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CIENCIAS POLÍTICAS
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Educar para Transformar
Seguimiento a la Propuesta de la Sociedad Hondureapara la Transformacin de la Educacin Nacional
y Lneas de Accin Estratgica
Foro Nacional de ConvergenciaHonduras, 2006
Educar para TransformarSeguimiento a la Propuesta de la Sociedad Hondureapara la Transformacin de la Educacin Nacional y Lneas de Accin Estratgica
Foro Nacional de Convergencia
Honduras, 2006
Llevado a cabo con el generoso apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica.
Proyecto EQUIP 2 MIDEH-FEREMA-FONAC Componente IV Participacin Ciudadana, Honduras, 2006 Todos los derechos reservados.
DIRECTORIO
Foro Nacional de Convergencia
Leonardo Villeda
Secretario Ejecutivo
Unidad Tcnica FONAC
Comisin Nacional de Educacin del FONAC
Comit Tcnico Proyecto
MIDEH/ FEREMA/ FONAC
Mara Antonieta de Bogrn
Josefina Gamero Pinel
Gloria Mara Palacios
Alexis Ordez
Napolen Morazn
Edgardo Valenzuela
Marisela Bustillo
Helen Gutirrez
Guillermo Molina Chocano
Coordinador Diagnstico Educativo
Ricardo Morales
Orlando Betancourt
Sandra Domnguez
Mario Membreo
Cristabela Varela
Suyapa Padilla
Consultores
Jessica Regina Mass
Editora
Renn Rpalo
Editor tcnico
Belinda Mendoza
Ligia Cceres
Administradoras
Cndida Rosa Garca
Cilsa Mara Gonzlez
Secretaria
INDICE
Mensaje del Secretario Ejecutivo del Foro
Nacional de Convergencia .................................... 1
Agradecimiento ..................................................... 2
Presentacin .......................................................... 3
Introduccin .......................................................... 4
I. Avances y Limitantes en la Transformacin
de la Educacin Nacional ...................................... 6
1. Marco legal
2. Gestin de la Educacin
3. Financiamiento de la educacin
4. Educacin Prebsica
5. Educacin Bsica
6. Educacin Media
7. Educacin Tcnica Profesional
8. Educacin Superior
9. Educacin No Formal
10. Educacin Informal
II. Lneas de accin estratgica para la
Transformacin de la Educacin Nacional ..........16
1. Marco legal
2. Gestin de la Educacin
3. Financiamiento de la educacin
4. Educacin Pre Bsica
5. Educacin Bsica
6. Educacin Media
7. Educacin Tcnica Profesional
8. Educacin Superior
9. Educacin No Formal
10. Educacin Informal
III. Anexos .............................................................. 22
IV. Bibliografa ....................................................... 28
Educar para TransformarUn reto para la sociedad hondurea
Una de las credenciales de mayor significado del Foro Nacional de Convergencia (FONAC), es propiciar
procesos de participacin y consulta en forma sistemtica y sobre todo legtima, especialmente en las reas
prioritarias para Honduras, como la educacin.
Prueba de ello es la Propuesta de la Sociedad Hondurea para la Transformacin de la Educacin Nacional
presentada por el FONAC en el ao 2000, cuyas recomendaciones han sido el punto de partida para iniciativas
de poltica educativa muy valiosas. Asimismo, el Gran Dilogo Nacional del 2003 ratific, tanto la importancia
de la educacin, como el compromiso de introducir los cambios necesarios para dinamizar el sector, y velar
por la efectividad en los logros. Este contexto de respaldo nacional encuentra tambin una significativa
contraparte en la comunidad internacional, que apoya iniciativas como la Propuesta Nacional para el logro de
la Educacin para Todos (EFA-FTI) y acompaa al pas para alcanzar las Metas del Milenio y de la Estrategia de
Reduccin de la Pobreza (ERP).
La problemtica que enfrenta el Sistema Educativo, nos ha llevado a continuar esfuerzos para construir una
verdadera poltica de Estado en materia de educacin e identificar a travs de la Sociedad Hondurea,
propuestas respecto a las acciones que deben emprenderse bajo criterios de integralidad, articulacin y visin
de futuro. En ese sentido, el FONAC - con el respaldo de instituciones y organizaciones nacionales e
internacionales, que apoyan la educacin-, ha fortalecido sus acciones como medio de expresin para
desempear un papel vigilante y articulador.
Este documento muestra, la posicin propositiva y beligerante del liderazgo de las organizaciones de la
sociedad hondurea preocupadas por aportar a la construccin de un mejor sistema educativo que permita el
desarrollo humano y sostenible de su poblacin y enfrentar los retos del siglo XXI. Se incluyen adems los
aportes de la Consulta con representantes de organizaciones de la sociedad hondurea, padres y madres de
familia, estudiantes, las conclusiones del Congreso Pedaggico 2005, los resultados del encuentro Hacia una
Visin Compartida de la Educacin no Formal y el diagnstico del equipo tcnico del Proyecto Mejoramiento
del Impacto al Desempeo de la Educacin en Honduras MIDEH, Componente IV Participacin Ciudadana.
Alentamos a las nuevas autoridades gubernamentales a adoptar las recomendaciones contenidas en este
documento para la inmediata conformacin de sus polticas, programas y proyectos en el sector educativo.
Leonardo Villeda
Secretario Ejecutivo
Foro Nacional de Convergencia
1
AGRADECIMIENTO
El Foro Nacional de Convergencia, agradece la gestin
del ex Secretario Ejecutivo seor Juan F. Ferrera, por su
visin y compromiso con la educacin en Honduras al
brindar un respaldo total a esta iniciativa.
Se reconoce el apoyo y acompaamiento del Proyecto
MIDEH Componente IV, Participacin Ciudadana,
ejecutado por FONAC/FEREMA, a travs de la Comisin
Tcnica integrada por: Napolen Morazn San Martn,
Gloria Mara Palacios, Edgardo Valenzuela, Alexis
Ordez, Marisela Bustillo, Helen Gutirrez, Josefina
Gamero Pinel y Mara Antonieta de Bogrn, quienes han
materializado el inters de las diferentes organizaciones
de la sociedad para el seguimiento a la Propuesta de la
Sociedad Hondurea para la Transformacin de la
Educacin Nacional, presentada en el ao 2000.
La organizacin y convocatoria de la consulta nacional,
fue posible gracias a la participacin de las Cmaras de
Comercio de Tocoa, Santa Rosa de Copn y Choluteca, la
Asociacin Popol Natun en Tocoa, el Espacio de
Concertacin en La Esperanza, los Colegios
Profesionales de Maestros, la Confederacin Nacional de
Pueblos Autctonos de Honduras (CONPAH), los
Coordinadores MIDEH/ANEDH, el Comit Coordinador
de Redes para la Educacin (COMCORDE), el Espacio
INTERFOROS, la Coordinadora de Instituciones y
Asociaciones de Rehabilitacin de Honduras (CIARH) y la
Mesa Redonda de Cooperantes en Educacin (MERECE).
Con el objetivo de coordinar esfuerzos, y a solicitud de
los representantes de los colegios profesionales de
maestros, se incluy como aporte las conclusiones del
Congreso Pedaggico 2005, de igual forma la Comisin
Nacional de Educacin Alternativa No Formal
(CONEANFO), facilit los resultados del encuentro
Hacia una visin compartida de la Educacin No
Formal que contiene los aportes de gobierno, partidos
polticos y sociedad hondurea en este tema. Se
agradece y valora esta contribucin que ha permitido
construir un modelo ms eficiente para la interaccin de
esfuerzos de las diferentes instancias del sector
educativo.
El Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP) y
la asamblea del Consejo de Educacin Superior,
facilitaron espacio en sus agendas para debatir sobre la
transformacin educativa y de igual forma, escuchar sus
puntos de vista en este tema tan relevante para el
desarrollo integral del pas.
Muy especialmente se agradece a las madres y padres de
familia, estudiantes, docentes, nios y nias y los
representantes de la sociedad hondurea organizada,
quienes con su aporte enriquecieron este documento.
2
PRESENTACION
Hacia un compromiso nacional
por la educacin
La educacin, es uno de los temas en que la Sociedad
Hondurea ha logrado el mayor consenso en los
ltimos aos para impulsar una verdadera transfor-
macin del sistema nacional, que incida de manera
directa en una redefinicin de las estructuras del pas
para alcanzar el tan anhelado desarrollo humano
conducente a superar los niveles de pobreza, aumentar
nuestra capacidad productiva y competitiva a nivel
nacional e internacional y consolidar la democracia.
El sistema educativo hondureo ha sido objeto de
reformas que representan importantes niveles de
inversin de recursos financieros, no obstante, los
avances en la calidad educativa son limitados y continan
reflejando marcadas desigualdades en la sociedad que
demanda de servicios educativos.
El momento actual ofrece oportunidades nicas que
debern ser aprovechadas de manera efectiva, para dar
ese salto cualitativo en todos los niveles y modalidades
de la educacin que el pas demanda. Dentro de este
contexto favorable los Fondos de Condonacin de la
Deuda, la Iniciativa gil para la Educacin, el Fondo para
la Reduccin de la Pobreza, constituyen mecanismos que
representan alternativas reales que debern potenciarse
a travs de un Compromiso Nacional por la Educacin
que asegure:
1) Priorizar la transformacin educativa en todos sus
niveles y modalidades. Honduras necesita una trans-
formacin educativa integral, que responda a un nuevo
planteamiento de lo que debe ser el ciudadano para
realizarse y contribuir al desarrollo pleno de su sociedad.
2) Garantizar la calidad y la equidad de la educacin.
Los resultados educativos de Honduras son en parte
reflejo de las desigualdades sociales y culturales, para
modificar esta realidad se deben hacer cambios
institucionales profundos que orienten las acciones de
quienes conducen el proceso educativo: docentes,
estudiantes, padres y madres de familia, asegurando un
uso transparente de los recursos invertidos en este rubro.
3) Asegurar una slida formacin en valores.
El contenido de los bienes y servicios educativos en todos
sus niveles y modalidades deber ofrecer la formacin en
principios y valores que permitan fortalecer la
autoestima e identidad de los y las ciudadanas, para
promover la adecuada insercin dentro del contexto de
un mundo globalizado y para el desarrollo.
4) Dirigir, coordinar y armonizar los esfuerzos hacia los
objetivos de pas.
Honduras ha asumido compromisos nacionales e
internacionales para alcanzar metas en el rea de la
educacin, el logro de las mismas depende de la sinergia
alcanzada por los diferentes actores del sistema, el
consenso y compromiso deber dirigirse hacia la
eliminacin de tensiones y conflictos que en diferentes
mbitos obstaculizan el desarrollo de las polticas
educativas.
Los diferentes sectores de la sociedad hondurea a
travs de este documento proponen lneas de accin
estratgica para la transformacin de la educacin
nacional, asimismo demandan a la Secretaria de
Educacin y a las instituciones rectoras del sistema
nacional, su implementacin en el corto plazo, para
generar un salto cualitativo en la poltica pblica de
educacin como un fin y medio para el desarrollo que el
pas necesita.
Educar para Transformar es un compromiso de todos y
todas.
3
INTRODUCCIN
...la transformacin de los sistemas educativos no es el resultado mecnico de una propuesta, por completa que esta sea. Su efectividad depende ms bien de un liderazgo, voluntad y capacidad de llevarla a la prctica y del grado de compromiso que se asuma por todos los actores y agentes del proceso FONAC 2000
70% en el tercer ciclo, que el 50% de la nueva fuerza
laboral complete la Educacin Secundaria y elevar la
cobertura de la formacin profesional al 12%
(ver Estrategia de Reduccin a la Pobreza).
Finalmente, para el logro de las Metas de Desarrollo
Milenio, el pas tambin ha elaborado el Plan Educacin
para Todos (Plan EFA-FTI) en el que se ha comprometido
a: universalizar un ao obligatorio de educacin
prebsica para los nios y nias de cinco aos de edad;
reducir los ndices de reprobacin y repitencia escolar;
incrementar el rendimiento acadmico de los
estudiantes en espaol y matemticas; garantizar el
ingreso de la poblacin en edad temprana a primer
grado, asegurar la graduacin de sexto grado en seis
aos; y, mejorar la calidad y la eficiencia en la formacin
y el desempeo docente, entre otras.
La implementacin de estos planes y estrategias di
paso a diferentes acciones que se reflejan en avances del
sistema, como por ejemplo: el diseo de un nuevo
Currculo Nacional, la obligatoriedad del tercer ao de
prebsica y la extensin del nivel bsico de seis a nueve
grados. Se ponen de relieve, igualmente, el desarrollo
de una nueva institucionalidad y de modalidades
alternativas de enseanza, prebsica, bsica y
profesional.
En relacin al subsistema de Educacin No Formal, aun
no se ha sistematizado su aporte al desarrollo del pas,
pero desde la experiencia de educadores y de las mismas
instituciones se constata que contribuye en la reduccin
del analfabetismo en zonas donde el acceso a los
servicios educativos es difcil, en el incremento de la
cobertura de educacin pre bsica no formal, en la
produccin y productividad y por consecuencia
contribuye a mejorar los indicadores nacionales.
Seis aos despus de la presentacin de la Propuesta y
de la implementacin de las otras iniciativas
mencionadas, el FONAC ha credo oportuno y necesario
realizar una nueva consulta con la participacin de
distintos actores de la sociedad hondurea para conocer
su percepcin en relacin con los avances y limitantes
identificados en el proceso de transformacin educativa,
revisar el cumplimiento de las recomendaciones hechas
en el ao 2000 y proponer nuevas lneas de accin que
sirvan de punto de referencia para la toma de decisiones
a corto, mediano y largo plazo.
Vivimos en la Sociedad del Conocimiento, donde la
educacin es considerada una condicin bsica, sin la
cual no es posible producir los cambios que los pases
requieren para su desarrollo integral. Partiendo de este
hecho, la sociedad hondurea present a travs del Foro
Nacional de Convergencia FONAC, una visin clara y
ampliamente concertada, en torno al modelo educativo
que debemos impulsar para transformar al pas e
insertarlo en el mundo globalizado y competitivo de hoy.
Esa visin est contenida en la Propuesta de la Sociedad
Hondurea para la Transformacin de la Educacin
Nacional (FONAC 2000), que resume las principales
aspiraciones y necesidades que en materia de educacin
demandaron 16 mil hondureos y hondureas, durante
un extenso proceso de consulta, convergencia y
socializacin.
Adems de la propuesta del FONAC 2000, en los ltimos
aos, el pas tambin ha hecho de la educacin una
prioridad, al colocarla en el centro del combate a la
pobreza, y establecer metas especficas para mejorar el
capital humano al ao 2015, como las siguientes:
duplicar la cobertura neta en educacin prebsica, lograr
cobertura neta de 95% en el acceso a primer y segundo
ciclo de Educacin Bsica, alcanzar cobertura neta del
En esta ocasin se realiz una consulta con grupos
focales representativos de diversos actores sociales como
padres y madres de familia, docentes en formacin y en
servicio, estudiantes de bsica, media y superior, colegios
profesionales de maestros, partidos polticos, lderes de
organizaciones de sociedad civil, pueblos autctonos,
personas con necesidades especiales y empresarios. La
Consulta Educar para Transformar se realiz entre
octubre y noviembre del 2005 en Tocoa, San Pedro Sula,
Santa Rosa de Copn, La Esperanza, Siguatepeque,
Choluteca y Tegucigalpa, con participacin de
municipios de la regin. El consolidado de resultados,
fue revisado por un grupo representativo de
participantes de las consultas regionales en enero 2006.
Los resultados de la Consulta, se complementan con el
aporte de un equipo tcnico que realiz un diagnstico
integrado de los avances del proceso de transformacin
en sus diferentes niveles y modalidades, las conclusiones
del Congreso Pedaggico 2005, y los resultados del
encuentro Hacia una visin compartida de la Educacin
No formal facilitados por la Comisin Nacional de
Educacin Alternativa No Formal. El resultado de este
esfuerzo de reflexin y consulta es lo que se presenta en
este documento.
Los diversos sectores concuerdan en que en los ltimos
aos se han realizado algunos cambios importantes en la
cobertura, eficiencia, adecuacin de contenidos
curriculares, formacin de docentes, inversin en la
educacin y gestin del sistema. Pero estos cambios se
presentan muy lentamente y no son lo suficientemente
determinantes para hacer que la educacin se convierta
en el factor clave del desarrollo de Honduras. Tal es lo
que se establece en la primera parte de este documento,
en el que se realiza un balance entre los logros
alcanzados en diferentes campos de la dinmica y
funcionamiento del sistema educativo y los obstculos
que impiden superar dicha situacin.
La sociedad hondurea, nuevamente asume su
responsabilidad de aportar propuestas concretas para la
definicin de polticas pblicas, aspecto que es abordado
en la segunda parte de este documento, en el que se
incluyen lneas de accin estratgica, a fin de lograr
superar los obstculos que entorpecen el avance en el
proceso de transformacin educativa y centrar la
atencin en el logro de una educacin de calidad para
los nios, nias y jvenes de Honduras.
Estudiantes participan en Consulta 2005.
4
Estudiantes de Educacin Media, consulta en Tocoa 2005.
Consulta con Directivos de los Colegios Profesionales de Maestros, 2005.
a transformacin de la educacin nacional es un requisito indispensable para ejorar la calidad de vida de todos los hondureos y hondureas pero es una
area demasiado importante como para dejarla slo en manos de los gobiernos e turno. La verdadera transformacin de la educacin nacional es tarea de odos.
...la transformacin de los sistemas educativos no es el resultado mecnico de una propuesta, por completa que esta sea. Su efectividad depende ms bien de un liderazgo, voluntad y capacidad de llevarla a la prctica y del grado de compromiso que se asuma por todos los actores y agentes del proceso FONAC 2000
Vivimos en la Sociedad del Conocimiento, donde la
educacin es considerada una condicin bsica, sin la
cual no es posible producir los cambios que los pases
requieren para su desarrollo integral. Partiendo de este
hecho, la sociedad hondurea present a travs del Foro
Nacional de Convergencia FONAC, una visin clara y
ampliamente concertada, en torno al modelo educativo
que debemos impulsar para transformar al pas e
insertarlo en el mundo globalizado y competitivo de hoy.
Esa visin est contenida en la Propuesta de la Sociedad
Hondurea para la Transformacin de la Educacin
Nacional (FONAC 2000), que resume las principales
aspiraciones y necesidades que en materia de educacin
demandaron 16 mil hondureos y hondureas, durante
un extenso proceso de consulta, convergencia y
socializacin.
Adems de la propuesta del FONAC 2000, en los ltimos
aos, el pas tambin ha hecho de la educacin una
prioridad, al colocarla en el centro del combate a la
pobreza, y establecer metas especficas para mejorar el
capital humano al ao 2015, como las siguientes:
duplicar la cobertura neta en educacin prebsica, lograr
cobertura neta de 95% en el acceso a primer y segundo
ciclo de Educacin Bsica, alcanzar cobertura neta del
70% en el tercer ciclo, que el 50% de la nueva fuerza
laboral complete la Educacin Secundaria y elevar la
cobertura de la formacin profesional al 12%
(ver Estrategia de Reduccin a la Pobreza).
Finalmente, para el logro de las Metas de Desarrollo
Milenio, el pas tambin ha elaborado el Plan Educacin
para Todos (Plan EFA-FTI) en el que se ha comprometido
a: universalizar un ao obligatorio de educacin
prebsica para los nios y nias de cinco aos de edad;
reducir los ndices de reprobacin y repitencia escolar;
incrementar el rendimiento acadmico de los
estudiantes en espaol y matemticas; garantizar el
ingreso de la poblacin en edad temprana a primer
grado, asegurar la graduacin de sexto grado en seis
aos; y, mejorar la calidad y la eficiencia en la formacin
y el desempeo docente, entre otras.
La implementacin de estos planes y estrategias di
paso a diferentes acciones que se reflejan en avances del
sistema, como por ejemplo: el diseo de un nuevo
Currculo Nacional, la obligatoriedad del tercer ao de
prebsica y la extensin del nivel bsico de seis a nueve
grados. Se ponen de relieve, igualmente, el desarrollo
de una nueva institucionalidad y de modalidades
alternativas de enseanza, prebsica, bsica y
profesional.
En relacin al subsistema de Educacin No Formal, aun
no se ha sistematizado su aporte al desarrollo del pas,
pero desde la experiencia de educadores y de las mismas
instituciones se constata que contribuye en la reduccin
del analfabetismo en zonas donde el acceso a los
servicios educativos es difcil, en el incremento de la
cobertura de educacin pre bsica no formal, en la
produccin y productividad y por consecuencia
contribuye a mejorar los indicadores nacionales.
Seis aos despus de la presentacin de la Propuesta y
de la implementacin de las otras iniciativas
mencionadas, el FONAC ha credo oportuno y necesario
realizar una nueva consulta con la participacin de
distintos actores de la sociedad hondurea para conocer
su percepcin en relacin con los avances y limitantes
identificados en el proceso de transformacin educativa,
revisar el cumplimiento de las recomendaciones hechas
en el ao 2000 y proponer nuevas lneas de accin que
sirvan de punto de referencia para la toma de decisiones
a corto, mediano y largo plazo.
En esta ocasin se realiz una consulta con grupos
focales representativos de diversos actores sociales como
padres y madres de familia, docentes en formacin y en
servicio, estudiantes de bsica, media y superior, colegios
profesionales de maestros, partidos polticos, lderes de
organizaciones de sociedad civil, pueblos autctonos,
personas con necesidades especiales y empresarios. La
Consulta Educar para Transformar se realiz entre
octubre y noviembre del 2005 en Tocoa, San Pedro Sula,
Santa Rosa de Copn, La Esperanza, Siguatepeque,
Choluteca y Tegucigalpa, con participacin de
municipios de la regin. El consolidado de resultados,
fue revisado por un grupo representativo de
participantes de las consultas regionales en enero 2006.
Los resultados de la Consulta, se complementan con el
aporte de un equipo tcnico que realiz un diagnstico
integrado de los avances del proceso de transformacin
en sus diferentes niveles y modalidades, las conclusiones
del Congreso Pedaggico 2005, y los resultados del
encuentro Hacia una visin compartida de la Educacin
No formal facilitados por la Comisin Nacional de
Educacin Alternativa No Formal. El resultado de este
esfuerzo de reflexin y consulta es lo que se presenta en
este documento.
Los diversos sectores concuerdan en que en los ltimos
aos se han realizado algunos cambios importantes en la
cobertura, eficiencia, adecuacin de contenidos
curriculares, formacin de docentes, inversin en la
educacin y gestin del sistema. Pero estos cambios se
presentan muy lentamente y no son lo suficientemente
determinantes para hacer que la educacin se convierta
en el factor clave del desarrollo de Honduras. Tal es lo
que se establece en la primera parte de este documento,
en el que se realiza un balance entre los logros
alcanzados en diferentes campos de la dinmica y
funcionamiento del sistema educativo y los obstculos
que impiden superar dicha situacin.
La sociedad hondurea, nuevamente asume su
responsabilidad de aportar propuestas concretas para la
definicin de polticas pblicas, aspecto que es abordado
en la segunda parte de este documento, en el que se
incluyen lneas de accin estratgica, a fin de lograr
superar los obstculos que entorpecen el avance en el
proceso de transformacin educativa y centrar la
atencin en el logro de una educacin de calidad para
los nios, nias y jvenes de Honduras.
5
Lmtdt
I.- AVANCES Y LIMITANTES EN LATRANSFORMACIN EDUCATIVA
A continuacin se presenta un balance de la situacin
de la educacin nacional, haciendo nfasis en los
avances y limitantes que se tienen para el logro de las
metas definidas en la propuesta FONAC 2000 y
ratificada en otros documentos como la Estrategia de
Reduccin de la Pobreza (ERP) y el Plan EFA-FTI. El
anlisis est dividido en los ejes temticos que son ms
importantes desde la visin de la propuesta de
transformacin educativa.
1.- MARCO LEGAL DE LA EDUCACINLa transformacin educativa est condicionada a los
avances en la calidad, eficiencia y pertinencia de la
enseanza, y a factores que se relacionan con el fun-
cionamiento del sistema, la articulacin de polticas
pblicas y la redefinicin del papel de los distintos
actores de la sociedad.
En ese sentido, el conjunto de leyes que rigen la
educacin nacional debe estar necesariamente ajustado
a las necesidades del sector, a las metas del pas y a los
cambios que se operan en la sociedad del conocimiento.
El marco legal de la educacin hondurea, presenta
muchos vacos que repercuten en la efectividad
administrativa y en la ejecucin de acciones para garan-
tizar una enseanza con calidad, eficiencia y
pertinencia, tal como se presenta a continuacin:
FONAC 2000
Dar prioridad a la integracin y funcionamiento de
la comisin encargada de la elaboracin del
anteproyecto sobre la Ley Marco de la Educacin.
Reestructuracin del Consejo Nacional de Educacin
CNE para incluir en l a los sectores representativos
del Estado y la sociedad hondurea.
Crear una Unidad Tcnica para dar seguimiento a
las polticas definidas por el CNE.
Proceder a reformar el captulo VI de la Ley de Edu-
cacin Superior relativo al Consejo Nacional de
Educacin como medida urgente para iniciar el
proceso de ejecucin de la propuesta.
Avances
a) Aprobacin de una nueva Ley Orgnica de la
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH),
mediante Decreto nmero 209-2004 del 17 de diciembre
del 2004 por parte del Congreso Nacional.
b) El Congreso Nacional otorga en marzo 2006 plenas
facultades a la Comisin de Transicin de la UNAH para
implementar la reforma de esa institucin.
Limitantes
a) La Ley Orgnica de Educacin vigente para el sistema
educativo -del nivel preescolar al medio- es obsoleta
(data de 1966). Existen anteproyectos para aprobar una
nueva ley pero los mismos no son de conocimiento
pblico.
b) La nueva Ley Orgnica de la UNAH enfrenta serios
problemas de consenso para su implementacin.
c) No hay consenso en cuanto a la composicin del
Consejo Nacional de Educacin para garantizar su
operacin efectiva con representatividad.
d) La base legal vigente del sistema educativo nacional
no corresponde con los planteamientos de la transfor-
macin educativa propuestos y de desarrollo nacional.
2.- GESTIN DE LA EDUCACINEs innegable que la eficiencia del sistema educativo est
ligada directamente con la buena gestin del sistema. De
ello depende que exista una adecuada coordinacin,
una oportuna toma de decisiones y que toda la
estructura sea eficiente. Las ms recientes reformas
educativas tienen como propsito la desconcentracin
del sistema como mecanismo para el logro de una
gestin ms eficiente, sin embargo no se ha consolidado
este modelo que permite la optimizacin de los recursos
y una mayor participacin de la ciudadana local. En este
punto se identifica lo siguiente:
FONAC 2000
Institucionalizar la prctica de la planificacin
estratgica y la toma de decisiones con fundamento
en datos vlidos de sistemas de informacin.
Sistematizar en forma progresiva y permanente la
ampliacin de los servicios de educacin para toda la
poblacin, prioritariamente para la rural y urbano
marginal.
Lograr el funcionamiento eficaz y eficiente de la
descentralizacin educativa y el desarrollo
autnomo de lo centros educativos.
Desarrollar y consolidar la unidad, coherencia y
direccionalidad del sistema educativo en funcin del
desarrollo humano sostenible.
Crear instancias de direccin: departamentales,
municipales, distritales y locales con amplia parti-
cipacin del Estado y la sociedad hondurea.
Avances
a) Creacin y fortalecimiento progresivo de la estructura
de las direcciones departamentales, distritales y
locales de educacin para administrar los niveles de
educacin bsica, pre bsica y media.
b) Creacin de las Asociaciones de Desarrollo Educativo
Local (ADEL) y del Proyecto Educativo de Centro
(PEC), cuyo funcionamiento se ha ido dinamizando,
especialmente en los centros de educacin bsica.
c) Creacin de centros regionales de educacin superior
por parte del sector estatal y privado, lo que permite
mayor acceso de la poblacin a este nivel.
Limitantes
a) El accionar del Consejo Nacional de Educacin (CNE)
ha sido inexistente en los ltimos perodos.
b) No hay avances en lo que se refiere a la rees-
tructuracin del Consejo Nacional de Educacin, como
rgano integrador, regulador y de direccin del
sistema educativo nacional.
c) No se ha concretado la creacin de la Unidad Tcnica
del CNE para hacer operativas sus acciones.
d) Los esfuerzos realizados para modernizar y
reorganizar la gestin, no han sido suficientes para
superar los obstculos de las estructuras tradicionales,
que limitan el avance hacia un sistema abierto y
flexible como el que exige el creciente aumento de la
demanda educativa.
e) Pese a la creacin, por decreto, las direcciones depar-
tamentales, diez aos despus carecen de la
asignacin de plazas conforme a su estructura
organizacional.
f) Ausencia de una oportuna toma de decisiones y de
una estructura operativa, para la gestin pedaggica,
supervisin educativa, manejo de personal y
asignacin de presupuesto
g) Mnima participacin comunitaria en el proceso de
gestin administrativa, que no incide en la mejora
de la calidad educativa.
h) Inadecuado procedimiento para la organizacin
comunitaria, este esquema de arriba hacia abajo no
permite un verdadero respaldo en las comunidades al
nivel local.
i) Limitada capacidad de gestin institucional, que se
refleja en los indicadores de eficiencia terminal.
3.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACINCuando se destinan ms fondos para la educacin, se
contribuye a la ejecucin de estrategias, programas y
proyectos en ese campo. Pero ms importante an, es
que la inversin de recursos abre ms oportunidades
para formar capital humano calificado, capaz de generar
los cambios para el desarrollo del pas.
Por ese motivo es que en Honduras se mantiene la
tendencia del sector pblico a destinar presupuestos
cada vez mayores para el rengln educativo y se hacen
esfuerzos por coordinar la participacin del sector
privado y de la comunidad externa en el financiamiento
de la educacin. Esta inversin ser eficiente si se basa
en una planificacin estratgica sectorial. En el anlisis
de este aspecto se anota lo siguiente:
FONAC 2000
Aumentar y privilegiar la inversin pblica en
Educacin durante el tiempo necesario para
garantizar el proceso de transformacin educativa y
un salto cualitativo en su desarrollo para todos lo
niveles, modalidades y subsistemas.
Conducir la poltica educativa, en lo que al
financiamiento se refiere, sobre la base de una
planificacin estratgica sectorial que oriente una
asignacin ptima, equitativa y un manejo austero
de los recursos.
Definir estrategias de co-financiamiento de los
sectores pblicos y privados en campos como la
investigacin, desarrollo tecnolgico, experimen-
tacin y carreras de alta especializacin.
Articular las acciones de captacin, gestin y manejo
de recursos externos para aprovecharlos al mximo y
hacer que los mismos respondan a una estrategia de
desarrollo sostenible.
Avances
a) En los ltimos aos se ha observado un incremento
sustancial en la inversin pblica para educacin,
actualmente el Estado destina aproximadamente el
7% del Producto Interno Bruto para ese rengln.
b) Se dispone de un Plan Sectorial de Educacin
preliminar, que determina las prioridades de atencin
en las distintas reas, niveles y sub sistemas del sector.
c) El Plan Todos con Educacin (EFA-FTI), que centra su
atencin en la eficiencia, equidad y calidad educativa,
especialmente en los niveles pre-bsico y bsico, con
un fuerte financiamiento externo hasta el 2015.
d) La condonacin de la deuda externa pblica presenta
una coyuntura especial, ya que supone mayor
liberacin de recursos para continuar el proceso de
transformacin educativa.
e) La inversin del sector privado se ha incrementado en
los ltimos aos especialmente en la educacin supe-
rior, con apertura de nuevas universidades y centros
regionales.
Limitantes
a) Pese a que la inversin en educacin en trminos del
PIB es de las ms altas en el mundo, la inversin por
alumno es de las ms bajas.
b) Dbil liderazgo de las entidades rectoras del sistema
para consolidar un plan estratgico de inversin y
hacer eficiente los recursos disponibles.
c) Retraso en el desembolso de los fondos consignados
a educacin en el presupuesto nacional.
d) Ausencia de un registro sistemtico y completo de
todos los programas y proyectos financiados por la
cooperacin externa y ejecutados por la Secretara
de Educacin u otras instituciones del sector.
e) Baja ejecucin presupuestaria.
f) Insuficiente asignacin de recursos a la educacin
tcnica profesional y no formal, as como frecuentes
recortes presupuestarios a las instituciones del Estado
que realizan esta labor.
6
A continuacin se presenta un balance de la situacin
de la educacin nacional, haciendo nfasis en los
avances y limitantes que se tienen para el logro de las
metas definidas en la propuesta FONAC 2000 y
ratificada en otros documentos como la Estrategia de
Reduccin de la Pobreza (ERP) y el Plan EFA-FTI. El
anlisis est dividido en los ejes temticos que son ms
importantes desde la visin de la propuesta de
transformacin educativa.
1.- MARCO LEGAL DE LA EDUCACINLa transformacin educativa est condicionada a los
avances en la calidad, eficiencia y pertinencia de la
enseanza, y a factores que se relacionan con el fun-
cionamiento del sistema, la articulacin de polticas
pblicas y la redefinicin del papel de los distintos
actores de la sociedad.
En ese sentido, el conjunto de leyes que rigen la
educacin nacional debe estar necesariamente ajustado
a las necesidades del sector, a las metas del pas y a los
cambios que se operan en la sociedad del conocimiento.
El marco legal de la educacin hondurea, presenta
muchos vacos que repercuten en la efectividad
administrativa y en la ejecucin de acciones para garan-
tizar una enseanza con calidad, eficiencia y
pertinencia, tal como se presenta a continuacin:
FONAC 2000
Dar prioridad a la integracin y funcionamiento de
la comisin encargada de la elaboracin del
anteproyecto sobre la Ley Marco de la Educacin.
Reestructuracin del Consejo Nacional de Educacin
CNE para incluir en l a los sectores representativos
del Estado y la sociedad hondurea.
Crear una Unidad Tcnica para dar seguimiento a
las polticas definidas por el CNE.
Proceder a reformar el captulo VI de la Ley de Edu-
cacin Superior relativo al Consejo Nacional de
Educacin como medida urgente para iniciar el
proceso de ejecucin de la propuesta.
Avances
a) Aprobacin de una nueva Ley Orgnica de la
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH),
mediante Decreto nmero 209-2004 del 17 de diciembre
del 2004 por parte del Congreso Nacional.
b) El Congreso Nacional otorga en marzo 2006 plenas
facultades a la Comisin de Transicin de la UNAH para
implementar la reforma de esa institucin.
Limitantes
a) La Ley Orgnica de Educacin vigente para el sistema
educativo -del nivel preescolar al medio- es obsoleta
(data de 1966). Existen anteproyectos para aprobar una
nueva ley pero los mismos no son de conocimiento
pblico.
b) La nueva Ley Orgnica de la UNAH enfrenta serios
problemas de consenso para su implementacin.
c) No hay consenso en cuanto a la composicin del
Consejo Nacional de Educacin para garantizar su
operacin efectiva con representatividad.
d) La base legal vigente del sistema educativo nacional
no corresponde con los planteamientos de la transfor-
macin educativa propuestos y de desarrollo nacional.
2.- GESTIN DE LA EDUCACINEs innegable que la eficiencia del sistema educativo est
ligada directamente con la buena gestin del sistema. De
ello depende que exista una adecuada coordinacin,
una oportuna toma de decisiones y que toda la
estructura sea eficiente. Las ms recientes reformas
educativas tienen como propsito la desconcentracin
del sistema como mecanismo para el logro de una
gestin ms eficiente, sin embargo no se ha consolidado
este modelo que permite la optimizacin de los recursos
y una mayor participacin de la ciudadana local. En este
punto se identifica lo siguiente:
FONAC 2000
Institucionalizar la prctica de la planificacin
estratgica y la toma de decisiones con fundamento
en datos vlidos de sistemas de informacin.
Sistematizar en forma progresiva y permanente la
ampliacin de los servicios de educacin para toda la
poblacin, prioritariamente para la rural y urbano
marginal.
Lograr el funcionamiento eficaz y eficiente de la
descentralizacin educativa y el desarrollo
autnomo de lo centros educativos.
Desarrollar y consolidar la unidad, coherencia y
direccionalidad del sistema educativo en funcin del
desarrollo humano sostenible.
Crear instancias de direccin: departamentales,
municipales, distritales y locales con amplia parti-
cipacin del Estado y la sociedad hondurea.
Avances
a) Creacin y fortalecimiento progresivo de la estructura
de las direcciones departamentales, distritales y
locales de educacin para administrar los niveles de
educacin bsica, pre bsica y media.
b) Creacin de las Asociaciones de Desarrollo Educativo
Local (ADEL) y del Proyecto Educativo de Centro
(PEC), cuyo funcionamiento se ha ido dinamizando,
especialmente en los centros de educacin bsica.
c) Creacin de centros regionales de educacin superior
por parte del sector estatal y privado, lo que permite
mayor acceso de la poblacin a este nivel.
Limitantes
a) El accionar del Consejo Nacional de Educacin (CNE)
ha sido inexistente en los ltimos perodos.
b) No hay avances en lo que se refiere a la rees-
tructuracin del Consejo Nacional de Educacin, como
rgano integrador, regulador y de direccin del
sistema educativo nacional.
c) No se ha concretado la creacin de la Unidad Tcnica
del CNE para hacer operativas sus acciones.
d) Los esfuerzos realizados para modernizar y
reorganizar la gestin, no han sido suficientes para
superar los obstculos de las estructuras tradicionales,
que limitan el avance hacia un sistema abierto y
flexible como el que exige el creciente aumento de la
demanda educativa.
e) Pese a la creacin, por decreto, las direcciones depar-
tamentales, diez aos despus carecen de la
asignacin de plazas conforme a su estructura
organizacional.
f) Ausencia de una oportuna toma de decisiones y de
una estructura operativa, para la gestin pedaggica,
supervisin educativa, manejo de personal y
asignacin de presupuesto
g) Mnima participacin comunitaria en el proceso de
gestin administrativa, que no incide en la mejora
de la calidad educativa.
h) Inadecuado procedimiento para la organizacin
comunitaria, este esquema de arriba hacia abajo no
permite un verdadero respaldo en las comunidades al
nivel local.
i) Limitada capacidad de gestin institucional, que se
refleja en los indicadores de eficiencia terminal.
3.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACINCuando se destinan ms fondos para la educacin, se
contribuye a la ejecucin de estrategias, programas y
proyectos en ese campo. Pero ms importante an, es
que la inversin de recursos abre ms oportunidades
para formar capital humano calificado, capaz de generar
los cambios para el desarrollo del pas.
Por ese motivo es que en Honduras se mantiene la
tendencia del sector pblico a destinar presupuestos
cada vez mayores para el rengln educativo y se hacen
esfuerzos por coordinar la participacin del sector
privado y de la comunidad externa en el financiamiento
de la educacin. Esta inversin ser eficiente si se basa
en una planificacin estratgica sectorial. En el anlisis
de este aspecto se anota lo siguiente:
FONAC 2000
Aumentar y privilegiar la inversin pblica en
Educacin durante el tiempo necesario para
garantizar el proceso de transformacin educativa y
un salto cualitativo en su desarrollo para todos lo
niveles, modalidades y subsistemas.
Conducir la poltica educativa, en lo que al
financiamiento se refiere, sobre la base de una
planificacin estratgica sectorial que oriente una
asignacin ptima, equitativa y un manejo austero
de los recursos.
Definir estrategias de co-financiamiento de los
sectores pblicos y privados en campos como la
investigacin, desarrollo tecnolgico, experimen-
tacin y carreras de alta especializacin.
Articular las acciones de captacin, gestin y manejo
de recursos externos para aprovecharlos al mximo y
hacer que los mismos respondan a una estrategia de
desarrollo sostenible.
Avances
a) En los ltimos aos se ha observado un incremento
sustancial en la inversin pblica para educacin,
actualmente el Estado destina aproximadamente el
7% del Producto Interno Bruto para ese rengln.
b) Se dispone de un Plan Sectorial de Educacin
preliminar, que determina las prioridades de atencin
en las distintas reas, niveles y sub sistemas del sector.
c) El Plan Todos con Educacin (EFA-FTI), que centra su
atencin en la eficiencia, equidad y calidad educativa,
especialmente en los niveles pre-bsico y bsico, con
un fuerte financiamiento externo hasta el 2015.
d) La condonacin de la deuda externa pblica presenta
una coyuntura especial, ya que supone mayor
liberacin de recursos para continuar el proceso de
transformacin educativa.
e) La inversin del sector privado se ha incrementado en
los ltimos aos especialmente en la educacin supe-
rior, con apertura de nuevas universidades y centros
regionales.
Limitantes
a) Pese a que la inversin en educacin en trminos del
PIB es de las ms altas en el mundo, la inversin por
alumno es de las ms bajas.
b) Dbil liderazgo de las entidades rectoras del sistema
para consolidar un plan estratgico de inversin y
hacer eficiente los recursos disponibles.
c) Retraso en el desembolso de los fondos consignados
a educacin en el presupuesto nacional.
d) Ausencia de un registro sistemtico y completo de
todos los programas y proyectos financiados por la
cooperacin externa y ejecutados por la Secretara
de Educacin u otras instituciones del sector.
e) Baja ejecucin presupuestaria.
f) Insuficiente asignacin de recursos a la educacin
tcnica profesional y no formal, as como frecuentes
recortes presupuestarios a las instituciones del Estado
que realizan esta labor.
7
Avances
a) En los ltimos aos se ha observado un incremento
sustancial en la inversin pblica para educacin,
actualmente el Estado destina aproximadamente el
7% del Producto Interno Bruto para ese rengln.
b) Se dispone de un Plan Sectorial de Educacin
preliminar, que determina las prioridades de atencin
en las distintas reas, niveles y sub sistemas del sector.
c) El Plan Todos con Educacin (EFA-FTI), que centra su
atencin en la eficiencia, equidad y calidad educativa,
especialmente en los niveles pre-bsico y bsico, con
un fuerte financiamiento externo hasta el 2015.
d) La condonacin de la deuda externa pblica presenta
una coyuntura especial, ya que supone mayor
liberacin de recursos para continuar el proceso de
transformacin educativa.
e) La inversin del sector privado se ha incrementado en
los ltimos aos especialmente en la educacin supe-
rior, con apertura de nuevas universidades y centros
regionales.
Limitantes
a) Pese a que la inversin en educacin en trminos del
PIB es de las ms altas en el mundo, la inversin por
alumno es de las ms bajas.
b) Dbil liderazgo de las entidades rectoras del sistema
para consolidar un plan estratgico de inversin y
hacer eficiente los recursos disponibles.
c) Retraso en el desembolso de los fondos consignados
a educacin en el presupuesto nacional.
d) Ausencia de un registro sistemtico y completo de
todos los programas y proyectos financiados por la
cooperacin externa y ejecutados por la Secretara
de Educacin u otras instituciones del sector.
e) Baja ejecucin presupuestaria.
f) Insuficiente asignacin de recursos a la educacin
tcnica profesional y no formal, as como frecuentes
recortes presupuestarios a las instituciones del Estado
que realizan esta labor.
A continuacin se presenta un balance de la situacin
de la educacin nacional, haciendo nfasis en los
avances y limitantes que se tienen para el logro de las
metas definidas en la propuesta FONAC 2000 y
ratificada en otros documentos como la Estrategia de
Reduccin de la Pobreza (ERP) y el Plan EFA-FTI. El
anlisis est dividido en los ejes temticos que son ms
importantes desde la visin de la propuesta de
transformacin educativa.
1.- MARCO LEGAL DE LA EDUCACINLa transformacin educativa est condicionada a los
avances en la calidad, eficiencia y pertinencia de la
enseanza, y a factores que se relacionan con el fun-
cionamiento del sistema, la articulacin de polticas
pblicas y la redefinicin del papel de los distintos
actores de la sociedad.
En ese sentido, el conjunto de leyes que rigen la
educacin nacional debe estar necesariamente ajustado
a las necesidades del sector, a las metas del pas y a los
cambios que se operan en la sociedad del conocimiento.
El marco legal de la educacin hondurea, presenta
muchos vacos que repercuten en la efectividad
administrativa y en la ejecucin de acciones para garan-
tizar una enseanza con calidad, eficiencia y
pertinencia, tal como se presenta a continuacin:
FONAC 2000
Dar prioridad a la integracin y funcionamiento de
la comisin encargada de la elaboracin del
anteproyecto sobre la Ley Marco de la Educacin.
Reestructuracin del Consejo Nacional de Educacin
CNE para incluir en l a los sectores representativos
del Estado y la sociedad hondurea.
Crear una Unidad Tcnica para dar seguimiento a
las polticas definidas por el CNE.
Proceder a reformar el captulo VI de la Ley de Edu-
cacin Superior relativo al Consejo Nacional de
Educacin como medida urgente para iniciar el
proceso de ejecucin de la propuesta.
Avances
a) Aprobacin de una nueva Ley Orgnica de la
Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH),
mediante Decreto nmero 209-2004 del 17 de diciembre
del 2004 por parte del Congreso Nacional.
b) El Congreso Nacional otorga en marzo 2006 plenas
facultades a la Comisin de Transicin de la UNAH para
implementar la reforma de esa institucin.
Limitantes
a) La Ley Orgnica de Educacin vigente para el sistema
educativo -del nivel preescolar al medio- es obsoleta
(data de 1966). Existen anteproyectos para aprobar una
nueva ley pero los mismos no son de conocimiento
pblico.
b) La nueva Ley Orgnica de la UNAH enfrenta serios
problemas de consenso para su implementacin.
c) No hay consenso en cuanto a la composicin del
Consejo Nacional de Educacin para garantizar su
operacin efectiva con representatividad.
d) La base legal vigente del sistema educativo nacional
no corresponde con los planteamientos de la transfor-
macin educativa propuestos y de desarrollo nacional.
2.- GESTIN DE LA EDUCACINEs innegable que la eficiencia del sistema educativo est
ligada directamente con la buena gestin del sistema. De
ello depende que exista una adecuada coordinacin,
una oportuna toma de decisiones y que toda la
estructura sea eficiente. Las ms recientes reformas
educativas tienen como propsito la desconcentracin
del sistema como mecanismo para el logro de una
gestin ms eficiente, sin embargo no se ha consolidado
este modelo que permite la optimizacin de los recursos
y una mayor participacin de la ciudadana local. En este
punto se identifica lo siguiente:
FONAC 2000
Institucionalizar la prctica de la planificacin
estratgica y la toma de decisiones con fundamento
en datos vlidos de sistemas de informacin.
Sistematizar en forma progresiva y permanente la
ampliacin de los servicios de educacin para toda la
poblacin, prioritariamente para la rural y urbano
marginal.
Lograr el funcionamiento eficaz y eficiente de la
descentralizacin educativa y el desarrollo
autnomo de lo centros educativos.
Desarrollar y consolidar la unidad, coherencia y
direccionalidad del sistema educativo en funcin del
desarrollo humano sostenible.
Crear instancias de direccin: departamentales,
municipales, distritales y locales con amplia parti-
cipacin del Estado y la sociedad hondurea.
Avances
a) Creacin y fortalecimiento progresivo de la estructura
de las direcciones departamentales, distritales y
locales de educacin para administrar los niveles de
educacin bsica, pre bsica y media.
b) Creacin de las Asociaciones de Desarrollo Educativo
Local (ADEL) y del Proyecto Educativo de Centro
(PEC), cuyo funcionamiento se ha ido dinamizando,
especialmente en los centros de educacin bsica.
c) Creacin de centros regionales de educacin superior
por parte del sector estatal y privado, lo que permite
mayor acceso de la poblacin a este nivel.
Limitantes
a) El accionar del Consejo Nacional de Educacin (CNE)
ha sido inexistente en los ltimos perodos.
b) No hay avances en lo que se refiere a la rees-
tructuracin del Consejo Nacional de Educacin, como
rgano integrador, regulador y de direccin del
sistema educativo nacional.
c) No se ha concretado la creacin de la Unidad Tcnica
del CNE para hacer operativas sus acciones.
d) Los esfuerzos realizados para modernizar y
reorganizar la gestin, no han sido suficientes para
superar los obstculos de las estructuras tradicionales,
que limitan el avance hacia un sistema abierto y
flexible como el que exige el creciente aumento de la
demanda educativa.
e) Pese a la creacin, por decreto, las direcciones depar-
tamentales, diez aos despus carecen de la
asignacin de plazas conforme a su estructura
organizacional.
f) Ausencia de una oportuna toma de decisiones y de
una estructura operativa, para la gestin pedaggica,
supervisin educativa, manejo de personal y
asignacin de presupuesto
g) Mnima participacin comunitaria en el proceso de
gestin administrativa, que no incide en la mejora
de la calidad educativa.
h) Inadecuado procedimiento para la organizacin
comunitaria, este esquema de arriba hacia abajo no
permite un verdadero respaldo en las comunidades al
nivel local.
i) Limitada capacidad de gestin institucional, que se
refleja en los indicadores de eficiencia terminal.
3.- FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACINCuando se destinan ms fondos para la educacin, se
contribuye a la ejecucin de estrategias, programas y
proyectos en ese campo. Pero ms importante an, es
que la inversin de recursos abre ms oportunidades
para formar capital humano calificado, capaz de generar
los cambios para el desarrollo del pas.
Por ese motivo es que en Honduras se mantiene la
tendencia del sector pblico a destinar presupuestos
cada vez mayores para el rengln educativo y se hacen
esfuerzos por coordinar la participacin del sector
privado y de la comunidad externa en el financiamiento
de la educacin. Esta inversin ser eficiente si se basa
en una planificacin estratgica sectorial. En el anlisis
de este aspecto se anota lo siguiente:
FONAC 2000
Aumentar y privilegiar la inversin pblica en
Educacin durante el tiempo necesario para
garantizar el proceso de transformacin educativa y
un salto cualitativo en su desarrollo para todos lo
niveles, modalidades y subsistemas.
Conducir la poltica educativa, en lo que al
financiamiento se refiere, sobre la base de una
planificacin estratgica sectorial que oriente una
asignacin ptima, equitativa y un manejo austero
de los recursos.
Definir estrategias de co-financiamiento de los
sectores pblicos y privados en campos como la
investigacin, desarrollo tecnolgico, experimen-
tacin y carreras de alta especializacin.
Articular las acciones de captacin, gestin y manejo
de recursos externos para aprovecharlos al mximo y
hacer que los mismos respondan a una estrategia de
desarrollo sostenible.
8
Formal y Organizaciones No Gubernamentales nacio-
nales.
h) Ampliacin de la cobertura de la merienda escolar en
la mayora de centros de educacin prebsica.
i) Mayor asignacin de recursos para la infraestructura.
Limitantes
a) Ausencia de una legislacin precisa sobre el carcter
obligatorio del tercer ao de educacin pre bsica.
b) Aunque se ha incrementado la cobertura, el ritmo que
lleva la implementacin de la poltica, es lento y no
permitir alcanzar al 2015 el 100% de las metas de
pas.
c) Deficiente estructura para administrar el nivel de
educacin prebsica, especialmente en las direcciones
departamentales y distritales.
d) Los programas de capacitacin de docentes de
educacin prebsica y de educadoras voluntarias, no
cubren las necesidades de docentes a nivel nacional.
e) No se ha logrado ampliar la cobertura en los
departamentos de Coln, Gracias a Dios y Olancho.
f) No obstante la inversin en infraestructura, existen
jardines de nios y nias en condiciones no favorables
al proceso educativo.
g) Ausencia de una poltica presupuestaria para priorizar
las plazas de docentes para el tercer ao de
educacin prebsica.
5. EDUCACIN BSICAEn los ltimos cinco aos se han operado cambios
significativos en este nivel, sin embargo el reto mayor es
lograr que los cambios lleguen a las aulas de clase.
4- EDUCACIN PREBSICASin duda alguna el nivel de prebsica ha recibido en los
ltimos aos un gran impulso por parte del Estado
hondureo. Como consecuencia, la cobertura de este
nivel ha crecido significativamente en la ltima dcada.
No obstante, falta mucho para lograr las metas
propuestas en la ERP y Plan EFA-FTI.
FONAC 2000
Todos los nios y nias de cinco aos de edad tendrn
acceso obligatorio por lo menos al tercer ao de
educacin prebsica.
Metas de la ERP
Duplicar la cobertura neta en educacin prebsica en
nios y nias de cinco aos de edad
Metas Plan EFA-FTI
Universalizar un ao obligatorio de educacin pre-
bsica para los nios y nias de cinco aos de edad
Avances
a) Incremento al 60% de la cobertura de tercer ao de
Educacin prebsica, como resultado de la
implementacin de polticas nacionales para este
nivel.
b) Diseo de un nuevo currculo para educacin pre
bsica.
c) Diseo, elaboracin y produccin de un paquete
metodolgico interactivo para ser utilizado por las
educadoras voluntarias en los Centros Comunitarios
de Educacin Prebsica (CCEPREB), en zonas rurales y
urbano marginales.
d) Diseo de los estndares nacionales, para el nivel de
educacin prebsica.
e) Dotacin de materiales didcticos para los jardines de
nios y nias.
f) Formulacin y ejecucin de programas alternativos
para este nivel, en coordinacin con la Secretaria de
Educacin, CONEANFO, ONGs, empresa privada, y
alcaldas municipales.
g) Impulso de los programas de capacitacin docente y
acreditacin de voluntarios, mediante convenios con
la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Mora-
zn, Comisin Nacional de Educacin Alternativa No 9
10
Otro gran desafo es lograr la implementacin del nuevo
Currculo Nacional Bsico, los estndares y las pruebas
nacionales para la educacin bsica. El anlisis muestra
el siguiente balance:
FONAC (2000)
Continuar con el proceso de convertir la educacin
primaria en educacin bsica de nueve grados.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad.
Garantizar la gratuidad de los servicios educativos
del nivel bsico.
Adoptar un currculo ms abierto, flexible y adapta-
do a las principales diversidades geogrficas y
poblacionales.
Procurar que el currculo del nivel sea diseado y
realizado a la luz del enfoque educativo integral de
la educacin bsica en forma progresiva, abierta y
constructiva.
Incluir dentro de la formacin instrumental, el
aprendizaje del idioma ingls y elementos de infor-
mtica e introducir la lengua verncula de las tnias
con cultura diferenciada.
Promover una formacin profesional inicial en el
nivel superior y un perfeccionamiento y actualiza-
cin continua de alta calidad de todos los docentes.
Crear mecanismos para que la sociedad hondurea
organizada colabore en el proceso educativo de sus
hijos e hijas.
Metas de la ERP
Mejorar la calidad
Ampliar la oferta del sistema educativo
Convertir las escuelas unidocentes en establecimien-
tos pluridocentes
Crear programas de becas para estudiantes pobres
Generalizar el concepto de Escuela Saludable en
todos los centros educativos
Metas del PLAN EFA-FTI
Garantizar el ingreso de la poblacin en edad tem-
prana a primer grado y lograr su graduacin de
sexto grado en seis aos.
Crear una estructura que agrupe las escuelas en
Redes Educativas, prioritariamente en las
poblaciones rurales, urbano marginales y tnicas.
Asegurar la calidad educativa mediante la aplicacin
de metodologas innovadoras.
Mejorar la calidad y la eficiencia en la formacin y el
desempeo docente.
Asegurar la equidad y el acceso a la educacin bsica
intercultural bilinge.
Avances
a) Se ha continuado con la implementacin y am-
pliacin de la cobertura de la educacin bsica a
nueve aos obligatorios, principalmente en las zonas
rurales.
b) Elaboracin de un nuevo Currculo Nacional Bsico.
c) Conversin de escuelas rurales un docentes en
bidocentes, capacitacin de los maestros en la peda-
goga multigrado, y la ejecucin de proyectos que
han contribuido a disminuir la desercin escolar en
las zonas rurales.
d) La Secretara de Educacin ha elaborado un Plan
Nacional de Capacitacin Docente alrededor de la
difusin del CNB y las metas EFA-FTI, en el cual ha
involucrado programas y proyectos.
e) Diseo y reproduccin de los estndares nacionales,
para el primer y segundo ciclo de educacin bsica.
f) Elaboracin de las pruebas estandarizadas de
rendimiento acadmico, para el primer y segundo
ciclo de educacin bsica.
g) Incremento del acceso de la poblacin a este nivel.
h) Concertacin de polticas orientadas a mejorar el
acceso y elevar la cobertura de los servicios
educativos, mediante la institucionalizacin de
programas alternativos de educacin bsica.
i) Diseo de programas para elevar la calidad, la
equidad y la eficiencia.
j) Incremento en la distribucin de textos y materiales
educativos, especialmente para espaol y
matemticas.
k) Proceso de conversin de las escuelas normales en
centros de educacin superior para formacin inicial
de docentes, la capacitacin permanente y a
distancia.
11
l) Programas de otorgamiento de bonos y becas que
benefician a nios y nias, especialmente de las
zonas rurales.
m) Ampliacin de la cobertura de la merienda escolar.
Limitantes
a) Pese a los esfuerzos que de manera sistemtica se
realizan en el pas y el aumento en el acceso inicial,
no se ha logrado una cobertura universal en
primero y segundo ciclo de la educacin bsica
debido a ineficiencia del sistema.
b) El nuevo Currculo Nacional Bsico aun no se ha
socializado ampliamente y por lo consiguiente los
docentes no se han apropiado del mismo, en
consecuencia este instrumento podra no producir el
impacto deseado en un corto plazo.
c) Falta de equidad en la cobertura, especialmente en
el tercer ciclo de educacin bsica.
d) Los programas especficos para atender a pobla-
ciones vulnerables como personas con necesidades
especiales, niez trabajadora y pueblos autctonos,
son muy limitados en relacin a la poblacin que
requiere estos servicios educativos.
e) Aun con las polticas orientadas a disminuir la
desercin y repeticin estas continan siendo altas
en los tres primeros grados.
f) En cuanto a la calidad de la educacin, el rendi-
miento acadmico de los nios y nias es insuficien-
te y no se logra el dominio de las competencias
esperadas.
g) Se carece de mecanismos eficaces y justos de
evaluacin del desempeo docente.
h) Se requiere de un programa sistemtico para ampliar
la cobertura de las tecnologas de informtica e
introducir la enseanza del idioma ingls.
6. EDUCACIN MEDIAEste nivel ha sido poco atendido en el pas y urge de
reformas inmediatas porque el incremento de las tasas
de cobertura en el nivel bsico y el cambio en el
aumento de la tasa de crecimiento poblacional estn
poniendo cada vez ms presin en este nivel.
Constituye un gran reto, tanto para el gobierno como
para la sociedad hondurea, el retomar la problemtica
de este nivel educativo para implementar acciones
prioritarias que permitan alcanzar mayor cobertura,
calidad y equidad, como se observa a continuacin:
FONAC 2000
La educacin media ser gratuita y laica en los
centros que ya sostenga o funde el Estado conforme
al artculo 157 de la Constitucin de la Repblica.
La obligatoriedad de la educacin media deber
contemplarse como una meta a lograrse en plazos
ajustados al desarrollo general del pas.
Ofrecer el bachillerato acadmico con dos aos de
duracin.
Ofrecer un bachillerato tcnico con duracin de tres
aos para incorporarse al mundo laboral.
Avances
a) Incremento de la matrcula global del nivel.
b) Disminucin de la tasa de repeticin y reprobacin
c) Reduccin en el nivel de empirismo docente.
d) Diversificacin de la oferta de los servicios ofrecidos,
especialmente en el rea tcnica.
e) Propuesta del diseo de un nuevo Currculo Nacional
del nivel.
Limitantes
a) La tasa de cobertura del nivel es muy baja (35% del
rango de edad correspondiente).
b) La propuesta del diseo de un nuevo currculo no ha
contado con la participacin de los actores sociales.
c) La propuesta de creacin de los bachilleratos
cientfico-humanista y tcnico-profesional, requiere
ser actualizada.
d) No se ha tomado decisiones en relacin con el Ciclo
Comn para sustituirlo por el tercer ciclo de la
educacin bsica.
e) Existen serios problemas de descercin, baja eficiencia
y calidad.
f) Hay problemas de equidad. La oferta educativa del
nivel se concentra en las reas urbanas.
g) Existe una carencia de recursos de apoyo que redunda
negativamente en la calidad de la educacin.
h) Desarticulacin entre la educacin media y la
superior.
i) Inadecuados planes y programas de estudio para las
caractersticas econmicas, sociales y culturales de las
diferentes regiones del pas.
j) Ausencia de un marco de poltica y estrategia
nacional de fomento y desarrollo de la ciencia, la
tecnologa y la investigacin.
k) Deficiencia en la formacin docente.
l) Inadecuado sistema de evaluacin de los aprendizajes
y del desempeo de los maestros.
7. EDUCACIN TCNICA-PROFESIONALLa educacin tcnica-profesional es otra de las
modalidades que no ha recibido la suficiente atencin
del gobierno. Pero dados los niveles de pobreza y
desempleo en el pas y la poca cobertura del nivel
universitario, es necesario que se transforme este nivel
para que brinde mayores oportunidades a los jvenes y
ayude a dinamizar la economa del pas. El balance
muestra lo siguiente:
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Promover en los centros tcnicos profesionales la
autogestin y sostenibilidad mediante el desarrollo
de proyectos productivos.
Fortalecer la formacin tcnica y vocacional, en el
mbito secundario y superior, de acuerdo a las
potencialidades y necesidades de las comunidades y
regiones, fomentando un mayor acceso de la
poblacin rural.
Apoyar las escuelas de agricultura, a fin de que
promuevan el desarrollo de un espritu
emprendedor para desarrollar la agroindustria.
Instaurar mecanismos de acreditacin institucional y
por programas, en el mbito de educacin superior,
con criterios estandarizados a escala
latinoamericana.
Brindar, a travs del INFOP, capacitacin masiva en
todas las regionales del pas, priorizando las reas
tcnicas, artesanales y agroforestales para promover
la productividad local, regional y nacional,
incorporando tambin la capacitacin necesaria
para la formacin de microempresas.
Metas de la ERP
Un subsistema de educacin no formal, vocacional y
ocupacional definido, articulado y coordinado que
responda con prontitud a las nuevas demandas de
los mercados y la realidad socio-productiva del pas,
facilitando el reconocimiento oficial de las diversas
acciones educativas no formales.
Articulacin interna de la educacin tcnica pro-
fesional con base en normas y estndares consen-
suados en el mbito nacional.
Articulacin externa con base en normas estndares
internacionales.
12
Constituye un gran reto, tanto para el gobierno como
para la sociedad hondurea, el retomar la problemtica
de este nivel educativo para implementar acciones
prioritarias que permitan alcanzar mayor cobertura,
calidad y equidad, como se observa a continuacin:
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La educacin media ser gratuita y laica en los
centros que ya sostenga o funde el Estado conforme
al artculo 157 de la Constitucin de la Repblica.
La obligatoriedad de la educacin media deber
contemplarse como una meta a lograrse en plazos
ajustados al desarrollo general del pas.
Ofrecer el bachillerato acadmico con dos aos de
duracin.
Ofrecer un bachillerato tcnico con duracin de tres
aos para incorporarse al mundo laboral.
Avances
a) Incremento de la matrcula global del nivel.
b) Disminucin de la tasa de repeticin y reprobacin
c) Reduccin en el nivel de empirismo docente.
d) Diversificacin de la oferta de los servicios ofrecidos,
especialmente en el rea tcnica.
e) Propuesta del diseo de un nuevo Currculo Nacional
del nivel.
Limitantes
a) La tasa de cobertura del nivel es muy baja (35% del
rango de edad correspondiente).
b) La propuesta del diseo de un nuevo currculo no ha
contado con la participacin de los actores sociales.
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nivel.
Limitantes
a) La inversin para el nivel es insuficiente para las
necesidades de formacin de docentes, infraestruc-
tura y equipamiento.
b) Baja cobertura en relacin al rango de edad
correspondiente al nivel.
c) Los ndices de desercin y repeticin se siguen
manteniendo altos y las tasas de eficiencia interna se
mantienen bajas.
d) La gestin del nivel de educacin superior ha sido de
carcter fragmentado y disperso.
e) Ausencia de programas para contrarrestar la
inequidad en cuanto al ingreso de estudiantes de
estratos socioeconmicos medios y bajos, y grupos
tnicos diferenciados.
f) Las universidades del pas no cuentan con un
promedio aceptable de personal docente con niveles
de maestra y doctorado.
g) De acuerdo con el modelo del Consejo Superior
Universitario de Centro Amrica, la metodologa
empleada por los docentes es tradicionalista.
h) Poca orientacin hacia programas de investigacin y
las ciencias.
9. EDUCACION NO FORMALLa Educacin No Formal en Honduras ENF atiende a la
poblacin denominada excluida o no priorizada por el
sistema en el que vivimos. Esta poblacin comprende
desde nios y nias en edad preescolar hasta adultos
mayores, de sectores sociales como el campesino,
mujeres de hogar, pobladores organizados, y
microempresarios entre otros. La educacin no formal
(ENF) es un proceso que se caracteriza por ser
intencional, horizontal, flexible, abierto, organizado,
sistemtico, diversificado, participativo, integrador,
ligado a las necesidades y aspiraciones educativas de las
personas carentes de oportunidades educativas y
realizado fuera del sistema educativo formal.
Uno de los grandes logros de la educacin No Formal en
el pas es que llega a lugares con menos acceso,
permitiendo que las acciones educativas lleguen a una
mayor poblacin a nivel nacional. La articulacin de
diferentes actores de este subsistema permite hoy en da
potencializar los recursos y focalizar las intervenciones
para lograr un mayor impacto en la sociedad y por
consiguiente en los indicadores educativos. El balance de
este sub sistema se presenta a continuacin:
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Profundizar y ampliar el desarrollo del subsistema de
Educacin No Formal en correspondencia con la
diversidad de necesidades educativas emergentes a
satisfacer, las potencialidades y posibilidades
institucionales y sectoriales y las prioridades del pas.
Crear, desarrollar y consolidar la formacin pro-
fesional e integrarla como parte del sistema educa-
tivo nacional.
Optimizar los servicios y uso racional de los recursos
para la ENF.
Integrar, a las instituciones del nivel de educacin
superior y de los otros niveles, elementos de la
educacin no formal.
Investigar, evaluar, clasificar y promover la gestin
de la educacin no formal del pas con el objetivo de
potenciar el capital humano.
Sistematizar experiencias de ENF para generar
polticas, estrategias y metodologas a fin de
fortalecer la ENF en el pas.
Establecer estndares de calidad que permitan acre-
ditar, certificar y homologar la formacin, entre la
educacin no formal y formal, as como
competencias laborales y profesionales.
Avances
a) Incremento de oportunidades de educacin a
poblaciones marginadas sin posibilidades de mejoras
laborales.
b) Reduccin del analfabetismo con programas de
Educacin No Formal que atienden poblacin con
menos posibilidades de acceso.
c) Incremento en la formacin de educadores/as y
tcnicos en educacin no formal en coordinacin
con la Universidad Pedaggica Nacional.
d) Incorporacin de las alcaldas municipales en accio-
nes de Educacin No Formal.
e) Elaboracin de un Directorio Nacional de institucio-
nes que hacen Educacin No Formal.
f) Aprobacin, por las instituciones miembro de
CONEANFO, de una norma de acreditacin de
programas de ENF y otra de certificacin de
aprendizajes.
g) Acceso a espacios geogrficos muy alejados de los
centros de informacin, educacin y produccin.
h) Aportes sobre creatividad pedaggica y
metodolgica.
i) Formacin y conformacin del capital humano y
social.
Limitantes
a) Pese a la cobertura alcanzada especialmente entre
poblacin analfabeta, la misma es aun deficiente.
b) Baja calidad de los servicios con alta tasa de
desercin.
c) Poca investigacin y sistematizacin de experiencias.
d) Dispersin de las acciones por parte de las
instituciones que proveen este servicio.
e) Pocos recursos del Estado destinados a este
subsistema.
f) Distanciamiento del sector acadmico del pas y de su
aporte al desarrollo humano.
g) Poco acercamiento con otros sectores estratgicos
como los docentes.
h) Poca formacin sistemtica de los y las mediadoras.
10. EDUCACIN INFORMALLa educacin informal se refiere a la formacin que
reciben todas las personas en su interaccin con el
medio que les rodea, en el que se desenvuelven a diario,
sin que haya una intervencin intencionada para los
aprendizajes
Los medios de comunicacin masiva y los medios de
comunicacin intrapersonal e interpersonal, llegaron
aportando un significativo nmero de posibilidades para
la satisfaccin del conocimiento generando cambios
culturales y educativos cualitativos. La educacin a
travs de los medios de comunicacin es a veces
ocasional y en otras intencional, genera conocimientos y
habilidades, tiles o intiles, correctos o errneos pero,
algunos de ellos vlidos y necesarios para la vida segn
la expectativa de cada quien.
Estos medios impactan continuamente con modelos de
conducta y criterios de valor que inducen actitudes e
impulsan a imitar ciertas conductas, a ello se suma el
telfono mvil, correo electrnico, foros virtuales y las
distintas pginas de la red electrnica, en lo que se
conoce como la sociedad de la informacin.
Esta educacin informal funciona sin maestros,
facilitadores, guas, sin un currculo establecido, es
voluble e inconsecuente, sin embargo precisamente por
eso es de vital importancia su manejo, lo que exige
conocimiento del tema, precaucin en su tratamiento y
no dejarla a su libre albedro.
En Honduras este subsistema ha sido invisibilizado y
contina sin capacidad de impacto positivo en la
sociedad hondurea, como se muestra a continuacin:
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Lograr la convergencia social en torno a la
formacin de nuevas expresiones educativas y
conducta, individuales y colectivas, articuladas en
un gran esfuerzo nacional.
Fortalecer los valores ticos y cvicos y desarrollar
una conciencia que permita al hondureo y
hondurea estimar y apreciar crticamente su
conducta y la de sus semejantes.
Lograr que los medios de comunicacin abran
espacios ms amplios a todo lo relacionado con la
educacin y la cultura, que reduzcan y ponderen
aquellos contenidos alienantes.
Crear un programa nacional para fomentar los
valores deseables que conduzcan a cambios
positivos.
Avances
a) La apertura en el pas de sitios comerciales que
ofrecen la oportunidad a los jvenes a tener acceso
a la informacin disponible en la red electrnica.
b) Mayor acceso a tecnologas de informacin y
comunicacin, incluso en lugares remotos del pas.
c) Publicacin de suplementos educativos en diferentes
diarios nacionales.
Limitantes
a) La educacin informal carece de regulacin y sus
contenidos son desarticulados.
b) Las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC)
para transmitir conocimientos y formar opinin
pblica, no se estn utilizando adecuadamente para
aprovechar su potencial de investigacin y
conocimiento.
c) La educacin informal no se ha considerado como
parte del sistema educativo nacional.
e) Dbiles esfuerzos para elaborar polticas dirigidas a
la gestin de la educacin informal.
Fuerza laboral capacitada y especializada, que sea
capaz de asimilar los acelerados cambios en los procesos
de trabajo, ocasionados cada vez que hay una
innovacin tecnolgica.
Avances
a) Se ha iniciado la incorporacin de tecnologa de
ltima generacin, en la educacin tcnica pro-
fesional en algunos centros.
b) Revisin de algunos programas curriculares para
adecuarlos a la dinmica productiva.
c) Elaboracin de normas tcnicas de competencia
laboral.
d) Fortalecimiento de la infraestructura fsica y el
equipamiento de algunos centros de educacin
tcnica-profesional.
e) Hay un mayor nfasis en la capacitacin de recursos
en las reas tcnico-artesanales, agroforestales y de
formacin empresarial.
f) Se ha acelerado el proceso de acreditacin de las
instituciones educativas de enseanza tcnica.
g) Se han realizado esfuerzos para que los programas y
proyecto se vinculen con las necesidades laborales
que la poblacin requiere para insertarse sin
problemas en el mercado laboral.
Limitantes
a) Falta de polticas educativas que orienten la labor de
esta modalidad educativa.
b) No se perciben avances en el punto referente a la
creacin del Sistema Nacional de Formacin
Profesional.
c) La oferta de educacin no est adecuada a la
dinmica de la poblacin econmicamente activa ni
a la evolucin del sector productivo y la economa
globalizada.
8. EDUCACIN SUPERIOR La educacin en general y la superior en particular,
suponen una va principal para que los pases puedan
asegurar su desarrollo y avance frente a las exigencias
que cada situacin histrica plantea. En la poca actual
se espera que la educacin superior contribuya a
preparar a la ciudadana ante la demanda de la
revolucin tecnolgica y cientfica en un contexto
internacional cada vez ms globalizado, con sus
repercusiones en cuanto a productividad, movilidad
social, calidad de vida y reglas de convivencia.
Un fuerte movimiento al interior de la Universidad
Nacional Autnoma de Honduras y el respaldo tanto
poltico como de la sociedad hondurea, hicieron
posible la aprobacin de una nueva Ley Orgnica como
un primer paso hacia la reforma en el nivel superior,
acompaado del respaldo del Congreso Nacional al
otorgarle plenas facultades para implementar la
reforma.
FONAC 2000
Realizar en la Universidad Nacional Autnoma de
Honduras, en el ms breve plazo, un proceso de
concertacin interna sobre la reforma del nivel
superior en funcin de la transformacin del sistema
educativo nacional que propone la sociedad
hondurea.
Promover un proceso de concertacin en el conjunto
del nivel de la educacin superior
Avances
a) Aprobacin de la nueva Ley Orgnica de la UNAque
marca un cambio en la gestin y planificacin del
nivel.
b) Creacin de la Comisin de Transicin de la UNAH.
c) Incremento de la oferta para estudios de post grado
y diplomado en la mayora de los centros de
educacin superior.
d) Establecimiento de un convenio por diez aos entre
la Universidad Pedaggica Nacional Francisco Mora-
zn y la Secretara de Educacin que ha hecho viable
la apertura de la formacin de maestros a nivel
superior.
e) Inicio del proceso de evaluacin y acreditacin de
carreras en las universidades pblicas y privadas.
f) Mayor inversin del sector privado para la creacin
de universidades privadas.
g) Incremento de la cooperacin externa para este
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Fuerza laboral capacitada y especializada, que sea
capaz de asimilar los acelerados cambios en los procesos
de trabajo, ocasionados cada vez que hay una
innovacin tecnolgica.
Avances
a) Se ha iniciado la incorporacin de tecnologa de
ltima generacin, en la educacin tcnica pro-
fesional en algunos centros.
b) Revisin de algunos programas curriculares para
adecuarlos a la dinmica productiva.
c) Elaboracin de normas tcnicas de competencia
laboral.
d) Fortalecimiento de la infraestructura fsica y el
equipamiento de algunos centros de educacin
tcnica-profesional.
e) Hay un mayor nfasis en la capacitacin de recursos
en las reas tcnico-artesanales, agroforestales y de
formacin empresarial.
f) Se ha acelerado el proceso de acreditacin de las
instituciones educativas de enseanza tcnica.
g) Se han realizado esfuerzos para que los programas y
proyecto se vinculen con las necesidades laborales
que la poblacin requiere para insertarse sin
problemas en el mercado laboral.
Limitantes
a) Falta de polticas educativas que orienten la labor de
esta modalidad educativa.
b) No se perciben avances en el punto referente a la
creacin del Sistema Nacional de Formacin
Profesional.
c) La oferta de educacin no est adecuada a la
dinmica de la poblacin econmicamente activa ni
a la evolucin del sector productivo y la economa
globalizada.
8. EDUCACIN SUPERIOR La educacin en general y la superior en particular,
suponen una va principal para que los pases puedan
asegurar su desarrollo y avance frente a las exigencias
que cada situacin histrica plantea. En la poca actual
se espera que la educacin superior contribuya a
preparar a la ciudadana ante la demanda de la
revolucin tecnolgica y cientfica en un contexto
internacional cada vez ms globalizado, con sus
repercusiones en cuanto a productividad, movilidad
social, calidad de vida y reglas de convivencia.
Un fuerte movimiento al interior de la Universidad
Nacional Autnoma de Honduras y el respaldo tanto
poltico como de la sociedad hondurea, hicieron
posible la aprobacin de una nueva Ley Orgnica como
un primer paso hacia la reforma en el nivel superior,
acompaado del respaldo del Congreso Nacional al
otorgarle plenas facultades para implementar la
reforma.
FONAC 2000
Realizar en la Universidad Nacional Autnoma de
Honduras, en el ms breve plazo, un proceso de
concertacin interna sobre la reforma del nivel
superior en funcin de la transformacin del sistema
educativo nacional que propone la sociedad
hondurea.
Promover un proceso de concertacin en el conjunto
del nivel de la educacin superior
Avances
a) Aprobacin de la nueva Ley Orgnica de la UNAque
marca un cambio en la gestin
