14420111213781&&MINISTERIO_PUBLICO_CLASE_09_ABRIL_2011

FISCALIA REGIONAL

LA REFORMA PROCESAL LA REFORMA PROCESAL PENAL EN CHILEPENAL EN CHILE

YYMinisterio Pblico de ChileMinisterio Pblico de Chile

Mario Maturana ClaroMario Maturana Claro

FISCALIA REGIONAL DE ATACAMA CHILE

FISCALIA REGIONAL

ContenidosContenidos

Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

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Flexibilidad de la Ley Orgnica Constitucional

Proyectos Representativos

1 Antecedentes generales Antiguo y Nuevo Sistema de Enjuiciamiento Criminal

FISCALIA REGIONAL DE ATACAMA

FISCALIA REGIONAL



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1 Antecedentes Antiguo Sistemade Enjuiciamiento Criminal

FISCALIA REGIONAL Antecedentes Antiguo Sistemade Enjuiciamiento Criminal

Ley N 1.853 (feb. 1906)Sanciona el Cdigo de Procedimiento Penal

Ya el mensaje del Cdigo de Procedimiento Penal reconoca la imposibilidad de dotar al pas, del Sistema de Juicio Oral, bsicamente, por el ingente gasto que demandaran el crecido nmero de jueces, el costo de sus viajes y las indemnizaciones a los peritos y testigos.

En Chile parece que no ha llegado an la ocasin de dar este paso tan avanzado, y ojal no est reservado todava para un tiempo demasiado remoto.

FISCALIA REGIONAL Antecedentes Antiguo SistemaDe Enjuiciamiento Criminal

Procedimiento escrito Procedimiento secreto Procedimiento burocrticoProcedimiento lentoLas personas no ven al Juez, sino al actuarioSistema poco transparenteAlto porcentaje de personas encarceladas sin condena

Caractersticas del Antiguo Sistema.

FISCALIA REGIONAL Antecedentes Antiguo Sistemade Enjuiciamiento Criminal

Exigencias a los jueces en el Antiguo Sistema.

ADMINISTRAR EL TRIBUNAL INVESTIGAR ACUSAR JUZGAR

FISCALIA REGIONAL Antecedentes Nuevo Sistemade Enjuiciamiento Criminal

Caractersticas del Nuevo Sistema.OralidadSeparacin de funciones de investigar y sentenciar.Juicio Oral y Pblico.Eficiencia:

Incorporacin diversos mecanismos para poner trmino al proceso penal (Plazos, salidas Alternativas)Diferenciacin de roles dentro del SistemaIntroduccin de cargos de alta responsabilidad para asumir puestos de Administracin

Orientacin a la calidad del servicio Utilizacin intensiva de la informtica

Parte considerable del presupuesto asociada a Infraestructuras y Equipamientos

FISCALIA REGIONAL Antecedentes Nuevo SistemaDe Enjuiciamiento Criminal

Exigencias a los jueces en el Nuevo Sistema.

JUZGARCONTROL GARANTIASINTERVINIENTES

FISCALIA REGIONAL Antecedentes Nuevo Sistemade Enjuiciamiento Criminal

Nuevos actores en el Sistema.

ACUSAINVESTIGA

FISCALIA REGIONAL



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Hitos

1 Antecedentes Antiguo SistemaDe Enjuiciamiento Criminal

FISCALIA REGIONAL Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Ley N 19.519 (sept. 1997)Reforma Constitucional que crea el Ministerio Pblico, Captulo VI A, art. 80 A al 80 I

Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos constitutivos de delito, ejerciendo la accin penal pblica en la forma prevista por la ley. De igual manera, le corresponder adoptar las medidas para proteger a las vctimas y a los testigos.

FISCALIA REGIONAL Estructura Organizacional del Ministerio Pblico de Chile

Ley N 19.640 (oct. 1999)Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico -

Define la institucin y su mbito de accin; la forma de nombramiento, requisitos e inhabilidades para ejercer como Fiscal Nacional, Fiscal Regional y Fiscal Adjunto; la planta de personal y la estructura organizacional, entre otros aspectos de importancia.

FISCALIA REGIONAL


Fiscal Nacional

Consejo GeneralGabinete Fiscal Nacional

Unidad Asesora Jurdica

Direccin Ejecutiva Nacional

Unidad Especializadade Delitos Econmicos,

y Crimen Organizado

Unidad Especializada

Unidad Especializadaen Delitos Funcionarios

Unidad de Cooperacin Internacional y Extradiciones

Unidad deComunicaciones

en Trfico Ilcito de Drogas

DivisinAdministracin y Finanzas

Divisin Recursos Humanos

DivisinEstudios, Evaluacin y Control de la Gestin

Divisin At. a Vctimas y Testigos

Divisin Contralora Interna

Divisin Informtica

Lavado de Dinero y

Fiscalas Locales

Fiscalas Regionales

Y Probidad Pblica

DER

U.Reg.Adm. y Fin

U.Reg.RR.HH

U.Reg.Estudios

U.Reg.V. y T.

U.Reg.Informtica

Asesores

U. Especializadas

UnidadDelitos Sexuales


y Crimen Organizado




Unidad de Comunicaciones


Lavado de Dinero y

Anticorrupcin

Unidad Resp Juvenil (06.2007)

Unidad de Infraestructura

Unidad de Capacitacin

FISCALIA REGIONAL

Fiscal Nacional

Consejo General

Gabinete Fiscal Nacional

Unidad Asesora Jurdica


Art. 17. letras a) y b).- Corresponder al Fiscal Nacional, fijar, oyendo previamente al Consejo General, los criterios de actuacin de la institucin, los criterios que se aplicarn en materia de recursos humanos, de remuneraciones, de inversiones, etc.

Art. 24.- El Consejo General estar integrado por el Fiscal Nacional, quien lo presidir, y por los Fiscales Regionales.

ENCUENTRO ATACALARSUBCOMISIN DE COORDINACIN Y COOPERACIN JUDICIAL INTEGRADA POR FISCALES ARGENTINOS Y CHILENOS

CATAMARCA 8,9 10 DE NOVIMEBRE DE 2007

FISCALIA REGIONAL

Fiscal Nacional

UnidadDelitos Sexuales


y Crimen Organizado




Unidad de Comunicaciones


Lavado de Dinero y

Anticorrupcin

Art. 17c.- Corresponder al Fiscal Nacional crear, previo informe del Consejo General, unidades especializadas para colaborar con los fiscales a cargo de las investigaciones.


U. Especializadas

Unidad Resp Juvenil

FISCALIA REGIONAL

Fiscal Nacional

Direccin Ejecutiva Nacional

DivisinAdministracin y Finanzas

Divisin Recursos Humanos

DivisinEstudios, Evaluacin y Control de la Gestin

Divisin At. a Vctimas y Testigos

Divisin Contralora Interna

Divisin Informtica


Art. 20.- Un Director Ejecutivo Nacional organizar las unidades administrativas de la Fiscala Nacional, sobre la base de las instrucciones generales que dicte el Fiscal Nacional.

Unidad de Infraestructura

Unidad de Capacitacin

FISCALIA REGIONAL

Fiscal Nacional

Fiscalas Locales

Fiscalas Regionales

DER

U.Reg.Adm. y Fin

U.Reg.RR.HH

U.Reg.Estudios

U.Reg.V. y T.

U.Reg.Informtica

Asesores


Art. 12.- El Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala Nacional y en Fiscalas Regionales, las cuales organizarn su trabajo a travs de Fiscalas Locales.

FISCALIA REGIONAL



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Hitos


FISCALIA REGIONAL Flexibilidad de laLey Orgnica Constitucional

El Ministerio Pblico tiene la atribucin de definir, en base a su propio anlisis y necesidad :

El nmero de Fiscalas

La ubicacin de cada Fiscala

El tamao (dotacin) de cada Fiscala

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de laLey Orgnica Constitucional

El Ministerio Pblico tambin tiene flexibilidad en el mbito de contratacin de personal :

Solo est definida la dotacin por estamento, siendo flexible el grado y la remuneracin (art. 72 y 76, Ley 19.640).

Cargos N Grado

Fiscal Nacional 1 IFiscal Regional 16 IIIFiscal Adjunto 625 IV- IXDirector Ejecutivo Nacional 1 IIDirector Ejecutivo Regional 16 IIIJefe de Unidad 69 III - VProfesionales 860 VI - XITcnicos 521 IX - XIVAdministrativos 1.124 XI - XVIIIAuxiliares 384 XVIII - XIX

Planta de Personal

Total 3.617


El Ministerio Pblico tambin tiene flexibilidad en el Sistema de Remuneraciones:

El sistema de remuneraciones contempla una poltica de incentivos basado en bonos por desempeo individual, asociados a los resultados de la evaluacin del personal, y bonos de gestin institucional, por el cumplimiento de metas. (art. 77).

Anualmente, los Fiscales Regionales son evaluados por el Fiscal Nacional; los fiscales adjuntos por el Fiscal Regional respectivo, y los funcionarios por el superior jerrquico correspondiente.(art.79)


El Ministerio Pblico tambin tiene flexibilidad en el mbito de despido de personal :

No existe inamovilidad funcionaria: las personas permanecen en sus cargos por desempeo y no por antigedad.

Se puede terminar el contrato de trabajo por necesidades de la empresa: racionalizacin, adecuacin presupuestaria, entre otros casos.

FISCALIA REGIONAL

Flexibilidad de laLey Orgnica Constitucional

De igual forma, la gradualidad nos ha permitido :

Regiones Poblacin % del total % acum

Etapa 1 IV, IX 1.472.745 9,7% 9,7%Etapa 2 II, III, VII 1.656.417 11,0% 20,7%Etapa 3 I, XI, XII 670.912 4,4% 25,1%Etapa 4 V, VI, VIII, X 5.255.176 34,8% 59,9%Etapa 5 Regin Metrop. 6.061.185 40,1% 100,0%

15.116.435 100,0%Total General

Aumento paulatino en cobertura poblacional, n de casos y complejidad

Migrar las mejores prcticas Contar con jurisprudencia y criterios de accin

comn


La flexibilidad se extiende al mbito de accin de los Fiscales :

Sin perjuicio de su pertenencia a una determinada Fiscala, en el ejercicio de las tareas que les asigna la ley, los fiscales podrn realizar actuaciones y diligencias en todo el territorio nacional.

FISCALIA REGIONAL



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FISCALIA REGIONAL


SAF y su proyeccin al SAC; Sistema de Administracin de Causas (SAC) :

Sistema informtico centralizado de administracin de causas, al servicio del fiscal para su consulta en tiempo real.

Organizado en funcin de las distintas formas de tramitar una causa

Rene datos de imputados, vctimas y dems intervinientes y de valores o especies en custodia

Permite el control de la gestin de la causa por parte del Fiscal Adjunto, Fiscal Jefe y Fiscal Regional

Permite consulta estadstica Permite anlisis delictual

FISCALIA REGIONAL

Proyectos RepresentativosSistema de Administracin de Causas (SAC) :

Recepcin de DenunciasImputados Conocidos

Imputados No Conocidos

Flagrancia y Control de Detencin

Asignaciones

Asignacin Directa

Asignacin Indirecta

Tramitacin de CausasTramitacin caso a caso

Tramitacin Masiva

Flagrancia y Control de Detencin

Gestin de Especies

Ingresos

Custodia

Salida Definitiva

Gestin de Carpetas

Creacin

Gestin de carpetas urgentes

Custodia y gestin de carpetas terminadas y

suspendidas

URAVIT

Ingreso

Objeto de derivacin

Tramitacin

Cierre

Resolucin de Casos

FISCALIA REGIONAL


Interconexin Ministerio Pblico Poder Judicial : Optimiza el flujo de informacin entre las fiscalas locales

y los juzgados de garanta, a partir del traspaso electrnico de datos mediante conexin dedicada con el Poder Judicial

Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas Disminuye tiempos de digitacin Mejora calidad de informacin Disminuye probabilidad de error

FISCALIA REGIONAL


Interconexin Ministerio Pblico Poder Judicial :

Solicitud de Principio de Oportunidad Solicitud de No iniciar la Investigacin Solicitud de Requerimiento Monitorio Solicitud de Requerimiento Simplificado Solicitud de Audiencias

FISCALIA REGIONAL


Traspaso Electrnico de Partes Carabineros de Chile Ministerio Pblico :

Comprende parte Denuncia y parte Detenido Evita doble digitacin Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas Mejora calidad de informacin Disminuye probabilidad de error Optimiza la utilizacin de recursos para agendar las

audiencias de control de detencin ( no es necesario parte fsico)

FISCALIA REGIONAL


Traspaso Electrnico de Partes Carabineros de Chile Ministerio Pblico :

parte_sp.txt

delito_sp.txt

sujeto_sp.txt

hecho_sp.txt

BD de Carabineros

objdoc_sp.txt

Carabineros Proceso deTraspaso

Ministerio Pblico BD Ministerio Pblico

DENUNCIAS

DETENIDOS

FISCALIA REGIONAL


Conexin Web al Servicio de Registro Civil e Identificacin :

Acceso on - line a base datos oficial Disminuye tiempos asociados a tareas administrativas Disminuye tiempos de tramitacin Permite adopcin de decisiones prontas por parte de los

fiscales.

FISCALIA REGIONAL Proyectos Representativos

Conexin Web al Servicio de Registro Civil e Identificacin :

FISCALIA REGIONALProyectos Representativos

Sistema Integral de Indicadores para la Evaluacin de los Fiscales Adjuntos del Ministerio Pblico:

Medir y evaluar la gestin de los fiscales adjuntos del Ministerio Pblico, protagonistas del nuevo sistema de justicia penal

Construccin y aplicacin de indicadores orientados a medir de manera integral la gestin de los fiscales en la tramitacin de sus causas, en los mbitos operacionales ms relevantes: Gestin Jurdica, Gestin Administrativa, Gestin de Atencin de Usuarios

FISCALIA REGIONAL

Proyectos RepresentativosSistema Integral de Indicadores para la Evaluacin de

los Fiscales Adjuntos del Ministerio Pblico:

Indicador Estndar Escala

Factor SubfactoresGestin jurdicaGestin administrativaGestin de atencin de usuarios

Conocimiento legal y criterio jurdico

Destrezas en litigacin

Relaciones con organismos colaboradores

Disposicin al aprendizaje y el cambio

Probidad y tica

Compromiso InstitucionalHabilidades interpersonales y trabajo en equipo

Gestin de Causas (50%)

(25%)

Condiciones Personales (25%)

INDICADORTiempo Promedio de Tramitacin Causas Vigentes por Categora de Delito Trminos Judiciales Sentencias y Salidas Alternativas sobre el total de Salidas Judiciales Trminos por Archivo Provisional con Imputado Conocido Acuerdos reparatorios aplicados a delitos improcedentes durante el perodo de medicin .Principio de oportunidad aplicados a delitos improcedentes durante el perodo de medicin .Suspensin condicional aplicados a delitos improcedentes durante el perodo de medicin .Causas vigentes por ms de 2 aos Causas sin movimiento por ms de 4 meses Cantidad de Informacin Datos Crticos en SAF

Calidad de Informacin - Inconsistencias en SAF

Registro Audiencias de Control de la Detencin en SAF

Derivacin oportuna para atencin Reclamos relativos a Calidad de Atencin y Actuaciones Personales Reclamos relativos al Art. N 33 de la LOC del Ministerio Pblico y Actuaciones Legales

Gest

in

de

aten

cin

de

usua

rios

Gest

in

adm

inist

rativ

aGe

sti

n ju

rdica

Conocimientos

Habilidades y destrezas

Profesionales

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