Dependencias del gobierno del estado siguen bloqueando la transparencia

› Finanzas, Infraestructura, Gobierno, Salud, Educación y Contraloría, las secretarías que obstaculizan el acceso a la información

› Suman 98 los acuerdos de reserva de la administración de Moreno Valle

10 de septiembre de 2015

Por segunda ocasión, dependencias del gobierno de Rafael Moreno Valle obstaculizaron el acceso a información pública cambiando la modalidad de entrega de la información solicitada y negando el derecho de las personas a acceder a ella de forma pronta y gratuita.

De acuerdo con el Nodo de Transparencia, a más de cuatro años de la alternancia, la administración estatal ha brillado por su capacidad de bloquear el ejercicio del acceso a la información en lugar de favorecerlo, como lo prometió en campaña el hoy gobernador.

Nuevamente, los integrantes de esta agrupación se enfrentaron a respuestas contradictorias de parte de las dependencias y entidades del gobierno estatal, distinguiendo como la práctica más nociva para el derecho de acceso a la información el cambio de modalidad en la entrega de los documentos solicitados.

Mientras que secretarías como Seguridad Pública, Desarrollo Social, Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico, Turismo, Transportes, Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial, y la Procuraduría General de Justicia entregaron sus acuerdos de reserva en formato electrónico, las secretarías de Finanzas y Administración, Infraestructura, Gobierno, Salud, Educación Pública y de la Contraloría se opusieron.

Esta práctica lesiva y contraria a los principios constitucionales que rigen la transparencia y el acceso a la información pública, fue documentada recientemente por la organización internacional Artículo 19 en su informe “Transparencia, la deuda de Moreno Valle”, en cuyas páginas se puede constatar que la garantía del derecho de acceso a la información se encuentra amenazada por un contexto local de opacidad y simulación.

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A decir del Nodo de Transparencia, el mismo informe llama la atención sobre el tipo de solicitudes de información que son objeto de prácticas dolosas, señalando que en la mayoría tiene que ver con recursos públicos. Según el ejercicio difundido, en esta categoría entran las secretarías de Finanzas y Administración, Infraestructura, Salud y Educación Pública, así como el organismo Convenciones y Parques.

El año pasado, el Nodo de Transparencia documentó que el gobierno estatal había emitido 56 acuerdos de reserva, desde su inicio hasta el 3 de marzo de 2014. En menos de un año, dicha cifra aumentó a 98, con corte al 24 de febrero de 2015.

Para actualizar el número de acuerdos de reserva, los integrantes del Nodo de Transparencia hicieron dos solicitudes de información a cada una de las dependencias y entidades de la administración estatal, realizando un total de 68 solicitudes. Se pidió la cantidad de acuerdos suscritos y la copia digitalizada de cada uno de ellos. Con este ejercicio se supo de la existencia de 42 acuerdos de reserva firmados entre el 3 de marzo de 2014 y el 24 de febrero de 2015, de los cuales se tuvo acceso a 23 y 19 se pusieron a disposición de los solicitantes en la modalidad de consulta directa, lo que supone trasladarse a las oficinas de las dependencias para tener acceso a la información solicitada.

Los integrantes del Nodo de Transparencia afirmaron que esta práctica es violatoria de la Constitución y de la Ley de Transparencia de Puebla, y se utiliza con el claro propósito de impedir el acceso a la información y desincentivar el ejercicio de este derecho.

Por lo anterior, el Nodo de Transparencia reprobó la política contradictoria que tiene el gobierno del estado en materia de transparencia, y urgió a la Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Puebla (CAIP) a pronunciarse al respecto y generar criterios a favor de este derecho fundamental. En su informe, Artículo 19 plantea que “la parcialidad de la CAIP hacia estas prácticas es preocupante”, y que la falta de aplicación de los precedentes judiciales que hay para erradicarlas “es el reflejo de un proceso laxo de designación de comisionados.

Asimismo, el Nodo de Transparencia destacó la importancia de que el Congreso del estado considere esta realidad a la hora de reformar la Ley de Transparencia de Puebla.

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Según una revisión de los acuerdos de reserva de la administración morenovallista, el gobierno del estado ha clasificado como información reservada la relativa a las auditorías al gasto corriente, procedimientos de responsabilidad administrativa contra servidores públicos y situación patrimonial, además de expedientes relacionados con las obras de remodelación de Casa Puebla, los procedimientos de adjudicación de obra pública, los vehículos del gobernador, el costo de los elementos de seguridad que lo custodian, los Proyectos para Prestación de Servicios (PPS) y los trámites administrativos de escrituración a favor del gobierno estatal.

Cabe destacar que en el primer ejercicio del Nodo de Transparencia de Actívate por Puebla se obtuvieron 14 (50%) de los 28 acuerdos de reserva firmados hasta entonces, en el segundo se consiguió únicamente uno (5.5%) de 18, en el tercero se entregaron cuatro (40%) de 10 y en el cuarto 23 (54.7%) de 42. Las secretarías con más acuerdos de reserva son Infraestructura (13), Seguridad Pública (9), Transportes (8) y Finanzas (7).

Número de acuerdos de reserva por sujeto obligado

Dependencia o entidad

Número de acuerdos de reservaPrimer

ejercicio010212 - 020812

Segundo ejercicio020812 - 060213

Tercer ejercicio060213 - 030314

Cuarto ejercicio030314-240215

Secretaría General de Gobierno

0 0 1 4

Secretaría de Finanzas 5 00 (*) 2 (*)Secretaría de

Administración0 0

Secretaría de la Contraloría 0 1 0 2Secretaría de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Económico

0 1 1 1

Secretaría de Turismo 0 2 0 1Secretaría de Desarrollo Rural

0 0

0 (*) 1 (*)Secretaría de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial

0 2

Secretaría de Infraestructura

8 3 1 1

Secretaría de Transportes 2 3 2 1Secretaría de Salud 0 0 2 2Secretaría de Educación Pública

0 1 0 2

Procuraduría General de Justicia

0 0 1 1

Secretaría de Servicios Legales y Defensoría Pública

0 1 N/A (**) N/A (**)

Secretaría de Desarrollo 0 0 0 1

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SocialSecretaría de Seguridad Pública

8 0 0 1

Comité Administrador Poblano para la Construcción de Espacios Educativos

0 0 0 1

Carreteras de Cuota Puebla 0 0 1 3Corporación Auxiliar de Policía de Protección Ciudadana

0 1 0 1

Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla

1 0 0 0

Coordinación Estatal de Asuntos Internacionales y de Apoyo a Migrantes Poblanos

0 0 0 1

Comisión Estatal de Agua y Saneamiento de Puebla

0 0 0 1

Consejo Estatal de Población del Estado de Puebla

0 0 0 N/A (**)

Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Puebla

0 0 0 1

Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia

1 1 0 1

Puebla Comunicaciones 0 0 0 0Sistema Operador de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Puebla

1 0 1 1

Hospital del Niño Poblano 0 0 0 N/A (**)Instituto para la Asistencia Pública del Estado de Puebla

1 N/A (**) N/A (**) N/A (**)

Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Puebla

0 0 0 1

Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla

0 0 N/A (**) N/A (**)

Instituto Estatal de Educación para Adultos del Gobierno del Estado de Puebla

0 0 0 1

Instituto Poblano de las Mujeres

0 0 0 1

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla

1 2

0 1

TOTAL 28 18 10 42

*Las secretarías de Finanzas, Administración, Desarrollo Rural y Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial se fusionaron en Secretaría de Finanzas y Administración, y Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial.

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** La Secretaría de Servicios Legales y Defensoría Pública y el Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla desparecieron como sujetos obligados en el tercer ejercicio, mientras que el Instituto para la Asistencia Pública del Estado de Puebla desapareció como sujeto obligado desde el segundo ejercicio; lo mismo ocurrió con el Consejo Estatal de Población del Estado de Puebla y el Hospital del Niño Poblano en el cuarto ejercicio.

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