1 LOGROS Y RETOS DE LA POLÍTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA Cartagena de Indias Mayo 20 de 2005 República de Colombia MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

1

LOGROS Y RETOS DE LA POLÍTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD

DEMOCRÁTICA

Cartagena de IndiasCartagena de IndiasMayo 20 de 2005Mayo 20 de 2005

República de ColombiaMINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Oficina Asesora de Planeación Centro de Información y Estadística

“Unión y Cambio”

Centro de Información y Estadística

2

1. Consolidar el control estatal del territorio.

2. Proteger la población.

3. Eliminar el negocio de drogas ilícitas en

Colombia.

4. Mantener una capacidad disuasiva.

5. Rendir cuentas con eficiencia y

transparencia.

Objetivos de la Política de Defensa y Seguridad Democrática

3

1. Consolidar el control Estatal del territorio

4

3

2

2

15

3

1

1

29

7

25

3

452

2.184

12

2

5.000

12

146

1.202

1

3

10.000

1

4.000

5.000

160

969

Aux. Regulares Policía

Aplazamiento SLR

Plan Carabineros

Fortalecimiento Inf. Marina

Municipios con SL. Pueblo

Escuadr. Móviles Carab.

Grupos Gaula

Afeaur

Brigadas Móviles

Batallones alta Montaña ago-02dic-03dic-04dic-05

13.000

1.800 8.200

Incremento pie de fuerzaIncremento pie de fuerza2003 - 20052003 - 2005

Fuente: CGFM - PNC - Diciembre de 2004

Total al final 2005

7

15

14

32

758 (27.006 Soldados de mi pueblo)

54

13.000

20.000

4.355

14.000

5

Incremento Pie de Fuerza PúblicaIncremento Pie de Fuerza PúblicaPeriodo PresidencialPeriodo Presidencial

278.796

330.515

349.626

373.252

JUL.02 DIC.03 DIC.04 DIC.05

94 MIL UNIFORMADOS ADICIONALES (34%)

79 MIL UNIFORMADOS ADICIONALES (28%)

6.7%

6

168

79

18

00

20

40

60

80

100

120

140

160

180

MUNICIPIOSSIN POLICIA

2002

MUNICIPIOS(FASE 1) ABR

2003

MUNICIPIOS(FASE 2) AGT

2003

MUNICIPIOS(FASE 3) ENE

2004

Municipios sin presencia de la Policía Nacional

Retorno de la Policía a los municipiosRetorno de la Policía a los municipiosPeriodo PresidencialPeriodo Presidencial

Fuente: Policía Nacional Enero de 2004

7

2. Proteger a la población

8

22.690

18.909

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 05

Fuente: Comando General FF.MM. - Policía Nacional Mayo 5, 2005

Últimos 12 meses

Reducción del Reducción del HomicidioHomicidio Común Común

Homicidio: Según el Código Penal es: “el que matare a otro” articulo 103 ley 599 de 2000. Policialmente el homicidio común es toda muerte que fuere causada por cualquier tipo de arma a excepción de aquellos que fueren cometidos en accidentes de tránsito.

-17%

Periodo presidencial:

60.593 Homicidios

Enero – Abril 2005

4.220 Homicidios

Variación -22% mismo periodo/04

9

Últimos 12 meses

Fuente: Fondelibertad, cifra sin consolidar Mayo 5, 2005

1.174

562

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

-52%

Secuestros ExtorsivosSecuestros Extorsivos

SECUESTRO EXTORSIVO: Consiste en arrebatar, sustraer, retener, u ocultar a una persona. con el propósito de exigir por su libertad un provecho o cualquier utilidad, o para que se haga u omita algo, con fines publicitarios o de carácter político.


3.164 Casos


114 Casos


10

209

56 6425

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

Víctimas Nr. retenes

-69%

Fuente: FONDELIBERTAD Mayo 5, 2005

Últimos 12 meses

-55%

Secuestros en retenes ilegalesSecuestros en retenes ilegales


183 Retenes696 Victimas


7 Retenes

Variación -46%

11 Victimas


11

1.283

2.356

35 80

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Civil Militar Actor armado ilegal Sin información

Víctimas de minas antipersonal y artefactos explosivos abandonados Víctimas de minas antipersonal y artefactos explosivos abandonados 1990 - 1 Mayo de 20051990 - 1 Mayo de 2005

Fuente: Vicepresidencia de la República - observatorio de minas antipersonal 5 de Mayo de 2005

Total Victimas 3.682

12

Lucha contra el Terrorismo

13

8.200

9.500

11.300

16.49216.980 16.900

13.293 12.515

3.7804.0654.5333.700 3.655

3.5002.300 2.450

12.175

10.520

8.150

4.500

2.1501.500

13.514

10.916

1990 1994 1998 2000 2001 2002 2003 2004

FARC ELN AUC

Evolución organizaciones narcoterroristas Evolución organizaciones narcoterroristas Número de HombresNúmero de Hombres

Fuente: Dirección de Inteligencia Ejército, Enero 24 de 2005

NOTAS: Los datos del año 2004 son aproximados, en Abril el Ejército tendrá los datos consolidados.No incluye milicias ni grupos de apoyo

14

Resultados operacionales Fuerza Pública Resultados operacionales Fuerza Pública contra grupos subversivos - contra grupos subversivos - CapturasCapturas


7.892

5.326

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

-32%


16.876 Capturas


1.696 Capturas


Últimos 12 meses

15

Resultados operacionales Fuerza Pública Resultados operacionales Fuerza Pública contra grupos subversivos - contra grupos subversivos - AbatidosAbatidos


Últimos 12 meses

2.0911.902

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

-9%


5.238 Miembros Abatidos


642 Miembros Abatidos


16

Resultados operacionales Fuerza Pública contra Resultados operacionales Fuerza Pública contra autodefensas ilegales - autodefensas ilegales - CapturasCapturas


3.967

4.231

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

7%


9.804 Capturas


1.060 Capturas


Últimos 12 meses

17

Resultados operacionales Fuerza Pública contra Resultados operacionales Fuerza Pública contra autodefensas ilegales - autodefensas ilegales - AbatidosAbatidos


514 449

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

-13%

Últimos 12 mesesPeriodo

presidencial:

1.125 Miembros Abatidos


132 Miembros Abatidos


18

1.412

2.5382.972

864

2002 2003 2004 Ene- Abr05

Programa de DesmovilizaciónPrograma de DesmovilizaciónDesmovilizados Desmovilizados individualesindividuales

Fuente: Programa para la Atención Humanitaria al Desmovilizado PAHD, Mayo 5, 2005

Por grupos las cifras de desmovilizados son:

FARC 3.607 (51%)ELN 969 (14%)DISIDENCIAS 212 (2%)AUC 2.316 (33%)

TOTAL 7.104 (100%)

DESMOVILIZADO: Aquel que por decisión individual abandone voluntariamente sus actividades como miembro de organizaciones armadas al margen de la ley, esto es, grupos guerrilleros y grupos de autodefensa, y se entregue a las autoridades de la República.


7.104 personas

19

1.042

2.624

1.165

2003 2004 Ene- Abr 05

Fuente: Alto Consejero de Paz Abril 5, 2005

Programa de DesmovilizaciónPrograma de DesmovilizaciónDesmovilizados Desmovilizados ColectivosColectivos


4.831 miembros AUC

20

1.101

683

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

Atentados terroristas totales Atentados terroristas totales

Fuente: CIC – DIJIN Policía Nacional - Mayo 5, 2005

Últimos 12 meses

-41%

TERRORISMO: El que provoque o mantenga en estado de zozobra o terror a la población o a un sector de ella, mediante actos que pongan en peligro la vida, la integridad física o la libertad de las personas, o las edificaciones, o medios de comunicación, transporte, procesamiento o conducción de fluidos o fuerzas motrices, valiéndose de medios capaces de causar estragos.


2.773 Atentados


178 Atentados


21

610566

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

Miembros de la Fuerza Pública Miembros de la Fuerza Pública asesinados en combateasesinados en combate


Últimos 12 meses

-7%


1.620 Asesinados


222 AsesinadosVariación 8%

mismo periodo/04

22

1.5941.703

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

Miembros de la Fuerza Pública Miembros de la Fuerza Pública heridos en combateheridos en combate


Últimos 12 meses

7%


4.353 Heridos


533 HeridosVariación -11%

mismo periodo/04

23

Terrorismo Sector Energético

24

23

79

108

53 61 56

87

73

160

128

210

260

74

179

93

330

50

100

150

200

250

300

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 mar-05

Número de Voladuras de OleoductosNúmero de Voladuras de Oleoductos1990 – Marzo 2005 1990 – Marzo 2005

FUENTE: ECOPETROL 08 de abril de 2005

De los 179 atentados en 2003, 144 fueron contra la Gerencia Sur y 35 contra Caño Limón.

2002. Puesta en marcha 10 Batallones PEEV (Plan Especial Energético Vial). En 2003 se creó uno más.

La disminución de atentados y la reducción en el hurto de combustible en el 2004, fueron algunas de las razones que reportó Ecopetrol para haber obtenido los mejores resultados financieros de su historia (La República, 7-MAR-05)

25

33

93

74

179

260

128

160

108

87

0

50

100

150

200

250

300

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 mar-05

Número de voladuras de oleoductos1990 – Marzo 2005

- 72%

- 48%


Los departamentos más afectados son Arauca y Norte de Santander

26

2 0 70

20

40

60

80

100

120

140

160

2002 2003 2.004

Caño Limón Gerencia Sur Ocensa Otras líneas

Número de voladuras

2002 : 74

2003 : 179

2004 : 93

Número de Voladuras de Oleoductos 2002 - 2004

En los tres primeros meses del año 2005 se han presentado 33 atentados.


27

1.484

3.717

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

en

e-0

2

feb

-02

ma

r-0

2

ab

r-0

2

ma

y-0

2

jun

-02

jul-

02

ag

o-0

2

se

p-0

2

oc

t-0

2

no

v-0

2

dic

-02

en

e-0

3

feb

-03

ma

r-0

3

ab

r-0

3

ma

y-0

3

jun

-03

jul-

03

ag

o-0

3

se

p-0

3

oc

t-0

3

no

v-0

3

dic

-03

en

e-0

4

feb

-04

ma

r-0

4

ab

r-0

4

ma

y-0

4

jun

-04

jul-

04

ag

o-0

4

se

p-0

4

oc

t-0

4

no

v-0

4

dic

-04

Miles de galones

Fuente: Ecopetrol Febrero 7 de 2005

Tendencia hurto de combustibles Últimos 12 mesesTendencia hurto de combustibles Últimos 12 meses

Durante el 2002 y 2003, entraron en funcionamiento los 11 Batallones del Plan Energético Vial del Ejército Nacional, que tienen como misión salvaguardar la infraestructura energético-minera nacional

28

288

176187

327

429

334

203

166

101

111

150

99

92

300

314

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

en

e-0

1fe

b-0

1m

ar-

01

ab

r-0

1m

ay-

01

jun

-01

jul-

01

ag

o-0

1se

p-0

1o

ct-0

1n

ov-

01

dic

-01

en

e-0

2fe

b-0

2m

ar-

02

ab

r-0

2m

ay-

02

jun

-02

jul-

02

ag

o-0

2se

p-0

2o

ct-0

2n

ov-

02

dic

-02

en

e-0

3fe

b-0

3m

ar-

03

ab

r-0

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ay-

03

jun

-03

jul-

03

ag

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3o

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03

dic

-03

en

e-0

4fe

b-0

4m

ar-

04

ab

r-0

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ay-

04

jun

-04

jul-

04

ag

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4se

p-0

4o

ct-0

4n

ov-

04

dic

-04

Miles de Galones

Fuente: Ecopetrol Enero 7 de 2005

Miles de galones

Tendencia hurto de combustibles Evolución promedio diarioTendencia hurto de combustibles Evolución promedio diario

La tendencia decreciente es resultado del trabajo conjunto entre FFMM, PONAL, Fiscalía, Procuraduría, DAS y Congreso que expidieron normas para el control delincuencial como la extinción de dominio y convirtió el delito de hurto de combustible como no excarcelable (Comunicado prensa Minminas)

29

37

248

329

127

485

1029

22 5 0

51

41

254

448

-100

0

100

200

300

400

500

600

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Abr-05

Número de voladuras

Torres de energía (*) 1990 – Marzo de 2005

(*) La información registrada en el lapso 1990 - 1998 corresponde solo a atentados contra ISA

48%

- 74%

FUENTE: ISA 05 de Mayo de 2005

30

281

167

194

60

258

225

209

120

80

47

28

9

0

100

200

300

400

500

2000 2001 2002 2003 2004 Abr-05

ISA Otras empresas

Terrorismo Voladura de torres de energía 2000 – Marzo 2005

FUENTE: ISA 05 de Mayo de 2005

Actual período presidencial

31

3. Eliminar el negocio de drogas ilícitas en Colombia.

32

163.289

144.807

102.071 86.340

70.000

2000 2001 2002 2003 2004 (*)

Reducción cultivos de coca Reducción cultivos de coca hectáreashectáreas

Fuente: Dirección de Antinarcóticos Ponal; Dirección Nal Estupefacientes; SIMCI, Enero de 2005

.

(*) El dato de cultivos de coca del año 2004 es una aproximación. No debe difundirse. El dato definitivo es publicado por Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI) en Marzo de cada año.

33

79.500

101.800

144.807

102.071

86.34079.500

101.800

122500

136200

169.800

144.450

163.289160.000

113.850

67.200

50.900

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

PONAL - SIMCI DEPTO ESTADO EE.UU.

Cultivos de coca en ColombiaCultivos de coca en Colombia

Hectá

reas

Fuente: Dirección de Antinarcóticos Ponal; Dirección Nal Estupefacientes, Dpto Estado de EE.UU.; SIMCI, Junio de 2004

El Gobierno Nacional firmó un convenio interinstitucional con el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI) , por consiguiente es la cifra oficial de detección de cultivos para Colombia.

34

144.807

102.071

70.000

136.551

86.340

163.289

160.119

132.817

130.373

95.594

43.582

60.703

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.000

1999 2000 2001 2002 2003 2004

Correlación cultivos de coca vs cultivos asperjadosCorrelación cultivos de coca vs cultivos asperjados

Fuente: Dirección de Antinarcóticos Ponal; Dirección Nal Estupefacientes; SIMCI, Enero 2005

Cultivos

Aspersión

•NOTA: El dato de cultivos de coca del año 2004 es una aproximación. No debe difundirse. El dato definitivo es publicado por Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI) en Marzo de cada año.1999 – 2001 incluye información de FF.MM. y Policia. A partir 2002 solo incluye Policía

El coeficiente de correlación entre estas dos variables es de -0.94. lo cual representa que la aspersión, influye en una tendencia decreciente de los cultivos de coca.

Hectá

reas

35

140,3

143,8

May 03 - Abr 04 May 04 - Abr 2005

Toneladas

Fuente: Dirección de Antinarcóticos Ponal; Comando General FF.MM. Mayo 5 de 2005

Últimos 12 meses

Cocaína incautadaCocaína incautada

3%

La meta estimada de incautación para el año 2005, es de 120 toneladas (SIGOB).

COCAINA: Alcaloide obtenido de la coca. Su comercio, fuera de las aplicaciones químicas, farmacéuticas y medicinales, se encuentra prohibido, para evitar los estragos que su ingestión por vicio origina.


340 ToneladasEnero – Abril 2005

47 Toneladas


36

2

8

17

22

2321

5

AGO -DIC /02 2003 2004 Ene-Abr /05

Inutilizadas

Inmovilizadas

Resumen operaciones exitosas Resumen operaciones exitosas contra aeronaves ilícitascontra aeronaves ilícitas

El acuerdo de interdicción aérea con USA se reinició a partir del 29 de agosto de 2003

Fuente: Fuerza Aérea Colombiana, Mayo 8 de 2005


Inutilizadas 29Inmovilizadas

51Desviadas 9

Interceptadas 57

37

34

3480

140

43

2002 2003 2004 Ene - 10May/ 05

ssAgo-Dic 02Ene-Jul 02

Solicitudes de extradición aprobadasSolicitudes de extradición aprobadas

Fuente: Ministerio del Interior y de Justicia, Mayo 10 de 2005


297 Solicitudes Aprobadas

Durante lo transcurrido del presente año al 10 de Mayo, se han recibido un total de 28 solicitudes de extradición.

38

5. Rendir cuentas con eficiencia y

transparencia

39Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Enero de 2005

Billones de $UNIDAD 2003 2004 2005 2005/2004

FUERZAS MILITARES 4,79 5,44 5,56 2,3%

POLICIA NACIONAL 2,81 3,23 3,26 0,8%

TOTAL FUERZA PÚBLICA 7,59 8,67 8,82 1,7%

ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 2,36 2,41 2,63 9,2%

FUERZA PÚBLICA + ESTAPUBLICOS 9,95 11,08 11,45 3,3%

EMPRESAS (1) 1,89 2,35 2,07 -12,0%

TOTAL SECTOR 11,84 13,44 13,52 0,6%

(1) No hacen parte del Presupuesto General de la Nación

Recursos de la Nación Total Sector 2003 - 2005Recursos de la Nación Total Sector 2003 - 2005

40

5,1%

5,5%5,3%5,2%4,8%

4,4%4,5%4,2%4,4%4,1%

3,3%

3,0%3,1%2,6%

2,2%2,2%

3,3%

3,4%

1,6% 1,5%1,8%

2,2%

1,9%2,1%

2,5%

2,7%

2,7%

2,9% 2,8% 3,1%

3,3%3,5%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

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19

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19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

Total Sector

Fuerza Pública

Fuente: PIB supuestos macroeconómicos DNP, DANE, Minhacienda, Mindefensa Noviembre de 2004

Fuerza Pública incluye presupuesto Fuerzas Militares, Policía y Gestión General. El total sector incluye, además, los establecimientos públicos y

las empresas del sector.

Fuerza Pública incluye presupuesto Fuerzas Militares, Policía y Gestión General. El total sector incluye, además, los establecimientos públicos y

las empresas del sector.

Gasto Sectorial como % del PIBGasto Sectorial como % del PIB1990 - 20051990 - 2005

41

Situación Recursos Impuesto al PatrimonioSituación Recursos Impuesto al PatrimonioSector DefensaSector Defensa

Miles de millones de $

Fuente: División de Finanzas – SIIF Marzo de 2005

AÑO APROPIACIÓNCOMPROMISOS –

Contratación Realizada

2002 625,1 597,0

2003 1.479,6 1.399,3

2004 371,1 369,3

2005 139,8 77,1

TOTAL 2.615,7 2.442,7

42

Información Macroeconomica

43

Inversión Privada

Empleo y Actividad Económica

Empleo y Actividad Económica

Seguridad Democrática

Sostenibilidad Fiscal

Política Social Confianza

Fuente: Ministerio de Hacienda, 30 de enero de 2004

Estrategia Estrategia económica del gobiernoeconómica del gobierno

44

1,9%

3,9% 3,9%

2002 2003 2004

Fuente: DNP 7 Abril de 2005

Crecimiento real del PIBCrecimiento real del PIBPIB: Es el total de bienes y servicios producidos en un país durante un período de tiempo determinado. Incluye la producción generada por nacionales residentes en el país y por extranjeros residentes en el país, y excluye la producción de nacionales residentes en el exterior. Un punto del PIB equivale a 2.7 Billones de Pesos (Banco de la Republica)

45

1.7932.117

2003 Ene-Sep 04

Fuente: Banco de la Republica. Subgerencia Estudios Económicos

Cifras en millones de dólares

Crecimiento de la inversión extranjera directaCrecimiento de la inversión extranjera directa

46

17,616,7

15,415,65

14,1513,59 13,1

15,1

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2002 2003 2004 Ene-Mar/05

13 CIUDADES

TASA NACIONAL

Fuente : Dane - Encuesta continua de Hogares, Abril de 2005

Porcentaje

Tasa de desempleo Periodo anualTasa de desempleo Periodo anual

47

Ocupación hoteleraOcupación hoteleraComportamiento de ocupación promedio acumulada de hoteles Comportamiento de ocupación promedio acumulada de hoteles

53,0%50,0%

45,2%43,2%

40,8%

39,1%

40,0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Asociación Hotelera de Colombia – COTELCO, Febrero 2005

Entre el primero de diciembre de 2004 y el diez de enero de 2005, la ocupación hotelera -en casi todos los destinos- estuvo por encima del 75% y en algunos casos superó el 90%, Esto refleja un aumento de los turistas nacionales y extranjeros como producto de una mayor confianza en la seguridad del país.

48Fuente: Terminal de Transporte de Bogotá S.A

770,6 803,7 785,3 794,1

926,7

1.072,7 1.103,0

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Mile

s d

e v

eh

ícu

los

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Salida de vehículos Terminal de transportes de BogotáSalida de vehículos Terminal de transportes de Bogotá

49

2.049

10.249

2.551

12.759

2004 2005

Total recorridos automotores Personas Movilizadas

Fuente: Policía Nacional de Colombia – Policía de Carreteras- Abril 2005

Vehículos y Personas Movilizadas a Nivel Nacional Vehículos y Personas Movilizadas a Nivel Nacional Semana SantaSemana Santa

En

mile

s

24.49%

50Fuente: Encuesta Gallup Marzo de 2005

Tiene una opinión favorable o desfavorable de ésta Institución?Tiene una opinión favorable o desfavorable de ésta Institución?Marzo de 2005Marzo de 2005

236

4763

7172737474

83

939288

4023

192116192312

0 20 40 60 80 100

Eln

Farc

Autodefensas ilegales (AUI)

Congreso

ONGs Derechos Humanos

Fiscalía

Medios Com.

Plan Colombia

Iglesia Católica

Policía

Fuerzas Militares

Favorable Desfavorable

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1 LOGROS Y RETOS DE LA POLÍTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA Cartagena de Indias Mayo 20 de 2005 República de Colombia MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL