1 Infraestructura: Base para el desarrollo de largo plazo Cecilia Blume

1

Infraestructura:Infraestructura:Base para el desarrollo de Base para el desarrollo de

largo plazolargo plazo

Cecilia Blume

2

ContenidoContenido1. Algunos conceptos

2. Tendencia de la inversión en infraestructura en el Perú

3. ¿Por qué promover la inversión privada en infraestructura de servicios públicos en el Perú?

4. Propuestas para incentivar la inversión en infraestructura

3

InfraestructuraInfraestructura

“Conjunto de estructuras de ingeniería e instalaciones de larga vida útil que constituyen la base sobre la cual se

produce la prestación de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos,

políticos, sociales y personales” BID, 2000.

4

La infraestructura como bien económicoLa infraestructura como bien económico1. Los bienes que conforman la infraestructura de un

país son bienes de capital2. Muchos de estos bienes no pueden ser provistos

marginalmente3. La infraestructura está conformada por bienes

duraderos4. La infraestructura es específica a su ubicación

geográfica5. Usualmente su provisión está asociada a fallas de

mercado (bienes públicos)

5

Para adecuados niveles de inversión en Para adecuados niveles de inversión en infraestructura, debemos contar con una infraestructura, debemos contar con una economía saludableeconomía saludable

“El Perú tiene crecimiento asiático con niveles europeos de inflación. Esa sería la frase que mejor refleja la marcha de la economía”Luis Carranza, Ministro de Economía y Finanzas (Perú21,11.Feb)

6


País / Región 2007 2008*Estados Unidos 4.1 2.2Canadá 2.6 1.6Alemania 2.8 0.6Reino Unido 2.1 2China 6.5 4Japón 0.7 0.3América Latina 7.1 5.9Argentina 8.5 10.4Brasil 4.5 4.1Chile 7.8 3.6Perú 3.9 2.9

Inflación

7

PBI EN MILES DE MILLONES DE NUEVOS SOLES2006: S/. 3042007: S/. 334 (PROYECCIÓN)

Fuente : INEI - MEF

Producto Bruto InternoProducto Bruto Interno(Var. % anual)(Var. % anual)

Fuente : BCRP

-5,1

2,1

-0,4

4,8

12,8

8,6

2,5

6,9

-0,7

0,9

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0,2

5,2

3,9

5,2

6,4

7,68,5

-6,0

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0,0

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PBI (Eje Izq.)

PBI EN MILES DE MILLONES DE NUEVOS SOLES2006: S/. 3042007: S/. 334 (PROYECCIÓN)

Fuente : INEI - MEF


Fuente : BCRP

-5,1

2,1

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4,8

12,8

8,6

2,5

6,9

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6,4

7,68,5

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PBI (Eje Izq.)Fuente : INEI - MEF


Fuente : BCRP

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PBI (Eje Izq.)

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PBI (Eje Izq.)


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Tendencias de la inversión en Infraestructura en el Perú

Evolución de la Inversión Privada y Pública en el Perú(porcentaje del PBI)

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07

Privada

Pública

Fuente: MEF. (*) Proyección 2007

9

Inversión Privada, 1980 - 2007(porcentaje del PBI)

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

18,0%

20,0%

22,0%

24,0%

80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07*

Efecto de las reformas de promoción de la inversión privada

Recuperación reciente

Crisis internacionales

Fuente: Memoria del BCRP, Instituto Peruano de Economía, MEF. (*) Proyección 2007

Tendencias de la inversión en Infraestructura en el Perú

10

Necesidad de Inversión: Escasez de recursos estatales

Búsqueda de mejoras en eficiencia y operación, tecnología y know-how

Ampliación de cobertura

Redefinición del papel del Estado

Motivación para un programa de inversión privada en servicios públicos

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¿Por qué promover la inversión privada en servicios públicos?

1. Para generar más empleo

2. Para que más peruanos tengan acceso a más y mejores servicios (cobertura y calidad)

3. Para generar más riqueza y el financiamiento de programas de inversión social del Estado

4. Para que el Perú se convierta en un país más competitivo

5. Para reducir la brecha social y de infraestructura

12

1. Para generar más empleo

Fuente: IPE (2007) Inversión privada y pública en infraestructura en el Perú: el camino para reducir la pobreza

4.5

1.8

3.8

2.5

3.1

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Impactoacumulado

Invers

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del

PB

I

0

50

100

150

200

250

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350

400

450

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a 4

.5%

del

PB

I

Empleo indirecto adicional

Empleo directo adicional

Inversión total en infraestructura

Si se tiene que un incremento de la inversión en infraestructura de servicios públicos a un ritmo de 4.5% del PBI, se generarían más de 400 mil empleos

adicionales entre el 2006 y 2009.

13

2. Para que más peruanos tengan acceso a más y mejores servicios

Mayor inversión en Infraestructura

Corto plazoCorto plazo

Largo plazoLargo plazo

Genera empleo directo Beneficio a

hogaresBeneficio a empresas

Aumentar el bienestar y las

posibilidades de mejorar ingresos

Agranda mercados

Reduce costos

Mayor crecimiento económico

Genera empleo indirecto

Reduce pobreza

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Fuente: MEM


Fuente: IPE(2007), Ministerio de Energía y Minas, INEI

Aqp.

JunínAncash

Huancav.Huánuco

La Lib.

Tacna

Loreto

Amaz.

Cajam.Ayac.

San Martin

Moq.

Piura

Puno

Apurímac

Lamb.

CuscoPasco

Ucayali

TumbesMaDios

Ica

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 110.0

% de la población con acceso al servicio público de electricidad

% d

e l

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ob

lació

n e

n c

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dic

ión

de p

ob

reza Incidencia de pobreza y de porcentaje de la población con electricidad, 2004

(en porcentaje)

Unos 7.3 millones de peruanos no poseen servicio eléctrico

Sin cobertura eléctrica, Sin cobertura eléctrica, se agudiza la extrema se agudiza la extrema pobrezapobreza

15


Variación de la incidencia de pobreza y de densidad de telefonía, 2001 - 2004(en puntos porcentuales y numero de líneas por cada 100 hab. respectivamente)

Fuente: IPE (2007), OSIPTEL, INEI

Ica

MaDios

Tumbes

Ucayali Pasco

Cusco

Lamb.

Apurímac PunoPiura

Moq.

San Martin

Ayac.Cajam.

Amaz.Loreto

Tacna

La Lib.

Lima

Huánuco

Huancav.

AncashJunín

Aqp.

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

-35.0 -30.0 -25.0 -20.0 -15.0 -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0 15.0

Reducción (-) o aumento (+) de la tasa de pobreza

Red

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(-)

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(+

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de

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abit

ante

sIncremento de densidad telefónica

Reducción

Reducción de la pobreza Incremento

A mayor A mayor penetración penetración telefónica telefónica menor menor pobrezapobreza

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Cobertura de agua potable dentro de la vivienda 2001, y prevalencia de EDA en los niños menores de 5 años 2000

(en porcentaje de la población de cada región)

Fuente: IPE(2007), ENDES, INEI

Ucayali

Loreto

Huancavel.

PunoHuánuco

Pasco

M. de Dios

PiuraCusco

AyacuchoSan Martín

CajamarcaTumbes

Amazonas

Ancash

Ica JunínLambayeq.

La LibertadApurímacTacna

Moquegua

Lima

Arequipa

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0

Prevalencia de la diarrea

Co

ber

tura

de

agu

a

A menor acceso a los A menor acceso a los servicios de agua y servicios de agua y desagüe, mayor desagüe, mayor pobrezapobreza

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3. Para generar más riqueza y el financiamiento de programas de inversión social del Estado

Incremento del ingreso del hogar al acceder a uno o a varios servicios públicos

(variación porcentual)

1,3

27,4

60

39,4

0

10

20

30

40

50

60

70

Agua Agua + Electricidad Agua + Electricidad +Desagüe

Todos

Fuente: GRADE(2004) “Análisis de los Servicios de Infraestructura Rural y las Condiciones de Vida en las Zonas Rurales de Perú”.

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4. Para que el Perú se convierta en un país más competitivo, luchando contra la pobreza y el atraso

La globalización constituye un fenómeno irreversible. Ninguna economía puede remar contra la corriente ni salirse del contexto global.

En competitividad actual, el Perú se encuentra por detrás de Chile, Brasil, México, El Salvador, Colombia, Costa Rica y Argentina; ubicándose en el puesto 86 de 131 países

(Fuente: World Economic Forum).

Los servicios públicos son la plataforma de la competitividad.

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Índice de Atracción de Inversión Privada (IPIAI)

5,43

4,40

4,33

4,04

4,02

3,97

3,64

3,41

3,37

3,34

3,33

4,23

0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00

Chile

Brasil

Colombia

Perú

México

Uruguay

El Salvador

Guatemala

Argentina

Venezuela

Bolivia

República Dominicana

Fuente: World Economic Forum (2007), Benchmarking National Attractiveness for Private Investment in Latin American Infrastructure


20


Ranking País IDH1 Islandia 0,9682 Noruega 0,9683 Australia 0,96238 Argentina 0,86940 Chile 0,86748 Costa Rica 0,84652 Mèxico 0,82962 Panamà 0,81270 Brasil 0,874 Venezuela 0,79275 Colombia 0,79179 República Dominicana 0,77987 Peru 0,77389 Ecuador 0,77295 Paraguay 0,755103 El Salvador 0,735

Índice de Desarrollo Humano (IDH) - 2007

Fuente: PNUD(2008), Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008

21

• Brecha de desempleo Si el nivel de crecimiento se mantuviera en

aproximadamente 3% anual, la brecha de desempleo proyectada para el año 2025 será mayor de la que hubo en el año 2000.

Estudio ADEPSEP (2004)

Como mínimo deberíamos alcanzar una tasa de crecimiento anual de 5 a 6% para que esta brecha se reduzca en el año 2025 a niveles similares a los de 1980. No podemos conformarnos con tan poco.

5. Para reducir la brecha social y de infraestructura

22

Proyección de brecha de desempleo

Fuente:Marco Macroeconómico Multianual

Brecha de desempleo: Tendencias al 2025Millones de habitantes

1980 2000 2020

PEA

Brecha de desempleoEmpleo con 5 a 6% de crecimiento anual Empleo con bajo crecimiento

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En el Perú existe un déficit de inversión en infraestructura de servicios públicos que ha sido estimado en US$ 23 mil millones.

Brecha de Inversiones, Lima y RegionesUS$ Millones

- 1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

Transportes (Red vial, puertos, aeropuertos y ferrocarriles)

Saneamiento (Agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas

servidas)

Electricidad (Ampliación de cobertura, infraestructura de

transmisiòn y ampliación de capacidad instalada)

Gas natural

Telecomunicaciones (Telefonía fija y móvil)

Lima Metropolitana Regiones

4,633

420

7,684

7,684

5,523

Fuente: IPE (2007) La infraestructura que necesita el Perú: Brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos

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Propuestas para incentivar la inversión en infraestructura

• Impulsar las asociaciones público privadas • Incrementar la participación del sector

privado mediante:• el desarrollo de un marco

regulatorio fuerte e independiente• el cumplimiento de las leyes• el respeto de los derechos de

propiedad• el cumplimiento de contratos como

elementos reguladores.

25

El Gobierno debe consolidar un sistema económico en el que la asignación de los recursos sea decidida principalmente por el mercado, donde:

• Se respete el principio de subsidiariedad del Estado.

• Se promueva activamente la participación del sector privado nacional y extranjero.

• El Estado se concentre en la promoción de dicho sistema mediante el establecimiento de un apropiado conjunto de reglas que fomenten la libre y leal competencia, así como la defensa de los derechos de los consumidores.

• El Estado debe luchar contra la pobreza, fomentando el acceso a la educación, a los servicios de salud, de seguridad y de justicia con medidas de largo plazo.

Propuestas para incentivar la inversión en infraestructura

26

Muchas gracias

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