12 · CONTENIDO SABER + ES TU DERECHO OCTUBRE - DICIEMBRE 2014 12 INFÓRMATE 20 ENTÉRATE El valor (económico) de los Datos Personales Miguel Recio Gayo INFÓRMATE ¿Por qué en

CONTENIDOSABER + ES TU DERECHO OCTUBRE - DICIEMBRE 2014

12INFÓRMATE

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ENTÉRATE

El valor (económico) de los Datos PersonalesMiguel Recio Gayo

INFÓRMATE

¿Por qué en México la transparencia no se traduce en mayor rendición de cuentas?Luis Carlos Ugalde

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PARTICIPA

CULTURA

Expresiones del almaMorayma González de Gil

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COMITÉ EDITORIALEsperanza Salvá TrujilloDirectorVíctor Ernesto López AguileraEditorLuisa Fernanda Viveros VidalEditor AdjuntoJulio Beli RuvalcabaDiseño

Uso de las Tecnologías de la Información en la ha-bilitación de Modelos de Datos AbiertosCarlos Chalico

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Saber + es tu derecho, año 2, núm. 12, octubre - diciembre de 2014 es una publicación trimestral editada por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, calle José Martí, núm. 102, Col. Lidia Esther, Municipio del Centro, CP 86040. Te-léfono (993) 1313999, www.itaip.org.mx. Editor responsable: Esperanza Yolanda Salvá Trujillo. Reserva de de-rechos al uso exclusivo núm 04-2012-011213054000-102, ISSN: en trámite, ambos otorgados por el Instituto Na-cional del Derecho de Autor. Impresa por IDEO GRÁFICO S.A. de C.V., Ré-gimen General de Personas Morales. RFC IGR-020518952, calle Juan Álvarez núm. 505 Col. Centro C.P. 86000, Vi-llahermosa, Tabasco, con un tiraje de 1000 ejemplares.Las opiniones expresadas por los auto-res no necesariamente reflejan la pos-tura del editor de la pubicación.Queda estrictamente prohibida la re-producción total o parcial de los con-tenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Instituto Ta-basqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Dibujos Ganadores del 3er. Concurso de Dibujo Infantil “La transparencia también se dibuja”

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CARTA EDITORIAL

Este número de la revista Saber+, se caracteriza por presentar múltiples temas entrelazados con enfoques novedosos donde el lector puede ampliar sus conocimientos y familiarizarse con otros puntos de vista.

Por ejemplo, en el primer texto, El Valor Económico de los Datos Personales, escrito por Miguel Recio Gayo, resalta como las personas hoy en día desarrollan sus relaciones dentro del entorno digital, donde proporcionan los datos personales para interactuar con otros y aportan esta misma información para recibir productos y servicios del sector de negocios, sin embargo, muchas veces los datos personales son utilizados para otros fines, justo allí es donde el autor enfatiza la importancia de los derechos ARCO, como mecanismo jurídico para proteger los datos personales, de esta manera las personas tienen el control efectivo de sus datos.

Por otra parte, Luis Carlos Ugalde, con mirada crítica cuestiona los resultados de la transparencia, frente a la permanencia de estructuras ineficientes, ausencia de verdaderos sistemas de contrapesos, normativas inoperantes y poca efectividad en la aplicación de sanciones ante los hechos de corrupción. Esta óptima de la transparencia lejos de debilitarla, otorga mayor relevancia como elemento esencial dentro del sistema de rendición de cuentas, que fortalecido con los cambios institucionales y legales abonará a la consolidación del estado de derecho para el combate frontal de la corrupción.

Para finalizar, acorde a la filosofía de gobierno abierto, reutilizamos con autorización del autor, el texto Uso de las Tecnologías de la Información en la Habilitación de Modelos de Datos Abiertos. Los argumentos de Carlos Chalico se convierten en referente para comprender la importancia del cambio de paradigmas en las democracias representativas para construir democracias participativas, donde los gobiernos dispongan de vínculos permanentes para incluir la participación ciudadana en la toma de decisiones de los asuntos públicos y el aprovechamiento colectivo de los datos abiertos como insumos para la creación de aplicaciones de gran valor social.

José Antonio Bojórquez Pereznieto

CONSEJERO

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4 SABER + ES TU DERECHO OCTUBRE / DICIEMBRE 2014

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5SABER + ES TU DERECHOOCTUBRE / DICIEMBRE 2014

POR MIGUEL RECIO GAYOEXPERTO INTERNACIONAL EN PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

A diario realizamos transacciones, electrónicas o no, que implican o incluso tienen por objeto el tratamiento de

nuestros datos personales. Cuando, por ejemplo, visitamos una página o sitio web, descargamos una aplicación (en inglés, “app”) a través de Internet, nos unimos a una red social o creamos una cuenta de correo electrónico, se produce un tratamiento de nuestros datos personales que hay que conocer como titulares de los mismos.

Los datos personales, entendidos como “cualquier información referente a ti, que te hace identificable”1, pueden llegar a ser utilizados con fines no previstos inicialmente, como por ejemplo, cuando se utilizan para enviar publicidad si bien en un primer momento habían sido recabados con la única finalidad de cumplir un contrato; o incluso desvelar información que su titular puede llegar a desconocer sobre sí mismo. En cualquier caso, la persona física, como titular de los datos personales, ya sea en su faceta como ciudadano o consumidor, tiene reconocido en México su derecho fundamental a la protección de datos personales.

Lo anterior implica que la persona, como titular de sus datos personales, tiene que ser consciente de que éstos tienen un valor (económico) y que su derecho fundamental a la protección de datos personales tiene por objeto, precisamente,

garantizar que pueda tener en todo momento el control sobre el uso de los mismos.

Es por ello que el derecho fundamental a la protección de datos personales adquiere todo su sentido cuando la persona, titular de los datos personales, conoce su significado y alcance, ejercitándolo de manera responsable y adoptando también medidas para proteger que sus datos personales no sean utilizados de manera irresponsable, ilícita o se explote su valor (económico) incumpliendo con las debidas y necesarias garantías que tienen que legitimar su tratamiento.

Una economía digital que gira en torno al uso de los datos

La evolución tecnológica, en particular de Internet, y los servicios electrónicos relacionados con este último han dado lugar a una economía digital o de Internet basada en el uso, entre otra información, de datos personales. Y dicha evolución, bien aplicada, puede dar, y da, lugar a importantes avances económicos y sociales que se concretan en beneficios para todos.

Incluso dicha evolución sigue avanzando día a día con logros como el cómputo en la nube (en inglés, “cloud computing”), los tratamientos masivos de datos (“big data”) o el Internet de las

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EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE

DATOS PERSONALES ADQUIERE TODO SU

SENTIDO CUANDO EL TITULAR CONOCE SU

SIGNIFICADO Y ALCANCE

Cosas (“Internet of Things”), así como nuevas posibilidades de servicios electrónicos, tales las redes sociales o las aplicaciones (“apps”), por citar algunos ejemplos.

Se trata, por tanto, de tecnología y/o servicios que se pueden basar o tener como objeto el uso de datos personales, lo que da lugar a que, por una parte, la persona tenga que ser consciente de dicho uso y, por otra parte, a que dicha tecnología y servicios se desarrollen dentro de un marco cuyo principal objetivo sea fomentar la confianza de los consumidores, que son titulares de sus datos personales.

Es decir, se trata de que la persona, como titular de los datos personales, pueda beneficiarse de las posibilidades que nos ofrecen ya, y nos ofrecerán en los próximos años, la tecnología y los servicios electrónicos. Por ejemplo, la salud y la educación son áreas en las que el cómputo en la nube y/o los grandes tratamientos de datos (“big data”) pueden ayudar a que los usuarios se beneficien

de mejores servicios, con lo que ello supone tanto desde un punto de vista económico como social.

No obstante, es necesario tener en consideración la realidad, debiendo señalar al respecto que, conforme a los resultados de una encuesta nacional hecha por el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI)2 en 2012, al “53% de los participantes les preocupa poco, algo o nada lo que suceda con sus datos personales” y, además, una de las principales conclusiones y hallazgos es la relativa a que “al utilizar los servicios en línea, se observa que la población no da la atención debida a las políticas de privacidad o condiciones de uso de los portales electrónicos. Este comportamiento se agudiza entre los jóvenes.”

El foco debe ponerse, específicamente, en una posible falta de conocimiento del derecho fundamental a la protección de datos personales. Una persona que no conoce su derecho fundamental a la protección de datos personales, bien sea porque no le preocupa o bien porque desconoce su significado y alcance, puede estar permitiendo el uso de sus datos personales sin saber quién, cómo y para qué se tratan, lo que conlleva perder el control sobre los mismos, especialmente cuando este tratamiento no se lleva a cabo con las debidas garantías.

El valor (económico) de los datos personales

Aunque no resulta fácil estimar el valor económico de los datos personales, ya que ello depende de varios factores3, no cabe duda de que lo tienen. Incluso su valor económico total debe considerarse más allá del monto que se estime en cada caso en particular, ya que la “economía digital, la innovación y los servicios” basados en

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el uso de los datos, personales o no, son “motores del crecimiento y el empleo”.4

No obstante, es posible mencionar algunos ejemplos relevantes por lo que se refiere al valor económico de los datos personales. Un ejemplo es el informe Orange5, en el que se indica que para un consumidor europeo el valor de sus datos personales es de 170 euros. Otro ejemplo, mencionado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es que en mayo de 2012 el valor de capitalización bursátil por cada usuario de Facebook era de 112 dólares.

Sin perjuicio de estas u otras referencias que pudieran citarse y que sirven para ilustrar que los datos personales tienen un valor económico, un aspecto importante a tener también en consideración es que hay servicios electrónicos que actualmente se ofrecen como “gratuitos” cuando realmente no lo son, ya que se acaban pagando con los datos personales del usuario. En

este sentido, cabe citar, a nivel internacional, un dictamen preliminar del Supervisor Europeo de Protección de Datos6, en el que se indica que estos “servicios electrónicos ´gratuitos´ se ´pagan por´ el uso de los datos personales que se han valorado en un total de 300 billones de euros y que se prevé que se triplique en 2020”.7

Tal y como señaló el 28 de enero de 2013 Viviane Reding, por entonces Vicepresidenta de la Comisión y Comisaria de Justicia de la Unión Europea, con motivo del Día Internacional de la Protección Datos, actualmente “nos desenvolvemos en un entorno digital en el que los datos personales encierran un enorme valor económico”.8

Este valor económico es también conocido por quienes se dedican a vender datos personales en el mercado negro, por ejemplo, relativo a los nombres y apellidos de titulares de tarjetas de crédito robadas así como el número de las mismas. O también por quienes intentan cometer fraude en

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línea mediante el envío de correos electrónicos en los que se trata de convencer al destinatario para que proporcione sus datos personales, relativos a nombre de usuario y contraseña de banca electrónica o de otros servicios electrónicos, que servirán posteriormente al estafador para cometer el fraude que causa también un importante daño económico a la víctima.

Por tanto, el titular de los datos personales debe conocer tanto su derecho fundamental a la protección de datos personales como que sus datos personales tienen un valor económico, y que incluso puede transcender lo meramente económico, puesto que dicho valor puede ser también social.

El derecho fundamental a la protección de datos personales

El tratamiento de los datos personales implica que deba atenderse a que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos9 consagra el

derecho fundamental a la protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados tanto en el sector público como en el privado.

En concreto, por lo que se refiere al sector público, la fracción II del apartado A) del artículo 6o. constitucional establece que “la información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.”10 Y con respecto al sector privado, el segundo párrafo del artículo 16 constitucional establece que “toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros”.11

El derecho fundamental a la protección de datos

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personales se concreta, en la práctica, en el poder de la persona física, como titular de sus datos personales, de controlar el uso de los mismos por quien los va a tratar o ya los trata. Y, por lo que se refiere a quien los trata, en la obligación de cumplir con los principios, deberes y derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, para garantizar así un tratamiento lícito y legítimo.

Ahora bien, de poco serviría en la práctica tener un derecho fundamental si se desconoce su significado y alcance, o si el titular de los datos se despreocupa del uso que se pueda hacer de los mismos. Es por ello que resulta importante conocer este derecho para evitar, así, usos ilícitos de los datos personales que lo vulneren o, también, para instar al responsable del tratamiento a que cumpla con la normatividad aplicable.

En este sentido, tener normatividad sobre protección de datos personales es importante, pero no suficiente, ya que se requieren también otras medidas que permitan el desarrollo de una cultura de la protección de datos personales. A tal fin, acciones educativas y de concientización son fundamentales, así como la participación activa

del titular de los datos personales, que es uno de los destinatarios de dichas acciones y también el titular del derecho fundamental a la protección de datos personales.

Un titular de los datos personales informado y responsable

El titular de los datos personales, y por tanto del derecho fundamental a la protección de datos, tiene también ciertas responsabilidades si quiere que este derecho sea efectivo y no una mera declaración.

Conocer, lo que implica informarse, qué es el derecho fundamental a la protección de datos personales y el valor que, en su caso, tienen sus datos personales, es esencial. De no ser así, el titular de los datos personales podría estar dando lugar a que se explote su valor económico, sin inmutarse, especialmente en el caso de algunos servicios electrónicos que se ofrecen con la etiqueta de “gratuitos” pero que en realidad utilizan los datos personales para conseguir el pago de los mismos.

ACTUALMENTE NOS DESENVOLVEMOS EN UN ENTORNO DIGITAL EN EL QUE LOS DATOS PERSONALES ENCIERRAN UN ENORME VALOR ECONÓMICO.

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en su conjunto.

1 Al respecto, puede verse el micrositio del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública (ITAIP) sobre ¿Qué son los Datos Personales? Disponible en http://www.itaip.org.mx/datospersonales/index.htm

2 Véase Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (2012), Encuesta Nacional de Protección de Datos Personales, Resultados de población. Disponible en http://inicio.ifai.org.mx/

3 En cuanto al valor económico de los datos personales, puede verse Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (2013), “Exploring the Economics of Personal Data: A Survey of Methodologies for Measuring Monetary Value”, OECD Digital Economy Papers, No. 220, OECD Publishing. Disponible, en inglés, en http://dx.doi.org/10.1787/5k486qtxldmq-en También, puede verse Foro Económico Mundial (2013),

Y además de conocer el derecho fundamental y el valor de los datos personales, su titular tiene que ejercer también su derecho de manera responsable, informándose a través del correspondiente aviso de privacidad. Este ejercicio permitirá al titular, en su caso, tener el control sobre el uso de sus datos personales, saber quién y para qué los trata. Y dicho control se puede producir tanto en el mundo electrónico (“online”) como en el físico (“offline”).

Es decir, se trata de que el titular de los datos personales conozca el significado y alcance de su derecho fundamental así como cuándo ejercerlo con la finalidad de evitar que se produzcan intromisiones ilegítimas en su privacidad como consecuencia de un tratamiento indebido de sus datos personales.

En el ejercicio de este derecho fundamental a la protección de datos personales, la existencia de autoridades garantes e independientes, como el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública (ITAIP) y el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), en el desarrollo de sus correspondientes competencias en cada caso, resulta fundamental también para promoverlo y garantizarlo.

Por último, es necesario insistir en la importancia de que el titular de los datos personales conozca el valor que tienen los mismos, de manera que ello le permita tomar decisiones informadas sobre su tratamiento, lo cual significa ejercer su derecho fundamental a la protección de datos personales en la medida que supone controlar quién, cómo y para qué se tratan o tratarán. Es decir, toda persona tiene que saber que sus datos personales tienen un valor económico y, además, también social, tanto para la misma como para la sociedad

Notas

EL TITULAR DE LOS DATOS PERSONALES

TIENE TAMBIÉN CIERTAS RESPONSABILIDADES

SI QUIERE QUE ESTE DERECHO SEA EFECTIVO

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Rethinking Personal Data: Trust and Context in User-Centred Data Ecosystems. Disponible, en inglés, en http://www3.weforum.org/docs/WEF_RethinkingPersonalData_TrustandContext_Report_2014.pdf

4 En este sentido, a nivel internacional, puede verse que por ejemplo la Comisión Europea, en relación con los tratamientos masivos de datos, ha mencionado que “[s]e espera que la tecnología y los servicios de los macrodatos representen un valor mundial de 16 900 millones USD en 2015”. Comisión Europea (2014), Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones – Hacia una economía de los datos próspera, COM(2014) 442 final. Disponible en http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52014DC0442&qid=1422808593975&from=ES

5 Orange (2014), the future of digital trust, A European study on the nature of consumer trust and personal data. Disponible, en inglés, en http://www.orange.com/content/download/25973/582245/version/2/fi le/Report+-+My+Data+Value+-+Orange+Future+of+Digital+Trust+-+FINAL.pdf

6 Se trata de una autoridad de control independiente que vela por el cumplimiento de la normatividad sobre protección de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios en la Unión Europea. Sobre esta autoridad europea de protección de datos puede verse más información en https://secure.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/EDPS?lang=es

7 Traducción al español del original en inglés: “‘Free’ online services are ‘paid for’ using personal data which have been valued in total at over EUR

300 billion and have been forecast to treble by 2020”, pág. 8. Supervisor Europeo de Protección de Datos (2014), Privacy and competitiveness in the age of big data: The interplay between data protection, competition law and consumer protection in the Digital Economy. Disponible, en inglés, en https://secure.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/shared/Documents/C o n s u l t a t i o n / O p i n i o n s / 2 0 1 4 / 1 4 - 0 3 - 2 6 _competitition_law_big_data_EN.pdf

8 Véase el comunicado de prensa sobre el Día Europeo de la Protección de Datos 2013: avanzando a toda máquina hacia unas leyes fiables y modernas de protección de datos en la UE, disponible en http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-57_es.pdf 9 El texto constitucional, con las sucesivas reformas, puede verse en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_07jul14.pdf

10 Conforme a la reforma hecha en virtud del Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo con siete fracciones al Artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de julio de 2007. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_174_20jul07_ima.pdf

11 Párrafo adicionado en virtud de la reforma hecha por el Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo, recorriéndose los subsecuentes en su orden, al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de junio de 2009. Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_187_01jun09.pdf


INFÓRMATE

13SABER + ES TU DERECHO OCTUBRE / DICIEMBRE 2014

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En México hay más transparencia pero no necesariamente más rendición de cuentas. Desde 2002, cuando se promulga la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se han multiplicado las solicitudes de información

a los gobiernos, pero ello no se ha traducido siempre, ni en mejor gestión de gobierno ni en mayor rendición de cuentas ni en menor corrupción. La transparencia es una condición necesaria para la rendición de cuentas, pero se requieren otras condiciones facilitadoras que en México son escasas.

Entre el 1° de enero de 2003 y el 20 de septiembre de 2012 se realizaron 822 mil 511 solicitudes de información a las entidades de la Administración Pública en el ámbito federal. Los datos muestran más acciones en favor de la transparencia: además de las sucesivas reformas para mejorar el marco normativo, incluida la Ley de Contabilidad Gubernamental, las solicitudes se han detonado. El crecimiento en el número de solicitudes de información fue de 30.2 por ciento entre 2007 y 2011: pasó de 94 mil 723 solicitudes a 123 mil 293.

Gráfica 1. Número total de Solicitudes de Acceso a la Información 2003-2011

Fuente: Estadísticas IFAI *Información a Septiembre de 2012

POR LUIS CARLOS UGALDE1

DIRECTOR GENERAL DE INTEGRALIA CONSULTORES


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Las solicitudes en las entidades del país también se han multiplicado, aunque las estadísticas son menos claras y precisas.2 El derecho de acceso a la información se ejerce cada vez más, aunque persisten problemas de opacidad —según el Instituto Mexicano para la Competitividad en su Índice de Información Presupuestal Estatal 2012, 19 de 32 entidades obtuvieron valoraciones reprobatorias y eso pone en riesgo las finanzas públicas.

Cuadro 1. Solicitudes de Información presentadas a los estados (A partir de que SISTEMA INFOMEX entró en operación)

Fuente: Institutos de Acceso a la Información Estatales (Actualizado a 2011)

La transparencia es un insumo de la rendición de cuentas, pero no es la rendición de cuentas

La transparencia gubernamental es una cualidad de las organizaciones públicas que abre la información al escrutinio general, mediante sistemas de clasificación y difusión que reducen los costos de acceso a la información del gobierno. Sin embargo, la transparencia no implica un acto de rendir cuentas a un destinatario específico, sino la práctica de colocar la información en la “vitrina pública” para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y, en su caso, exigir sanción cuando descubren anomalías.3 La transparencia es como un sistema descentralizado de alarmas: permite que éstas se activen desde muchos espacios de la sociedad y de los medios de comunicación, pero esas alarmas solo son detonantes que pueden activar canales institucionales de corrección y sanción, aunque éstos funcionan con frecuencia con enormes deficiencias u omisiones. En México hay más


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alarmas que hace 10 años, pero no más ni mejores bomberos que corrijan la opacidad o la corrupción de los gobiernos.

Los medios de comunicación, los organismos de la sociedad civil y los partidos políticos han sido los principales usuarios de información y en ocasiones la usan para acusaciones políticas cuando detectan anomalías en la información gubernamental. Pero esos actores carecen de atribuciones para sancionar. Se requiere que la autoridad encargada de corregir y/o sancionar (los bomberos), escuchen las denuncias o usen la información para investigar, exigir cuentas y combatir la corrupción. Sin embargo, la mayor parte de las ocasiones, aun cuando haya denuncia pública, la transparencia no se traduce en sanción y por lo tanto no se detona un mecanismo disuasivo que controle el abuso del poder, mejore el uso de los dineros públicos y estimule una mejor gestión de gobierno. Ciertamente la transparencia estimula la rendición de cuentas por su carácter preventivo: los funcionarios de gobierno son más ordenados y escrupulosos en su gestión,

sabedores de que su actuar podrá estar en la lupa ciudadana. Pero la disuasión preventiva que estimula la transparencia debe acompañarse de sanciones para que sea sostenible en el tiempo.

Las autoridades de la sanción

Así como todos los ciudadanos pueden ser actores de la transparencia en la medida que pueden solicitar información, solo hay pocos facultados legalmente para usar esa información para investigar, fiscalizar y, eventualmente, castigar. Esos actores son la Auditoría Superior de la Federación (ASF), los órganos de fiscalización estatales, la Secretaría de la Función Pública (SFP), las contralorías estatales, la Procuraduría General de la República (PGR) y las estatales (y, eventualmente, lo podría ser la Comisión Nacional Anticorrupción que ha propuesto el presidente electo, Enrique Peña Nieto).

Sin embargo, la evidencia muestra que esas autoridades en ocasiones son omisas o carecen de las atribuciones para sancionar incluso anomalías


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que derivan de sus propias investigaciones. Por ejemplo, “entre 2005 y 2009 la ASF emitió, como resultado de sus procesos de auditoría, 5 mil 139 promociones de responsabilidad a servidores públicos. El resultado fue que la Secretaría de la Función Pública, la única con atribuciones de sanción administrativa, aplicó castigo a menos de 4% de los casos”.4

Asimismo, entre 2007 y 2011 se impusieron multas por más de 18 mil millones de pesos a funcionarios públicos de los cuales el Servicio de Administración Tributaria solo ha recuperado 80 millones.5

En el caso de la Auditoria, su desempeño ha mejorado notablemente en la última década: su gasto se ha incrementado en 148 por ciento en términos reales, mientras que el número de auditorías aumentó en 178 por ciento. Sus observaciones, así como el número de acciones, también se han incrementado significativamente como se observa en el Cuadro 3. Sin embargo, esa revisión es ineficaz porque raramente conduce a sanciones por razones externas. Por ejemplo, durante el periodo 2001-2010 la ASF presentó 173 denuncias ante el Ministerio Público sin que ninguna de ellas haya concluido en sanción (hasta julio de 2012 estaban en averiguación 164 y sólo 9 se habían turnado a las autoridades sin que todavía hubiese sentencia condenatoria en contra de alguien). En la última auditoría de la Cuenta Pública (2010) se emitieron 98 denuncias de hechos, sin que éstas hayan terminado en una acción penal. El número de denuncias realizadas en cada auditoría pasó de 4 en 2001 a 98 en 2010.

Cuadro 2. Gasto federal y alcance de la Auditoría Superior de la Federación

Fuente: Elaboración propia con base en la Cuenta Pública y los Informes de la Revisión realizados por la Auditoría Superior de la Federación. Datos al 31 de agosto de 2012.


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Cuadro 3. Observaciones y acciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación

*Montos recuperados en el periodo 2001-2006Fuente: Elaboración propia con base en los Informes de la Revisión a la Cuenta Pública realizadas por la Auditoría Superior de la Federación. Datos al 31 de agosto de 2012.

A nivel local el problema es mayor: los órganos de fiscalización funcionan con menores estándares de calidad pero el problema de fondo es que la transparencia o la fiscalización no tiene consecuencias. En ocasiones las anomalías detectadas en los ayuntamientos, por ejemplo, se solventan “políticamente” en el seno del congreso del Estado e incluso se intercambian favores para perdonar a infractores de todos los partidos. Tres factores facilitan esto: 1) No existe un seguimiento público y puntual de la solventación de las observaciones que emiten los órganos de fiscalización; 2) La tasa de solventación es muy baja, en parte por la rotación de presidentes municipales cada tres años, lo cual genera incentivos para que los funcionarios municipales no se ocupen de solventar las observaciones de administraciones pasadas; y 3) Los ayuntamientos suelen tener limitaciones en términos del capital

humano para llevar a cabo sus funciones, ya que no cuentan con recursos presupuestales ni con sistemas de servicio civil de carrera.

Más transparencia, más corrupción

Aunque hay más transparencia, la corrupción persiste como un problema agudo. El Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional colocaba a México con una calificación reprobatoria de 3.3 en 2000. En 2010, cuando presuntamente México debía haber mejorado como resultado de las políticas de promoción de la transparencia, el país sin embargo había retrocedido, aun fuera marginalmente: pasó de una calificación de 3.3 diez años antes a una de 3.1, ubicándose en el lugar 98 de 178 países incluidos en esa medición.


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Pero quizá el dato más significativo es la opinión persistente de la mayoría de los mexicanos de que la corrupción va en aumento. Según el Barómetro Global de la Corrupción, más del 70 por ciento de los mexicanos en 2010 manifestaron que la corrupción había aumentado en los tres años previos y solo 7 por ciento dijo que había disminuido. Según el Barómetro de las Américas, un estudio muy prestigioso de opinión pública realizado en toda América Latina, mientras en 2004 el 38.6 por ciento de los mexicanos pensaban que la corrupción estaba muy generalizada entre los funcionarios públicos, la cifra creció a 47.9 por ciento en 2010.6

A pesar de que el gobierno federal es más transparente y de que los medios de comunicación prestan mayor atención a sus operaciones, según la Secretaría de la Función Pública, “las ineficiencias y corrupción en los sistemas de contratación pública tiene una consecuencia de un desperdicio y pérdidas de entre 10 y 14% del presupuesto en contrataciones públicas”, con lo cual el país pierde entre 70 mil y 100 mil millones de pesos a causa de sobornos, cohechos, colusiones, corrupción e ineficiencia en las compras públicas.7 Asimismo, el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) estimó en el 2012 que el costo de la corrupción en México era de “alrededor del 10% del valor de la economía”.8

Comentarios finales

México ha dado pasos significativos para incrustar la cultura de la transparencia en las organizaciones de gobierno. No obstante, persisten retos enormes para que los gobiernos, sobre todo en el ámbito estatal y local, así como los poderes legislativos, adopten la transparencia como parte rutinaria de su funcionamiento. Lo mismo

ocurre con los partidos políticos y los sindicatos, todavía excepciones como sujetos obligados de la transparencia.

Que haya más transparencia dice poco, sin embargo, sobre su impacto. La trasparencia es un instrumento, no un fin en sí mismo, pero a veces parece que es un fin y pocos ponen atención a sus consecuencias. Los índices en la materia, por ejemplo, miden el grado de transparencia de los gobiernos, pero ninguno evalúa su impacto sobre la gestión de gobierno o sobre los niveles de corrupción o, más ampliamente, sobre la rendición de cuentas.

Al igual que con la democracia electoral que detonó enormes expectativas, la transparencia ha dado menos resultados de los esperados en relación a la rendición de cuentas y la integridad de los gobiernos. Cuando se da la alternancia en la presidencia de la República en el año 2000, muchos pensaron que ese solo hecho sería la llave mágica al paraíso democrático. Pero la realidad mostró que la mera alternancia era irrelevante si no cambiaba el resto del andamiaje del sistema político. Lo mismo ocurre con la transparencia: podemos tener gobiernos más trasparentes, pero mientras no se transformen las instituciones encargadas de usarla para sancionar desviaciones, la transparencia será pura poesía y contribuirá poco para la rendición de cuentas y para combatir la corrupción.

Algunos “transparentólogos” se asemejan a los “transitólogos” del 2000: generan enormes expectativas de un insumo —la transparencia—, en lugar de trabajar para modificar el andamiaje estructural para que ésta se traduzcan en mejores gobiernos. Nadie demanda transparencia o democracia como fines en sí mismos, sino como


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Notas

medios para estimular mejores gobiernos. Pero ello requiere reformar el sistema de fiscalización, los contrapesos políticos en las entidades del país, los sistemas de compras gubernamentales y licitaciones, así como el funcionamiento del Ministerio Público. No solo de transparencia vive la democracia.

1 Director General de Integralia Consultores. @LCUgalde.

Agradezco a Mario Guzmán su apoyo para la realización de

este artículo publicado el 1 de noviembre de 2012 en la revista

Este País.

2 A septiembre de 2012 aún existían ocho estados que

no contaban con un sistema electrónico para solicitar

información tipo el SISTEMA INFOMEX: Baja California, Baja

California Sur, Chiapas, Edo de México, Michoacán, Oaxaca,

Tamaulipas y Yucatán. Los 32 estados han firmado convenios

con el IAFI para adoptar el sistema, pero no todos los poderes

de cada estado se encuentran incorporados. En muchos de

los casos sólo el poder ejecutivo se encuentra incorporado.

3 Luis Carlos Ugalde. Rendición de Cuentas y Democracia.

El caso de México. Instituto Federal Electoral, México, D.F.,

2002.

4 Ugalde, Luis Carlos. Por una democracia eficaz. Radiografía

de un sistema político estancado, 1977-2012. Aguilar, México,

D.F., 2012.

5 Martínez, Martha. “Doce años (más) de corrupción” en

Reforma, 5 de agosto de 2012.

6 Luis Carlos Ugalde. “Nueva y vieja corrupción mexicana” en

Nexos, Septiembre de 2011.

7 Declaraciones de la subsecretaria de Responsabilidades

Administrativas y Contrataciones Públicas de la Secretaría

de la Función Pública, en Reforma, 22 marzo de 2012.

8 En Reforma, 17 de abril de 2012.


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POR CARLOS CHALICODIRECTOR DE EASTERN REGIÓN

QUEST BUSINESS SOLUTIONS INC.

Un gobierno abierto es un gobierno que abre sus puertas al mundo, co-innova con todos, especialmente con los ciudadanos;

comparte recursos que anteriormente estaban celosamente guardados, y aprovecha el poder de la colaboración masiva, la transparencia en todas sus operaciones, y no se comporta como un departamento o una jurisdicción aislada, sino como una estructura nueva, como una organización verdaderamente integrada y que trabaja en red.

1 Don Tapscott (Lathrop y Ruma, 2010: XVI)

Los inicios siempre son emocionantes, más cuando se nota entusiasmo y profesionalismo como en el caso de los primeros pasos de la Revista PuntoGob. Le deseo a este proyecto una vida larga (no quiero decir próspera para no sonar Vulcaniano, como Spock, pero igualmente lo pienso) con muchos buenos momentos y mucho aprendizaje de aquellos otros que no lo sean.

Soy mexicano, nací en Ciudad Acuña, cerca de la frontera, unos cuantos años después de que mi país se enfrentara a uno de los eventos más penosos y menos transparentes de su historia, me refiero a la represión contra los estudiantes en Tlatelolco el 2 de Octubre de 1968.

Hace más o menos 18 meses que decidí dejar

mi país y colocar apuestas en otro lado, me he instalado en Toronto y, aunque he empezado una vida en esta ciudad, me mantengo mirando a la distancia lo que ocurre en México, pero no solamente lo que pasa en mi país, sino que ahora también veo con otro interés a la región latinoamericana.

Toronto es una ciudad muy particular, no es este el espacio ni el momento para dar más detalles sobre ella, pero debo decir que una de sus características más fuertes, quizá la más visible, es la variedad de las culturas que la habitan y la cantidad de inmigrantes que año a año nos integramos a su población. Con el paso del tiempo, he tenido la oportunidad de hacer amigos en diferentes ciudades del mundo pero nunca los había tenido tan cerca. Viviendo aquí he podido conocer a gente nacida en diferentes países, hemos desarrollado fuertes lazos de amistad y convivimos día a día, en lo que pudiera ser una pequeña muestra de la riqueza cultural Latinoamericana: Trinidad y Tobago, Ecuador, El Salvador, Colombia, Perú, Venezuela, Chile, Argentina y Brasil, son algunos de los países en los que nacieron muchos de mis nuevos amigos.

Cuando hablamos sobre la tierra de cada uno de nosotros coincidimos en que la problemática latinoamericana es tan similar, que pensarnos hermanos como se nos llama a los habitantes de


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esta región en diferentes foros, suena mucho más real y menos trillado.

Uno de los retos en nuestra región es la transparencia y me referiré a ella desde la perspectiva mexicana. Creo que deben reconocerse avances al respecto: la promulgación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental[1], la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos[2], así como la promulgación y creación de leyes y organismos locales relacionados con el mismo tema. Todos estos constituyen una muestra clara de que en México ha habido movimiento, sin embargo creo que aún hay trabajo por hacer.

El momento que vivimos se caracteriza por la disponibilidad de grandes volúmenes de datos; además de ello, el aumento en complejidad y potencia, así como la reducción de costos de los procesadores y los dispositivos de almacenamiento hacen posible que el futuro inmediato prometa la generación de aún más datos, de hecho, el fabricante de software alemán SAP indica en un documento titulado “99 facts on the future of business” que el total de datos almacenados está duplicándose cada 18 meses [3]. La generación de estos amplios volúmenes de datos no es un fenómeno que se presente únicamente en el sector privado, en el ámbito gubernamental también está ocurriendo, los datos están ahí, se siguen generando ¿Cómo los aprovecha el gobierno? ¿Cómo ha hecho para ponerlos a disposición de la ciudadanía?.

La definición de políticas de transparencia busca precisamente crear los ambientes para que los ciudadanos puedan tener acceso a datos del gobierno, busca ofrecer lo que se ha llamado

“datos abiertos” o, como se le llama en inglés: open data. Pero ¿qué significa este concepto?.

“Datos abiertos (open data en inglés) es una filosofía y práctica que persigue que determinados datos estén disponibles de forma libre a todo el mundo, sin restricciones de copyright, patentes u otros mecanismos de control. Tiene una ética similar a otros movimientos y comunidades abiertos como el Software libre, el código abierto (open source en inglés) y el acceso libre (open Access en inglés). La filosofía detrás del concepto de datos abiertos ha sido establecida desde hace tiempo (por ejemplo desde la corriente Mertoniana de la ciencia), pero el término datos abiertos como tal es reciente y ha ganado popularidad con el surgimiento de la Internet y la World Wide Web y, especialmente, con el lanzamiento de las iniciativas de datos abiertos como las lanzadas por el gobierno de los Estados Unidos [4] y el Reino Unido [5][6]”.

Con tantos datos disponibles hoy en día y con una población tan dispersa ya no solamente al interior de cada país sino por el mundo, se hace

UN GOBIERNO ABIERTO ES UN GOBIERNO QUE

ABRE SUS PUERTAS AL MUNDO, QUE CO-INNOVA CON TODOS,

ESPECIALMENTE CON LOS CIUDADANOS


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indispensable que las políticas de transparencia y datos abiertos consideren el uso de las tecnologías de la información, sin embargo, es importante tener cuidado y no hacer que los mecanismos de datos abiertos se confundan con iniciativas de gobierno electrónico.

En los años recientes, muchas dependencias gubernamentales en México han habilitado sitios web para mantenerse en contacto con la ciudadanía y eso está bien, pero la definición de un modelo de datos abiertos no significa solamente que la operación de una ventanilla real en una dependencia gubernamental se “automatice” y se traslade a un sitio web en el que podrá ejecutarse con el apoyo de diferentes funciones programadas. En este sentido, los modelos de datos abiertos de los Estados Unidos y el Reino Unido son interesantes porque descansan en un sitio web creado expresamente para compartir datos con la comunidad. Puede tenerse acceso a ellos y buscar conjuntos de datos (datasets) de diferentes tipos, generados y usados para

distintos propósitos y disponibles ahí, para hacer con ellos los análisis que sean necesarios.

Estos casos sirven para ilustrar no solamente la habilitación del concepto de datos abiertos, sino el uso de la tecnología para soportarlo. Para sustentar esta aproximación, el gobierno del presidente Barack Obama ha definido los siguientes pilares [7]:

1. Transparencia. Un gobierno transparente proporciona información sobre lo que está haciendo, sobre sus planes de actuación, sus fuentes de datos y sobre aquello de lo que puede responsabilizárselo frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de cuentas de la administración ante la ciudadanía y un permanente control social.

2. Participación. Un gobierno participativo promueve el derecho de la ciudadanía a colaborar activamente en la formulación de políticas públicas y facilita el camino para que

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las administraciones públicas se beneficien del conocimiento, de las ideas y de la experiencia de los ciudadanos. Promueve la creación de nuevos espacios de encuentro que favorezcan el protagonismo y la implicación de los ciudadanos en los asuntos públicos.

3. Colaboración. Un gobierno colaborativo compromete e implica a los ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar conjuntamente para resolver los problemas nacionales. Ello supone la cooperación y acciones coordinadas no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas, asociaciones y demás agentes. Asimismo, potencia el trabajo combinado dentro de las propias administraciones, y entre ellas y sus funcionarios, de manera transversal.

En adición a la definición de estos pilares, el gobierno de los Estados Unidos ha basado sus acciones en dos ejes fundamentales: la apertura de datos públicos (como ya lo he comentado al referirme al sitio web data.gov) y la apertura de procesos y redes sociales que también se ha llamado gobierno 2.0 y que busca acercar a las autoridades gubernamentales con la población.

Aunque el ejemplo a seguir es claro, la adopción

de medidas no es de ninguna forma sencilla y hay que tener cuidado en la forma en la que se dan los acercamientos a la población en estas plataformas, ya que hay que ofrecer mensajes claros y soportados por hechos que conduzcan al establecimiento de diálogos. Tiene que reconocerse que la comunicación existe y que la interacción se da, que la comunicación no es de un solo canal, que hay dos vías donde los participantes actúan: ambos hablan, ambos escuchan, ambos actúan.

Regresando a los avances de México en materia de transparencia, debemos también considerar otras iniciativas, como la de la Política Nacional de Datos Abiertos [8], sometida a consulta y opinión pública y parte integrante de la Estrategia Digital Nacional [9] que reconoce a los datos abiertos como uno de los habilitadores de esta línea de acción a seguir.

Celebro como mexicano estos avances, me parece muy positivo el desarrollo de estas acciones, pero me preocupa lo siguiente:

“Para los defensores del gobierno abierto, la tecnología es un medio que favorece la promoción y concreción de cambios, pero lo sustantivo

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radica en una profunda transformación del vínculo histórico que gobernantes y gobernados han tenido, y apela a una transición paradigmática que garantice justamente aquello que es su marco de referencia: la apertura, la transparencia, la participación y la colaboración.”[10]

Ese vínculo histórico y su transformación es lo que me parece que representa el mayor reto para nuestro país, porque exige una profunda transformación cultural en ambos bandos: gobernantes y gobernados.

Vivimos momentos de cambio, para cuando este texto sea publicado deberían de haber concluido los tiempos de discusión en México sobre las leyes secundarias relacionadas con las recientes reformas, hoy, al tiempo de escribir este texto pienso en las alianzas que se ven venir entre el gobierno y el sector privado en diferentes sectores en México pero, principalmente, en el energético y pienso en que la transparencia nos hace mucha falta y que los datos abiertos son indispensables.

Creo que quienes tienen el honor de desempeñarse como servidores públicos, deben entender el compromiso que tienen, actuar de forma responsable y rendir cuentas de manera abierta y objetiva; por otro lado, los ciudadanos tenemos el deber de comprender que nuestro derecho al acceso a la información nos crea al mismo tiempo la obligación de exigirlo y de ejercerlo para participar activamente en la construcción del futuro de nuestro país, pero no solamente lanzando tuits o colocando Likes en redes sociales, sino efectivamente comprometiéndonos en la plaza pública digital, para actuar en la plaza pública real. Este momento nos exige que usemos todo nuestro potencial intelectual y ese, va más allá

de teclear unos cuantos caracteres, si queremos un México mejor, comprometámonos por él, al parecer todo se está preparando para que la tecnología esté ahí, solamente nos queda vigilar que así sea. Tengamos una vida larga y próspera.

Créditos: Revista “Puntogob, Gobiernos que Cambian” (www.puntogob.mx)

1 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/244.pdf2 http://inicio.ifai.org.mx3http://www.slideshare.net/sap/99-facts-on-the-future-of-business4 http://www.data.gov5 http://data.gov.uk6 La definición de datos abiertos es una traducción del autor tomada del concepto en Inglés presentado por Wikipedia. http://en.wikipedia.org/wiki/Open_data7 Gobierno Abierto y Transparencia Focalizada – Tendencias y Desafíos en América Latina y el Cáribe. Documento preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo en Noviembre de 2012 e identificado con el código IDB-MG-137. Editores: Nicolás Dassen y Juan Cruz Vieyra. Capítulo 2, p. 45, los pilares han sido citadostextualmente. http://publications.iadb.org/handle/11319/3198?locale-attribute=en8 http://datos.gob.mx9 http://www.presidencia.gob.mx/edn/10 Gobierno Abierto y Transparencia Focalizada – Tendencias y Desafíos en América Latina y el Cáribe. Documento preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo en Noviembre de 2012 e identificado con el código IDB-MG-137. Editores: Nicolás Dassen y Juan Cruz Vieyra. Capítulo 2, p. 48. http://publications.iadb.org/handle/11319/3198?locale-attribute=en11 Gobierno Abierto y Transparencia Focalizada – Tendencias y Desafíos en América Latina y el Caribe. Documento preparado por el Banco Interamericano de Desarrollo en Noviembre de 2012 e identificado con el código IDB-MG-137. Editores: Nicolás Dassen y Juan Cruz Vieyra. Capítulo 2, p. 42.

Notas


CULTURA


CULTURA

Con el objetivo de fomentar en la niñez la cultura de la transparencia, el derecho de acceso a la información pública, además

del cuidado y protección de datos personales, el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, emitió la convocatoria del 3er. Concurso de Dibujo Infantil “La Transparencia también se dibuja”, dirigido a niños de 3°, 4° y 5° radicados en el Estado de Tabasco.

La ceremonia de premiación se llevó a cabo el 26 de noviembre de 2014, en la Sala de Sesiones del ITAIP, donde se contó con la valiosa participación del Jurado Calificador conformado por la LIC. ANA RUTH TOVAR MORA, en Representación del Prof. Rodolfo Lara lagunas, Secretario de Educación. LIC. RODOLFO JIMÉNEZ LEÓN Director General de Diseño Imagen 837, así como por los Consejeros del Instituto, MTRA. FELÍCITAS DEL CARMEN SUÁREZ CASTRO, Consejera Presidenta del Itaip. MTRO. ISIDRO RODRÍGUEZ REYES, Consejero Propietario del Itaip. DR.JOSÉ ANTONIO BOJÓRQUEZ PÉREZNIETO, Consejero Propietario del Itaip.

En coordinación con la Secretaría de Educación del Estado, se recibieron más de 300 dibujos donde los pequeños incluyeron valores como honestidad, libertad, responsabilidad, confianza, respeto, justicia, generosidad y tolerancia, la premiación se llevó a cabo en las instalaciones del ITAIP, los ganadores fueron:

Primer lugar: Karla Fernanda Alegría Reyes, de 10 años de edad, de la escuela Delfina Grajales con el dibujo titulado “Mi país y mis raíces abiertas y transparentes”.

Segundo lugar: Sagrario Karina Reyes Priego, de 8 años de edad, de la escuela Centro Escolar 1ro de Mayo, con el dibujo titulado “Acceso a la Información”.

Tercer lugar: Tania Michell Cornelio Paz de 9 años de edad, de la escuela Manuela Josefa Padrón, con el dibujo titulado “Guerreros responsables”.

Menciones Honorificas:- Josúe Giovanni Gómez.- Maribel Izquierdo Magaña.- Annika Kristal Socdana González.

La ceremonia de premiación se llevó a cabo el 26 de noviembre de 2014, en la Sala de Sesiones del ITAIP.


CULTURA


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PRIMER LUGARKarla Fernanda Alegría Reyes


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SEGUNDO LUGARSagrario Karina Reyes Priego


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TERCER LUGARTania Michelle Cornelio Paz


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Morayma González de Gil, artista plástica tabasqueña, platicó con Saber+, sobre su última exposición en Villahermosa “Expresiones del Alma”, la que tuvo gran éxito y en la que se revela como un nuevo valor creativo dentro del ambiente estatal y nacional.

Ella se remonta a su niñez para inspirarse en estas obras cuando se entretenía dibujando muñecas con diversas vestimentas. Cuando crecen sus hijos ella prefiere las historietas ilustradas y toma una serie de cursos de Historia del Arte que le permiten retomar los elementos necesarios para tener una perspectiva más cercana de los estudios que debía realizar.

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Tiene muchos proyectos en esta carrera en la que es apoyada por su esposo e hijos, uno de ellos ahora mismo toma video y fotos de la entrevista y de sus obras; ha sido invitada por varias entidades para mostrar sus cuadros y se siente muy motivada al respecto.

Para la artista no hay imposibles y luego de desarrollarse como una esposa y madre ejemplar no duda en esforzarse guiada por Férido Castillo, entre otros y actualmente forma parte del grupo Trepidarte, que encabeza el escultor Román Barrales.


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CULTURA

Morayma viste con mucho color, es muy ágil en sus respuestas, apasionada y se le ve feliz con esta exposición donde presenta sus Fridas Kahlo, sus jaguares, sus barcos navegando en un gran océano, ella sabe que lo que más le gusta en la vida es pintar y es enfática al decir que cuando hace este trabajo es como un águila que emprende un gran vuelo.

DIRECTORIOFelícitas del C. Suárez CastroCONSEJERA PRESIDENTA

Isidro Rodríguez ReyesCONSEJERO

José Antonio Bojórquez PereznietoCONSEJERO

Víctor Ernesto López AguileraSECRETARIO EJECUTIVO

Alma Rocío García GuevaraENCARGADA DE LA DIRECCIÓN JURíDICA CONSULTIVA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y TITULAR DE LA UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Graciela Bravata FloresDIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANzAS

Gerardo A. Alipi MenaDIRECCIÓN DE INFORMáTICA

Esperanza Salvá TrujilloDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN, DIFUSIÓN Y VINCULACIÓN

María de Lourdes Ruiz PavónTITULAR DE LA UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Herlinda Gómez SánchezTITULAR DE LAUNIDAD DE ARCHIVOS

Miguel Ernesto Zúñiga CastilloCONTRALOR INTERNO