;qDr gks tkrs gSA futh O;olkf;dksads ikl lkèku lhfer gksrs gSaA rFkk og muds Lo;a ds vykok nwljksa dks gksus okyh cprksavFkok izfrQy esa #fp ugha n'kkZrsA blds nwljh vksj ljdkj ds gkFkksa esa mudh dj yxkusdh 'kfDr ,oa ?kkVs ds foÙk ds dkj.k vikj èku jkf'k gksrh gS] og ,d lekt vFkok leqnk;ds :i esa nh?kZdkyhu n`f"Vdks.k viuk ldrh gS ,oa vPNs rFkk cqjs izHkkoksa ;k tks i'pxkehvkSj vxzorhZ dfM+;k¡ vFkok buds fuos'kksa ls gksus okyh cká cprsa Hkh dgykrh gSa] dk ewY;kadudj ldrh gSA vkèkkjHkwr lajpukvksa esa fuos'k ,d vFkZO;oLFkk ds lkekftd ,oa vkfFkZdfodkl ds n`f"Vdks.k ls Hkh vko';d gSA ,sls dbZ {ks=kksa esa fuos'k dk lq>ko futh ,dkfèkdkjdks lekIr djus rFkk dqN yksxksa ds gkFk esa laifÙk ,oa èku dk dsaæhdj.k jksdus ds fy, Hkhfn;k tkrk gSA

yksd fuos'k dk egRo bl rF; ls Hkh tkuk tk ldrk gS fd ;g ,d vFkZO;oLFkk ds orZekudks blds Hkfo"; ls tksM+rk gSA Hkkjr tSlh vFkZO;oLFkk dh o`f) dh nj vfèkdka'k :i lsyksd fuos'k ij fuHkZj djrh gSA ;g futh iwath ,oa m|e dh Hkwfedk dks udkjus ds fy,ugha gSA ijarq bl rF; ds dkj.k fd yksd fuos'k futh fuos'k ds fodkl ,oa izksRlkgu dsfy, vkèkkjHkwr lajpukRed lqfoèkkvksa ds fodkl dk vkèkkj iznku djrk gS] ;g vfr egRoiw.kZgks tkrk gSA

yksd fuos'k ds izdkj ,oa fuèkkZjd rRoyksd fuos'k ds izdkj ,oa fuèkkZjd rRoyksd fuos'k ds izdkj ,oa fuèkkZjd rRoyksd fuos'k ds izdkj ,oa fuèkkZjd rRoyksd fuos'k ds izdkj ,oa fuèkkZjd rRo(Types and Basic Factors of Public Investment)

yksd fuos'k dk vkdkj] izfr:i ,oa izdkj fofHkUu dkjdksa }kjk fuèkkZfjr gksrs gSA yksd fuos'kdk vkdkj] izfr:i ,oa izdkj fuèkkZfjr djus okys dkjd lkekftd ,oa vkfFkZd O;oLFkk]vFkZO;oLFkk ds fodkl dk Lrj] varjkZ"Vªh; lanHkZ bR;kfn ij fuHkZj djrs gSA jkT; dh izÑfr]mldh fopkjèkkjk] iz'kklfud ,oa izcaèkdh; {kerk,a ,oa lkekftd vkfFkZd {ks=k esa mldh HkwfedkHkh yksd fuos'k ds fuèkkZj.k esa egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSasA Hkkjr tSls ns'k esa ftlus fefJrvFkZO;oLFkk ,oa jk"Vªh; fodkl ;kstukvksa dks viuk;k gS] yksd fuos'k fodkl dk;Zuhfr dk,d ?kVd gSA Hkkjr us ;g ladYi fd;k gS fd og lekt dh lektoknh O;oLFkk dks viuk;sxkrFkk vFkZO;oLFkk dh ckxMksj yksd {ks=k essa gksxhA blesa dksbZ vk'p;Z ugha gS fd Hkkjr esa yksdfuos'k fIkNyh lkr iapo"khZ; ;kstukvksa ds nkSjku futh fuos'k ls dbZ vfèkd xq.kk c<+ x;kgSA xjhch ,oa csjkstxkjh dks lekIr djus ds fy, jk"Vªh; vk; esa o`f) Hkkjrh; ;kstukvksadk ewyHkwr mewyHkwr mís'; gSA bls ikus ds fy, yksd fuos'k dk Hkkjh m|ksxksa ,oa lkekftdvkfFkZd vkèkkjHkwr lajpukvksa esa lfØ; mi;ksx fd;k tk jgk gSA Hkkjrh; ljdkj dh jkstxkj

foÙkh; ewY;kadu


lacaèkh fpark ds dkj.k iqjkuh ,oa #X.k] diM+k] iVlu ,oa vfHk;kaf=kd m|ksxksa esa Hkkjh fuos'kgqvk gSA O;fDrxr fuos'k ifj;kstukvksa dk oxhZdj.k uohu ifj;kstukvksa ds foLrkj] vkèkqfudhdj.k,oa fofoèkhdj.k ds :i esa fd;k tk ldrk gSA

fopkjkèkhu ifj;kstukvksa esa ls dqN ijLij fuokjd Hkh gks ldrh gS ftldk vFkZ gS fd ,ddks LohÑfr iznku djus ls nwljh ifj;kstukvksa dh LohÑfr izfrcafèkr gks tkrh gSA iqjkus la;a=kdh iwjh rjg ls ejEer vFkok izfrLFkkiu fd;k tkuk ijLij fuokjd ifj;kstuk dk mnkgj.kgSA oSdfYid ifj;kstuk,a ijLij fuokjd ifj;kstukvksa dk ,d vU; mnkgj.k gSA mnkgj.kds fy, fo|qr mRiknu ds fy, rhu oSdfYid ifj;kstuk,a gks ldrh gSaA rki fctyh la;a=kvFkok ty fo|qr la;a=k vFkok ijek.kq ÅtkZ la;a=kA ,d vU; mnkgj.k ds fy;s y?kq flapkbZifj;kstukvksa }kjk vfrfjDr flapkbZ {kerk c<+kus ds fy, dbZ fodYi gks ldrs gSa] tSls uydwi] mRFkkiu flapkbZ] xq#Rokd"khZ ugjsa] orZeku dqvksa dk pkSM+k djuk rFkk lqèkkjukA

blds vykok Lora=k ifj;kstuk,a Hkh gks ldrh gSaA fdlh u;s mRiknu dk izorZu rFkk vUrjkfoHkkxh; izf'k{k.k laLFkku dk vkjaHk ,slh nks Lora=k ifj;kstuk,a gks ldrh gS tks ijLij fuokjdugha gSA

yksd fuos'k ds fu.kZ; fuekZ.k dh izfØ;kyksd fuos'k ds fu.kZ; fuekZ.k dh izfØ;kyksd fuos'k ds fu.kZ; fuekZ.k dh izfØ;kyksd fuos'k ds fu.kZ; fuekZ.k dh izfØ;kyksd fuos'k ds fu.kZ; fuekZ.k dh izfØ;k(Process of Decision Making in Public Investment)

yksd fuos'k dbZ mís';ksa dks ysdj fd;k tkrk gSA rFkk bUgsa funsZf'kr djus okys fofHkUu yksdfudk; gksrs gSaA ;g LokHkkfod gh gS fd yksd fuos'k ls lacafèkr fu.kZ;ksa ds fy, mudh viuhlaxBukRed izfØ;k,a gksrh gSaA ;gka ij ge vkidks Hkkjr esa yksd fuos'k fu.kZ; fuekZ.k izfØ;kdk ,d O;kid <kapk crykus dk iz;Ru djsaxsA

tSlk fd vkidks Kkr gksxk] Hkkjr us eè;e dky ;kstukvksa dks viuk;k gSA ftlds ifj.kkeLo:ivFkZO;oLFkk ds fodkl ds fy, iapo"khZ; ;kstukvksa dks cuk;k tkrk gSA iapo"khZ; ;kstukvksadks rS;kj djuk ;kstuk vk;ksx dk mÙkjnkf;Ro gS] tks fd 1950 esa LFkkfir fd;k x;k FkkAblds dbZ iw.kZdkfyd ,oa va'kdkfyd lnL; gksrs gSaA rFkk ;g Hkkjr ds izèkkuea=kh dh vè;{krkesa dk;Z djrk gSA ;kstuk vk;ksx dk ,d mikè;{k Hkh gksrk gS tks fd fnu izfrfnu ds dk;ks±dks ns[krk gSA ;kstuk vk;ksx izR;sd ;kstuk ds varxZr fd;k tkus okyk dqy fuos'k rFkk yksd{ks=k esa mlds va'k dk fu.kZ; djrk gSA ;kstuk vk;ksx fuos'k dk {ks=kh; ,oa vUrj jkT;h;vkcaVu Hkh djrk gSA ;g foÙk ea=kky; ds lkFk fopkj&foe'kZ djds dsaæh; okf"kZd ;kstukrFkk jkT; ljdkjkssa ds lkFk fopkj foe'kZ djds jkT; okf"kZd ;kstuk dks vafre :i iznkudjrs gSaA ;kstuk fuos'k dk {ks=kh; ,oa vUrjjkT;h; vkoaVu fodkl dk;Zuhfr] izkFkfedrkvksadh :ijs[kk rFkk larqfyr {ks=kh; fodkl ds egRo dks izfrfcfEcr djrs gSSaA ;g vko';d :ils c`gr Lrj ds yksd fuos'k fu.kZ; gSa tks fd laiw.kZ lhekvksa dk fuèkkZj.k djrk gSA ;gka ij;g Hkh dgk tk ldrk gS fd c`gr Lrj ij yksd fuos'k fu.kZ; ;kstuk dh jktuhfr rFkkfodkl ds fl)karksa ,oa ifjdYiukvksa dks Hkh izfrfcfEcr djrh gSA pawfd fiNys n'kd esa vUrj{ks=kh;] vUrj jkTdh; ,oa vUrj lkef;d laxfr dk iz'u yxkrkj mNkyk tkrk jgk gS] oSKkfud;kstukvksa ds rgr viukbZ tkus okyh fofHkUu rduhdsa tSls fd vkxr fuxZr fo'ys"k.k ,oavFkZO;oLFkk ds c`gr izfreku ;kstuk izfØ;k esa viuk;s x;sA

247

yksd fuos'k ds c`gr Lrj ds fu.kZ;ksa ds vykok laiw.kZ vkdkj ,oa {ks=kh; rFkk jkT;h; vkoaVuls lacafèkr iz'u egRoiw.kZ gksrs gSaA ,d vU; Lrj gS lw{e Lrj vFkok ifj;kstuk Lrj ijyksd fuos'k fu.kZ;A ;kstuk }kjk fuèkkZfjr lhekvksa ds vanj mlds vkdkj] {ks=kh; vkoaVu lslacafèkr fofHkUu dk;ZØe tks fd orZeku O;; ,oa nh?kZdkyhu ifjlaifÙk;ksa ds fuekZ.k nksuksadks lfEefyr djus gSa] rS;kj fd;s tkrs gSaA ;g fu.kZ; lkekU;r% lacafèkr ea=kky;ksa esa iz'kklfudfoHkkxksa }kjk ,oa fof'k"V dk;ZØe izkfèkdkfj;ksa }kjk ;kstuk vk;ksx ,oa foÙk ea=kky; }kjkokf"kZd ctV dh fuekZ.k izfØ;k ds :i esa fd;s tkrs gSA okf"kZd ctV esa egRoiw.kZ] fo'kky,oa o`f)ijd iwathxr ctV gksrk gS ;gha dkj.k gS fd iwathxr fuos'k fu.kZ; vFkok ifj;kstukfuos'k fu.kZ; vfr egRoiw.kZ gks tkrs gSA izR;sd yksd fuos'k ifj;kstuk dks okf"kZd ctV esalfEefyr djus ls iwoZ mlds fuekZ.k ,oa ewY;kadu ds fy, ,d O;oLFkk dh xbZ gSA ;kstukvk;ksx ds vykok ,sls dbZ ljdkjh vfHkdj.k gSa tks fd ifj;kstuk Lrj ij yksd fuos'kfu.kZ;ksa ls lacafèkr gSA fuos'k ds vkdkj ds lacaèk esa dqN lhekvksa ds vanj] ifj;kstuk,a fofHkUuea=kky;ksa dh O;; foÙk lfefr }kjk LohÑfr dh tkrh gSaA jkstejkZ dh ,oa de ewY; dhifj;kstukvksa ij vkarfjd foÙkh; lykgdkj vFkok foÙk ea=kky; }kjk fopkj foe'kZ fd;ktkrk gSA dqy dsaæh; fuos'k dk yxHkx nks frgkbZ Hkkx fuR;p;kZ ds foÙkh; fu.kZ;ksa ds :iesa LohÑfr fd;k tkrk gSA Hkkjh fuos'k okyh ifj;kstukvksa dk foLr`r ifj;kstuk ewY;kadufd;k tkrk gSA yksd fuos'k ifj;kstukvksa dk ewY;kadu djus ds fy, nks eq[; vfHkdj.kgSa& ;kstuk vk;ksx dk ifj;kstuk ewY;kadu izHkkx ,oa yksd fuos'k eaMyA bu vfHkdj.kksa dksewY;kadu ds fy, Hksts tkus okyh ifj;kstukvksa dh foÙkh; lhek le;≤ ij fuèkkZfjrdh tkrh gSA

ifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfrifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfrifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfrifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfrifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfr(Nature of Project Evaluation)

;gk¡ ij ge ;g mYys[k djuk pkgsaxs fd izR;sd fuos'k ifj;kstuk esa vko';d :i ls cgqxq.kkRedxfrfofèk;ka lfEefyr gksrh gSa tks fd ifj;kstuk LFkkiuk ds rdkZèkkj ,oa mís';ksa] rduhd dkpquko( la;a=k ,oa e'khuksa dk pquko] mi;ksx esa vkus okys dPps eky dk fuèkkZj.k] mRikn dkcktkj vFkok ifj;kstuk dh lsok ykxr] foÙk ds lkèku ,oa izR;kf'kr ykHk dks fuèkkZfjr djrhgSaA blds i'pkr bl izdkj dh xfrfofèk;k¡ tSls fd Hkwfe dk vfèkxzgj.k] e'khujh ,oa la;a=kfoÙk dk izcaèk] ljdkjh ,oa vU; oSèkkfud fudkfl;ka izkIr djuk bR;kfn viukbZ tkrh gSaA;s xfrfofèk;k¡ ifj;kstuk ds vkjaHk ls 'kq: gks tkrh gSa tks fd ifj;kstuk ds mís';ksa dks iwjkdjrh gSaA

ifj;kstuk ewY;kadu esa vkadM+ksa dk ladyu] ykxrksa dk vuqeku] ykHkksa ,oa ykHknk;drk dksvko';d :i ls lfEefyr fd;k tkrk gSA lac) vkadM+s izkFkfed lkèkuksa tSls fd cktkjvFkok lgk;d lkèkuksa tSls fd ljdkjh izdk'kuksa vFkok m|ksx ,oa vuqlaèkku fudk;ksa dsizdk'kuksa ls ,df=kr fd;s tk ldrs gSaA ,d ckj lac) vkadM+s ,df=kr gks tk;sa rks ifj;kstukdh laHkkfor ykxr rS;kj dh tk ldrh gS tks fd Hkwfe ,oa Hkou dh ykxr ls 'kq:gksdj] la;a=k ,oa e'khujh dh ykxr] dj ,oa 'kqYd] fofoèk LFkk;h ifjlaifÙk;k¡] LFkk;hdk;Zdkjh iwath dh vko';drk,a vuqekfur lapkyu iw.kZ O;; ,oa vkdfLed O;; dk vuqekuyxkrh gSaA

foÙkh; ewY;kadu


,d ckj ifj;kstuk dh ykxr dk vuqeku yxk fy;k tk;s rks ;g vko';d gks tkrk gS fddk;kZUo;u dh lwph] {kerk mi;ksfxrk] dPps eky dh ykxr ,oa vU; lacafèkr ykxrksa] laHkkforfoØ; ewY; bR;kfn ls lacafèkr dqN fuf'pr iwokZUkqeku yxk fy;s tk;sa ftlls vuqekfur izfrykHk,oa ifj;kstuk dh ykHkns;rk dk vuqeku gks tk;sA vuqekfur ,oa visf{kr izfrQy dh rqyukifj;kstuk dh LohÑfr vFkok vLohÑfr dk vkèkkj curh gSA vuqekfur@visf{kr izfrQy esaD;k lfEefyr fd;k tkrk gS \ ;g okLro esa ifj;kstuk ewY;kadu dh izÑfr ,oa dsUæ fcUnqij fuHkZj djrk gSA ifj;kstuk ewY;kadu ds dbZ vk;ke gks ldrs gSa tks fd bl ckr ijfuHkZj djrs gSa fd ewY;kadu ifj;kstuk vfèkdkjh vFkok foÙk iznku djus okys vfèkdkfj;ksa}kjk fd;k tk jgk gS tcfd ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa dk lacaèk lkekU;r% rduhdh] foÙkh;,oa vkfFkZd vFkok lkekftd ewY;kadu ls gksrk gSA foÙk iznku djus okys vfèkdkjh bldsvykok izcaèkdh; ewY;kadu ls Hkh fnypLih ysrs gSaA vkb;s ge ifj;kstuk ewY;kadu ds buvk;keksa dh la{ksi esa O;k[;k djsaaA

rduhdh ewY;kadu rduhdh fLFkfr] ;a=kksa dh {kerkvksa] mRiknu dk;Z{kerk ,oa voLFkkiu izHkkoksadks è;ku esa j[kdj ifj;kstuk dh rduhdh O;ogk;Zrk dk ewY;kadu djrh gSA ljy 'kCnksaesa ;g fu.kZ; ysus dk iz;kl fd;k tkrk gS fd D;k ifj;kstuk izLrko esa fopkfjr mRiknuxfrfofèk izLrkfor LFkku ij laHko gS rFkk D;k mlds }kjk bfPNr mRiknu Lrj vuekfurykxr ij miyCèk gksxkA

foÙkh; ewY;kadu ifj;kstuk dh O;kolkf;d O;ogk;Zrk dks ij[kus dk iz;kl djrk gSA ;gLFkkfir djus dk iz;kl djrk gS fd ,d rdZlaxr le;kofèk esa D;k ifj;kstuk mls foÙkiznku djus ds fy, izkIr _.k dks pqdk ik;sxh ,oa len`f"V fufèk dh iwfrZ djus okyksa dksleqfpr ykHk iznku dj ik;sxhA ;g ifj;kstuk dh fuf'pr foÙkh; ykxrksa ,oa ifj;kstuk dksizk;ksftr djus okys fudk;ksa ds ykHkksa ij dsafær gksrk gSA

vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu vFkZO;oLFkk vFkok lekt dk O;kid n`f"Vdks.k viukrk gSA;g ifj;kstuk dh U;k;laxrrk vkfFkZd vFkok lkekftd ykxrksa ,oa ifj;kstuk ls leLrvFkZO;oLFkk vFkok lekt dks gksus okys ykHkksa dh rqyuk djds vkadus dk iz;Ru djrk gSAizcaèkdh; ewY;kadu dks izksRlkgudrkZvksa dh bZekunkjh ,oa ifj;kstuk fuekZ.k ,oa dk;kZUo;udjus okys izcaèkdh; ny dh {kerk dks vkadus dk iz;Ru djrk gSA bldk y{; izksRlkgudrkZvksa,oa izcaèkdksa dh ifj;kstuk dks fu;ksftr :i ls pykus dh izfrc)rk dh ij[k djus dkgksrk gSA

vki ;g tku x;s gksaxs fd ifj;kstuk ewY;kadu ds pkj eq[; vk;ke gksrs gSa] tSls fd rduhdhewY;kadu] foÙkh; ewY;kadu] vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu ,oa izcaèkdh; ewY;kaduA tSlkfd Åij dgk x;k gS izcaèkdh; ewY;kadu ifj;kstuk dks foÙk iznku djus okys vfHkdj.kksa}kjk ykxw fd;k tkrk gS] ;g foÙkh; laLFkk,a tSls fd Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk fuxe] Hkkjrh;vkS|ksfxd fodkl cSad] Hkkjrh; vkS|ksfxd _.k ,oa fuos'k fuxe vFkok varZjk"Vªh; fudk; tSlsfd fo'o cSad] ,f'k;kbZ fodkl cSad bR;kfn Hkh gks ldrh gSaA yksd {ks=k esa ifj;kstuk vfèkdkjhrduhdh] foÙkh; ,oa vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu ij è;kuÌdsaæhr djrs gSaA vkfFkZd ,oalkekftd ewY;kadu bZdkbZ 17 esa foospuk dk fo"k; gksxkA vkxkeh Hkkx esa ge fuos'k ifj;kstukvksads foÙkh; ewY;kadu dh dqN rduhdksa dh O;k[;k djsaxsaA

249

foÙkh; ewY;kadu dh rduhdsafoÙkh; ewY;kadu dh rduhdsafoÙkh; ewY;kadu dh rduhdsafoÙkh; ewY;kadu dh rduhdsafoÙkh; ewY;kadu dh rduhdsa(Techniques of Financial Evaluation)

vkius ;g ns[kk gksxk fd fuos'k ifj;kstukvksa esa vikj èku jkf'k yxh gksrh gSA bu ifj;kstukvksals izfrQy Hkfo"; esa miyCèk gksrk gS tks fd nwjLFk ,oa dbZ o"kksZ± rd QSyk gqvk gks ldrkgSA vki ;g ikrs gSa fd bu fuos'kksa esa yxk;k x;k èku rFkk buls izkIr gksus okyk èku vyx&vyxle;kofèk ls lacafèkr gksrk gSA eqækLQhfr ds bl nkSj esa] ftlesa fd ge lc jg jgs gSa vktdk ,d #i;k Hkfo"; ds ,d #i;s ls vfèkd ewY;oku gSA blds vykok Hkfo"; dh vfuf'prrk,agkFk esa vk;s ,d #i, dks Hkfo"; esa izkIr gksus okys #i;s ls vfèkd ewY;oku cuk MkyrhgSA ifj.kkeLo:i ifj;kstukvksa dk foÙkh; ewY;kadu djrs le; èku dk ;g le; ewY; vfregRoiw.kZ gks tkrk gSA fiNys dbZ o"kks± ls ewY;kadu dh dbZ rduhdsa fodflr gqbZ gSaA buesals eq[; gSa% izfrQy izkIr gksus dh vofèk] izfrQy dh ys[kk nj] orZeku 'kq) ewY;] vkarfjdizfrQy nj ,oa ykxr ykHk vuqikr vFkok ykHkns;rk lwpdkadA izFke nks ;kfu os izfrQyizkIr gksus dh vofèk ,oa izfrQy dh ys[kk nj rduhdsa èku ds le; ewY; dh èkkj.kk dksugha ekursA vr% mUgsa yksd fuos'k ds dk;ks± ds fy, ugha viuk;k tkrkA orZeku 'kq) ewY;]izfrQy dh vkarfjd nj ,oa ykxr ykHk vuqikr yksd fuos'k ifj;kstukvksa ds foÙkh; ewY;kaduds fy, lkekU; :i ls viuk;k tkrk gSA vkbZ;s ge izR;sd dk la{ksi esa foospu djsaA

dqy orZeku ewY;dqy orZeku ewY;dqy orZeku ewY;dqy orZeku ewY;dqy orZeku ewY;(Total Present Value)

orZeku 'kq) ewY; tSlk fd uke ls gh Kkr gksrk gS ,slh rduhd gS ftlesa fuos'k ifj;kstukvksadk foÙkh; ewY;kadu ifj;kstuk ds udn ykxr ,oa fuxZr ds varj orZeku ewY; ds vkèkkjij fd;k tkrk gSA rnuqlkj] orZeku 'kq) ewY; ds vkèkkj ij ifj;kstuk ewY;kadu ds fy,gesa fuEu dk;Z djus gksaxsA

1. ifj;kstuk dh vkfFkZd ftUnxh ds nkSjku (o"kZ izfr o"kZ) udn vkxr ,oa fuxZr dk vuqekuyxkukA

2. ifj;kstuk ds vkfFkZd thou ds nkSjku udn vkxrksa ,oa fuxZrksa dh rqyuk djds 'kq)udn izokg dk fuèkkZj.k djukA

3. 'kq) udn izokg esa dVkSrh ftlesa mi;ksx esa ykbZ xbZ dVkSrh dh nj visf{kr izfrQydh nj ds leku gksrh gSA

4. ifj;kstuk dk dVkSrh ds ckn 'kq) ewY; vFkok orZeku ewY; dk fuèkkZj.kA

5. vxj orZeku 'kq) ewY; èkukRed gS rks ifj;kstuk dks LohÑfr iznku djuk rFkk vxjorZeku 'kq) ewY; _.kkRed gS rks ifj;kstuk dks vLohÑr djukA

vki ;g vklkuh ls voyksdu dj ik;saxs fd orZeku 'kq) ewY; rduhd ls ifj;stuk ewY;kadudjus ds fy, ge dsoy ifj;kstuk ls lacafèkr udn ykxr ,oa fuxZr esa #fp ysrs gSa rFkkys[kk ds rjhdksa vk; ,oa O;; esa ugha tks fd udn ds vykok vU; ?kVdksa dks Hkh lfEefyrdjrs gSaA ,d mnkgj.k ds fy,] ,d fuf'pr vofèk esa ykHk ,oa gkfu [kkrs dk ewY; âkl,d egRoiw.kZ en gksrh gS] ;g mlh vofèk ds nkSjku udn fuxZrksa dk Hkkx ugha gksrk gSAvr% ,d ifj;kstuk ds orZeku 'kq) ewY; dk ifjdyu djus ds fy, ge dsoy ifj;kstuk

foÙkh; ewY;kadu


ls lacafèkr udn ykxr ,oa fuxZr ij gh è;ku dsafær djrs gSa rFkk leLr xSj udn vk;,oa O;; dks utj vankt dj nsrs gSaA blds vykok ;g Hkh egRoiw.kZ gS fd bls orZeku 'kq)ewY; ds ifjdyu ds fy, è;ku esa j[kk x;kA udn izokg djkssa dh dVkSrh ds i'pkr iajrqC;kt izHkkj ls igys gksrk gSA ;g dj ds ckn D;ksa fd;s tkrs gSa \ ;g le>uk vklku gSApwafd dj mÙkjnkf;Ro fdlh Hkh vk; ^vFkok udn izokg ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa ds iklmiyCèk gksus ls iwoZ fuHkkuk iM+rk gS] vr% ifj;kstuk ls lacafèkr dqy udn izokg dj mÙkjnkf;Roiznku djus ds i'pkr~ gh fy;k tkrk gSA ijarq ;g C;kt ls iwoZ D;ksa gksrk gSA blds fy;sdqN Li"Vhdj.k dh vko';drk gSA

la{ksi esa ;g dgk tk ldrk gS] C;kt ls iwoZ udn izokg dk fuèkkZj.k blfy, fd;k tkrkgS D;ksafd ifj;kstuk ds udn izokg esa dVkSrh djus ds fy, visf{kr izfrQy nj esa C;ktHkh lfEeyr gksrk gSA ,slk blfy, gS D;ksafd visf{kr izfrQy nj vkSj dqN ugha cfYd foÙkds fofHkUu òksrksa ftlesa _.k Hkh lfEefyr gS dk Hkkfjr vkSlr ykxr gSA

orZeku 'kq) ewY; ds ifjdyu ds lacaèk esa] ;g Hkh egRoiw.kZ gS fd fdlh ifj;kstuk ls lacafèkrudn izokg ifj;kstuk ds vkfFkZd thou ds dky esa gh fopkj esa j[kk tk ldrk gSA vU;'kCnksa esa bldk vFkZ gS fd ,d ifj;kstuk ds udn izokg mlds mi;ksxh ,oa ykkHknk;d vkfFkZdthou ds nkSjku gh fopkj ds fy, tk;saxs ,oa mlds HkkSfrd thou dky rd ughaA ,d fuos'kifj;kstuk dk vkfFkZd thou mlds HkkSfrd thoudky ls NksVk gksrk gSA

orZeku 'kq) ewY; dh rduhd dks le>us ds fy, ge ,d mnkgj.k ysaxsA ijarq mlls iwoZgesa la{ksi esa orZeku 'kq) ewY; ds ifjdyu ds fy, viukbZ xbZ dVkSrh dh izfØ;k dks le>ukgksxkA

'kq: djus ds fy, ;g ;kn j[kuk vko';d gksxk fd orZeku ewY; Hkfo"; ewY; dk dVkSrhewY; gSA ;g vfèkd ifjfpr orZeku jkf'k dh fefJr ewY; dk foijhr gksrk gSA vr% orZekuewY; dh Hkfo"; jkf'k dh dVkSrh }kjk ifjdyu dh izfØ;k dks le>us ds fy,] ge pØo`f)C;kt ds lw=k ls tks fd vkius fo|ky; esa i<+k gksxk] vkjaHk djsaxsA vkidks ;kn gksxk fd,d #i;k 100 #i;ksa dh jkf'k (Po=100 #i,) dk vxj ,d o"kZ (n=1) ds fy, 10 % C;ktdh nj ls fuos'k fd;k tk;s rks ,d o"kZ ds i'pkr~ og 110 #i;s rFkk nks o"kks± ds varesa ;g 121 #i;s gks tk;sxk rFkk ;g jkf'k rhu] pkj] ikap vFkok blls vfèkd o"kks± ds varesa D;k gks tk;sxk \ ;g fuEu lw=k ds lkFk vklkuh ls tkuk tk ldrk gS%

P1 = P0 (1+r)n

tgka ij P1 = ,d o"kZ ds var esa Hkfo"; jkf'k gSA

P0 = orZeku jkf'k gSA

r = C;kt dh nj gSA

n = le;kofèk gSA

vr% ,d o"kZ ds var esa ;g gks tk;sxkP1 =100 (1+ 10)1 = 110

nks o"kks± ds var esa ;g gks tk;sxkAP2 = 100 (1 + 10)2 = 121

251

P3 = 100 (1 + 10)3 = 133.10P4 = 100 (1 + 10)4 = 146.41P5 = 100 (1 + 10)5 = 161.05

blh izdkj ls vki orZeku jkf'k dk Hkfo"; ewY; fdlh Hkh le;kofèk ds var esa ,d nh xbZC;kt nj ij fudky ldrs gSA

vc vxj ge bu ifjdyuksa ij vU; izdkj ls ns[ksa rks ge dg ldrs gSa fd 100 #i;s blo"kZ ds var esa feyus okyh 110 #i;ksa dh jkf'k dk orZeku ewY; gS tgka ij dVkSrh dh nj10 izfr'kr gSA vFkok 100 #i;s nks o"kZ ds var esa 10 izfr'kr dVkSrh dh nj ls feyusokyh 121 #i;ksa dh jkf'k dk orZeku ewY; gSA rFkk 100 #i;s 5 o"kZ ds var esa 10 izfr'krdVkSrh dh nj ls feyus okyh 161.05 dh jkf'k dk orZeku ewY; gSA bls ,d ew=k ds #iesa j[ks rks %

tgka ij fpUg (16.1) ds leku dh egÙo j[krs gSaA vr% ,d o"kZ ds var esa 10 izfr'kr dhdVkSrh nj ls 110 #i;ksa dk orZeku ewY; gS %

= 110 (1 + 10) = 110

,d Hkfo"; jkf'k ds orZeku ewY; dk fuèkkZj.k djus ds fy, vki orZeku ewY; lw=k dhenn ls x.kukvksa ds le; [kpZ djus dh ctk;] vki orZeku ewY; lkj.kkh dk mi;ksx djldrs gSaA

vkbZ;s vc ge orZeku 'kq) ewY; rduhd ds vè;;u ds fy, ,d fof'k"V mnkgj.k ysdj djsaA

mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&1

ds0 lh0 Mh0 lh0 ,d fuos'k ifj;kstuk ij fopkj dj jgh gS ftldk udn izokg fuEuizdkj ls gS %

1 82 203 154 105 5

vxj visf{kr izfrQy dh nj 15 izfr'kr izfr o"kZ gS] rks bl ifj;kstuk dks LohÑfr fd;ktk;s vFkok ugha \

vkb;s igys ge bl ekeys ds rF;ksa dks le>saA mijksDr rF; ;g n'kkZrs gSa fd lhñ Mhñ lhñ,d ifj;kstuk ij fopkj dj jgh gS ftlesa vkjaHk esa udn 30 yk[k #i;ksa] dh t:jr gksxhAifj;kstuk dh ikap o"kks± dh vofèk esa ;g izR;sd o"kZ Øe'k% 8 yk[k #i;s 20 yk[k #i;s]15 yk[k #i;sa] 10 yk[k #i;s ,oa 5 yk[k #i;s iSnk djsxhA dqy udn izokg ds ;g vkadM+saewY;âkl ,oa C;kt ls iwoZ ijarq djksa ds i'pkr~ dh jkf'k n'kkZrs gSaA ;g vkadM+sa ifj;kstukds vkjaHk gksus ds i'pkr~ dh 'kq) udn ykxr Hkh gS ,oa ifj;kstuk ds var esa miyCèk vof'k"VewY; vFkok 'ks"k cpk gqvk ewY; Hkh gSA

vc] bl ifj;kstuk dk 'kq) orZeku ewY; Kkr djus ds fy;s ds lhñ Mhñ lhñ fuEu izdkjls ,d lkj.kh rS;kj djsxh %

foÙkh; ewY;kadu


ifj;kstukifj;kstukifj;kstukifj;kstukifj;kstuk

o"kZ dqy udn izokg orZeku lkèku orZeku ewY;¼yk[k #i;ksa esa½ ewY; 15% ij ¼yk[k #i;ksa esa½

0 –30 1.000 –30.001 8 0.870 6.962 20 0.756 15.123 15 0.658 9.874 10 0.572 5.72

5 5 0.497 2.49

vkius uksV fd;k gksxk fd bl ifj;kstuk dk orZeku dqy ewY; 10.16 yk[k #i;s gS vr%bls dk;kZUo;u ds fy, LohÑfr fd;k tk ldrk gSA vc eku yhft, fd dsñ lhñ Mhñ lhñds ikl pkj ifj;kstuk izLrko fopkjèkhu Fks] ftudk dqy ewY; fuEu izdkj ls Fkk %

ifj;kstuk orZeku 'kq) ewY;¼yk[k #i;ksa esa½

A 10.16B –8.64C 9.50

D 12.50

orZeku ewY; dh rduhd ds vuqlkj dsñ lhñ Mhñ dks A C ,oa D ifj;kstukvksa dks LohÑfrdj nsuk pkfg,] vxj mlds ikl bUgsa dk;kZfUor djus ds fy;s vko';d èku jkf'k gSA ifj;kstukB dks blfy;s LohÑr ugha fd;k tkuk pkfg, D;ksafd mldk orZeku 'kq) ewY; _.kkRedgSA vc vxj foÙk ds vHkko ds dkj.k ds lhñ Mhñ lhñ dks dksbZ ,d ifj;kstuk LohÑr djuhgks rks ifj;kstuk D dks LohÑr fd;k tkuk pkfg, D;ksafd mldk orZeku dqy ewY; lclsvfèkd gSA vr% ge dg ldrs gSa fd orZeku dqy ewY; rduhd }kjk ifj;kstuk ewY;kaduds vuqlkj èkukRed orZeku dqy ewY; okyh ifj;kstuk LohÑr dh tkuh pkfg,A vxj ,dls vfèkd ifj;kstukvksa esa pquko djuk gks rks vfèkdre orZeku dqy ewY; okyh ifj;kstukdks LohÑr fd;k tkuk pkfg,A vkarfjd izfrQy nj rduhd ds varxZr ge og dVkSrh njfudkyrs gSa ftl ij leLr Hkfo"; dqy udn izokg dk dqy orZeku ewY; vkjafHkd udnizokg ds cjkcj gksrk gS] vU; 'kCnksa esa dqy orZeku ewY; 'kwU; gksrk gSA ;g dVkSrh nj vkarfjdizfrQy dh nj dgykrh gSA bl rjg lcls izkIr vkarfjd izfrQy nj dh rqyuk visf{krizfrQy nj ls dh tkrh gS ftlls fd ifj;kstuk dh Lohdk;Zrk dk irk py tk;sA fu.k;Zfu;e ,dne ljy gSA vxj vkarfjd izfrQy dh nj visf{kr izfrQy ds cjkcj vFkok mllsT;knk gS rks ifj;kstuk Lohdkj dj yh tkrh gS vFkok ugha vkarfjd izfrQy nj dk ifjdyudjus ds fy, ijh{k.k iz.kkyh dks viukuk iMrk gSA vkb;s ge ,d ekeys dk vè;;u mnkgj.kds fy;s djsaA

mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&2

dsñ lhñ Mhñ lhñ ds ikl ,d fuos'k ifj;kstuk fopkjkèkhu gS ftlds vuqekfur 'kq) udnizokg fuEufyf[kr gSa %

253

o"kZ 'kq) udn izokg¼yk[k #i;ksa esa½

0 –501 202 17.53 154 12.55 10

vxj visf{kr izfrQy dh nj 15 izfr'kr gS rks D;k dsñ lhñ Mhñ lhñ dks ;g ifj;kstuk LohÑrdjuh pkfg;s vFkok ugha \

vkarfjd izfrQy nj rduhd ds varxZr igys dne ds :i esa ge ml dVkSrh nj dks <w<+usdk iz;Ru djsxsa tks fd Hkfo"; dh lHkh udn izokg ds orZeku ewY; dks vkfLed udn ckfgokZg;kuh fd bl ekeyksa esa 50 yk[k #i;ksa ds cjkcj djrh gks vFkok 'kq) orZeku ewY; 'kwU;gSA blfy, bls ijh{k.k iz.kkyh dgrs gSaA vkb;s] 'kq#vkr ds rkSj ij ge 20 izfr'kr izfro"kZdVkSrh nj ls ijh{k.k djsa ifj.kkeksa dks fuEufyf[kr lkj.kh esa n'kkZ;k x;k gS %

o"kZ dqy udn izokg orZeku lkèku orZeku ewY;¼yk[k #i;ksa esa½ ewY; 20% ij ¼yk[k #i;ksa esa½

0 –50 1.000 –501 20 0.833 16.662 17.5 0.694 12.153 15 0.579 8.694 12.5 0.482 6.025 10 0.402 4.02

dqy orZeku ewY; ¾ –2.46

vkius ;g ns[kk gksxk fd 20% dVkSrh nj ij orZeku dqy ewY; 'kwU; ugha gSA og -2.46

gSA vr% gesa fdlh vksj dVkSrh nj ls ijh{k.k djuk gksxkA vc D;k og 20 % ls vfèkdgksuk pkfg, vFkok de \ og 20 % ls de gksuh pkfg;s D;ksafd geus 16.6.1 esa ik;k Fkkfd dVkSrh nj ds de gksus ls orZeku ewY; c<+rk gS ,oa blds foijhr gksrk gSA vkb;s vcge 16 % dVkSrh nj ls iz;Ru djsaA

o"kZ dqy udn izokg orZeku lkèku orZeku ewY;¼yk[k #i;s½ ewY; 16% ij ¼yk[k #i;s½

0 –50 1.000 –501 20 0.862 17.242 17.5 0.743 13.003 15 0.641 9.624 12.5 0.552 6.905 10 0.476 4.76

orZeku dqy ewY; ¾ –1.52

ge ikrs gSa fd 16% dVkSrh nj ij Hkh orZeku dqy ewY; 'kwU; ugha gSA ijarq vc ,d phtLi"V gks xbZ fd og dVkSrh nj ftl ij Hkfo"; ds leLr udn izokg dk orZeku ewY; vkjafHkd

foÙkh; ewY;kadu


udn ykxr ds cjkcj gks tk,xk (vFkok orZeku 'kq) ewY; 'kwU; gks tk;sxk ) 16 % ,oa 20%

ds eè; esa fLFkr gS ijarq ml fuf'pr nj dks dSls izkIr fd;k tk;s \ D;k ge 16% ,oa20 % ds eè; dksbZ vkSj dVkSrh nj dk ijh{k.k dj ldrs gSaA fuf'pr :i ls] bldh dksbZvko';drk ugha gSA ge viuh miyCèk tkudkjh dh enn ls lqfuf'pr dVkSrh nj vkUrjx.ku lw=k dh lgk;rk ls iznku dj ldrs gSaA vkUrj x.ku lw=k fuEu izdkj ls gS%

vkarfjd izfrQy nj

tgka ij] = dVkSrh dh fupyh nj (mi;ksx esa ykbZ nks njksa esa ls)

= dVkSrh dh mPp nj (mi;ksx esa ykbZ nks njkssa esa ls)

= fupyh dVkSrh nj ij orZeku 'kq) ewY; (èkukRed vFkok_.kkRed fpUg dks gVk dj)

= mPp dVkSrh nj ij orZeku 'kq) ewY; (èkukRed@_.kkRed fpUgdks gVkdj)

vkb;s vc ge mi;ksx lw=k esa la[;k ewY;ksa dk izfrLFkkiu djds vkarfjd izfrQy nj fudkysa%

vkarfjd izfrQy nj )16–20(46.252.1

52.116 ×

++=

498.352.1

16 ×+=

= 16 + 1.53 = 17.53.

vr% bl ifj;kstuk dh vkarfjd izfrQy nj 17.53 gSA pwafd visf{kr izfrQyt nj 15 %

gS] ifj;kstuk ftldh vkarfjd izfrQy nj 17.53 % gSA fu'fpr :i ls Lohdk;Z gSA

ykxr ykHk vuqikrykxr ykHk vuqikrykxr ykHk vuqikrykxr ykHk vuqikrykxr ykHk vuqikrorZeku dqy ewY; ,oa vkarfjd izfrQy nj ds vykok foÙkh; ewY;kadu ds fy, ykxr ykHkvuqikr vFkok ykHkns;rk lwpdkad iz.kkyh dk Hkh mi;ksx dj ldrs gSaA lHkh rduhd dsvarxZr ifj;kstuk ds vkfFkZd thou ds nkSju 'kq) udn vUrokZg dk orZeku ewY; 'kq) udnckfgokZg ds orZeku ewY; ds vuqikr ds :i esa n'kkZ;k tkrk gSA

bldk lw=k gSbldk lw=k gSbldk lw=k gSbldk lw=k gSbldk lw=k gS %%%%%

;ewYorZekudkckfgokZgudndqy

;ewYorkZekudkvUrokZgudndqy¾vuqikrykHkykxr

mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k&mnkgj.k& esa fy;s x;s ifj;kstuk vkadM+ksa ls ykxr ykHk vuqikr fuEu izdkj ls fudkyk tkldrk gS %

ykxr ykHk vuqikr %13434.110040

16.40 ==×=

vr% ykxr ykHk vuqikr ,d vuqikr (vFkok izfr'kr) ds esa fudkyk tk ldrk gSA ykxrykHk vuqikr dk mi;ksx ,dne ljy gSA ,d ifj;kstuk LohÑfr gksrh gS ;fn ykxr ykHkvuqikr ,d ;k ,d lkS izfr'kr ls vfèkd gksA ykxr ykHk vuqikr ds vkèkkj ij vxj ,d

255

ls vfèkd ifj;kstuk esa ls pquko djuk gks rks] fu;e ;g gS fd ftruk mPp vuqikr gks mrukgh csgrj gSA

ge foÙkh; ewY;kadu ij vius fopkj foe'kZ dks ;g dgdj lekIr djrs gSa fd mijksDrO;k[;kf;r rhuksa rduhdssa leku :i ls yksdfiz; gSa rFkk vfèkdka'k :i ls la;kstu }kjk ufd vyx&vyx mi;ksx esa ykbZ tkrh gSA


orZeku bdkbZ esa geus yksd fuos'k ds mís';ksa ,oa egRo dh O;k[;k dh gSA tcfd O;kidvFkksZ±r esa yksd fuos'k dk mís'; Þvfèkdre turk dks vfèkdre ykHkß igq¡pkuk gS] fof'k"VvFkks± esa bldk mís'; ,d iztkrkaf=kd jkT; esa yksd fuos'k dh lkekftd mi;ksfxrk vFkoklkekftd ykHk dks vfèkdre cukuk gSA ;g uksV fd;k x;k gS fd yksd fuos'k dk vkdkj]izfr:i ,oa izdkj fofHkUu dkjdksa tSls fd vkfFkZd ,oa lkekftd O;oLFkk dh izÑfr] vFkZO;oLFkkds fodkl dk Lrj] varjkZ"Vªh; lanHkZ bR;kfn ij fuHkZj djrs gSaA

yksd fuos'k fu.kZ; fuekZ.k izfØ;k ds nksuksa lef"V ,oa O;f"V vk;ke gSa rFkk blesa fofHkUu ljdkjhvfHkdj.k lfEefyr gSaA ifj;kstuk Lrj ij] ifj;kstuk ewY;kadu esa vko';d :i ls vkadM+s,d=k djuk ,oa ifjrqyu] ykxr dk vuqeku] ykHk ,oa ykHkns;rk rFkk ifj;kstuk pquko ekin.MvFkok visf{kr izfrQy nj ls mldh rqyuk djds ;g fu.kZ; fy;k tkrk gS fd ifj;kstukdks viuk;k tk;s vFkok ughaA ifj;kstuk ewY;kadu ds dbZ vk;ke gks ldrs gSa tSls fd rduhdh]foÙkh;] vkfFkZd vFkok lkekftd ,oa izcaèkdh;A foÙkh; ewY;kadu tks fd bl bdkbZ dk eq[;dsaæ fcanq gS] ifj;kstuk dh O;olkf;d O;ogk;Zrk dks ij[krk gSA

'kq) orZeku ewY; vkarfjd izfrQy nj ,oa ykxr ykHk vuqikr foÙkh; ewY;kadu dks rhu O;kid:i ls mi;ksx esa vkus okyh rduhdsa gSaA bl bdkbZ ds i'pkr~ ge bdkbZ 14 esa ifj;kstukds vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh foLr`r :i ls O;k[;k djsaxsA

vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kaduvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kaduvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kaduvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kaduvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu(Economic and Social Appraisal)

bdkbZ 16 esa geus ifj;kstuk fo'ys"k.k rFkk ewY;kadu dh rduhdksa ,oa ladYiukvksa dh O;k[;kdh gSA muesa ppkZ dk dsaæ fcUnq eq[;r% ,d ifj;kstuk ls lacafèkr udn vUrokZg ,oa cfgokZ;ggh FksA fufoZokn :i ls] ewY;kadu dh rduhd mu ifj.kkeokpd ,oa ekSfæd ykHkksa ,oa ykxrksals lacafèkr Fkh tks fd ifj;kstuk vfèkdkjh vFkok m|e dks izR;{k :i ls izkIr gksrs FksA ijarqbldk vFkZ ;g dnkfi ugha gS fd vU; dksbZ izklafxd fopkj.kh; eqís ugha gSaA okLro esa] fofHkUuvkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k ls lacafèkr fopkj vFkkZr xSj foÙkh; fopkj dqN fLFkfr;ksaesa foÙkh; fopkjksa ls vfèkd egRoiw.kZ gks tkrs gSaA ;g xSj foÙkh; fopkj eqís D;k gSa ftUgsaiwathxr ifj;kstukvksa ds pquko ,oa ewY;kadu ds le; fopkj esa j[kuk gksrk gS \ ;g fdrusizkalfxd gSa \ ifj;kstuk fo'ys"k.k esa xSj foÙkh; fopkj eqíksa dks fdl izdkj ls lfEefyr fd;ktk, \ bl lacaèk esa mi;ksxh voèkkj.kk,a ,oa rduhdsa D;k gSa \ vkb;s bl ifj;kstuk ls lacafèkrxSj foÙkh; eqíksa ij izdk'k Mkydj viuh ckr vkjaHk djsaA

foÙkh; ewY;kadu


xSj foÙkh; rdZ fopkjxSj foÙkh; rdZ fopkjxSj foÙkh; rdZ fopkjxSj foÙkh; rdZ fopkjxSj foÙkh; rdZ fopkj(Non Financial Rational View)

foÙkh; izfrQyuksa ds vfrfjDr] vFkkZr ifj;ksuk ls ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa dks gksus okys izR;{kykHkksa ds vfrfjDr ,d ifj;kstuk ls lacafèkr dqN xSj foÙkh; izfrQy Hkh gksrs gSa tks O;kid:i ls vkfFkZd lkekftd ,oa i;kZoj.kh; ykxr ,oa ykHk gksrs gSaA ;s leLr lkekt vFkokvFkZO;oLFkk dks izkIr gksrs gSaA

ifj;kstuk ds vkfFkZd ykHk ,oa ykxr ns'k dh vFkZO;oLFkk dks ifj;kstuk ls gksus okys voljykxr ,oa ykHk gksrs gSaA {ks=kh; volj ykxr ;g vk; ;k izfrQy gkfu gS tks fd fuos'kds oSdfYid mi;ksx ds dkj.k gksrh gSA volj ykHk fuos'k ds oSdfYid mi;ksx ls gksus okyhvfrfjDr vk; vFkok izfrQy gSA mnkgj.k ds fy,] vxj ;g ,d ,sYkwfefu;e ds mRiknudh ifj;kstuk gS] tks vk;kfrr rkacs dk fodyi fl) gksxk] rks blls ns'k dh fons'kh eqækfLFkfr ij vuqdwy izHkko iM+sxkA ifj;kstuk dk mRiknu ;kuh ,syqfefu;e dk tc vk;kfrrrkacs ds fodYi ds :i esa mi;ksx gksxk rks ns'k dh fons'kh eqæk cpsxhA ,d vU; mnkgj.kysa] vxj ,d ifj;kstuk moZjdksa ds mRiknu ds fy;s gS tks LFkkuh; fufeZr usIFkk dk mi;ksxdjrh gSA ijarq usIFkk mRiknd vk;kfrr xSlksyhu dk mi;ksx djrs gSa] rks bl ifj;kstuk dkns'k dh fons'kh eqæk fLFkfr ij izfrdwy izHkko iM+sxkA moZjd ifj;kstuk }kjk usIFkk mRikndmls iwjk djus ds fy, vfèkd xSlksyhu vk;kr djsaxs] ftlls ns'k dh fons'kh eqæk fLFkfr ijizfrdwy izHkko iM+sxkA vr% bu nksuksa ds ifj;kstukvksa ds ekeyssa esa ifj;kstuk udn izokg dsvfrfjDr ns'k dh fons'kh eqækfLQfr ij muds izHkko dk Hkh è;ku j[kuk gksxkA

ifj;kstuk dh lkeftd ykxr ,oa ykHk lekt ds fofHkUu oxks± dks dks gksus okyh gkfu;ksavFkok ykHkksa ds :i esa ns[ks tk ldrs gSaA mnkgj.k ds fy,] viuh ifj;kstuk dks lsokjrdjus ds fy, vxj ifj;kstuk vfèkdkjh f'k{kk laLFkkuksa] vLirkyksa bR;kfn dh lqfoèkkvksa dkHkh fuekZ.k djrs gSa tks fd ml {ks=k esa jgus okys vU; yksxkssa dks Hkh miyCèk gksxh rks oglekt ds bl oxZ ds fy, vfrfjDr ykHk gksxkA nwljh vksj] vxj ifj;kstuk dks;ys ls pyusokys rki 'kfDr la;a=k dh gS] rks fd jk[k Hkjk èkqvka NksM+rk gS] rks ;g ml {ks=k esa jgus okysyksxksa ds fy, ,d vU; vfrfjDr Hkkj gksxk D;ksafd blls i;kZoj.k nwf"kr gksxk rFkk mudhftanxh [kjkc gks tk,xh blls vkl ikl dk {ks=k Hkh [kjkc gksxk ,oa ml {ks=k esa jgus okysyksxksa ds LokLF; ij Hkh foijhr vlj iM+ ldrk gSA

i;kZoj.k ykHk ,oa ykxr Hkh ifj;kstuk ds egRoiw.kZ xSj foÙkh; igyw gSaA mnkgj.k ds fy,],d ty fo|qr ifj;kstuk gS] ftlds varxZr ,d ckaèk cuk;k tkuk gSA vxj ty vkl&ikldh catj Hkwfe dks moZjd cuk dj gfj;kyh QSyk nsj rks ;g unh ds vklikl ds {ks=k dsfy, ykHk gksxkA nwljh vksj vxj ;g vius fo'kkDr vo'ks"kksa dks unh dh èkkjk esa NksM+rkgS] rks ;g i;kZoj.k ij vfrfjDr Hkkj gksxkA ,d {ks=k esa flapkbZ ugjsa cukus tSlh ifj;kstukHkh] tks fd Ñf"k mRiknu ds fy, flapkbZ lqfoèkk,a iznku djds cgqr lk ykHk iznku djrhgS] i;kZoj.k ij Hkkj Mkyrh gSA {ks=k esa ugjksa dk tky uhps ls ty Lrj dks Å¡pk dj ldrkgS] ftlds dkj.k {kkjh; vFkok yo.kh; inkFkZ Åij dh vksj vkuk 'kq: dj nsaxsaA {kkjh; vFkokyo.kh; inkFkks± }kjk vkØfer Hkwfe Hkkj fl) gksxhA ty Lrj ds c<+us ds dkj.k ml {ks=k

257

dh ouLifr tyou esa Hkh ifjorZu vk;s] ftlls {ks=k ds isM+ ikSèkksa esa Hkh ifjorZu vk;sxkAdqN if{k;ksa ,oa i'kqvksa dh nqyZHk tkfr;ka tks dqN fo'ks"k ouLifr ij fuHkZj gksrh gSa ;k rksu"V gks ldrh gSa vFkok ogka ls Hkkx ldrh gSaA ;g ml ifj;kstuk }kjk iznÙk i;kZoj.k ykxrgksxhA

fiNyh bdkbZ esa pfpZr foÙkh; ewY;kadu ifj;kstuk ds vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkhvk;keksa dks fdruk vkPNkfnr djrk gS \ vkb;s ge bl iz'u dh O;k[;k vkxkeh Hkkx esa djsaA

vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh vko';drkvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh vko';drkvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh vko';drkvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh vko';drkvkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh vko';drk(Need for Economic and Social Appraisal)

ge ;g le> ldrs gSa fd ifj;kstuk,a lekt] ;k thou ls vyx&vyx ugha gksrh gSaA mudk,d lkekftd lanHkZ gksrk gSA Hkkjr tSls fodkl'khy vFkZO;oLFkk ds lanHkZ esa fuos'k ifj;kstukvfèkdrj vkfFkZd fodkl ds lkFk lkekftd U;k; LFkkfir djus ds lkèku ds :i esa ns[ksatkrs gSaA yksd fuos'k ifj;kstukvksa ls ;g vis{kk dh tkrh gS fd og lkekU; ykHk esa vfèkdrelg;ksx iznku djsxhA D;k orZeku dqy ewY; tSls foÙkh; ewY;kadu ds ekin.M (tSlk bdkbZ16 esa crk;k x;k gS) vfèkdre tula[;k dks vfèkdre ykHk lqfuf'pr djrs gSaA bl iz'uds mÙkj dk dqN Hkkx lekt ds vkfFkZd ,oa vkS|ksfxd laxBu ij fuHkZj djrk gSA lkekU;r%orZeku 'kq) ewY; fo'ys"k.k ds fy, mi;ksx esa ykbZ xbZ dhersa ,oa ykxrsa vkfFkZd ewY;ksa dklgh izfrfcac gS rks dqy orZeku ykxr dk fu;e lekt ds dqy vkfFkZd dY;k.k dks vfèkdrecukrk gSA vxj dhersa ,oa ykxrsa vkfFkZd ewY;ksa dks izfrfcafcr djus esa vlQy gksrh gSa rks;g fu"d"kZ ykxw ugha gksxkA oLrqr% ,sls vla[; dkj.k gksrs gSa tks ,d vksj rks vkfFkZd ewY;ksa,oa nwljh vksj izrheku dherksa ,oa ykxrksa ds eè; folaxfr;ksa mRiUu djrs gSaA vkb;s gemuesa ls dqN dk vè;;u djsaA

cktkj foÑfr;kacktkj foÑfr;kacktkj foÑfr;kacktkj foÑfr;kacktkj foÑfr;ka(Market Distortion)

foÑfr dk lcls lkekU; :i vfèk'ks"k Je vFkZO;oLFkk ds Je cktkj esa ik;k tkrk gS] tgkaij etnwjh dh nj Je dh lkekftd volj ykxr ds leku ugha gksrhA vFkZO;oLFkk ds vkèkqfudlaxfBr {ks=kksa esa (vkèkqfud m|ksx ,oa okf.kT;] ljdkj ,oa ckxku) Jfedksa dks nh tkus okyhetnwjh (Jfed Hkwfeghu gks vFkok ugha gks ldrk gS) xzkeh.k {ks=kksa esa nh tkus okyh etnwjhls dgha vfèkd gksrh gSA vr% laxfBr {ks=kksa esa Jfedksa dk ykxr ewY; xzkeh.k {ks=kkssa ls dghavfèkd gS vxj ge ;g eku ysa fd laxfBr {ks=kksa esa Je dk eq[; òksr xzkeh.k (Ñf"k) {ks=kgS tSlk Hkkjr ds vfèkdka'k Hkkxksa esa fo|eku gSA vr% vkèkqfud laxfBr {ks=k esa nh tkus okyhetnwjh Je dh lekt ds izfr volj ykxr dk izfrfufèkRo ugha djrh gSA

Hkkjr ,oa 'kk;n dbZ vU; fodkl'khy ns'kksa esa iawth cktkj viw.kZ ekus tkrs gSaA ftldk izek.kC;kt nj dh ,d foLr`r Js.kh dk fo|eku gksuk gSA mnkgj.k ds fy,] Hkkjr esa fofHkUu laxfBr{ks=k foÙkh; laLFkkuksa }kjk yh xbZ C;kt nj ikjaifjd eqæk cktkj (xzkeh.k _.k nkRkk] O;kikjhtehankj bR;kfn) ls loZFkk fofHkUu gSA tgk¡ ij tksf[ke leku gks ogka C;kt nj Hkh lekugksuh pkfg;sA ijarq ,slk de gh gksrk gS] D;ksafd ljdkj iwath cktkj ds Lora=k dk;Z djusesa gLr{ksi djrh gS rFkk dbZ vU; viw.kZrk;sa Hkh gksrh gSaA

foÙkh; ewY;kadu


,d vU; eq[; dkj.k tks fo'o cktkj ds lkFk vkfFkZd ,dhdj.k dks jksdrk gS og ljdkjhO;kikjh uhfr gSA dbZ fodkl'khy ns'kksa esa (ftuesa Hkkjr Hkh lfEefyr gS) ljdkjsa dbZ izdkjds lhek 'kqYd] vk;kr izfrcaèk rFkk dbZ ckj rks fu;kZr izfrcaèk vFkok jksd yxk nsrh gSAlhek 'kqYd ,oa izfrcaèk tks vk;kr ij yxk;ssa tkrs gSa og ?kjsyw dherksa dks mudh ykxr tekchek rFkk okgu 'kwYd dherksa ls dgha vfèkd c<+k nsrh gSA fu;kZr izfrcaèk ,oa dksVk ,d foijhrfn'kk esa dk;Z djrs gSaA cgqèkk ,d lajf{kr m|ksxksa ds mRiknu vU; ?kjsyw m|ksxksa ds fy, dPpseky dk dke djrs gSaA ;g ijorhZ m|ksxksa ds fy;s fu;kZr fu:Rlkgu dk dk;Z djrh gSAlja{k.k ls dbZ ckj ?kjsyw dher Lrj brus c<+ tkrs gSa fd lajf{kr m|ksxksa ds ewY; ;ksx vuqikrmlls dgha vfèkd gksrs gSa tks laj{k.k ds vHkko esa gksA

eqæk vfèkewY;u dbZ fodkl'khy ns'kksa dk vke y{k.k gS] rFkk mijksDr laj{k.k mik;ksa esa izfrfcafcrgksrk gSA vxj fofu;e nj (tks ljdkj }kjk fu;af=kr gksrh gS) eqækLQhfr ds vuq:i ughacnyh tkrh rks vk;kr ,oa fu;kZr dh dhersa ?kjsyw cktkj dh dherksa dh rqyuk esa vR;kfèkdde gks tkrh gSA blls fons'kh eqæk dh Hkkjh ek¡x gks tkrh gS] rFkk dbZ ckj egÙoiw.kZ fo'oeqækvksa dh cktkj dher T;knk gks tkrh gS tks fofu;e dh cSad nj ls fHkUu gksrh gSA

ljdkj foÙk miyCèk djusa ds ,d lkèku ds :i esa dj dk Lora=k :i esa mi;ksx djrhgSA djksa }kjk fo'ks"kr% oLrqvksa ij vizR;{k djksa }kjk miHkksx oLrqvksa dk ?kjsyw dher LrjdkQh c<+ tkrk gSA cgqèkk eè;orhZ oLrqvksa ij Hkh dj yxk;k tkrk gS ftlls vafre mRiknksadh dhersa vkSj Hkh c<+ tkrh gSaA nwljh vkSj vuqnku dher Lrj dks uhps fxjk nsrs gSaA djyxkbZ xbZ vFkok vuqnku nh xbZ oLrqvksa dh cktkj dhersa mudh lgh lkekftd ykxr dksugha n'kkZrh gS ftlesa mldh [kjhn fcanq ds le; miyCèk mls mRikfnr djus esa yxs lkèkuksadh volj ykxr gh lfEefyr gksrh gSA vr% ge ;g ikrs gSa fd mijfyf[kr dkj.kksa dh otgls cktkj dhersa vkfFkZd dherksa ls fHkUu gksrh gSaA

ckg~;rk,ckg~;rk,ckg~;rk,ckg~;rk,ckg~;rk,(Externalities)

,slk cgqèkk gksrk gS fd ,d ubZ ifj;kstuk vkjaHk djus ij blds vkl&ikl dh vkfFkZdxfrfofèk;ksa esa dbZ ifjorZu vFkok izfrfØ;k,a mRiUu gks tk,A ;s ldkjkRed Hkh gks ldrhgSa vkSj udkjkRed Hkh gSaA udkjkRed igyw {ks=k esa vU; vkfFkZd xfrfofèk;ksa ds dk;Z ij izfrdwyizHkko Mkyrh gS] vFkkZr~ lkekftd ykxrksa dk fuekZ.k djrh gSA ldkjkRed igyw ubZ vkfFkZdxfrfofèk;ksa ,oa vfrfjDr ykHk mRiUu djrh gSaA bu var% lacaèkksa dks ckg~;rk,a Hkh dgk tkrkgSA la{ksi esa] ckg~;rk,a mu ykxrksa ,oa ykHkksa dh vksj ladsr djrh gS ftudk futh QeZ viusorZeku dqy ewY; fo'ys"k.k esa utj vankt dj nsrh gS (tSlk fd og ykxr ,oa ykHk tksfd QeZ ds fy, rks ckg~; gS ijarq lekt ds fy, vkarfjd gS)A blds dbZ ntZu mnkgj.kgS ijarq ;gka ij dsoy nks gh i;kZIr gksaxsA

ekuk fd ,d bLikr fey dk fuekZ.k fd;k tkrk gS] ftl LFkku ij og cukbZ tk;sxh ogk¡ds vkl&ikl dh gok rFkk ty dks nwf"kr djsxhA blds ckotwn fey dh ;g xanxh okrkoj.kesa NksM+us dh Lora=krk izkIr gksxhA iznw"k.k ds fy, dksbZ 'kqYd vFkok n.M ugha gksxkA vr%bLikr daiuh] xanxh QSdusa dh O;oLFkk dk pquko djrs le; ;g eku ysxh fd i;kZoj.k

259

lqj{kk dh dksbZ ykxr ugha gS] vkSj mlh ds vuqqlkj viuk vkdyu djsxh rFkk fey cukusdk fu.k;Z ysxhA rFkkfi iznw"k.k ds ifj.kkeLo:i lekt dks okLrfod ykxrsa mRiUu gksxh pwafddaiuh mUeq[k orZeku dqy ewY; fo'ys"k.k bu ykxrksa dks utj vankt djsaxsA blls ;g fu"d"kZfudyrk gS fd QeZ ds fy;s orZeku dqy ewY; ds vfèkdre gksus ls ;g t:jh ugha fd lektdY;k.k Hkh vfèkdre gksA

,d vU; oSdfYid fLFkfr ysaA eku ysaA eku ysa fd Je ykxr fnYyh dh rqyuk esa xqM+xkaoesa FkksM+h de gSA vr% ,d u;s fuos'k dks ykxw djus ij] QeZ xqM+xkao esa ,d ubZ QSDVªh yxkusdk fu.kZ; ysxhA ijarq blls fnYyh esa csjkstxkj gq, O;fDr;ksa dks laHkkyus ds fy, lektij iM+us okyh mPp laHkkfor ykxr dk D;k gksxk \ ;g ykxrssa QeZ ds fy, ckg~; gS ijarqlekt ds fy, vkarfjd gSa] ;gk¡ ij QeZ dk orZeku dqy ewY; vfèkdre gksus ls lekt dkvkfFkZd dY;k.k ugha c<+sxkA

lkekftd oLrq,alkekftd oLrq,alkekftd oLrq,alkekftd oLrq,alkekftd oLrq,a(Social Articles)

,slh dbZ oLrq,a gksrh gSa] tSls fd f'k{kk] laLÑfr] 'kkafr] lqj{kk] LokLF; ,oa vkèkkjHkwr oSKkfudvuqlaèkku] ftu ij lekt mPp ewY; yxkrk gS] ijarq og fdlh u fdlh dkj.ko'k vius ewY;ds cjkcj cktkj dher ugha tqVk ikrsA vxj buesa fuos'k djus ds fy, orZeku dqy ewY;gh vdsyk ekin.M gks rks lekt bu {ks=kksa ls laHkor% bruk de fuos'k djsa fd budh laHkkfor{kfr gh gksA vr% lekt dh mPp vkfFkZd vfèkdre dh vksj ys tkus ds fy;s] orZeku dqyewY; fu;e dks ifjofrZr djuk gksxkA

djdjdjdjdj(Tax)

vafre rFkk vR;fèkd eqf'dy ?kVd fuxe dj gSA orZEkku dqy ewY; dks vfèkdre djus dsfy,] Qes± okLrfod :i esa djksa ds i'pkr~ gksus okys udn] izokgksa ds i{k esa lksprh gSaA vfèkdrjekeykssa esa orZeku dqy ewY; dks djksa ds i'pkr~ vfèkdre djus ij Hkh ogh ifj.kke vkrsgSa tks fd djksa dks ?kVkus ls iwoZ djus ij vk;saA ijarq dHkh&dHkh fookn Hkh mRiUu gksldrk gS tc dj i'pkr~ orZeku dqy ewY; ds dqN vkSj ifj.kke vkrs gSa ,oa dj iwoZ orZekudqy ewY; fu;e dk vuqlj.k djus ij dqN vU; dk;Zfofèk viukuh iM+rh gSA dj iwoZvfèkdre orZeku dqy ewY; ml fodYi dk pquko djrk gS tks laiw.kZ lekt ds fy,ykHknk;d gks] tcfd dj i'pkr~ vfèkdre orZeku dqy ewY; ml fodYi dk pquko djrkgS tks QeZ dks vfèkdre ykHk igq¡pk;sA vr% gekjs ikl ,d vU; mnkgj.k gS ftlesa ,dLi"V laHkkouk gS fd dj i'pkr~ vfèkdre 'kq) ewY; fu;e lkekt dY;k.k dks vfèkdreugha cuk;sxkA

Åij fn, x, pkjksa òksr] orZeku dqy ewY; fuos'k fu;e ,oa vfèkdre lkekftd ykHk esamRiUu gksrs gSa] vkèkqfud cktkj vFkZO;oLFkkvksa esa fo|eku gSA okLrfod iz'u ;g gS fd blfLFkfr ds ckjs esa D;k fd;k tk ldrk gS \ D;k fuos'k ekinaM ds :i esa orZeku dqy ewY;dk R;kx dj nsuk pkfg;sA lgh mÙkj ;g gS fd ;g fu;e vfèkdre fuos'k fu.kZ;ksa ds fy,

foÙkh; ewY;kadu


vU; fodYiksa ls csgrj fl) gqvk gS vr% bldks cuk, j[kuk gh gksxkA vfèkdka'k le;] QeZdk orZeku dqy ewY; vfèkdre gksus ij lekt dk orZeku dqy ewY; Hkh vfèkdre gksrk gS]D;ksafd ;gh ,d fu;e gS] tks egRoiw.kZ ,oa lhfer] lkèku] ;kuh iwath dk laHkkfor dq'kyremi;ksx djrk gSA

lksykseu ,.M fizxys us ;g ik;k fd foÙk izcaèk fu.kZ;ksa dk vfèkdre orZeku dqy ewY; ekinaMlekt ds vkfFkZd dY;k.k dks csgrj cukus dk dk;Z fdlh vU; dk;kZRed ekinaM ls vfèkddq'ky :i esa djrk gSA vr% ;g lekt ds vkfFkZd dY;k.k dks vfèkdre cukus ds fy;s,d vko';d 'krZ gSA ijarq ;g vius vki esa leqfpr 'krZ ugha gSA lekt Lo;a ,slh fLFkfr;ksadks cuk (vFkok fcxkM+) ldrk gS ftuesa bl fu;e dks ykxw djus ij dqy dY;k.k dk LrjvkSj vfèkd Å¡pk mB ldrk gSA ,d lekèkku tks dk;Z ugha djrk og gS izcaèkdksa dks ;gvuqefr nsuk vFkok izksRlkfgr djuk fd og lkèkuksa dk vkcaVu vius bl futh vuqeku dsvkèkkj ij dj ysa fd lekt ds fy;s ogh vfèkdre ykHkdkjh gksxkA

O;kolkf;d ykHkns;rk dh lhek,aO;kolkf;d ykHkns;rk dh lhek,aO;kolkf;d ykHkns;rk dh lhek,aO;kolkf;d ykHkns;rk dh lhek,aO;kolkf;d ykHkns;rk dh lhek,a(Limitations of Professional Benifits)

fdu vFkks± esa O;kolkf;d ykHkns;rk ds ekinaM jk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rk ls fHkUu gksrs gS \,slk D;ksa gksrk gS fd O;kolkf;d ykHk cgqèkk lkekftd ykHkkssa ds cqjs ekxZn'kZd ekus tkrsgSa \ vxj nksuksa gksa ekeykssa esa <kapk ÞorZeku ewY;ksaß dk gks rks] Li"Vr% O;kolkf;d ykHkksa ,oavkfFkZd ykHkksa ds eè; varj fdlh Hkh o"kZ esa C;kt dh cktkj nj ,oa leqfpr lkekftd dVkSrhnj ds eè; folaxfr dk gksxkA

O;kolkf;d ykHk ,d fuf'pr vofèk esa miktZu ,oa ykxrksa ds eè; ds ewY;ksa dk varj gSAmiktZu cktkj dherksa ij QeZ dh izR;{k ekSæd vk; gksrh gS rFkk ykxrsa cktkj Hkko ijgqbzZ ykxr gksrh gSA ifj;kstukvksa ds vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu ds fy,] vkb;s ge vfèkdxgu fo'ys"k.k djsa rFkk tkuus dk iz;Ru djsa fd cktkj dherksa dk vFkZ D;k gS] vFkkZr~ ;gfdldk izfrfufèkRo djrh gSa \ vxj ,d O;fä fdlh oLrq ds fy, 10 #i;s nsus dks rS;kjgS rks og mlls de ls de 10 #i;s ds cjkcj larqf"V ikus dh vis{kk djrk gSA D;k bldkvFkZ ;g gS fd lkekftd ewY; Hkh 10 #i;s ds cjkcj gS \ ;g vko';d ugha gSA

izFker% ,d O;fDr fdruh jkf'k nsus dks rS;kj gS ;g mldh vk; ij fuHkZj djrk gSA ,dvehj O;fDr ux.; oLrqvksa ds fy, vR;kfèkd èku nsus dks RkS;kj gks ldrk gS] tcfd ,dfuèkZu O;fDr ds fy, vko';drkvksa ij Hkh NksVh ls NksVh jkf'k [kpZ djuk eqf'dy gks ldrkgSA vr% cktkj dhersa lkekftd dY;k.k dk lgh ekin.M ugha gks ldrh D;ksafd ;g dherksaij vk; forj.k ds izHkkoksa dks Hkh n'kkZrh gSA

,d O;fDr izR;qÙkj esa ;g iwN ldrk gS fd vxj yksd uhfr ds laj{kd orZeku vk; forj.kdks ilan ugha djrs (mnkgj.k ds fy;s vxj og fo|eku vlekurkvksa dks ukilan djrh gS)rks og D;ksa blesa izR;{k lqèkkj ugha ykrs \ ,d ckj forj.k esa lqèkkj vk tk;s rks ifj;kstukfo'ys"kd ekSfæd dherksa dks ljyrk ls dY;k.k dk ekin.M eku ldrs gSa rFkk vk; forj.kds ckjs esa fpUrk NksM+ ldrs gSaA ;g izR;qÙkj ;|fi [kks[kyk gS] rFkkfi vlgt ugha gS] pawfddbZ izfrjksèk tSls fd& jktuhfrd] lkekftd ,oa vkfFkZd& vk; forj.k esa lqèkkjksa dks jksdrs

261

gSa rFkk bu lhekvksa ds dkj.k ifj;kstuk ewY;kadu bl èkkj.kk ij ugha vkèkkfjr gks ldrsfd lHkh leqfpr vk; iqufoZrfjr fd;s tk pqds gSaA

blds vykok vk; iqufoZrj.k dk ,d ljy lkèku ifj;kstuk pquko Hkh gks ldrk gSA mnkgj.kds fy,] ifj;kstuk Þvß tks fd ,d fuèkZu {ks=k esa yxkbZ tkuh gS rFkk ifj;kstuk Þcß tksfd ,d èkuh {ks=k esa yxkbZ tkuh gS ds eè; pquko djuk gS vFkok ifj;kstuk ÞeÞ tks fdxjhc] vizf'kf{kr Je dk mi;ksx djrh gSa] ,oa ifj;kstuk Þnß tks fd èkuh ykxksa }kjk iwfrZfd;s x;s mRiknu lkèkuksa dk mi;ksx djrh gS ds eè; pquko djuk gSA ifj;kstuk pquko dsforj.kh; ifj.kke gksrs gSa] rFkk dHkh&dHkh bl rjg ls vk; dk iqufoZrj.k djuk lkekftdvFkok jktuhfrd :i ls vfèkd O;ogk;Z gks ldrk gS ctk; blds fd djksa }kjk vFkokvU; izR;{k lkèkuksa }kjk ,slk fd;k tk,A vr% gekjs ikl ;g fofèklaxr rdZ gS fd ,d ifj;kstukls lkekftd ykHkksa dk ewY;kadu djrs le; forj.kh; iz'uksa ij Hkh fopkj fd;k tk;sA ;g,d O;fDr dks rRdky gh O;olkf;d ykHknk;drk ls ckgj ys tkrs gSaA

f}rh;] ,d ifj;kstuk ds ,sls izHkko Hkh gks ldrs gSa tks cktkj ds ckgj dk;Z djrs gSa ufd mlds }kjk dk;Z djrs gSaA mnkgj.k ds fy,] ,d vkS|ksfxd ifj;kstuk ml 'kgj esa tgk¡og fLFkfr gS vR;kfèkd èkw,a ,oa iznwf"kr ok;q dk mRiknu djrh gS vFkok ,d QeZ ml {ks=kdh Je 'kfDr dks izf'kf{kr djrh gSa tcfd igyk izHkko vokaNuh; gks ldrk gS] rFkk nwljkiz'kluh;] QeZ ds ykHk esa nksuksa gh izfrfcafcr ugha gksaxsaA [kjkc LokLF; vFkok iM+ksfl;kssa dsv#fpdj thou dh ykxr O;kolkf;d ykHkkssa dks de ugha djrh ,oa izf'k{k.k dk ykHk HkhQeZ dks ugha feYkrk D;ksafd izf'k{k.k ds i'pkr~ Jfed NksM+ dj tkus dks Lora=k gSaA

lg izHkko tks cktkj ds ckgj dk;Z djrs gSa ckg~;rk,a ;k ckg~; dkjd dgykrs gSaA ;gO;kolkf;d ykHkksa dh x.kuk esa ugha vkrs D;kssafd ;g cktkj Hkko ij fufeZr fd;s tkrs gSaAckg~;rk,a Li"V :i ls lkekftd pquko ds fy, laxr rFkk yksd uhfr ds ekxZn'kZd ds :iesa O;kolkf;d ykHkns;rk dks udkjus ds fy, leqfpr rdZ iznku djrh gSaA ckg~;rk,a mRiknddh izfØ;k esa (mnkgj.k ds fy;s m|ksxk dsa }kjk ty iznw"k.k) miHkksx izfØ;k esa (mnkgj.kr%vfrfjDr dkjkssa }kjk lM++dksa ij vfrladqyrk) rFkk foØ; ,oa forj.k dh izfØ;k esa (mnkgj.kr%nqdkuksa ij HkM+dhys izn'kZuksa vFkok foKkiuksa }kjk leqnk; dh 'kkafr izHkkfor gks) mRiUu gksldrs gSaA ckg~;rk,a cgqèkk vfèkdre O;kid gksrh gSaA

r`rh;] ckg~;rk,a ,oa vk; iqufoZrj.k ds vkHkko ds ckotwn O;kolkf;d ykHkns;rk Hkzfer gksldrh gSA vxj ,d miHkksDrk ,d oLrq ds fy, 10 #i;s nsus dks RkS;kj gS( rks og mllsde ls de 10 #i;s dh larqf"V dh vis{kk j[krk gS] ijarq og mlls Hkh dgha vfèkd larqf"Vdh vis{kk j[k ldrk gSA vxj ge fdlh ifj;kstuk }kjk mRikfnr oLrqvksa dk cktkj ewY;ns[ksa rks ge visf{kr larqf"V ds cjkcj izokg dks eki ik;saA ijarq rF; ;g gS fd miHkksDrkblls vfèkd dh vis{kk j[krk gS rFkk ikrk gSA vxj ge ,d ifj;kstuk ls dqy larqf"V dsiz'u dks vkadus dk iz;Ru djsa] rks gesa miHkksDrkvksa }kjk mRiknu ds fy, nh tkus okyh okLrfoddher rFkk rks og nsus dks rS;kj gS ds eè; ds vfrjsd dk ns[kuk gksxkA ;g vUrj dHkh&dHkhmiHkksDrk vfèk'ks"k dgykrk gSA vk; forj.k ckg~;rk,a ,oa miHkksDrk vfèk'ks"k ds dkj.k O;kolkf;dykHkkssa dks jk"Vªh; ykHkksa ds :i esa Lohdkj djuk laHko gks tkrk gSA vU; ?kVd Hkh gS] ijarqmijksDr of.kZr dkj.k lkekftd ,oa futh ykHkksa ds eè; ds varj dks Li"V djus ds fy,dkQh gSaA

foÙkh; ewY;kadu


orZeku ewY; vuqekuksa dk ,d vU; la?kVd gS lkekftd dVkSrh njA fdlh Hkh nh xbZ ykkHkksadh (pkgs futh vFkok lkekftd) J a[kyk esa orZeku ewY; dk vkdkj dVkSrh nj ij fuHkZjdjrk gSA ¼QksVks dkih i<+us esa ugha vk jgk½ dqN gh o"kZ thus dh vis{kk j[krk gS rFkk bllhferrk }kjk Hkfo"; ds fy, dh xbZ dVkSrh lkekftd pquko ds fy, mfpr ugha gks ldrh]D;ksafd fu;kstudrkZ ,d nh?kZdkfyd n`f"Vdks.k j[krs gSa rFkk Hkfo"; dh ih<+h ds dY;k.k Lrjdks Å¡pk djus dks vfèkd egÙo nsrs gSaA

jk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rkjk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rkjk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rkjk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rkjk"Vªh; vkfFkZd ykHkns;rk(National Economic Benefit)

lkekftd pquko dk mís'; lkekftd ykHk dks vfèkdre djuk gksrk gS] ,oa lkekftd ykHkdh ladYiuk Li"V :i ls rkfdZd yksd uhfr dk vkèkkjHkwr ?kVd gS] blesa yksd ifj;kstukvksadk pquko Hkh lfEefyr gSA ge lekt ds dqy ykHkkssa dk eki fdl izdkj ls djrs gSa \ Li"Vr%gesa ykxrksa ,oa ykHkksa dh fdlh ,slh ladYiuk dh vko';drk gS tks fd gesa 'kq) ykHkksadks dqy lkekftd ykHkksa ,oa dqy lkekftd ykxrksa ds varj ds :i esa vkadfyr djus esalgk;rk dj ldsaA vxj ge lekt ,oa jk"Vª ds eè; rknkRE; LFkkfir dj ysa rks bl vUrjdks mi;ksxh :i ls jk"Vªh; ykHk dgk tk ldrk gSA

ykxrksa ,oa ykHkksa esa og lHkh lacafèk ?kVd LkfEefyr gksus pkfg;s] tks gekjh n`f"V ls jk"VªdY;k.k dks izHkkfor djrs gSa D;ksafd ifj;kstuk pquko dk mís'; vfèkdre dY;k.k gksrk gSu fd dsoy vkfFkZd ykHkksa dks vfèkdre djukA vr% ge vc vkxs dh ppkZ jk"Vªh; vkfFkZdykHkns;rk dks ljyrk ls dqy jk"Vªh; ykHkns;rk ds eki ds :i esa] vkfFkZd bdkb;kssa esa vfHkO;DrdjsaxsA tcfd gekjs }kjk pquh xbZ bZdkb;k¡ lqfoèkk ds vkèkkj ij pquh xbZ gSaA rFkk gekjsfu.kZ;ksa dks izHkkfor ugha djrh] rFkkfi ykxr ,oa ykHkksa dks fdlh Lrjh; vkfFkZd ifjek.kesa ekius ds dqN Li"V ifjdyu ,oa vU; ykHk gSaA

vkb;s ge yksd uhfr ds mu vfèkd egRoiw.kZ mís';ksa ds foospu ls ckr izkjaHk djsa tks fdifj;kstuk pquko ds fy, izklafxd le>s tkrs gSaA ge mís';ksa ,oa ykHkksa ds ekiksa ds eè; lacaèkdks Hkh le>saxsaA ge jk"Vª vkfFkZd ykHkns;rk ds ,d ekinaM ikus dh lkekU; leL;k] fofHkUuizdkj ds ykHkksa ,oa ykxrksa tks fofHkUu mís';ksa ,oa y{;ksa ls lacafèkr gS] O;kid ekiksa dk Hkhfoospu djsaxsA

y{;] mís';] ykHk ,oa ykxry{;] mís';] ykHk ,oa ykxry{;] mís';] ykHk ,oa ykxry{;] mís';] ykHk ,oa ykxry{;] mís';] ykHk ,oa ykxr(Features, Objectives, Benefits and Cost)

,d ckr ;gk¡ vPNh rjg le> ysuh pkfg, fd ykHk ,oa ykxr dk vUrj ,d fpUg gh gSAykxr ,d R;kx fn;k x;k ykHk gSA vxj ifj;kstuk Þvß nl yk[k #i;ksa ds vfrfjDr dqymiHkksx mRiUu djrh gS rks ;g ifj;kstuk Þvß ds ykHkksa esa ls ,d gSA vc vxj ifj;kstukÞvß dh ctk; ifj;kstuk Þcß dk pquko dj fy;k tkrk gS tcfd mi;ksx fd;s x;s lkèku,dne ,d ls gSaa] rc nl yk[k #i;ksa dk dqy mi;ksx ifj;kstuk Þcß dh izklafxd ykxrgSA ,d ifj;kstuk ds p;u ls ftu ykHkksa dk R;kx fd;k tkrk gS og okLrfod vFkks± essamldh ykxr gSa] vr% ykxrksa ds eki djus ,oa ykHkksa ds eki djus esa dksbZ Li"V fo'ys"k.kkRed

263

vUrj ugha gSA vr% vkxs dh ppkZ esa ge mís';ksa dks ykHkksa ls lacafèkr djsaxs rFkk og ykxrksa,oa mís';ksa ds eè; lacaèkksa dks Hkh n'kkZ;sxkA

vc ge dqN vfèkd egoiw.kZ mís';ksa ,oa muds vuqdwy ykHkksa ds eki dh O;k[;k djsaxsA

1) ldy miHkksxldy miHkksxldy miHkksxldy miHkksxldy miHkksx(Net Consumption)

thou Lrj dks mPp cukuk jk"Vªh; fu;kstu dk ,d ewyHkwr mís'; gS] ,oa blesa izkÑfrd:i ls ifj;kstuk pquko Hkh lfEefyr gSA thou Lrj ds ekius dk ,d eq[; vkèkkjgS izfr O;fDr lady miHkksx dk LrjA bl Lrj dks �Åij mBkus dks ldy miHkksxmís'; Hkh dg ldrs gSa] tks fd Li"V :i ls ifj;kstuk pquko dk ,d egRoiw.kZ mís';gSA viuh izkÑfr ls gh dqy miHkksx dqN fuf'pr ekiu leL;k,a mRiUu dj nsrh gSA

leqPp; ds ekeys esa] izR;sd oLrq ij lkisf{kd Hkkj ml dher dks n'kkZrs gSa tks miHkksDrkml ds fy, nsrs gSaA vxj vko';d gksrk gS rks by dherksa esa lqèkkj fd;k tk ldrkgS ,oa ckg~erkvksa dks lfEefyr fd;k tkrk gS] ijarq bu fopkjksa dks i`Fkd :i ls lfEefyrdjuk vfèkd lqfoèkktud gksrk gSA bu lqèkkjksa dks fdl izdkj ls yk;k tk;s ;g dksbZeqík vFkok fl)akr ugha gS ijarq ;g ,d lqfoèkk dk fo"k; gS ftldk foospu ge cknessa djsaxsA

miHkksx dks le; vuqlkj ,d=k djus dk Hkh iz'u gSA] ftlesa dVkSrh dh leL;k HkhlfEefyr gS] lkekftd dVkSrh dh leqfpr nj og nj gS ftl ij fu.kZ; fuekZrkvksadks ;g fo'okl fd Hkfo"; ds ykHkksa dks orZeku ykHkksa ds cjkcj ykus ds fy, fdlnj ij ?kVkuk pkfg,A

lkekftd dVkSrh nj vxj nh gqbZ gks rks ifj;kstuk ewY;kadudrkZ leLr miHkksx orZekuvFkok] Hkfo"; dk orZeku ewY; ljyrk ls bl dVkSrh nj ij dVkSrh djds vkdyudj ldrs gSaA

2) vk; iqufoZrj.kvk; iqufoZrj.kvk; iqufoZrj.kvk; iqufoZrj.kvk; iqufoZrj.k(Redistribution of Income)

dqy mi;ksx ds lkFk&lkFk forj.k Li"V :i ls jk"Vªh; ykHkksa ds vuqeku ds fy, egRoiw.kZgSA lp iwfN;s rks] forj.k ds fopkjksa dk dqy miHkksx ls lgh ek;uksa esa i`Fkdhdj.kugh fd;k tk ldrkA ,d ckr lehdj.k (3.1) esa dqy miHkksx dk vuqeku djus dsfy, mi;ksx dh xbZ lacafèkr dhersa vk; forj.k ij fuHkZj djrh gSa] pwafd dhers ekax}kjk ,oa ekax vk; forj.k }kjk izHkkfor gksrh gSA

tSlk fd geus igys dgk gS fl)kar rkSj ij ;g laHko gS fd izR;sd miHkksDrk }kjkis'k dh xbZ dher dks lqèkkjk tk;s] elyu ;g ge èkuh O;fDr ds ekSfæd O;; ijde Hkkj yxk ldrs gSaA ,d èkuh O;fDr dks gksus okyh vk; ij Hkh ,d fuèkZu O;fDrdh rqyuk esa de Hkkj yxk;k tkuk pkfg;sA ,sls foLr`r lqèkkj djuk vklku ugha gksrkrFkk ifj;kstuk fo'ys"kd }kjk fdl iz;ksfxd rjhds dk mi;sx fd;k tk ldrk gSA

,d bl izdkj dk rjhdk gS] vfèkdre fuèkZu lewg (mnkgj.k ds fy, lcls fupys10% ) dh vk; ,oa mi;ksx dks vfrfjDr lg;ksx fn;k tk;A ljy 'kCnksa esa ,d rjhdk

foÙkh; ewY;kadu


;g gS fd ,d fuf'pr fuèkZu {ks=k dks vyx dj fn;k tk, ,oa ml {ks=k esa gksus okyhfdlh Hkh miHkksx ij vfrfjDr Hkkj yxk fn;k tk,A blh izdkj ls ,d fuf'pr oxZdk iwokZuqeku yxkus ij mnkgj.k ds fy, vizf'kf{kr Jfed rFkk forj.k ds vkèkkjij gksus okyh dqy ykHkksa dks vfrfjDr Hkkj ns fn;k tk,A

3) jk"Vªh; vk; dh o`f) njjk"Vªh; vk; dh o`f) njjk"Vªh; vk; dh o`f) njjk"Vªh; vk; dh o`f) njjk"Vªh; vk; dh o`f) nj(Increased Rate of National Income)

vktdy jk"Vªh; vk; dh o`f) nj dks c<+kuk ,d egRoiw.kZ uhfr mís'; gks x;k gSAbldh izklafxdrk bl rF; esa fufgr gS fd vxj nh xbZ miHkksx ,oa vk; dk Lrjvuqdwy gS rks mPp o`f) ij fuLansg csgrj gSA ;g Hkfo"; essa miHkksx dh laHkkoukvksadk lwpd gSA

rFkkfi ;g dqN vuko';d gh yxrk gS fd o`f) nj dks ,d i`Fkd mís'; ekuk tk,tcfd leLr Hkfo"; miHkksx izokg dks igys ls dqy miHkksx ykHk ds eki esa lfEefyrdj fy;k x;k gSA

4) jkstxkj Lrjjkstxkj Lrjjkstxkj Lrjjkstxkj Lrjjkstxkj Lrj(Status of Employment)

jkstxkj ds Lrj ij foLrkj vFkok vfèkd fof'k"V :i ls dgsa rks csjkstxkjh esa deh,d vPNh fu'kkuh ekuh tkrh gSA

csjkstxkjh dks ekuoh; xfjek ds fo#) ekuk tkrk gS] ,oa blesa deh dks dqy miHkksx,oa mlds forj.k ds fopkjksssa dks è;ku fd;s fcuk vfèkd ojh;rk nh tk ldrh gSArc csjkstxkjh dk vkdkj ykxrksa dk eki gks ldrk gS ;kuh fd _.kkRed ykHkkssa dkArc csjkstxkjh esa deh dks ,d i`Fkd mís'; ds :i esa ns[kk tk ldrk gSA

5) vkRefuHkZjrkvkRefuHkZjrkvkRefuHkZjrkvkRefuHkZjrkvkRefuHkZjrk(Self Dependence)

cgqr ls fodkl'khy jk"Vª èkuh jk"Vªksa ij vR;fèkd fuHkZj gksrs gSa D;ksafd vius vkfFkZdfodkl iz;klksa esa muds ikl cprksa vFkok fons'kh eqæk dh fpjdkfyd deh gksrh gSAfons'kh jk"Vªksa ij fuHkZjrk dks de djus ,oa vkRe fuHkZjrk dks ,d y{; ds :i essans[kk tkrk gSA ,d ifj;kstuk vkRe fuHkZjrk esa lgk;rk iznku dj ldrh gS tcfdnwljh ifj;kstuk vU; jk"Vª ij fuHkZjrk dks vkSj vfèkd c<+k ldrh gSA

,d vifj"Ñfr ijarq ljy mnkgj.k gS O;kikj ?kkVs dh eki] ;kuh vk;kr ,oa fu;kZrds eè; varjA ;g lkekU; iwath gLrkarj.kksasa dks NksM+ nsrk gS ijarq ;g ,d ns'k dsvU; ns'k ij fuHkZjrk dk izFke lehiorhZ ladsrd gks ldrk gSA gky gh ds o"kks± esavkRefuHkZjrk dkQh pfpZr gksus yxh gSA cgqèkk ;g O;kikj larqyu ds ?kkVs }kjk ekihtkrh gS] ,oa dHkh&dHkh ;g Hkqxrku larqyu ds ?kkVs ds :i esa Hkh ekih tkrh gS] ftlesalarqfyr dkjZokbZ dks ugha n'kkZ;k tkrk gSA

6) mRd"kZ vko';drk,amRd"kZ vko';drk,amRd"kZ vko';drk,amRd"kZ vko';drk,amRd"kZ vko';drk,a(Important Needs)

jkstxkj ,oa vke fuHkZjrk y{;ksa ds og mnkgj.k gSa ftuds jk"Vªh; egRo dks O;fDr;ksa

265

ds miHkksDrk :i esa fuèkkZfjr ugha fd;k tk ldrkA lkekU;r% ge bu y{;ksa dks mRd"kZvko';drk,a dgrs gSaA ifj;kstuk dh vU; fo'ks"krkvksa] ftuesa fof'k"V miHkksDrk oLrq,aHkh lfEefyr gSa] dks fo'ks"k è;ku nsus ;ksx; ekuk tk ldrk gS D;ksafd bldk jk"Vªh;egRo tks miHkksDrk lksprs gSa mlls dgha vfèkd gSA ,d fiNM+s gq, xzkeh.k lekt esa]yksx f'k{kk (fo'ks"kr% ckfydk f'k{kk) ij èku O;; djus esa fgpdrs gSa] iajrq yksd uhfrbuds fodkl ds fy, dk;Z djrh gS] pkgs bls ikus okys O;fDr bl lsok ij [kpZ djusls fgpdrs gSaA f'k{kk dks ,d fo'ks"k mRd"kZ vko';drk le>k tk ldrk gSA lkefktdokfudh ,oa i;kZoj.k iznw"k.k dks jksduk Hkh blh Js.kh esa vkrs gSaA mRd"kZ vko';drk,ayksd uhfr esa cgqèkk egRoiw.kZ gksrh gSa] budk lacaèk vkS|ksfxd ifj;kstuk dh vis{kklkefktd ifj;kstuk esa T;knk gSA

dbZ vU; egRoiw.kZ mís'; dh Hkh lwph cukbZ tk ldrh gS ijarq vfèkdka'k egRoiw.kZmís';ksa dk ;gk¡ mYys[k fd;k tk pqdk gSA vc dsoy ,d gh iz'u ckdh jgk gS oggS bu fofHkUu izdkj ds ykHkksa dks ,d ,dhÑr eki esa <kyus dk gSA bldh vxysHkkx esa O;k[;k dh xbZ gSA

ldy jk"Vªh; ykHkns;rkldy jk"Vªh; ykHkns;rkldy jk"Vªh; ykHkns;rkldy jk"Vªh; ykHkns;rkldy jk"Vªh; ykHkns;rk(Net National Benefits)

ekuk fd B izdkj 1 ykHk dk eki gS] rFkk B nwljs izdkj 2 dkA ;g ykHkksa dh ljapuk dkladsr djrs gSaA ijarq ge bl fp=k.k dks ykHkksa ds ,d ljy ,dhÑr eki esa fdl izdkjls ifjofrZr dj ldrs gSa \ budk ;ksx ugha fd;k tk ldrk D;ksafd ;g fHkUu bdkb;kssa esagS( mnkgj.k ds fy, ;g laHko ugha gS fd ge nl yk[k #i;s ds dqy miHkksx dk 2,000

ds vfrfjDr jkstxkj ds lkFk ;ksx djsa ,oa ,d vFkZiw.kZ vad fey tk;sA Li"Vr% dksbZ ,slkrjhdk <¡w<uk gksxk tks ykHkksa ds fofHkUu ekiksa dks bdkb;ksa ds ,d eki esa ifjofrZr dj ldsaA

dqy ykHk lkèkkj.k fof'k"V ykHkksa dk Hkkfjr ;ksx gksrs gSa] Hkkj ml nj dks n'kkZrs gSa ftlij ge ,d izdkj ds ykHk dk vU; ds fy, izfrLFkkiu djus dks rS;kj gksrs gSaA

ijarq D;k ;g Hkkj fLFkj gksus pkfg,A Li"V :i ls ugha] D;ksafd ,d izdkj ds ykHk dklkisf{kd egRo ns'k esa mldh miyCèkrk dh jkf'k ij fuHkZj djsxkA vxj ,d fuèkZu {ks=k dksleqfpr fuos'k izkIr gks jgk gS] rks og {ks=k èkuh {ks=k esa ifjofrZr gks tk;sxk rFkk og mPpewY; tks fd ge ml {ks=k dh vk; vFkok miHkksx ij yxkuk pkg jgs Fks vc de fd;ktk ldrk gSA

,d ifj;kstuk laiw.kZ ns'k ds ykHkksa ds leLr fooj.k dks Økafrdkjh :i esa izHkkfor djusds fy, cgqr NksVh gks ldrh gSA ,d fuèkZu {ks=k esa ,d NksVh ifj;kstuk mlds fy;s ykHknk;drks gks ldrh gS] ijarq fQj Hkh mldh izfr O;fDr vk; dks c<+kus esa mruk l{ke ugha gksxhfd og ns'k dh izfr O;fDr vk; dks c<+kus ds vuqikr esa c<+ ldsA mlh izdkj ls] ,d ifj;kstukns'k esa csjkstxkjh dks rsk de dj ldrh gSS] ijarq tc rd og ,d fo'kky ifj;kstuk u gks]og csjkstxkjh ds vuqikr dks ogha jgus nsrh gsA

,slk gks ldrk gS fd dbZ ifj;kstuk,a ,d lkFk feydj csjkstxkjh ds vuqikr dks ?kVk ldrhgSa] vFkok ml fuèkZu {ks=k dh izfr O;fDr vk; ds vuqikr dks ns'k ds izfr O;fDr vk; ds

foÙkh; ewY;kadu


leku yk ldrh gSa] ijarq blds fy;s ,dhdj.k ,oa lkeUo; dh vko';drk gSA tks fd O;fDrxrifj;kstuk p;udrkZ }kjk izkIr ugha dh tk ldrh] mls jk"Vªh; Lrj ij gh ik;k tk ldrkgSA okLro esa Hkkjksa dk p;u] tks fd jk"Vªh; ekin.Mksa ds n`f"Vdks.k esa ns[ks tk ldrs gSa] buizHkkoksa dk laiw.kZ vkèkkj ns[kuk gksxkA

bl lapkyu ,oa ,d cM+s izfr;ksfxrk cktkj esa ,d cM+h QeZ }kjk fd;s x;s p;u ds eè;,d ¼QksVks dkih i<+us esa ugha vk jgk½�iwoZ fuèkkZfjrcktkj nkeksa ij viuh eNyh cspus dksrS;kj gks tkrk gS D;ksafd mlds mRiknu cktkj Hkko dks izHkkfor djus ds fy, cgqr degSA rFkkfi vxj lHkh eNqvkjs ,d lkFk fey tk;sa rks mudk mRiknu dherkssa dks vkèkkjHkwr:i ls izHkkfor ij ldsxkA O;fDr eNqvkjs dh Hkwfedk O;fDrxr ifj;kstuk fo'ys"kd ds vuq:igS tcfd cktkj dh Hkwfedk dsaæh; fu;kstu ds le:i gSA

,d ckj vxj HkfOk"; dk miHkksx Lrj orZeku miHkksx Lrj ds leku ewY;ksa esa ifjofrZr djfy;k tk;s] rks ge ml ldy miHkksx dh bdkbZ dk mi;ksx orZeku miHkksx dh bdkbZ dsleku eku ldrs gSaA vxj ge orZeku miHkksx dks viuh lkekU; [kkrk bdkbZ ds :i esa Lohdkjsarks ge ldy miHkksx ds lacaèk esa vU; ykHkksa ij è;ku nsaxsA ge viuh [kkrk bdkbZ dk pqukoviuh lqfoèkk ds vuq:i djrs gSa ijarq orZeku vFkok ldy miHkksx dks [kkrk bdkbZ ekuysus ds dqN ykHk vo'; gSA vc ge ifjdyu dh ewrZ leL;kvksa ij vk jgs gSa rFkk ifj;kstukds vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh Li"V vko';drk dks ihNs NksM+ vk;s gSaA lkekftdykxr ykHk fo'ys"kd vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dk ,d yksdfiz; <kapk iznku djrs gSavkb;s vkxs dh ppkZ esa ge mldh èkkj.kk] fu.kZ; ekinaM ,oa izfØ;k dh O;k[;k djsaA

lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ¼lkñlkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ¼lkñlkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ¼lkñlkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ¼lkñlkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ¼lkñ ykñykñykñykñykñ ykñykñykñykñykñ foñ½foñ½foñ½foñ½foñ½(Social Cost Benefit Analysis)

lkñ ykñ ykñ foñ O;kid vFkks± esa ifj;kstuk ds dk;kZUo;u ls gq, lHkh visf{kr ifjorZuksa(mnkgj.kr% vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkh) dk fo'ks"k fooj.k nsrk gSA ;g ifj;kstukds fuos'k ,oa mRiknu ds :i esa ns[ks tk ldrs gSa rkfd izR;sd dh ,d dher yxkbZ tkldrh gSA pwafd ;g fuos'k ,oa mRiknu dbZ o"kks± esa forfjr gksrs gSaa ;kuh fd] ifj;kstuk dsvkfFkZd thou ds nkSjku gksus okys fuos'k ,oa mRiknu ds izokg dks la;qDr djuk vko';dgks tkrk gSA ;gk¡ ij eqæk dk le; ewY; izklafxd gks tkrk gS rFkk ,d leqfpr dVkSrhnj dh vko';drk eglwl gksrh gSA orZeku 'kq) ewY; vFkok vkrafjd izfrQy nj vFkokykHknk;drk lwpdkad vFkok ykxr ykHk vuqikr ds leku fdlh fu.kZ; ekinaM dh vko';drkfdlh ifj;kstuk dks vafre :i ls LohÑr vFkok vLohÑr djus dh gksrh gSA

lkñ ykñ ykñ foñ ds fy, iz.kkyhc) fn'kk funsZ'k varjkZ"Vªh; vfHkdj.kksa tSls fd ;wjksfi;uns'k fodkl la?k ,oa la;qDr jk"Vª varjkZ"Vªh; fodkl la?k }kjk fodflr fd;s x;s gSaA Hkkjresa 1975 esa ;kstuk vk;ksx us vkS|ksfxd ifj;kstukvksa dh O;ogk;Zrk dk izfrosnu cukus dsfy, fn'kk funsZ'k rS;kj fd;s FksA Hkkjr ljdkj ds flpkbZ ea=kky; us 1980 esa flapkbZ ,oacgqmís'; ifj;kstukvksa dk foLr`r ifj;kstuk izfrosnu rS;kj djus ds fy, fn'kk funsZ'k fn;sFksA Hkkjr ljdkj ds foÙk ea=kky; (O;; foHkkx) us yksd fuos'k eaMy izfØ;k ds fo"k; ijvius dk;kZy; Kkiu i=k fnukad 23 vxLr 1984 esa lkñ ykñ ykñ foñ dh iz;qfDr dk mnkgj.k

267

fn;k gSA i;kZoj.k foHkkx us Hkh ,d mipkjkFkZ rS;kj fd;k gS ftlls cgqmís'kh; ifj;kstukds i;kZoj.k lacaèkh igyqvksa dks vkadk tk ldsA ;g Li"V gS fd lkñ ykñ ykñ foñ dks iz;qDrdjus ds fy, gesa fofHkUu vfHkdj.kksa }kjk fn, x;s fn'kk funsZ'kksa dk ikyu djuk gksrk gSAvkb;s ge lkñ ykñ ykñ foñ ds ,d lkekU; <kaps dh O;k[;k djsaA lkñ ykñ ykñ foñ ds ,dO;oLFkk c) iz;ksx esa lkekU;r% fuEufyf[kr ckrsa 'kkfey gksrh gSa %

• ifj;kstuk ds vkfFkZd lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkh fuos'kksa ,oa mRiknuksa dh eki]

• ifj;kstuk ds fuos'kksa ,o mRiknuksa ij lkekftd ,oa ys[kk ;k ^Nk;k dhers yxkuk]

• mi;qDr lkekftd C;kt nj dk pquko djuk]

• ifj;kstuk dh lkekftd ykHkns;rk dk vkdyu djukA

vkb;s ge mijksDr igyqvksa dk laf{kIr fooj.k izLrqr djsaA

ykxr ,oa ykHk dh ekiykxr ,oa ykHk dh ekiykxr ,oa ykHk dh ekiykxr ,oa ykHk dh ekiykxr ,oa ykHk dh eki(Measurement of Cost and Benefit)

O;kid :i ls ifj;kstuk ds vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k ykHk ,oa ykxrsa rhu oxks± esafoHkkftr dh tk ldrh gSaA izFke oxZ esa og ykHk ,oa ykxrsa vkrh gSa ftudk ifjek.k crk;ktk ldrk gSA rFkk ekSfæd :i ls Hkh ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA mnkgj.k ds fy;s] ,dty fo|+qr ifj;kstuk ls fo|qr dh iwfrZ ds :i esa gksus okys ykHk dk ifjek.k mRikfnr ,oaforfjr fo|qr ds :i essa fd;k tk ldrk gSA bUgssa izfr bdkbZ fctyh dh nj tks fd ifj;kstukvfèkdkfj;ksa }kjk yh tkrh gS] ds vuqlkj ekSfæd :i esa Hkh ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA

f}rh; izdkj ds ykHk ,oa ykxrsa og gksrs gSa ftudk ifjek.k rks crk;k tk ldrk gS ijarqekSfæd :i esa ifjofrZr ugha fd;k tk ldrkA mnkgj.k ds fy, vxj ty fo|qr ifj;kstukds Hkkx ds :i esa ikuh ,df=kr djus ds fy, ,d ckaèk dk fuekZ.k fd;k tkrk gS ftllsfd ml ikuh dks ykdj fo|qr mRiknu ds fy, tujsVj ij Mkyk tk lds] rks ckaèk esa ,df=krty f}rh; oxZ ds ykHk iznku djsxkA vxj ;g ekywe pys fd ckaèk ,d ck<+ ihfM+r {ks=kesa gS rFkk ck<+ dks iqujko`fr ds dkj.k ml {ks=k esa nLk thou izfro"kZ u"V gqvk djrs FksAvc ckaèk ikuh ,df=kr djds {ks=k dks ck<+ ls cpk;sxk vkSj izfro"kZ nl thouksa dh Hkh j{kkdjsxk tks igys ck<+ ds dkj.k u"V gks tkrs FksA bl ekeysa esa bldk ykHk izfr o"kZ nl thouHkh gksxk tks ekik rks tk ldrk gS ijarq ekSfæd :i esa ifjofrZr ugha fd;k tk ldrkA ;gvR;ar gh dfBu gS fd cpk;s x;s thou dks ,d ,slk ekSfæd ewY; fn;k tk, tks lkekftd:i ls LohÑfr gksA

ykHkkssa ,oa ykxrksa dk rhljk oxZ Hkh gS ftldk u rks ifjek.k crk;k tk ldrk ,oa u ghekSfæd :i esa ifjofrZr fd;k tk ldrk gSA vxj ge vius ty fo|qr ifj;kstuk ds varxZrcuk;s x;s ckaèk ds mnkgj.k dks vkxs c<+k;s rks og i;kZoj.k dks [kwclwjr cukdj ykHk iznkudjsxh D;ksafd ty dh miyCèkrk ls izÑfr lkSUn;Z esa Hkh o`f) gksxhA rFkkfi lekt dks izkIr;g ykHk vewrZ izÑfr ds gksaxs ftudk u rks ifjek.k gh crk;k tk ldsxk vkSj u gh ekSfæd:i esa ifjofrZr fd;k tk ldsxkA

,d ifj;kstuk ls gksus okys ykHkksa ,oa ykxrksa dks bu rhu Jsf.k;kssa esa oxhZÑr fd;k tk ldrkgSA rFkkfi] tSls&tSls ge vius vuqlaèkku dks vkxs c<+krs ,oa vius Kku esa o`f) djrs gSa] ,d

foÙkh; ewY;kadu


Js.kh dh ykxrssa ,oa ykHk nwljh Js.kh essa ys tk;s tk ldrs gSaA mnkgj.k ds fy,] ckaèk }kjkizkIr vewrZ ykHk tks fd catj iFkjhyh igkM+h {ks=k dks gjs Hkjs {ks=k esa ifjofrZr dj i;kZoj.kds lkSn;Z esa o`f) djsxk tks vifjek.kd FkkA ;fn ge ;g vuqeku yxk ik;sa fd bl izkÑfrdlkSUn;Z dk vkuUn ysus ds fy, fdrus i;ZVd ml {ks=k esa vkus yxs gSa] rks bls ekik tkldrk gSA vr% ml ykHk dk ifjek.k ml {ks=k vkus okys i;ZVdkssa dh la[;k ls yxk;k tkldsxkA vxj vkSj vfèkd vuqlaèkku fd;k tk;s rks gekjh tkudkjh esa lqèkkj ,o o`f) gesa;g cryk lds fd ml {ks=k essa vkus okys i;ZVd ls fdruk pqaxh dj vFkok izos'k 'kqYd fy;ktk;sxk rFkk ;g vuqeku ifjekf.kr ykHk dks ekSfæd :i esa ifjofrZr djus esa gessa lgk;rkiznku djsxkA

bl izdkj ,d Js.kh esa ykxrksa ,oa ykHkksa dh nwljh csgrj ifj.kke ;ksX; lwph esa ys tkusdh izfØ;k rc rd pyrh jgsxh tc rd fd ykxrksa ,oa ykHkksa dks ifjekf.kr djus ,oa ekSfæd:i ls ifjofrZr djus ds iz;kl pyrs jgsxsaA ;kstuk vk;ksx }kjk rS;kj dh xbZ yksd {ks=kifj;kstuk ds O;okgk;Zrk vè;;u ds fy;s fu;ekoyh us fuEu eq[; ewrZ ?kVdksa dks crk;kgS ftudk ,d vkS|ksfxd ifj;kstuk ds jk"Vªh; ykHkksa ij izR;{k izHkko iM+rk gS

1. vk;kr 'kqYd ,oa vk;

2. fons'kh fofu;e cprsa ,oa vk;

3. lkèkuksa ds vfrfjDr mi;ksx tSls fd Je] vfrjsd b±èku ftuesa fd iwath igys gh fuos'kdh tk pqdh gSA jk"Vª ds izkÑfrd lkèku tSls fd Hkwfe] ou] ufn;k¡ ,oa [kfut lEinkbR;kfnA

4. {ks=kh; m|ksxksa dk lgk;d m|ksxksa ds :i esa fodklA

5. jk"Vªh; lqj{kk ds ykHk D;ksafd dbZ m|ksx tSls fd tgktjkuh] fo|qr midj.k] ok;qifjogu jk"Vªh; lqj{kk ds fuekZ.k esa izR;{k :i ls ykHknk; gksrs gSaA

fu;ekoyh ;g Hkh dgrh gS fd bu ?kVdksa ds vykok ,sls dbZ vla[; vHkwrZ ykHk gSftudk ifjek.k ekSfæd :i esa ugha vkadk tk ldrkA O;ogk;Zrk izfrosnu esa bu dkjdksaij Hkh ckrphr dh tkuh pkfg,A

Nk;k dhersaNk;k dhersaNk;k dhersaNk;k dhersaNk;k dhersa(Shadow Prices)

,d ifj;kstuk dh ykxrksa ,oa ykHkksa dk vuqeku yxkus ds fy, fuos'kkssa dk ykxr ds :iesa ifjorZu dher izfØ;k }kjk fd;k tkrk gSA ifj;kstuk ds og ykHk tks ekiuh; gS rFkkekSfæd :i esa ifjofrZr fd;s tk ldrs gSa] og Hkh dherkssa dh enn ls ekSfæd ykHkksa esa ifjofrZrfd;s tkrs gSaA vkxrkssa dks ykxrkssa ,oa fuxZrksa dk ykHkksa esa ifjorZu djus ds fy, fdu dherkssadk mi;ksx fd;k tkrk gS ;g lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k ds :i dk ,d egRoiw.kZlhek rd fuèkkZj.k djrk gSA lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k esa mi;ksx ds fy, izklafxddherksa ds Nk;k dhersa vFkok lkekftd dhersa ;k ;kstuk dhersa vFkok ys[kk dherssa Hkh dgktkrk gSA

izpfyr cktkj dhersa lgh vkHkko ewY;kssa dks ugha n'kkZrhA mnkgj.k ds fy,] vxj ,d VumoZjd mRiknu djus ds fy, 2,000 #i;s yxrs gSa] rks mldh Nk;k dhersa Hkh 2,000 #i;s

269

izfrVu gh gksuh pkfg, pkgs og fdlkuksa dks 15,00 #i;s izfrVu dh vuqnkfur dher ijfn;s tk jgsa gksasA ,d vU; mnkgj.k] vxj fons'kh fofu;e dh izpfyr nj vkfèkdkfjd :ils fuf'pr nj ls vfèkd gS rks ns'k esa fu;kZr dh dher de djds crkbZ xbZ gSA ,sls ekeysesa lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k esa mi;ksx dh xbZ dher vkfèkdkfjd fofu;e nj ls vfèkdgksxhA ,d oLrq dh dhersa fuèkkZfjr djrs le; cktkj dherksa ls dj gVk fn, tkrs gSa] D;ksafd;g gLrkarj.k Hkqxrku le>s tkrs vr% ;g lkekt ij ykxr ugha gSA

dherkssa dk fuèkkZj.k ifj;kstuk vfèkdkfj;ksa ds Lofoosd ij ugha NksM+k tkrk vfirq ;g dsaæhÑrfu;kstu vfHkdj.k tSls fd Hkkjr ds ;kstuk vk;ksx }kjk fd;k tkrk gSA Nk;k dherkssa dhiz.kkyh ds vuqlkj] og oLrq,a tks fons'kh O;kikj essa 'kfey dh tk ldrh gSA mudk ewY;lhek dherkssa ij yxk;k tkrk gSA og oLrq,a tks fd vk;kr dh tk ldrh gS mudk ewY;mudh ykxr chek ogu 'kqYd dher ij yxk;k tkrk gSA og oLrq,a tks fd vU; ns'kksa dksfu;kZr dh tk ldrh gS dk ewY; 'kh"kkZUrj dher ij yxk;k tkrk gSA

xSj O;kikfjd oLrq,a vfèkdka'kr% ,d ifj;stuk ds vkxr ,oa fuxZr gksrs gSaA rFkk O;kikfjdoLrqvksa dh ifj;kstuk dherkssa ds ?kVd Hkh gksrs gSaA ,slh oLrqvkssa ds fy;s dksbZ izklafxd lhekdher ugha gksrhA ,slh oLrqvkssa dk lkekftd ewY; mudh lhekar ykxr ds vkèkkj ij fudkyktkrk gS] tks fd O;kikfjd oLrqvksa ,oa Je dks foHkkftr fd;k tkrk gSA vxj mRiknu ykxressa xSj O;kikfjd oLrq,a Hkh gSa rks og Hkh foHkkftr dh tkrh gSa rFkk ikjLifjd Je ,oa djksaesa ?kVk fn;k tkrk gSA ;gk¡ ij Je esa futh vk; izkIr djus okys leLr ?kjsyw O;fDr;kssadks 'kkfey dj fy;k x;k gSA blesa ljdkjh ugha ijarq Lora=k fgr dk è;ku j[kk tkrk gSAfQj O;kikfjd oLrqvksa ij mudh izklafxd lhek dhersa yxk nh tkrh gSa rFkk Je dh lkekftdetnwjh nj vFkok Je dh lkekftd volj ykxr] tks fd izf'kf{kr ,oa vizf'kf{kr Je dsfy, i`Fkd :i ls yxkbZ tkrh gSA ifj;kstuk vkxr ,oa fuxZr dk ewY; fo'o dherksa ijfuèkkZfjr djus ds ihNs D;k rdZ gS \ bldh rkfdZdrk bl rF; ij vkèkkfjr gS fd fodkl'khyns'kkssa esa ifj;stuk dh izklafxd dhersa (ykHk ) varjkZ"Vªh; cktkj esa vkxr (fuxZr) ds fofu;edh volj ykxrsa gSaA vU; 'kCnkssa esa fo'o dhersa fofHkUu oLrqvksa ,oa lsokvksa dh voljykxr dks n'kkZrh gSaA vxj vFkZO;oLFkk dk lapkyu bl izdkj ls djuk gS fd lkekftdykHk vfèkdre gks] rks fo'o dherssa izpfyr gksaxh (blesa ls dqN lhekvksa dks ?kVkuk gksrk gStSls fd dj ,oa lhek 'kqYd lajpuk,a bR;kfn) oLrqvksasa dk ewY; lhek dherkssa ij vkadus dk,d rdZ ;g gS fd ge vuqdwyre ifjfLFkfr ds vuq:i dke dj jgs gSa rFkk ;g ekurs gSafd vFkZO;oLFkk ml vuqdwyre fLFkfr dh vksj c<+ jgh gSA Li"Vr% ,d ns'k ds fy, ;gloksZÙke ykHk gksxk fd og oLrqvksa dk fu;kZr rc djs tc ,slh oLrqvkssa dh mRiknu ykxr'kh"kkZUrj dher ds cjkcj vFkok mlls de gSA bl rjg] mu oLrqvkssa ds mRiknu dh HkhdksbZ vkfFkZd U;k;laxrk ugha gksxh ftudh ?kjsyw mRiknu ykxr ykxr&chek&okgu 'kqYddher ls vfèkd gSA

lS)kafrd :i ls dherksa dk mi;ksx ys[kk dherkssa ds vuq:i djus dk rdZ =kqfVghu yxrkgS] D;ksafd blls oLrqvksa ds mRiknu esa vfèkdre dk;Z {kerk izkIr djus ,oa vuqdwyre O;kikjds ifj.kke vkus dh vis{kk gksrh gSA ;|fi dbZ vFkZ'kkfò;ksa }kjk bl mikxe dh vkykspukdh xbZ gSA vkykspuk dk eq[; ncko nks fcanqvksa ij gS tks ,d rjg ls vUrj lacafèkr gSaA

foÙkh; ewY;kadu


igyk rdZ ;g gS fd fo'o dherksa dk mi;ksx [kqyh vFkZO;oLFkk dh ekU;rk j[krk gS ftlesavarjkZ"Vªh; O;kikj dh vlhfer rRijrk gksrh gS] rFkk ;g ekU;rk oSèk ugha gSA f}rh;] vxj,d ns'k vizfrcafèkr O;kikj ds fy, rS;kj Hkh gks tk;s rks ;g ekU;rk fd og ,slk djldrk gS] oS| ugha gSA

fodkl'khy ns'k dh ljdkjssa Þ[kqyhß vFkZO;oLFkk dks fofHkUu dkj.kksa ls viukus dks RkS;kj ughagksrh A izfrcafèkr O;kikj uhfr ds i{k esa 'kS'ko m|ksxksa dks lqj{kk iznku djuk ,d egRoiw.kZrdZ gSA fons'kh cktkjksa ij Hkkjh fuHkZjrk tksf[ke gks ldrh gSA [kqysiu dk foLrkj dbZ?kVdkssa ls lhfer gksrk gSA tSls fd fu;kZr dk vkykspnkj ekax oØ vU; ljdkjkksa dh O;kikjuhfr;k¡ mRiknu c<+kus ds fy, LFkkuh; m|ksxksa }kjk eglwl fd;s x;s iwfrZ vFkok ekax dsncko bR;kfnA

mijksDr ?kVd egRoiw.kZ gSa rFkk fodkl'khy ns'kksa dh dqN oLrqvkssa dh O;kikj'khyrk dks izHkkfordjrk gSA ijarq vkèkkj mikxe oSèk jgrk gSA fof'k"V leL;kvksa vFkok vioknkssa ls gesa rdZds vko';d fcanqvksa dks vusns[kk ugha dj nsuk pkfg,A lhek dherkssa dk mi;ksx lkèkkj.k :ils blfy;s fd;k tkrk gS D;kssafd og ,d ns'k ds fy, miyCèk voljksa dks crkrh gS rFkkmu okLrfod 'krks± dk Hkh mYys[k djrh gS ftu ij og O;kikj dj ldrk gSA

lkekftd Hkkjlkekftd Hkkjlkekftd Hkkjlkekftd Hkkjlkekftd Hkkj(Social Weights)

,slk gks ldrk gS fd ,d ifj;kstkuk ,sls ykxr ,oa ykHk iznku djsa ftudk lekt ds fofHkUuoxks± ij vyx&vyx izHkko iM+rk gksA blls U;k;iw.kZ forj.k dh leL;k,a mRiUu gks ldrhgSaA ifj;kstuk fo'ys"k.k esa bu fopkjksa dk lekxe lkekftd Hkkjkssa ds mi;ksx ls fd;k tkldrk gSA ;g Hkkj ,d ;ksX; lÙkk }kjk lkekftd izkFkfedrkvkssa ds vkèkkj ij fn;s tkrsgSaA vxj lekt ds ,d fuèkZu oxZ dks gksus okys ykHkkssa dks èkuh oxZ ds gksus okys ykHk dhrqyuk esa vfèkd ewY;oku le>k tkrk gS rc mu ykHkkssa dks ,d lq;ksX; Hkkj ls xq.kk fd;ktk ldrk gS rFkk èkuh oxZ ds fy, ogh ykHk j[ks tk ldrs gSA mnkgj.k ds fy,] vxj,d ifj;stuk fuèkZu oxZ dks 1,000 #i;s dk ykHk iznku djrh gS ,oa vU; oSdfYid ;kstukèkuh oxZ dks 1,000 #i;s dk oSlk gh ykHk iznku djrh gS rks fuèkZu oxZ dks gksus okys ykHkdks ,d lq;ksX; Hkkj] tSls fd 2, 2.5, 3 bR;kfn ls xq.kk fd;k tk ldrk gS ftlls fd ;gfu.kZ; fuekZrkvksa dh èkuh oxZ dh rqyuk esa fuèkZu oxZ dh mPp izkFkfedrk dks n'kkZrk gSA lkekftdHkkj dk fuèkkZj.k djus ds fy, dkQh ek=kk esa vuqHko dh vko';drk gksrh gS rFkk ;g dsaæh;fu;kstu vfHkdj.k dk mÙkjnkf;Ro gksrk gSA

lkekftd C;kt njlkekftd C;kt njlkekftd C;kt njlkekftd C;kt njlkekftd C;kt nj(Social Intrest Rate)

eqæk ds le; ewY; dks lgh :i esa n'kkZus okyh C;kt nj ds pquko dh lkekftd ewY;kaduesa egRoiw.kZ Hkwfedk gksrhA vxj dj yxkus ds mís'; ds fy, vk;kfrr ,oa fu;kZfrr oLrqvksads eè; dksbZ foHksnhdj.k ugha gS rFkk vxj lkekftd etnwjh ij okLrfod etnwjh nj lscgqr de ugha gS rks izfrQy nj (cktkj dherkssa ij) tks fd vFkZO;oLFkk esa orZeku iwath

271

fuos'k ij ikbZ tk jgh gS ,d vPNh lkekftd C;kt nj gks ldrh gSA ijarq cgqr ls fodkl'khyns'kkssa essa ;g nksuksa 'krs± O;ogkj esa ykxw ugha gksrhA lS)kafrd rkSj ij leqfpr lkekftd C;ktnj iwath dh leqfpr lkekftd ykxrA vxj lHkh laHkkfor ifj;kstukvksa dks ykxw dj fn;ktk,] rks bl nj dh izkfIr laHko gSA blds lkFk gh lkFk vxj vFkZO;oLFkk dh reke iwathdk fuos'k dj fn;k tk, rks ;g nj izkIr ldrh gSA ;g nj lekt dks izkIr gksus okyhorZeku ,oa Hkfo"; izfrQy ds eè; dk volj ,oa cprksa ds mi;ksx ls izkIr gksus okyh jkf'kdks n'kkZrh gSA rFkkfi ,d fof'k"V vkSlr C;kt nj ij dBksj ncko ugha gksuk pkfg, vkSj;g lkekftd ykxr ,oa ykHk fo'ys"k.k ds izkjafHkd pj.kksa esa Åij ;k uhps lek;ksftr dhtk ldrh gSA


bl bdkbZ esa lkekU; :i ls ifj;kstuk ewY;kadu ls lacafèkr xSj foÙkh; fopkjkssa mnkgj.kr%vkfFkZd] lkekftd ,oa i;kZoj.k lacaèkh fopkjksa ij izdk'k Mkyk x;k gSA foÙkh; ewY;kadudh lhekvksa dks cryk;k x;k gS ,oa lkekftd lanHkZ esa vfèkd izklafxd vkfFkZd ,oa lkekftdewY;kadu dh izÑfr dks le>k;k x;k gSA

lkekftd ykxr ykHk fo'ys"k.k vkfFkZd ,oa lkekftd ewY;kadu dh ljy ,oa izpfyr rduhdgSA xSj foÙkh; fopkjkssa dks ifj;kstuk fo'ys"k.k ,oa ewY;kadu esa lfEefyr djus ds fy, lkñykñ ykñ foñ dh iz.kkyh dks mnkgj.k lfgr n'kkZ;k x;k gSA bl iz.kkyh ds egRoiw.kZ la?kVdksatSls fd ykxr ,oa ykHkkssa dh eki] Nk;k dherksa] lEifjorZu ?kVdksa lkekftd Hkkj ,oa lkkeftdC;kt nj dks laiw.kZ :i ls n'kkZ;k x;k gSA bdkbZ ds var esa lkñ ykñ ykñ foñ rqyu i=kds fooj.k ,oa ifj;kstuk pquko ds lanHkZ esa fu.kZ; fuekZrkvksa dh U;k; 'kfDr dh Hkwfedk dksHkh igpkuk x;k gSA

• vk; iqufoZrj.k

• jk"Vªh; vk; dh o`f) nj

• jkstxkj Lrj

• vkRe fuHkZjrk

• mRd"kZ vko';drk,aA

foÙkh; ewY;kadu


v/;k;v/;k;v/;k;v/;k;v/;k; &&&&& 20

foÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo`fr;kafoÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo`fr;kafoÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo`fr;kafoÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo`fr;kafoÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo`fr;ka(Reforms in Financial Management and Emerging Trends)

foÙk O;olk; dk ewykèkkj gSA dksbZ Hkh O;olk; foÙk ds cxSj u rks izkjEHk fd;k tk ldrkgS vkSj u mldk fodkl lEHko gSA O;olk; dh lQyrk foÙk dh i;kZIr ,oa foÙk ds izHkkoiw.kZizcaèk ij fuHkZj djrh gSA O;fDrxr O;kolkf;d laxBuksa (,dkdh LokfeRo ,oa lk>snkjh laxBuksa)dh foÙkh; O;oLFkk djuk ljy gksrk gSA budk Lo:i O;fDrxr gksrk gS rFkk budh foÙkh;vko';drk,¡ lhfer gksrh gSaA ijUrq O;kolkf;d laxBuksa dk Lo:i vO;fDrxr gksus ij mudhfoÙkh; O;oLFkk djuk vfèkd dfBu gks tkrk gSA fuxe miØeksa dh foÙk O;oLFkk mudsvO;fDrxr Lo:i rFkk foÙk dh vfèkd ek=kk esa vko';drk ds dkj.k vR;kfèkd tfVy ,oadfBu gksrh gSA foÙkh; izcaèk bu tfVyrkvksa ,oa dfBukb;ksa dk lekèkku djrk gSA ;gk¡ ijge igys foÙkh; izcaèk dk vFkZ Li"V djus ls iwoZ foÙk ds izdkj rFkk mudk vFkZ tkuukpkgsxsaA lkekU;rk foÙk ds fuEu nks izdkj crk;s x;s gSa %

1. lkoZtfud foÙk (Public Finance) rFkk

2. futh foÙk (Private Finance )

lkoZtfudlkoZtfudlkoZtfudlkoZtfudlkoZtfud foÙk dk rkRi;Z jktdh; foÙk ls gksrk gSA lkoZtufd foÙk esa bl ckr dk vè;;ufd;k tkrk gS fd fofHkUu lkoZtfud lÙkk,¡ fdl izdkj viuh foÙkh; O;oLFkk djrh gSaAlkoZtfud lÙkkvksa esa dsUæh; ljdkj] jkT; ljdkjsa rFkk LFkkuh; fudk; lfEefyr gksrs gSaAlkoZtfud foÙk esa ;g ns[kk tkrk gS fd lkoZtfud lÙkk,¡ fdl izdkj viuh vk; izkIr djrhgSA rFkk bl vk; dks fdl izdkj lkoZtfud fgr esa O;; djrh gSA lkoZtfud foÙk esa lkoZtfud_.k dks Hkh 'kkfey fd;k tkrk gSA la{ksi esa] lkoZtfud foÙk esa lkoZtfud vk;] O;; rFkk_.k fl)kUrksa ,oa O;ogkjksa dk vè;;u fd;k tkrk gSA

futh foÙkfuth foÙkfuth foÙkfuth foÙkfuth foÙk dk rkRi;Z futh O;fDr;ksa ,o laLFkkvksa ds foÙk ls gksrk gSA blds vUrxZr blckr dk vè;;u fd;k tkrk gS fd fofHkUu O;fDr rFkk futh laLFkk,¡ fdl izdkj vk; izkIrdjrh gSa rFkk ml vk; dks fdl izdkj vius mís';kssa dh iwfrZ ds fy, O;; djrh gSaA futhfoÙk dks rhu mi&foHkkxksa esa ck¡Vk tk ldrk gS& oS;fDrd foÙk (Personal Finance) O;kolkf;dfoÙk (Business Finance) rFkk xSj&ykHk dekus okyh laLFkkvksa dk foÙk (Non-profit Earning

Institution' Finance)A oS;fDrd foÙkoS;fDrd foÙkoS;fDrd foÙkoS;fDrd foÙkoS;fDrd foÙk esa O;fDr ds }kjk nSfud dk;ks± esa èku ds izcaèk dh vkèkkjHkwrckrksa dk vè;;u fd;k tkrk gSA O;kolkf;d foÙk O;kolkf;d foÙk O;kolkf;d foÙk O;kolkf;d foÙk O;kolkf;d foÙk esa ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;stkus okys miØeksa dh foÙkh; O;oLFkk dk vè;;u fd;k tkrk gS xSj&ykHk dkeus okyh laLFkkvksaxSj&ykHk dkeus okyh laLFkkvksaxSj&ykHk dkeus okyh laLFkkvksaxSj&ykHk dkeus okyh laLFkkvksaxSj&ykHk dkeus okyh laLFkkvksads foÙk esa 'kSf{kd] ewrZ rFkk èkkfeZd laLFkkvkssa ds foÙk lacaèkh fl)karks ,oa O;ogkjksa dk vè;;ufd;k tkrk gSA

273

foÙk ds mijksDr izdkjksa ds vfrfjDr vkt foÙk ds u;s&u;s {ks=k foÙk dh fof'k"V vko';drkvksa,oa leL;kvksa ds lekèkku gsrq fodflr gq, gSa tSls cM+s miØeksa dh foÙkh; O;oLFkk ds fy,laLFkkxr foÙk laLFkkxr foÙk laLFkkxr foÙk laLFkkxr foÙk laLFkkxr foÙk (Institutional Finance) dk fodkl gqvk gSA vuds fof'k"V vkS|ksfxd foÙk laLFkk,¡bl dk;Z ds fy, LFkkfir gqbZ gsSa tSls Hkkjrh; vkS|ksfxd foÙk fuxe] Hkkjrh; vkS|ksfxd fodklcSad] jkT; foÙk fuxesa vkfnA nqfu;ka ds lHkh ns'kksa dk fons'kh O;kikj rsth ls c<+ jgk gSAfons'kh O;kikj dh lqxe foÙk O;oLFkk rFkk tfVy izfØ;kvksa dks gy djus gsrq vUrjkZ"Vªh;vUrjkZ"Vªh;vUrjkZ"Vªh;vUrjkZ"Vªh;vUrjkZ"Vªh;foÙkfoÙkfoÙkfoÙkfoÙk (International Finance) dk fodkl gqvk rFkk vusd ubZ jk"Vªh; ;k vUrjkZ"Vªh; laLFkk,¡foÙk dh O;oLFkk gsrq LFkkfir dh xbZ gSA fons'kh eqæk ,oa fofu;e lacaUèkh leL;k;sa Hkh blhds vUrxZr gy dh tkrh gSaA

O;kolkf;d foÙk dk lacaèk ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;s tkus okys miØeksa dhO;kolkf;d foÙk dk lacaèk ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;s tkus okys miØeksa dhO;kolkf;d foÙk dk lacaèk ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;s tkus okys miØeksa dhO;kolkf;d foÙk dk lacaèk ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;s tkus okys miØeksa dhO;kolkf;d foÙk dk lacaèk ykHkksiktZu ds mís'; ls lapkfyr fd;s tkus okys miØeksa dhfoÙkh; O;oLFkk djus lsfoÙkh; O;oLFkk djus lsfoÙkh; O;oLFkk djus lsfoÙkh; O;oLFkk djus lsfoÙkh; O;oLFkk djus ls gksrk gSA ;g ,d O;kid 'kCn gS] bldk okLrfod vFkZ le>us dsfy, O;oLFkk ,oa foÙk 'kCnksa dk vFkZ le>uk vko';d gSA lkekU; cksypky dh Hkk"kk esa O;olk;O;olk;O;olk;O;olk;O;olk;dk vFkdk vFkdk vFkdk vFkdk vFkZ fdlh NksVh vFkok cM+h nqdku vFkok LVksj esa oLrqvksa ds cspus ls fy;k tkrk gSAijUrq ;g O;olk; dk cgqr ladqfpr vFkZ gSA O;olk; dk foLr`r vFkZ mu leLr ekuoh;fØ;kvksa ls gS tks ykHk ds mís'; ls lapkfyr dh tkrh gSa vkSj ftuds }kjk ekuoh; vko';drkvksadh oLrq,¡ ,oa lsok,¡ mRikfnr dh tkrh gSaA bl vFkZ esa Ñf"k] eRL; ikyu] [kuu] vkS|ksfxd]okf.kfT;d rFkk ifjogu ds dk;Z O;oLkk; ds vUrxZr vkrs gSaA bl rjg odkyr] MkWDVjh]uflZax] ys[kkadu vkfn lsok,¡ O;olkf;d fØ;k,¡ gSaa ftuds }kjk ekuoh; vko';drkvksa dhlarqf"V gksrh gSA foÙk dk rkRi;Z foÙk dk rkRi;Z foÙk dk rkRi;Z foÙk dk rkRi;Z foÙk dk rkRi;Z eqæk ls gksrk gS rFkk foÙk esa bl ckr dk vè;;u fd;ktkrk gS fd fdl izdkj ifjokj] O;olk;h] fofu;ksDrk] ljdkjsa rFkk foÙkh; laLFkk,¡ viuheqæk dk izcaUèk vFkok lapkyu djrh gSaA vr% vc ge dg ldrs gSa fd O;kolkf;d foÙkO;kolkf;d foÙkO;kolkf;d foÙkO;kolkf;d foÙkO;kolkf;d foÙkdk rkRi;Z dk rkRi;Z dk rkRi;Z dk rkRi;Z dk rkRi;Z leLr izdkj ds O;kolkf;d laxBuksa dh leLr fØ;kvksa dh foÙkh; O;oLFkk djukgksrk gSA O;kolkf;d foÙk ds O;kolkf;d vko';drkvksa ds fy, fofHkUu lkèkuksa ls mfpr'krks± ij foÙk izkIr djuk rFkk O;kolkf;d mís';ksasa dh iwfrZ gssrq mldk mi;ksx ,oa izcaèk djuk'kkfey gSA

O;kolkf;d foÙk dk izknqHkkZoO;kolkf;d foÙk dk izknqHkkZoO;kolkf;d foÙk dk izknqHkkZoO;kolkf;d foÙk dk izknqHkkZoO;kolkf;d foÙk dk izknqHkkZo(Evolution of Business Finance)

chloha 'kRkkCnh ds izkjEHk gksus ds iwoZ rd foÙk dk vè;;u vFkZ'kkL=k ds vUrxZr fd;k tkrkFkk] ijUrq chloha 'krkCnh ds izkjEHk gksus ds ckn NksVs m|ksxksa ds foyhuhdj.k }kjk cM+s m|ksxksadh LFkkiuk gksus ls izcaèkdksa ds lkeus cM+s m|ksxksa dh foÙkh; O;oLFkk djus dh leL;k,¡ mRiUugqbZA bu leL;kvksa ds lekèkku esa foÙk fo"k; dk fo'ks"k ;ksxnku gksus ds dkj.k ^foÙk dk,d i`Fkd~ fo"k; ds :i esa vè;;u fd;k tkus yxkA vfèkdka'k cM+s miØe] fuxe i)fr ijlaxfBr gksus ds dkj.k fuxe foÙk* ds uke ls vusd iqLrdsa bl fo"k; ij izdkf'kr gqb±A fuxefoÙk* uked iqLrdksa esa fuxekssa ds izorZu] iw¡thdj.k] iw¡th <k¡ps ds pquko] izfrHkwfr;ksa ds foi.ku]foÙkh; vuqcaèkksa dh 'krks± vkfn dk foLr`r o.kZu ns[kus dks feyrk gSA blfy, O;kolkf;d foÙkfo"k; izkjEHk esa o.kZukRed fo"k; FkkA fo"k; ds izkjfEHkd fodkldrkZvksa esa xzho] ehM] Msfoax]fyvksu vkfn ds uke fo'ks"k :i ls mYys[kuh; gSaA

rhlk dh egku eanh ds iwoZ rd Þfuxe&foÙkÞ esa fofHkUu izdkj dh izfrHkwfr;ksa ls foÙkh; lkèku

foÙk izcU/k esa lq/kkj ,oa mHkjrh gqbZ izo`fr;ka


izkIr djus rFkk foÙkh; laLFkkvksa ds dk;ks± ,oa Hkwfedk dks vfèkd egÙo iznku fd;k x;kAchloha 'krkCnh ds rhljs n'kd esa vesfjdk ds vkfFkZd iVy ij jsfM;ks] jlk;u] bLikr] eksVjxkM+htSls uohu m|ksxksa dk rsth ls fodkl gqvk rFkk jk"Vhª; foKkiu] mUur forj.k fofèk;kssa ,oaÅ¡pk ykHkksa dk egÙo c<+ x;kA

rhlk dh egku~ eanh ds ifj.kkeLo:i vfèkdka'k O;olk;ksa ds lkeus rjyrk dh fodV leL;kmRiUu gks xbZ FkhA O;olk;h yksx vius O;olk; dh fnu&izfr&fnu dh vko';drkvksa dhiwfrZ ds fy, cSadksa rFkk vU; foÙkh; laLFkkvksa ls foÙk izkIr djus esa vR;kfèkd dfBukbZ;k¡ vuqHkodjus yxs FksA blfy, mUgsa rjyrk dh ek¡x dks iwjk djus ds fy, vius fufeZr eky ds LVkWddks 'kh?kz rFkk vfèkd ek=kk esa cspus ds fy, foo'k gksuk iM+rk Fkk] ijUrq eky ds ewY;ksa esadeh ds dkj.k mUgssa i;kZIr foÙk miyCèk ugha gks ikrk FkkA blls Qeks± ds foÙkh; izcaaèku esavusd ifjorZu gq,A foÙkh; fu;kstu ,oa fu;a=k.k dks vfèkd egRo fn;k tkus yxkA eanh dsle; foÙkh; izcaèkdksa }kjk O;kolkf;d laxBuksa dks fnokfy;k rFkk can gksus dh leL;k lscpkus ds fy, j{kkRed uhfr dk vuqlj.k fd;k x;kA Hkwrdky dh rjg ls O;kolkf;d foÙkds {ks=k esa bl n'kd esa Hkh Qeks± ds thou dky esa ?kfVr gksus okys foÙkh; ladVksa ij ghvfèkd è;ku fn;k tkrk FkkA

f}rh; fo'o;q) ds ckn m|ksxkssa ds iquxZBu us 'kkfUrdkyhu vko';drkvksa ds fy, O;olk;ds lkeus iw¡th cktkj esa cM+h ek=kk esa iw¡th izkIr djus dh leL;k,¡ mRiUu dhA chloha 'krkCnhds bl iapd n'kd esa Hkh foÙkh; fo'ks"kKksa us Hkwrdky dh rjg ls m|ksxksa dks ,sls foÙkh;<k¡ps dks pquus dks vfèkd egRo iznku fd;k tks ;q)ksijkUr ds lek;kstuksa ds ncko ,oa Hkkjdks ogu dj ldsaA

bl izdkj O;kolkf;d foÙk dks ijEijkxr èkkj.k] ftldk fodkl chloh 'krkCnh ds izkjEHkesa 'kq: gqvk Fkk] 1950 rd vR;kfèkd yksdfiz; jghA lu~ 1950 ds ckn vusd uohu ifjorZugq, ftuds dkj.k O;kolkf;d foÙk dh ijEijkxr fopkjèkkjk dk egÙo lekIr gks x;k rFkkO;kolkf;d foÙk dh uohu fopkjèkkjk dk fodkl gqvkA

chloha 'krkCnh ds NBs n'kd esa vesfjdk dh vFkZO;oLFkk esa ,d rjQ O;kolkf;d fØ;kvksaesa rsth ls o`f) gqbZ rFkk nwljs rjQ fujk'k LVkWd ,DlpsUt rFkk dBksj eqæk cktkj dhifjfLFkfr;k¡ mRiUu gqbZA ,slh fLFkfr esa ykHk fo'ys"k.k dh rqyuk esa jksdM+ fo'ys"k.k dks vfèkdegÙo fn;k tkus yxkA foÙkh; fo'ks"kKksa dks ;g nkf;Ro lkSaik x;k fd os QeZ ds jksdM+ izokgksasdks bl izdkj fu;fU=kr djsa ftlls QeZ vius mís';ksa dks larks"kizn <ax ls iwjk dj lds rFkkvius nkf;Roksa dks ns; gksus ij pqdk ldsA vc laLFkkxr rFkk cká foÙk dh vis{kk QeZ dsfnu&izfr&fnu ds dk;ks± dh foÙkh; O;oLFkk dks vfèkd egÙo iznku fd;k tkus yxkA jksdM+iwokZuqeku] jksdM+ ctV] izkI; fcyksa ds izcaèk] Ø; fo'ys"k.k rFkk lkexzh fu;U=k.k vkfn dksfoÙkh; izcaèk esa fo'ks"k LFkku fn;k tkus yxkA

bl 'krkCnh ds NBs n'kd esa O;kolkf;d foÙk ds izfr viuk;s tkus okys n`f"Vdks.k esa tksifjorZu fn[kk;h fn;k Fkk og 1960 ds ckn vfèkd rst gks x;kA 1960 ds ckn izfrf"Br m|ksxksaesa ykHk ds volj de gksus rFkk eqæk cktkj dh vklku fLFkfr ds dkj.k iw¡th dks ,sls {ks=kkssaesa fofu;ksftr djus dh leL;k mRiUu gqbZ ftlessa vfèkd ykHk ds volj fo|eku gksaA ,slsle; esa foÙkh; izcaaèkdksa dks ;g nkf;Ro lkSaik x;k fd os ,slh vkS|ksfxd ifj;kstukvkssa dkpquko djsa ftlls Hkfo"; essa QeZ dks vuqdwy ykHk izkIr gks ldsA bl mís'; dh iwfrZ gsrq

275

foÙkh; izcaèkdksa }kjk iw¡wth ctV ifj;kstuk ewY;kadu] iw¡th O;; fu;a=k.k tSlh ubZ rduhdksadk fodkl fd;k x;kA vc O;kolkf;d foÙk dk vè;;u o.kZukRed o.kZukRed o.kZukRed o.kZukRed o.kZukRed u jg dj fo'ys"k.kkRedgks x;k gS rFkk bl fo"k; dk uke^ fuxe foÙk* vFkok O;kolkf;d foÙk* ls cny dj izcaèkdh;foÙk* vFkok ^foÙkh; izcaèk* gks x;kA

foÙkh; izcaUèk dk vFkZ ,oa ifjHkk"kfoÙkh; izcaUèk dk vFkZ ,oa ifjHkk"kfoÙkh; izcaUèk dk vFkZ ,oa ifjHkk"kfoÙkh; izcaUèk dk vFkZ ,oa ifjHkk"kfoÙkh; izcaUèk dk vFkZ ,oa ifjHkk"k(Meaning and Definition of Financial Management)

foÙkh; izcaèk O;kolkf;d izcaèk dk ,d dk;kZRed {ks=k gS rFkk ;g laiw.kZ izcaèk dk gh ,dHkkx gksrk gSA foÙkh; izcaèk miØe ds foÙk rFkk foÙkh; fØ;kvksas ds lQy rFkk dq'ky izcaèkds fy, ftEesnkj gksrk gSA ;g dksbZ mPpdksfV ds ys[kkadu vFkok foÙkh; lwpuk iz.kkyh ughagksrh gSA ;g QeZ ds foÙk rFkk foÙk ls lacafèkr igyqvksas ij fu.kZ; djus rFkk uhfr fuèkkZfjrdjus ls lacafèkr fØ;kvksa dk lewg gksrk gSA blessa iw¡th] jksdM+] izokg] lk[k] ewY; ,oa ykHkuhfr;k¡] fu"ifÙk fu;kstu ,oa ewY;kadu rFkk ctVjh fu;a=k.k uhfr;k¡ ,oa iz.kkfy;k¡ 'kkfeygksrh gSaA ctVjh fu;a=k.k ,oa iz.kkfy;k¡ izeq[k :i ls foÙkh; izcaèk ds {ks=k esa vkrh gSaA ijUrq;s vU; foHkkxksa ds lg;ksx ,oa lgefr ds cxSj izHkkoiw.kZ <ax ls dk;kZfUor ugha fd;s tkldrs gSA foÙkh; izcaèk miØe ds O;kid fgrksa dk izfrfufèkRo djrk gSA rFkk og buds fy,laLFkk dk j[kokyk dqÙkk gksrk gSA foÙkh; izcaèk dk vFkZ Li"V djus ds fy, dqN ifjHkk"kkvksadk vè;;u fd;k tk ldrk gS %

(i) gkWcMZ ,oa miVugkWcMZ ,oa miVugkWcMZ ,oa miVugkWcMZ ,oa miVugkWcMZ ,oa miVu (Howard and Upton) : ds 'kCnksa esa] ÞfoÙkh; izcaèk fu;kstu rFkkfu;a=k.k dk foÙk dk;Z ij ykxw djuk gSAß

(ii) oSLVu ,oa czkbxeoSLVu ,oa czkbxeoSLVu ,oa czkbxeoSLVu ,oa czkbxeoSLVu ,oa czkbxe (Weston and Brigham) : ds vuqlkj] Þ foÙkh; izcaèk foÙkh; fu.kZ;ysus dh og fØ;k gS tks O;fDrxr mís';ksa vkSj miØe ds mís';ksa esa leUo; LFkkfirdjrh gSAß

(iii) ts- ,y- eSlhts- ,y- eSlhts- ,y- eSlhts- ,y- eSlhts- ,y- eSlh (J. L. Massie) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcaèk ,d O;olk; dh og lapkyukRedizfØ;k gS tks dq'ky izpkyuksa ds fy, vko';d foÙk dks izkIr djus rFkk mldk izHkko'kkyh<ax ls mi;ksx djus ds fy, nk;h gksrk gSA

(iv) ts- ,Q- czsMysts- ,Q- czsMysts- ,Q- czsMysts- ,Q- czsMysts- ,Q- czsMys (J. F. Bradley) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcaèk O;kolkf;d izcaèk dk og{ks=k gS ftldk lacaèk iw¡th ds foosdiw.kZ mi;ksx ,oa iw¡th lkèkuksa ds lrdZ p;u lsgS( rkfd O;; djus okyh bdkbZ (QeZ) vius mís';ksa dh izkfIr dh vksj c<+ ldsA

(v) btjk lksyksebtjk lksyksebtjk lksyksebtjk lksyksebtjk lksykse (Ezra Soloman) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcaèk dk rkRi;Z ,d egÙoiw.kZvkfFkZd òksrs vFkkZr~ iw¡th dks"k ds dq'kyre mi;ksx ls gksrk gSA

(vi) OghyjOghyjOghyjOghyjOghyj (Wheeler) : ds vuqlkj] ÞfoÙkh; izcaèk dk vFkZ ml fØ;k ls gksrk gS tks miØeds mís';ksa ,oa foÙkh; vko';drkvksa dh iwfrZ gsrw iw¡th dks"kksa ds laxzg.k ,oa muds iz'kkluls lacaèk j[krh gSA

mi;qZDr ifjHkk"kkvksa ds vkèkkj ij dgk tk ldrk gS foÙkh; izcaèku O;kolkf;d izcaèkudk ,d og {ks=k gS ftlds vUrxZr O;olk; dh foÙkh; fØ;kvksa ,oa foÙk dk;Z dkdq'ky lapkyu fd;k tkrk gSA blds fy, fu;kstu] vkcaVu ,oa fu;a=k.k dk;Z fd;stkrs gSaA



foÙkh; izcaèku dh izÑfr vFkok fo'ks"krk,¡foÙkh; izcaèku dh izÑfr vFkok fo'ks"krk,¡foÙkh; izcaèku dh izÑfr vFkok fo'ks"krk,¡foÙkh; izcaèku dh izÑfr vFkok fo'ks"krk,¡foÙkh; izcaèku dh izÑfr vFkok fo'ks"krk,¡(Nature or Characteristics of Financial Management)

vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙk dk;Z O;kolkf;d izcaèk esa vR;kfèkd egÙiw.kZ gSA vr%blls foÙkh; izcaèkd dh Hkwfedk Hkh egÙoiw.kZ cu xbZ gSA vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkjfoÙk dk;Z vFkok foÙkh; izcaèk dh vxzfo'ks"krk,¡ gksrh gSA

1. O;kolkf;d izcaèku dk ,d vfHkUu vaxO;kolkf;d izcaèku dk ,d vfHkUu vaxO;kolkf;d izcaèku dk ,d vfHkUu vaxO;kolkf;d izcaèku dk ,d vfHkUu vaxO;kolkf;d izcaèku dk ,d vfHkUu vax (An indispensable organ of businessmanagement) : foÙkh; izcaèk dh ijaijkxr fopkjèkkjk ds izpyu ds le; foÙkh; izcaèkddks O;olk; ds izcaèk esa vegÙoiw.kZ O;fDr ekuk tkrk Fkk] ijUrq vkèkqfud O;olkf;dizcaèk esa foÙkh; izcaèk O;kolkf;d izcaèk dk ,d izeq[k vax gS rFkk foÙkh; izcaèkd mPpizcaèk Vksyh ds lfØ; lnL;ksa esa ls ,d gksrk gSA O;olk; dh xfrfoèk ds lkFk foÙkdk iz'u tqM+k gqvk gS] vr% foÙkh; izcaèkd lHkh egÙoiw.kZ O;kolkf;d fu.kZ;kssa esa vkèkkjHkwrHkwfedk fuHkkrk gSA

2. lrr~ izfØ;klrr~ izfØ;klrr~ izfØ;klrr~ izfØ;klrr~ izfØ;k (Continuous Process) : ijaijkxr foÙkh; izcaèk dh èkkj.kk ds vUrxZrfoÙkh; izcaèk dh izfØ;k fujUrj ugha pyrh Fkh] cfYd ;g izfØ;k dqN fof'k"V ?kVukvksads /kfVr gksus ij tkxzr gksrh Fkh rFkk muls mRiUu foÙk izkfIr dh leL;kvksa ds lekèkkugksus ij ean gks tkrh FkhA ijUrq vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙkh; izcaèk dh izfØ;klrr~ pyus okyh izfØ;k gS rFkk O;olk; dh lQyrk ds fy, foÙkh; izcaèkd dks fujarjegÙoiw.kZ Hkwfedk fuHkkuh iM+rh gSA

3. o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd (Less descriptive and more analytical) :ijaijkxr foÙkh; izcaèk o.kZukRed vfèkd rFkk fo'ys"k.kkRed de Fkk] tcfd vkèkqfudfoÙkh; izcaèk o.kZukRed de rFkk fo'ys"k.kkRed vfèkd gSA vkt foÙkh; fo'ys"k.k dhlkaf[;dh; rFkk xf.krkRed fofèk;k¡ fodflr gks xbZ gSa] ftuds }kjk fdUgha nh gqbZvkUrfjd rFkk cká ifjfLFkfr;ksa ds lanHkZ esa laHkkfor fodYiksssa esa ls Js"B fodYi dkspquk tk ldrk gSA

4. ys[kkadu dk;Z ls fHkUu ys[kkadu dk;Z ls fHkUu ys[kkadu dk;Z ls fHkUu ys[kkadu dk;Z ls fHkUu ys[kkadu dk;Z ls fHkUu (Different from accounting function) : cgqr ls yksx foÙkdk;Z rFkk ys[kkadu dk;Z dks ,d gh ekurs gSa] D;ksafd nksuks esa cgqr lh 'krs± ,oa vfHkys[k(Terms and records) ,dleku gh gksrs gSa] ijUrq foÙk dk;Z ys[kkadu dk;Z ls fHkUugksrk gSA ys[kkadu dk;Z esa foÙkh; ,oa lacafèkr leadksa dk laxzg.k fd;k tkrk gS tcfdfoÙk dk;Z esa budk fu.kZ;kssa ds fy, fo'ys"k.k ,d mi;ksx fd;k gSA

5. dsUæh;Ñr LoHkkx dsUæh;Ñr LoHkkx dsUæh;Ñr LoHkkx dsUæh;Ñr LoHkkx dsUæh;Ñr LoHkkx (Centralised nature of finance function) : vkèkqfud O;kolkf;dizcaèk ds fofHkUu {ks=kksasa esa foÙkh; izcaèk dk LoHkko dsUæh;Ñr gSA tgk¡ mRiknu] foi.kurFkk deZpkjh izcaèk ds dk;ks± dk vR;kfèkd fodsUæhdj.k lEHko gSA ogk¡ fnu dk;Z dkO;kogkfjd n`f"Vdks.k ls fodsUæh;dj.k okaNuh; ugha gS rFkk foÙk dk;Z ds dsUæh;dj.k}kjk gh O;olk; ds mís';kssa dks vfèkd izHkko'kkyh <ax ls izkIr fd;k tk ldrk gSA

6. O;kikd {ks=kO;kikd {ks=kO;kikd {ks=kO;kikd {ks=kO;kikd {ks=k (Wide scope) : foÙkh; izcaèk dk {ks=k cM+k O;kid gSA foÙkh; izcaèk dkdk;Z miØe dh vYidkyhu rFkk nh?kZdkyhu foÙkh; vko';drkvksa ds fy, lkèkukssadks izkIr djuk] mudk vkcaVu djuk rFkk vuqdwyre mi;ksx djuk gSA foÙkh; izcaèk

277

ys[kkadu vads{k.k] ykxr ys[kkadu] O;kolkf;d ctVu] jksdM+ o lk[k izcaèk] lkexzhizcaèku vkfn ds fy, Hkh mÙkjnk;h gksrk gSA

7. mPp izcaèkdksa ds fu.kZ; esa lgk;dmPp izcaèkdksa ds fu.kZ; esa lgk;dmPp izcaèkdksa ds fu.kZ; esa lgk;dmPp izcaèkdksa ds fu.kZ; esa lgk;dmPp izcaèkdksa ds fu.kZ; esa lgk;d (Helpful in decisions of top management) :foÙkh; izcaèk dh vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙkh; izcaèkd miØe ds loksZPp izcaèkdks fu.kZ; ysus essa lgk;rk igq¡pkrk gSA foÙkh; izcaèkd miØe dh foÙkh; fLFkfr rFkkfdlh vofèk fo'ks"k ds dk;ks± dh fu"ifÙk ds lacèk esa vko';d rF;] vkadM+s rFkk izfrosnumPp izcaèkdksa dks izLrqr djrk gS ftuds vkèkkj ij mPp izcaèkd Bksl fu.kZ; ysrs gSaAblfy, vktdy foÙkh; izcaèkd vFkok fu;a=kd lapkyd e.My lnL; gksrk gSA

8. dk;Z fu"ifÙk dk ekiddk;Z fu"ifÙk dk ekiddk;Z fu"ifÙk dk ekiddk;Z fu"ifÙk dk ekiddk;Z fu"ifÙk dk ekid (Measurement of performance) : vkèkqfud ;qx esa O;kolkf;dmiØe esa fofHkUu dk;ks± dh fu"ifÙk (Performance) dks foÙkh; ifj.kkeksa (Financial

Results) esa ekik tkrk gSA ;fn ,d miØe iwoZ fuèkkZfjr ;k=kk esa vkxe izkIr dj ldkgS rFkk ykxrkssa dks mfpr Lrj ij j[k ldk gS rks og vius ykHk mís'; vFkok lainkds ewY; dks vfèkd djus ds mís'; dks izkIr djus esa lQy gksrk gSA foÙkh; izcaèkddks laLFkk ds fy, rjyrk rFkk ykHknk;drk ds dk;ks± (Liquidity and Profitability

Functions) dks iwjk djuk gksrk gSA bu dk;ks± ds fy, mls tksf[ke rFkk ykHknk;drkdk lgh foHkktu djuk gksrk gSA ,slk djus ij gh okafNr fu"ifÙk dk Lrj izkIr fd;ktk ldrk gSA

9. miØe ds vU; foHkkxksa ls leUo; vko';d miØe ds vU; foHkkxksa ls leUo; vko';d miØe ds vU; foHkkxksa ls leUo; vko';d miØe ds vU; foHkkxksa ls leUo; vko';d miØe ds vU; foHkkxksa ls leUo; vko';d (Co-ordination with other depart-ments of the enterprise) : ,d foÙkh; izcaèkd miØe ds vU; foHkkxksa ds lg;ksxrFkk leUo; ds cxSj izHkkoiw.kZ <ax ls dk;Z ugha dj ldrk gSA gj foHkkx ds dk;ks±dk foÙkh; ifj.kkekssa ij izHkko iM+rk gS] vr% fdlh Hkh ,d vU; foHkkx ds vlg;ksxdh fLFkfr esa okafNr ifj.kke izkIr ugha gksrs gSssaA foÙk dk;Z dk vU; lHkh dk;ks± lsiw.kZ leUo; vko';d gksrk gSA

10. foÙkh; fu;kstu] fu;a=k.k ,oa vuqorZufoÙkh; fu;kstu] fu;a=k.k ,oa vuqorZufoÙkh; fu;kstu] fu;a=k.k ,oa vuqorZufoÙkh; fu;kstu] fu;a=k.k ,oa vuqorZufoÙkh; fu;kstu] fu;a=k.k ,oa vuqorZu (Financial planning control and follow up) :vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkj foÙkh; izcaèk esa lkèkukssa dh izkfIr rFkk mi;ksx ds fy,;kstuk cukuk] muds vuqlkj lkèku izkIr djuk] izHkkoh mi;ksx djuk] ctV ds vuqlkjfu;a=k.k djuk fopyuksa dh [kkst djuk rFkk vuqorZu (Feedback) }kjk lqèkkjkRed dk;Zdjuk 'kkfey gksrk gSA

11. lHkh izdkj ds laxBuksa ij ykxw lHkh izdkj ds laxBuksa ij ykxw lHkh izdkj ds laxBuksa ij ykxw lHkh izdkj ds laxBuksa ij ykxw lHkh izdkj ds laxBuksa ij ykxw (Applicable to all types of organisations) : foÙkh;izcaèk lHkh izdkj ds laxBuksa esa ykxw gksrk gSA] pkgs os laxBu fuekZ.kh gksa vFkok lsoklaxBu gksa vFkok ,dkadh LokfeRo okys vFkok fu;fer laxBuA ;g xSj ykHkdkjh laxBuksadh fØ;kvksa ij Hkh ykxw gksrk gSA

foÙkh; izcaèk ds mís';foÙkh; izcaèk ds mís';foÙkh; izcaèk ds mís';foÙkh; izcaèk ds mís';foÙkh; izcaèk ds mís';(Objectives of Financial Management)

,d O;kolkf;d miØe ds foÙkh; izcaèk ds mís'; D;k gksrs gSa \ ;g ,d egÙoiw.kZ iz'u gSAladqfpr n`f"Vdks.k ls ns[kus ij dgk tk ldrk gS fd foÙkh; izcaèk dk rkRdkfyd mís';miØe ds fy, i;kZIr ljy ,oa ykHknk;d foÙk dh O;oLFkk djuk gksrk gSA ijUrq foLr`r



:i ls ns[kus ij dgk tk ldrk gS fd foÙkh; izcaèk dk mís'; QeZ ds mís';kssa dh izkfIresa vfèkdre lg;drk igq¡pkuk gksrk gSA bl ckr ij lkekU; lgefr gS fd QeZ dk foÙkh;mís'; QeZ ds Lokfe;ksa ds vkfFkZd dY;k.k dks vfèkdre djuk gksuk pkfg,A Lokfe;ksa dsvkfFkZd dY;k.k dks fdl izdkj vfèkdre fd;k tk ldrk gS] blds fy, vR;fèkd pfpZrnks vkèkkj crk;s tkrs gSa] ;s gaS % (i) ykHk dks vfèkdre djuk] rFkk (ii) laink ds ewY; dksvfèkdre djukA ge bu nksukssa gh vfèkdkjkssa dk vè;;u djsaxss rFkk ;g Li"V djssaxs fd Lokfe;ksads dY;k.k dks vfèkdre djus ds fy, laink dks vfèkdre djus dk vkèkkj O;ogkj esa ykxwdjus dh n`f"V ls vfèkd izkekf.kd vkèkkj gSA

ykHk dks vfèkdre djukykHk dks vfèkdre djukykHk dks vfèkdre djukykHk dks vfèkdre djukykHk dks vfèkdre djuk(Profit Maximisation)

ijaijkxr :i ls O;olk; dks ,d vkfFkZd laLFkk ekuk x;k gS rFkk laLFkk dh dqy'krk dkstk¡pus ds fy, ykHk dks ,d vPNk izeki ekuk x;k gSA blfy, O;olk; dk ;g ,d izkÑfrdmís'; gS fd vfèkdre ykHk vftZr djsaA ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh mi;qDrrk ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh mi;qDrrk ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh mi;qDrrk ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh mi;qDrrk ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh mi;qDrrkdks fuEufyf[kr rdks± ds vkèkkj ij U;k;ksfpr crk;k tkrk gSdks fuEufyf[kr rdks± ds vkèkkj ij U;k;ksfpr crk;k tkrk gSdks fuEufyf[kr rdks± ds vkèkkj ij U;k;ksfpr crk;k tkrk gSdks fuEufyf[kr rdks± ds vkèkkj ij U;k;ksfpr crk;k tkrk gSdks fuEufyf[kr rdks± ds vkèkkj ij U;k;ksfpr crk;k tkrk gS %%%%%

1. ykHk vfèkdre djuk foosd ds vkèkkj ij Bhd gS ykHk vfèkdre djuk foosd ds vkèkkj ij Bhd gS ykHk vfèkdre djuk foosd ds vkèkkj ij Bhd gS ykHk vfèkdre djuk foosd ds vkèkkj ij Bhd gS ykHk vfèkdre djuk foosd ds vkèkkj ij Bhd gS (Profit Maximisation is justifiedon the ground of rationality) : ,d O;fDr dksbZ vkfFkZd fØ;k foosdiw.kZ <ax ls djrkgS rks mldk mís'; mi;ksfxrk dks vfèkdre djuk gksrk gSA ;g rdZ fn;k tkrk gSfd mi;ksfxrk dks ykHk ds :i esa ekik tk ldrk gSA vr% foosd ds vkèkkj ij ykHkdks vfèkdre djuk mfpr Bgjk;k tk ldrk gSA

2. vkfFkZd dq'kyrk dk lwpdvkfFkZd dq'kyrk dk lwpdvkfFkZd dq'kyrk dk lwpdvkfFkZd dq'kyrk dk lwpdvkfFkZd dq'kyrk dk lwpd (Indicator of economic efficiency) : ,d miØe esa ykHkmldh vkfFkZd dq'kyrk dk lwpd gksrk gS tcfd gkfu vkfFkZd vdq'kyrk dkA

3. lkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa mi;ksx (Efficient allocation and utilisation ofresources) : miyCèk lkèkuksa dk dq'ky vkcaVu ,oa iz;ksx ykHk ds vkèkkj ij fd;ktk ldrk gSA foÙkh; izcaèk lkèkuksa dks de ykHknk;d mi;ksxksa ls fudky dj vfèkdykHknk;d mi;ksxksa esa yxkrk gS ftlls dq'kyrk c<+rh gSA

4. O;kolkf;d fu.kZ;ksa dh lQyrk dk ekidO;kolkf;d fu.kZ;ksa dh lQyrk dk ekidO;kolkf;d fu.kZ;ksa dh lQyrk dk ekidO;kolkf;d fu.kZ;ksa dh lQyrk dk ekidO;kolkf;d fu.kZ;ksa dh lQyrk dk ekid (Measurement of success of businessdecisions) : lHkh O;kolkf;d fu.kZ; ykHkksiktZu ds mís'; dks è;ku esa j[kdj fy;stkrs gSaA vr% ;g fu.kZ;kssa dh lQyrk dk izeq[k lkèku gSA ,d miØe vius mRiknu]foØ; rFkk fu"iknu esa dq'kyrk vftZr djds gh ykHk vftZr dj ldrk gS] izcaèk dkdksbZ dk;Z vFkok fu.kZ; lQy gqvk vFkok ugha bldk ekiu ykHk ds vkèkkj ij fd;ktk ldrk gSA

5. izsj.kk dk òksr izsj.kk dk òksr izsj.kk dk òksr izsj.kk dk òksr izsj.kk dk òksr (Source of Incentive) : ykHk O;olk; ds izsj.kk dk ,d izeq[k òksrgksrk gSA vfèkd ykHk vftZr djus ds fy, ,d QeZ vU; Qeks± ls vfèkd dq'ky cuusds iz;Ru djrh gS] vr% ykHk O;kolkf;d dq'kyrk dk vkèkkj gSA ;fn O;kolkf;dmiØeksa ls ykHk dh izsj.kk lekIr dj nh tk;s rks izkfr;ksfxrk dk vUr gks tk;sxkrFkk blls fodkl ,oa izxfr dh nj èkheh iM+ tk,xhA

6. lkekftd ykHk dks vfèkdre cukulkekftd ykHk dks vfèkdre cukulkekftd ykHk dks vfèkdre cukulkekftd ykHk dks vfèkdre cukulkekftd ykHk dks vfèkdre cuku (Maximisation of social benefit) : ,d QeZ

279

vius ykHk vfèkdre djus ds mí's; dk ikyu djds lkekftd vkfFkZd dY;k.k dksvfèkdre djrh gS] D;ksafd QeZ ykHk vftZr djds gh fofHkUu lkekftd dk;ks± tSlsf'k{kk] fpfdRlk] Je dY;k.k] vkokl] euksjatu vkfn ij O;; djds yksxkssa ds dY;k.kdks c<+k ldrh gSA

O;olk; ds ykHk vfèkdre djus ds mís'; dh fiNys o"kks± esa vusd vkykspuk,a dh xbZO;olk; ds ykHk vfèkdre djus ds mís'; dh fiNys o"kks± esa vusd vkykspuk,a dh xbZO;olk; ds ykHk vfèkdre djus ds mís'; dh fiNys o"kks± esa vusd vkykspuk,a dh xbZO;olk; ds ykHk vfèkdre djus ds mís'; dh fiNys o"kks± esa vusd vkykspuk,a dh xbZO;olk; ds ykHk vfèkdre djus ds mís'; dh fiNys o"kks± esa vusd vkykspuk,a dh xbZgSAgSAgSAgSAgSA izFkeizFkeizFkeizFkeizFke vc vusd fo}kuksa }kjk ;g ekuk tkrk gS fd ,d O;olk; ykHk dks vfèkdre djusdk mís'; dsoy iw.kZ izfr;ksfxrk dh fLFkfr esa gh izkIr dj ldrk gS] tcfd vktdy lHkhns'kksa esa rFkk lHkh cktkjksa esa viw.kZ izfr;ksfxrk ns[kus dks feyrh gSA vr% viw.kZ izfr;ksfxrkdh n'kkvksa esa ykHk dks vfèkdre djus dk mís'; mfpr ugha tku iM+rk gSA f}rh;f}rh;f}rh;f}rh;f}rh; ;g Hkhdgk tkrk gS fd tc 19 oha 'krkCnh ds vkjEHk esa ykHk dks vfèkdre djus dks O;olk; dkmís'; Lohdkj fd;k x;k] ml le; O;olk; ds <k¡ps dh fo'ks"krk,¡] Lo;a foÙ] futh laifÙkrFkk ,dkdh laxBu FksA ,dkdh Lokeh ds mís'; viuh futh laifÙk ,oa 'kfDr dks c<+kukgksrk Fkk tks ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; }kjk larq"V fd;s tk ldrs FksA ijUrq vkèkqfudO;olk; dh izeq[k fo'ks"krk,¡ lhfer nkf;Ro ,oa izcaèk rFkk LokfeRo esa i`FkDdj.k gSA vktO;olk; ds fy, foÙk dh O;oLFkk v'kaèkkfj;ksa rFkk ysunkjkssa }kjk dh tkrh gS rFkk mldkizcaèk is'ksoj izcaèkdksa }kjk fd;k tkrk gS r`rh; O;olk; ls vU; i{kdkj xzkgd] deZpkjh]r`rh; O;olk; ls vU; i{kdkj xzkgd] deZpkjh]r`rh; O;olk; ls vU; i{kdkj xzkgd] deZpkjh]r`rh; O;olk; ls vU; i{kdkj xzkgd] deZpkjh]r`rh; O;olk; ls vU; i{kdkj xzkgd] deZpkjh]ljdkj ,oa lekt Hkh lacafèkr gksrs gSaA ifjofrZr O;kolkf;d <k¡ps ds vUrxZr Lokeh izcaèkddk LFkku is'ksoj izcaèkdkssa us ys fy;k gS] ftls O;olk; ls lacafèkr lHkh i{kksa ds fofHkUu Vdjkookys fgrkssa esa esy cSBkuk gksrk gSA bl uohu O;kolkf;d okrkoj.k esa ykHk dks vfèkdre djusdk mís'; okLrfod] dfBu rFkk vuSfrd yxrk gSA

mi;qZDr vkykspukvksa ds vfrfjDr ykHk dks vfèkdre djus dk fopkj O;olk; ds Lokfe;ksads vkfFkZd dY;k.k dks izkIr djus ds vkèkkj ds :i esa Hkh vO;kogkfjd yxrk gSA blds}kjk oSdfYid dk;ks± dk Js.khc) djuk (Ranking of alternative course of action) laHko ughagSA ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh fuEu lhek,¡ vFkok vkykspuk,¡ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh fuEu lhek,¡ vFkok vkykspuk,¡ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh fuEu lhek,¡ vFkok vkykspuk,¡ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh fuEu lhek,¡ vFkok vkykspuk,¡ykHk dks vfèkdre djus ds mís'; dh fuEu lhek,¡ vFkok vkykspuk,¡ %%%%%

1. vLi"V èkkj.kk vLi"V èkkj.kk vLi"V èkkj.kk vLi"V èkkj.kk vLi"V èkkj.kk (It is vague) : ykHk dh èkkj.kk ,d vLi"V èkkj.kk gSA vYidkyhu ykHkdks vfèkdre djssa vFkok nh"kZdkyhu ykHk dks \ ykHk ds vusd :i gks ldrs gSa] tSls&ldy ykHk] C;kt ,oa dj ds iw.kZ ykHk] dj ds ckn ykHk] 'kq) ykHk vkfnA buesa lsdkSu ls ykHk dks vfèkdre fd;k tk;A

2. eqæk ds le; ewY; dh mis{kkeqæk ds le; ewY; dh mis{kkeqæk ds le; ewY; dh mis{kkeqæk ds le; ewY; dh mis{kkeqæk ds le; ewY; dh mis{kk (It ignores time value of money) : ykHk dk vfèkdredjus ds mís'; dh bl vkèkhj ij Hkh vkykspuk dh tkrh gS fd ;g fofHkUu le;vofèk;ksa esa izkIr dh xbZ ykHk dh jkf'k;ksa esa vUrj ugha djrk gS vFkkZr~ ;g eqæk dsle; ewY; dks egRo ugha nsrk gsA vkt tks ykHk gksrk gs] rFkk ,d lky] nks vFkokvfèkd lkyksa ckn izkIr gksus okys ykHk eqæk ds ewY; dh n`f"V ls leku ugha gks ldrsgSaA vkt izkIr gksus okys ,d #i;s dk ewY; vkt ls ,d lky ckn izkIr gksus okys,d #i;ssa ds ewY; ls fuf'pr :i ls vfèkd gksxkA bldk dkj.k ;g gS fd vktizkIr gksus okys ykHk dh jkf'k dks vk; vftZr djus ds fy, iqu% fofu;ksx fd;k tkldrk gSA bls eqæk dk le; ewY; dgk tkrk gS] ftldh bl fopkjèkkjk }kjk vis{kkdh tkrh gSA

3. Hkkoh fØ;kvksa ls ykHk ds mRd"kZ rÙo dh mis{kk Hkkoh fØ;kvksa ls ykHk ds mRd"kZ rÙo dh mis{kk Hkkoh fØ;kvksa ls ykHk ds mRd"kZ rÙo dh mis{kk Hkkoh fØ;kvksa ls ykHk ds mRd"kZ rÙo dh mis{kk Hkkoh fØ;kvksa ls ykHk ds mRd"kZ rÙo dh mis{kk (It overlooks quality aspect of



profit from future activities) : ;g fl)kar ykHk ds mRd"kZ rÙo (Quality aspect of

profit) dh vksj è;ku ugha nsrk gSA fdlh dk;Z ds djus ij izkIr gksus okys ykHk dhfuf'prrk dk va'k vfèkd vFkok vfuf'prrk dk de ek=kk esa gks ldrk gS tks tksf[kedh U;wu ek=kk dk izrhd gksrk gS( tcfd fdlh dk;Z esa vfuf'prrk vfèkd gks ldrhgS tks vfèkd tksf[ke dk izrhd gksxkA fdlh dk;Z ds QyLo:i ykHk dh fuf'prrkvfèkd ijUrq FkksM+k de ykHk gks blds foijhr ykHk dh vfèkdrk ijUrq cgqr vfèkdvfuf'prrk gks] rks igyh fLFkfr dks vfèkd ilan fd;k tkuk pkfg,A ;g fl)kar blij fopkj ugha djrk gSA

4. O;olk; ds lkekftd nkf;Ro dh mis{kk O;olk; ds lkekftd nkf;Ro dh mis{kk O;olk; ds lkekftd nkf;Ro dh mis{kk O;olk; ds lkekftd nkf;Ro dh mis{kk O;olk; ds lkekftd nkf;Ro dh mis{kk (Ignores social responsibility of business) :;g fopkjèkkjk Lokfe;kssa ds ykHk dks vfèkdre djrk gS rFkk O;olk; ds lkekftdnkf;Ro dh mis{kk djrk gS blesa Jfedksa] miHkksDrkvksa] lkekU; turk o ljdkj dhvis{kk dh xbZ gSA

mi;qZDr vè;;u ds ckn ;g dgk tk ldrk gS fd ykHk dks vfèkdre djus dk mís';vkt dh ifjorfrZr O;kolkf;d ifjfLFkfr;kssa esa Bhd ugha tku iM+rk rFkk bldks O;ogkjesa foÙkh; fu.kZ;kssa ij ykxw djuk Hkh dfBu gSA

laink ds ewY; dks vfèkdre djuklaink ds ewY; dks vfèkdre djuklaink ds ewY; dks vfèkdre djuklaink ds ewY; dks vfèkdre djuklaink ds ewY; dks vfèkdre djuk(Maximisation of Wealth)

vc ykHk dks vfèkdre djus ds LFkku ij QeZ dh laink ds ewY; dks vfèkd djuk O;olk;dk ewy mís'; ekuk tkrk gS] vr% foÙkh; izcaèk dk mís'; Hkh QeZ dh laink ds ewY; dksvfèkdre djuk gksrk gSA foÙkh; izcaèk dks QeZ ds fy, ,sls dk;Z djus pkfg, ftlls QeZdh laink dk ewY; c<+rk gS rFkk ,sls dk;Z ugha djus pkfg, ftlls laink dk ewY; degksrk gSA og dk;Z vo'; fd;k tkuk pkfg, ftlls laink dk fuekZ.k gksrk gSA rFkk QeZdk 'kq) ewY; (Net worth of the firm) c<+rk gSA ;fn foÙkh; izcaèk ds lkeus ,d ls vfèkdoSdfYid dk;ks± esa fdlh ,d dks pquus dh leL;k gks] rks og dk;Z pquk tkuk pkfg, ftllslokZfèkd laifÙk vFkok 'kq) ewY; dk fuekZ.k gksA fdlh vkfFkZd dk;z dks djus ls 'kq) orZekuewY; (Net present value of worth) èkukRed gksrk gS rks ml dk;Z dks fd;k tkuk pkfg,]D;ksafd blls QeZ dh laink ds ewY; esa o`f) gksrh gSA fdlh dk;Z dk 'kq) orZeku ewY; mldk;Z ls izkIr dqy orZeku ewY; esa ls ml dk;Z esa dh xbZ izkjfEHkd iw¡th fofu;kstu dh jkf'kdks ?kVkus ls izkIr gks ldrk gSA

laink ds ewY; dks vfèkdre djus dk fl)kar ifjofrZr O;olkf;d ifjfLFkfr;ksa esa fu;fermiØeksa ds fy, Hkh mi;qDr gksrk gSA ;g fl)kar laHkkfor ykHk ds le; ewY; dks ekU;rknsrk gS rFkk tksf[ke ,oa vfuf'prk dk Hkh fo'ys"k.k djrk gSA bl fl)kar ds vuqlkj fofHkUufodYiksa esa ls loksZÙke fodYi dk pquko fd;k tk ldrk gSA

tks daifu;k¡ lkèkkj.k va'k fuxZfer djrh gS rFkk ftuds va'kkssa dk ewY; cktkj esa m)`r fd;ktkrk gS muds va'kkssa ds cktkj ewY; ds vkèkkj ij ;g ns[kk tk ldrk gS fd daiuh dh laifÙk;ksasds ewY; dks O;Dr djrk gSA daiuh ds va'kèkkfj;ksa dh fofu;ksaftr laifÙk rHkh c<+rh gS tcmuds va'kkssa ds cktkj ewY; esa c<+ksÙkjh gksA daiuh ds va'kksa dk ewY; mlds }kjk vftZr ykHkkssadh ek=kk ls izHkkfor gksrk gS] ijUrq ;g Hkh laHko gS fd ykHk dekus okyh daifu;kssa ds va'kksa

281

ds cktkj ewY; esa i;kZIr o`f) u gks] D;kssafd va'kksa dk cktkj ewY; daiuh ykHk dh ek=kkds lkFk&lkFk mlds Hkkoh ykHk dekus dh {kerk daiuh dh ykHkka'k uhfr] laifÙk;ksa dh rjyrkrFkk daiuh dh 'kksèku {kerk tSls vU; rÙoksa ij Hkh fuHkZj djrk gSA blhfy, nks vFkok vfèkddEifu;ksa esa ykHk dh ek=kk leku gksus ij Hkh muds va'kkssa ds cktkj ewY;ksa esa fHkUurk gksrhgSA daiuh ds va'kkssa dk cktkj ewY; daiuh dh le`f) rFkk laiUurk dk lwpdkad rFkk izcaèkdh dq'kyrk dk izrhd ekuk tkrk gSA blhfy, foÙkh; izcaèk dk mís'; miØe dh laifÙk;ksads ewY;kssa dks vfèkdre djuk gksuk pkfg,A fuxfer miØeksa esa ;fn va'kksa dk ewY; ,d yacsle; esa yxkrkj c<+ jgk gS rks ;g dgk tk ldrk gS fd foÙk izcaèk fuxe mís'; dh iwfrZesa l{ke jgk gSA

laink ds ewY; dks vfèkdre djus ds fl)kar ds fuEu ykHk gSa %

• laink ewY; vfèkdre djuk ,d Li"V voèkkj.kk gS] blesa Hkkoh jksdM+ izokgkssa dk orZekuewY; fy;k tkrk gSA

• ;g fl)kar eqæk ds le; ewY; ij fopkj djrk gS ftlls jksdM+ izokgksssa ds orZekuewY; ds vkèkkj ij izcaèk egÙoiw.kZ fu.kZ; ys ldrk gSA

• bl fl)kar dks lkoZHkkSfed LohÑrh izkIr gqbZ D;kssafd ;g foÙkh; laLFkkvksa Lokfe;kssa]deZpkfj;kssa rFkk lekt lc ds fgr dk è;ku j[krk gSA

• ;g fl)kUr izcaèk dks lqn`<+ ykHkka'k uhfr viukus dk funsZ'ku nsrk gS ftlls lerkva'kèkkfj;kssa dks vfèkdre izR;k; izkkIr gksA

• ;g fl)kar tksf[ke rRo dks fofu;ksx fu.kZ;ksa esa vko';d egÙo iznku djrk gSA

,d QeZ tks vius va'kèkkjdksa dh laifÙk dk ewY; vfèkdre cukus dk dk;Z djrh gS],d QeZ tks vius va'kèkkjdksa dh laifÙk dk ewY; vfèkdre cukus dk dk;Z djrh gS],d QeZ tks vius va'kèkkjdksa dh laifÙk dk ewY; vfèkdre cukus dk dk;Z djrh gS],d QeZ tks vius va'kèkkjdksa dh laifÙk dk ewY; vfèkdre cukus dk dk;Z djrh gS],d QeZ tks vius va'kèkkjdksa dh laifÙk dk ewY; vfèkdre cukus dk dk;Z djrh gS],sls fuEu dk;Z djus pkfg,,sls fuEu dk;Z djus pkfg,,sls fuEu dk;Z djus pkfg,,sls fuEu dk;Z djus pkfg,,sls fuEu dk;Z djus pkfg, %%%%%

1. Å¡p Lrj dh tksf[kekssa ls cpk tk;Å¡p Lrj dh tksf[kekssa ls cpk tk;Å¡p Lrj dh tksf[kekssa ls cpk tk;Å¡p Lrj dh tksf[kekssa ls cpk tk;Å¡p Lrj dh tksf[kekssa ls cpk tk; (Avoid high leave of risks) : ;fn QeZ dsnh?kZdkyhu O;olkf;d izpkyuksa dks ns[kk tk;s rks muesa vuko';d rFkk vfèkd ek=kko kyh tk s f[ kek s a l s cpuk pk fg,A vfè kd tk s f[ ke dk;k s � ± dhrqyuk esa de tksf[keiw.kZ rFkk vfèkd ykHknk;drk okys {ks=kksa dks pquuk pfkg,A Å¡psLrj dh tksf[ke dh fØ;k,¡ QeZ ds fy, cM+h ?kkrd fl) gks ldrh gSA

2. ykxr esa dehykxr esa dehykxr esa dehykxr esa dehykxr esa deh (Reduction in cost) : laLFkk dks ,d rjQ iw¡wth dh ykxr de djuhpkfg, vFkkZr~ lkèku U;wure ykxr ij izkIr fd;s tk;sa rFkk f}rh; bls vius dk;Zpkyudh ykxr (Operating Cost) dks de djuk pkfg,A

3. ykHkka'k dk Hkqxrku ykHkka'k dk Hkqxrku ykHkka'k dk Hkqxrku ykHkka'k dk Hkqxrku ykHkka'k dk Hkqxrku (Pay dividends) : ykHkka'kksa dk Hkqxrku QeZ rFkk va'kèkfj;kssa dhvko';drkvksa ds vuq:i gksuk pkfg,A QeZ ds thou ds izkjfHHkd o"kks± esa uhph njls ykHkka'k fn;k tk;s rFkk tSls&tSls QeZ ifjiDo gks rFkk mls foLrkj ds fy, èkudh de vko';drk gks] oSls&oSls vfèkd ykHkka'k ck¡Vk tk;sA fujUrj mi;qDr ek=kkesa ykHkka'k fn, tkus ij fofu;ksDrk vkdf"kZr gksrs gSaA QeZ ds va'kkssa dk cktkj ewY;rFkk QeZ dh orZeku laink c<+rh gSA

4. fodkl vFkok o`f) dh izkfIrfodkl vFkok o`f) dh izkfIrfodkl vFkok o`f) dh izkfIrfodkl vFkok o`f) dh izkfIrfodkl vFkok o`f) dh izkfIr (Seek growth) : ,d QeZ dks vius orZeku ewY; dksvfèkdre djus ds fy, vius foØ; rFkk ykHkkssa esa o`f) djuh gksrh gSA mls fodkl,oa foLrkj dh ;kstuk,¡ cukdj ykxw djuh pkfg,A dksbZ Hkh laLFkk ;k rks fodkl



djrh gS ;k mldk iru gks tkrk gSA blfy, QeZ dks lnSo fodkl o foLrkj dsfy, dk;Z'khy jguk pkfg,A

5. va'kksa ds cktkj ewY; dks cuk;s j[kukva'kksa ds cktkj ewY; dks cuk;s j[kukva'kksa ds cktkj ewY; dks cuk;s j[kukva'kksa ds cktkj ewY; dks cuk;s j[kukva'kksa ds cktkj ewY; dks cuk;s j[kuk (To maintain market price of shares) :tks izcaèk QeZ dh laink ds ewY; dks vfèkdre djuk pkgrk gS] mldk dÙkZO; gS fdog QeZ ds v'kksa dk cktkj esa Å¡pk ewY; cuk;s j[ksA foÙkh; izcaèkd dks miØe dsLokLF; ds lkFk&lkFk Lokeh &fgr Hkh v{kq".k j[kuk gksrk gSA

foÙkh; izcaèku dk {ks=k vFkok dk;ZfoÙkh; izcaèku dk {ks=k vFkok dk;ZfoÙkh; izcaèku dk {ks=k vFkok dk;ZfoÙkh; izcaèku dk {ks=k vFkok dk;ZfoÙkh; izcaèku dk {ks=k vFkok dk;Z(Scope or Functions of Financial Management)

,d O;kolkf;d miØe esa foÙkh; izcaèk dks dqN egÙoiw.kZ dk;Z djus gksrs gSa] ftUgssa foÙkds dk;ks± ds :i esa tkuk tkrk gSA bUgsa foÙk dk;Z ds {ks=k vFkok foÙk dk;Z dh fo"k; oLrqds :i esa Hkh tkuk tkrk gSA foÙkh; izcaèk ds dk;ks± rFkk muds ukekssa ds ckjs essa foÙkh; fo'ks"kK,d er ds ugha gSaA fofHkUu fo'ks"kK foÙkh; izcaèk ds fofHkUu dk;Z crkrs gSaA rFkk ,d ghdk;Z dks fofHkUu fo'ks"kK fofHkUu ukekssa ls djrs gSa] mnkgj.k ds fy, dqN fo'ks"kKksa us foÙkh;izcaèkdkssa }kjk fd;s tkus okys fu.kZ;kssa ds vuqlkj bud dk;ks± dks fofu;ksx&fu.kZ; (Investment

Decisions)] foÙk izcaèku fu.kZ; (Financing Decisions) rFkk ykHkka'k uhfr fu.kZ; (Dividend

Policy Decision) dk uke fn;k gS rFkk dqN vU; us foÙkh; fu;kstu] laifÙk;ksa dk izcaèk] dks"kksadk laxzg.k rFkk fo'ks"k leL;k dk lekèkku uke fn;k gSA dqN fo'ks"kKksa us foÙkh; izcaèk dsdk;ks± dks vkorhZ foÙk dk;ks± (Recurring finance Functions)] vukorhZ foÙk dk;ks± (Non-recurring

Finance Functions) rFkk uSR;d dk;ks± (Routine Functions) esa ck¡V dj budk o.kZu fd;kgSA ge ;gk¡ ij lqfoèkk dh n`f"V ls bu rhukssa izdkj ds foÙk dk;ks± dk o.kZu dj ldrs gS %

vkorhZ foÙk dk;ZvkorhZ foÙk dk;ZvkorhZ foÙk dk;ZvkorhZ foÙk dk;ZvkorhZ foÙk dk;Z(Recurring Finance Functions)

vkorhZ foÙk dk;Z os gksrs gSsa tks QeZ ds dq'ky lapkyu rFkk QeZ ds mís'; dh iwfrZ gsrq fujUrjiwjs fd;s tkrs gSaA dks"kksa dk fu;kstu ,oa laxzg.k] dks"kksa ,oa vk; dk vkcaVu] dks"kkssa dk fu;a=k.krFkk foÙk dk;Z dk laLFkk ds vU; dk;ks± ls leUo vkorhZ foÙk dk;Z ekus tkrs gSA vkorhZfoÙk dk;ks± dk laf{kIr o.kZu fuEu izdkj gS %

1. dks"kksa dk fu;kstu dks"kksa dk fu;kstu dks"kksa dk fu;kstu dks"kksa dk fu;kstu dks"kksa dk fu;kstu (Planning for Funds) : ,d foÙkh; izcaèkd dk loZizFke dk;ZO;olk; ds fy, pkgs] og u;k gks vFkok iqjkuk] ,d lqn`<+ foÙkh; ;kstuk rS;kj djukgksrk gSA foÙkh; ;kstuk dk rkRi;Z ml ;kstuk ls gksrk gS ftlds }kjk O;olk; dsfoÙkh; dk;ks± dk vfxze fuèkkZj.k fd;k tkrk gSA QeZ dh foÙkh; ;kstuk dk fuèkkZj.kbl izdkj fd;k tkuk pkfg, ftlls QeZ ds dks"kksa dk leqfpr mi;ksx gks lds rFkkmudh rfud lh Hkh cckZnh u gksA foÙkh; ;kstuk ds fuekZ.k ds fy, QeZ ds nh?kZdkyhurFkk vYidkyhu foÙkh; mís';ksa dk fuèkkZj.k djuk gksrk gSA bu mís';ksa dh iwfrZ dsfy, fofHkUu foÙkh; uhfr;ksa ,oa O;ogkjksa dh jpuk dh tkrh gSA foÙkh; fu;kstuk foÙkh; fu;kstuk foÙkh; fu;kstuk foÙkh; fu;kstuk foÙkh; fu;kstukds fy, fuEu uhfr;ksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gSds fy, fuEu uhfr;ksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gSds fy, fuEu uhfr;ksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gSds fy, fuEu uhfr;ksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gSds fy, fuEu uhfr;ksa dk fuekZ.k fd;k tkrk gS %%%%%

¼v½ iw¡th dh ek=kk rFkk vofèk dks fuèkkZfjr djus okyh uhfr;k¡(

¼c½ iw¡thdj.k dks fuèkkZfjr djus okyh uhfr;k¡(

283

¼l½ dks"k izkIr djus ds fy, fofHkUu òksrks ds pquko dks fuèkkZfjr djus okyh uhfr;k¡(

¼n½ LFkk;h rFkk pkyw laifÙk;ksa ds fofu;kstu ls lacafèkr uhfr;k¡( rFkk

¼;½ vk; ds fuèkkZj.k ,oa forj.k ds lacaèk essa uhfr;k¡

2. dks"k dk laxzg.kdks"k dk laxzg.kdks"k dk laxzg.kdks"k dk laxzg.kdks"k dk laxzg.k (Raising of Funds) : foÙkh; izcaèkd dks foÙkh; ;kstuk ds fuekZ.kds ckn mlesa fuèkkZfjr lkèkuksa ls dks"kksa dk laxzg.k djuk vko';d gSA O;olk; dhLFkkiuk ds le; nh?kZdkyhu dks"kkssa dh izkfIr ds fy, va'kkssa dk fuxZeu fd;k tkrkgS rFkk blds fy, vfHkxksidkssa dh lsokvkssa dk iz;ksx fd;k tkrk gSA iwoZ&LFkkfir izfrf"BmiØe dh fLFkfr esa foÙkh; izcaèkd dks ;g fu.kZ; ysuk gksrk gS fd nh?kZdkyhu foÙkh;lkèku va'kksa ds fuxZeu ls izkIr fd, tk;sa vFkok _.ki=kksa }kjk vFkok nksukssa lsA foÙkh;izcaèkd ;g fu.kZ; miØe dh ykHknk;drk] orZeku foÙkh; fLFkfr] iwa¡th ,oa eqæk cktkjdh fLFkfr] foÙkh; laLFkkvksa dh lgk;rk djus dh uhfr vkfn ckrkssaa dks è;ku esa j[kdjdj ldrk gSA foÙkh; izcaèkd dks fofHkUu òksrkssa ls iw¡th izkIr djus ds foÙkh; ifj.kkekssaij fopkj dj ds nh gqbzZ ifjfLFkfr;kssa esa Js"B lkèku dk pquko djuk pkfg, rFkk mllkèku ls vuqdwyre 'krks± ij foÙk izkIr djuk pkfg,A foÙkh; izcaèkd dks pqus x;s òksrls foÙk izkIr djus ds fy, vko';d le>kSrk djuk pkfg,A

3. dks"kksa dk vkcaVudks"kksa dk vkcaVudks"kksa dk vkcaVudks"kksa dk vkcaVudks"kksa dk vkcaVu (Allocation of Resources) : foÙkh; izcaèkd dk ,d vU; egÙoiw.kZdk;Z fofHkUu laifÙk;ksa esa lkèkuksa dk vkcaVu djuk gksrk gSA lkèkuksa ds vkcaVuksa es izfr;ksxhiz;ksxksa] ykHknk;drk] vfuokZ;rk] laifÙk;ksa ds izcaèk rFkk QeZ ds lexz izcaèk dks è;kuessa j[kk tkuk pkfg, ;|fi LFkk;h laifÙk;kssa dk izcaèk djus dh ftEesnkjh foÙkh; izcaèkddh ugha gksrh gS ijUrq mls mRiknu izcaèkd dks LFkk;h laifÙk;kssa dh O;oLFkk djus esalgk;rk igq¡pkuh pkfg,A foÙkh; izcaèk gh mRiknu izcaèkd dks iw¡th ifj;kstukvksa dsfo'ys"k.k rFkk QeZ ds ikl miyCèk iw¡th dh tkudkjh nsrh gSA foÙkh; izcaèkd jksdM+izkI;ksa rFkk lkexzh ds dq'ky iz'kklu ds fy, ftEesnkj gksrk gSA foÙkh; izcaèkd dkspkyw laifr;ksa esa dks"kksa dk fofu;kstu djrs le; ykHknk;drk rFkk rjyrk esa mfprlek;kstu djuk gksrk gSA

4. vk; dk vkcaVuvk; dk vkcaVuvk; dk vkcaVuvk; dk vkcaVuvk; dk vkcaVu (Allocation of Income) : foÙkh; izcaèkd dks gh QeZ dh okf"kZdvk; fofHkUu iz;ksxksa esa vkcafVr djuh gksrh gSA QeZ dh vk; dks foLrkj dk;ks± dsfy, jksdk tk ldrk gS vFkok bls ns; _.kkssa ds Hkqxrku ds fy, iz;qDr fd;k tkldrk gS vFkok bls ekfydksa dks ykHkka'k ds :i esa forfjr fd;k tk ldrk gSA bllacaèk esa fu.kZ; QeZ dh foÙkh; fLFkfr] orZeku rFkk Hkkoh uxnh vko';drkvkssa ,oava'kèkkfj;ksa dh #fp ds vuqlkj fy, tkrs gSA

5. dks"kkssa dk fu;a=k.kdks"kkssa dk fu;a=k.kdks"kkssa dk fu;a=k.kdks"kkssa dk fu;a=k.kdks"kkssa dk fu;a=k.k (Control of Funds) : foÙkh; izcaèkd dk ,d vU; egÙoiw.kZ dk;Zlkèkuksa ds iz;ksx dks fu;fU=kr djuk gSA bl dk;Z ds fy, foÙkh; fu"iknu izeki fuèkkZfjrfd;k tkrk gS rFkk muds lanHkZ esa okLrfod fu"iknu dh tk¡p djds fopyuksa dks Kkrfd;k gSA ;fn Kkr fopyu lá lhek (Tolerance Limit) ds ckgj gksrs gSa rks ogk¡ 'kh?kzlqèkkjkRed dk;Zokgh dh tkrh gSA dks"kksa dk fu;a=k.k dk;Z dks"kksa dh deh ds le;vfèkd egÙoiw.kZ cu tkrk gSA

6. QeZ ds vU; foHkkxksa ls leUo;QeZ ds vU; foHkkxksa ls leUo;QeZ ds vU; foHkkxksa ls leUo;QeZ ds vU; foHkkxksa ls leUo;QeZ ds vU; foHkkxksa ls leUo; (Co-ordination with other Departments of the



Firm) : fdlh Hkh miØe dh lQyrk miØe ds fofHkUu foHkkxksa ds dk;ks± esa ik;stkus okys leUo; ij fuHkZj djrh gSA foÙk dk;Z O;olk; ds izR;sd dk;Z dks izHkkfordjrk gS] vr% foÙk foHkkx rFkk vU; foHkkxksa esa vPNk leUo; gksuk pkfg,A foÙkh;izcaèkd dk ;g nkf;Ro gS fd og QeZ esa fy;s x;s fofHkUu fu.kZ;ksa esa bl izdkj dkleUo; LFkkfir djs fd ftlls muesa ,d:irk gks rFkk foÙkh; mís';ksa dh iwfrZ gksrFkk foÙkh; lkèkuksa dh ckèkk,¡ dk;ks± dks foijhr :i ls de ls de izHkkfor djsaA

vukorhZ foÙk dk;ZvukorhZ foÙk dk;ZvukorhZ foÙk dk;ZvukorhZ foÙk dk;ZvukorhZ foÙk dk;Z(Non-Recurring Finance Functions)

vukorhZ foÙk dk;Z os dk;Z gksrs gSa tks ,d foÙkh; izcaèkd dks ;nk&dnk laiUu djus gksrsgSaA daiuh ds izorZu ds le; foÙkh; ;kstuk dk fuekZ.k] lafoy;u ds le; laifÙk;ksa dk ewY;kadu]rjyrk ds vHkko ds le; iqulZek;kstu dk dk;Z vkfn vukorhZ foÙk dk;ks± ds dqN mnkgj.kgSA bu fof'k"V ?kVukvksa ds ?kVus ds le; mRiUu gksus okyh foÙkh; leL;kvksa ds lekèkkuds dk;Z foÙkh; izcaèk dks gh djus gksrs gSaaA

uSR;d dk;Z vFkok nSfud dk;ZuSR;d dk;Z vFkok nSfud dk;ZuSR;d dk;Z vFkok nSfud dk;ZuSR;d dk;Z vFkok nSfud dk;ZuSR;d dk;Z vFkok nSfud dk;Z(Routine Functions)

bl oxZ esa os dk;Z 'kkfey fd;s tkrs gSa tks uSR;d izo`fÙk vFkok nSfud izo`fÙk ds gksrs gSaA;s dk;Z izfrfnu fuEuLrjh; deZpkfj;ksa tSls µ ys[kkdkj] jksdfM+;ksa] fyfid vkfn }kjk fd;stkrs gSaA lkekU;% buesa fuEufyf[kr dk;ks± dks 'kkfey fd;k tkuk gS

(i) jksdM+ izkfIr ,oa mlds forj.k dk i;Zos{k.kA

(ii) jksdM+ 'ks"kksa dks O;ofLFkr o lqjf{kr j[kukA

(iii) izR;sd O;ogkj dk ys[kk djds ys[kksa dks lqjf{kr djukA

(iv) mèkkj ds O;ogkjkssa dk izcUèk djukA

(v) i z frH k w fr;k s s a o eg�Ùoi w . k Z i zy s[ k k s a dh l qj{ k k djukA

(vi) isa'ku o dY;k.k ;kstukvksa dk iz'kkluA

(vii) 'kh"kZ izcaèk dks lwpuk,¡ HkstukA

(viii) jktdh; fu;eksa dk ikyu djukA

foÙkh; izcaèk dk egÙofoÙkh; izcaèk dk egÙofoÙkh; izcaèk dk egÙofoÙkh; izcaèk dk egÙofoÙkh; izcaèk dk egÙo(Importance of Financial Management)

O;kolkf;d laxBuksa esa foÙkh; izcaèk dk egÙo fiNys 35-40 o"kks± esa vR;fèkd c<+ x;k gSAf}rh; fo'o;q) ds iwoZ rd izcaèk dh ijaijkxr fopkjèkkjk ds vUrxZr foÙkh; izcaèk dk dk;ZlaLFkk ds fy, mfpr 'krks± ij iw¡th izkIr djuk FkkA ijUrq vkèkqfud fopkjèkkjk ds vuqlkjfoÙkh; izcaèk dk dk;Z dsoy iw¡th izkIr djuk gh ugha gS] cfYd O;olk; esa iw¡th dk vuqdwyremi;ksx djuk Hkh gSA lkèkkj.k O;kolkf;d laxBukssa esa foÙkh; izcaèk dk dk;Z cM+k ljy gksrkgS] ijUrq fuxfer O;olk;ksa esa foÙkh; izcaèk dk dk;Z cM+k dfBu gksrk gSA vkt m|ksx] O;kikj]cSfdax] chek] ifjogu vkfn lHkh {ks=kksa esa fuxfer miØeksa dk egÙo c<+ jgk gSA fuxfer

285

miØeksa ds izcèk esa lHkh va'kèkkjh izR;{k :i ls Hkkx ugha ys ldrs gSa] vr% budk lapkyulkekU; va'kèkkfj;kssa }kjk pqus x;s lapkyu eaMy }kjk fd;k tkrk gSA lapkyd eaMy ds funsZ'kuessa izcaèkdh; fo'ks"kK fuxekssa ds fofHkUu dk;ks± dks iwjk djrs gSaA fuxekssa ds lQy lapkyu esafoÙkh; izcaèk dk egÙoiw.kZ ;ksxnku gksrk gSA va'kèkkjh lapkyu rFkk izcaèkd foÙkh; izcaèk dsckjs esa tkudkjh j[krs gS rks os fuxe ds dk;ks± dks lgh fn'kk ns ldrs gSa rFkk fuxe dsmís';ksa dh izkfIr essa lgk;d gks ldrs gSaA foÙkh; izcaèk dk egÙo fuxfer miØeksa ds fy,gh ugha cfYd] xSj fuxfer miØekssa ds fy, Hkh cgqr gksrk gSA

foÙk vkèkqfud vkS|ksfxd O;oLFkk dk thou jDr gSA ;g leLr fØ;kvkssa dk vkèkkj gSA bldsvHkko esa u rks miØe dks vkjEHk fd;k tk ldrk gS vkSj u gh mls lQykrkiwoZd lapkfyrfd;k tk ldrk gSA vko';drkuqlkj i;kZIr foÙk dh O;oLFkk O;kolkf;d lQyrk dk ewyea=k gSA fdlh Hkh O;kikj ,oa m|ksx dks pkgs og cMs+ iSekus ij gks ;k NksVs iSekus ij] izkjaHkdjus ,oa mlds Hkkoh foLrkj ds fy, i;kZIr foÙk dh vko';drk gksrh gSA orZeku le;esa ns'k dh vkS|ksfxd mUufr foÙk izcaèk ij gh fuHkZj gSA foÙk izcaèk dh mfpr O;oLFkk dsvHkko esa vusd vkS|ksfxd fodkl dh ;kstuk,¡ ek=k dkx+th ;kstuk,¡ cudj jg tkrh gSAftl izdkj ,d baftu dks pykus ds fy, dks;ys vFkok fctyh dh vko';drk gksrh gS mlhizdkj izR;sd O;kikj ,oa m|ksx dks LFkkfir djus rFkk pykus ds fy, foÙkh; izcaèk dh vko';drkgksrh gSA glcSaM ,oa Mksdjs glcSaM ,oa Mksdjs glcSaM ,oa Mksdjs glcSaM ,oa Mksdjs glcSaM ,oa Mksdjs ds vuqlkj ÞfofHkUu vkfFkZd ,oa O;kolkf;d xfrfofèk;ksa dks ,dlw=k essa ck¡èkus ds fy, foÙkh; izcaèk dh vko';drk gksrh gSA ßizkñ lksyseu ßizkñ lksyseu ßizkñ lksyseu ßizkñ lksyseu ßizkñ lksyseu us Hkh foÙkh; izcaèkdk vFkZ crkrs gq, fy[kk gS fd] ÞfoÙkh; izcaèk vkt dsoy foÙkh; lkèku ladfyr djus dh,d fo'ks"kK fØ;k ek=k ugha gS] vfirq laiw.kZ izcaèkdh; foKku dk ,d vfHkUu vax cu x;kgS& foÙkh; lalkèku ,df=kr djus ds lkFk&lkFk foÙkh; izcaèk mRiknu] foi.ku vkSj miØeesa izR;sd fu.kkZ;kRed fØ;k ls izR;{k :i ls lacafèkr jgrk gSA

ßfoÙk ,d ,slh èkqjh gSA] ftlds vkl&ikl leLr O;kolkf;d fØ;k;sa pDdj yxkrh gSaA bldslQy izcaèk esa leLr oxks± rFkk iwjh QeZ dk thou] fodkl rFkk dY;k.k fuHkZj gSA foÙk izcaèkdk dk;Z ,d dq'ky] fo'ks"kK] vuqHkoh] fu"Bkoku rFkk mÙkjnk;h O;fDr dks lkSaik tkuk pkfg,AfoÙkh; izcaèk ds egÙo vFkok bldh mi;ksfxrk dks fuEu 'kh"kZdksa esa ns[kk tk ldrk gS %

1. miØe dh lQyrk dk vkèkkj miØe dh lQyrk dk vkèkkj miØe dh lQyrk dk vkèkkj miØe dh lQyrk dk vkèkkj miØe dh lQyrk dk vkèkkj (Basis of Success of the Enterprise) : pkgs ogmiØe NksVk gks vFkok cM+k] pkgs miØe fuxfer gks vFkok xSj fuxfer] pkgs miØefuekZ.kksa gks vFkok lsok laLFkku] mldh lQyrk foÙkh; izcaèk dh dq'kyrk ij fuHkZjdjrh gSA dq'ky foÙkh; izcaèk gkfu esa pyus okys miØe dks ykHk esa cny ldrk gSrFkk vdq'ky foÙkh; izcaèk ykHk esa pyus okys miØe dks cckZn dj ldrk gS] vr%miØe dh lQyrk foÙkh; ij fuHkZj djrh gSA

2. lkèkuksa dk vuqdwyre vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk vuqdwyre vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk vuqdwyre vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk vuqdwyre vkcaVu ,oa mi;ksxlkèkuksa dk vuqdwyre vkcaVu ,oa mi;ksx (Optimum Allocation and Utilisationof Resources) : ,d dq'ky foÙkh; izcaèkd miØe ds miyCèk lkèkuksa dk vuqdwyrevkcaVu ,oa mi;ksx lEHko cukrk gS] rFkk bl dk;Z ds }kjk QeZ ds laink ewY; dksvfèkd cukus esa lgk;d gksrh gSA

3. fu.kZ; dk dsUæ fu.kZ; dk dsUæ fu.kZ; dk dsUæ fu.kZ; dk dsUæ fu.kZ; dk dsUæ (Central Focal point of decision making) : O;olk; esa igys izcaèkdksa}kjk var% izsj.kk (Intuition) rFkk vuqHko ds vkèkkj ij fu.kZ; fy, tkrs Fks] ijUrq vkt



vfèkdka'k fu.kZ; foÙkh; fo'ys"k.k ,oa rqyuk ds vkèkkj ij fy;s tkrs gSaA lHkh fu.kZ;kssads foÙkh; izHkkokssa dks iwokZuqekfur djds gh mfpr fu.kZ; fy, tkrs gSaA

4. dk;Z fu"ifr ,oa dq'kyrk dk ekiudk;Z fu"ifr ,oa dq'kyrk dk ekiudk;Z fu"ifr ,oa dq'kyrk dk ekiudk;Z fu"ifr ,oa dq'kyrk dk ekiudk;Z fu"ifr ,oa dq'kyrk dk ekiu (Measurement of performance and efficiency) :miØe esa tks dqN dk;Z gksrk gS vfUre :i ls mldk ekiu ,oa mldh dq'kyrk foÙkh;vkèkkj ij tk¡ph tkrh gSA bl tk¡p ds fy, foÙkh; izcUèk esa vusd rduhdksa dk fodklgqvk gSA

5. fu;kstu] leUo; ,oa fu;a=k.k dk vkèkkjfu;kstu] leUo; ,oa fu;a=k.k dk vkèkkjfu;kstu] leUo; ,oa fu;a=k.k dk vkèkkjfu;kstu] leUo; ,oa fu;a=k.k dk vkèkkjfu;kstu] leUo; ,oa fu;a=k.k dk vkèkkj (Basis of planning, co-ordination andcontrol) : foÙkh; izcUèk miØe esa fu;kstu] leUo; rFkk fu;a=k.k dk vkèkkj izLrqrdjrk gSA foÙkh; iwokZuqekukssa ds vkèkkj ij ;kstuk cukbZ tkrh gS ftlesa lHkh foHkkxksadsa dk;ksZ dks lefUor fd;k tkrk gS rFkk fofHkUu foHkkxksa ds dk;Z&dykiksssa ij ctVjhfu;a=k.k ykxw fd;k tkrk gSA

6. jk"Vhª; egÙojk"Vhª; egÙojk"Vhª; egÙojk"Vhª; egÙojk"Vhª; egÙo (National Importance) : Hkkjr tSls fodkl'khy ns'kksa esa fofHkUu fodkldk;ks± ij djksM+kssa #i;ksa dk fofu;ksx fd;k tkrk gSA bl fofu;ksx dh dq'kyrk }kjkjk"Vªh; fodkl dh nj Å¡ph dh tk ldrh gSA lkoZtufd fofu;ksx dk vdq'ky izcaèkgekjh xjhch dk ,d dkj.k gSA

7. O;kolkf;d izcaèkdksa ds fy, mi;ksfxrkO;kolkf;d izcaèkdksa ds fy, mi;ksfxrkO;kolkf;d izcaèkdksa ds fy, mi;ksfxrkO;kolkf;d izcaèkdksa ds fy, mi;ksfxrkO;kolkf;d izcaèkdksa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Business managers) : foÙkh;izcaèk fo"k; dh lokZfèkd mi;ksfxrk O;kolkf;d izcaèk ds {ks=k esa gksrh gSA fuxeksa esaturk dh iw¡th fofu;ksftr gksrh gsA izcaèkd turk dh iw¡th ds izU;klh gksrs gSaA ;gmudk nkf;Ro gS fd os turk ds fofHkUu oxks± }kjk fofu;ksftr iw¡th dks lqj{kk iznkudjsa rFkk ml ij mfpr izR;k; dh O;oLFkk djsaA ,slk rc gh gks ldrk gS tc O;kolkf;dizcaèkd foÙkh; izcaèk ds fl)kUrkssa ls iw.kZ :i ls ifjfpr gksa rFkk laLFkk ds fy, izHkkoiw.kZfoÙkh; uhfr dk fuèkkZj.k dj ldsaA

8. va'kèkkfj;kssa ds fy, mi;ksfxrkva'kèkkfj;kssa ds fy, mi;ksfxrkva'kèkkfj;kssa ds fy, mi;ksfxrkva'kèkkfj;kssa ds fy, mi;ksfxrkva'kèkkfj;kssa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Shareholders) : daiuh rFkk fuxe dsokLrfod Lokeh va'kèkkjh gksrs gSaA budh la[;k vfèkd gksu ds dkj.k ;s izcaèk esa izR;{k:i ls Hkkx ugha ys ldrs gSaA izcaèk dk dk;Z blds }kjk pqus x;s lapkydksa dks lkSai fn;ktkrk gSA lapkyd eaMy va'kèkkfj;kssa ds fgr esa dk;Z djrs gSa vFkok ugha] bldks ns[kukva'kèkkfj;ksa dk dk;Z gSA ;fn va'kèkkjh foÙkh; izcaèk fo"k; dk i;kZIr Kku j[krs gSa rksos daiuh dh vkfFkZd fLFkfr dk lgh ewY;kadu dj ldrs gSa rFkk daiuh dh okf"kZd lHkkvkssaesa vPNs lq>ko ns ldrs gSaA ;fn lapkyd va'kèkkfj;kssa ds fgrkssa ds fo#) dk;Z djrs gSarks va'kèkkjh mUgsa mfpr foÙkh; uhfr viukus ds fy, ckè; dj ldrs gSaA

9. fofu;ksDrkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfofu;ksDrkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfofu;ksDrkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfofu;ksDrkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfofu;ksDrkvkssa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Investors) : ns'k ds cgqr ls fofu;ksDrkcpr djds viuh cprkssa dks dEifu;ksa ds va'kksa esa fofu;ksftr djrs gSaA Hkkjr esa fofu;ksxcSadksa dk vHkko gksus ds dkj.k fofu;ksDrkvkssa dks izfrHkwfr foØsrkvkssa ,oa nykyksa ij fuHkZjjguk iM+rk gSA os yksx fofu;ksDrkvkssa dks lgh lykg ugha ns ldrs gSaA ;fn fofu;ksDrkLo;a foÙkh; izcaèk ds fl)karkssa ,oa O;ogkj ls ifjfpr gksa rks os Lo;a ;g fu.kZ; djldrs gSa fd mUgsa dkSu&lh daiuh dh izfrHkwfr;kssa essa fofu;ksx djuk pkfg, ftlls mUgssai;kZIr ykHk izkIr gks ldsA

10. foÙkh; laLFkkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfoÙkh; laLFkkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfoÙkh; laLFkkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfoÙkh; laLFkkvkssa ds fy, mi;ksfxrkfoÙkh; laLFkkvkssa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Financial Institutions) : fofHkUu

287

foÙkh; laLFkkvksa tSls& fofu;ksx cSadksa] O;kikfjd cSadksa] vfHkxksidksa] izU;kl daifu;kssa]LohÑfr x`gksa] cêk x`gksa vkfn ds O;oLFkkidksa dks foÙkh; izcaèk dk foLr`r Kku gksukpkfg,A bu laLFkkvkssa ds izcaèkdksa dks fo"k; dk iw.kZ Kku u gksus ij os xyr daifu;kssadks vfèkd mèkkj ns ldrs gSa vFkok [kjkc izfrHkwfr;kssa esa fofu;kstu dj ldrs gSaA vFkokxyr vfHkxksiu }kjk vuko';d gkfu mBkus ds fy, ckè; gks ldrs gSaA blfy, foÙkh;laLFkkvksa esa foÙkh; fo'ks"kKkssa dks fu;qDr fd;k tkrk gSA

11. vU; O;fDr;ksa ds fy, mi;ksfxrkvU; O;fDr;ksa ds fy, mi;ksfxrkvU; O;fDr;ksa ds fy, mi;ksfxrkvU; O;fDr;ksa ds fy, mi;ksfxrkvU; O;fDr;ksa ds fy, mi;ksfxrk (Useful for Others) : foÙkh; izcaèk] fo"k; dk Kkulekt ds fofHkUu O;fDr;ksa ds fy, ykHknk;h gksrk gSA jktuhfrK] vFkZ'kkL=kh] lekt'kkL=kh]okf.kT; ,oa izcaèk fo"k; ds fo|kFkhZ blls ykHkkfUor gksrs gSaA Hkkjr esa Lora=krk izkfIrds ckn fofHkUu iapo"khZ; ;kstukvksa esa Hkkjh ek=kk esa ljdkjh miØeksa esa fofu;ksx fd;kx;k gSA bl fofu;ksx dh lQyrk foÙkh; izcaèk dh izHkko'khyrk ij gh fuHkZj djrhgSA Hkkjr esa ljdkjh m|eksa dh vdq'kyrk ds dkj.k djksM+ksa #i;ksa dh iw¡th ij mfpr,oa i;kZIr ykHk izkIr ugha gks jgk gSA bl fLFkfr dks foÙkh; izcaèk ds vkèkqfud fl)karksa,oa O;ogkjkssa ds mi;ksx }kjk gh Bhd fd;k tk ldrk gSA

foÙk dk;Z dk laxBufoÙk dk;Z dk laxBufoÙk dk;Z dk laxBufoÙk dk;Z dk laxBufoÙk dk;Z dk laxBu(Organisation of Finance Function)

lHkh O;kolkf;d laLFkkuksa esa foÙk dk;Z leku :i ls ykxw gksrk gS] ijUrq foÙk dk;Z dk laxBu,d miØe ls nwljs miØe esa fHkUu gksrk gSA foÙk dk;Z dk laxBu QeZ dh izÑfr] vkdkj]ijEijk rFkk vU; fo'ks"krkvkssa ij fuHkZj djrk gSA mnkgj.k ds rkSj ij ,d NksVs miØe esafoÙk dk;Z ds fy, vyx ls fdlh foÙk vfèkdkjh dh fu;qfDr ugha dh tkrh gSS] cfYd LokehLo;a gh leLr foÙk dk;ks± dks laiUu djrk gSA ogh miØe dh vko'drkvksa dk vuqeku yxkdjjksdM+ ctV cukrk gS rFkk miØe ds fy, vko';d dks"kkssa dh O;oLFkk djrk gSA ,sls NksVsmiØeksa esa Lokeh gh leLr izkIr;ksa ,oa Hkqxrkukssa dks ns[krk gS] lk[k&lqfoèkk,¡ iznku djrkgS] izkI; fcykssa dh olwyh djrk gS] uxnh dk izcaèk djrk gS rFkk vfrfjDr dks"kkssa dh O;oLFkkdjrk gSA ,sls miØeksa esa foÙk dk;Z dk dksbZ O;ofLFkr laxBu ugha gksrk gS] cfYd foÙk dk;ZmRiknu rFkk foi.ku ds lkFk layXu jgrk gSA ijUrq miØe ds vkdkj esa foLrkj gksus ijfoÙk dk;Z esa fof'k"Vhdj.k c<+rk gS rFkk bl dk;Z dh O;oLFkk ds fy, vyx ls fo'ks"kKksadh lsok,¡ izkIr dh tkrh gSaA eè;e vkdkj ds O;kolkf;d laxBu esa foÙk dk;Z dks laiUudjus ds fy, ofj"B izcaèkd] ftls foÙkh; fu;a=kd] lapkyd] foÙk izcaèkd vFkok dks"kkè;{kds uke ls iqdkjk tkrk gS] fu;qDr fd;k tkrk gSA ;gh O;fDr lk[k olwfy;ksa ys[kkadu] fofu;ksxrFkk vads{k.k dk;ks± dks ns[krk gSA okf"kZd fjiksVZ Hkh blh O;fDr }kjk rS;kj dh tkrh gSAog lapkyd eaMy ls izR;{k :i esa lac) gksrk gSA fu.kZ;u esa mldh Hkwfedk Lo;a dh ;ksX;rkrFkk lapkyd eaMy esa mldh igq¡p ij fuHkZj djrh gSA

cMs+ O;kolkf;d miØeksa esa foÙk izcaèkd vFkok vfèkdkjh dh fLFkfr vR;fèkd egÙoiw.kZ gksrhgSA lkekU;r;k og daiuh ds 'kh"kZ izcaèk Vksyh dk lnL; gksrk gSA mldk in foÙk lapkydvFkok mikè;{k foÙk vFkok foÙk izcaèkd ds uke ls tkuk tkrk gSA cM+h daifu;kssa vFkok fuxeksaesa foÙkh; dk;ks± esa Hkh vR;fèkd fof'k"Vhdj.k gks pyk gSA foÙk izcaèkd ds fy, ;g laHkougha gS fd og Lo;a leLr foÙkh; dk;ks± dks laiUu djs rFkk lHkh vfèkdkfj;ksa ls laidZ j[k



ldsA vr% foÙk dk;Z dks nks mifoHkkxksa esa ck¡V fn;k tkrk gS tks Øe'k% foÙk (Finance) rFkkfoÙkh; fu;a=k.k (Financial Controller) gksrs gSa] ftudh O;oLFkk ds fy, foÙk izcUèkd ds fu;a=k.kesa dks"kkè;{k (Treasurer) gkSj foÙk fu;a=kd (Financial Controller) dh fu;qfDr dh tkrh gSAbuesa ls izR;sd ds vèkhu Hkh vusd mi&foHkkx gksrs gSaA

cgqr cM+s fuxeksa esa foÙkh; fu;kstu ,oa fu;a=k.k ds dk;Z dks cgqr vfèkd egÙoiw.kZ ekuk tkrkgSA ,slh fLFkfr esa foÙk dk;Z izcaèk lapkyd ij gh ugha NksM+k tkrk gS cfYd lapkyd eaMMyrFkk izcaèk lapkyd ds eè; ,d foÙkh; lfefr fu;qDr dh tkrh gS] ftlesa dqN lapkydksads izfrfufèk rFkk fofHkUu foHkkxkè;{kksa vFkok izcaèkdksa dks j[kk tkrk gSA bl lfefr dh vè;{krkizk;% izcaèk lapkyd djrk gSA foÙk lfefr dk dk;Z lapkyd eaMy dks foÙkh; fu;kstu ,oafu;a=k.k ds fy, lykg nsuk gksrk gSA

,d cM+s fuxfer miØe ds foÙk dk;Z ds laxBu dks fuEukafdr pkVZ 20.1 esa ns[kk tkldrk gSA

va'kèkkjh

lapkyd e.My

foÙk lfefr

izcUèk lapkyd

mRiknu izcUèkd deZpkjh izcUèkd foÙk izcUèkd foi.ku izcUèkd

dks"kkè;{k foÙk fu;a=kd

cSafdax O;ogkj jksdM+ izcUèk lkekU; ys[ks foÙkh; fooj.k

osru fpës

foÙk izkfIr@ lk[k izcUèk ctV vkUrfjd

foÙkh; fu;kstu vads{k.k

ykHkka'k forj.k isU'ku izcUèk dj iz'kklu vfHkys[kksa dh

lqj{kk

↓

↓

↓

↓↓↓ ↓ ↓

pkVZpkVZpkVZpkVZpkVZ 20.1

289

pkVZ 20.1 dks ns[kus ls Li"V gksrk gS fd lapkyd eaMy dks foÙkh; fu;kstu ,oa fu;a=k.k dsfy, lykg nus ds fy, foÙk lfefr lapkyd eaMy rFkk izcaèk lapkyd ds eè;dk;Z djrhgSA izcaèk lapkyd ds vèkhu vU; foHkkxkè;kssa vFkok mikè;{kkssa vFkok izcaèkdksa dh rjg ls foÙkizcaèkd vFkok mikè;{k fOkÙk gksrk gSA foÙk izcaèkd vFkok mikè;{k foÙk laLFkk ds leLr foÙkdk;ks± ds fy, nk;h gksrk gSA foÙk izcaèkd ds vèkhu nks egÙoiw.kZ vfèkdkjh dks"kkè;{k rFkkfoÙ fu;a=kd gksrs gSaA dks"kkè;{k laLFkk ds cSafdax O;ogkj] jksdM+] izcaèk] foÙk izkfIr lk[k izcaèkykHkka'k forj.k] deZpkfj;kssa dh isa'ku izcaèk vkfn dk;Z djrk gSA foÙk fu;a=kd lkekU; ys[ks,oa osru] fpës cukus] foÙkh; forj.k rS;kj djokus] ctV cukus] vkUrfjd vads{k.k] djks dkfu;kstu djus rFkk vfHkys[kkssa dh lqj{+kk ds dk;Z djrk gSA blh izdkj dks"kkè;{k rFkk foÙkfu;a=kd ds vèkhu vU; vusd deZpkjh gksrs gSaA tks buds dk;ks± dks ljy cukrs gSaA

fdlh Hkh laLFkk esa foÙk dk;Z dk laxBu vusd rRokssa ls izHkkfor gksrk gS] ftuesa izeq[k rRofuEu gSa %

1. fofHkUu foÙkh; vko';drk;safofHkUu foÙkh; vko';drk;safofHkUu foÙkh; vko';drk;safofHkUu foÙkh; vko';drk;safofHkUu foÙkh; vko';drk;sa (Varying Financial Needs) : lHkh Qeks± dh foÙkh;vko';drk,¡ leku ugha gksrh gSa cfYd os muds O;olk; dh izÑfr] vkdkj rFkk foÙkh;fØ;kvkssa dh rhozrk vkfn ls izHkkfor gksrh gSaA mnkgj.k ds rkSj ij ,d fofuekZ.kdkjhQeZ dks LFkk;h laifÙk;kssa ds Ø; ds fy, cM+h ek=kk esa iw¡th dh vko';drk gksrh gS]tcfd lsok m|ksx esa QeZ dh foÙkh; vko';drk,¡ de gksrh gSA lHkh xzkgdksa dksiznku dh tkus okyh lsokvkssa ls lacafèkr foÙkh; iz.kkyh fodflr djrh gSA

2. foÙkh; vfèkdkfj;kssa dh ;ksX;rk,¡foÙkh; vfèkdkfj;kssa dh ;ksX;rk,¡foÙkh; vfèkdkfj;kssa dh ;ksX;rk,¡foÙkh; vfèkdkfj;kssa dh ;ksX;rk,¡foÙkh; vfèkdkfj;kssa dh ;ksX;rk,¡ (Abilities of Financial Officers) : tgk¡ foÙkh;vfèkdkjh de ;ksX;rk okys gksrs gSa ogk¡ lkèkkj.k ys[kkadu ,oa fjiksfV±x laxBu fodflrfd;k tkrk gS tks cxSj vfèkd foÙkh; fo'ks"kKrk ds dk;Z djrk gSA

3. foÙkh; iz.kkyhfoÙkh; iz.kkyhfoÙkh; iz.kkyhfoÙkh; iz.kkyhfoÙkh; iz.kkyh (Financial System) : laLFkk }kjk viuk;h xbZ foÙkh; iz.kkyh cgqrgh ijaijkxr iz.kkyh ls ysdj vR;kfèkd vkèkqfud iz.kkyh gks ldrh gSA foÙkh; iz.kkyhns'k dh vFkZO;oLFkk] dk;Z'kyh foÙkh; laLFkkvkssa ,oa foÙkh; cktkjksssa ls izHkkfor gksrhgS] vr% ,d laLFkk dks ,slh foÙkh; iz.kkyh viukuh pkfg, tks ns'k ds foÙkh; okrkoj.kds lanHkZ esa laLFkk dh foÙkh; vko';drkvksa dh lqxerk ls iwfrZ dj ldsA

mi;qZDr ckrksa dks è;ku esa j[kdj laLFkk dks viuk foÙkh; laxBu cukuk pkfg, ftlesa;ksX; foÙk vfèkdkfj;kssa dh fu;qfDr djds mUgsa fof'k"V dk;Z djus ds vfèkdkj ,oa nkf;RolkSais tkus pkfg,A

foÙkh; izcaèkd dh cnyrh Hkwfedk Hkkjr ds fo'ks"k lanHkZ esafoÙkh; izcaèkd dh cnyrh Hkwfedk Hkkjr ds fo'ks"k lanHkZ esafoÙkh; izcaèkd dh cnyrh Hkwfedk Hkkjr ds fo'ks"k lanHkZ esafoÙkh; izcaèkd dh cnyrh Hkwfedk Hkkjr ds fo'ks"k lanHkZ esafoÙkh; izcaèkd dh cnyrh Hkwfedk Hkkjr ds fo'ks"k lanHkZ esa(Changing Role of Financial Manager with SpecialReference to India)

vkèkqfud O;olk; esa foÙkh; izcaèkd ,d vkèkkjHkwr LFkku (Key Position) laHkkys gq, gS rFkkog mPp izcaèk Vksyh ds lfØ; lnL;kssa es ls ,d gksrk gSA tfVy izcUèk leL;kvkssa ds lekèkkuesa mldh Hkwfedk fnu&izfr&fnu vfèkd O;kiid] xgu rFkk egÙoiw.kZ gksrh tk jgh gSA foÙkh;izcaèkd ds dk;Z dsoy ys[ks j[kuk] izfrosnu rS;kj djuk rFkk vko';drk ds le; fofHkUulkèkukssa ls dks"k izkIr djus rd gh lhfer ugha jg x;s gSaA cfyd mlds dk;Z blls Hkh vkxs



c<+ x, gSA vc ;g miØe ds HkkX; dks fuf'pr :i nsus ds fy, Hkh ftEesnkj gksrk gS rFkkog iw¡th ds vkcaVu ds lokZfèkd fu.kZ; ysus esa lfEefyr jgrk gSA foÙkh; izcaèkd dk uohuHkwfedk esa mlds dk;Z ,oa nkf;Ro cgqr vfèkd c<+ x;s gSaA mls bl uohu Hkwfedk esa viukfoLr`r rFkk nwjn'khZ n`f"Vdks.k j[kuk vko';d gSA mlds fy, vc ;g lqfuf'pr djuk vko';dgS fd O;olk; ds dks"kksa dk lokZfèkd dq'ky iz;ksx fd;k x;k gSA mlds fu.kZ; QeZ ds fy,nwjxkeh ifj.kke mRiUu djus okys gksrs gSaA mlds dk;ks± esa O;kolkf;d vko';drkvksa ds fy,fofHkUu lkèkukssa ls mfpr 'krks± ij foÙk izkIr djuk rFkk O;olkf;d mís';kssa dh iwfrZ dh iwfrZgsrq mldk mi;ksx ,oa izcaèk djuk 'kkfey gksrk gSA

Hkkjr essa foÙkh; lsok {ks=k ds fodkl rFkk lsch dk fofu;ksfxrk fgrkssa dh j{kk gsrq j[kokyhdjus okys dqÙks rFkk iw¡th cktkj ds fu;a=kd dh Hkwfedk us foÙkh; izcaèkd ds dk;ks± dks egÙoiw.kZcuk fn;k gSA dks"k laxzg.k gsrq 'kwU; dwiu ck.M rFkk yphys ck.M foÙk izkfIr ds uohu vkStkjkssads mnkgj.k gSa ftudk daifu;kssa dh foÙkh; uhfr;kssa ij lhèkk izHkko iM+k gSA

izkjfEHkd o"kks± esa Hkkjr esa foÙk izcaèkd dks foØsrkvksa ds cktkj esa dk;Z djuk gksrk FkkA Hkkjrh;O;olk; ds vfèkdka'k {ks=kksa esa ,dkfèkdkj dh fLFkfr FkhA O;olk; dks foÙk izk;% cSadks rFkkfoÙkh; laLFkkvksa ls gh izkIr gksrk FkkA va'kèkkfj;ksssa dh larqf"V dh izorZdksa dks fpUrk ugha jghgS D;kssafd daifu;k Dykstyh gSM (Closely held) jgh gSaA ijUrq tc ls Hkkjrh; vFkZO;oLFkkdks fo'o cktkj ds fy, [kksy fn;k x;k gS] rc ls foØsrkvkssa dk cktkj Øsrkvkssa ds cktkjesa ifjofrZr gks x;k rFkk Hkkjrh; Qeks± dks u dsoy jk"Vªh; cfYd vUrjkZ"Vªh; Lrj ij izfrLièkkZdjuh iM+ jgh gSA

fiNys dqN o"kks± esa Hkkjr esa foÙkh; izcaèk ds {ks=k esa u;s ;qx dk lw=k ikr gqvk gSA ubZ foÙkh;O;oLFkk foÙk lsok m|ksx dk vkxeu] foÙkh; vkStkjksa] iqtks±] rduhdksa rFkk uokpkj ds fodkl]lkoZtfud miØekssa ds Lo% vkRefuHkZj gksus rFkk vius lkèku iw¡th cktkj ls izkIr djus vkfnds dkj.k foÙkh; izcaèkd dh Hkwfedk gh cny x;h gSA blesa mnkjokn] vfu;a=k.k rFkk oS'ohdj.kdh c<+rh izo`fÙk;ksa ds dkj.k vfèkd cnyko vk;k gS vkSj vfèkd rsth ls vk;sxkA

,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds dk;Z,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds dk;Z,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds dk;Z,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds dk;Z,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds dk;Z(Tasks of a Modern Finance Manager)

,d vkèkqfud foÙk izcaèkd ds egÙoiw.kZ dk;ks± dks btjk lksykseu (Ezra Solomon) us rhu rjgds iz'uksa dk tokc nsuk ekuk gSA ;s iz'ku gSa %

1. ,d QeZ fdruh cM+h gks rFkk bldk fdruh rhozrk ls fodkl gks \

2. QeZ dh laifÙk;ksa dh lajpuk dSlh gks \

3. QeZ dh foÙkh; O;oLFkk ;k foÙk ds lkèkuksa dk lfEeJ.k dSlk gks \

mi; q Z D R k i z 'uk s s a d s l anH k Z e s a vk / k q fud fo�i zc a è kd d s dk;k s ± dk s rhuoxks± esa ck¡Vk tk ldrk gS%

(v) foÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡p]

(c) foÙk O;oLFkk]

(l) fofu;kstuA

mi;qZDr dk foLr`r vè;;u ;gk¡ fd;k tk jgk gS %

291

foÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡pfoÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡pfoÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡pfoÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡pfoÙkh; fo'ys"k.k ,oa izxfr tk¡p (Financial Analysis and Monitoring) : foÙk izcaèk dk ,degÙoiw.kZ dk;Z foÙkh; fo'ys"k.k djds fu"ifÙk crykuk gksrk gSA bl dk;Z dks lQyrkiwoZd

djus ds fy, foÙkh; izcaèkd fuEu dk;Z djrk gS %

¼v) foÙkh; n'kkvksa ,oa fu"ifÙk dk fo'ys"k.k foÙkh; n'kkvksa ,oa fu"ifÙk dk fo'ys"k.k foÙkh; n'kkvksa ,oa fu"ifÙk dk fo'ys"k.k foÙkh; n'kkvksa ,oa fu"ifÙk dk fo'ys"k.k foÙkh; n'kkvksa ,oa fu"ifÙk dk fo'ys"k.k (Analysis of Financial Conditions andPerformance) : ,d foÙk izcèkad dks fdlh le; fo'ks"k ij laLFkk dh foÙkh; fLFkfrdk fo'ys"k.k djds ,d vofèk fo'ks"k dh fu"ifÙk dk ewY;kadu djuk gksrk gSA laLFkkdh foÙkh; fLFkfr dk fo'ys"k.k djds QeZ ds i;kZoj.k dks tkuuk vko';d gksrk gSAdHkh laLFkk dk foÙkh; i;kZoj.k vuqdwy rFkk dHkh izfrdwy gksrk gSA

(c) foÙkh; iwokZuqeku ,oa fu;kstufoÙkh; iwokZuqeku ,oa fu;kstufoÙkh; iwokZuqeku ,oa fu;kstufoÙkh; iwokZuqeku ,oa fu;kstufoÙkh; iwokZuqeku ,oa fu;kstu ( Financial forecasting and Planning) : laLFkk dkfoÙkh; fo'ys"k.k djds fu"ifÙk dk ewY;kadu djus ds ckn foÙkh; iwokZuqeku djds oÙkh;fu;kstu djuk gkssrk gSA foÙkh; iwokZuqeku essa fofHkUu pyksa dk iwokZuqeku fd;k tkrkgS rFkk mudks è;ku esa j[kdj foÙkh; fu;kstu fd;k tkrk gSA

(l) foÙkh; fu;a=k.kfoÙkh; fu;a=k.kfoÙkh; fu;a=k.kfoÙkh; fu;a=k.kfoÙkh; fu;a=k.k (Financial Control) : foÙkh; fu;kstu ds ckn foÙk izcaèkd dks foÙkh;fu;a=k.k djuk gksrk gSA foÙkh; fu;a=k.k gsrq fofHkUu izdkj ds ctVksa ,oa izekiksa dkfuèkkZj.k fd;k tkrk gSA laLFkk dh okLrfod fu"ifÙk dk izekfir vFkok ctVsM fu"ifÙkds lanHkZ esa ewY;kadu fd;k tkrk gSA ;fn izekfir fu"ifÙk ,oa okLrfod fu"ifÙk esalgu lhek ls vfèkd fopyu gksrk gS rks lqèkkjkRed dk;Zokgh dh tkrh gSA

foÙk O;oLFkkfoÙk O;oLFkkfoÙk O;oLFkkfoÙk O;oLFkkfoÙk O;oLFkk (Financing) foÙk O;oLFkk djuk QeZ ds foÙk izcaèkd dk egRoiw.kZ dk;Z ekuktkrk gSA blds fy, foÙkh; izcaèkd dks vusd fØ;k,¡ djuh gksrh gSa %

(v) vkn'kZ la;ksx dk pquko vkn'kZ la;ksx dk pquko vkn'kZ la;ksx dk pquko vkn'kZ la;ksx dk pquko vkn'kZ la;ksx dk pquko (Selection of optimum combination of various sourcesof finance) : foÙk izcaèkd dks laHkkfor miyCèk foÙk lkèkuksa dk vè;;u djds fofHkUulkèkuksa dk vkn'kZ la;ksx pquuk gksrk gS] ftlls iw¡th dh ykxr U;wure jgsA

(c) foÙk izkfIr dh 'krs± o le; dk fuèkkZj.kfoÙk izkfIr dh 'krs± o le; dk fuèkkZj.kfoÙk izkfIr dh 'krs± o le; dk fuèkkZj.kfoÙk izkfIr dh 'krs± o le; dk fuèkkZj.kfoÙk izkfIr dh 'krs± o le; dk fuèkkZj.k (Determination of terms and timingof financing) : vkn'kZ la;ksx ds pquus ds ckn fofHkUu lkèkukssa ls foÙk izkIr djus dsfy, dk;Z djuk gksrk gSA fofHkUu lkèkuksa ls foÙk izkIr djus dh 'krs±] l;e vkfn dkfuèkkZj.k Hkh foÙk izcaèkd dks djuk gksrk gSA

(l) ykHkkssa ds forj.k rFkk izfrèkkfjr vftZrkssa ds lacaèk essa fu.kZ;ykHkkssa ds forj.k rFkk izfrèkkfjr vftZrkssa ds lacaèk essa fu.kZ;ykHkkssa ds forj.k rFkk izfrèkkfjr vftZrkssa ds lacaèk essa fu.kZ;ykHkkssa ds forj.k rFkk izfrèkkfjr vftZrkssa ds lacaèk essa fu.kZ;ykHkkssa ds forj.k rFkk izfrèkkfjr vftZrkssa ds lacaèk essa fu.kZ; %%%%% (Decision aboutdistrbution of dividend and retained earnings) : foÙk izcaèkd dks QeZ }kjk vftZrykHk dks va'kèkkfj;kssa essa ykHkka'k ds :i esa ck¡Vus ,oa laLFkk esa izfrèkdkfjr vtZuksa ds:i esa jksdus ds lacaèk esa Hkh fu.kz; duk gksrk gSA

fofu;ksxfofu;ksxfofu;ksxfofu;ksxfofu;ksx (Investing) : QeZ }kjk fofHkUu lkèkukssa ls tks foÙk ,d=k fd;k tkrk gS] mls fofHkUuizdkj dh laifÙk;ksa ,oa ifj;kstukvksa esa fofu;ksftr djuk gksrk gSA fofu;kstu dk;Z esa izeq[k:i ls fuEu fØ;k,¡ 'kkfey gksrh gSa %

(v) pkyw laifr;ksa esa fofu;ksx dk fuèkkZj.kpkyw laifr;ksa esa fofu;ksx dk fuèkkZj.kpkyw laifr;ksa esa fofu;ksx dk fuèkkZj.kpkyw laifr;ksa esa fofu;ksx dk fuèkkZj.kpkyw laifr;ksa esa fofu;ksx dk fuèkkZj.k (Determination of investment in currentassets) : foÙk izcaèkd dks pkyw laifÙk;ksa dk izcaèk djuk gksrk gSA foÙk izcaèkd dksfuèkkZfjr djuk gksrk gS fd jksdM+] foØ;'khy izfrHkwfr;k¡] nsunkj rFkk lkexzh esa fdrukfofu;ksx gks \ ;fn budk Lrj de gS rks mls dSls c<+k;k tk;s rFkk fdlh pkyw laifÙkesa vR;kfèkd fofu;ksx gS rks mldks fdl rjg ls de fd;k tk;s \



(c) iw¡thxr ifj;kstukvks ds p;u ds lacaèk esa fu.kZ;iw¡thxr ifj;kstukvks ds p;u ds lacaèk esa fu.kZ;iw¡thxr ifj;kstukvks ds p;u ds lacaèk esa fu.kZ;iw¡thxr ifj;kstukvks ds p;u ds lacaèk esa fu.kZ;iw¡thxr ifj;kstukvks ds p;u ds lacaèk esa fu.kZ; (Decisions regarding selectionof capital investment projects) : iw¡th ctVu fofu;kstu dk ,d eq[; {ks=k gSAfofHkUu ifj;kstukvksa dks Lohdkj djus ds ekin.Mkssa dks pquko djuk] vfuf'prrk dsrRo dks tkuuk rFkk mls de djuk foÙk izcaèkd dh ;ksX;rk ij fuHkZj djrk gSA

(l) iqul±jpuk fu.kZ;iqul±jpuk fu.kZ;iqul±jpuk fu.kZ;iqul±jpuk fu.kZ;iqul±jpuk fu.kZ; (restructuring decisions) : lafoy;u] iqufeZef.k rFkk lekiu tSlhdk;Zokfg;ksa dh vko';drk gks rks mldh 'krks± ,oa izfØ;k ds fuèkkZj.k esa foÙk izcaèkdegRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrk gSA

vkèkqfud foÙk izcaèkd ds nkf;Rovkèkqfud foÙk izcaèkd ds nkf;Rovkèkqfud foÙk izcaèkd ds nkf;Rovkèkqfud foÙk izcaèkd ds nkf;Rovkèkqfud foÙk izcaèkd ds nkf;Ro(Responsibilities of a Modern Finace Manager)

vkèkqfud foÙk izcaèkd fuxe ds va'kèkkfj;ksa] ysunkjksa] xzkgdksa] Jfedksa rFkk vU; i{kdkjksa dsizfr nk;h gksrk gS foÙk izcaèkd ds izeq[k nkf;Ro fUkEu gS %

ykxrksa ,oa vkxe esa larqyuykxrksa ,oa vkxe esa larqyuykxrksa ,oa vkxe esa larqyuykxrksa ,oa vkxe esa larqyuykxrksa ,oa vkxe esa larqyu (Balancing Cast and Revenue) : foÙk izcaèkd dks laLFkk dsdk;Zpkyu esa mRiUu ykxrksa ,oa vkxe esa larqyu cuk;s j[kuk gksrk gSA

fofu;ksftr iw¡th ij i;kZIr izR;k;fofu;ksftr iw¡th ij i;kZIr izR;k;fofu;ksftr iw¡th ij i;kZIr izR;k;fofu;ksftr iw¡th ij i;kZIr izR;k;fofu;ksftr iw¡th ij i;kZIr izR;k; (Adequate return on shareholders funds) : va'kèkkfj;ksa}kjk laLFkk esa tks iw¡th fofu;ksftr dh xbZ gS ml ij mi;qDr rFkk fLFkj izR;k; miyCèkdjokuk foÙk izcaèkd dk nkf;Ro gSA ;g rHkh laHko gksrk gS tc foÙk izcèkd Lokfe;ksa dhlaifÙk dks vfèkdre djus ds dk;Z esa yxk jgsA

foÙk ds mi;ksx dk fu;a=k.kfoÙk ds mi;ksx dk fu;a=k.kfoÙk ds mi;ksx dk fu;a=k.kfoÙk ds mi;ksx dk fu;a=k.kfoÙk ds mi;ksx dk fu;a=k.k (Control of financial resources) : foÙk izcaèkd dks foÙk dsmi;ksx ds izeki] dk;Zfofèk;k¡ rFkk ijEijk,¡ fodflr djuh gksrh gSa ftlls foÙk dk nq#i;ksx#ds] vkxe dk fjlko u gks rFkk ykxrksa ij fu;a=k.k jgs ,oa muesa deh dh tk ldsA

dkuwukssa dk ikyudkuwukssa dk ikyudkuwukssa dk ikyudkuwukssa dk ikyudkuwukssa dk ikyu (Adherence of various laws) : ljdkj }kjk foÙk ds lacaèk esa iw¡th fu;a=kd]LdUèk foif.k] foÙkh; laLFkkvksa ds iz;ksx gsrq tks fu;a=k.k dkuwu cuk;s ,oa ykxw fd;s tkrsgSa] mudk iw.kZ:i ls ikyu fd;k tk;s rFkk muds vUrxZr tks lwpuk;sa iznku djuh gksrh gSa]os le; ij nh tk,¡A foÙk izcaèkd dks dj&dkuwu] vk;kr&fu;kZr fu;a=k.k dkuwuksa rFkk fu;eksadk ikyu djuk pkfg,A

ysunkjkssa ds fgrksa dk lja{k.kysunkjkssa ds fgrksa dk lja{k.kysunkjkssa ds fgrksa dk lja{k.kysunkjkssa ds fgrksa dk lja{k.kysunkjkssa ds fgrksa dk lja{k.k (Protection of creditors' interest) : foÙk izcaèkd dk nkf;ÙogS fd og ysunkjkssa ds fgrksa dks lqjf{kr j[ksA muds _.kksa ij le; ij Hkqxrku djsaA bldk;Z ds fy, i;kZIr rjyrk dh O;oLFkk djuh gksrh gSA laLFkk dh ykHknk;drk ,oa rjyrkcuh jgus ij gh ysunkjkssa ds fgrksa dh j{kk gksrh gSA

deZpkfj;ksa ds fgrksa dk lja{k.k o izksRlkgudeZpkfj;ksa ds fgrksa dk lja{k.k o izksRlkgudeZpkfj;ksa ds fgrksa dk lja{k.k o izksRlkgudeZpkfj;ksa ds fgrksa dk lja{k.k o izksRlkgudeZpkfj;ksa ds fgrksa dk lja{k.k o izksRlkgu (Protection and Promotion of employeesinterest) : foÙk izcaèkd laLFkk ds deZpkfj;ksa ds izfr Hkh nk;h gSA laLFkk ;ksX; ,oa dq'kydeZpkfj;kssa dks rHkh vkdf"kZr dj ldrh gS tc muds fy, iqjLdkj dh mi;qDr njsa fuèkkZfjrdh tk;saA deZpkfj;kssa dks fofoèk izdkj ds izksRlkguksa ,oa cksul vkfn dk le; ij Hkqxrkufd;k tkuk pkfg,A

foÙkh; izcaèk dh lhek,¡foÙkh; izcaèk dh lhek,¡foÙkh; izcaèk dh lhek,¡foÙkh; izcaèk dh lhek,¡foÙkh; izcaèk dh lhek,¡(Limitations of Financial Management)

293

foÙkh; izcaèk dh Hkwfedk yxkrkj ifjofrZr gksrh tk jgh gSA igys foÙkh; izcaèk dh vko';drkdsoy fo'ks"k voljksa ij foÙk izkfIr gsrq vuqHko dh tkrh Fkh ijUrq vc foÙkh; izcaèk vR;fèkdegÙoiw.kZ gks x;k gS rFkk bldh vko';drk izcaèk esa yxkrkj c<+rh tk jgh gS rFkk ;g mPpizcaèk dk Hkkx gks x;k gSA

foÙkh; izcaèk dk vR;fèkd egÙo gksrs gq, Hkh bldh dqN lhek,¡ gSa ftudk è;ku j[kk tkukpkfg,A foÙkh; izcaèk dh izeq[k lhek,¡ fuEu gSa %

lHkh izcaèkdh; fu.kZ;kss a ds foÙkh; izHkko tkuuk dfBulHkh izcaèkdh; fu.kZ;kss a ds foÙkh; izHkko tkuuk dfBulHkh izcaèkdh; fu.kZ;kss a ds foÙkh; izHkko tkuuk dfBulHkh izcaèkdh; fu.kZ;kss a ds foÙkh; izHkko tkuuk dfBulHkh izcaèkdh; fu.kZ;kss a ds foÙkh; izHkko tkuuk dfBu (It is difficult to know thefinancial effects of various managerial decisions) : ,d laLFkk esa izcaèk ds ftrus dk;kZRed{ks=k gSa mu lc ds fu.kZ; foÙkh; izHkko j[krs gSaA vr% foÙkh; izcaèkd ds fy, lHkh dk;kZRedizcaèkdh; fu.kZ;ksa ds izHkkoksasa dks tkuuk rFkk mu lc esa leUo; LFkkfir djuk cM+k dfBudk;Z gksrk gSA

foÙkh; ys[kkssa ij fuHkZjfoÙkh; ys[kkssa ij fuHkZjfoÙkh; ys[kkssa ij fuHkZjfoÙkh; ys[kkssa ij fuHkZjfoÙkh; ys[kkssa ij fuHkZj (Based on financial records) : foÙkh; izcaèk ds fy, foÙkh; fo'ys"k.k,oa fuoZpu dh vusd rduhdsssa dke esa yh tkrh gSa] tks foÙkh; ys[kksa ij vkèkkfjr gksrh gSaAfoÙkh; ys[ks Hkwrdky ls lacafèkr gksrs gSa rFkk ys[kk ijEijkvkssa ,oa uhfr;kssa ls izHkkfor jgrsgSaA vr% bu ij vkèkkfjr foÙkh; fu.kZ; buesa O;kIr nks"kksa ls xzflr jgrs gSaA

lcafèkr fo"k;ksa dh de tkudkjhlcafèkr fo"k;ksa dh de tkudkjhlcafèkr fo"k;ksa dh de tkudkjhlcafèkr fo"k;ksa dh de tkudkjhlcafèkr fo"k;ksa dh de tkudkjh (Lack of knowledge of related subjects) : foÙkh; izcaèkds lgh mís'; rHkh izkIr gks ldrs gSsa tcfd foÙkh; izcaèkdksa dks izcaèk] izcaèk ys[kkadu] lkaf[;dh]vFkZ'kkL=k] vfHk;kfU=kdh vkfn dh vPNh tkudkjh gksA budh tkudkjh ds vHkko esa mPpizcaèk lgh fu.kZ; ysus ,oa muds foÙkh; izHkko tkuus esa l{ke ugha gksxkA

oLrqfu"Brk dk vHkkooLrqfu"Brk dk vHkkooLrqfu"Brk dk vHkkooLrqfu"Brk dk vHkkooLrqfu"Brk dk vHkko (Lack of objectivity) : foÙkh; izcaèk iw.kZ :i ls oLrqfu"B ugha gSAfoÙkh; izcaèk ds fu.kZ; foÙkh; izcaèkdksa ds O;fDrxr fopkjksa ,oa Hkkoukvksa ls izHkkfor gksrs gSavkSj tc budh ek=kk vfèkd gks tkrh gS rks foÙkh; fu.kZ; laLFkk ds fy, vPNs ifj.kke de,oa cqjs ifj.kke vfèkd iznku djrs gSaA

fodkl'khy fo"k;fodkl'khy fo"k;fodkl'khy fo"k;fodkl'khy fo"k;fodkl'khy fo"k; (Developing Subject) : foÙkh; izcaèk iw.kZ :i ls fodkflr fo"k; ugha gSrFkk bldk vHkh fodkl gks jgk gSA vusd fopkjksasa ,oa èkkj.kkvksa ds ckjs esa fo'ks"kK ,derugha gSaA foÙkh; fo'ys"k.k ,oa fuoZpu ds izeki Hkh cny jgs gSaA

O;;'khyO;;'khyO;;'khyO;;'khyO;;'khy (Expensive) : ;g izHkko'kkyh foÙkh; izcaèk dk laxBu [kM+k djuk cM+k eg¡xk dk;ZgSA vr% NksVs O;kolkf;d izfr"Bku bl Hkkj dks ogu ugha dj ikrs gSaA foÙkh; vfèkdkjh ;ksX;,oa dq'ky gksus pkfg,A ;fn dksbZ laLFkk ;ksX;rk ,oa dq'kyrk ls le>kSrk djds ?kfV;k laxBufufeZr djrh gS rks mlds ifj.kke cM+s cqjs gksrs gSSaA

u;s mHkjrs #>kuu;s mHkjrs #>kuu;s mHkjrs #>kuu;s mHkjrs #>kuu;s mHkjrs #>ku(Emerging Trends of Financial Administration)

1) jktdks"kh; ?kkVs dk fofu;kstu ,oa fu;a=k.kjktdks"kh; ?kkVs dk fofu;kstu ,oa fu;a=k.kjktdks"kh; ?kkVs dk fofu;kstu ,oa fu;a=k.kjktdks"kh; ?kkVs dk fofu;kstu ,oa fu;a=k.kjktdks"kh; ?kkVs dk fofu;kstu ,oa fu;a=k.kPlanning of Control of Tresuary Deficit)

Hkkjr esa fodklkRed iz;klksa dh [kkl fo'ks"krk ;g jgh gS fd ;gk¡ miyCèk òksrksa ls



dgha vfèkd fuos'k dk iz;kl gksrk jgk gSA bl varj dks vuqdwy Hkqxrku larqyu rFkkfons'kh èku&izs"k.kksa }kjk nwj fd;k tkuk pkfg, FkkA fdUrq Hkkjrh; uhfr&fuèkkZjdksa useqæk izlkj dh vdwr [kqjkdksa ij lk[k dk;e djds bl varj dks feVkus dh dksf'k'kdhA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dks djkjksi.k lesr òksr tqVkus ds fodYi ds :i esa bLrsekyfd;k x;kA ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh okf"kZd vkSlr&nj essa o"kZ&nj&o"kZ o`f) gksrhxbZA ;g èkkj.kk ;ksX; lqjf{kr lhek ls dgha vkxs fudy xbZ tks fd dfFkr rkSj ijmiHkksäk ekyksa dh vkiwfrZ dh o`f)&nj] vFkZO;oLFkk ds eqæhdj.k ds Lrj rFkk mRiknu,oa forj.k ij fu;a=k.k dh lhek] }kjk fuèkkZfjr gksrh gSA bl rkcM+rksM+ ?kkVs dh foÙkO;oLFkk ds ifj.kke ds rkSj ij lkB ds n'kd ds eè; ls gh eqækLQhfr dh Å¡ph nj]vFkZO;oLFkk dk izeq[k y{k.k cu xbZ gSA blus Hkqxrku larqyu dh leL;k iSnk djnh gSA tqykbZ 1991 esa] ;g ifjfLFkfr ,d vkfFkZd ladV esa cny xbZA

bl ladV dks gy djus ds fy, ljdkj dks vusd mik; djus iM+sA izeq[k y{; Fkkjktdks"kh; ?kkVs ij fu;a=k.k djuk rFkk 1992-93 rd bls ?kVkdj ldy jk"Vªh; mRikn(jk"Vªh; vk;) ds 5 izfr'kr rd ys tkukA

2) xSj&fodklkRed O;; esa dVkSrhxSj&fodklkRed O;; esa dVkSrhxSj&fodklkRed O;; esa dVkSrhxSj&fodklkRed O;; esa dVkSrhxSj&fodklkRed O;; esa dVkSrh(Reduction in Non-Developmental Expenditure)

Hkkjrh; òksr dk ,d cM+k fgLlk xSj&fodklkRed O;;ksa esa O;FkZ pyk tkrk gS tksfd ,d xSj& mRiknd izokg gSA xSj&fodklkRed O;; esa Hkkjh o`f) gqbZ gSA bl O;;dk ,d cM+k fgLlk fQtwy[kphZ] v{kerk rFkk fu"Qy yksd&uhfr;kssa ,oa xfrfofèk;ksals tqM+k gqvk gSA j{kk rFkk dkuwu&O;oLFkk ij Hkkjh ifjO;; us Hkh bl #>ku dh rjQc<+us esa ;ksxnku fd;k gSA yksd&uhfr us O;; dks de djus ij viuk è;ku dsfUærfd;k gSA cprksa dk vfèkdka'k Hkkx] vkfFkZd jkgrksa] j{kk&O;;] lkoZtfud m|eksa ds òksrksada varj.k] pkyw ,oa iawth O;;] esa dVkSfr;k¡ djds] izkIr fd;k tkuk gSA ljdkj us?kks"k.kk dh gS fd foÙk&o"kZ dh cdk;k vofèk ds nkSjku vuqiwdjd fofu;kstuksa ds tfj,]O;; esa dksbZ o`f) ugha dh tk,xh] tc rd fd bl rjg ds izLrkoksa ds lkFk leku:i ls dgha vU;=k cpr ds Lkq>ko u fn, x, gksaA

3) 'kwU; vkfèkkfjr ifjizs{; dk fodkl'kwU; vkfèkkfjr ifjizs{; dk fodkl'kwU; vkfèkkfjr ifjizs{; dk fodkl'kwU; vkfèkkfjr ifjizs{; dk fodkl'kwU; vkfèkkfjr ifjizs{; dk fodkl(Development of Zero Based System)

Hkkjr es ctVh; fu.kZ;ksa dk izeq[k y{k.k o`f)dkjh n`f"Vdks.k jgk gSA gkykafd lewpsLrj ij 'kwU; vkèkkfjr ctV iz.kkyh dh LFkkiuk dk iz;kl ugha fd;k x;k gS] fiNysdjhc 5 o"kks± ds nkSjku fodflr gqbZ O;;&uhfr us] bl ubZ ctVh; voèkkj.kk ds ewyHkwrvkèkkj&okD; ij è;ku fn;k gSA ;g ekax dh xbZ gS fd ljdkjh O;; ds fdlh Hkh{ks=k dks Nkuchu ls ijs ugha j[kk tkuk pkfg,A

4. vkdfLedrk n`f"Vdks.k dk iz;ksxvkdfLedrk n`f"Vdks.k dk iz;ksxvkdfLedrk n`f"Vdks.k dk iz;ksxvkdfLedrk n`f"Vdks.k dk iz;ksxvkdfLedrk n`f"Vdks.k dk iz;ksx(Use of Contingent View)

vkdfLedrk n`f"Vdks.k lkoZtufd laxBu dh lHkh mi i.kkfy;ksa] ftuesa iz;kZoj.k dhmPprj&iz.kkyh Hkh 'kkfey gS ds fo'ys"k.k ,oa le> ij cy nsrk gS rkfd yksd uhfr;kssarFkk iz'kklfud dk;Zokfg;kssa dks fof'k"V ifjLFkfr;ksa rFkk i`"BHkwfe;ksa dh ekaxksa ds vuq:i

295

<kyk rFkk lefUor fd;k tk ldsA ;g fdlh yksd&iz'kkld dks ,d laiw.kZ leL;kdk O;kogkfjd gy <wa<us esa l{ke cukrk gSA gky ds vkfFkZd ladV dk lkeuk djusgsrq n`f"Vdks.k us bl vkèkqfudre fl)kar ds ewy rÙo izfrfcacr gq, gSa mnkgj.k ds:i esa ;|fi ?kkVs dh foÙk O;oLFkk dh rjQ ljdkj ds ikl jktuSfrd lÙkk rFkkcqfu;knh #>ku ekStwn gSa] fdUrq og blds foijhr QSlys ysus ds ckè; gSA ,slk ifjfLFkfr;kssads ncko ds dkj.k gqvkA blh rjg] vkRe&fuHkZj rFkk lkekftd cjkcjh dh voèkkj.kk,¡vc ljdkj dh eq[; fpUrk,¡ ugha jgh gSa] tSlk fd fons'kh Hkkxhnkjh ftlesa vizoklhHkkjrh; ij fo'ks"k cy fn;k x;k gS] dh rjQ [kqys&njokts okyh uhfr ls Li"V gkstkrk gSA blh rjg ds vU; yksd uhfrxr fu.kZ; Hkh fy, x, gSa tks vFkZO;oLFkk dkscktkj&fØ;kfofèk dh rjQ eksM+us ds iz;kl gSA

5) lkoZtfud {ks=k ij tksj de fd;k tkuklkoZtfud {ks=k ij tksj de fd;k tkuklkoZtfud {ks=k ij tksj de fd;k tkuklkoZtfud {ks=k ij tksj de fd;k tkuklkoZtfud {ks=k ij tksj de fd;k tkuk(Less Stress on Public Area)

Hkkjr esa] lkoZtfud m|eksa ds fy, rdkZèkkj bl mfä ij vkèkkfjr jgk gS] fd jk"Vªh;Yk{;ksa dks izkfIr ds fy, jkT; dk LokfeRo t:jh gSA bl ewY;xr fu.kZ; ds QyLo:icM+s iSekus ij jk"Vªh;dj.k fd;k x;k FkkA lkoZtfud m|eksa dh cM+h la[;k esa yxkrkjc<+rs ?kkVksa] jktdks"kh; ?kkVs esa deh ykus gsrq òksrkssa dh vko';drk lkoZtfud m|eksads futhdj.k dh rjQ fo'oO;kih #>ku] bu lHkh us feydj lkoZtfud {ks=k dsizfr ljdkj dh uhfr esa ifjorZu yk fn;kA ljdkj dh ubZ m|ksx uhfr us blfopkjèkkjk dk var dj fn;kA ljdkj dh u;h m|ksx&uhfr ds y{k.kkssa ds ckjs esa gebl [kaM dh bZdkbZ 3 esa ppkZ djsxsaA mnkgj.k ds :i esa] vkBoha ;kstuk esa lkoZtfud{ks=k ij ifjO;;] lkroha ;kstuk esa 54 izfr'kr ds eqdkcys ?kVkdj 43.2. izfr'kr djfn;k x;kA ljdkj] lkoZtfud {ks=k dks vfrfjDr ctVh; lgk;rk nsus ds fo:) gSAnjvly] lkoZtfud {ks=k rFkk futh {ks=k ds chp foHkktu dks feVk nsus vkSj Þjk"Vªh;{ks=kß dh rjQ #>ku c<+ jgk gS ftles fd lkoZtfud {ks=k o futh {ks=k dk ,d nwljsesa foy; gks tkrk gSA lkoZtfud {ks=k esa futh {ks=k dh lerk&Hkkxhnkjh dks c<+koknsus dh ljdkj dh eqfge] bl u;s n`f"Vdks.k dks iznf'kZr djus okyk mYys[kuh; uhfrxrmik; gSA

6) lkoZtfud ekyksa rFkk lsokvksa dh xSj&ukSdj'kkgh vkiwfrZlkoZtfud ekyksa rFkk lsokvksa dh xSj&ukSdj'kkgh vkiwfrZlkoZtfud ekyksa rFkk lsokvksa dh xSj&ukSdj'kkgh vkiwfrZlkoZtfud ekyksa rFkk lsokvksa dh xSj&ukSdj'kkgh vkiwfrZlkoZtfud ekyksa rFkk lsokvksa dh xSj&ukSdj'kkgh vkiwfrZ(Fulfilment the Non-Bureaucratic Assets and Services)

lkoZtfud ilan fopkjdksa dk vuqlj.k djrs gq,] ljdkj lkoZtfud ekeyksa rFkk lsokvksadks izfrLièkkZ iw.kZ <ax ls iznku djus dh n`f"V ls fopkj dj jgh gS rkfd lkoZtfudbtkjsnkjh ds xM~<s esa fxjus ls cpk tk ldsA mnkgj.k ds crkSj] ljdkj ÅtkZ mRiknu,oa forj.k] bySDVªksfud izpkj ekè;e rFkk nwj&lapkj] lM+d fuekZ.k bR;kfn ds {ks=kesa futh {ks=k dks 'kkfey djus ds ckjs esa xaHkhjrk ls fopkj dj jgh gSA

7) fodkl ;kstukvksa ds fy, foÙkh;fodkl ;kstukvksa ds fy, foÙkh;fodkl ;kstukvksa ds fy, foÙkh;fodkl ;kstukvksa ds fy, foÙkh;fodkl ;kstukvksa ds fy, foÙkh; lgk;rk gsrq fodsfUæÑr nkf;Ro ijlgk;rk gsrq fodsfUæÑr nkf;Ro ijlgk;rk gsrq fodsfUæÑr nkf;Ro ijlgk;rk gsrq fodsfUæÑr nkf;Ro ijlgk;rk gsrq fodsfUæÑr nkf;Ro ij cycycycycy(Stress on the Decentralisation of Financial Help on Development Plans)

;kstuk cukus rFkk lkFk gh ;kstuk ds fy, foÙk tqVkus dk nkf;Ro la?kh; ljdkjij jgk gSA jkT; ljdkjsa vius ctVh; izkoèkkuksa }kjk lefFkZr ;kstukvksa dh ctk;]



dsUæ }kjk izlkfjr ;kstukvksa dks gh ykxw dj ldh gSA jkT;kssa esa bl rjg dh izo`fÙkds pyrs òksr tqVkus ds dke ds izfr mnklhurk dk Hkko jgk gSA ;g y{k.k] jkT;ljdkjksa }kjk yksdfiz; mik;ksa ij c<+rs gq, tksj ls Li"V gks tkrk gSA vkfFkZd lqèkkjksadks vkxs c<+krs gq, la?kh; ljdkj] Þifjpk;d&fu;kstuß dh voèkkj.kk ds fudV vkigqph gSA ;g cnyh gqbZ le>] vkBoha iapo"khZ; ;kstuk dh izLFkkiukvksa esa >ydrhgSA la?kh; ljdkj vc lgdkjh la?kokn dks izksRlkgu ns jgh gS vkSj blfy, òksrtqVkus ds dke esa jkT; ds dke esa jkT; ljdkjksa ds fy, ,d lfØ; Hkwfedk dh ek¡xdj jgh gSA

8) fu;a=k.kghurk rFkk mnkjhdj.k dh vksjfu;a=k.kghurk rFkk mnkjhdj.k dh vksjfu;a=k.kghurk rFkk mnkjhdj.k dh vksjfu;a=k.kghurk rFkk mnkjhdj.k dh vksjfu;a=k.kghurk rFkk mnkjhdj.k dh vksj(Progress to Liberalisation & Decentralisation)

la?kh; ljdkj cktkj&fØ;kfofèk dks iwjh Lora=krk iznku djus dk iz;kl dj jgh gS]rkfd m|e'khy O;kikjh O;fDr;ksa dh mRiknu {kerk dks vfèkdkfèkd c<+k;k tk ldsvkSj bl rjg eqä cktkj&vFkZO;oLFkk dh rjQ c<+ jgh gSA futh {ks=k rFkk fons'khizR;{k fuos'k dh tk;t vko';drkvksa ds vuq:i m|ksx&uhfr ds vuqdwy la'kksèku djfy, x, gSaA O;kikj&uhfr rFkk okf.kT; uhfr esa blh rjg ds ifjorZu fd, x, gSaA

yksxksa esa ;g vk'kadk c<+ jgh gS fd vk; rFkk laifÙk dh vlekurk,¡ c<+dj Hkkjh vk?kkrigq¡pk ldrh gS vkSj lekt ds xjhc rFkk detksj rcds dh Hkkjh mis{kk dk f'kdkjgksdj mUgha ds gky ij NksM+ fn, tk ldrs gSaA bl nqHkkZX;iw.kZ #>ku dh {kfriwfrZdkQh gn rd lkekftd lsokvksa rFkk xzkeh.k fodkl dk;ZØeksa ij O;; esa c<+ksÙkjhds tfj, dh tk ldrh gSA blds izek.k fey jgs gSaa fd ljdkj] lkoZtfud forj.kiz.kkyh dks etcwr cukus rFkk vU; rjhdksa ls] bl rjg dh uhfrxr igy dj jghgS ftuls ;g lqfuf'pr gks tk; fd izxfr dks lerk dh dqckZuh nsdj gkfly u fd;kx;k gksA

la{ksi esa bu u;s #>kuksa dk vk'k; cktkj dh 'kfDr;ksa dks ukSdj'kkgh fu;a=k.k ls eqädjuk gSA ;s #>ku de fodflr ns'kksa dh t:jrksa ds dkQh vuqdwy ik, x, gSaA

Documents

1 Hkkjr esa foÙkh; iz’kklu - Maharshi Dayanand Universitymdu.ac.in/UpFiles/UpPdfFiles/2020/Jan/Financial... · 2020-01-20 · 4 Hkkjr esa foÙkh; iz’kklu M.A. Public Administration