1La iniciativa HIPC y los procesos de

privatización del agua en África subsahariana

Irene González Pijuan

ESF-ODG

21 de noviembre de 2008

2

Evolución Deuda África

60.661

107.039

176.805

235.076

211.002 219.690

235.056

215.602

6.921

1970 1980 1985 1990 1995 2000 2003 2004 2005

La deuda externa

50% PNB

3

Iniciativa HIPC: Funcionamiento

1996 : Cumbre G7 en Lyon. Lanzamiento iniciativa HIPC

1999 : Iniciativa HIPC mejorada; Incorporación MDRI

Punto de pre-decisión Punto de decisión Punto de culminación

País IDA-only, PRGF-only

Deute 150% guanys comercials

Deute 250% PIB

MDRI-culminación HIPC

PRGF 3 años

Redacción i-PRPS

Se negocia volumen reducción de deuda

Reducción provisional con aplicación PRSP

PRSP con éxito un año

Se reduce la DEUDA:

-anterior diciembre 2003 (BM)

-Anterior diciembre 2004 (FMI; BID; ADF)

-Nivel sostenible

4TUNISIA

MOROCCO

SAHARA

ALGERIA

MAURITANIA MAL

I NIGER

LIBYA

CHAD

Sea

EGYPT

SUDAN

ETHIOPIA

DJIBOUTI

ERITREA

SOMALIAKENYA

TANZANIA

DEMOCRATIC

(ZAIRE)

CENTRAL

RWANDA

GABON

EQUATORIAL

ANGOLA

CONGO

NIGERIA

BENIN

DTVOIRE

SIERRA

SENEGAL

GHANA

THE

GUINEA

LIBERIA

CAMEROON

SOUTH AFRICA

MALAWI

ZAMBIA

MOZAMBIQUE MADAGASCARZIMBABWE

BOTSWANA

SWAZILANDLESOTHO

NAMIBIA

ANGOLA

WESTERN

Red

UGANDA

OF THE CONGO

REPUBLIC

BURUNDI

GUINEAREP. OF

TOGOCOTE

BURKINA

GUINEA

LEONE

GAMBIA

BISSAU

Walvis Bay

SOUTH

REPUBLIC

AFRICAN

THE

AFRICA

COMOROS

Deuda LDOD (miles de millones $)

$ 144.532 $ 256.850

$ 143.225 $ 99.756$ 117.415

1990 1995 2000 2004 2006

Iniciativa HIPC: Países y evolución de la deuda

33 Países en la iniciativa

18 punto de culminación

7 punto de decisión

8 punto de pre-decisión

5

Iniciativa HIPC: Críticas

Hacer la deuda “sostenible”?

Criterios de elegibilidad (2000, 6% deuda global)

Objetivo reducir la pobreza? Particularidades países

Deuda ilegítimo y PAGADO 1980-2002 250.000 millones $ (4 x 1980)

Servicio de deuda (miles de millones $)

$ 2.826$ 2.278.$ 2.516

$ 2.422.

$ 5.034

1990 1995 2000 2004 2006

14% AOD 2003: alivio de la deuda!

En 2005, los países africanos pagaron a sus acreedores 23.300 millones US$ en concepto de servicio de la deuda, mientras que la Ayuda Oficial al Desarrollo recibida desde los países de la OCDE (AOD bilateral) fue de poco más de 22.500 mil millones .

6

La condicionalidad

Directrices a aplicar a cambio de préstamos, subvenciones o reducciones de deuda.

PRSP 72% políticas apertura comercial

90% privatizaciones (sector del agua 60%)

6 / 10 puntos Consenso Washington

TUNISIA

MOROCCO

SAHARA

ALGERIA

MAURITANIA MAL

I NIGER

LIBYA

CHAD

Sea

EGYPT

SUDAN

ETHIOPIA

DJIBOUTI

ERITREA

SOMALIAKENYA

TANZANIA

DEMOCRATIC

(ZAIRE)

CENTRAL

RWANDA

GABON

EQUATORIAL

ANGOLA

CONGO

NIGERIA

BENIN

DTVOIRE

SIERRA

SENEGAL

GHANA

THE

GUINEA

LIBERIA

CAMEROON

SOUTH AFRICA

MALAWI

ZAMBIA

MOZAMBIQUE MADAGASCARZIMBABWE

BOTSWANA

SWAZILANDLESOTHO

NAMIBIA

ANGOLA

WESTERN

Red

UGANDA

OF THE CONGO

REPUBLIC

BURUNDI

GUINEAREP. OF

TOGOCOTE

BURKINA

GUINEA

LEONE

GAMBIA

BISSAU

Walvis Bay

SOUTH

REPUBLIC

AFRICAN

THE

AFRICA

COMOROS

PAE Gambia, Ghana, Guinea, Malawi, Mali, Mozambique o Sierra Leone

Conferencia agua dulce Bonn 2001

7

Razones aducidas para la privatización...

1) Eficiencia inherente al sector privado; competitividad

2) Nuevas inversiones para aumentar cobertura de servicios

3) Población sin recursos han demostrado la capacidad de pago

4) Se libera el presupuesto del Estado; recuperación total de costes

Inicio lobby privatizador años 90: América Latina

1990-2005: 50 mil millones $, 90% Sudeste Asia y América Latina

AL 85% acceso vs ASS 50% acceso (1990)

“...the private sector is willing to serve the poor...” (World Bank 2003)

Privatizando el agua

8

Privatizando el agua

Tipo de contratoPropiedad de activos corrientes

Propiedad de la infraestructura

Responsabilidad de inversiones

Concesión Operador Autoridad PúblicaInversiones y mantenimiento sector privado

Arrendamiento Operador Autoridad PúblicaInversiones públicas, mantenimiento sector privado

Gestió Autoridad Pública Autoridad PúblicaInversiones y mantenimiento públicas

Proyecto Greenfield

Operador OperadorInversiones y mantenimiento sector privado

Divestitura Operador OperadorInversiones y mantenimiento sector privado

9

1) Eficiencia inherente al sector privado

2003- 70% Suez i Veolia Water

“no se puede asumir directamente que los PPPS sean más eficientes que la inversión pública y provisión de servicios por parte del gobierno” FMI 2003

2) Nuevas inversiones para aumentar cobertura de servicios

Informe Camdessus Kyoto 2003

Fuente de inversión privilegiada: capital social privado

3) Población sin recursos han demostrado la capacidad de pago

Pagan entre 5-25 veces más en asentamientos informales: necesidad o voluntad?

4) Se libera el presupuesto del Estado; recuperación total de costes

Confusión de responsabilidad; aumento tarifas; debilitar Estado

Argentina, Bolivia, Manila, Jakarta, Tanzania, etc.

Privatizando el agua

10TUNISIA

MOROCCO

SAHARA

ALGERIA

MAURITANIA MAL

I NIGER

LIBYA

CHAD

EGYPT

SUDAN

ETHIOPIA

DJIBOUTI

ERITREA

SOMALIAKENYA

TANZANIA

DEMOCRATIC

(ZAIRE)

CENTRAL

RWANDA

GABON

EQUATORIAL

ANGOLA

CONGO

NIGERIA

BENIN

DTVOIRE

SIERRA

SENEGAL

GHANA

THE

GUINEA

LIBERIA

CAMEROON

SOUTH AFRICA

MALAWI

ZAMBIA

MOZAMBIQUE MADAGASCARZIMBABWE

BOTSWANA

SWAZILANDLESOTHO

NAMIBIA

ANGOLA

WESTERN

UGANDA

OF THE CONGO

REPUBLIC

BURUNDI

GUINEAREP. OF

TOGOCOTE

BURKINA

GUINEA

LEONE

GAMBIA

BISSAU

Walvis Bay

SOUTH

REPUBLIC

AFRICAN

THE

AFRICA

COMOROS

Acceso al agua 58% población con 16% conexiones domiciliares.

(AL 92% con 80% domiciliares)

Privatizando el agua

25% personas sin acceso al agua potable

90% países con más del 25% de la población sin acceso

2002- BM condiciona 80% en la región a alguna forma de privatización.

11

% Población sin acceso al agua

52,1%42,4%46,4%

49,1%52,2%

1990 1995 2000 2004 2006

% Población SIN acceso al agua

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

1990 1995 2000 2004 2006

Rural

Urbano

12Para un acceso universal al agua potable y saneamiento: entre 102-204 mil millones $ (Naciones Unidas)

Anuales hasta 2015 : 11-22 mil millones $ (2006-2015)

10-20 $ anuales / persona

Servicio de la deuda global 2006 : 522 mil millones $

Beneficio Veolia Water 2007 : 10,9 mil millones $

PIB Mozambique

2007

PIB España

2007

TDS Mozambique

2006

AOD España

2006

Países África HIPC, servicio de deuda 2002: 2.300 mil millones $

Préstamos BM condicionados al agua 2002: 800 millones $

Algunas cifras

13

GRÀCIES PER LA VOSTRA ATENCIÓ

Algunas cifras