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Plan Nacional deDesarrollo Turiacutestico Sustentable
F O T
O T
U R I S M O
C H I L E
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Plan Nacional deDesarrollo Turiacutestico Sustentable
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Los chilenos y chilenas estamos viajando cada vez maacutes por nuestro paiacutes disfrutando desus hermosos paisajes y atractivos destinos Ademaacutes en la uacuteltima deacutecada (2004 ndash 2014)
la llegada de turistas extranjeros a nuestro paiacutes crecioacute en un 100
Sabemos que el turismo constituye una actividad estrateacutegica para el desarrollo del paiacutes y
es una prioridad dentro de las poliacuteticas de Estado Reflejo de lo anterior es la promulgacioacuten
de la Ley Ndeg 20423 el antildeo 2010 y la creacioacuten de nuevas instituciones como el Comiteacute
de Ministros del Turismo y la Subsecretariacutea de Turismo Ha quedado de manifiesto en el
programa de gobierno encabezado por la Presidenta Michelle Bachelet Jeria en el que se
comprometioacute la elaboracioacuten de un plan de desarrollo de destinos turiacutesticos distribuidos
a lo largo de Chile la coordinacioacuten de esfuerzos con los actores privados para potenciar
sus atractivos y la creacioacuten de un fondo nacional para el fomento del turismo orientado afinanciar actividades que potencien su desarrollo incluyendo la capacitacioacuten la promocioacuten
y la innovacioacuten
Estos compromisos gubernamentales quedaron plasmados en la Agenda de Productivi-
dad Innovacioacuten y Crecimiento impulsada por el Ministerio de Economiacutea Fomento y Tu-
rismo desde el antildeo 2014 El Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable materializa
una de las medidas de la Agenda Este documento reuacutene un conjunto de acciones que
buscan dar un impulso sustantivo al sector mediante la creacioacuten de trabajos de calidad
en el aacutembito turiacutestico y el desarrollo de competencias en las trabajadoras y trabajadores
del sector acciones de promocioacuten que fortalezcan la visibilidad de la oferta turiacutestica el
desarrollo de destinos turiacutesticos y la diversificacioacuten de experiencias de viaje para quienes
nos visitan o viajan por Chile por medio de productos y servicios turiacutesticos innovadores
creativos y especializados
Para financiar las acciones propuestas en este plan se contemplan 100 millones de doacute-
lares que seraacuten ejecutados por la Subsecretariacutea de Turismo en convenio con otros orga-
nismos puacuteblicos en un plazo de cuatro antildeos (2015-2018) Los recursos para financiar las
iniciativas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable constituyen
un hecho ineacutedito e histoacuterico para esta cartera y demuestran la prioridad que tiene para esta
administracioacuten avanzar en la productividad del sector
Con estas acciones esperamos que hacia 2018 el turismo pueda ser reconocido no sola-
mente como un sector relevante para la economiacutea Queremos que tambieacuten se transformeen una oportunidad para que miles de chilenos chilenas y extranjeros disfruten de nuestro
paiacutes y que podamos generar una mejor calidad de vida en las comunidades locales de
modo de sentar las bases para que desarrollen todo su potencial en este aacutembito
LUIS FELIPE CEacuteSPEDES
MINISTRO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO
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Como Subsecretaria de Turismo es un placer presentarles el ldquoPlan Nacional de DesarrolloTuriacutestico Sustentablerdquo Eacuteste reuacutene el trabajo la intencioacuten los anhelos la creatividad de mu-
chas personas organizaciones e instituciones que han desplegado esfuerzos a lo largo de
los uacuteltimos antildeos por propiciar que el turismo en Chile alcance un estaacutendar de clase mun-
dial Sabemos lo que el sector puede aportar al paiacutes y que el turismo en siacute mismo ofrece
la posibilidad de proporcionar felicidad para quienes lo practican proveer desarrollo para
las comunidades y su entorno e impulsar el crecimiento de pequentildeas medianas y grandes
empresas Estamos ciertos que el turismo desde un enfoque sustentable es un sector que
potencia y visibiliza los territorios integralmente
Este plan buscaraacute aumentar la presencia de Chile como destino turiacutestico en el mundo atra-
yendo a maacutes turistas extranjeros y alentando a nuestros compatriotas para que conozcan y disfruten su paiacutes Se espera impulsar el turismo interno con un enfoque inclusivo me-
diante el reforzamiento de los programas Vacaciones Tercera Edad y Gira de Estudios asiacute
como por el establecimiento de un nuevo programa de Turismo Familiar El plan pretende
tambieacuten desarrollar nuevas y mejores experiencias incrementar los destinos turiacutesticos con
un sello territorial mejorando al mismo tiempo la calidad de los servicios y las competen-
cias de aquellos que se desempentildean en el sector
El compromiso de esta administracioacuten con el desarrollo turiacutestico de Chile es claro Estamos
conscientes del potencial turiacutestico que presenta nuestro paiacutes y de la importancia de con-
cretar un instrumento sectorial capaz de materializar los lineamientos de poliacutetica puacuteblica
para el desarrollo turiacutestico sustentable de los destinos del paiacutes Lo anterior se expresa en
nuestro programa de gobierno y determina los pasos que creemos permitiraacuten al sector dar
un salto en el desarrollo y acortar las brechas de competitividad que posee
Con este plan esperamos sentildealar las acciones concretas que impulsaremos de aquiacute a
2018 Junto con la necesaria actualizacioacuten de la Estrategia Nacional de Turismo que con-
tenga una mirada del sector hacia 2030 buscamos tambieacuten comunicar a la ciudadaniacutea
los principales desafiacuteos relacionados con la consolidacioacuten del sistema institucional para el
desarrollo del turismo en nuestro paiacutes la coordinacioacuten de los actores involucrados y la eje-
cucioacuten de los lineamientos de poliacutetica puacuteblica que emanan de la institucionalidad turiacutestica
Nuestra mirada es de presente y futuro Estamos conscientes de la gran responsabilidad
que el desarrollo turiacutestico significa para el paiacutes Por ello hemos querido identificar las prin-cipales oportunidades y en conjunto con el sector privado trabajar a partir de ellas a fin
de dar un salto significativo en el desarrollo sustentable de nuestro territorio y su gente
JAVIERA MONTES CRUZ
SUBSECRETARIA DE TURISMO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 4
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DESIERTO FLORIDO DESIERTO DE ATACAMA
F O T O
B A N C O
D
E I M Aacute G E N E S S E R N A T U R
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Iacutendice
Resumen Ejecutivo 9
1 Introduccioacuten 112 Situacioacuten actual del sector turismo 133 Objetivo General 214 Objetivos Especiacuteficos 21
5 Principios 236 Delimitacioacuten territorial y Componentes del plan 25 61 Delimitacioacuten territorial
62 Componentes del plan raquo Diversificacioacuten de Experiencias
raquo Desarrollo de Destinos
raquo Fortalecimiento de la Calidad y el Capital Humano
raquo Incentivo al Turismo Interno con Enfoque Inclusivo
raquo Promocioacuten Nacional e Internacional
7 Inversioacuten 398 Evaluacioacuten y Reportabilidad 41
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 6
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ISLA DE PASCUA
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 8
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
F O T O T U R I S M O C H I L E
F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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Plan Nacional deDesarrollo Turiacutestico Sustentable
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Los chilenos y chilenas estamos viajando cada vez maacutes por nuestro paiacutes disfrutando desus hermosos paisajes y atractivos destinos Ademaacutes en la uacuteltima deacutecada (2004 ndash 2014)
la llegada de turistas extranjeros a nuestro paiacutes crecioacute en un 100
Sabemos que el turismo constituye una actividad estrateacutegica para el desarrollo del paiacutes y
es una prioridad dentro de las poliacuteticas de Estado Reflejo de lo anterior es la promulgacioacuten
de la Ley Ndeg 20423 el antildeo 2010 y la creacioacuten de nuevas instituciones como el Comiteacute
de Ministros del Turismo y la Subsecretariacutea de Turismo Ha quedado de manifiesto en el
programa de gobierno encabezado por la Presidenta Michelle Bachelet Jeria en el que se
comprometioacute la elaboracioacuten de un plan de desarrollo de destinos turiacutesticos distribuidos
a lo largo de Chile la coordinacioacuten de esfuerzos con los actores privados para potenciar
sus atractivos y la creacioacuten de un fondo nacional para el fomento del turismo orientado afinanciar actividades que potencien su desarrollo incluyendo la capacitacioacuten la promocioacuten
y la innovacioacuten
Estos compromisos gubernamentales quedaron plasmados en la Agenda de Productivi-
dad Innovacioacuten y Crecimiento impulsada por el Ministerio de Economiacutea Fomento y Tu-
rismo desde el antildeo 2014 El Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable materializa
una de las medidas de la Agenda Este documento reuacutene un conjunto de acciones que
buscan dar un impulso sustantivo al sector mediante la creacioacuten de trabajos de calidad
en el aacutembito turiacutestico y el desarrollo de competencias en las trabajadoras y trabajadores
del sector acciones de promocioacuten que fortalezcan la visibilidad de la oferta turiacutestica el
desarrollo de destinos turiacutesticos y la diversificacioacuten de experiencias de viaje para quienes
nos visitan o viajan por Chile por medio de productos y servicios turiacutesticos innovadores
creativos y especializados
Para financiar las acciones propuestas en este plan se contemplan 100 millones de doacute-
lares que seraacuten ejecutados por la Subsecretariacutea de Turismo en convenio con otros orga-
nismos puacuteblicos en un plazo de cuatro antildeos (2015-2018) Los recursos para financiar las
iniciativas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable constituyen
un hecho ineacutedito e histoacuterico para esta cartera y demuestran la prioridad que tiene para esta
administracioacuten avanzar en la productividad del sector
Con estas acciones esperamos que hacia 2018 el turismo pueda ser reconocido no sola-
mente como un sector relevante para la economiacutea Queremos que tambieacuten se transformeen una oportunidad para que miles de chilenos chilenas y extranjeros disfruten de nuestro
paiacutes y que podamos generar una mejor calidad de vida en las comunidades locales de
modo de sentar las bases para que desarrollen todo su potencial en este aacutembito
LUIS FELIPE CEacuteSPEDES
MINISTRO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO
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Como Subsecretaria de Turismo es un placer presentarles el ldquoPlan Nacional de DesarrolloTuriacutestico Sustentablerdquo Eacuteste reuacutene el trabajo la intencioacuten los anhelos la creatividad de mu-
chas personas organizaciones e instituciones que han desplegado esfuerzos a lo largo de
los uacuteltimos antildeos por propiciar que el turismo en Chile alcance un estaacutendar de clase mun-
dial Sabemos lo que el sector puede aportar al paiacutes y que el turismo en siacute mismo ofrece
la posibilidad de proporcionar felicidad para quienes lo practican proveer desarrollo para
las comunidades y su entorno e impulsar el crecimiento de pequentildeas medianas y grandes
empresas Estamos ciertos que el turismo desde un enfoque sustentable es un sector que
potencia y visibiliza los territorios integralmente
Este plan buscaraacute aumentar la presencia de Chile como destino turiacutestico en el mundo atra-
yendo a maacutes turistas extranjeros y alentando a nuestros compatriotas para que conozcan y disfruten su paiacutes Se espera impulsar el turismo interno con un enfoque inclusivo me-
diante el reforzamiento de los programas Vacaciones Tercera Edad y Gira de Estudios asiacute
como por el establecimiento de un nuevo programa de Turismo Familiar El plan pretende
tambieacuten desarrollar nuevas y mejores experiencias incrementar los destinos turiacutesticos con
un sello territorial mejorando al mismo tiempo la calidad de los servicios y las competen-
cias de aquellos que se desempentildean en el sector
El compromiso de esta administracioacuten con el desarrollo turiacutestico de Chile es claro Estamos
conscientes del potencial turiacutestico que presenta nuestro paiacutes y de la importancia de con-
cretar un instrumento sectorial capaz de materializar los lineamientos de poliacutetica puacuteblica
para el desarrollo turiacutestico sustentable de los destinos del paiacutes Lo anterior se expresa en
nuestro programa de gobierno y determina los pasos que creemos permitiraacuten al sector dar
un salto en el desarrollo y acortar las brechas de competitividad que posee
Con este plan esperamos sentildealar las acciones concretas que impulsaremos de aquiacute a
2018 Junto con la necesaria actualizacioacuten de la Estrategia Nacional de Turismo que con-
tenga una mirada del sector hacia 2030 buscamos tambieacuten comunicar a la ciudadaniacutea
los principales desafiacuteos relacionados con la consolidacioacuten del sistema institucional para el
desarrollo del turismo en nuestro paiacutes la coordinacioacuten de los actores involucrados y la eje-
cucioacuten de los lineamientos de poliacutetica puacuteblica que emanan de la institucionalidad turiacutestica
Nuestra mirada es de presente y futuro Estamos conscientes de la gran responsabilidad
que el desarrollo turiacutestico significa para el paiacutes Por ello hemos querido identificar las prin-cipales oportunidades y en conjunto con el sector privado trabajar a partir de ellas a fin
de dar un salto significativo en el desarrollo sustentable de nuestro territorio y su gente
JAVIERA MONTES CRUZ
SUBSECRETARIA DE TURISMO
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DESIERTO FLORIDO DESIERTO DE ATACAMA
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Iacutendice
Resumen Ejecutivo 9
1 Introduccioacuten 112 Situacioacuten actual del sector turismo 133 Objetivo General 214 Objetivos Especiacuteficos 21
5 Principios 236 Delimitacioacuten territorial y Componentes del plan 25 61 Delimitacioacuten territorial
62 Componentes del plan raquo Diversificacioacuten de Experiencias
raquo Desarrollo de Destinos
raquo Fortalecimiento de la Calidad y el Capital Humano
raquo Incentivo al Turismo Interno con Enfoque Inclusivo
raquo Promocioacuten Nacional e Internacional
7 Inversioacuten 398 Evaluacioacuten y Reportabilidad 41
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ISLA DE PASCUA
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 10
8162019 1401-Plan-de-Desarrollo-Sustentablepdf
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
F O T O T U R I S M O C H I L E
F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
8162019 1401-Plan-de-Desarrollo-Sustentablepdf
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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F O T O
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D O M I N G E Z
TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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F O T O
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
F O T O
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C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R
R E A
CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
F O T O
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I M A G E N
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A
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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20 - 30
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40 - 50
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60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
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TURIacuteSTICA
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PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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Plan Nacional deDesarrollo Turiacutestico Sustentable
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Los chilenos y chilenas estamos viajando cada vez maacutes por nuestro paiacutes disfrutando desus hermosos paisajes y atractivos destinos Ademaacutes en la uacuteltima deacutecada (2004 ndash 2014)
la llegada de turistas extranjeros a nuestro paiacutes crecioacute en un 100
Sabemos que el turismo constituye una actividad estrateacutegica para el desarrollo del paiacutes y
es una prioridad dentro de las poliacuteticas de Estado Reflejo de lo anterior es la promulgacioacuten
de la Ley Ndeg 20423 el antildeo 2010 y la creacioacuten de nuevas instituciones como el Comiteacute
de Ministros del Turismo y la Subsecretariacutea de Turismo Ha quedado de manifiesto en el
programa de gobierno encabezado por la Presidenta Michelle Bachelet Jeria en el que se
comprometioacute la elaboracioacuten de un plan de desarrollo de destinos turiacutesticos distribuidos
a lo largo de Chile la coordinacioacuten de esfuerzos con los actores privados para potenciar
sus atractivos y la creacioacuten de un fondo nacional para el fomento del turismo orientado afinanciar actividades que potencien su desarrollo incluyendo la capacitacioacuten la promocioacuten
y la innovacioacuten
Estos compromisos gubernamentales quedaron plasmados en la Agenda de Productivi-
dad Innovacioacuten y Crecimiento impulsada por el Ministerio de Economiacutea Fomento y Tu-
rismo desde el antildeo 2014 El Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable materializa
una de las medidas de la Agenda Este documento reuacutene un conjunto de acciones que
buscan dar un impulso sustantivo al sector mediante la creacioacuten de trabajos de calidad
en el aacutembito turiacutestico y el desarrollo de competencias en las trabajadoras y trabajadores
del sector acciones de promocioacuten que fortalezcan la visibilidad de la oferta turiacutestica el
desarrollo de destinos turiacutesticos y la diversificacioacuten de experiencias de viaje para quienes
nos visitan o viajan por Chile por medio de productos y servicios turiacutesticos innovadores
creativos y especializados
Para financiar las acciones propuestas en este plan se contemplan 100 millones de doacute-
lares que seraacuten ejecutados por la Subsecretariacutea de Turismo en convenio con otros orga-
nismos puacuteblicos en un plazo de cuatro antildeos (2015-2018) Los recursos para financiar las
iniciativas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable constituyen
un hecho ineacutedito e histoacuterico para esta cartera y demuestran la prioridad que tiene para esta
administracioacuten avanzar en la productividad del sector
Con estas acciones esperamos que hacia 2018 el turismo pueda ser reconocido no sola-
mente como un sector relevante para la economiacutea Queremos que tambieacuten se transformeen una oportunidad para que miles de chilenos chilenas y extranjeros disfruten de nuestro
paiacutes y que podamos generar una mejor calidad de vida en las comunidades locales de
modo de sentar las bases para que desarrollen todo su potencial en este aacutembito
LUIS FELIPE CEacuteSPEDES
MINISTRO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO
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Como Subsecretaria de Turismo es un placer presentarles el ldquoPlan Nacional de DesarrolloTuriacutestico Sustentablerdquo Eacuteste reuacutene el trabajo la intencioacuten los anhelos la creatividad de mu-
chas personas organizaciones e instituciones que han desplegado esfuerzos a lo largo de
los uacuteltimos antildeos por propiciar que el turismo en Chile alcance un estaacutendar de clase mun-
dial Sabemos lo que el sector puede aportar al paiacutes y que el turismo en siacute mismo ofrece
la posibilidad de proporcionar felicidad para quienes lo practican proveer desarrollo para
las comunidades y su entorno e impulsar el crecimiento de pequentildeas medianas y grandes
empresas Estamos ciertos que el turismo desde un enfoque sustentable es un sector que
potencia y visibiliza los territorios integralmente
Este plan buscaraacute aumentar la presencia de Chile como destino turiacutestico en el mundo atra-
yendo a maacutes turistas extranjeros y alentando a nuestros compatriotas para que conozcan y disfruten su paiacutes Se espera impulsar el turismo interno con un enfoque inclusivo me-
diante el reforzamiento de los programas Vacaciones Tercera Edad y Gira de Estudios asiacute
como por el establecimiento de un nuevo programa de Turismo Familiar El plan pretende
tambieacuten desarrollar nuevas y mejores experiencias incrementar los destinos turiacutesticos con
un sello territorial mejorando al mismo tiempo la calidad de los servicios y las competen-
cias de aquellos que se desempentildean en el sector
El compromiso de esta administracioacuten con el desarrollo turiacutestico de Chile es claro Estamos
conscientes del potencial turiacutestico que presenta nuestro paiacutes y de la importancia de con-
cretar un instrumento sectorial capaz de materializar los lineamientos de poliacutetica puacuteblica
para el desarrollo turiacutestico sustentable de los destinos del paiacutes Lo anterior se expresa en
nuestro programa de gobierno y determina los pasos que creemos permitiraacuten al sector dar
un salto en el desarrollo y acortar las brechas de competitividad que posee
Con este plan esperamos sentildealar las acciones concretas que impulsaremos de aquiacute a
2018 Junto con la necesaria actualizacioacuten de la Estrategia Nacional de Turismo que con-
tenga una mirada del sector hacia 2030 buscamos tambieacuten comunicar a la ciudadaniacutea
los principales desafiacuteos relacionados con la consolidacioacuten del sistema institucional para el
desarrollo del turismo en nuestro paiacutes la coordinacioacuten de los actores involucrados y la eje-
cucioacuten de los lineamientos de poliacutetica puacuteblica que emanan de la institucionalidad turiacutestica
Nuestra mirada es de presente y futuro Estamos conscientes de la gran responsabilidad
que el desarrollo turiacutestico significa para el paiacutes Por ello hemos querido identificar las prin-cipales oportunidades y en conjunto con el sector privado trabajar a partir de ellas a fin
de dar un salto significativo en el desarrollo sustentable de nuestro territorio y su gente
JAVIERA MONTES CRUZ
SUBSECRETARIA DE TURISMO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 4
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DESIERTO FLORIDO DESIERTO DE ATACAMA
F O T O
B A N C O
D
E I M Aacute G E N E S S E R N A T U R
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Iacutendice
Resumen Ejecutivo 9
1 Introduccioacuten 112 Situacioacuten actual del sector turismo 133 Objetivo General 214 Objetivos Especiacuteficos 21
5 Principios 236 Delimitacioacuten territorial y Componentes del plan 25 61 Delimitacioacuten territorial
62 Componentes del plan raquo Diversificacioacuten de Experiencias
raquo Desarrollo de Destinos
raquo Fortalecimiento de la Calidad y el Capital Humano
raquo Incentivo al Turismo Interno con Enfoque Inclusivo
raquo Promocioacuten Nacional e Internacional
7 Inversioacuten 398 Evaluacioacuten y Reportabilidad 41
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 6
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ISLA DE PASCUA
F O T O copy T U R I S M O
C H I L E
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 8
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F O T O
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
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F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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Los chilenos y chilenas estamos viajando cada vez maacutes por nuestro paiacutes disfrutando desus hermosos paisajes y atractivos destinos Ademaacutes en la uacuteltima deacutecada (2004 ndash 2014)
la llegada de turistas extranjeros a nuestro paiacutes crecioacute en un 100
Sabemos que el turismo constituye una actividad estrateacutegica para el desarrollo del paiacutes y
es una prioridad dentro de las poliacuteticas de Estado Reflejo de lo anterior es la promulgacioacuten
de la Ley Ndeg 20423 el antildeo 2010 y la creacioacuten de nuevas instituciones como el Comiteacute
de Ministros del Turismo y la Subsecretariacutea de Turismo Ha quedado de manifiesto en el
programa de gobierno encabezado por la Presidenta Michelle Bachelet Jeria en el que se
comprometioacute la elaboracioacuten de un plan de desarrollo de destinos turiacutesticos distribuidos
a lo largo de Chile la coordinacioacuten de esfuerzos con los actores privados para potenciar
sus atractivos y la creacioacuten de un fondo nacional para el fomento del turismo orientado afinanciar actividades que potencien su desarrollo incluyendo la capacitacioacuten la promocioacuten
y la innovacioacuten
Estos compromisos gubernamentales quedaron plasmados en la Agenda de Productivi-
dad Innovacioacuten y Crecimiento impulsada por el Ministerio de Economiacutea Fomento y Tu-
rismo desde el antildeo 2014 El Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable materializa
una de las medidas de la Agenda Este documento reuacutene un conjunto de acciones que
buscan dar un impulso sustantivo al sector mediante la creacioacuten de trabajos de calidad
en el aacutembito turiacutestico y el desarrollo de competencias en las trabajadoras y trabajadores
del sector acciones de promocioacuten que fortalezcan la visibilidad de la oferta turiacutestica el
desarrollo de destinos turiacutesticos y la diversificacioacuten de experiencias de viaje para quienes
nos visitan o viajan por Chile por medio de productos y servicios turiacutesticos innovadores
creativos y especializados
Para financiar las acciones propuestas en este plan se contemplan 100 millones de doacute-
lares que seraacuten ejecutados por la Subsecretariacutea de Turismo en convenio con otros orga-
nismos puacuteblicos en un plazo de cuatro antildeos (2015-2018) Los recursos para financiar las
iniciativas propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentable constituyen
un hecho ineacutedito e histoacuterico para esta cartera y demuestran la prioridad que tiene para esta
administracioacuten avanzar en la productividad del sector
Con estas acciones esperamos que hacia 2018 el turismo pueda ser reconocido no sola-
mente como un sector relevante para la economiacutea Queremos que tambieacuten se transformeen una oportunidad para que miles de chilenos chilenas y extranjeros disfruten de nuestro
paiacutes y que podamos generar una mejor calidad de vida en las comunidades locales de
modo de sentar las bases para que desarrollen todo su potencial en este aacutembito
LUIS FELIPE CEacuteSPEDES
MINISTRO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO
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Como Subsecretaria de Turismo es un placer presentarles el ldquoPlan Nacional de DesarrolloTuriacutestico Sustentablerdquo Eacuteste reuacutene el trabajo la intencioacuten los anhelos la creatividad de mu-
chas personas organizaciones e instituciones que han desplegado esfuerzos a lo largo de
los uacuteltimos antildeos por propiciar que el turismo en Chile alcance un estaacutendar de clase mun-
dial Sabemos lo que el sector puede aportar al paiacutes y que el turismo en siacute mismo ofrece
la posibilidad de proporcionar felicidad para quienes lo practican proveer desarrollo para
las comunidades y su entorno e impulsar el crecimiento de pequentildeas medianas y grandes
empresas Estamos ciertos que el turismo desde un enfoque sustentable es un sector que
potencia y visibiliza los territorios integralmente
Este plan buscaraacute aumentar la presencia de Chile como destino turiacutestico en el mundo atra-
yendo a maacutes turistas extranjeros y alentando a nuestros compatriotas para que conozcan y disfruten su paiacutes Se espera impulsar el turismo interno con un enfoque inclusivo me-
diante el reforzamiento de los programas Vacaciones Tercera Edad y Gira de Estudios asiacute
como por el establecimiento de un nuevo programa de Turismo Familiar El plan pretende
tambieacuten desarrollar nuevas y mejores experiencias incrementar los destinos turiacutesticos con
un sello territorial mejorando al mismo tiempo la calidad de los servicios y las competen-
cias de aquellos que se desempentildean en el sector
El compromiso de esta administracioacuten con el desarrollo turiacutestico de Chile es claro Estamos
conscientes del potencial turiacutestico que presenta nuestro paiacutes y de la importancia de con-
cretar un instrumento sectorial capaz de materializar los lineamientos de poliacutetica puacuteblica
para el desarrollo turiacutestico sustentable de los destinos del paiacutes Lo anterior se expresa en
nuestro programa de gobierno y determina los pasos que creemos permitiraacuten al sector dar
un salto en el desarrollo y acortar las brechas de competitividad que posee
Con este plan esperamos sentildealar las acciones concretas que impulsaremos de aquiacute a
2018 Junto con la necesaria actualizacioacuten de la Estrategia Nacional de Turismo que con-
tenga una mirada del sector hacia 2030 buscamos tambieacuten comunicar a la ciudadaniacutea
los principales desafiacuteos relacionados con la consolidacioacuten del sistema institucional para el
desarrollo del turismo en nuestro paiacutes la coordinacioacuten de los actores involucrados y la eje-
cucioacuten de los lineamientos de poliacutetica puacuteblica que emanan de la institucionalidad turiacutestica
Nuestra mirada es de presente y futuro Estamos conscientes de la gran responsabilidad
que el desarrollo turiacutestico significa para el paiacutes Por ello hemos querido identificar las prin-cipales oportunidades y en conjunto con el sector privado trabajar a partir de ellas a fin
de dar un salto significativo en el desarrollo sustentable de nuestro territorio y su gente
JAVIERA MONTES CRUZ
SUBSECRETARIA DE TURISMO
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DESIERTO FLORIDO DESIERTO DE ATACAMA
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Iacutendice
Resumen Ejecutivo 9
1 Introduccioacuten 112 Situacioacuten actual del sector turismo 133 Objetivo General 214 Objetivos Especiacuteficos 21
5 Principios 236 Delimitacioacuten territorial y Componentes del plan 25 61 Delimitacioacuten territorial
62 Componentes del plan raquo Diversificacioacuten de Experiencias
raquo Desarrollo de Destinos
raquo Fortalecimiento de la Calidad y el Capital Humano
raquo Incentivo al Turismo Interno con Enfoque Inclusivo
raquo Promocioacuten Nacional e Internacional
7 Inversioacuten 398 Evaluacioacuten y Reportabilidad 41
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ISLA DE PASCUA
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 10
8162019 1401-Plan-de-Desarrollo-Sustentablepdf
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
F O T O T U R I S M O C H I L E
F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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F O T O
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D O M I N G E Z
TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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F O T O
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C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
F O T O
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I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R
R E A
CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
F O T O
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I M A G E N
C H I L E
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A
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
F U N D A C I Oacute N
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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Como Subsecretaria de Turismo es un placer presentarles el ldquoPlan Nacional de DesarrolloTuriacutestico Sustentablerdquo Eacuteste reuacutene el trabajo la intencioacuten los anhelos la creatividad de mu-
chas personas organizaciones e instituciones que han desplegado esfuerzos a lo largo de
los uacuteltimos antildeos por propiciar que el turismo en Chile alcance un estaacutendar de clase mun-
dial Sabemos lo que el sector puede aportar al paiacutes y que el turismo en siacute mismo ofrece
la posibilidad de proporcionar felicidad para quienes lo practican proveer desarrollo para
las comunidades y su entorno e impulsar el crecimiento de pequentildeas medianas y grandes
empresas Estamos ciertos que el turismo desde un enfoque sustentable es un sector que
potencia y visibiliza los territorios integralmente
Este plan buscaraacute aumentar la presencia de Chile como destino turiacutestico en el mundo atra-
yendo a maacutes turistas extranjeros y alentando a nuestros compatriotas para que conozcan y disfruten su paiacutes Se espera impulsar el turismo interno con un enfoque inclusivo me-
diante el reforzamiento de los programas Vacaciones Tercera Edad y Gira de Estudios asiacute
como por el establecimiento de un nuevo programa de Turismo Familiar El plan pretende
tambieacuten desarrollar nuevas y mejores experiencias incrementar los destinos turiacutesticos con
un sello territorial mejorando al mismo tiempo la calidad de los servicios y las competen-
cias de aquellos que se desempentildean en el sector
El compromiso de esta administracioacuten con el desarrollo turiacutestico de Chile es claro Estamos
conscientes del potencial turiacutestico que presenta nuestro paiacutes y de la importancia de con-
cretar un instrumento sectorial capaz de materializar los lineamientos de poliacutetica puacuteblica
para el desarrollo turiacutestico sustentable de los destinos del paiacutes Lo anterior se expresa en
nuestro programa de gobierno y determina los pasos que creemos permitiraacuten al sector dar
un salto en el desarrollo y acortar las brechas de competitividad que posee
Con este plan esperamos sentildealar las acciones concretas que impulsaremos de aquiacute a
2018 Junto con la necesaria actualizacioacuten de la Estrategia Nacional de Turismo que con-
tenga una mirada del sector hacia 2030 buscamos tambieacuten comunicar a la ciudadaniacutea
los principales desafiacuteos relacionados con la consolidacioacuten del sistema institucional para el
desarrollo del turismo en nuestro paiacutes la coordinacioacuten de los actores involucrados y la eje-
cucioacuten de los lineamientos de poliacutetica puacuteblica que emanan de la institucionalidad turiacutestica
Nuestra mirada es de presente y futuro Estamos conscientes de la gran responsabilidad
que el desarrollo turiacutestico significa para el paiacutes Por ello hemos querido identificar las prin-cipales oportunidades y en conjunto con el sector privado trabajar a partir de ellas a fin
de dar un salto significativo en el desarrollo sustentable de nuestro territorio y su gente
JAVIERA MONTES CRUZ
SUBSECRETARIA DE TURISMO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 4
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DESIERTO FLORIDO DESIERTO DE ATACAMA
F O T O
B A N C O
D
E I M Aacute G E N E S S E R N A T U R
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Iacutendice
Resumen Ejecutivo 9
1 Introduccioacuten 112 Situacioacuten actual del sector turismo 133 Objetivo General 214 Objetivos Especiacuteficos 21
5 Principios 236 Delimitacioacuten territorial y Componentes del plan 25 61 Delimitacioacuten territorial
62 Componentes del plan raquo Diversificacioacuten de Experiencias
raquo Desarrollo de Destinos
raquo Fortalecimiento de la Calidad y el Capital Humano
raquo Incentivo al Turismo Interno con Enfoque Inclusivo
raquo Promocioacuten Nacional e Internacional
7 Inversioacuten 398 Evaluacioacuten y Reportabilidad 41
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 6
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ISLA DE PASCUA
F O T O copy T U R I S M O
C H I L E
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 8
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F O T O
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
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F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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I M A G E N
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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DESIERTO FLORIDO DESIERTO DE ATACAMA
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Iacutendice
Resumen Ejecutivo 9
1 Introduccioacuten 112 Situacioacuten actual del sector turismo 133 Objetivo General 214 Objetivos Especiacuteficos 21
5 Principios 236 Delimitacioacuten territorial y Componentes del plan 25 61 Delimitacioacuten territorial
62 Componentes del plan raquo Diversificacioacuten de Experiencias
raquo Desarrollo de Destinos
raquo Fortalecimiento de la Calidad y el Capital Humano
raquo Incentivo al Turismo Interno con Enfoque Inclusivo
raquo Promocioacuten Nacional e Internacional
7 Inversioacuten 398 Evaluacioacuten y Reportabilidad 41
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ISLA DE PASCUA
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
F O T O T U R I S M O C H I L E
F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 22
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 30
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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Iacutendice
Resumen Ejecutivo 9
1 Introduccioacuten 112 Situacioacuten actual del sector turismo 133 Objetivo General 214 Objetivos Especiacuteficos 21
5 Principios 236 Delimitacioacuten territorial y Componentes del plan 25 61 Delimitacioacuten territorial
62 Componentes del plan raquo Diversificacioacuten de Experiencias
raquo Desarrollo de Destinos
raquo Fortalecimiento de la Calidad y el Capital Humano
raquo Incentivo al Turismo Interno con Enfoque Inclusivo
raquo Promocioacuten Nacional e Internacional
7 Inversioacuten 398 Evaluacioacuten y Reportabilidad 41
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ISLA DE PASCUA
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 10
8162019 1401-Plan-de-Desarrollo-Sustentablepdf
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
F O T O T U R I S M O C H I L E
F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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F O T O
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D O M I N G E Z
TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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F O T O
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C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
F O T O
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I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R
R E A
CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
F O T O
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I M A G E N
C H I L E
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A
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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F O T O F U N D A C I Oacute N
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V A L E T A G L E
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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ISLA DE PASCUA
F O T O copy T U R I S M O
C H I L E
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 8
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F O T O
T U R I S M O
C H I L E
PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 10
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
F O T O T U R I S M O C H I L E
F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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F O T O
T U R I S M O
C H I L E
F R A N C I S C O
D O M I N G E Z
TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 36
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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T U R I S M O
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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I M A G E N
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 38
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Aacute S A G U A Y O
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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El turismo es uno de los sectores maacutes
dinaacutemicos de la economiacutea nacional
aportando en 2014 divisas por maacutes de
US$2600 millones si a esto se suma el
gasto realizado por chilenos y chilenas
que viajan cada antildeo por el paiacutes ndashcerca-
no a los US$4700 millonesndash es posible
afirmar que el sector genera una cifra
superior a los US$7300 millones Pero
ademaacutes de su contribucioacuten econoacutemica es
una industria que potencia el desarrollo
local el cuidado del medioambiente y la
difusioacuten de una imagen atractiva de Chile
en el exterior
Aprovechar las ventajas competitivas del
turismo es un imperativo para Chile Para
ello el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutes-
tico Sustentablerdquo que surge de la ldquoAgenda
de Productividad Innovacioacuten y Crecimien-
tordquo impulsada por el Ministerio de Econo-
miacutea y que implica una inversioacuten de US$100
millones para ejecutar por la Subsecretariacutea
de Turismo en un periacuteodo de cuatro antildeos
buscaraacute alcanzar el objetivo de
Impulsar el desarrollo sustentable del
sector mediante acciones en destinos
turiacutesticos priorizados del paiacutes que per-
mitan su reconocimiento interno como
sector econoacutemico relevante y mejoren
la posicioacuten competitiva de Chile
Junto a este objetivo cuatro grandes desa-
fiacuteos permitiraacuten dirigir coordinar y gestionar
las acciones del plan
a Desarrollar nuevas e innovadoras ex-
periencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chile-
nas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista me-
diante acciones de mejoramiento de
la oferta y su promocioacuten en merca-
dos internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable
de destinos a partir de un enfoque
territorial integrado que promueva
la articulacioacuten de actores locales y
regionales
Tourism is one of the most dynamic sectors
in the Chilean economy contributing in 2014
over US$2600 million in income If we con-
sider the spending of Chileans that travel
within the country each year which is close
to US$4700 million the total generated
by the sector is over US$7300 million each
year In addition to its economical contribu-
tion tourism is an industry that drives local
development environmental protection and
the projection of an attractive image of Chile
internationally
It is imperative that Chile takes advantage
of the competitive benefits that the tourism
sector offers For this reason the National
Sustainable Tourism Development Plan was
created It originates from the Agenda for
Productivity Innovation and Growth which
is driven by the Minister of Economy With
an investment of US$100 million distribu-
ted over 4 years for its implementation by
the Vice Ministry of Tourism the Plan aims to
achieve the objective of
Drive the sustainable development of tou-
rism through actions carried out in prioritynational destinations that promote the posi-
tioning of tourism as a relevant economic sec-
tor and improve Chilersquos competitive position
Besides this main objective the actions of
the plan will be guided coordinated and ma-
naged in accordance with the following spe-
cific objectives
a Develop new and innovative tourism
experiences that include elements
strongly associated with the Chilean
culture and identity
b Encourage more Chileans to see tra-
vel and enjoy Chile
c Increase the tourism expenditure per
capita by improving the tourism offe-
ring and its promotion in the main in-
ternational markets
d Strengthen the sustainable develo-
pment of destinations through an
integrated territorial perspective that
brings together local and regional in-
terested parties
ResumenSUMMARY
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 8
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 10
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
F O T O T U R I S M O C H I L E
F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 34
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 36
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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PARQUE NACIONAL CONGUILLIO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 10
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
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F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 22
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
0 - 1010 - 125
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 30
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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VALPARAIacuteSO
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El turismo en Chile es un sector econoacutemico con alto potencial de crecimiento Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades Entre el mar la cordillera el desierto por el
norte y la Antaacutertica por el sur Chile deslumbra a quienes lo visitan con paisajes priacutestinos
y exuberantes Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
muacuteltiples tradiciones Todos estos atractivos unidos a la calidez y creatividad de su gente
permiten ofrecer experiencias uacutenicas
Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1 fue promulgada la Ley
Ndeg 20423 que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo con el fin de
reconocer la actividad como un sector econoacutemico estrateacutegico y abordar las brechas poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan Este nuevo marco institucional contemploacutela creacioacuten de un Comiteacute de Ministros del Turismo y de la Subsecretariacutea de Turismo asiacute
como la asignacioacuten de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como oacutergano
ejecutor de la poliacutetica puacuteblica
Adicionalmente el Ministerio de Economiacutea Fomento y Turismo dentro de la ldquoAgenda de
Productividad Innovacioacuten y Crecimientordquo ha definido al turismo como ldquosector estrateacutegi-
cordquo al considerarlo un aacuterea econoacutemica de alto potencial materializaacutendose una inyeccioacuten
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios Asiacute se dispone de US$100
millones para el periacuteodo 2015-2018 cuyo fin seraacute el disentildeo e implementacioacuten de un
ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo2
Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econoacutemico
relevante y que impacte la economiacutea local de las distintas regiones del paiacutes
La relevancia del sector no soacutelo es en el aacutembito econoacutemico eacuteste tambieacuten contribuye a la
equidad a traveacutes de la promocioacuten para que distintos segmentos de la poblacioacuten puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial favoreciendo el emprendimiento y la innovacioacuten
Mejorar la posicioacuten competitiva de Chile como destino a nivel mundial requeriraacute sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos turiacutesticos naturales y culturales existentes
en el paiacutes ademaacutes de trabajar coordinadamente ndashsector puacuteblico y privadondash de modo de
potenciar los productos y servicios turiacutesticos que Chile ofrece al mundo
La ejecucioacuten del plan entre el 2015 y 2018 se llevaraacute a cabo a traveacutes de acciones conjun-
tas con distintos servicios estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores
Ademaacutes se estableceraacuten convenios de programacioacuten con las regiones involucradas con el
objeto de enriquecer la intervencioacuten turiacutestica en cada destino
1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-20102 ldquoAGENDA DE PRODUCTIVIDAD INNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTOldquo MINISTERIO DE ECONOMIacuteA FOMENTO Y TURISMO GOBIERNO DE CHILE PAacuteG 12
1 Introduccioacuten
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
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F O T O T U R I S M O C H I L E M A U R I C I O Z U Ntilde I G A
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 18
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 22
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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NEVADO TRES CRUCES III REGION
ISLA DE PASCUA
HAKA PEI
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 18
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 22
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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El turismo en el mundo
Seguacuten la Organizacioacuten Mundial del Turismo
(OMT) en los uacuteltimos sesenta antildeos la acti-
vidad turiacutestica ha experimentado una conti-
nua expansioacuten y diversificacioacuten convirtieacuten-
dola en uno de los sectores econoacutemicos de
maacutes raacutepido crecimiento a nivel global En la
actualidad el turismo constituye directa eindirectamente un 9 del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales A
nivel mundial eacutestas ascendieron a 1087
millones en 2013 lo que equivale a un
incremento de 5 respecto de 2012 antildeo
que ya habiacutea mostrado un incremento deun 41 en relacioacuten a 2011 En tanto las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 44 alcanzaacutendo-
se un total de 1135 millones4
En el caso de las Ameacutericas ndashterritorio que
abarca el 22 de los viajes del mundondash
si se consideran los efectos indirectos del
turismo se tiene que a nivel continental
eacuteste representa un 86 del PIB de la re-gioacuten y contribuye con el 93 del empleo5
Durante 2014 las cifras de la Organizacioacuten
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
mentaron en US$10000 millones respec-
to del antildeo anterior alcanzando un total de
US$274000 millones A nivel subregional
es destacable que el Caribe Ameacuterica Cen-
tral y Ameacuterica del Sur hayan mostrado un
crecimiento maacutes raacutepido de sus ingresos en
teacuterminos relativos registraacutendose en todas
ellas un aumento del 56
Los intereses de los turistas han ido cam-biando con el paso de los antildeos histoacuteri-
camente existiacutea preferencia por destinos
consolidados o tradicionales mientras
que en la actualidad hay una tendencia
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exoacuteticos o cuyo desa-
rrollo turiacutestico es incipiente Asiacute por eje-
memplo Asia y el Paciacutefico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en antildeos
recientes7
En el mismo sentido el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-cimiento y se ha diversificado generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros como el de cruceros o spas8
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
2 Situacioacuten actual del sector turismo
FUENTE PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL VERSIOacuteN 2015
3 ORGANIZACIOacuteN MUNDIAL DEL TURISMO (2014) PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL4 FUENTE HTTPWWW2UNWTOORGES5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 20136 HTTPWWW2UNWTOORGES
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLUacuteSTER DE LA ECONOMIacuteA CHILENA SECTOR TURISMO 3 DE JULIO DE 2007 THEBOSTON CONSULTING GROUP PAacuteG 22
630
ANtildeO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
ANtildeO 2030 = 1800 MILLONES DE TURISTAS(proyectado)
ANtildeO 2013 =1087 MILLONES DE TURISTAS
1 DE CADA11 EMPLEOS
US$14 BILLONES
9 DEL PIB
DEL COMERCIO
INTERNACIONAL DE LAS
EXPORTACIONESDE SERVICIOS
Efecto directoindirecto einducido
en exportaciones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 12
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 18
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 22
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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0 - 1010 - 125
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60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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El turismo en ChileChile como un actor en el contexto mun-
dial aporta de acuerdo a cifras de la OMT
un 03 de las llegadas internacionales y
un 02 del gasto internacional en turis-mo En los uacuteltimos antildeos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo
aportando divisas cercanas a los US$2500
millones en 20149
En 2013 se estimoacute que el turismo repre-
sentoacute en forma directa un 32 tanto del
PIB como del empleo10 De forma anaacuteloga a
lo ocurrido a escala mundial ambas cifras
tambieacuten aumentan si se consideran los
efectos indirectos del turismo el impacto
en el PIB aumenta a un 86 y la contribu-
cioacuten al empleo a un 8211
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada antildeo
por el paiacutes ndashcercano a los US$4700
millonesndash es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7300
millones En relacioacuten al aumento de lle-
gadas de turistas internacionales al paiacutes
eacutesta se incrementoacute praacutecticamente en un
100 entre 2004 y 201412
Llegadas de turistas y variacioacuten porcentual () respecto del antildeo anterior (2004-2014)
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
GRAacuteFICO 1
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
1 8
2 5
2 0
7 0
2 2
7 4
2 5
3 4
2 7
1 0
2 7
6 0
2 8
0 1
3 1
3 7
3 5
5 4
3 5
7 6
3 6
7 4
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
91 134 99 114 69 18 15 120 133 06 27
LLEGADA DE TURISTAS VARIACIOacuteN
9 SERNATUR 2014 INFORME CUENTA PUacuteBLICA10 WWWTTCORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013) THE TRAVEL amp TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 201312 SERNATUR 2015
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 20
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 34
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 36
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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V A L E T A G L E
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014 maacutes de dos tercios prove-
niacutean de Ameacuterica Latina Argentina continuacuteasiendo el principal mercado emisor del paiacutes
con maacutes de 14 millones de llegadas en
2014 Otros mercados como Brasil y Esta-
dos Unidos ndashque presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro paiacutesndash han consolidado
su aporte en llegadas y divisas
Principales paiacuteses emisores de llegadas de turistas Cifras seguacuten paiacutes de residencia 2014
GRAacuteFICO 2
FUENTE SERVICIO NACIONALDE TURISMO (2015)TURISMO RECEPTIVO
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
00
Argentina Brasil Bolivia Peruacute EEUU Colombia Espantildea Alemania Francia Australia Inglaterra Meacutexico Canadaacute
-18 137 30 52 50 62 08 83 62 86 70 67 30
1 4
4 2 3
4 1 5 2
3 9 5 3
3 4 9 8
1 8 5 6
8 4 5
8 2 8
7 2 8
6 9 1
5 4 8
4 5 1
4 1 7
3 9 8
Principales paiacuteses emisores en ingresos de divisas (cifras seguacuten paiacutes de residencia)
FUENTE SERNATUR (2015)TURISMO RECEPTIVO
GRAacuteFICO 3
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
00
Argentina Brasil EEUU Espantildea Peruacute Colombia Francia Alemania Canadaacute Australia Meacutexico Bolivia Inglaterra
-46 111 39 07 206 105 24 -42 113 136 168 28 -10
4 4 7 0
4 1 1 6
2 1 5 2
1 2 6 9
8 8 3
8 5 9
8 0 1
8 1 3
5 1 5
5 3 2
5 2 7
4 9 1
4 8 4
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 14
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 36
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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1 1
0 8 1
3
9 9 8 2
0
1 1
4 8 9
6
1 4
6 6 5
2
1 6
0 0 0
2
1 6
0 1 7
1
1 5
8 3 2
7
1 7
8 5 0
7
2 1
0 9 9
1
2 1
3 3 6
0
2 2
1 3 6
1
Sin embargo a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en teacuterminos de llegadas in-
ternacionales no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-cia quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas
De los mercados regionales Argentina es
responsable del 39 de las llegadas de visi-
tantes a Chile El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11 yespecialmente en divisas en un 19 al igual
que el mercado europeo en su conjunto13
Respecto del comportamiento del turismo
interno14 eacuteste se practica con una marca-
da estacionalidad en periacuteodos tradicio-
nales de vacaciones En cuanto al motivo
del viaje considerando todos los medios
de transporte un 628 lo hizo por ldquovaca-
ciones y descansordquo un 295 por ldquovisita a
familiares y amigosrdquo un 21 viajoacute por ldquone-
gociostrabajordquo y un 56 por ldquootros mo-
tivosrdquo Se estima que anualmente ocurren
maacutes de 22 millones de viajes de turismo
interno de los cuales el 42 de ellos son
en alta temporada generando un gasto de
US$4750 millones durante el antildeo
En Chile el turismo ocupa el seacuteptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales En 2013 el aporte del turismo re-
ceptivo representoacute el 34 del total de las
exportaciones de bienes el 202 del total
de las exportaciones de servicios y el 29
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economiacutea15
Ingreso y variacioacuten anual de Divisas
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14
FUENTE SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015)
GRAacuteFICO 4
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
00
115 -99 151 276 91 01 -12 127 182 11 38
13 CIFRAS SERNATUR 201514 ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 201215 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013 SERNATUR
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
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PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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Exportacioacuten de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de doacutelares)
GRAacuteFICO 5
FUENTE BANCO CENTRAL DE CHILE BALANZA DE PAGOS 2014
Vino
Forestal y muebles de madera
Turismo
Productos metaacutelicos maquinaria y equipos
Celulosa papel y otros
Salmoacuten
Sector frutiacutecola
Productos quiacutemicos
Mineriacutea
Desafiacuteos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econoacutemica se ha consolidado en el tiempo
el turismo presenta una serie de caracteriacutes-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto intereacutes para Chile con-
tribuye a modificar la matriz econoacutemica delpaiacutes y ayuda a la proteccioacuten del medioam-
biente al ser un sector que reuacutene industrias
no extractivas genera trabajo pues es
intensivo en mano de obra especialmen-
te de mujeres y joacutevenes e incentiva el em-
prendimiento y la innovacioacuten Asimismo
fortalece la identidad nacional y local fa-
vorece la integracioacuten regional y fomenta la
proteccioacuten del patrimonio natural y cultural
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo asiacute como recursos
culturales valiosos entre ellos seis sitiosdeclarados Patrimonio de la Humanidad
Ademaacutes el paiacutes se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo una
economiacutea abierta a la inversioacuten extranjera y
a los acuerdos de servicios aeacutereos requeri-
mientos de visados con escasas restriccio-
nes entre otras Asimismo cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turiacutestica mejorada16
El ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico
Sustentablerdquo permitiraacute proporcionar foco
claridad y gradualidad al desarrollo delsector medir sus avances articular los dis-
tintos agentes puacuteblicos y privados con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo
1863
2548
2671
3192
3572
3655
4862
5494
41041
16 ldquoEL G20 RECONOCE POR PRIMER A VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TU RISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIE NTO ECONOacuteMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIOacuteN DE LOS VIAJESrdquo HTTPMEDIAUNWTOORG
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 16
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
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PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
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DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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LEY 20423
US$7300MILLONES
$$$$$
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA
EL DESARROLLO DEL TURISMO
INDUSTRIA DEL TURISMOEN CHILE
(FUENTE SERNATUR)
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO
SUBSECRETARIacuteA DE TURISMO
CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIOacuteN
COMITEacute DE MINISTROS DEL TURISMO
AGENDA DE PRODUCTIVIDADINNOVACIOacuteN Y CRECIMIENTO
turismo sector estrateacutegico
iquest Por queacute viajanlos chilenos
por Chile
DELIMITACIOacuteN
TERRITORIAL
83 DESTINOSTURIacuteSTICOS
983227 DIVERSIFICACIOacuteN DE EXPERIENCIAS
983227 DESARROLLO DE DESTINOS
983227 FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
983227 INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO
983227 PROMOCIOacuteN NACIONAL E INTERNACIONAL
COMPONENTESDEL PLAN
Ejecucioacutendel plan
En Chileocurren22 millonesDE VIAJES DE TURISMO INTERNOGENERANDO UN GASTO DE
US$4750 millones DURANTE EL ANtildeO
628 lo hizo por vacaciones y descanso
295 por visita a familiares y amigos
21 viajoacute por negociostrabajo
56 por ldquootros motivosrdquo
+ =
ldquoMEDICIOacuteN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNOrdquo 2012
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
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TURIacuteSTICA
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ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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Llegada de
turistas
FOCALIZACIOacuteNTERRITORIAL
PERMITIOacute IDENTIFICAR DELIMITARY CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOSturismosustentable 2004 = 1825000
2014 = 3674000
CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIOacuteN
MUNDIAL DEL TURISMO
Concepto que integra lasvariables ambientalessociales y econoacutemicas
RECURSOS POR
PERIacuteODO 2015-2018US$100PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE
MILLONES
ARGENTINA TIENE UNA
POSICIOacuteN GRAVITANTE YA
QUE ES RESPONSABLE DEL39 DE LAS LLEGADAS DE
VISITANTES A CHILE
DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR
REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES
EN PROMOCIOacuteN
Argentina Peruacute NuevaZelanda y Australia
Datos de Intereacutes
Los destinos fueron clasificados seguacuten
el iacutendice de intensidad de la actividad
turiacutestica en las siguientes clases
Consolidados
potenciales o emergentes
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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40 - 50
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60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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TORRES DEL PAINE
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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a Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turiacutesticas que consideren
elementos culturales e identitarios
b Incentivar a que maacutes chilenos y chilenas viajen conozcan y disfruten Chile
c Captar mayor valor por turista mediante acciones de mejoramiento de la oferta
y su promocioacuten en mercados internacionales prioritarios
d Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos a partir de un enfoque territorial
integrado que promueva la articulacioacuten de actores locales y regionales
3 Objetivo General
4 Objetivos especiacuteficos
Impulsar el desarrollo sustentable del sector mediante acciones en
destinos turiacutesticos priorizados del paiacutes que permitan su reconoci-
miento interno como sector econoacutemico relevante y mejoren la posi-
cioacuten competitiva de Chile
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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R E A
CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
F O T O
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A
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 36
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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ARICA
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 36
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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5 Principios
Se identifican cuatro principios transver-
sales para el desarrollo del sector los que
orientan las distintas acciones contempla-
das en el plan
a Sustentabilidad
Chile comparte el concepto de turismo sustentable que plantea la Organizacioacuten Mundial
del Turismo OMT17 en el sentido de que la sustentabilidad es un concepto que integra las
variables ambientales sociales y econoacutemicas implicando el equilibrio entre el desarrollo
de los ecosistemas con foco en el turismo y su vulnerabilidad de modo de asegurar a las
generaciones futuras su existencia y disfrute
Las acciones contempladas en el plan consideraraacuten los criterios definidos por la OMT para
los tres aacutembitos de la sustentabilidad18 Estos son
raquo Dar un uso oacuteptimo a los recursos medioambientales que son un elemento fundamen-
tal del desarrollo turiacutestico manteniendo los procesos ecoloacutegicos esenciales y ayudan-
do a conservar los recursos naturales y la diversidad bioloacutegica
raquo Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas conservar sus
activos culturales arquitectoacutenicos sus valores tradicionales y contribuir al entendi-
miento y el respeto intercultural
raquo Asegurar actividades econoacutemicas viables a largo plazo que contribuyan a la reduccioacuten
de la pobreza y cuyos beneficios socioeconoacutemicos - tales como oportunidades de em-
pleo estable obtencioacuten de ingresos y servicios sociales para las comunidades locales-
sean distribuidos equitativamente
b Focalizacioacuten territorial
Dado que el turismo como actividad se desenvuelve en un espacio geograacutefico en el que las
variables de naturaleza infraestructura base econoacutemica vida cultural e historia definen su
nivel de desarrollo las acciones contempladas promoveraacuten territorios que cumplen la condi-
cioacuten de destino turiacutestico con el fin de generar un turismo con identidad local
c Inclusioacuten y equidad
En coherencia con lo sentildealado en el programa de gobierno el plan busca enfrentar la
desigualdad permitiendo mayores niveles de equidad igualdad de oportunidades y dere-
chos para los chilenos y chilenas
17 SEGUacuteN LA OMT SDTUWTOORGESCONTENTDEFINICIOacuteN LA DEFINICIOacuteN DE TURI SMO SUSTENTABLE ES rdquo EL TURISMO QUE TIENE PLENAMENTE EN CUENTA LAS REPERCUSIONES ACTUAL ES Y FUTURAS ECONOacuteMICA SOCIALES Y MEDIO AMBIENTALESPARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LOS VISITANTES DE LA INDUSTRIA DEL ENTORNO Y DE LAS COMUNIDADES ANFITRIONASrdquo
18 ADAPTADO DE SDTUNWTOORGESCONTENTDEFINICION
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 36
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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Este principio a traveacutes del plan buscaraacute facilitar especialmente el acceso de las micro y
pequentildeas empresas a los programas e instrumentos de fomento19 a la vez fortaleceraacute el
acceso al turismo de maacutes chilenos y chilenas -de distintos segmentos de la poblacioacuten- con
el fin de que puedan conocer y disfrutar Chile sus tradiciones cultura y atractivos natura-les Finalmente impulsaraacute el mejoramiento de las competencias de las personas que se
desempentildean o quieren trabajar en el sector incorporando un enfoque que promueva el
acceso de las mujeres a mejores condiciones de empleabilidad
d Articulacioacuten de actores
El turismo como sector productivo es desarrollado en gran medida por actores privados
que se despliegan vinculados a los territorios y que cuentan con organizaciones gremiales
de representacioacuten territorial (caacutemaras de turismo asociaciones de empresarios) y sectorial
(asociaciones de trabajadores y asociaciones y federaciones de empresarios y empresarias
de distintos rubros) La industria se caracteriza por estar fragmentada y compuesta pormicro pequentildeas y medianas empresas
Del mismo modo las instituciones puacuteblicas vinculadas al sector son muchas y con muy
distintas competencias y eacutenfasis Para crecer y desarrollarse el turismo en Chile requiere
la accioacuten colaborativa y coordinada de los distintos actores del sector puacuteblico y privado
Para aprovechar las oportunidades e impulsar el crecimiento y competitividad se hace ne-
cesario dialogar y desarrollar una visioacuten compartida del sector y sus desafiacuteos entre los
distintos actores
19 IBID PAacuteG 69
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CUECA
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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0 - 1010 - 125
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15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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6 Delimitacioacuten territorial
y Componentes del plan
61 Delimitacioacuten Territorial
Con el fin de lograr un mayor impacto en la
ejecucioacuten de este plan se realizoacute un proce-
so de delimitacioacuten territorial que permitioacute
identificar y clasificar seguacuten su estado de
desarrollo 83 destinos turiacutesticos
Para ello se llevoacute a cabo en conjunto con las
direcciones regionales de Sernatur un pro-
ceso de focalizacioacuten territorial que permitioacute
identificar delimitar y clasificar seguacuten su es-
tado de desarrollo los destinos priorizados
Eacutestos fueron clasificados seguacuten el iacutendice de
intensidad de la actividad turiacutestica20 en las
siguientes clases consolidados potenciales
o emergentes
A continuacioacuten se presentan los destinos
turiacutesticos y su relacioacuten con Zonas de Intereacutes
Turiacutestico y Aacutereas Protegidas en mapas divi-
didos por macro regiones
20 EL IacuteNDICE DE INTENSIDAD TURIacuteSTICA CORRESP ONDE A UN ANAacuteLISIS FACTORIAL QUE CONSIDERA 27 VARIABLES RELACIONADAS CON TURISMO DE ACUERDO A
METODOLOGIacuteA ELABORADA POR LA SUBDIRECCIOacuteN DE ESTUDIOS DEL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO 2014
CONTEXTO GEOGRAacuteFICO
CARTOGRAFIacuteA DESARROLLADA EN BASE AINFORMACIOacuteN DE SE RNATUR Y CONAF
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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PARQUE NACIONAL
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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Delimitacioacuten Territorial
EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
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TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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F O T O N I C O L
Aacute S A G U A Y O
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
D E C H I L E
V A L E T A G L E
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 26
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
C H I L E
0 - 1010 - 125
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LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
T U R I S M O
C H I L E
SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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Aacute S A G U A Y O
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
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C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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EL TRAZADO DE LOS LIacuteMITES DE ESTOS MAPAS TIENEN CARAacuteCTER PRELIMINAR NO OFICIAL
copy S E R N A T U R Y T U R I S M O
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0 - 1010 - 125
125 - 15
15 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
60 - 100
LEYENDA IacuteNDICE DE INTENSIDAD
TURIacuteSTICA
DESTINOS TURIacuteSTICOSCIUDADES PRINCIPALES
ZONA DE INTEREacuteS TURIacuteSTICO (ZOIT)
PARQUE NACIONAL
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 38
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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El resultado de lo anterior se complementoacute
con la identificacioacuten de brechas que afectan
la competitividad turiacutestica en cada uno de
los destinos lo que permitioacute caracterizar y
priorizar un conjunto de iniciativas que seestructuran en torno a cinco componentes
constituidos a su vez por un nuacutemero variable
de liacuteneas de accioacuten
Estos componentes son
raquo Diversificacioacuten de experiencias
raquo Desarrollo de destinos
raquo Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
raquo Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
raquo Promocioacuten nacional e internacional
FOTO FUNDACIOacuteN IMAGEN CHILE CRISTOacuteBAL CORREA
POMAIRE
PLAN DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 28
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 32
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo turiacutestico sustentable en aacutereas protegidas
Potenciar el desarrollo turiacutestico en aacutereas pro-
tegidas a traveacutes de la puesta en valor de su
patrimonio natural y cultural la entrega de
productos y servicios turiacutesticos con altos es-
taacutendares de sustentabilidad y calidad Para
ello se desarrollaraacute un trabajo coordinado con
instituciones vinculadas a las aacutereas protegi-
das entre otras el Ministerio Medio del Am-
biente el Ministerio de Bienes Nacionales y la
Corporacioacuten Nacional Forestal (CONAF)
Acciones especiacuteficas raquo Disentildear e implementar infraestructura habilitante en zonas de uso puacuteblico en las aacutereas
protegidas seleccionadas
raquo Fortalecer las condiciones habilitantes para el desarrollo del turismo sustentable en
las aacutereas protegidas seleccionadas mediante la coordinacioacuten con actores claves y el
desarrollo de herramientas estaacutendares y programas que permitan impulsar este tipo
de desarrollo turiacutestico
raquo Implementar diversos mecanismos de interpretacioacuten del patrimonio natural y cultural que
resalten los objetos de proteccioacuten de las aacutereas seleccionadas mediante la elaboracioacuten de
soportes diversos y dispositivos que permitan potenciar la experiencia de los visitantes
raquo Coordinar acciones que permitan la incorporacioacuten de las comunidades locales en lacomercializacioacuten de productos y servicios turiacutesticos compatibles y complementarios
de las experiencias que se ofrecen en las aacutereas protegidas seleccionadas a modo de
contribuir en la mejora de la calidad de vida de estos actores locales
raquo Disentildear y articular diversos mecanismos para que el turismo contribuya en la conserva-
cioacuten de la biodiversidad en las aacutereas protegidas seleccionadas
62 Componentes
621 Diversificacioacuten de Experiencias
Actualmente las preferencias de los tu-
ristas a la hora de planificar sus viajes nosoacutelo incluyen conocer los lugares y visitar
sus atractivos sino tambieacuten nuevas ex-
periencias que les permitan conectar con
emociones que a su vez generen recuerdos
memorables
Los turistas hoy presentan requerimientos
cada vez maacutes especiacuteficos como por ejem-plo preocupacioacuten por lo social y lo ambien-
tal aumento en el nuacutemero de personas que
viajan en forma individual mayor deseo
de experimentar vivencias alejadas de las
grandes ciudades vacaciones multigenera-
cionales y uso intensivo de la tecnologiacutea en
cada fase del viaje El plan busca desarrollaruna oferta de experiencias innovadoras con
un contenido diferenciador auteacutentico que
pone en valor el patrimonio en conexioacuten
con la comunidad local
RESERVA CERRO CASTILLO PN LA CAMPANA PN PAN DE AZUacuteCAR PN RADAL SIETE TAZAS
FOTOScopySERNATUR
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo de nueva oferta de productos turiacutesticos
Diversificar la experiencia turiacutestica disponible
en el territorio nacional mediante la amplia-
cioacuten de la oferta de servicios basados en liacuteneas
temaacuteticas transversales que nos permitan ser
maacutes competitivos y destacar la oferta diferen-
ciadora de nuestro paiacutes La coordinacioacuten con
instituciones Corporacioacuten Nacional Forestal
Gobiernos Regionales Servicio Nacional de
Turismo Corporacioacuten de Fomento a la Produc-
cioacuten Corporacioacuten Nacional de Desarrollo In-
diacutegena Servicio de Cooperacioacuten Teacutecnica Em- presa de los Ferrocarriles del Estado y otros
son imprescindibles para la consecucioacuten de
esta liacutenea de accioacuten
Acciones especiacuteficas raquo Articular estrategias de intervencioacuten con estaacutendares de calidad y sustentabilidad en
liacuteneas temaacuteticas de alto potencial tales como turismo de naturaleza en aacutereas prote-
gidas turismo indiacutegena turismo astronoacutemico y cientiacutefico turismo en patrimonio ferro-
viario enoturismo turismo naacuteutico turismo de negocios y turismo deportivo
raquo Articular los Programas Estrateacutegicos con sello regional (PER) financiados por la Corpo-
racioacuten de Fomento de la Produccioacuten (CORFO) con los lineamientos del plan para que
contribuyan sineacutergicamente a mejorar la competitividad de los productos turiacutesticos
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Nuacutemero de aacutereas protegidas con desarrollo de nueva oferta y servicios
raquo Nuacutemero de nuevas experiencias turiacutesticas desarrolladas durante el periodo 2015-2018
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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VALPARAIacuteSO
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622 Desarrollo de destinos
Chile posee en el aacutembito internacional una
oferta consolidada en destinos turiacutesticoscomo son Santiago Valparaiacuteso San Pedro
de Atacama Isla de Pascua y Patagonia te-
rritorios que concentran la mayor parte de
las preferencias de quienes visitan el paiacutes
A nivel nacional la actividad se desarrolla
principalmente en destinos de playa como
son las regiones de Coquimbo y Valparaiacuteso
seguido por la zona de Araucaniacutea Lacustre
Los Riacuteos y Los Lagos
El plan busca fortalecer los destinos consolida-
dos asiacute como impulsar nuevos destinos conpotencial turiacutestico y establecer diferentes ac-
ciones seguacuten la etapa de desarrollo en que se
encuentran Las principales iniciativas del plan
apuntan a acortar brechas de competitividad
en aacutembitos tales como infraestructura habi-
litante inversioacuten privada marketing asociati-
vidad creacioacuten de empresas innovacioacuten cali-
dad y capital humano etc Para el logro de este
objetivo se requiere una estrecha articulacioacuten
con otros organismos del Estado que a traveacutes
de su accionar tienen alto impacto en el turis-mo entre ellos el Ministerio de Obras Puacuteblicas
Subsecretariacutea de Desarrollo Regional Corpora-
cioacuten de Fomento a la Produccioacuten Servicio de
Cooperacioacuten Teacutecnica y Servicio Nacional de
Turismo Asimismo la articulacioacuten contem-
pla la vinculacioacuten con actores relevantes del
destino como son las comunidades locales
municipios asociaciones gremios del sector y
prestadores de servicios turiacutesticos entre otros
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo de Zonas de Intereacutes Turiacutestico (ZOIT)
Fortalecer la articulacioacuten puacuteblico-privada con
enfoque territorial en destinos que disponen
de condiciones especiales para la atraccioacuten
de flujos turiacutesticos a traveacutes de la gestioacuten de
Zonas de Intereacutes Turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Impulsar la actualizacioacuten de ZOIT declaradas con anterioridad a la Ley Ndeg 20423 bajo la
nueva normativa mediante la convocatoria de diversos actores locales especialmente
los municipios y direcciones regionales del Servicio Nacional de Turismo entre otros
raquo Impulsar la postulacioacuten y desarrollo de nuevas ZOIT en territorios comunales o interco-
munales que posean condiciones especiales para la atraccioacuten turiacutestica
raquo Realizar acciones tendientes a fomentar el desarrollo sustentable de las ZOIT ya decla-radas por medio de la ejecucioacuten de programas y proyectos puacuteblicos
Liacutenea de accioacuten 2 Habilitacioacuten de infraestructura para el turismo
Articular los planes de infraestructura puacuteblica
con los desafiacuteos del sector turismo en los te-
rritorios focalizados con el fin de impulsar un
desarrollo integral en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Elaborar planes y programas para el desarrollo de infraestructura que mejore la competi-
tividad turiacutestica a nivel de destinos en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
raquo
Ejecutar un plan de mejoramiento de sentildealizacioacuten turiacutestica en coordinacioacuten con el Mi-nisterio de Obras Puacuteblicas
raquo Definir estaacutendares para el disentildeo de obras de infraestructura puacuteblica de apoyo al desa-
rrollo turiacutestico en coordinacioacuten con el Ministerio de Obras Puacuteblicas
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Liacutenea de accioacuten 3 Impulso al desarrollo de destinos turiacutesticos
Implementar acciones que permitan cubrir
brechas de competitividad en destinos turiacutes-
ticos por medio de la articulacioacuten de actores e
instrumentos de fomento disponibles
Acciones especiacuteficas raquo Aplicar herramientas de mayor focalizacioacuten para destinos que requieren un impulso
y gestioacuten en su desarrollo a traveacutes de la aplicacioacuten de un Instrumento de Fomento
Integrado (IFI)
raquo Liderar y coordinar la ejecucioacuten de acciones que permitan disminuir brechas de compe-
titividad en destinos turiacutesticos
Liacutenea de accioacuten 4 Fortalecimiento de la articulacioacuten de actores
Vincular a los diversos actores tanto del mun-
do puacuteblico como privado a nivel nacional re-
gional y local para la generacioacuten de un trabajo
conjunto y coordinado que permita optimizar
la competitividad del sector en los destinos
Acciones especiacuteficas raquo Crear redes de coordinacioacuten de organismos puacuteblicos en torno a acciones contempladas
en el desarrollo de destinos considerados en el plan
raquo Promover la asociatividad y representatividad del turismo a nivel regional yo nacional
raquo Elaborar y desarrollar una agenda temaacutetica con las organizaciones gremiales del turis-
mo a nivel nacional de mediano y largo plazo
raquo Promover el desarrollo de actores regionales y municipales en temaacuteticas de turismo en
sus territorios a traveacutes de la construccioacuten de una agenda de trabajo conjunta entre la
institucionalidad turiacutestica y el mundo municipal raquo Coordinar las distintas instituciones que interactuacutean con los y las turistas con el fin
de mejorar su experiencia a traveacutes de la simplificacioacuten y fluidez de las formalidades
aplicadas en su ingreso permanencia y egreso
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de ZOIT atendidas a traveacutes del plan
raquo
Porcentaje de destinos con disentildeo o implementacioacuten de infraestructura turiacutestica a traveacutes del plan raquo Porcentaje de destinos con intervencioacuten de Instrumento de Fomento Integrado (IFI) implementados
raquo Grado de implementacioacuten de agendas de trabajo con actores del sector puacuteblico y privado
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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SANTIAGO
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
F O T O F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
Inversioacuten total Us$ 100 millones
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Aacute S A G U A Y O
F U E N Z A L I D A
PUERTO VARAS
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
F O T O
F U N D A C I Oacute N
I M A G E N
C H I L E
C R I S T Oacute B A L C O R R E A
VALPARAIacuteSO
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623 Fortalecimiento de la calidad y el capital humano
La calidad de los servicios turiacutesticos es un
factor ampliamente valorado por los visi-tantes tanto en lo referido a las competen-
cias y habilidades del capital humano que
se desempentildea en el sector como tambieacuten
en el conjunto de los satisfactores que van
a cumplir con sus expectativas Por ello los
estaacutendares las condiciones de seguridad
y la capacitacioacuten en la industria son tan
relevantes
El plan busca apoyar iniciativas de capa-
citacioacuten laboral mediante el desarrollo decompetencias para quienes trabajan en el
sector asiacute como tambieacuten el apoyo en el
desarrollo de capacidades en la gestioacuten de
servicios turiacutesticos
Entre las medidas a implementar se busca
incentivar la preferencia y valorizacioacuten por
parte de la industria a servicios turiacutesticos
que adopten medidas de calidad tanto a
nivel de certificacioacuten como de buenas praacutec-ticas Por otra parte a nivel de capital hu-
mano se busca dar un salto cuantitativo y
cualitativo en la preparacioacuten y certificacioacuten
de los profesionales que se desempentildean
en el sector turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Calificacioacuten del recurso humano del sector turismo
Mejorar la competitividad del sector con tra-
bajadores altamente capacitados que entre-
guen valor en su desempentildeo y contribuir al
cierre de las brechas entre las competencias
que tengan los profesionales del sector y los
requerimientos de la industria
Acciones especiacuteficas raquo Asegurar la pertinencia y calidad de las mallas acadeacutemicas que forman a teacutecnicos y
profesionales del sector en conjunto con los prestadores de servicios turiacutesticos uni-
versidades centros de formacioacuten teacutecnica institutos profesionales liceos teacutecnicos y
organismos internacionales
raquo Aumentar la capacitacioacuten para los trabajadores del sector en conjunto con las institu-
ciones correspondientes
raquo Aumentar la capacitacioacuten en planes formativos de oficios y certificar las competencias
de los trabajadores poniendo esta uacuteltima en valor para el empleador e incentivarlo a la
contratacioacuten de personal que cuente con ella
Liacutenea de accioacuten 2 Certificacioacuten de servicios turiacutesticos
Generar herramientas para que las empre-
sas mejoren su competitividad a traveacutes de la
adopcioacuten de estaacutendares teacutecnicos o protocolos
complementarios de eacutestos ya sea de calidadsustentabilidad o seguridad entre otros de
manera de facilitar el acceso a mercados de
mayor gasto y maacutes exigentes
Acciones especiacuteficas raquo Adecuar normas teacutecnicas mediante la incorporacioacuten de elementos de gestioacuten trans-
versal a los diferentes tipos de servicios y la adaptacioacuten a la realidad de los prestadores
de servicios turiacutesticos raquo Mejorar el proceso de certificacioacuten incorporando directrices que aseguren adecuados
procesos de auditoriacutea y calificacioacuten de auditores asiacute como de la funcioacuten efectuada por
consultores de apoyo al proceso
raquo Implementar herramientas de financiamiento para los distintos procesos
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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Liacutenea de accioacuten 3 Buenas praacutecticas de gestioacuten de calidad
Desarrollar herramientas de mejora en la ges-
tioacuten que sean de faacutecil adecuacioacuten tanto a su
tipo de prestacioacuten como a las caracteriacutesticas
territoriales y culturales donde estaacute emplaza-
do el servicio turiacutestico
Acciones especiacuteficas raquo Implementar un sistema que entregue herramientas de buenas praacutecticas a grupos de
micro y pequentildeas empresas transversal a todo tipo de servicios turiacutesticos
raquo Materializar transferencia tecnoloacutegica de herramientas de mejora en la gestioacuten para
micro y pequentildeas empresas
raquo Difundir y capacitar sobre el sistema al sector
Liacutenea de accioacuten 4 Promocioacuten y valorizacioacuten de la certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad
Aumentar la valorizacioacuten de los servicios turiacutes-
ticos acogidos al sistema y de empresas con
equipos profesionales preparados como ele-
mento diferenciador en la toma de decisioacuten de
los y las turistas
Acciones especiacuteficas raquo Generar instancias de priorizacioacuten que den valor al sistema de calidad y sustentabilidad
a traveacutes de la coordinacioacuten inter organismos
raquo Generar un plan de marketing y efectuar campantildeas de promocioacuten que incentiven la
preferencia por empresas con Sello de Calidad y Sustentabilidad
raquo Lograr reconocimiento multilateral a nivel regional de los sistemas de certificacioacuten
raquo Elaborar estudios de percepcioacuten de la calidad recursos humanos y normativas legales
del sector
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Nuacutemero de horas de capacitacioacuten en distintos aspectos del turismo
raquo Nuacutemero de servicios turiacutesticos certificados
raquo
Nuacutemero de empresas beneficiadas por el programa de buenas praacutecticasraquo Porcentaje de aumento de la satisfaccioacuten del turista
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
F O T O
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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624 Incentivo al turismo interno con enfoque inclusivo
Este componente contribuye a abordar la
capacidad ociosa estacional que presentan
los establecimientos de alojamiento en di-
versos destinos turiacutesticos distribuidos a lo
largo del paiacutes mediante el impulso al tu-
rismo interno a traveacutes del fortalecimiento
e incorporacioacuten de segmentos de la pobla-
cioacuten con dificultades de acceso a la activi-
dad turiacutestica
De esta manera el plan avanza en la elimi-
nacioacuten de barreras al acceso que permitan
la praacutectica del turismo a distintos segmen-
tos de la poblacioacuten por la viacutea de articular
una oferta atractiva de destinos y servicios
turiacutesticos junto con el apoyo focalizado a
ciertos grupos de la poblacioacuten
Mediante distintos programas se facilitaraacute
el acceso a familias vulnerables joacutevenes es-
tudiantes de ensentildeanza media de colegios
municipales particulares subvencionados
y adultos mayores para beneficiarse de los
aspectos sociales psicoloacutegicos y culturales
que ofrece el turismo
Liacutenea de accioacuten 1 Turismo familiar
Favorecer el acceso de familias chilenas vul-
nerables al turismo a traveacutes de un programa
de turismo social que co-financie viajes en
distintas eacutepocas del antildeo para las familias de
menores ingresos con eacutenfasis en aquellas con
mujeres jefas de hogar
Acciones especiacuteficas raquo Implementar el Programa de Turismo Familiar que prioriza familias con mujeres jefas
de hogar
raquo Complementar el Programa Turismo Familiar con recursos a nivel regional
Liacutenea de accioacuten 2 Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Contribuir a aminorar la marcada estaciona-
lidad de la ocupacioacuten de los establecimientos
de alojamiento en Chile a traveacutes de la promo-
cioacuten y fortalecimiento de los programas Gira
de Estudio y Vacaciones Tercera Edad
Acciones especiacuteficas raquo Complementar programas con recursos a nivel regional
raquo Fortalecer y coordinar un plan de promocioacuten de los programas a traveacutes de los municipios
INDICADORES DEL COMPONENTE
raquo Porcentaje de recursos de nivel regional complementados respecto de los recursos nacionales invertidos en la regioacuten raquo Porcentaje de aumento de la cobertura de los programas de turismo social adultos mayores y gira de estudios
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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625 Promocioacuten nacional e internacional
La gestioacuten de la demanda del Turismo es
un factor clave para el desarrollo del sector
Chile muestra una marcada estacionalidad
en la demanda interna situacioacuten que com-
plica a los productos y servicios turiacutesticos del
paiacutes en particular aquellos que se encuen-
tran maacutes alejados de los principales nuacutecleos
urbanos21 De igual manera la llegada de
turistas internacionales se concentra entre
los viajeros provenientes desde Argentina
Brasil y en menor medida de Europa y Nor-
teameacuterica Promover la demanda significa
aumentar las llegadas de aquellos que ya
nos visitan atraer viajeros de otras latitudes
ademaacutes de fomentar una mayor estadiacutea en
Chile tanto para los y las turistas internacio-
nales como nacionales
El paiacutes debe priorizar una promocioacuten turiacutesti-
ca enfocada y efectiva mediante el uso de
inteligencia de mercado en turismo y una
planificacioacuten estructurada y estrateacutegica Al
mismo tiempo debe aprovechar sus venta-
jas competitivas y elementos diferenciado-
res en gastronomiacutea vinos patrimonio cul-
tural aacutereas protegidas playas y escenarios
diversos para atraer turistas contando una
historia atractiva y motivante alrededor de
cada una de estas experiencias
Es esencial conducir acciones de marke-
ting integradas para profundizar la con-
ciencia sobre Chile asegurar la consisten-
cia del mensaje a traveacutes de la industria
entregando ldquoel mensaje correcto en los
mercados y consumidores correctosrdquo en-
focando las estrategias de promocioacuten en
consumidores finales
Igualmente se promoveraacuten nuevas posibili-
dades de acceso a la informacioacuten asiacute como
tecnologiacutea para mejorar y adaptar aquella
existente para quienes visitan el paiacutes Estas
acciones deben permitir que los que practi-
can el turismo puedan identificar destinos
y planear viajes hacia y dentro de Chile Asi-
mismo se espera que estas acciones sirvan
para que la industria pueda ir adecuando su
oferta a los nuevos requerimientos de los y
las turistas
Liacutenea de accioacuten 1 Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
de turismo interno por los destinos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Nacional
raquo Consolidar el programa promocional turiacutestico denominado ldquoChile es tuyordquo dirigido al
mercado interno con el fin de incentivar los viajes recreativos de los chilenos y las chi-
lenas dentro del paiacutes realizando campantildeas geneacutericas por temporada
raquo Generar instancias para muestras de destinos nacionales como vitrina de la oferta
21 BOSTON CONSULTING GROUP 2007 PAacuteG 28
Liacutenea de accioacuten 2 Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018
Efectuar acciones de promocioacuten y publicidad
dirigidas a comunicar e incentivar la demanda
del mercado turiacutestico receptivo por los desti-
nos turiacutesticos de Chile
Acciones especiacuteficas raquo Ejecutar un Plan de Marketing Internacional
raquo Crear y ejecutar una campantildea geneacuterica a nivel internacional que refleje los atributos
diferenciadores y el posicionamiento deseado en los mercados prioritarios y que con-
tribuya a mejorar la competitividad del destino frente a su competencia
raquo Actualizar el sitio web (chiletravel) que incluya un aplicativo dinaacutemico y praacutectico en su
uso que facilite la planificacioacuten de un viaje a Chile
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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Liacutenea de accioacuten 3 Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo
Fortalecer la inteligencia turiacutestica existente
sobre el mercado nacional e internacional
mediante la generacioacuten de informacioacuten y me-
joramiento del acceso de la misma para una
mejor toma de decisiones
Acciones especiacuteficas raquo Realizar estudios para profundizar la informacioacuten relacionada con el comportamiento
de turistas
raquo Actualizar informacioacuten respecto de las tendencias de mercado
raquo Establecer mecanismos de comunicacioacuten con el fin de compartir la informacioacuten y co-
nocimientos con el sector
INDICADORES DEL COMPONENTE raquo Porcentaje de aumento de divisas generadas por el turismo receptivo
raquo Porcentaje de aumento de llegadas
raquo
Porcentaje de aumento de ingresos generados por el turismo interno raquo Nuacutemero de estudios realizados en el aacutembito de la inteligencia de mercado
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
destinos
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
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Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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7 Inversioacuten
LOS MONTOS POR COMPONENTE SON REFERENCIALES LOS QUE PODRAacuteN AJUSTARSE ANtildeO A ANtildeO ESTOS RECURSOS SERAacuteN COMPLEMENTADOS CON APORTES REGIONALES Y SECTORIALES COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMOPARA LOS PROGRAMAS VACACIONES TERCERA EDAD Y GIRA DE ESTUDIO COMPLEMENTAN RECURSOS ASIGNADOS MEDIANTE LEY DE PRESUPUESTO AL SERVICIO NACIONAL DE TURISMO PARA EL PROGRAMA DE PROMOCIOacuteN TURIacuteSTICA NACIONAL E INTERNACIONAL
92US$ 9millones
Incentivo al turismo
interno con enfoque
inclusivo
399US$ 40millonesPromocion nacional
e internacional
263US$ 26millonesDiversificacioacuten de
experiencias
124US$ 12millonesFortalecimiento
de la calidad y el
capital humano
121US$ 12millonesDesarrollo de
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Inversioacuten total Us$ 100 millones
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
Promocioacuten nacional einternacional
raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo Web wwwchiletravel posicionada en los primeros lugares de los motores de buacutesqueda
Algunas de las instituciones con las que setrabajaraacute la ejecucioacuten del plan son Servi-
cio Nacional de Turismo Ministerio de Obras
Puacuteblicas Ministerio de Bienes Nacionales
Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
de Desarrollo Indiacutegena Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
Capacitacioacuten y Empleo Instituto Nacional del
Deporte Gremios Municipios Gobiernos Re-
gionales Asociaciones de Trabajadores Fede-raciones de Empresas Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo Organizacioacuten Mun-
dial del Turismo etc
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURIacuteSTICO SUSTENTABLE | 40
8162019 1401-Plan-de-Desarrollo-Sustentablepdf
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Av Libertador Bernardo OrsquoHiggins Nordm 1449 Santiago Downtown Torre II Santiago de Chile
Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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8 Evaluacioacuten y reportabilidad
Una revisioacuten y reportabilidad anual se realizaraacute sobre el ldquoPlan Nacional de Desarrollo Turiacutestico Sustentablerdquo eacutesta seraacute informada a traveacutes
del sitio web de la Subsecretariacutea de Turismo Hay mucho trabajo por hacer para realmente impactar las bases del sector Se espera que el
esfuerzo mancomunado de los distintos actores instituciones y organizaciones que trabajaraacuten en la ejecucioacuten de este plan contribuyan a
lograr las metas desafiantes que se proponen
COMPONENTE META
Diversificacioacuten deexperiencias raquo 12 nuevas Aacutereas Protegidas del Estado con puesta en valor para los visitantes 220 kms
de sendero 36 kms de cicloviacutea 4 centros de visitantes y 8 nuevos campings sentildealeacutetica y
mejoramiento de servicios en parques reservas o santuarios
raquo Estrategia de Intervencioacuten implementadas en 7 liacuteneas de productos turiacutesticos tales como
Enoturismo Turismo de Naturaleza en Aacutereas protegidas Turismo Indiacutegena Turismo Astro-
noacutemico Turismo en Patrimonio Ferroviario entre otros
Desarrollo de destinos raquo 12 Zonas de Intereacutes Turiacutestico declaradas para el fomento de la inversioacuten puacuteblica y privada
raquo 65 de los 83 destinos turiacutesticos seleccionados con acciones de fomento integrado
Fortalecimiento de lacalidad y capital humano
raquo 700 mil horas de capacitacioacuten ejecutadas en temas asociados al turismo para los profesio-
nales teacutecnicos ademaacutes de trabajadores y trabajadoras del sector
raquo 300 nuevos servicios turiacutesticos certificados
Incentivo al turismointerno con enfoqueinclusivo
raquo 45 mil personas se benefician con el programa Turismo Familiar
raquo 220 mil adultos mayores viajan con apoyo del Estado
raquo 100 mil joacutevenes van de gira de estudio a traveacutes del Programa de Turismo Social
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raquo 18 de aumento de llegadas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
raquo 25 de aumento de divisas desde los mercados prioritarios en el periacuteodo 2015 - 2018
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Corporacioacuten de Fomento a la Produccioacuten Mi-
nisterio del Medio Ambiente Empresa de los
Ferrocarriles del Estado Servicio de Coopera-
cioacuten Teacutecnica Subsecretaria de Desarrollo Re-gional Corporacioacuten Nacional Forestal Consejo
de Produccioacuten Limpia Corporacioacuten Nacional
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la Cultura y las Artes Servicio Nacional de
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Coacutedigo postal 8340487 Teleacutefonos (+56) 224 733 400 (+56) 224 733 860 (+56) 224 733 461
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