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BREVE RESEÑ .... IU STÓR IC ....... cio por su no mbr e, dado que Taney apoyó a los esclavist as de l sur ; po r co nsiguien te, Va ll arta se refer ía más al cél eb re mini stro john Marshall , tanto así que se le dio el renombre de ft el Marsha ll mexicano ft . lO' CU:l ndo Va ll3rta se posruló para Pres id ente de la Su pre ma Co rte, pugnó por la modi ficac ión del artí cul o 79 const itu cional, que fi nalmente se modificó hasta 1882, para quit arle defi nitivamente al Preside nte de la S up rema Co rt e la sup lencia del Poder Ejecu ti vo. D urante la dictadura porfir ista no import ó, co mo a juárez, lo relati vo a otorgar salari os dignos a los jueces para procurar su indepe n- dencia, y w m bi én, por qué no de ci rl o, sancion arl os c uand o in c urr ían en falta s. La de Díaz fue una época de gran co rr up ción, ye n el afio de 1879, se p resentó un serio confli cto entre el Po der judi cial de la Federa- ción y el Ejec lllivo, con moti vo de la falta de pa go de suel dos que sufría el primero. ¡\ 'Iatías Romero, enton ces secretario de H ac ie nda, se oponía a pagar en térm inos de igual dad a los tres poderes y, bajo di versos pre- texto s, no en lregab:l el suel do de los empleados, juece s, magistrados y mini stro s; inclu so el Poder Ju did al co rrió el pelig ro de caer en un paro de labores. Entonces, se comentó qu e la intenci ón de Po rfirio 3Z era some ter y rebajar a la S uprema Cone. Va ll ana estaba :11 freme del más Alto Tribu - nal , pero proc uró no to mar parte activa en es tas di sput as; por lanto, no sólo se d es au torizó la in t ervención de la S upren13 Co rt e en cu es t ione s po líti co electo rales, sino que , incl uso, se ll egó a de ten er el pago de su eldo s y la entrega del presupue sto , a fi n de doblega r al Poder Judicial para fren :n su ind ependenci a y sujetarlo a los d ic tados del Jefe del Ejec uti vo.

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BREVE RESEÑ .... IUSTÓRIC .......

cionó por su no mbre, dado que Taney apoyó a los esclavistas del

sur; por consiguiente, Vallarta se refería más al célebre ministro john

Marshall , tanto así que se le dio el renombre de ft el Marshall mexicanoft .

lO'

CU:lndo Va ll3rta se posruló para Presidente de la Suprema Corte ,

pugnó por la modi ficación del artículo 79 constitucional, que finalmente

se modificó hasta 1882, para quitarle definit ivamente al Presidente de la

Suprema Corte la suplencia del Poder Ejecutivo.

Durante la dictadura porfirista no importó, como sí a juárez, lo

relativo a o torgar salarios dignos a los jueces para procurar su indepen­

dencia, y w mbién, por qué no deci rlo, sancionarlos cuando incurrían

en faltas. La de Díaz fue una época de gran corrupción , yen el afio de

1879, se p resentó un serio conflicto entre el Poder judicia l de la Federa­

ción y el Ejeclllivo, con mot ivo de la falta de pago de sueldos que sufría el

primero. ¡\'Iatías Romero, entonces secretario de Hacienda, se oponía a

pagar en términos de igualdad a los tres poderes y, bajo diversos p re­

textos, no enlregab:l el sueldo de los empleados, jueces, magistrados y

ministros; incluso el Poder Judidal corri ó el peligro de caer en un paro

de labores.

Ent onces, se comentó que la intención de Porfirio Dí3Z era someter

y rebajar a la Suprema Con e. Va llana estaba :11 frem e del más Alto Tribu­

nal, pero procuró no tomar parte activa en es tas disputas; po r lan to, no

sólo se desautorizó la in tervención de la Supren13 Corte en cuestiones

político electorales, sino que, incluso, se llegó a detener el pago de

sueldos y la entrega del p resupuesto, a fin de doblegar al Poder Judicial

para fren:n su independencia y sujetarlo a los d ictados del Jefe del

Ejecutivo.

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lOS JAVIER MOCll-:ZUMA IlARRAGÁ)1

Alicer una magnifica obra de aquella época que editó la Suprema

Con e, me impresionó notablemente lo que nos refiere el gran libera l

Ignacio Altamirano sobre el caso de Ignacio Ramírez, entonces ministro

de la Corte, y qu ien al estar sumamente delicado de sa lud solicitó dos

semanas de licencia, y murió dlas después. Ignacio Ahamirano escribe

sobre este dramático acontecimiento:

.. . en la casa de aqllel ministro de la Refomla , de aquel representante

del pueblo, de aquel gm n ciudadano. reinaba una pobreza extrema tal.

que no hahía con q\lé hacer lo:, gastos mas urgentes, entre e llo:" e l

funeral; e l erario federa l se hallaba exhausto, y hacía varios meses que

no se podía pagar sueldo a los magistrados, esa era la sitll:1ción, las

pocas COS:1S de va lor que poseía la familia se habían sacrificado y no

quedaba nada.

Hago hincapié en que nos referimos a Ignacio Ramírcz, quien ocupó

la Secreta ría de Hacienda, y practicó una de las grandes vi rtudes juaris·

tas: la honeslidad.

El mismo José Marí:llglesias se negó :I litiga r en tiempos de Porfi rio

Díaz porque repudiaba la ilegitimidad de origen de su gobierno, y vivía

del producto de dos acciones con va lor de 200 pesos de la ¡\-linera de

Santa Eublia ; con esos m:lgros recursos sobrevivió con dignidad qu ien

también había sido secretario de Hacienda y encargado de la des~lJnorti ·

zac ión de los bienes de la iglesia , demostrando así sll gran patriotismo y

honest idad.

Ignacio L. Va llarta era un hombre recIO y, por consiguiente, se separa

del gobierno de Porfirio Dín, renuncia a la Suprema Corte de Justicia y

busca infructuosamente la Presidencia de la República en 1880. Dos años

después, le escribi ría a M~teo Muro: "G r~cias :l Dios que eslOy separado

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BREVE RESEÑA HISTÓRICA ...

ya de un puesto en que estorbaba bastardas ambiciones y por cuyo

mot ivo tanto se me hostili zó" . Otra carta que dirigió a Juan !-lijar, el 24

de junio de 1886, es muy significa tiva puesto que aborda la cuestión

electoral , al manifestar:

Nadit: cree en el sllfragio aquí, nadie tOllla parte en él: el Gobierno ha

circulado ya sus listas de diputados, de senadores. de magistrados a

todos los e~ tado~ y contra estas liSias l:t lucha es imposihle. Aunque

alguna oposición empezaha a formarse en esta ca pital. queriéndo~e

o rganiza r un círculo que Irnoojara por cand idaturas independientes: hace

un mes que están en la cárcel algunos de los miembros de ese círcu lo y

lo~ demás andan huyendo o est:in escondidos. El paí~ \'e y ca lla en

medio de ese :.ilencio, tendremos uno:. podere~ manejahle:.. :.egún la

gráfica expresión de un ministro. Quién nos huhiera dicho allá en

nue:.tros entusiasmos juveniles que la democrnci:1 que formulaha nue:. tro

helio Ideal hahía de asumir lan pronto las formas que hoy revbten emre

no:.olros , .. ¡\'ale mas ni hablar de esto!. .. quien aquí vh'e y ve lo que

pasa , tiene que devora r amarguísimas decepciones.

Finalmente, el 1:; de agosto de 1886, En una misiva dirigida también

a ¡\olaleo Muro, Valbrta rebla:

Ejerzo l:t profe:.ión a m:b no poder, porque de ella como; pero h:¡n

llegado Jo~ trihuna les a lal grado de elllhajecimiento, de ignorancia, de

pro:.tilución que ~on muy alll:lfgo~ 10~ honornrio~ que hoy:.e ganan .. ,

e~ 1:10 mala que no:.e puede ni concehir como exj:.13; lan mala que no

tiene pr ... cedenle~ en nue:.tra hi:.tori:l y :lñade ... Si pudÍl::r.1 rctrogradM

\'einle :lño:. I;'n mi vida, \ 'er¡':b que no \'oh'eria hacer lo que en dio:. he

hecho, T::tl e~ mi modo de \'er el porvenir , E:.per:índolo, \'Í\'o en eMe

~ lIcio prl;':.ente de la manera m:f:. ablada po:.ihle,

Ante la necesidad de ca mbiar el estado de cosas que se padecían en

México, el iniciador de la Revolución Mexicana, Francisco 1. Madero,

'09

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210 .JAVlER MOCTEZu.\IA BARRAGA..~

enví:l una carta a Fernando Iglesias Calderón, hijo de José María Igle­

si:J.s, en donde le manifiesta que

Despertará de su largo sueño el puehlo mexicano, para rnoSlfarse tan

grande como en OHas épocas se ha mostrado, y para c\lnrir de gloria

como siempre que ha combatido por los grandiosos principios que

e ncierra la constitución de ;7, principios proclamados por b hrillante

pléyade que secundó :l Juárez y entre b cual descuella , se destaca con

leHas bril lantes, e l nomnre del padre de usted, (José 1-- laría Iglesia s),

Si bien la dictadura le había cerrado la posibil idad a la Sl.I p rem:1

Cort e de Justicia de intervenir en asuntos e lectorales, a l in icio de la lucha

revoluciona ria se mencionó la necesidad de que J I Ailo Tribuna l se le

diera , al menos, la fa cul tad de invest igar las vio lac iones al VOIO público.

Así, en los debates del Constituyente de 1917 gravitó esta problemática ,

el d iputado Rafa el Martínez Escobar manifestó que la Suprema Corte

d e Justic ia además de sus facul tades jurídica s tenía una función

esencia lmente pollliGl, no obstante que los ministros que la integraban

no debían tener un origen pa rt idista. Durante este debate, Martínez

Escobar se sustem ó en el proyecto de reformas a la Consti tución de José

Diego Fernández, de 191 4, que en esta ocasión comentamos, propuso

que la Suprema Corte tu viera la función de investigación cuando

ocurri eran violaciones al voto público, esta propuesta fue aprobada por

el Constituyente quedando plasmada en el art ícu lo 97. Nótese que este

art {culo otorga a nuestro Máximo Tribuna l atribuciones propias de una

autoridad invest igadora con el solo alcance de emiti r una recomendación

sin ca rácter resolutivo que puede ser aceptada o desechada por otra

:Iutoridad competente .

En su proyecto .losé Diego Fernández propuso que la elección del

Presidente de la Reptíblica se realizara en un so lo acto, por mayoría

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BREVE !tESENA IIISTóRICA ...

absoluta de los votoS de los diputados, los senadores y tres representantes

de los Estados, a semejanza del sistema francés vigente en aquella época,

o sea una e lección indirecta. Lo interesante es que el Presidente de 13

Asamblea para elegir Presidente de la Repüblica, de acuerdo con su

proyecto, se ría el Presidente de la Suprema Corte de Justicia.

Por ot ra pane, José Diego Fernández sugirió se eswbleciera consti­

tucionalmente que para ser Presidente, se requiriera no habe rse levan­

tado en armas en contra de un gobie rno legítimo. Esto lo recomendó al

recordar la actuación de Porfirio Díaz. Más larde, el Constit uyen te de

19 17, retomó esta propuesla con e l fin de cerrar definitivamente el paso

al militarismo golpista , consignándolo e n la fracción VII de l anícu lo 82.

Este artícu lo dispone que ninguna persona que directa o indirectamente

hubiese contribuido o panicipado en una asonada conlra los poderes

legalmente conslituidos, pudiera se r Presidente de México; sin embargo,

dicho artículo fue modificado poste rio rmente a instancias de l general

Álva ro Obregón en 1927, debido al antecedente del magnic idio del

Pres ide nte Venustia no Ca rranza , resultado de l Pl3n de Agua Prieta.

II I

Como ya se ha mencionado, otro asunto de su lila importancia es

la suplencia presidencial. El artículo 8j, del proyecto de José Diego Fer­

nández, p ropone la supresión de la Vicepresidencia. Respecto de la

suplencia de l Presidente, al principio de nuestra vida institucional se

establecía que el ganador de las e lecciones sería nombrado Pres idente y

el que obtuviera el segundo luga r en b contienda ocuparía la Vicepres i­

dencia , y que e l Vicepresidente, a falta absoluta de l Presidente ocuparía

la Pres idencia de la Repüblica. Imagínense ustedes, el que resu ltara triun­

fador en los comicios tendría nada menos que de Vicepresidente a su

contrincante más cercano; pensemos qué sucedería act ualmente si el

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JAVI F.R ;\lOCTF.ZU;\lA UARRACÁ,,,

próximo 2 de julio el candidato que ocupe el segundo lugar obtuviera

la Vicepres idencia y, por tanto, la posibi lidad de suplir al Presidente en

sus fa ltas.

Mientras estu vo vigente, esta disposición provocó una serie de

golpes de Eswdo y un caos en México; así, José Diego Fernández prefirió

suprimir la Vicepresidencia en su proyecto.

Cuando Victoriano Huerta hace p risioneros al Presidente Francisco

1. Madero y al Vicepresidente .losé María Pino Suárez, este suceso llama a

una reflexión de que posiblemente Pino Suárez se equivocó, porque

siendo el Vicepresidente debió quizás haber salido previamente de la

Ciudad de México rumbo al norte para encontrarse con Venustiano

Carranza, ya la muerte del Presidente Francisco 1. Madero, José María

Pino Suárez hubiera asumido constitucionalmente la Presidencia de

¡"léxico; de ot ra manera, lo que sucedió es que ViClOriano Huerw ocupó

la Presidencia media nte una u surp~l(;ión revestida de " legalidad".

Pues bien, qué pasa entonces con la intervención de la Suprema

Corte de Justicia en las cuestiones po líticas, porque evidentemente era

inconveniente el que se involucrase en políti ca partidista , pero sí en el

control cons ti tucional, y en vigila r la sup remacía de la ConstilUción

en 1I1 ~l1eri a ele('loral. A lgunos casos son dignos de mencionar, como el

de José ¡"la r í~1 Truchuelo, quien fuer:l constitu yente y aspiraba legíti ma­

mente a la gubernatura del Estado de Querétaro. Sin emlxlfgo, el 19 d e

ma yo de 1920 le negaron el regi stro de su candidatura; entonces,

interp uso un juicio conocido como "Amparo José Guerra Alvaraclo" ,

mismo que ganó y, por tanto, fue candidato, triunfó en la elección y

asumió la gubernatura. Pero es to iba di a me lr ~limente en con tra de las

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BREVE RESEÑA HISTÓ RICA .••

tesis de Va llana, aún en boga. jasé Mana Truchuela, quien había ocupado

el cargo de minislro en la Suprema Corte de justicia , armó sus alegatos

de lal manera que conclut3 que su caso no se rerena a una cuestión política,

sino a una vio lación a sus garantías individua les.

113

En materia política, como ya lo comenté, el artículo 97 otorga la

facuhad a la Suprema Corte de investigar cuando haya violación al voto

público, y remitir el resu ltado de la misma a las autoridades compe­

tentes, lo cual es muy cuestionable, pues desnaturali z.1 las funciones

esencia les de la Suprema Corte , más rnin después de la creación del

Tribunal Electo ral del Poder judicial de la Federación.

El artículo 97, como lo calificaron varios ministros, fue un semillero

de disco rdias y el ministro Olea y Leyva, así como el minislfo t" lanuel

Bart lett Bautista, intervinieron cuando se presentó el caso de León, Gua­

najualo, en 1946. Manuel Bardell Bautista sostuvo que la Sup rema Corte

era un poder polít ico y debía imervenir en cuestiones polít icas cuando

se viola ra la ConstiLUción. En d ichas discusiones el art ículo 97 fue

bautiz:ldo como no rnil orrinco del derecho ". Las tesis de Vallart:1 tuvieron

gran innuencia durante toda esa época, tan to así que el ministro O lea y

Leyva decía que la Co rte tenía horror a la pol ít ica y se debía alejar de la

polÍl ica mi lilan te y pa rt id ista, excepto cuando se tratara de asumas que

llevaran hacia el perfeccionamiento del o rden social.

Como ya lo comenlé, con Benito j uárez se inició esta tendencia :1

favor de la intervención de la Sup rema Corte en cuestiones polílic3S; sin

embargo , co mo ya se abordó, no convenía al diclador Porfirio Díaz la

evolución de eSla Icsis y. posteriormente, en la época del part ido mayo­

rit ario hasta 1996, ta mpoco se rev ivieron las lesis de josé Ma. Iglesias

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JAVIER ~ 'OC-rEZU"1A UARRAGÁN

para no darle al Poder Judicial el lugar que merecía en beneficio de nues­

tra democracia. Existía entonces la autocalificación electora l , mediante

la cua l los legisladores se ca lificaban a sí mismos; ni siquiera el Congreso

saliente lo hacía, sino la legislatura entrante. Había una au tént ica y de­

plorable au tocalificación que atentaba contra los principios democráticos.

La entonces Comisión Federa l Electoral la integraban representantes de

los cuatro partidos políticos regist rados, así como dos represenlantes

del Congreso, el Presidente era el secretario de Gobernación. El control

pol ít ico lo ejercía la Secretaría de Gobernación, no obstante el país fue

evolucionando en forma positiva. Don Jesús Reyes Heroles reJliza una

consulta. pública en 1977 para abordar estos lemas y llevar a cabo una refor­

ma política. En dichas consultas, el actual Presidente de la Suprema Corte,

don Mariano Azue la Gliitrón , dio su punlo de vis ta y dijo algo de la

mayor trascendencia: ~ hay que ascender la política al nivel de la justiciaM,

y proponía que se crea ran tribunales electora les que actuaran con impar­

cialidad. Ayer (5 de abril de 2006), dijo también algo releva.nte: "la política.

ya. está supeditada al derecho y no el derecho a la política".

Así se reformó el artículo 60 de la Constitución en 1978, estable­

ciéndose el recurso de reclamación , el que podría interponerse Jnte la

Suprcma Corte por quienes consideraran sus derechos eleclOrJles vulne­

rados. El Máximo Tr ibunal cmitirla una opinión no vinculante.

Lo interesante es que este mismo sistema lo había propuesto preci­

samente José Diego Fernández, en el libro que presentamos. El recurso

de reclamación implicaba la intervención de los Jueces de Distrito y

tuvo corta vida: se registraron so lamente ocho C3S0 S, y ninguno fue

aceptado por la Suprema Corte. Cabe mencionar que el Lic . .losé López

Port illo y Rojas, abuelo del Presidente López Portillo, fue defendido por

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BKEVE ItESEÑA HLSTÓ KLCA ...

José Diego Fernández en un juicio po lítico a principios de siglo XX en el

Senado; la familia López Porti llo le tenía gratitud y quizá por ello se

rescató esta opinión de José Diego Fernández en la Reforma Política

impulsada por don Jesús Reyes Heroles.

Debido a la influencia de la posición de Vallarta, se llegó al extremo,

como lo hizo Miguel González Ave lar, de considerar los planteamientos

de José María Iglesias como "tesis diabólicas"; don Amonio Carrillo Flores

d ijo entonces algo de gran relieve: "la Corte debía in tervenir protegiendo

los derechos políticos de los mexicanos, que están ya reconocidos como

Derechos Humanos y en numerosos instrumentos internacionales votados

favorablememe po r nuestro país". Según Carrillo Flores, Vallarta d io una

respuesta justa a las tes is de incompetencia de origen , pero afi rmó que

"el péndu lo se fue demasiado lejos, pues nunca se cumplió su función

primaria y es indudable que la Corte, con independencia, con espíritu pru­

dente, midiendo sus fuerzas -que es la regla de oro en la polít ica- p uede

contribui r en el futuro a fortalecer nuestras instituciones democráticas y

nuestro federalismoM• Y así sucedió, con la creación del 3crual T ribuna l

Electo ral del Poder Judicial de la Federación. Conslat:lInOs as! cómo en

los años 90 se va accediendo a la democracia plena , pues este idea l

pol ítico no se concrela repentinamente en ¡" léxico el 2 de julio de 2000,

ya que los mexicanos anleriormente inicia mos un progreso gradua l

reflejado en las d iferentes reformas a nuestras leyes electorales, p rinci­

palmemc la de 1996. Un año después, el Part ido de b Revo lución Demo­

cd tiGl ganó las elecciones en el Distrito Federal y en el afio 2000 el

Partido Acción Naciona l obtiene la Presidencia de la República. Nuestra

democracia es joven y para que progrese debidamente se requiere forta le­

cer y respelar nuestras instituciones electora les, ya que la ciudadanía

goza de una sólida madurez políti ca.

21 S

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l16 JAVIER MOCTEZU~lA IlARRAGÁ;'"

Ahora bien, las tesis que en su tiempo sostuvo Va llarta se ven

internacionalmente cuestionadas después de la Segunda Guerra Mundial

en Europa y en los Estados Unidos de América. La judicia lización de las

cuestiones políticas se hace cada vez más frecuente. Hay un caso en

Estados Unidos conocido como "Baker vs. Carr\ de 1962, en donde se

establece que la Suprema Corte Americana podía intervenir en cuestio­

nes polít icas. Antes d icho tribunal había asumido el p rincipio de la

autolimitación, pero a partir de entonces, y lo vimos claramente en las

elecciones para Presidente de los Estados Unidos de América del año

2000, la Suprema Corte interviene como garante del o rden constil-ucional

en materia político-electoral.

Se advierte un gran avance en México después de haber sufrido

retrocesos en nuestra historia ; finalmente, a más de 200 años del na­

cimiento de Benito juárez, contamos con un sistema democrático en

donde interviene el Poder judicial. Sin embargo, parece importante que

fina lmente se suprima del artículo 97 de la Consti tución , el p ::írrafo

que le otorga la facu ltad a la Suprema Corte para interveni r cuando se

viole el voto público, cuando se ponga en duda toda la elección de alguno

de los poderes, pues la Suprema Corte de justicia no es una instancia

investigado ra, y más aún cua ndo el Poder Judicial cuenta ya con un

Tribunal Electoral competente y eficaz.

Por su parte, en 1988, cuando CU:luhtémoc Cárdenas recurrió a la

Suprema Cone, con fundamento en el artículo 97, para que se investiga ra

lo conducente respecto a la controvert ida elección presidencial de aquel

año, el Máximo Tribunal rechazó tal peti ción.

Queda pendiente Ol ra disposición que considero debe reformarse

en nuestra Constitución: es el artícu lo 84 , relativo a la sustitu ción

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BREVE RESEÑ .... HISTÓ RICA ...

p residencial , porque el mecanismo previsto en la Constitución es suma­

menle complicado y en el presente inviable po lít icamenle con un

Congreso dividido.

1 17

La fórmu la que contiene la Consti¡-ución es poco pdctica, ya que

si se presenta la fa lta del Ejecutivo Federa l , podríamos tener un Presidente

provisional, sustituto, o interino, de acuerdo con cada supuesto. En fin ,

podría mos contar, incluso, en un año secuenciallnenle con tres Pre­

sidemes de la República y lo d ramático es que no está previsto quién

debe asumir de inmediato la Presidencia de Méxi co. Esto es realmente

p reocupante y merece en el p róximo sexenio discutirse a conciencia y

resolverse definitivamente.

Todos los países del mundo contemplan la sustitución au tomática:

las naciones la tinoamericanas, en su mayoría, cuentan con la Vicepresi­

dencia, como Argentina, Bolivia , Brasil , Colombia, Chile, Ecuador, Perú

y Venezuela , entre Otros. En Europa, Espaí'la contempla la Vicepresiden­

cia como vari os países del Viejo Contineme, y desde luego los Estados

Unidos de América. La prelación en el caso de la sustitución presidencial

en muchos de ellos es la siguiente: el Vicep residente, el Presidente del

Senado, el Presidente de la Cámara de Diputados, y algunas naciones

también incl uyen al Presidente de la Suprema Corte de justicia.

En México, desde 19 17 a la fecha, s6lo Venusliano Carranza ha

sido asesinado siendo jefe del Ejecutivo, porque el genera l Álvaro Obre­

gón era Presidenle electo cuando fue ultimado por León Toral. Afortll­

nada mente, desde 1920 no hemos tenido el drama en México de que un

Presidente en funciones fa llezca por razones naturales, accidenlales o

bien por homicidio. Lamentablemente, no tenemos sa lida práctica al

problema de la suplencia presidencia l. En la época de juárez, como ya

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JAVIER MCCTEZUMA UAKKAG,{¡'

he reiterado, se contaba con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación para suplir la fa lta de l Presidente de los Estados Unidos

l"lexicanos.

Deseo finalizar esta conferencia con la siguiente re tlexión: por

primera vez en la historia México vivió en el año 2000 una alternancia

de la Pres idencia de la República de un pa nido político a otro en forma

pacifica, manteniéndose la paz socia l, gr<lcias en gran medida a la actuación

del Poder Judicia l de la Federación que ha trabajado inlensamcnte para

da rl e gobernabilidad a México , interviniendo en aquellas cuestiones

políticas en donde existe una posible violación a la ConStilUción.

La Suprema Corte de Justicia ha retomado su estatura moral e

independencia y se ha const ituido en una valiosa instancia para solucio-

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BREVE RESEÑ ... IllSTÓRIC ......

nar asuntos de o rden político ; sin embargo, es importante mencionar

que dentro de una normalidad democrática, lo anteri or debe ser la

excepción a la regla, porque acnlalmente casi todo confl icto o problemá­

tica política tiende a judicializarse al remit irse dichos asuntos al Poder

Judicia l. Gracias a la acción responsable del Poder Judicial hoy goza mos

de una democracia dinám ica, en v irtud de que el espíri lu de don Benito

Juárez García campea en este Alto Tribunal del cual fue su digno Presidente.

Por su atención , muchas gracias.

¡\-Iéxico, D.F. , 6 de abri l de 2006

".

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SEGUNDA PARTE

Exposición gráfico-documental "Vida, ley y justicia en la época

de Benito Juárez"

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Temática de la exposición gráfico-documental "Vida, ley y justicia en la época de Benito Juárez"

Para conmemorar el Bicentenario del natalicio de) Benemérito de

las Américas, don Benito Pablo Juárez García, se montó una expo­

sición gráfico-docume nta l, e n e l vesllbulo de l edi ficio sede del Máximo

Tribun;:¡\, enfocada a compart ir los aspeclos mis destacados de la valiosa

aportación de .Ju::írez en mJleri:J de adminisl raci6n de justicia en México.

La se lección de d ocumentos d io cuc nta, en fo rma crono lógica,

de breves pasa jes de su niñez y de su formación p rofesiona l y se cenlró

en su Irayectoria política , desde la cual dejó un importante legado, que

contribuyó slIswncia lmente, a la formación del nuevo Estado Mexicano

y de sus instituciones.

INFANC IA DE J U,ÜlEZ

Nació en S:1n Pablo GuclalaO, Oaxaca, el 2 1 de marzo de 1806. Hijo de

Ma rcelino .Juárez y Brígida Ga rcía. Huérfano desde los l res años quedó

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EXPOSICIÓN GRÁfICO-IXX:U.\IENTAL

al cuidado de sus abuelos paternos. Al morir éstos, el pequeño Benito

fue enviado a vivir con su tío Bernardino Juárez, quien le encomendó

las labo res de pastoreo, además de ensei'larl e a hablar y leer caste llano.

En diciembre de 18 18, por su deseo de estudiar y supera rse, BenilO

dejó su pequeño poblado para dirigirse a la ci udad de Oaxaca en

busca de su hermana María Josefa, que trabajaba en la casa de la fami lia

Maza Parada.

BenHo pronto encontró asi lo con don Antonio Sa lanueva, quien se

convinió en su padrino para que pudiera ingresar ::11 Semina rio de l:t

San ta Cru z, en Oaxaca, y así iniciar sus estudios p rimarios.

JuÁREz y SU FORMACIÓN PROFESIONAL

En el tall er de don Antonio Sa lanueva, Beni to Juárez se dedicó al oficio

que le enseñó su p rotector: encuadernar y empasta r libros, algunos de

los cuales leía con el permiso de su pad rino, Jo que lo impulsó a seguir

estudiando.

En 1821 , ingresó al Semina rio como alumno externo, pero se dio

cuen ta que la m:l1eria de teologta se le hacía incomp rensible por los

principios que manejaba )' que no iban :lcorde con sus nacientes ide:ls

l ibera les.

Es así que, en 1827, abandonó el Seminario y se inscribió en el

recién creado Instituto de Ciencias y Aries de O:lxaca, con el firme deseo

de estudiar jurisprudencia.

A los 28 años de edad, Benito Juárez sustentó su eX:1 lnen profesional

y recibió el títu lo de abogado an te el T ribuna l Superior de Justicia del

Estado, en enero de 1834 .

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EXPOS1C16s GRÁflCQ.OOCUMENTAL

]lJÁREz, POLÍTICO LWERAL

Inició su carrera po lítica en 183 1, al ser electo Regidor del Ayuntamiento

de la ciudad de Oaxaca; años después, ocuparía los c:ngos de Dipuwdo

loca l ( 1833), Magistrado del Tribunal Superi or de Hacienda ( 1834), Juez

de lo Civil y de Hacienda ( 1841), Secretario de Gobierno ( 1844), Fiscal del

Tribunal Superio r de Justicia del Estado (184; ), Diplll ado Federal ( 1846),

Gobernador Interino del Estado (1847), Gobernado r Constitucional del

ESTado ( 849) y Rector del Instituto de Ciencias y Artes 0 8; 3).

Por sus ideas liberales, en 18; 3, fue desterrado a Nueva O rl eans,

donde trabajó como torcedo r de tabacos para subsisti r.

A su regreso a Méxi co , en 18; ; , se incorpo ró al gabinete del Presi­

dente Juan Álvarez como Ministro de Justicia, desde donde impulsó la

promulgación de la l ey sobre Admi"istración deJltslicia y Orgánica de

los Tribunales de la Nación, del Distrito y Te,rilo rios, mejor conocida

como "Ley Ju:írez", que o rganizó el sistema de administración de justi cia

en el país.

J U,útEz, ADMINISTRADOR DE JUSTICIA

EllO de d iciembre de 18;7 lOmó posesión como Presidente de la Suprema

Corte de Justicia , ejerció el ca rgo po r poco tiempo debido al golpe de

estado de Ignacio Comonfort , por lo que asumi6 la Presidencia de la

República el 19 de enero de 1858, hasta su muerte en julio de 1872.

Con esta alta investidura enfrentó la guerra civil de 1859 a 186 1 y

expidió las Leyes de Reforma, combatió a los {·onservadores que apoya­

ban a Félix Ma rIa Zu loaga y obtuvo el triunfo definitivo de la causa libera l

en Calpulalpan, lo que le permitiÓ regres~lr a la Ciudad de México.

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n6 EX!'OS!C!ÓN GRÁI'! Co-OCX:U~IENTAI.

Juárez expidió la primera Ley de Amparo en noviembre de 186 1,

bajo la vigencia de la Constitución de 1857; la aportación de esta ley fue

regular el procedimiento del juicio de amparo contemplado en la Carta

Magna, dado que, al no estar reglamentado, el Máximo Tribunal tenía

que desahoga r muchas consul tas de los tribuna les y juzgados federa les

para indicar la forma de resolver los juicios.

La aplicación de esta ley fue muy restrigida en vlrlud de que al

poco tiempo de haber entrado en vigor comenzó la in tervención francesa.

Combatió al gobierno de Maximiliano de Habsburgo, quien apoya­

do por los conservadores fue nombrado emperador de ¡\-Iéxico; el efímero

imperio terminó con el fusilamiento de Maximiliano en el Cerro de las

Campanas en la ciudad de Querétaro en 1867, restableciéndose la

República.

EI 20 de enero de 1869,.Jui rez expide una segunda Ley de Amparo,

que en su art iculado er:l más minuciosa y precisa que la primera; est::t

ley regu ló el principio de parte agwviada, la suspensión del acto recla­

ll1:ldo y la rev isión de oficio por la Sup rema Corte de las sentencias de

Jueces de Distrit o .

En d iciembre de 1870, creó el Semanario Judicial de la Federa­

ción, con el fin de evita r la dispersión y contradicción de las resolucio­

nes. Al publica r las semencias definitivas pronunciadas por tos Tribunales

Federa les, no sólo se verifi caba su ex istencia, sino que se unificaban

crH erios en todos los Tribunales de la República. Desp ues de 136 años,

dich:l publicación contimÍ:l vigente por la utilidad que brinda a los ó rga­

nos jurisdicc ionales y a los estudiosos del Derecho.

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EXPOSICIÓN GRÁACO-O<X:UMENTAL m

Ju ÁREz, HOMBRE VISIONARIO

Por su visión reformadora, Benito .Iuárez es considerado como el dirigente

po lít ico que hizo posible el surgimiento y consolidación del sistema repu·

blicano que hoy nos rige.

Por la finneza de SllS convicciones republicanas, su capacidad de

estadista y la fu erza de su cadcler, Ju:írez fue capn de logra r el consenso

de los mexicanos en beneficio de una sociedad más equitativa.

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Piezas expuestas

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EXl'OSICIÓN GHÁ~lCo-D<XU~IENTAL 231

DOCUMENTOS

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..... -... ......-. l . E:r:ped/el/le Nlmil'O al jI/ido de $/!tliclÓII J' N/v/l<­C/O lWrlO CO lllra Amado Lede$",a por l/O poder dlctam i l/ar dO/l Jaso! Mart"l, Litdl/ . Oax:lc:l.. 18 j6, Cas~ d~ 13 Cuhum Jun-dic3 ' MiniSlra M~ñ3 Crl~lln3 S:,hllor:"io de T3'lla~'o· (' 11 b dudad de O axaC"a . legajo 2$, CltlJoCdlem(' 1.

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1.. F..\'pedielll.' re/af".O (/1 J/llelo ,'erbn/ s.'S/lido CO II/m dUI/José.l larn'I/1!.Z M~",d ... :c yJrHé D :IIan'." ,110m/es SOOTl' /{¡bnco por ,mpedlllum/r> l Id IiCfmc",do S G/lzmtÍlI. O "x:,("'.I, 18j8, C3~1 (\(' la C ulll,raJuñdiC'd '.\linI511":1 María

Cn sll03 S"¡IIIOr-.iO de Tam:lyo' eo la dudad d .. 0 :1,,:,<:3. I{'sa jo 26, ~xped i ~ Ol e 9,

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m E.XPOSICIÓ;,¡ GR.\FICO-DOCU~IENTAL

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"¡m:be lldldo (1 ""o/vllll ua Delgmlo, b!ldm COn arreglo ,,/ (4r/(C lllo n de /(/ I'flllltl (/11 Comisos e" /,,,""tl de lo

(I"e prel'iellc e11:oniculol ~ 6 t t l! /(1 misma OaX3C1. , 1842. C~S:I dc la CuhuraJun'dlca ' Ministra Maria Cri stina Salmor:ln de Talllayo' <,n I~ ciudad dc Oa xaca, legajo 32. elC ped¡':~nle 7.

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lo ... ' ... ... .. ~- _ .. ~ .. ~ .. ~--- ,.~ ...

l . "Ll'Y SOOR' i\dminislr.tción de Justi cia y org:fniC3 de los trihunal<"$ de la Nadón, dd Distrit o~' n'nitorios', [)"bl:ln, ~1:ln"e1 y José Mar;;. LOz:lno. LeS/slt/CÍdrl.!lex;­cfIIm o Col~'Ccj(j., Com¡xt'ff' 11.: l(ls DisposiCÍQlIi!S IRg.slf< '

/Uns 1!.' p;..'(lulfls d"Wol 1" ¡u¡/"p;',,(ieucIfl de ItI R.'p,IW,ca. (J,'d .. "m/t' por los 11C.'IIcmdos M(m",'/ Oub/d" y Jos.! ,l/mlt,l.ozmlO. Edid6n Ofici31. Impr('n!a cid CO\n~rdo.

de O"bl:fn y Ch:in·l. M<'xico. 1877. Tomo \' 11

bl t'llUO 4/572.

Mini.iterio de JUIlicia.-El Es:cmo. Sr. pretident" ioteriUO.J6 h&¡lervido dirigirme el decroto que ligue:

El C. Juau A11'Orez, pre.idente interi· no, etc.

LRTSODm: AmlC'JSTRACJON DI ~ Y OU1lQCADC t.(lIn.m.~..u. "" tolo

lUo('J(l:<, llI.L DGT1I n'O Y "tU lUTOa/IC&.

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EXPOSICiÓN GRÁFlCo.DOCU:lIE..'lTAl..

LA

S. t il COll5/11ftCMII (lo! ¡/In y ¡"S Le..ws di! Rular",,, 1'" M e.l"lco.

ES/lidio IlisuJrlco SociológICo. . _.~-_._ ............. -_.~.-

Ricardo G~rcl:1 Gr:lnados. T1lXlgra(ía Econ6mica. :II(' :o;lco. 1906 .

.IIIIDCrO .• _ ......... ..,4- ..... -.. ..... ~

6. IIWO/"ll/ 1'111111,,,,'/1/(/1";,1 del 0"""0 Omg/"t"SO Co"mt"clOnlll.

l'~nl:lt,'Ón TO\Jr. Imprt' nla d{' 1. Cumplido. M<'llIcQ. JSH. Tomo I'nnj{'ro.

1M lU tllU tmul:.l

CLlITO tOlGlIlSll CmllTlflllll . •

P.lNTALKO~ TOrAR,

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EXPOSICiÓN GRM ICO-OOCUMENTAI.

i'iUllZIIO &415 .

. '~o r:i(,.¡, .. t SO de 1001. D~(d~ lid COl' rrrUO.-[.(y ,,~!!bai("G rtTlUIU'NGnG tk Co;t MiadOl 101 , 10"3 J~ h C~IUI;t • • -. El C. prcllideot.c de 11\ 11e¡lIl.blK:.i MI "­

_"ido dirigirme ,1 dlONlo quo .igue: 1::1 C. Benito J u.uu,ll1 .. ~id.:¡t4 eC.Q, li .

lucio .. 1 de los Estad~.,..U1l1dos ;\I M:w-.a. Il0l,'' MIo' luIbitent.u ».beJ.

Qu. el ea:tgr .. o d, la. L"'nioo h;" Icu<<lo ¡t, tieD decr.ll&f Illlifuiente

LEY ORGANIOA

lk ,,--dilfl;~ft~ d~ l~ 1'rib,,'IU'/'# rJ. .le. T'lmTario",fU,ui~ eIQTlla4It 100 tl4 /. c.,,.,,¡tu'*"IIfbo:t, para lN jUl'

do" di fJlU lIaDla d IUtlnl/4 101 d, ¡.¡ ",infUl.

8 . ACItI de S"S'Ól/ del primero de (lrciembn! ,le' /R H

SUI'f('UI.I Como do' l u~!kl" de b "' :,. ci6n. Archlo'o de MI"). l ibro 11.

7. "Ley Org:lnlCl reglarnent:l ria de los articul05 101 )' 10l de la Conslilucl6n" 118611. 1)\11.11 :1"1\, Manuel)' José María Lozano. Lt'gls/(,C/ó" ¡\k\"lcw /(I o CoIecciól/ Completa de las DisposiclOI/es LegullllUYU ,..J.pl.'lf/(f(¡$

,/"Id" 111 I rI¡/"plm,/" " cia ti" la N''/1,'blica, orrli!./tI'/lI por los l .cerlclI1,los J!,w "el DI.bld" )' ¡osi Mtm '" l.o;uwo. Edición Oficial. IlIl lJrenla del COlllerclo. de 1)ubl:fn)' Ch:i\'l."I. , ~l é:dco.

1878. Tomo IX.

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ExPOS]C]ÓN GRÁfolCO-DOCUME.' 'TAL l 35

DE REFOR.M A. _ ..... -----... -.... .. _.~-_ . .;;;"" _ .... -r ........ ....... .

L1C. .Bu.s Jost GOIEBIlEZ.

---~-­.. __ .. TOMO tll

MU 1C O. UlPU:ru. u .aL c;(I'I.1 ;=OlI.L!.o Ulol.o._··:_"-''''

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9. Le;ws d I' R,1or"", CoIoccuJ" dI! IlU t fispos /c ,o>les q" e se CO II (Ken CO/l 1'$/11 ' 1OIII IIr.I, /J11I1I1c;m IM d e$tle el (lIlO de

18 " tl 186R . f OI'll /(ul(l ) ' (lIIo/tu la /X)r el Lic . /JIas Jase G"II¿' TeZ, catetl rdlico dI! p rocedimie/llol j " l l/c /(l/el f! /I

1(. /l'a ( ;o .",1 escll ela de j lO r os/lrrul" IICÍo Ulas J05é G IIII.:' rrez, Im prcn, ~ de 1::1 Con5l lTuctonal. México, ]869. Tomo 111. Ap¡<nd lce sobr,., ~dm;n¡s lr.Jdón

de iUSTiC;3,

i"i 1l)fEM 6:iUi.

HMtO 20 tV, l M9.-JJillÜluio de J lUli ­c;a.-úy IIfy Íl':ro tOllfWwciow.lf fOlIre d I'( W,K> (le tl l"IJOro.

10 .• 1. ... 'Y Or¡,c:lnlí':l H'8bu , t'n'~r;:' d<." 1m; an{n,IOli 101 y 102 d,­I ~ Const it ución' 11 8691

i\l in i ~tcri~ .10 Ju~ tici •• {".!ruedon r d· bliCIl._So:eclon I ~-E l C. prc~iden l Clde l. Rcpll.IoliCl\ ~ hu Mr,¡,lo dir igirme t I dt­cIelo qUClli gU l':

I)"ulan. Mar",d ) .los" ;\!.lfia l Olano. Leglsla (i¡j" Mex/ctlllt' o CoIec(i¡j,/ CamiNe/a de 1M Drspo$li;/O/lL'S Legislfll im s t!.\"/A,tlidru (k$t/e la Jmlep.!mle/lCÍ" d ... 1" H,'p,ibloc" . ortl<!"'llla por IQS licflll c/mlos I/m", .. 1 J)"Wdll l ' j os.:· .1 ''''1(1 Loum o, I::dklón O nci :ol. ]lIIpl<"Ol:l <id C01llt"rcio. dt' l)"ul;in }' Ch:l\'e7.. ;\le)l.; ("O. 1878. Tomo '(

Iknilo Ju.rr., pn'~¡,I.nt. co".titncional d,lo. E. lI&,Ioe-UuidOl Moxieano.t, 1.u, h.bit.nwI, .. Uo:d :

Quo el O(lUgruo do la UaiOIl ha telliuo , blclI utc«tar lo Ii¡;uitnto:

Xl _gl'.:1O do 1. Union df'Creta la . j.

guionlo le,. oTnU:a do 101 .rtteul",101 1 10'2 do l. Con. ti tucioll.

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E.XPOSICIÓ ;>, GRÁFICO-IX)CU~m;>.'TAl

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ll . Acm SI' sl!)"/d ll dd /6 de J""'O di!' 11'I6J SupR'm~ (;0"(" (1(. JUSllcia de I~ ¡..,adón. Mr hi\o de Arias, libro 47.

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11. /:·.l"lxulhmle rolfl/iI'O (1 /a CllllSli cnmlnal cOII/m S"$(III(I ( (J) f.t. S(lcmem, por collfmlxmdo de wb(lco Oax:lc;I . 18H. C:153 d .. la CultUr:lJurídlC':l ' Minis· Ir,¡ ~br(:1 Crlsl lna SahnorJn de T~ ma)'o' en b ciudad d .. O~"'I('~ , legajo } I . <-,,)!: ¡)<'(iíenl t· }4,

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EXJ'OSIC1Ó:-': GRÁF1C().DOCUMEI\'TAl

EL FORO.

-1) . El Foro, po!rld(lIco (lo!J"rlspnuIO!IICIII ) ' ll'Sls/(,cióll luls Ménd.,1., ,\1~n"t'l Sl1lceo )' Jo~ Lln~ rc.s (Jum a Direcli\'~ ), donlingo ¡Jfilllcro dtl junio de 187), TOmO l. Nlilllero 1, ,\1~'xlco,

---.... _ ...... _ .. _--_.

1 1 H Foro, Ho!,',sltl ti., d<'rt"Cbo 1 1t!8ulac'ÓI/ 0 ' '8(11,0 ,It! la OI~I<", Lkr,call(l (Ii! _l/108m/os ¡\nlonlo R~III <» PL"(lm"1.:I (Dlrft'lor), l'rinwro d(" agoslO dt.. 1918, 1'0 11101. ',imero 1. .\lt':rdco.

EL FORO Uf:IH Il tlUCRO f U'lSLH1U

OROtN MUltANA DE ABOGADOS,

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238 EXPOSICIÓN GRÁI'ICo.IX>CUMI:NTAI.

DIARIO D[ JURISPRUD[!(IA .tikb. r"">!'I· .... ,·, ...

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TO.'IU l. "'-~·""'~ _"' rA".

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15. Diario fI<!jwlspll/lfellcifl fll'l 01$11110 Y Tt!lTllo riO$ Ped<1l'illes . VICToriano I'illlcnlcl (Director). vi.·mes primero Ol' cm'ro de 1904, Tomo l . Nllnu,'ro l . M"<xlco.

:-. 1 '; \I ,\~ ,\JUO

.IIIJII'I \lllE 1. \ FEIlEIUClON.

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16, St'lIItl ll",'io j lldu;wl d" 1" Pedi!n<cl611 . Colt'(:e.(J/I ti ... I(/s se/l / ¡]I/CUiS 1"-011" IIc iotlr'$ por los 7hlJllllt1/i!S I'ei/"m/I!S l' d.· petl¡melllos del .lfllIl$lerio !"ib/leQ

VlU. ~J"'J:lTHIIlU l'UIII.IOo.

I'rlnwr:1 t'I>O<"3.

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E.Xf'OSICIÓN G RÁACo-OOCUMEl''TAl l39

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EXPOSICIÓN GRÁF1CO-DOCUMENTAL

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ciflS JI' "O" /lIICirUl(lS por /os 'Jh/m""les Federa les J' de p.!diml'lIlOS del ,lfjll islerjo I'¡jblico.

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lO. Sclll<llwriojudicial do! la FedemcuJII ColiXcHJII de las St'III,' II'UlS

1}I"fJ"'''lc j(/tI(/~ pQI" los Tribunales F"d""(,ks l ' II<! /Ndimell(os d,~1 ,11""sler/o (',¡bllco Quill1:1 epoca,

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