1 Lima, 16 de diciembre del 2003 IPE Instituto Peruano de Economía Instituto Peruano de EconomíaIPE Convención Anual de Economía 2003 Universidad

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Lima, 16 de diciembre del 2003Lima, 16 de diciembre del 2003

IPEIPE Instituto Peruano de EconomíaInstituto Peruano de Economía


www.ipe.org.pewww.ipe.org.pe

Convención Anual de Economía 2003Convención Anual de Economía 2003Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPCUniversidad Peruana de Ciencias Aplicadas - UPC


““Despues del Consenso de Washington: Reformas y Despues del Consenso de Washington: Reformas y Crecimiento en América Latina y el Perú”Crecimiento en América Latina y el Perú”


La Reforma en el Perú:La Reforma en el Perú:La Reforma en el Perú:La Reforma en el Perú:¿Incompleta para siempre?¿Incompleta para siempre?¿Incompleta para siempre?¿Incompleta para siempre?

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La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía

Fuente: BCRP

La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...

La dinámica de crecimiento de la economía peruana está marcada por una fuerte inestabilidad...

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

5,500

6,000

50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

En términos reales, tenemos el mismo PBI per cápita que el año 1972, es decir un

atraso de 30 años

3


0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

...debido a lo cual quedamos rezagados...debido a lo cual quedamos rezagados

*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.

Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1

Taiwan 2001US$ 19.6 miles

Portugal 2001US$ 16.6 miles

Perú 2001US$ 4.7 miles

México 1950US$ 3.0 miles

Chile 2001US$ 10.0 miles

PBI per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*)

Portugal 1950US$ 2.2 miles

Taiwan 1950US$ 0.9 miles

Chile 1950US$ 3.2 miles

Perú 1950US$ 2.4 miles

México 2001US$ 9.2 miles

4

América Latina - Determinantes del Crecimiento(década de los noventa respecto de la década de los ochenta, en puntos

porcentuales de crecimiento del PBI)

Fuente: Loayza, N. Et Al (2002) “Economic Growth in Latin America and the Caribbean”. World Bank

Política comercial y estrategia de crecimiento en el PerúIPE Instituto Peruano de Economía

Con las reformas de los noventas, se impulsó el crecimientoCon las reformas de los noventas, se impulsó el crecimiento

1.7

0.0

0.9

0.7

0.20.3

0.8

1.1

1.3

1.71.5

1.3

1.1

1.7 1.7

-0.5

1.3

0.2

2.4

1.8

-0.2

-0.6

-0.2-0.4

-0.2

-0.5-0.4

0.9

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

Argentina Bolivia Brazil Chile Mexico Peru Uruguay

Factores cíclicos Reformas estructurales

Políticas de estabilización Condiciones externas

5

Años(1) PBI = (2) + (3) + (4)

(2) Capital (3) Trabajo(4) Produc-

tividad(4) / (1)

1951-1960 5.7 3.3 0.8 1.7 29.1

1961-1970 5.3 2.7 1.1 1.5 29.0

1971-1980 3.9 3.3 1.3 -0.7 -17.9

1981-1990 -0.7 1.7 1.2 -3.6 n.a.

1991-2000 4.1 1.9 1.2 1.0 25.1

Total 1951-2001 3.4 2.5 1.1 -0.3 -7.8

Reformas 93-97 7.1 1.9 1.2 4.0 56.2

Cuanto del crecimiento global, explica el crecimiento de cada factor

En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas

En los noventa, tras 20 años, se logró crecer sobre la base de productividad gracias a las reformas

La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?La Reforma en el Perú: ¿incompleta para siempre?IPE Instituto Peruano de Economía

Crecimiento y productividad de la economía(tasa de crecimiento anual promedio)

Fuente: IPE, Estimaciones propias

Entre 1994 y 1997, el crecimiento de la Productividad Total de Factores (PTF) explicó más de la mitad del crecimiento promedio total:

4 puntos porcentuales de 7.1% del crecimiento del PBI fueron explicados por la ganancia de productividad

6

Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...Las reformas permitieron incrementar la inversión privada, aún en infraestructura...

Fuente: BID, Banco Mundial


0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98

Inversión privada

Inversión pública

Perú - Composición de la inversión en infraestructura, 1980 - 1998

(privada y pública, como % del PBI)

Perú – Inversión privada, 1980 – 2002(como % del PBI)

Básicamente telefonía y electricidad

10.0

11.0

12.0

13.0

14.0

15.0

16.0

17.0

18.0

19.0

20.0

80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

7

...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió

...aunque la brecha de inversión en infraestructura de servicios públicos se amplió

Fuente: IPE


Sector Área Inversión TOTAL

Transporte - Redes viales 5,005 6,090 - Puertos 159 - Aeropuertos 926

Saneamiento - Cobertura de agua potable 1,535 4,153 - Cobertura de alcantarillado 1,601 - Rehab. del sist. de agua potable y alcantarillado 532 - Tratamiento de aguas servidas 385 - Expansión de micromedición 100

Electricidad - Cobertura del serv. Público de electricidad 1,100 5,569 - Transmisión 303 - Generación 4,166

Telecom - Teledensidad fija y móvil 2,290 2,350 - Expansión telefonía rural 60

Total Brecha de Inversión (millones de US$) % 18,162 Lima 28.7% 5,205

Provincias 71.3% 12,957

millones de US$

8

Inequidad en el acceso a la electricidad . . .Inequidad en el acceso a la electricidad . . .

Fuente: INEI, MEM

Productividad, crecimiento y servicios públicos en el PerúProductividad, crecimiento y servicios públicos en el PerúIPE Instituto Peruano de Economía0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Cajamarca

Huánuco

Loreto

Puno

San Martin

Huancavelica

Amazonas

Pasco

Piura

Ancash

Apurimac

Madre de Dios

Ucayali

Cusco

Ayacucho

La Libertad

Ica

Junin

Lambayeque

Moquegua

Tumbes

Arequipa

Tacna

Lima y Callao

Coeficiente de electrificación por departamentos, 2001

(en % de la población servida)

62.0

98.0

75.068.1

100.0

31.9

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

Regiones Lima CoberturaNacional

Cobertura del servicio público de electricidad

Porcentaje de la población nacional,

PrivadoPúblico

Coeficiente de electrificación de Lima y de Provincias vs. población total al año 2001

(en %)

9

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

6.5

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Tasa de mortalidad, no privatizadas

Tasa de mortalidad, Privatizadas

. . . y en saneamiento. . . y en saneamiento


Fuente: Galiani, S. Et. al “Water for life: the impact of the privatizacion of water services on child mortality”. Universidad de San Andres, Argentina (2002)

Argentina – Evolución de la tasa de mortalidad infantil(poblaciones cuyas municipalidades privatizaron vs poblaciones

que no privatizaron su servicio de saneamiento

Inicio de privatizaciones en el sector saneamiento

Comparación de las metas incluidas en el frustrado

contrato de concesión de 1994 y la situación actual de Sedapal

Indicador

Metas mínimas

incluidas enel contrato

Situación actual deSedapal

Cobertura de agua potable(en %) 95% 88%

Continuidad promedio(horas al dia) 24 horas 20 horas

10

Continuamos rezagados en inversión en capital humano . . .Continuamos rezagados en inversión en capital humano . . .


Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano 2002 (PNUD-ONU)

1,800

1,100 1,100

200

2,600

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

España Chile Argentina México Perú

2.7

2.42.6

2.4

5.4

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

5.5

6.0

España Chile Argentina México Perú

Inversión anual del Estado por alumno en educación pública 2001

(en US$)

Gasto per capita en salud (en % del PBI)

Fuente: MINEDU (2001)

11

. . . reintrodujimos rigideces al mercado laboral.... . . reintrodujimos rigideces al mercado laboral...


Fuente: The Economist Intelligence Unit Market Indicators Database

5.43

5.93 5.936.06 6.06

5.935.84

5.765.68

6.70

7.10 7.10

7.64

7.26

7.64 7.66 7.69 7.72

7.23

6.83

7.23

6.85 6.85

7.23 7.23 7.23 7.23

5.0

5.5

6.0

6.5

7.0

7.5

8.0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Perú, Chile, Colombia – Ranking de mercado laboral del EIU 1, visto por inversionistas(puntajes, 10 = muy bueno, 1 = muy malo)

Chile mejora....

...Colombia se mantiene estable...

...y el Perú cae

12

. . . y frenamos la apertura comercial. . . y frenamos la apertura comercial


Fuente: BCRP

Perú - Indicador de Apertura Comercial(exportaciones e importaciones como % del PBI)

15.0

17.0

19.0

21.0

23.0

25.0

27.0

29.0

31.0

33.019

80

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

Reversión en la apertura comercial

Reformas

13

Mantenemos un sistema público quebradoMantenemos un sistema público quebrado


Fuentes: ONP, IPE

Pago de Pensiones de la ONP por fuente de

financiamiento 2003(en millones de soles)

Valor Presente de la Contingencia Previsional del

SNP vs. PBI(en millones de US$)

Contingencia previsional Fuentes de financiamiento

DL 19990US$ 15.5 millones

DL 20530US$ 20.7 millones

Subsidio del TesoroS/. 4950 millones

AportesS/. 1250millones

Acumulación de Reservas del SNP simulada sobre la base de

características del Sistema Privado de Pensiones

(en millones de US$)

US$ 7,000

millones

US$ 340 millones

Reservas reales vs.simuladas

14

El Estado ha sido tradicionalmente el gran “desestabilizador” de la economía...El Estado ha sido tradicionalmente el gran “desestabilizador” de la economía...

* El Gasto No Financiero es aquel que incluye Gasto Corriente (remuneraciones, transferencias, bienes y servicios) y Gasto de Capital (formación bruta de capital y otros). Excluye el pago de Intereses, tanto de la deuda externa, como interna.

Fuente: MEF


7.0

9.0

11.0

13.0

15.0

17.0

19.0

21.0

68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02

Ingresos Tributarios y Gastos No Financieros* del Gobierno Central(en % del PBI)

Ingresos Tributarios

Gasto No Financiero*

15

...agravado por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”...agravado por la desastroza experiencia del “Estado-empresario”

Fuente: BCRP, IPE


-8,000

-7,000

-6,000

-5,000

-4,000

-3,000

-2,000

-1,000

0

68 71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 01

-1,500

-1,000

-500

0

500

1,000

1,500

Evolución del resultado económico de las empresas públicas, 1968 – 2002(en millones de US$)

Resultados acumulados

Flujo anual

16

Excesiva participación del Estado en la economíaExcesiva participación del Estado en la economía


Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000*

(en var. % y % del PBI respectivamente)

Fuente: BCRP, IPE.

Nota1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales.

Menor crecimiento se dio....

...en periodos de mayor

participación del Estado en la

economía

4.2

1.6

5.6

13.5

15.8

9.3

1951-1968 1969 -1990 1991 - 2000

Crecimiento Promedio

Participación del Sector Público en

el PBI

17

La calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 añosLa calidad del gasto público es la peor de los últimos 30 años

Fuente: Memorias Anuales del BCRP, IPE


0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Gastos total del Gobierno Central, según tipo(en % del gasto total)

Gasto de capital

Intereses

Gasto corriente

75.4%

18

El Estado peruano sigue creciendoEl Estado peruano sigue creciendo

Fuente: MEF


SBSOrganismo AutónomoConstitucionalmente

(depende directamente del Poder Ejecutivo)

SBSOrganismo AutónomoConstitucionalmente

(depende directamente del Poder Ejecutivo)

SUNASSOSINERGOSITRANOSIPTEL

Dependen de la Presidencia del Consejo de Ministros

SUNASSOSINERGOSITRANOSIPTEL

Dependen de la Presidencia del Consejo de Ministros

INDECOPIDepende del Ministerio de la

Producción

INDECOPIDepende del Ministerio de la

Producción

MINISTERIOSMINISTERIOS

CONASEVDepende del Ministerio de

Economía y Finanzas

CONASEVDepende del Ministerio de

Economía y Finanzas

Superintendencia de EPSDepende del Ministerio de

Salud

Superintendencia de EPSDepende del Ministerio de

Salud

19

Organización actual los reguladores de servicios públicos, del mercado, y de servicios financieros

Organización actual los reguladores de servicios públicos, del mercado, y de servicios financieros

Fuente: IPE


SBSSBSSBSSBS

CONASEVCONASEVCONASEVCONASEVSistema FinancieroSistema Financiero

Servicios PúblicosServicios Públicos

Saneamiento: agua potable y alcantarilladoSaneamiento: agua potable y alcantarillado

Telecomunicaciones: fija y celular, cable e internetTelecomunicaciones: fija y celular, cable e internet

Electricidad e HidrocarburosElectricidad e Hidrocarburos

Transporte: carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarrillesTransporte: carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarrilles

SUNASSSUNASSSUNASSSUNASS

OSIPTELOSIPTELOSIPTELOSIPTEL

OSINERGOSINERGOSINERGOSINERG

OSITRANOSITRANOSITRANOSITRAN

Libre CompetenciaLibre CompetenciaLibre CompetenciaLibre Competencia

Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e

IntelectualIntelectual

Protección de la Protección de la Propiedad Privada e Propiedad Privada e

IntelectualIntelectual

INDECOPI(regulador antitrust)

INDECOPI(regulador antitrust)

Empresas bancarias, finacieras, fondos de pensiones, seguros y reasegurosEmpresas bancarias, finacieras, fondos de pensiones, seguros y reaseguros

Mercados de valoresMercados de valores

SEPSSEPSSEPSSEPS Superintendencia de Empresas Prestadoras de Servicios de SaludSuperintendencia de Empresas Prestadoras de Servicios de Salud

20

39.3%

15.3%

30.7%

14.7%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

Concentración en la recaudaciónConcentración en la recaudación


Fuente: SUNAT, IPE

Concentración de la Recaudación(por segmentos de contribuyentes, en % de la recaudación total)

2 millones 431 mil contribuyentes

207 contribuyentes

14 mil 540 contribuyentes

54 contribuyentes

85% del total

14,800 contribuyentes

21

Debilidad institucional y burocraciaDebilidad institucional y burocracia


Fuentes: Doing Business (Banco Mundial, 2003)

Aspecto de la política económica que más ha afectado a las empresas durante el último año

(en porcentajes)

0.6

6.5

7.6

19.4

19.4

26.5

8.2

0.6

11.2

0.0 10.0 20.0 30.0

No contesta

Otras

Falda deobjetivos

Idiosincracia

El congreso

Los políticos

Inestabilidadpolítica

Desconfianza

Inseguridadjuridica

100

441

78

355

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

Número de días parainiciar un negocio

Número de días parahacer cumplir un

contrato

Perú

Sudamérica

Tiempo requerido para iniciar un negocio y hacer cumplir un contrato

(en número de días)

22

El Perú tiene un elevado nivel de informalidad...El Perú tiene un elevado nivel de informalidad...


19.423.4

29.432.4 33.4

37.3

66.1

59.4

39.1

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

CHI ARG MEX VEN ECU COL BRA PER BOL

Fuente: Schneider F. “The size and development of the shadow economies and shadow economy labor force of 16 central and South American and 21 OECD countries: first results for the 90s”. Draft. University of Linz, Austria. Febrero, 2002

Estimaciones del tamaño del sector informal, promedio 2000 / 2001(en % del PBI)

23Fuente: IPE


Población Económicamente Activa:

12 millones hab.

Sector Público

Sector Privado

De los cuales aproximadamente:

Desempleados 9%

Subempleados 54%

Adecuadamente empleados:

37%

De doce (12) peruanos económicamente activos, tres (03) son los que sostienen con sus tributos todo el peso del Estado

De doce (12) peruanos económicamente activos, tres (03) son los que sostienen con sus tributos todo el peso del Estado

... y una pésima distribución de la PEA... y una pésima distribución de la PEA

24

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

1950

1953

1956

1959

1962

1965

1968

1971

1974

1977

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

Un costo en el que no debemos volver a incurrirUn costo en el que no debemos volver a incurrir

Evolución del PBI per cápita, histórico y simulaciones(soles constantes de 1994)

Fuente: BCRP, INEI (estimados de crecimiento poblacional), IPE


PBI per capita

simulado 2002:

S/. 10,400 soles de

1994

PBI per capita

verdadero de 2002:S/.4,800 soles de

1994

PBI per cápita si hubiesemos continuado

creciendo a 5.0%

Entre 1950 y 1970 la economía

creció en promedio 5.0 %

Simulaciones

25

Lima, 16 de diciembre del 2003Lima, 16 de diciembre del 2003



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