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Institucionalidad deportiva en ChileAmbiente y constitución de organizaciones deportivas

“Elementos de Gestión para el Desarrollo Deportivo y la Actividad Física” Curso de Formación General

Marco Colina Barahona

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I.- Las organizaciones deportivas en

el ordenamiento jurídico

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I.- Las organizaciones deportivas en el ordenamiento jurídico

Existe una normativa diversa que regula ciertos aspectos del deporte en nuestro país, ya sea directa o indirectamente.

Esta normativa tiene rangos:

• Constitucional• legal • reglamentario• normativa propia

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I.- Las organizaciones deportivas en el ordenamiento jurídico

El marco constitucional dentro del cual funcionan las Organizaciones Deportivas está dado, de forma indirecta, por el reconocimiento de los grupos intermedios y la

libertad de asociación, que encontramos en el artículo 1º, inciso segundo, y en el artículo 19 Nº 15 de la Constitución Política de la República,

“el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada

autonomía para cumplir sus propios fines específicos”; asimismo, la constitución garantiza a todas las personas “el derecho de asociarse sin

permiso previo”, sin perjuicio de que “para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse en conformidad a la ley”

Normativa de rango constitucional

la importancia de este derecho de asociación es tal, que incluso está resguardado por el recurso de protección.

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I.- Las organizaciones deportivas en el ordenamiento jurídico

Esta normativa por su propia naturaleza es más específica que la constitucionalLa normativa legal en este punto está constituida, principalmente, por la Ley Nº 19.712,

también denominada Ley del Deporte. Este cuerpo normativo tuvo por finalidad, en términos generales, modernizar la regulación de la actividad deportiva en Chile y

fomentar el desarrollo de la misma.

La primera parte del cuerpo normativo está conformada por una serie de disposiciones que abordan temas diversos, como el deber del Estado de promover la actividad deportiva, la orientación de las políticas sobre el deporte en Chile y algunas definiciones de uso común por el legislador.

Asimismo, la Ley del Deporte creó el Instituto Nacional de Deportes de Chile, que es un servicio público funcionalmente descentralizado y dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es proponer la política nacional de deportes, promover la cultura deportiva en la población, asignar recursos para el desarrollo del deporte y supervigilar las Organizaciones Deportivas.

Normativa de rango Legal

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I.- Las organizaciones deportivas en el ordenamiento jurídico

(Ley del Deporte)…

La ley regula, en su Título III, las Organizaciones Deportivas, que son personas jurídicas de derecho privado mediante las cuales se puede dar cumplimiento a la finalidad de desarrollo deportivo que persiguen sus asociados. La Ley del Deporte

permitió simplificar el proceso de constitución de personalidad jurídica para quienes, con interés de desarrollar una actividad deportiva, deseen constituir una organización de esta naturaleza. Cabe señalar que sólo las Organizaciones Deportivas pueden acogerse a los beneficios que otorga la Ley del Deporte, a

través del Instituto Nacional de Deportes de Chile, denominado también Chiledeportes.

Existen, además de la Ley del Deporte, otros cuerpos legales que regulan la actividad deportiva en Chile, ya sea directa o indirectamente; la Ley de Sociedades

Anónimas Deportivas es uno de ellos.

Normativa de rango Legal

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I.- Las organizaciones deportivas en el ordenamiento jurídico

La normativa reglamentaria está constituida por todas las normas que los Órganos de la Administración del Estado dicten en virtud de su facultad legal, y que se

vinculen de una forma directa o indirecta al ámbito deportivo. Aquí cabe destacar el Reglamento de Organizaciones Deportivas, el Reglamento de

Organizaciones Deportivas Profesionales y el Reglamento de los Registros de las Personas Jurídicas Receptoras de Fondos Públicos. La finalidad de estos

reglamentos es regular en detalle aspectos que, por su propia naturaleza, a la ley no le corresponde abordar; dicho de otra forma, los reglamentos tienen por

objeto desarrollar en detalle aspectos legales concretos.

Normativa de rango Reglamentario

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I.- Las organizaciones deportivas en el ordenamiento jurídico

La mejor regulación jurídica será siempre aquella generada en atención a las circunstancias particulares de cada Organización Deportiva y sus necesidades propias; es por ello que la ley entrega la posibilidad de auto regulación, que reconoce a los asociados de estas organizaciones plena libertad de normarse a sí mismos, con la limitación natural de respetar las disposiciones de rango superior.

Esta normativa propia puede generarse en dos instrumentos: los estatutos y los reglamentos de la organización. En efecto, la ley fija cuales son los elementos mínimos que deben contener los estatutos de las Organizaciones Deportivas. Los reglamentos de la organización, por su parte, son la herramienta más poderosa para normar el actuar interno de cada organización y orientar la persecución de sus propios fines e intereses. Una organización puede dictar tantos reglamentos estime pertinentes para velar por el correcto y ordenado funcionamiento de la misma, todo de conformidad a sus estatutos.

Normativa propia de las organizaciones deportivas

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II.- Las organizaciones deportivas

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II.- Las organizaciones deportivas

Son organizaciones deportivas los clubes deportivos y demás entidades

integradas a partir de éstos, con personería jurídica de derecho privado,

sin fines de lucro y que tienen por objeto procurar su desarrollo,

coordinarlos, representarlos ante autoridades y ante organizaciones

deportivas nacionales e internacionales.

Qué es una Organización Deportiva:

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II.- Las organizaciones deportivas

a) Club deportivo, que tiene por objeto procurar a sus socios y demás personas que determinen los estatutos, oportunidades de desarrollo personal, convivencia, salud y proyección comunal, provincial, regional, nacional e internacional, mediante la práctica de actividad física y deportiva;

b) Liga deportiva, formada por clubes deportivos y cuyo objeto es coordinarlos y procurarles programas de actividades conjuntas;

c) Asociación deportiva local, formada por a lo menos tres clubes deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una federación deportiva nacional; procurarles programas de actividades conjuntas y difundir una o más especialidades o modalidades deportivas en la comunidad;

d) Consejo local de deportes, formado por asociaciones deportivas locales correspondientes a diferentes especialidades o modalidades deportivas de una comuna y por otras entidades afines, cuyo objeto escoordinarlas, representarlas ante autoridades y promover proyectos en subeneficio;

Tipos de Organizaciones Deportivas:

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II.- Las organizaciones deportivas

e) Asociación deportiva regional, formada por asociaciones locales o clubes de la respectiva Región cuando el número de éstos no permita la existencia de a lo menos tres asociaciones locales, cuyo objeto es organizar competiciones regionales y nacionales y difundir la correspondiente especialidad o modalidad deportiva;

f) Federación deportiva nacional, formada por asociaciones locales o asociaciones regionales, cuyo objeto es fomentar y difundir la práctica de sus respectivos deportes en el ámbito nacional; establecer las reglas técnicas y de seguridad relativas a dichas prácticas velando por su aplicación, y organizar la participación de sus deportistas en competiciones nacionales e internacionales en conformidad a la presente ley, sus estatutos y demás normas internas o internacionales que les sean aplicables. Tambiénse considera una federación aquella entidad que tiene por objeto promover la actividad física y el deporte en sectores específicos de la población, tales como estudiantes, miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, trabajadores, discapacitados y otros. Los estatutos de cada federación establecerán si éstas se integrarán con asociaciones locales o asociaciones regionales;

Tipos de Organizaciones Deportivas:

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II.- Las organizaciones deportivas

g) Confederación deportiva, formada por dos o más federaciones para fines específicos, permanentes o circunstanciales, y

h) Corporación Municipal de Deporte, Organizaciones sin fines de lucro creadas para fomentar y promocionar el deporte comunal. Creadas por Ley del Deporte

i) Comité Olímpico de Chile, formado por federaciones deportivas nacionales y otras entidades que determinen sus estatutos.

Artículo 33.- El Comité Olímpico de Chile tendrá la representación ante el Comité Olímpico Internacional de las federaciones deportivas nacionales que lo integran. Su misión esencial es fomentar el desarrollo del deporte olímpico y difundir sus ideales

Tipos de Organizaciones Deportivas:

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II.- Las organizaciones deportivas

Quiénes pueden constituir legalmente una organización deportiva:

Existen tres órganos del Estado con potestad de otorgar personalidad jurídica, cada

una con procedimientos y regulaciones determinadas.

Concesión de personalidad jurídica por el Ministerio de Justicia (DL 110)

Concesión personalidad jurídica por la Municipalidad (Ley 19.418)

Concesión de personalidad jurídica por Chiledeportes (Ley 19.712)

Cómo formar una organización deportiva y obtener personalidad jurídica:

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II.- Las organizaciones deportivas

Concesión de personalidad jurídica por el Ministerio de Justicia :

El mecanismo de concesión de Personalidad jurídica de una organización deportiva

está regulada en el Decreto de Ley 110 del año 1979. A través de este órgano del

Estado, este trámite resulta oneroso y engorroso en comparación a los otros

procedimientos.

Se requiere a un notario público que actúe como Ministro de fe, de un abogado

patrocinante, que se reduzca a escritura pública el acta de asamblea constitutiva y

su tramitación dura aproximadamente 6 meses.

Cómo formar una organización deportiva y obtener personalidad jurídica:

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II.- Las organizaciones deportivas

Concesión de personalidad jurídica por la Municipalidad :

Según la Ley 19.418, sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias,

la asamblea constitutiva se realizará con la presencia de un funcionario municipal

que designe el alcalde, oficial del registro civil o notario.

En la asamblea se aprobarán los estatutos de la organización y se elegirá el

directorio provisional. Se levantará acta de los acuerdos mencionados en la que

deberán incluirse la nómina e individualización de los asistentes.

Una copia autorizada del acta constitutiva deberá depositarse en la Secretaría

Municipal respectiva, dentro del plazo de treinta días contado desde aquel en que

se celebró la asamblea constitutiva. Efectuado el depósito, la organización

cominitaria gozará de personalidad jurídica Propia.

Cómo formar una organización deportiva y obtener personalidad jurídica:

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III.- Obtención de personalidad jurídica en Chiledeportes

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II.- Las organizaciones deportivas

Obtención de personalidad jurídica a través de Chiledeportes :

1.- ¿En qué consiste?El Instituto Nacional de Deportes, entrega de acuerdo a lo señalado en la nueva Leydel Deporte, Personalidad Jurídica a los distintos tipos de Organizaciones Deportivas,(de base o superiores), que lo soliciten.

2.- ¿A quiénes está dirigido?A las Organizaciones Deportivas señaladas en la Ley del Deporte, (Club Deportivo,Ligas, Asociaciones Locales, Regionales, Consejos Locales de Deporte, FederacionesDeportivas Nacionales, confederación).

Cómo formar una organización deportiva y obtener personalidad jurídica:

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II.- Las organizaciones deportivas

Obtención de personalidad jurídica a través de Chiledeportes :

3.- ¿Qué requisitos se deben cumplir?Realizar asamblea constitutiva como organización deportiva, con 15 personas mayoresde 18 años como mínimo, en presencia de un ministro de Fe, que puede ser,Funcionario del Instituto Nacional de Deportes, Oficial del Registro Civil, o Notario.Tener al momento de realizar la Asamblea Constitutiva, un original y una copia delActa de constitución y de los Estatutos de la Organización completados para que lossocios procedan a la firma de los mismos.Depositar copia autorizada del Acta de Constitución y de los Estatutos, en la DirecciónRegional de Chiledeportes donde tendrá sede la organización.Dentro de los siguientes tres días hábiles tendrán a su disposición el Certificado deRegistro de Personalidad Jurídica y su Directorio provisorio en Chiledeportes, en el cuálconsta el número de Personalidad Jurídica.

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II.- Las organizaciones deportivas

Obtención de personalidad jurídica a través de Chiledeportes :

4.-¿Qué documentos se requieren?Para la formación de Clubes Deportivos- Fotocopia de las Cédula de Identidad de los socios fundadores y/o poderes en casode representación de terceros.Para Organizaciones Deportivas de nivel Superior:- Copia del Acta en que conste resolución de la Organización de Base para incorporarsea la Organización Deportiva de nivel Superior, señalando quién tendrá larepresentación de la organización.Certificados de vigencia de la Personalidad Jurídica de las Organizaciones deportivas debase que integrarán la organización deportiva de nivel superior.

Cómo formar una organización deportiva y obtener personalidad jurídica:

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II.- Las organizaciones deportivas

Obtención de personalidad jurídica a través de Chiledeportes :

5.-¿Cuánto demora?Está determinada básicamente por el tiempo que se pueda demorar la realización de laasamblea constitutiva.La entrega de un Certificado de Personalidad Jurídica, con el Directorio Provisorio, tienecomo plazo máximo, tres días después de haber presentado los documentos citadosanteriormente.La entrega del Certificado de Vigencia de Personalidad Jurídica con el Directoriodefinitivo, se realiza una vez que la Organización haya realizado la elección de sudirectorio definitivo.

6.- ¿Cuanto cuesta constituir el club? El costo esta determinado si se requiere de la presencia de un notario. El estatuto tipo no

tiene costo a través de Internet.

Cómo formar una organización deportiva y obtener personalidad jurídica:

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II.- Las organizaciones deportivas

Obtención de personalidad jurídica a través de Chiledeportes :

6.-¿Cuanto cuesta el Certificado de vigencia del club? Todos los Certificados tienen un valor de $300

7.-¿Dónde lo puedo hacer?Direcciones Regionales de Chiledeportes.

8.-Ministro de FeSi requieren que el Ministro de Fe sea un funcionario Chiledeportes, deben solicitarloen la Dirección Regional respectiva. Este es un Servicio gratuito que ofreceChiledeportes.

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II.- Las organizaciones deportivas

Obtención de personalidad jurídica a través de Chiledeportes :

9.-ObservacionesDentro de los 30 días posteriores a la obtención de la personalidad Jurídica, el DirectorRegional respectivo podrá objetar la constitución de la Organización, lo que seránotificado por carta certificada al presidente del Directorio Provisional. La Organizacióntiene plazo de 30 días, a contar de su notificación, para subsanar las observacionesefectuadas, de lo contrario caducara su Personalidad Jurídica.

Entre 60 y 90 días después de la obtención de la personalidad Jurídica, se debe citar auna asamblea extraordinaria para elegir:- Directorio definitivo- Órganos de auditoria interna- Órganos de ética y disciplina deportiva, cuando sea necesario.

Cómo formar una organización deportiva y obtener personalidad jurídica: