1 La crisis financiera y económica y su impacto en los sistemas de protección social Por Vicenç...
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1 La crisis financiera y económica y su impacto en los sistemas de protección social Por Vicenç Navarro Catedrático de Políticas Públicas Universitat Pompeu Fabra – John Hopkins University Presentación en el Seminario “Europa, ante la crisis: Perspectivas de la Presidencia española en la UE”. Universidad Internacional Menendez Pelayo. Santander. Palacio de la Magdalena, Agosto 2009
1 La crisis financiera y económica y su impacto en los sistemas de protección social Por Vicenç Navarro Catedrático de Políticas Públicas Universitat Pompeu
1 La crisis financiera y econmica y su impacto en los sistemas
de proteccin social Por Vicen Navarro Catedrtico de Polticas
Pblicas Universitat Pompeu Fabra John Hopkins University
Presentacin en el Seminario Europa, ante la crisis: Perspectivas de
la Presidencia espaola en la UE. Universidad Internacional Menendez
Pelayo. Santander. Palacio de la Magdalena, Agosto 2009
Diapositiva 2
2 Para entender lo que est pasando ahora con la crisis, en la
Europa Social, hay que entender lo que ha estado pasando antes,
desde los aos ochenta. Lo que ocurre ahora es la mxima expresin de
lo que ha estado pasando durante los aos recientes. Vicen Navarro.
OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 3
3 Qu ha estado pasando en... - Los mercados de trabajo - El
desempleo - Los salarios - La calidad de los puestos de trabajo -
La proteccin social - Los beneficios sociales - Los beneficios
empresariales... del promedio de la UE-15? Vicen Navarro.
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Diapositiva 4
4 Desempleo: Grfico 1. Evolucin del desempleo (como porcentaje
de la poblacin activa). Promedio de la UE-15 y Estados Unidos.
1960-2009 Fuente: Annual Macroeconomic Database (AMECO). Comisin
Europea. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 5
5 Salarios: Grfico 2. Participacin de las rentas del trabajo en
la renta nacional en la EU-15 (1970-2007) Compensacin total de
trabajo (por personas activas), incluyendo proteccin social de los
trabajadores y contribuciones de pensiones y trabajo imputado por
autnomos. Fuente: Annual Macroeconomic Database (AMECO). Comisin
Europea. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 6
6 Qu vemos durante el perodo 1993 2007? Descenso salarios (masa
salarial como % de la renta nacional) Descenso que ocurre
independientemente del ciclo econmico Y a pesar de que la poblacin
activa aumenta Esta situacin se acenta en el periodo 2008- 2009
Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 7
7 Intensidad del trabajo: Grfico 3. Evolucin de la intensidad
de trabajo*, UE-15, 1995-2005 (%) Nota: Austria, Finlandia y
Suecia, por estar fuera de la UE en 1991, no se han includo en esta
encuesta. Fuente: Eurofound * Porcentage de trabajadores que
declaran trabajar en situaciones estresantes Vicen Navarro.
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Diapositiva 8
8 Calidad del trabajo: Aumenta la intensidad del trabajo y el
stress en el trabajo El porcentaje de trabajadores que viven bajo
presin ha aumentado considerablemente pasando de un 32% en 1995 a
un 45% en 2005 Aumento de enfermedades debidas al stress laboral
Estos porcentajes aumentan a 54% en 2008, en los pases de la UE-15
en los que se hace la misma pregunta Vicen Navarro. OBSERVATORIO
SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 9
9 Proteccin social: Grfico 4. Reduccin de la tasa de
crecimiento del gasto pblico social por habitante Fuente: Eurostat.
Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 10
10 Cuadro 1. Reduccin de los beneficios sociales Tasas de
sustitucin salarial en los seguros de enfermedad, accidente laboral
y desempleo, y el mayor porcentaje de reduccin de tales tasas de
sustitucin durante el periodo 1975-1995 (en periodos de cinco aos)
Datos para 16 pases, clasificados por tradicin poltica Nota: aos de
mximo anterior: a = 1975, b = 1980, c = 1985, d = 1990 Fuente: New
Politics and Class Politics in the context of Austerity and
Globalization: Welfare State Regress in 18 Countries, 1975-95.
Walter Korpi and Joakim Palme in American Science Review vol. 97,
n3 August 2003 Beneficios sociales: Vicen Navarro. OBSERVATORIO
SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 11
11 Esta situacin preocupante para las clases trabajadoras
contrasta con la bonanza y exuberancia de los beneficios
empresariales Durante el perodo 1999-2006, los beneficios
empresariales aumentaron un 33,2% en la media de la UE-15 y un
36,6% en la zona euro Mientras que los costes laborales aumentaron
solo un 18,2% Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 12
12 Qu ha estado ocurriendo en la UE? Crecimiento de las rentas
del capital Disminucin de las rentas del trabajo Crecimiento
dispersin salarial Incremento de la regresividad fiscal Disminucin
de los beneficios sociales Disminucin de la proteccin social
CRECIMIENTO DE LAS DESIGUALDADES SOCIALES Aumento del porcentaje de
la poblacin que considera que las desigualdades de renta son
excesivas (El 78% de la poblacin. El porcentaje mayor desde la II
Guerra Mundial) Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 13
13 Es ms, grandes sectores de las clases trabajadoras y de las
clases populares atribuyeron el deterioro de su situacin social a
las polticas pblicas asociadas al establecimiento de la Unin
Europea. Llevaban razn? Veamos: Cual es la explicacin dominante del
elevado desempleo y del deterioro de la situacin social que dan los
establishments polticos, mediticos, empresariales y financieros
europeos? - Excesiva rigidez del mercado laboral - Excesiva
generosidad de los beneficios sociales - Y un excesivo gasto pblico
Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 14
14 Soluciones implcitas en las Polticas Pblicas promovidas por
tales establishments: Desregular los mercados de trabajo Contener
y/o disminuir el gasto pblico. Ejemplo: declaraciones del Sr.
Solbes (Ministro de Economa y Hacienda del gobierno PSOE) en El Pas
(20.07.07): el logro del cual estoy ms orgulloso es el de no haber
aumentado el gasto pblico en Espaa Y esto lo declara en el pas que
tiene el gasto pblico por habitante ms bajo de la UE-15. Reducir
los beneficios sociales Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE
ESPAA
Diapositiva 15
15 Polticas Pblicas claves para el desarrollo de la Unin
Monetaria: Pacto de Estabilidad Banco Central Europeo Austeridad
del gasto pblico Control de la inflacin como prioridad en la UE
Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 16
16 Justificacin de la demanda de moderacin salarial (y
crecimiento de los beneficios empresariales) La necesidad de crear
empleo PERO, Muchas de las empresas con mayores beneficios son las
que eliminaron empleo -Ejemplo: Aseguradora europea Allianz
Beneficios 1r trimestre 2006: 1.800 millones de euros, un 38,5% ms
que el ao anterior 2005 Y a la vez, eliminaron 7.500 personas de su
plantilla Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 17
17 Consecuencia: (Segn el Finantial Times, 23.07.07) El
porcentage de animosidad: a) Hacia dirigentes de las grandes
empresas b) Hacia la globalizacin c) Hacia la Unin Europea Subi
significativamente durante este perodo Vicen Navarro. OBSERVATORIO
SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 18
18 Rechazo a la Constitucin: Referendum francs: (en contra) 79%
Trabajadores de la manufactura 67% Trabajadores de los servicios
98% de los sindicalistas Referendum holands: (en contra) 68%
Trabajadores Referendum Luxemburgus: (en contra) 69% Trabajadores
Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 19
19 Encuestas populares: Votaran en contra de la Constitucin
Alemania: 68% trabajadores manuales 57% trabajadores servicios
Dinamarca: 72% trabajadores manuales Suecia: 74% trabajadores
manuales 54% trabajadores servicios Vicen Navarro. OBSERVATORIO
SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 20
20 Cuales son los partidos polticos ms afectados? Los partidos
socialdemcratas, que tienen una base electoral entre las clases
trabajadoras. Ejemplos: Alemania: Derrota del SPD. Este partido
pasa de tener 400.000 miembros militantes en 1997 a 280.000 en 2008
Francia: Si la mitad de los votantes trabajadores que haban votado
a Le Pen en la 1a vuelta en Francia, hubieran votado a Royal en la
2a vuelta, sta sera ahora Presidenta de Francia Vicen Navarro.
OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 21
21 Cuadro 2. Gasto en proteccin social por habitante, en
unidades de poder de compra. 1995-2006 Fuente: EUROSTAT Vicen
Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 22
22 El ms bajo de la UE (despus de Irlanda y Luxemburgo) Vicen
Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
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23 Grfico 6. Gasto en proteccin social por habitante, Espaa y
promedio de la UE- 15, en unidades de poder de compra. 1995-2006
Fuente: Vicen Navarro (dir.): La situacin social en Espaa,III,
Biblioteca Nueva, 2009 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE
ESPAA
Diapositiva 24
24 Fuente: Vicen Navarro (dir.): La situacin social en Espaa,
III, Biblioteca Nueva, 2009 Grfico 7. Dficit del gasto en proteccin
social por habitante entre Espaa y el promedio de la UE-15, en
unidades de poder de compra. 1995-2006 Vicen Navarro. OBSERVATORIO
SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 25
25 Grfico 9. Participacin de las rentas de trabajo en la renta
nacional de la Zona Euro y Espaa, 1992-2005 Fuente: Annual
Macroeconomic Database (AMECO). Comissin Europea. Vicen Navarro.
OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 26
26 El descenso de los salarios en Espaa contrast con el aumento
de los beneficios empresariales Entre 1999 y 2005 las empresas
espaolas han visto aumentar sus beneficios netos un 73% (ms del
doble de la media de la UE-15, un 33%) Mientras que los costes
laborales han aumentado durante este mismo perodo un 3,7% (cinco
veces menos que en la UE-15, un 18,2%) Vicen Navarro. OBSERVATORIO
SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 27
27 Gasto en Proteccin Social: Espaa comparada con la media de
la UE-15 (2006). UE-15 (UE-15 base 100)Espaa PIB per cpita
(upc)26.50024.600 Gasto en proteccin social per cpita
(upc)7.2775.163 PIB comparado100%93% Gasto en proteccin social
comparado100%71%. Dficit! Espaa debera invertir 6.768 upc per
cpita, dado su nivel del PIB, para llegar al nivel que le
corresponde segn su riqueza. FALTAN 1.605 PPS PER CPITA Vicen
Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA Fuente: Eurostat
Diapositiva 28
28 Respuesta a los argumentos de que la proteccin social no es
viable en Europa Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 29
29 La supuesta inviabilidad de las pensiones El caso de Espaa
20072060 Inversin en prestaciones8% PIB15% PIB para la vejez De
estos datos la Comisin Europea concluye que el 15% es un porcentaje
demasiado elevado NO HABR RECURSOS PARA LOS NO PENSIONISTAS ERROR!
IGNORA LA PRODUCTIVIDAD Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE
ESPAA
Diapositiva 30
30 1. Si la productividad crece 1,5% por ao, entonces el PIB en
2060 ser 2,25 veces mayor que en 2007: en 2007: 100 8 = 92 para los
no pensionistas en 2060: 225 33 = 192 para los no pensionistas
Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA Hace cincuenta aos
Espaa se gastaba en pensiones el 3% del PIB. Ahora se gasta el 8%
del PIB. Ello no quiere decir que los no pensionistas tengan menos
recursos ahora que hace cincuenta aos.
Diapositiva 31
31 2. Crecimiento nmero trabajadores Si la UE-15 tuviera el
mismo porcentaje de mujeres trabajando que Suecia, habra ms
trabajadores que los que se conseguiran mediante la integracin de
Turqua en la UE (4 Pilar del Bienestar como inversin) (en el ao
2008) 3. Crecimiento Fecundidad: Suecia: 1,8 hijos/mujer Espaa: 1,3
hijos/mujer El nmero de hijos deseados es 2. Vicen Navarro.
OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 32
32 4. Esperanza de vida El hecho de que la esperanza de vida
haya aumentado cuatro aos desde 1990 no quiere decir que un espaol
promedio viva cuatro aos ms. Cmo se calcula la esperanza de vida?
Situacin 1: Espaa tiene dos ciudadanos, Pepito y la Sra. Garca
Pepito vive: 0 aosEsperanza de vida Sra. Garca vive: 80
aospromedio: (0+80)/2 = 40 Situacin 2: Pas imaginario tiene dos
ciudadanos: Juanito y la Sra. Prez Juanito vive: 20 aosEsperanza de
vida Sra. Prez vive: 80 aospromedio: (20+80)/2 = 50 Esto no quiere
decir que la Sra. Prez viva diez aos ms que la Sra. Garca.
ESPERANZA DE VIDA LONGEVIDAD Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE
ESPAA
Diapositiva 33
33 5. Consecuencias por clase social de retrasar
obligatoriamente la edad de jubilacin. La mujer de limpieza de la
Universidad vivir diez aos menos que el catedrtico. No es justo que
trabaje dos aos ms (algunos piden cinco) para pagar las pensiones
del catedrtico. Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 34
34 Respuesta 1Reducir los derechos sociales (UE)Desregular
mercados de trabajo Reducir las pensiones Reducir gasto pblico y
disminuir dficit Reducir impuestos Respuesta 2Aumentar el gasto
pblico (5%, 2% ESP) (U.S.)Aumentar dficit (13%) Aumentar impuestos
rentas superiores Estimular la economa a travs de inversiones
Servicios:Industrias verdes Sanidad y servicios sociales Vicen
Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA La crisis acenta los
problemas Dos maneras de responder a la crisis:
Diapositiva 35
35 La crisis muestra claramente que tienen que hacerse reformas
en la Unin Europea Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 36
36 Qu debiera hacerse en la UE: 1.Flexibilizar el pacto de
Estabilidad 2.Bajar los intereses del Banco Central Europeo (BCE) y
cambiar su mandato para incluir el estmulo del crecimiento
econmico, como hace el Federal Reserve Board 3.Hacer perder la
autonoma del BCE, hacindole responsable (accountable) al Parlamento
Europeo. Sus actas pblicas. 4.Incrementar el presupuesto del
gobierno europeo 5.Coordinar las polticas econmicas y fiscales
6.Desarrollar polticas de pleno empleo a nivel europeo
7.Desarrollar una legislacin que facilite el desarrollo de
convenios colectivos a nivel europeo. Se necesita un Pacto Social a
nivel de la UE 8.Desarrollar unos derechos sociales y laborales
como condicin de pertenencia Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE
ESPAA
Diapositiva 37
37 Cambios que debieran hacerse para poder corregir el dficit
social de Espaa: 1.Un aumento muy notable del gasto pblico para
gastarnos lo que nos corresponde por el nivel de desarrollo
econmico que tenemos (PIB per cp. 93% del promedio de la UE-15;
gasto pblico per cp. slo el 71% del promedio de la UE-15) 2.Una
mayor regulacin de los mercados laborales no permitiendo la
aparicin de sectores de salarios bajos 3.Facilitar la integracin de
la mujer en el mercado de trabajo mediante, entre otras polticas
pblicas, el desarrollo de una infraestructura de servicios pblicos
(escuelas de infancia y servicios de atencin a personas
discapacitadas) de ayuda a las familias 4.Facilitar la integracin
del inmigrante y desincentivar la inmigracin 5.Eliminar las
reformas fiscales regresivas introducidas por el PP y realizar una
reforma fiscal progresiva 6.Eliminar el fraude fiscal (20% del PIB)
Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA
Diapositiva 38
38 Muchas gracias por la atencin www.vnavarro.org Libros
relacionados: El subdesarrollo social de Espaa. Causas y
consecuencias. V.Navarro. Anagrama. 2006 La situacin social de
Espaa. Biblioteca Nueva. 2005 La situacin social de Espaa II.
Biblioteca Nueva. 2007 La situacin social de Espaa III. Biblioteca
Nueva. 2009 Vicen Navarro. OBSERVATORIO SOCIAL DE ESPAA