1. Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Artículo 6º Convenio OIT No....
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1. Libertad y Orden Ministerio del Interior República de Colombia Artículo 6º Convenio OIT No. 169 Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes,
Libertad y Orden Ministerio del Interior Repblica de Colombia
Artculo 6 Convenio OIT No. 169 Sobre pueblos indgenas y tribales en
pases independientes, Adoptado en la 76 reunin de la Conferencia
General de la OIT, llevada a cabo en Ginebra en 1989. FUNDAMENTO
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1- Colombia es un Estado social de derecho, es democrtica,
participativa y pluralista y tiene prevalencia el inters general.
2- Son fines esenciales del Estado; facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan 7- Proteccin de la
diversidad tnica, 8- Obliga al Estado y a las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la Nacin. 10 Establece que las
lenguas y dialectos de los grupos tnicos son oficiales en sus
territorios. 13 - El Estado debe proteger especialmente a aquellas
personas que por su condicin econmica se encuentren en
circunstancia de debilidad. 70 - La cultura en sus diversas
manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. 40-2, Permite
diversas formas de participacin democrtica. 329, Establece los
mecanismos para la conformacin de las entidades territoriales
indgenas, su forma de administracin y las caractersticas de los
resguardos: propiedad colectiva y no enajenable.
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330 Seala que en los territorios indgenas, estarn gobernados por
consejos conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de
sus comunidades, y determina las funciones que tiene a su cargo: 1.
Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y
poblamiento de sus territorios. 2. Disear las polticas y los planes
y programas de desarrollo econmico y social dentro de su
territorio, en armona con el Plan Nacional de Desarrollo. 3.
Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su
debida ejecucin. 4. Percibir y distribuir sus recursos. 5. Velar
por la preservacin de los recursos naturales. 6. Coordinar los
programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en
su territorio. 7. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico
dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y
disposiciones del Gobierno Nacional. 8. Representar a los
territorios ante el Gobierno Nacional y las dems entidades a las
cuales se integren PARAGRAFO. La explotacin de los recursos
naturales en los territorios indgenas se har sin desmedro de la
integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas.
En las decisiones que se adopten respecto de dicha explotacin, el
Gobierno propiciar la participacin de los representantes de las
respectivas comunidades. 55 transitorio Reconocimiento de las
comunidades negras 4
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Artculo 46 del Cdigo Contencioso Administrativo: obligacin de dar a
conocer las decisiones de las autoridades que afecten en forma
directa e inmediata a terceros que no hayan intervenido en la
actuacin. Decreto 1320 de 1998, Por la cual se reglamenta la
consulta previa con las comunidades indgenas y negras para la
explotacin de recursos naturales dentro de su territorio. Directiva
Presidencial 1 de 2010 resea los mecanismos para la aplicacin de la
Ley 21 de 1991, seala las acciones que requieren la garanta del
derecho a la Consulta Previa y establece los mecanismos mediante
los cuales procede el proceso de Consulta Previa. Decreto 2893 de
2011 Estructura del Ministerio del Interior 5
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El Ministerio del Interior tiene como Misin: PROTEGER Y GARANTIZAR:
La diversidad tnica y cultural. Y LIDERAR Y COORDINAR La Consulta
Previa.
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Direccin De Consulta Previa rea de Gestin rea Legal Viceministerio
Para La Participacin E Igualdad De Derechos Viceministerio Para La
Participacin E Igualdad De Derechos Ministro Del Interior rea de
Certificacin
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Es un dilogo y concertacin intercultural que busca garantizar la
participacin real, oportuna, y legtima de los grupos tnicos en la
toma de decisiones, proyectos o actividades que los afecten, con el
fin de proteger su integridad tnica y cultural.
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Es un derecho fundamental Es una obligacin del Estado Es un derecho
que genera deberes a los grupos tnicos
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La Consulta debe ser: LIBRE: sin interferencias, presiones,
consientes. PREVIA: debe ser anterior a la adopcin y aplicacin de
la medida leal o administrativa nacional y a la ejecucin del
proyecto, obra o actividad. INFORMADA: se debe de dar a conocer el
objeto de la Ley, Decreto o del proyecto obra o actividad. 12
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Se concibe como una oportunidad para la construccin conjunta.
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Antes de emprender cualquier Actividad o proyecto que afecten
directamente a grupos tnicos asentados en su territorio:
I.Proyectos tales como: Mineros Energticos Hidrocarburos
investigativos Viales Puertos II.Medidas Administrativas y
Legislativas.
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Primer paso. Antes de iniciar el proyecto, obra, actividad o medida
administrativa deber solicitar una certificacin sobre presencia: a)
Fecha de la solicitud; b) Breve descripcin del proyecto, obra o
actividad; c) Identificacin del rea de influencia directa del
proyecto, obra o actividad, acompaada de un mapa que precise su
localizacin con coordenadas geogrficas 15
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EXTMI Solicitud de Certificacin de Presencia de Comunidades
tnicasSolicitud de Certificacin de Presencia de Comunidades tnicas
EXTMI Solicitud de Certificacin de Presencia de Comunidades
tnicasSolicitud de Certificacin de Presencia de Comunidades tnicas
CONCEPTO Etnogrfico CONCEPTO Cartogrfico, Geogrfico y Espacial
CONCEPTO Cartogrfico, Geogrfico y Espacial REQUIERE VERIFICACIN
IncertidumbreExiste Incertidumbre sobre la presencia o no de grupos
tnicos en el rea de Influencia REQUIERE VERIFICACIN
IncertidumbreExiste Incertidumbre sobre la presencia o no de grupos
tnicos en el rea de Influencia NO REQUIERE VERIFICACIN Claridad
Existe Claridad y no hay incertidumbre sobre la presencia o no de
grupos tnicos en el rea de Influencia NO REQUIERE VERIFICACIN
Claridad Existe Claridad y no hay incertidumbre sobre la presencia
o no de grupos tnicos en el rea de Influencia
CERTIFICACINCERTIFICACIN Notificacin Verificacin en Campo
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Proporcin de CERTIFICACIONES Emitidas (Por Sector Econmico )
SECTORCantidad Con Verificacin Con Presencia Indgena, ROOM Con
Presencia Negras, Afrocolombianas, Raizales o Palenqueras 265 13 28
8 129 19 25 5 96 6 17 2 88 4 9 4 45 - 5 3 25 4 5 1 1 7 6 22 3 5 1
20 2 1 TOTAL
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18 ** Otro ** Otro: Telecomunicaciones, Construccin de Viviendas y
Proyectos de Explotacin Agropecuarios.
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Cantidad de Solicitudes SIN Verificacin en Campo 663 Tiempo Mnimo
(Das Hbiles)4 Coeficiente de Variacin de la Muestra38,02% Cantidad
de Solicitudes CON Verificacin en Campo 52 Tiempo Mnimo (Das
Hbiles)34,13 Coeficiente de Variacin de la Muestra9,69%
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Segundo paso. Si en la certificacin se identifican grupos tnicos en
el rea de influencia del proyecto, el ejecutor del proyecto debe
solicitar el inicio del Proceso de Consulta Previa.
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EXTMI Solicitud de Inicio del Proceso de Consulta PreviaSolicitud
de Inicio del Proceso de Consulta Previa EXTMI Solicitud de Inicio
del Proceso de Consulta PreviaSolicitud de Inicio del Proceso de
Consulta Previa PROGRAMACIN DE TRABAJO Macro Regiones PROGRAMACIN
DE TRABAJO Macro Regiones CONVOCATORIA Acuerdo de las Fechas en
ente: Ministerio del Interior / Comunidades / Parte Interesada
Citacin para las Diferentes ETAPAS del Proceso de Consulta Previa
CONVOCATORIA Acuerdo de las Fechas en ente: Ministerio del Interior
/ Comunidades / Parte Interesada Citacin para las Diferentes ETAPAS
del Proceso de Consulta Previa Acercamientos 1. Acta de
Acercamientos Pre consulta 2. Acta de Pre consulta Apertura 3. Acta
de Apertura Seguimiento 7. Acta de Seguimiento 4. Acta de Taller de
Impactos y Medidas de Manejo 4. Acta de Taller de Impactos y
Medidas de Manejo Preacuerdos 5. Acta de Preacuerdos Protocolizacin
6. Acta de Protocolizacin Cierre 8. Acta de Cierre
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Las fases de la consulta previa son a) Pre-consulta, b) Apertura
del proceso, c) Talleres de identificacin de impactos y definicin
de medidas de manejo, d) Pre-Acuerdos, e) Reunin de Protocolizacin,
f) Sistematizacin y seguimiento al cumplimiento de acuerdos,
g)Cierre del proceso de Consulta Previa
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PARTES: Comunidad Empresa PARTES: Comunidad Empresa Coordinadores:
Direccin de Consulta Previa (MI) Autoridades Ambientales: MAVDT o
Corporaciones Autnomas Regionales Coordinadores: Direccin de
Consulta Previa (MI) Autoridades Ambientales: MAVDT o Corporaciones
Autnomas Regionales Invitados: Entes de Control del Estado
(Procuradura, Defensora y Personera Municipal) Autoridades de los
municipios y departamentos (oficinas de asuntos indgenas y negras)
Invitados: Entes de Control del Estado (Procuradura, Defensora y
Personera Municipal) Autoridades de los municipios y departamentos
(oficinas de asuntos indgenas y negras) La asistencia es
indispensable en todas las etapas
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Es entendida como aquella etapa donde se entablan dilogos
tendientes a la adecuada realizacin del proceso de Consulta Previa.
Teniendo como fin primordial definir la ruta metodolgica y
procedimental del proceso, en trminos de espacios, tiempos y
modos.
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36 Cantidad de Comunidades Protocolizadas470 Tiempo Mnimo
(Meses)0,04 Coeficiente de Variacin de la Muestra60,34%
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Improcedencia de honorarios injustificados de asesores
Improcedencia de remuneraciones por ejercer el derecho a la
Consulta Apertura de las Rondas ANH Declaracin y limitacin de reas
de reserva minera estratgica Cartografa geolgica prospeccin minera
en territorios tnicos Mantenimiento de infraestructura sujetos de
consulta previa
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Rafael Torres Director de Consulta Previa Ministerio del Interior
[email protected]