I. DRET INTERNACIONAL DEL MEDI AMBIENT

Intro

- DRT que gestionen els estats- És supranacional. Basat en la coordinació/concòrdia entre estats- És el fonament/impuls de la majoria de normes. Europeus > Estatals> Locals- S’han gestat en aquest àmbit de concòrdia- Els Estats les incorporen al DRT Estatal (intern)- En la mesura que un Estat s’obliga internacionalment ho internalitzarà

- DRT SOBIRÀ DELS ESTATS SOBRE ELS RECURSOS NATURALS- prima facie- “titular de gestionar REC NAT del meu territori”

- tots els que detecti- d’acord amb el meus recursos

- ECOLOGIA- CCAA (ciències ambientals)

el món com a unitat ecològica

1a PARADOXA- El DRT INT permet un reconeixement compartit com a unitat2a PARADOXA- Els problemes AMB transcendeixen les fronteres dels Estats- Difícilment poden ser resolts unilateralment pels Estats

- Potser a causa FACTORS METEOROLÒGICS... transcendeixen- SOBREPESCA. Esgotament dels recursos pesquers- GLOBALITAT DELS PROBLEMES AMBIENTALS > GLOBALITAT DELS PROBLEMES SOCIALS- UNITAT ECOLÒGICA- AFECTACIÓ/IMPACTE DIVERS

- NN INT MAM > no són exigibles per igual a tots els Estats> injustícia AMB i SOCIAL (creat per uns pocs Estats)> PROGRAMA NNUU sobre desenvolupamentun 20% de la població consumeix el 80% dels REC NAT del planeta (el 80% restant només té accés al 20% i és precisament en les àrees geogràfiques d’aquest 80% on hi ha la major part dels REC NAT que consumeix aquest 20%)

- El DRT és una reacció a aquestes injustícies socials> La GEOGRAFIA del dany ambiental

> DEGRADACIÓ global> IMPACTE global

> PETJADA ECOLÒGICAHa/pers > el que necessita una persona per a mantenir la seva subsistència (capacitat en Ha)

PAÍS POBRE > La seva població tot i tenir REC NAT no té accés a aquests RECEstat Africà > MINES > Cobalt

HgAuDiamants

- factors aliens als Estats que hi interactuen- multinacionals > transcendeixen el poder dels Estats- arriben a substituir el mateix poder de l’Estat

NECESSITATCOBDÍCIA

Amazònia (BÉ col·lectiu Humanitat):- DRT INT- Limitar el poder de l’Estat per a evitar que:

en detriment de les persones...- DRT INT AMB (una de les branques + recents del DRT)gènesi (finals 60/inicis 70)una branca del DRT INT PÚBLICha tingut un creixement exponencial a diferència de:

Drets HumansDret Conflictes Armats

- costa molt adoptar un acord INT- desembre Conf. DURBHAN > no s’ha aconsseguit- Conf. Copenhaguen

- exigeix una COOP. INTENSA- greus accidents 60’s

- abans no se’n havia produït cap d’aquesta magnitud- durant la 2GM el MAM no era objecte d’atenció- després els REC NAT > comença quan hi ha voluntat de recuperar indústriaTORREY CANYONBOPHAL 1984 ÍndiaTXERNOBYL 1986PRESTIGE

EXXONERIKAMAR EGEO

DEEPWATER HORIZON

TSUNAMI 2004FUKUSHIMA 2011 (TSUNAMI JAPÓ)

mur cont 5 cm + amunt!!?? error enginyeriaFUKUSHIMA (la illa d’esperança)

IPCC. Intergovernmental Panel of Climate Change. Panell Governamental sobre Canvi Climàtic > actuació antropogènica> Tuvalú (incrment nivell del mar)cogombre ¿?PROGRAMA “SINGULARS”

Federico Mayor Zaragoza“evolució”“revolució” (o plantejar evolució sense assumir responsabilitats)

- limitació del dret sobirà (o obligatorietat)- els Estats han de responsabilitzar-se del que passa al seu territori sense perjudicar els altres

- alta mar- Antàrtida- fons marins

- lloc comú humanitat

Info. STERN2050

desplaçaments humans per raons AMB> milions de persones

migracions Europa > senegalesos (per problemes econòmics i ecològics)pesca de subsistència > destruïda per piscifactories UE (han esgotat els recursos de les costes africanes)

BolíviaEquador

- reconeixen la NAT com atitular de DRTs- pachamama o mare terra

caràcter sistèmic (es refereix a una cosa que s’enten dins d’un sistema). Fragmentació derivada del DRT sobirà dels Estats???Protocol Kyoto no signat pels EUA

CONVENCIÓ MARC SOBRE CLIMATE CHANGE

SOFT LAW- obligacions genèriques- normes mínimes194 Estats per a fer confluïr aquesta voluntat generen normes de mínims- Els Estats nopoden rebaixar-les- Poden plantejar millores> Rio + 20: Principi de no-regressió del DRT AMB (aquest estiu)> Canadà es va retirar de Kyoto

El pare del DRT INT MAM > Alexandre Kiss19721992 Rio2002 Johannes2012 Rio + 20

conveni Parísmoda Victoriana de barrets amb plomes

els pagesos necessiten aquestes aus per a l’agricultura> demanen a l’emperador Francesc Josep (Imperi Austro-Húngar)

conveni WASH > foques pelleteres > han de continuar proveïntLondres, Washington > els anys més àlgids de la colonització > interés més enllà de la bellesa paisatgística> INTERÉS FALS3A ETAPA > + enllà 2GMRachel CARSON

- veu d’alarma científica- substàncies químiques

1eres ONGs> DRT INT MAM > DRT “reactiu” (ha donat resposta ràpida)- Ramsar 1971- Londres 1972 – foques pelleteres > “antàrtiques”_Estocolm 1972 (Fonaments//Directrius polítiques)> Pla d’Acció> PNUMA (Nairobi)- s’exporta fàbrica i s’exporten riscos

- info Cub de Roma (IPCC)“Los límites del crecimiento”> actualment PEAK OIL- les bosses de petroli poden acabar-se en 20 ANYS

_Rio199280s > desastres > PARADISSOS AMBIENTALS

- no requeriments AMB- ma d’obra barata- no requeriments seguretatUNION CARBIDE (filial Shell)

> trasllat> estalvi costos

> possibilitat de col·locar productes entre els camperols de la zona (llibre Lapierre i Javier Moro: Five Past Midnight in Bhopal, Era medianoche en Bhopal)

desballestamentelectrodomèsticsvaixells

- Índia- Àfrica

Rachel Carson > Roma > info Brundtland (ministra Noruega) AGNU (Assemble General Nacions Unides)abans de Rio > es parla per primera vegada del CREIX SOSTENIBLE

Convenis>>

Responsabilitats assimètriques- Declaració boscos- Agenda 21- Comissió DESENVOLUPAMENT SOSTENIBLE

> Rio + 5- no recordada- hi van pocs caps d’Estat> s’intenta que els Estats assumeixin l’obligació de reducció> Kyoto

- Energia- Pobresa en relació al DESENVOLUPAMENT SOSTENIBLE

- en aquests moments apareix la idea de la globalització de l’economia (KEYNESSIANS) > que rerpresenta una REGRESSIÓ MAM

objectius del mil·leni > per al 2015OBJECTIU Nº 7. MAMnecessitat de transvassament amb els altres objectius

1991 > Guerra Irak > cremen 60 pous a Kuwait> contaminació> núvol de fum negre que arriba fins a Turquia> els REC NAT com a instrument de guerrabarril de brent (preu) mirar wikipedia

_Johannesburg (Rio+10)3a + que 4aA Rio+5 no hem aconsseguit res > a Rio+10 recuperem l’esperit de Rio > tampoc en surt res

EstRioJohan

agafar les 3 declaracions

Declaració Johan >retòrica poètica sense sentit ni credibilitat

polarització cap agenda econòmica???

Art. 38utilització inst.

Fonts- Tractats- Costums- Principis Grals del Dret

el subjecte és el DRT INT

- Estats- Organitzacions Internacionals

- ONG (no subjectes al DRT i sense capacitat jurídica)

TRACTATS INT> FRAGMENTACIÓ. No hi ha tractats globals de tots els aspectes

LEMES> Estocolm

“desenvolupament humà”> Rio

“desenvolupament i MAM”> Rio+20

“quin futur volem?”Economia verdaGobernabilitat ambiental

actualment existeixen uns 700 Tractats Internacionals

desencísderivació internacional cap a l’economia

PRINCIPI DE NO REGRESSIÓal rescatar bancs i economies

conferència de les parts- l’òrgan del tractat que representa cada una de les parts que s’han obligat> es reuneix> avalua > avança en configuració jurídica

convenció marc (paraigües) > pex Tractat Kyoto

part GRALpart ANNEXA

- quines tenen- quines no tenen

> obligació de reduïr

- Tècnica normativa > multilateral- continuïtat procés normatiu- relativització compromisos- donar marge de maniobra als estats- assimetria obligacions

responsabilitats comunes, però, diferenciades- donar a Estats un termini de temps

informals > no són fonts

PRINCIPISnascuts en àmbit INT

APLICACIÓdificultats

- un dels que + s’incompleixen- a vegades els Estats no poden

____________________________________________________________________________

Robert Schuman (1886-1963)després de la 2GM Europa pateix una pèrdua de lideratgeEs busca:- eliminar recels- solidaritat de fetEs vol plasmar en un:- Tractat de fetCECA 1951 (tractat)_comunitat europea del carbó i de l’acerla conformen 6 països

- França- Alemanya- Itàlia- Benelux (3)per a protecció de matèries 1eres- l’acer també eren 1a matèria per a indústria armamentísticaAlemanya

- controlar possible rearmament- reconstruïr EuropaMERCAT COMÚ1957 > CEE (T)

CEEA (T)_comunitat europea de l’energia atòmica- assegurar energia nuclear- garantir que s’utilitzi per a finalitats pacífiques

la CECA continua existintEl fonament d’aquesta alliança va ser un REC NAT. En cap moment es parlava de MAM_1972 > es comença a plantejar en l’àmbit AMB> Conferència Estocolm> Crisi energèrica 70s

> es fa interpretació extensiva del TCEE> creixement equilibrat> creixement no inflacionista

> AUE (1985) acta única europea (modificació dels 3 tractats anteriors)modif TCEE incloent ACCIÓ en MAT de MAMal 85 ja eren 1286 ESPEls Estats comparteixen amb CEE sobirania> coop. int. d’integració

> transvassament competencial> ens supranacional/supraestatal> un àmbit de MAM és una competència compartida

> AUE > 1r > INTERPRETACIÓ EXTENSIVA (no està per escrit en els tractats)- El MAM s’havia convertit en un obstaclecriteri ambiental internalgun Estat prohibia l’entrada d’algun producte> Els països nòrdics estaven + avançats> El MAM era una manera de protegir el producte intern

> tot circulava sense aranzels (supressió duanes)> barreres verdes (amb l’excusa AMB)

> s’intenta aconsseguir que aquestes “barreres verdes” no s’utilitzin de forma irregular

92 > tractat modificatiuTCECATCEETCEEA

> TUE (Tractat de la Unió Europea)Planteja consideracions al marge CEE

TUE > TCEE > li canvia el nomTCE- aspectes socials- aspectes ambientals

presisteixen:TCECATCEEA

TUE- Al 92 és una associació internacional- Crea Estructura Jurídica

OPNI (objecte polític no identificat)

***DIBUIX

Tractat AmsterdamTractat NiçaTractat Lisboa (2009)

Nova UE- li dona personalitat jurídica internacional- com a conseqüència desapareix la CEE- la CECA ja havia desparegut per pròpia caducitat- la CEEA ha perdurat

TUE > és un tractat modificatiuTFUE (Tractat de Funcionament UE)

a partir d’araTUETFUE

i TCEAA que encara perduraCE > el Tractat del “moment”es ratifica per CE, la UE (el 1992) no podia> actualment ja pot

pexpolítica “comunitària” > política de la UE

TUETFUEactualment 27 Estats membres

- després de EUA > són uns dels + contaminants- mantenir competitivitat entre membres UE- garantir el seu creixement- Peak Oil (el màxim abastament al que es podrà arribar, sense poder augmentar més)> ENERGIES RENOVABLES> NEGOCIS VERDS

____________________________________________________________________________

XinaBrasilÍndia

- no els afecta la crisi- no aposten per E RENOVABLES- la UE pot perdre lideratge si acaba actuant sola

- pexCanadà > desglaç > nous pous petroli > es desvincula de Kyoto

OBJECTIUS (TFUE Art. 191.1)- FLEXIBILITAT NORMATIVAPRINCIPIScautela = precaució (“SENY”) – pensar en el futur

en els problemes que podria generarpex

una situacióuna nova tecnologia> MESURES PREVENTIVES

davant sospita de possible impacte ambiental

> ACCIÓ PREVENTIVA> mateixa font d’origen> qui contamina, paga

no pot ser gratuït, perque, la restauració no és gratuïta- internalitzar impacte- amb responsabilitat en cas que no s’assumeixi aquesta internalització

TUE Art. 188ACTES OBLIGATORIS (3)- Directives- Reglaments- DecissionsACTES NO OBLIGATORIS (2)- Recomanacions- Dictamens

Procediment Legislatiu Ordinari (abans Procediment de Codecissió)Parlament Europeu (representa pobles – eurodiputats) + Consell (Estats)

adopten conjuntamentabans era el Consell

MAMDirectives > Assolir un mínim en un termni determinatReglament > és molt semblant a la Llei

Determina de forma completa> aspectes ambientals> els destinataris són indetermnats

¿Còm es decideix entre Directiva i Reglament?- si en un aspecte determnat no hi ha legilsació > es tria el Reglament

> Sistema d'Auditoria Amviental> sistema de nova creacióRICH?Sistema de Registre de Productes Químics

- si hi ha molta disparitat de normatives > es tria Directiva- les Directives cda cop s'assemblen més a un Reglament- es vol reduïr el marge d'actuació dels estats> en el periode de LLEI DE TRANSPOSICIÓ (s'acostuma a fer "cut&paste")> es redueix discrecionalitatArt. 192. EXCLOU DETERMINATS SECTORS que queden supeditats a un procediment diferent> iniciativa comissió > dictamen parlament > decissió consell (Estats)

> internament molt estratègics???

MESURES PROTECCIÓ ADDICIONALSEstats:

- poden- han de comunicar per a evitar possibles BARRERES VERDES > - la Comissió valorarà si la mesura està d'acord amb les Determinacions de la UE

____________________________________________________________________________

funcionar de determinada manera- necessitat nova tecnologia- destrucció llocs de treball

Art. 191 a 193____________________________________________________________________________POLÍTICA ENERGIAtractament independent____________________________________________________________________________

TEMPORALITZACIÓPROGRAMES D'ACCIÓ- EIXOS ACCIÓ ESTRATÈGICA> nou programa d'acció a partir de l'estiu de 2012____________________________________________________________________________MAM

- clima- energia

____________________________________________________________________________ESTRATÈGIA 20 20 20- creixement (sostenible???)

paquet clima i energia- 20 - EMISSIONS- 20 - EFICIÈNCIA ENERGÈTICA > ESTALVI "consumir menys i millor"- 20 - ha de provenir d'Energia Primària d'Orígen Renovable

- 10 - BIOCOMBUSTIBLES - respectar sobirania alimentària de països proveïdors de canya de sucre (no posar en perill)____________________________________________________________________________reduïr 40 - 50 > 1990 - 2... > IPCC (Panell Governamental)- que la temperatura no varia 2ºC____________________________________________________________________________COMUNICACIÓ > Notificat emès per la Comissió____________________________________________________________________________OPORTUNITATSInterès de la UE- no dependre de països inestables> ens locals > responsables de l'aplicació del 70% de la legislació de la UEEXECUTAR de forma correcta> principi de subsidiarietat > principi que informa política compartida entre UWE i estats membres(la UE només intervindrà quan es demostri que la política d'un Estat no és operatia)> només entraràs a regular quan es demostri que la política dels estats no és suficient per a assolir objectius de la UE> per tal de garantir les competències transferidesUE (Directives - mínims) > Estats (transposades - lleis bàsiques) > CCAA (desenvolupen)

Tractat de Lisboa> els Parlaments (Estatals/Autonòmics)> corresponsabilitat de tots els nivells de governança> per tal de garantir participació> per tal d'implicar ens subestatals en la defensa del clima

PACTE DELS ALCALDESDiputació de Girona > redactar PAES (PLa d'Ació d'Energies Sostenibles)

pex > GOVERNANÇA MULTINIVELL- municipis- Diputacions- àrees metropolitanes

ARGUMENTS- les petites accions són les més operatives- criteri demogràfic- una de les principals causes d'emissió de GEI (Hasos Efecte Hivernacle), el transport a la ciutat- disparitat > recursos

- tècnics- econòmics

- permet aquesta flexibilitat per adaptar-s'hi- MIRAR > es parteix del 20/20/20- també s'hi han adherit municpis llatinoamericans- 2020/2050 - o EMISSIONS - algunes han superat

- MIRAR- Porto- Gènova

- 0 EMISSIONS- balanç neutre- Växjö (Suècia) (mirar les llistes dels Pactes dels Alcaldes)

____________________________________________________________________________FEDER - FONS EUROPEU DE DESENVOLUPAMENT____________________________________________________________________________- incompliment

- incapacitat tècnica...> línies transport transeuropees... (incompetència) - alta com a partida pressupostària

> MIRAR > Info ECOLOGISTAS EN ACCIÓNMAM > no arriba ni al 2% dels pressupostos de la UE

PACTE DELS ALCALDES> PAES > garantir qualitat de vida dels ciutadans- pensar en el BENEFICI DEL MUNICIPI- potser representarà un benefici econòmic- Estalvi

- econòmic- ambiental

OMS- racionalització del sistema- canvi de paradigma> Japó> Xina____________________________________________________________________________