INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

JUNTA GENERAL EJECUTIVA

SESIÓN ORDINARIA

ORDEN DEL DÍA

12 DE JULIO DE 2007

11:00 HORAS

1.- Lectura y aprobación, en su caso, del Acta de la sesión

ordinaria celebrada el 29 de junio de 2007.

2.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral

2.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la l ista de miembros del Servicio Profesional Electoral candidatos a recibir incentivo por su desempeño sobresaliente en el Servicio Profesional Electoral durante el ejercicio 2006.

2.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del

Instituto Federal Electoral por el que se autoriza el procedimiento para incorporar al Servicio Profesional Electoral, por la vía de cursos y prácticas, a los funcionarios Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Toledo Vázquez, personal de la rama administrativa adscrito a la Dirección Ejecutiva del Registro

Versión del 16 de enero de 2006, 19:00 hrs. 14 30 h

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Federal de Electores, con motivo de la reestructuración del catálogo general de cargos y puestos.

3.- Dirección Ejecutiva de Administración.

3.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueban las Nuevas Normas Generales para el registro, control, disposición f inal y baja de bienes muebles del Instituto Federal Electoral.

3.2.- Informe de las adecuaciones presupuestarias del ejercicio

f iscal 2007 de los meses de abri l , mayo y junio.

4.- Centro para el Desarrollo Democrático.

4.1.- Presentación del Campus virtual del Instituto Federal Electoral.

4.2.- Presentación de los Indicadores de gestión 2007 del Instituto

Federal Electoral.

4.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la polít ica para la elaboración de estudios e investigaciones vinculados con los f ines del Instituto Federal Electoral.

5.- Asuntos Generales.

Versión estenográfica de la sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, celebrada en la sala de juntas de la Secretaría Ejecutiva del propio Instituto.

México, D. F., 12 de julio de 2007. El C. Presidente: Estamos reunidos para celebrar la sesión ordinaria del mes de julio de 2007. Por lo que le solicito al Secretario Ejecutivo verificar el quórum. El C. Secretario: Hay quórum, señor Presidente. El C. Presidente: Está a su consideración el orden del día. Si no hay intervenciones pasamos a su aprobación. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado. El primer punto del orden del día, es el relativo al Acta de la sesión ordinaria del 29 de junio de 2007. Si no hubiese intervenciones pasamos a su aprobación. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobada. El siguiente punto del orden del día, son asuntos a cargo del Servicio Profesional Electoral. Tiene la palabra el Maestro Eduardo Guerrero. El C. Maestro Eduardo Guerrero: Muchas gracias. Por lo que se refiere al apartado 2.1 del orden del día, les comento que mediante el otorgamiento de incentivos, el Instituto Federal Electoral promueve la excelencia en el desempeño de los funcionarios de carrera. Con motivo del Proceso Electoral Federal 2005-2006 no hubo semestre académico del Programa de Formación y Desarrollo Profesional, por lo que previo conocimiento de la Comisión del Servicio Profesional Electoral, la Junta General Ejecutiva adecuó la normativa secundaria en la materia. Conforme a la actualización de los requisitos, Lineamientos y procedimientos para otorgar incentivos a los miembros del Servicio Profesional Electoral, que la Junta General Ejecutiva aprobó en su sesión ordinaria del 22 de mayo, se valoraron los siguientes rubros:

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Primero, la Evaluación Anual del Desempeño con una ponderación del 90 por ciento. En segundo lugar, los reconocimientos y actividades académicas, con una ponderación del 5 por ciento. En tercer lugar, las aportaciones destacadas, propuestas útiles y estudios e investigaciones, con una ponderación también del 5 por ciento. Les comento que por lo que se refiere al rubro “A” de Evaluación Anual del Desempeño, durante 2006 se evaluaron a 2 mil 147 funcionarios de carrera, de los cuales el 89.8 por ciento de ellos obtuvo una calificación mayor a 9, por lo que cumplieron con la condición de ser elegibles para obtener un incentivo. Por lo que se refiere al rubro “C”, que son Actividades Académicas y Reconocimientos del grupo de funcionarios elegibles, se recibieron 2 mil 315 documentos, de los cuales sólo mil 248 cumplieron con los requisitos para ser valorados. Finalmente, por lo que se refiere al rubro “D” de Aportaciones Destacadas, Propuestas Útiles y Estudios e Investigaciones, se recibieron, registraron y clasificaron 82 trabajos que representaron poco más del doble de los recibidos en el año pasado. De éstos, seis no cumplieron con los requisitos mínimos de envío y consecuentemente fueron descartados por la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. Los 76 trabajos restantes fueron evaluados por el Comité Valorador de Méritos Administrativos, el cual se instaló el 30 de marzo de 2007. Este Comité, al concluir sus funciones, dictaminó cada uno de los trabajos, justificando y motivando sus calificaciones. Adicionalmente, los miembros del Comité acordaron no valorar 33 de los 76 trabajos dictaminados por no cumplir con los criterios establecidos para tal efecto. La mayor puntuación registrada en los trabajos fue de 9.1 y la menor fue de 1.57 Al 30 de junio de 2007, el Catálogo preveía 23 cargos y 2 mil 268 plazas en el Servicio Profesional Electoral, las cuales fueron agrupadas en 20 estratos, de conformidad con lo establecido en la norma. Se calculó el número de incentivos a otorgar por estrato, con base en el 10 por ciento de miembros del Servicio Profesional Electoral en cada uno de ellos. Se asignaron puntos por actividades académicas y reconocimientos a mil 929 candidatos con evaluación del desempeño sobresaliente.

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Se asignaron puntos por aportaciones destacadas, propuestas útiles y estudios e investigaciones a 571 funcionarios de carrera legibles. Es decir, con una calificación en su Evaluación Anual del Desempeño igual o superior a 9. Debido a la presencia de empates en cuatro estratos, la propuesta final de… Sigue 2ª. Parte

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Inicia 2ª. Parte … en su Evaluación Anual del Desempeño igual o superior a 9. Debido a la presencia de empates en cuatro estratos, la propuesta final de candidatos a recibir un incentivo por el ejercicio 2006 es de 253 miembros del Servicio Profesional Electoral, cifra que representa el 11.15 por ciento del total de cargos y puestos considerados. El presupuesto bruto con el que cuenta la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral para el otorgamiento de incentivos y promociones correspondientes al ejercicio 2006 es de 19.9 millones de pesos. Al igual que en ejercicios anteriores, se destinó el 40 por ciento de este monto para el pago de incentivos y el resto de utilizará para promociones. De este modo, para incentivos 2005 se otorgarán 5 millones 692 mil 930 pesos. Les comento sólo como datos interesantes de la asignación de incentivos, que el 80 por ciento de quienes lo reciben son hombres y el 20 por ciento, aproximadamente, mujeres; que el 60 por ciento son miembros titulares y el 40 por ciento son miembros provisionales, y en términos de antigüedad, casi el 10 por ciento de quienes los reciben tienen menos de cinco años en el Servicio Profesional Electoral; el 30 por ciento entre cinco y 10 años en el Servicio Profesional Electoral, y poco más del 60 por ciento tiene más de 10 años en el Servicio Profesional Electoral. Sería todo por lo que respecta a este apartado 2.1 del orden del día. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Quisiera comentar que existe un Acuerdo de 2002 que, como mencionaba el Maestro Eduardo Guerrero, específica, muy claramente que el límite máximo de incentivos a otorgar es del 10 por ciento respecto del Catálogo de Cargos y Puestos. Entiendo que son 2 mil 269, que corresponderían a 226 premiados. Sin embargo, el número asciende a 253. Por lo tanto, habría un 1.15 por ciento más de lo que prevé ese Acuerdo, y me gustaría que nos pudiera explicar el Maestro Eduardo Guerrero esta situación, para efectos que en una futura revisión o auditoría quede explícito por qué podemos afrontar este incremento sin violentar el Acuerdo. El C. Presidente: Tiene la palabra el Maestro Eduardo Guerrero. El C. Maestro Eduardo Guerrero: Les comento que en esta ocasión no es precisamente este justo 10 por ciento, porque en varios estratos hubo empate en las calificaciones.

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De manera que, por ejemplo, 17 Jefes de Oficinas de Seguimiento y Análisis (JOSAS) se suman a la propuesta inicial de 30, que es el 10 por ciento y serán incentivados 47 Jefes de Oficinas de Seguimiento y Análisis; en el caso, por ejemplo, de Jefes de Oficina de Seguimiento y Análisis de Junta Local es uno más; Jefes de Oficina de Cartografía Estatal son dos más, y Coordinador de Unidad de Servicios Especializados es también uno más. Esto hace que a esos 226, que es el 10 por ciento, se sumen 27 más adicionales por los empates y la cuota final de la propuesta de funcionarios incentivados ascendería a 253, en lugar de los 226, y esto no tiene ningún impacto presupuestal, porque esta misma bolsa lo único que sucede es que se divide entre un número mayor de funcionarios incentivados, se distribuye entre más funcionarios, pero no crece la bolsa, nos quedamos con la misma bolsa. El C. Presidente: ¿Algún otro comentario? Entonces pasamos a la aprobación del apartado 2.1 del orden del día, relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la lista de miembros del Servicio Profesional Electoral candidatos a recibir incentivo por su desempeño sobresaliente en el Servicio Profesional Electoral durante el ejercicio 2006. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado. Tiene la palabra el Maestro Eduardo Guerrero. El C. Maestro Eduardo Guerrero: Por lo que se refiere al siguiente apartado del orden del día, les comento que con motivo de la reestructuración y actualización del Catálogo General de Cargos y Puestos, se autorizó la incorporación al Servicio Profesional Electoral de los siguientes cargos o puestos: La Dirección de Operaciones, Centro de Cómputo y Resguardo Documental (CECYRD), la Subdirección de Depuración y la Subdirección de Digitalización y Resguardo Documental, derivado del Acuerdo JGE58/2007, se facultó a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral a llevar a cabo el procedimiento de ingreso al Servicio Profesional Electoral, por la vía de cursos y prácticas de los funcionarios: Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Toledo Vázquez, quienes ocuparían los cargos antes señalados. Para ello la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral implementará la vía de acceso referida, conforme a dos esquemas: Primero, la acreditación de cursos de carácter general y estratégico que se impartirán a miembros del Servicio Profesional Electoral, a través del Programa de Formación y Desarrollo Profesional.

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En segundo lugar, estos funcionarios tendrán que acreditar como prácticas, las prácticas en órganos del Instituto Federal Electoral. Por lo que se refiere al primer punto de acreditación de cursos, los funcionarios tomarán un curso orientado a proveer una formación concentrada en un solo semestre, que cubra temas de especial relevancia para el ejercicio de sus funciones. Los funcionarios contarán, para su aprendizaje, con una antología elaborada únicamente para ellos con las lecturas… Sigue 3ª. Parte

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Inicia 3ª. Parte Los funcionarios contarán, para su aprendizaje, con una antología elaborada únicamente para ellos con las lecturas que cada Coordinador Académico del Programa de Formación defina el módulo que le corresponde, así como con diversas herramientas de apoyo a su aprendizaje; elaboración y revisión de ensayos temáticos; una asesoría presencial por unidad y la integración de un círculo de estudio. En virtud de que la incorporación debe ser un mecanismo expedito que permita la ocupación de los cargos o puestos con personal altamente calificado y con los méritos necesarios para pertenecer al Servicio Profesional Electoral, se dará sólo una oportunidad de acreditación de los cursos con una calificación mínima aprobatoria de 7. Por lo que se refiere a la acreditación de las prácticas, con base en los indicadores de la Cédula para la Evaluación del Desempeño, para estos cargos o puestos, se hará una evaluación de la práctica en el ejercicio de sus funciones, de los funcionarios a incorporarse por esta vía, por parte de los superiores jerárquicos y normativos. Para acreditar estas prácticas, los candidatos deberán obtener una calificación mínima de 8. Tanto en el caso de los cursos como en el caso de las prácticas, los candidatos a la ocupación, por esta vía de los cargos o puestos, deberán acreditar ambos con la calificación mínima aprobatoria señalada; de lo contrario, causarán baja del cargo o puesto y deberán iniciarse las gestiones correspondientes para cubrir las vacantes respectivas. Sería todo, por lo que se refiere a este segundo punto. El C. Presidente: Muy bien. ¿Algún comentario? Si no lo hay, pasamos a la aprobación del apartado 2.2 del orden del día, relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se autoriza el procedimiento para incorporar al Servicio Profesional Electoral, por la vía de cursos y prácticas, a los funcionarios Félix Manuel de Brasdefer Coronel, Gregorio Matadamas Gómez y Carlos Toledo Vázquez, personal de la rama administrativa adscrito a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, con motivo de la reestructuración del Catálogo General de Cargos y Puestos. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado. El siguiente punto del orden del día, son asuntos a cargo de la Dirección Ejecutiva de Administración. Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: Sólo dos asuntos, señor Presidente. Un Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva, relacionado con la disposición de bienes muebles que quisiéramos retirar para reivindicar algunos aspectos de orden

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normativo con la Contraloría Interna. El propósito del asunto es analizar la posibilidad de poder vender a los trabajadores del Instituto los vehículos que damos de baja, sin embargo, quisiéramos retirarlo para verificar algunas cosas. El C. Presidente: Se aprobó como punto del orden del día. ¿Cuál es el procedimiento para solventar este asunto? Tiene la palabra el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet. El C. Licenciado Jorge Lavoignet: Con fundamento en el artículo 11 del Reglamento de Sesiones de la Junta General Ejecutiva y la explicación que está dando el Director Ejecutivo de Administración, procedería someter a votación si se aprueba posponer la discusión y la votación del Acuerdo correspondiente. El C. Presidente: Muy bien. Entonces, someteré a votación la propuesta del Director Ejecutivo de Administración, de posponer para una futura discusión el apartado 3.1 del orden del día. Quienes estén a favor de posponerlo sírvanse manifestarlo. Aprobado. Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: El siguiente apartado del orden del día es un Informe que se refiere a las adecuaciones presupuestarias de los meses de abril, mayo y junio del presente año. Dichas adecuaciones representan movimientos presupuestales de gasto por 56.5 millones de pesos de carácter compensado, y están destinados a las siguientes acciones: La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores canalizó recursos de su presupuesto hacia módulos de atención ciudadana, principalmente para cubrir el costo de las plantillas de honorarios de eventuales y para la adquisición de equipo informático, en apoyo a las actividades del Proyecto Estratégico de Actualización del Padrón Electoral. También se transfirieron recursos a la Unidad Técnica de Servicios de Informática para cubrir el costo de 14 plazas de honorarios que están en el Centro de Atención a Usuarios y que, básicamente, hacían actividades relacionadas con el Registro. La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional transfiere recursos a la Unidad Técnica de Servicios de Informática para cubrir el costo de la plantilla que realizará actividades de modernización del Sistema de Evaluación del Desempeño. También dicha Dirección Ejecutiva asignó recursos al fondo para atender el pasivo laboral del Instituto, que se vio afectado por el Acuerdo JGE59, que se refiere al ajuste del capítulo 1000.

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Asimismo, a la Secretaría Ejecutiva, para darle suficiencia presupuestal precisamente a dicho Acuerdo en lo que se refiere a las liquidaciones al personal correspondiente. También se realizaron una serie de adecuaciones presupuestales, básicamente para aspectos relacionados con infraestructura inmobiliaria y los efectos administrativos de la tipología distrital, y se canalizan dichos recursos al pago del costo de los trabajos que realizamos con el propósito de rehabilitar la infraestructura electrica en su etapa… Sigue 4ª. Parte

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Inicia 4ª. Parte …que realizamos con el propósito de rehabilitar la infraestructura eléctrica en su etapa de alimentación y fuerza del conjunto Tlalpan, así como para dar cumplimiento a un Acuerdo de la Junta General Ejecutiva el 73, que tiene que ver con las Jornadas Ciudadanas de Reflexión y Análisis para la modernización de la Reforma Electoral. Hay también algunas adecuaciones de la Dirección de Personal entre partidas del capítulo 1000 para poder llevar a cabo la implementación del incremento salarial a partir del mes de abril de este año. Así como para darle suficiencia a todas aquellas partidas relacionadas con el incremento salarial. También se atendieron requerimientos del capítulo 1000 de la Dirección del Secretariado, del Centro para el Desarrollo Democrático, de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos por el cambio de adscripción de plazas, así como a la Contraloría Interna y la Dirección Jurídica para la creación de plazas por honorarios, y a su vez, se modificó el presupuesto del Registro Federal de Electores. Básicamente son adecuaciones de carácter operativo, su significación dentro del presupuesto es marginal, son solamente 56 millones de pesos, y también se dieron ampliaciones presupuestales por 20 millones de pesos. Estas ampliaciones presupuestales esencialmente derivan de los convenios que tenemos con los Institutos Estatales Electorales, y con algunas partidas de menor importancia que tienen que ver con productos y aprovechamientos, y que se han incorporado al presupuesto del Instituto Federal Electoral. Las ampliaciones tienen un valor de 20 millones de pesos. Se han distribuido con un nivel de detalle específico. Cada una de estas adecuaciones presupuestales son para conocimiento de la Junta General Ejecutiva. El C. Presidente: ¿Algún comentario o pregunta? Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Maestro Hugo Alejandro Concha: Tengo algunas preguntas relativas al Lineamiento que se nos dio a principios de este año, motivo de la reducción presupuestal al Instituto, y que atañe a la congelación de plazas que quedaron vacantes, porque oigo que algunas de las adecuaciones son contrataciones por honorarios en algunas áreas. Entonces no me meto en los criterios, por supuesto, autorizados para llevar a cabo, sin duda importantes y muy necesarios. Pero sí ha habido algún avance, tomando en cuenta que estamos ya a mediados de julio en ese tenor. Lo pregunto de manera muy específica, porque traigo unas necesidades fuertes en términos de plazas vacantes, particularmente en una de las áreas de la Dirección Ejecutiva a mi cargo.

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Entonces, quisiera conocer el panorama en ese sentido, si se han logrado algunas economías, si ya superamos el déficit y los problemas del ajuste presupuestario. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: Las plazas tienen dos connotaciones. Tenemos plazas del presupuesto base, que son las que fueron producto de ajuste, y son aquellas plazas que se cancelaron cuando procedió el proceso liquidatorio o bien las vacantes que están congeladas dentro del presupuesto base y que el propósito es cumplir con el Acuerdo del Consejo General que reduce ese presupuesto base. Entonces esas tienen una connotación. Esas plazas, siguen congeladas. La Secretaría Ejecutiva, a solicitud de las áreas y previo análisis ha venido liberando algunas plazas de éstas, cuando es imposible de mantenerlas congeladas. Aquí nos referimos a adecuaciones presupuéstales dentro de proyectos del capítulo 1000 y que dicho capítulo no ha sido objeto de un ajuste presupuestal. Básicamente las plazas que se han creado tienen que ver con proyectos específicos de los cuales los más importantes son los de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, y que básicamente tienen que ver con el Programa de Actualización del Padrón Electoral. El Programa de Actualización del Padrón Electoral, tiene un componente muy importante del capítulo 1000, ya que se trata de plazas de carácter temporal que no afectan el presupuesto base. El C. Presidente: Muy bien. El siguiente punto del orden del día, son asuntos a cargo del Centro para el Desarrollo Democrático. Tiene la palabra el Licenciado Antonio Cervantes. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Gracias. El primer tema se refiere a un Proyecto que lleva casi dos años en la “incubadora”, y que finalmente se los traemos para presentárselos. Es el Campus Virtual. Las primeras láminas solamente son para hablar de los elementos que dan identidad a este Proyecto. El primero de ellos, y forman la imagen gracia. Se refiere al conocimiento como la posibilidad de tener más conocimiento en el Instituto Federal Electoral y transmitirlo entre las áreas que hoy lo tienen compartimentalizado. Ni se hablan muchas experiencias que han ocurrido y tampoco se construyen nuevas habilidades de la manera más eficiente. Segundo elemento, se refiere a la posibilidad tecnológica del Instituto Federal Electoral, la infraestructura tecnológica con la que ya cuenta, para organizar elecciones, pues también se puede usar de manera más productiva en términos de capacitación.

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El tercer elemento, se refiere a la posibilidad de abarcar el país. Es decir, el Instituto Federal Electoral tiene presencia nacional, y, en un Proyecto de este tipo se puede incidir en todo el país de manera relativamente sencilla usando los dos elementos anteriores. Eventualmente la infraestructura está incluso para, proyectos que se han planteado de carácter internacional… Sigue 5ª. Parte

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Inicia 5ª. Parte … la infraestructura está incluso para otros proyectos, aquí hay proyectos que se han planteado de carácter internacional, poder incluso incidir en ellos vía este tema. Los principios sobre los cuales se genera esta identidad gráfica son estos tres, sumados en este logo que estamos proponiendo para el tema del Campus Virtual. Hay tres principios sobre los cuales se rige o sobre los cuales funciona este proyecto. El primero de ellos se refiere a la equidad. Actualmente para el personal administrativo, básicamente para fines prácticos, no tenemos capacitación; no tenemos capacitación organizada, no sabemos quién se está capacitando, quién está mejorando, quién no y cómo entre ellos se pueden realizar sinergias. Entonces, el beneficio para alrededor de 10 mil 500 empleados en el país sería muy importante con este proyecto, además de que es obvio que en la medida en que se invierta en esto hoy, en el futuro el Instituto Federal Electoral podrá tener un mejor desempeño. El segundo elemento se refiere al tema de la evolución y aquí esencialmente se trata de una cuestión de cerrar la brecha tecnológica. Es decir, tenemos tecnología avanzada, podemos, en esta era de la información, trabajar con este tipo de componentes y hay muchos empleados del Instituto que no lo saben utilizar, incluso hasta se les dificulta el acceso, lo cual supone que con un proyecto de este tipo las dinámicas de trabajo serían mucho más modernas y eficientes. El tercer y último elemento se refiere a la comunidad. Un proyecto de esta naturaleza pretende optimizar los procesos de comunicación de quienes estamos trabajando en el Instituto y fortalecer los vínculos entre nosotros y pasar a una comunidad de aprendizaje. Una comunidad de aprendizaje lo que implica es tener un propósito común, en este caso montado en nuevas tecnologías y un intercambio de conocimiento hacia adentro de la comunidad y con otras comunidades. Esta comunidad está concebida para extenderse e incorporar a ciudadanos que capacitan y son capacitados para cada elección federal. Hay esa posibilidad y podría ser una de las alternativas también. Esta es, a grandes rasgos, la parte conceptual del Proyecto. Es un Proyecto que se ha desarrollado por la Unidad Técnica de Servicios de Informática desde que tiene el CADI ya con varios años de funcionamiento a partir de ese trabajo. Después, el respaldo de la Dirección Ejecutiva de Administración y finalmente la parte de Recursos Pedagógicos que ha invertido el Centro para el Desarrollo Democrático.

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Entonces, son esos tres elementos mezclados. La base siempre es el factor humano y es lo que ha dado pie a concebir y finalmente tener el lanzamiento de este Proyecto en una primera fase. Entonces, yo creo que si podemos pasar. Esta es simplemente una gráfica para ejemplificar que en estos proyectos al principio se necesita invertir, poco a poco los beneficios superan a los costos. En los costos básicamente se aplana la evolución de los mismos y los beneficios lo superan por mucho en el tiempo. Son proyectos de educación o de capacitación, es una ruta típica, nada más que en el caso de proyectos en línea, es todavía mucho más rápida, quizá la pendiente de los beneficios se eleva porque con la tecnología el acceso es casi inmediato, una vez que está implementado el sistema. Podríamos ver rápidamente un ejemplo, una navegación rápida en la plataforma, por favor. El C. Arturo Kenji Sato Vilchis: Buenos días, vamos a hacer un pequeño ejemplo. Es un caso práctico. La plataforma nos permite manejar distintos roles, pueden ser administradores, alumnos, facilitadores o profesores propiamente dicho. Lo que voy a hacer es, en un primer paso, registrar a un alumno al sistema. Tengo ya algunos datos recargados. La herramienta tiene una parte de administración, que es la que estamos viendo en este momento y la que nos permite registrar a este nuevo alumno. Es un proceso bastante rápido; puede hacerse de forma masiva y me refiero a masiva con un archivo de base de datos. Sigue 6ª. Parte

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Inicia 6ª. Parte … me refiero a masiva con un archivo de base de datos o manualmente, como lo estoy haciendo aquí. Tengo los datos de contraseña que me asigna automáticamente el sistema. Ahora voy a asignar a un curso a este participante nuevo; ésta registrado ya en el sistema como usuario y está asignado a un grupo de gente. El siguiente paso es asignar el grupo, el 14, y por supuesto ahora voy a cambiar de rol, ahora voy a ser el alumno. Este es el acceso al Campus. Tenemos un pequeño detalle en la resolución del cañón. Pero podemos apreciar cómo se ve ya la interfase del usuario. El caso de Daniela Ramos, que es la persona que acabamos de registrar, recibiría un correo electrónico con su nueva contraseña y va a poder hacer este mismo proceso que estoy llevando a cabo, el de acceso. Tenemos herramientas que facilitan el aprendizaje. En una plataforma electrónica que son conocidos como elementos didácticos que requieren tecnología. En el caso del Campus están todos asignados del lado izquierdo. Vamos a ver un poco de ellos. En el caso de la presentación del curso es como cuando llegamos a la primera sesión de una clase y nos dicen las reglas del juego: ¿Qué vamos a hacer, en qué periódos, con qué regularidad? Son los datos generales del curso. ¿Qué más podemos ver en nuestras herramientas tecnológicas? Un calendario. Esta es la columna vertebral del sistema, ya que nos va a poder dar, paso a paso las actividades, de forma dosificada las actividades que vamos a estar revisando a lo largo de los cursos. Tenemos los campos de fecha, el tema que vamos a estar revisando y las actividades incluso por día, como pueden ver aquí en este desglose, en esta carpeta. Un primer elemento sería el diagnóstico, cómo vamos a saber el nivel de ingreso de nuestros participantes con esta herramienta, un diagnóstico en el que se reconoce incluso acá, como pueden apreciar, que es el usuario de Daniela Ramos. Según los datos que tengo predefinidos, éstas son las respuestas. Por ejemplo, este sería el módulo de evaluación. En este caso eran preguntas abiertas, pero si fueran preguntas cerradas podríamos tener una calificación directamente. Entonces, el alumno ya sabe qué nivel obtuvo.

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Un dato importante de todo esto es que una vez que se firmó al ingreso, tenemos el registro o la huella de todo lo que ha hecho el participante a lo largo de su estancia en el sistema. Con eso podemos dar seguimiento e igualmente evaluar a través de ese seguimiento. Tenemos actividades en el calendario, pero también tenemos contenidos. Los contenidos están mostrados en una interfase que contiene todos los elementos pedagógicos que requiere un alumno, como son contenidos sustantivos en el área blanca; también tenemos links o referencias a otros elementos, como en este caso estamos invitando al participante a realizar un ejercicio en el cuaderno de trabajo. El cuaderno de trabajo es otro elemento didáctico muy importante de nuestro diseño. Voy a hacer una simulación con este cuaderno de trabajo. En este cuaderno le pedimos que resuelva estas respuestas; yo las tengo listas por aquí. Esta ventana nos permite hacer algunas ediciones, incluso nos cambia de color el texto. ¿Qué pasa después? Ya guardé mis datos… Sigue 7ª. Parte

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Inicia 7ª. Parte …color del texto. ¿Qué pasa después? Ya fue a ver mis datos y este ya se registró en el Sistema. La información que dio el participante se puede contrastar inmediatamente con una respuesta sugerida, en la que va a poder auto evaluar el desempeño de este ejercicio. Cabe mencionar que ahora estamos viendo un curso con la metodología. Puede ingresar en cualquier momento desde cualquier parte del mundo, no solamente del país. Es una de las situaciones que maneja el K2, pero también maneja la tecnología cinco tipo real, por medio del cual inclusive nosotros en este momento estamos impartiendo cursos de informática; o sea, a través de una herramienta que también está incluida e integrada. Voy a dar una vuelta rápido por estos elementos. Tenemos también elementos de contexto que nos dan más información; también tenemos elementos de navegación, para poder avanzar en los contenidos. Hay elementos gráficos; hay definiciones clave, que le quedan muy visibles a los participantes, o tenemos otros elementos también de carácter gráfico que llevan la finalidad de que sean muy, claros. Por ejemplo, esta imagen que estábamos apreciando aquí arriba; vamos a ver la posibilidad de ampliarla lo más posible, para hacer una observación que es el objetivo de este ejercicio. Tenemos más elementos didácticos y que respondan al diseño pedagógico; por ejemplo, los objetivos generales, el objetivo particular y el objetivo general. También tenemos un esquema conceptual de cómo vamos a transitar a lo largo de esta unidad, o podemos ver el esquema de objetivos en lo general. La intención de esta interfase, es juntar todos los elementos pedagógicos en un solo lugar. ¿Qué más tiene nuestro campo? Tenemos, por ejemplo, el Directorio de los Participantes. Con él podemos establecer comunicación y mantener vinculados a todos los usuarios en el curso de campos. Tenemos materiales de descarga que sirven de apoyo didáctico. Tenemos otra imagen que deben analizar o por ejemplo tenemos lecturas por si desean hacerlo en algún momento del día… y después regresar a realizar sus ejercicios. Tenemos otras herramientas de interacción, como son el foro. Los foros sirven para incluso con fines evaluativos, por ejemplo en la actividad de aprendizaje ellos tendrán que responder, se les sugiere aquí ya determinadamente las instrucciones. Tenemos un antecedente aquí, por eso no lo estamos viendo, pero ahora regresamos. Dice: Con base en la observación de la imagen de la actividad, describa el lugar y las acciones de los personajes. Ese contenido yo lo voy a poder ver aquí.

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La actividad está basada en la observación de esta pintura, pero vamos a suponer que el participante ya realizó su descripción; voy a hacer el ejercicio real y voy a responderlo solo. Con esto yo ya tengo registradas las respuestas de los participantes y aquí se van a conjuntar todas estas respuestas con fines de evaluación. Los facilitadores van a poder revisar los foros y poder hacer la evaluación de cada uno de los ejercicios. Tenemos otras herramientas de interacción, como pueden ser los chats. Esto ya tiene una cara más similar a lo que conocemos regularmente, Daniela Ramos entró. Si hubiera más participantes, estarían listados de este lado y con los que podemos interactuar en una asociación ciclónica. Bueno, con esto dimos una vuelta rápida por el Campus. Se los agradezco mucho. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Quisiera cerrar esta presentación con una imagen del efecto dominó, que creo que con este Proyecto tenemos la posibilidad de crear un efecto dominó en el Instituto. Sigue 8ª. Parte

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Inicia 8. Parte … tenemos la posibilidad de crear un efecto dominó en el Instituto. Si tenemos la primera ficha construida, nada más se necesita un empujón que ahora está teniendo, no sólo por vía presupuestal sino la disposición de los Directores Ejecutivos, y todos los que de alguna forma han estado involucrados en este Proyecto poco más de manera indirecta, la disposición de las distintas áreas de destinar hasta dos y tres horas con sus mandos medios y superiores para tomar estos talleres de sensibilización. Es un Proyecto que abarca distintas aristas, pero que las posibilidades están ahí puestas. En agosto vamos a empezar con los cursos en línea. Primero van a ser unos piloteos en algunas Juntas Locales, y finalmente hacia los meses de octubre, noviembre y diciembre se abren cursos en forma. Mientras tanto, la capacitación de manera presencial sigue en cuanto al Centro para el Desarrollo Democrático. La Unidad Técnica de Servicios de Informática da capacitación ahora, está dando capacitación en línea en otro tipo de cursos, que son los de cómputo y habilidades informáticas. En esencia ésta es la presentación; hay solicitudes de las áreas de distintos cursos, de distintos temas. El ejercicio que vimos ahora es tan sólo un curso que se ha desarrollado; pero las posibilidades son muy amplias, las necesidades también. Simplemente es fase por fase y ya está lista para arrancar en esta primera. El C. Presidente: Muy bien. Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Quiero felicitar al Licenciado Antonio Cervantes y al Centro para el Desarrollo Democrático por este esfuerzo tan importante. Es un Proyecto fundamental. Hace unos días se les presentó a los Consejeros Electorales y hubo muy buena respuesta. Están contempladas previsiones presupuestales para 2008 para apoyar el Proyecto. Tiene que ver, sobre todo con un déficit, un pasivo muy importante que tenemos con la capacitación al interior, en las Juntas Ejecutivas, y yo creo que este medio va a apoyar mucho en todos sentidos. Muchas felicidades. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: No solamente la capacitación general, sino que hemos estado viendo con el Centro para el Desarrollo Democrático capacitación puntual y específica para funcionarios determinados, es el caso de la Dirección Ejecutiva de Administración. Por ejemplo, el poder armar a través del Campus Virtual un programa de capacitación para los coordinadores administrativos y los asistentes administrativos en Juntas Locales y Distritales Ejecutivas en línea, que permita ir incorporando la normatividad, y actualizando la capacitación en función de la normatividad administrativa, la cual sufre

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modificaciones frecuentes derivadas de cambios de ley o de decisiones que tomemos, más ahora que estamos tendiendo a simplificar de manera importante. Eso cubre un déficit de la Dirección Ejecutiva de Administración importante con las Juntas Ejecutivas, porque no tenemos capacidad para poder atenderlas adecuadamente, no tenemos una instancia dedicada para esto. El Campus Virtual, creemos que de manera muy eficiente va a poder sustituir esta deficiencia, y mantenernos estrechamente comunicados con las Juntas Ejecutivas, y obviamente con los Vocales Ejecutivos Locales y los Vocales Secretarios, quienes supervisan los aspectos de carácter administrativo. Entonces para nosotros es una herramienta realmente muy importante, que gracias a su bajo costo y a la posibilidad de que sea un instrumento que interactúa de manera muy sencilla a quienes va dirigida la capacitación o el mensaje, pues resulta realmente muy importante. Creo que podría modificar de manera significativa el conocimiento administrativo en nuestras Juntas Ejecutivas. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: En el mismo sentido, nosotros en la Contraloría Interna hemos detectado, sobre todo en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas muchas veces esta falta de capacitación adecuada sobre todo con la gran movilidad que existe en las Juntas Ejecutivas. Uno de los casos más sensibles a los que nos hemos enfrentado es a un desconocimiento, una ignorancia muy alta en las Juntas Distritales Ejecutivas, sobre todo de la aplicación de la normatividad aplicable a las adquisiciones, arrendamientos, servicios y obra pública, a grados verdaderamente que llegan a lo absurdo. Hemos detectado casos en los cuales alguna Junta Ejecutiva, en un momento dado, ha realizado una convocatoria para adquisición de bienes con fundamento en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, considerando que como va a adquirir algo que va a insertarse en un inmueble lo consideran como obra pública, en fin. Esto hizo que naciera una idea en la Contraloría Interna, que es la de estar elaborando una especie de talleres que no sabíamos bien cómo hacerlos, pero ahora con el Campus Virtual creo que es una gran oportunidad, en el que estamos concluyendo la primera parte, que es la de adquisiciones, arrendamientos y servicios, en la cual justamente les queremos brindar este conocimiento a todas las Juntas Locales y… Sigue 9ª. Parte

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Inicia 9ª. Parte … en la cual justamente les queremos brindar este conocimiento a todas las Juntas Locales y Distritales y, yo quisiera ver si hay oportunidad de; a través del campo virtual, creo que sería quizá la herramienta perfecta para que compartidamente con lo que ya nosotros tenemos, pudiera esto darse y darles los cursos en estas condiciones y sería una oportunidad magnífica e invaluable para a través de esto, y solamente es un ejemplo estos dos que acabo de poner, poder capacitar debidamente a los servidores públicos a distancia. Es verdaderamente sensacional, yo también felicito al Licenciado Antonio Cervantes y al Centro para el Desarrollo Democrático por este esfuerzo. Es un gran logro que creo que va a rendir unos frutos magníficos al Instituto Federal Electoral. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Nada más comentar que la Unidad Técnica de Servicios de Informática, también juega un papel muy importante en el proyecto. También felicitar al Ingeniero René Miranda y lo que comentábamos, es que el problema que se va a tener, va a ser el de administrar el Proyecto, porque demanda va a tener de sobra. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Antonio Cervantes. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Sobre las felicitaciones, iba a hacer una especial consideración, sobre todo en los últimos ocho meses, a dos personas; no sé si está de acuerdo, Ingeniero René Miranda, pero el C. Pablo Vera, de la Unidad Técnica de Servicios de Informática; Kenji Sato, del Centro para el Desarrollo Democrático, son los que han estado realmente dándole vida, y tiempo completo a este Proyecto y por supuesto, a la Unidad Técnica de Servicios de Informática no es un Proyecto exclusivo de una área, eso creo que es claro. Y sí las posibilidades son todas las que se han comentado se puede. Esa capacidad se tiene y sólo es progresiva la forma de irlo construyendo. El Servicio Profesional Electoral, tiene hace tiempo ya capacitación a distancia y una vez que esto está funcionando, se pueden incluso hasta compartir materiales de uno y de otro lado. No veo por qué deberían ser exclusivos del Servicio Profesional Electoral, o exclusivos de la rama administrativa cuando la finalidad es similar. Entonces, compartir experiencias y conocimientos también por esta vía. Esas son las posibilidades que hay. El C. Presidente: Yo les reitero que tuvimos una reunión con los Consejeros Electorales la semana pasada y esta semana, y efectivamente, fue muy bien recibido. Es una gestación de dos o tres años, son gestaciones silenciosas. El producto es excelente. De verdad, muchas felicidades y, como lo he dicho aquí varias veces, ahora

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ya tenemos el producto, necesitamos el compromiso de la Dirección Ejecutiva de Administración y de todas las Direcciones Ejecutivas. Es un cambio cultural y yo pido que por favor empecemos a hacerlo, creo que es muy importante que ustedes estimulen este esfuerzo. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Maestro Hugo Alejandro Concha: Yo lo que quería preguntar era: tomando en cuenta que sí hay ya, de esta fecha, cierta demanda de cursos por parte de las áreas, ¿cómo lo tiene previsto el Centro para el Desarrollo Democrático, en términos de cómo se van a priorizar los cursos que hay que desarrollar, tiempos estimados que se tienen para desarrollar estos cursos?, para saber qué es lo que hay enfrente. Independientemente de una felicitación porque sí está muy impresionante el Proyecto y de que hay cursos obviamente ya planeados para capacitación de personal en términos generales. Pero, para necesidades específicas de las áreas, una vez más hago una pregunta muy interesada para saber también de instrumentos, tomando en cuenta la capacitación tanto a Capacitadores Asistentes y Supervisores Electorales como eventualmente a funcionarios: ¿Qué tanto podemos pensar en la utilización de una herramienta de este tipo? El C. Licenciado Antonio Cervantes: En una primera etapa, esto es esencialmente interno. O sea, pensar en los Capacitadores Asistentes y Supervisores Electorales y eventualmente ciudadanos creo que todavía tendrán que transcurrir varios meses. Con relación a la demanda que se tiene, tenemos una lista. Ahora aquí la traigo, no la voy a leer pero las áreas nos han dicho sus distintas solicitudes. La Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, por ejemplo, ha recorrido el país y los Vocales le han dicho en las Reuniones Regionales qué tipo de capacitación necesitan. Ya tiene la lista y la ha mandado, nosotros la conocemos. La Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica nos ha hecho un par de comentarios, por ejemplo, un diplomado y otro tipo de capacitación. Tenemos esa lista y tenemos un grupo amplio de trabajo, que es el que se reúne cada dos meses al menos, en donde están participando ahí un representante de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, por supuesto, de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores. Casi todas las áreas tienen representación en ese grupo, que es en donde yo creo que se deberán llevar éstos, ahí está en la pantalla la lista que tenemos hasta ahora, y decir: “a ver, de qué manera, con los recursos que tenemos para cerrar este año, podemos dar juego a esta demanda en función de las prioridades de cada área”.

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Supongo que cada área querrá ser la primera en ser atendida pero entre nosotros podemos definir: “a ver, qué es lo realmente urgente; qué se puede satisfacer este año y qué se puede empezar a planear a partir del próximo”, donde ya hay recursos adicionales para generar contenidos. Y como son temas, éstos que están ahí descritos, esencialmente internos, pues el desarrollo de estos contenidos tendrá que ser interno. Eventualmente podemos ir afuera, al mercado, y contratar algún tipo de servicios, pero siempre y cuando cumplan con los requisitos técnicos de la plataforma. Pero yo creo que a ese lo estaríamos convocando inmediatamente en un par de semanas, regresando del período vacacional, para ponerle fechas a esta lista que está… Sigue 10ª. Parte

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Inicia 10ª. Parte … regresando del período vacacional, para ponerle fecha a esta lista que está ahí y ver qué posibilidades hay para satisfacer esa demanda. El C. Presidente: Tiene la palabra el Doctor Alberto Alonso y Coria. El C. Doctor Alberto Alonso y Coria: Dos comentarios nada más. Uno, coincido plenamente con este Proyecto, creo que es un buen Proyecto para el Instituto; a final de cuentas tenemos en el Instituto, distribuido a lo largo y ancho de nuestra República, como lo apunta que este vehículo es idóneo para la capacitación. Una institución que no crece, y no numéricamente, sino crece en forma de conocimiento y madurez, es una institución muerta. Y este es un elemento para que nuestra institución crezca desde el punto de vista de contenido y madurez. A reserva de eso un comentario muy puntual. Espero que, aquí está marcado de la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica, de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y demás. Deben estar abiertos para todo el personal. Por ejemplo, de lo que propuso ahí la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, me interesaría que nuestra gente, nuestros vocales, los elementos del Registro puedan tomar esos cursos, independientemente de los que nos propongan. Creo que sí el reto que sigue este proyecto está basado justamente en el contenido de sus cursos. Y muchas felicidades. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Muchas gracias. Me faltó comentar un tema, que es el desarrollo de un instrumento para detectar necesidades de capacitación, que también está calendarizado y lo tenemos bien establecido con la DEA, porque justamente todo mundo puede pedir lo que sea, pero necesitamos cierto orden para poderle dar satisfacción oportuna. El C. Presidente: ¿Algún comentario adicional? Muchas felicidades. Tiene la palabra el Licenciado Antonio Cervantes. El C. Licenciado Antonio Cervantes: El segundo apartado del orden del día, se refiere a los indicadores de gestión. En este año es el tercer año que coordinamos la elaboración desde el Centro de estos indicadores de gestión. Y quisiéramos hacer algunas precisiones sobre algunos temas, precisiones de corto plazo que creo que se necesitan hacer con relación al tema de indicadores.

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Juliana Mendieta, ¿me puedes ayudar con la primera parte de la presentación? Sería hablar de manera genérica de los indicadores que se hicieron para 2007 y, posteriormente los retos que tenemos ahora. La C. Giulianna Mendieta: Buenos días. A continuación vamos a presentar de manera muy ágil el seguimiento genérico que se ha seguido en los años 2005, 2006 y 2007 para la generación de los indicadores de gestión. Una primera etapa ha sido siempre partir de un análisis en positivo y comparado de las Políticas y Programas Generales del Instituto del trienio mencionado. A partir de este análisis es que se han generado factores críticos de éxito que buscan el logro de los objetivos institucionales y, posteriormente la generación de los indicadores, consistentes con todo este proceso. Se han generado indicadores nuevos, se han actualizado, modificado otros y se tomó la decisión de mantener algunos indicadores que se conservan en el transcurso del trienio. Una vez generados estos indicadores se ha realizado el proceso de negociación con las áreas, estamos en la cuarta etapa. Este proceso de negociación con las áreas ha sido fundamental y muy ambicioso para la definición del cumplimiento final. Otro elemento natural de este procedimiento genérico ha sido este problema de planeación que todos conocemos y que radica también en el desfase de la aprobación de proyectos estratégicos, Políticas y Programas Generales del Instituto, indicadores de gestión y el hecho de que esté desligado el proceso de presupuestación. En estos tres años se han generado dos grandes tipos de indicadores. Tenemos las barras amarillas de la izquierda, que grafican los indicadores de gestión; los más pequeños en color morado, son los indicadores que hemos llamado de seguimiento. Y en la barra de la derecha tenemos el total de indicadores. Los indicadores de gestión que están en el lado izquierdo, son aquéllos que conforman el grueso de indicadores de desempeño y que están evaluando realmente el desempeño de las actividades sustantivas o procesos sustantivos de las áreas del IFE. Estos indicadores tienen una ponderación que cada una de las áreas negocia en su interior y que depende de la relevancia de los procesos sustantivos de las áreas. Estos indicadores son reportados a las instancias de evaluación y control, en tanto que los indicadores que hemos señalado en el seguimiento son más bien indicadores de carácter interno, a nivel de las áreas, y que no tienen una ponderación realmente por ser de carácter internos.

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Estos indicadores de seguimiento han sido básicamente de tres tipos: Unos, más bien cuyo monitoreo es de interés específico… Sigue 11ª. Parte

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Inicia 11ª. Parte …han sido básicamente de tres tipos: Unos, más bien cuyo monitoreo es de interés específico de un área; en segundo lugar tenemos indicadores en los que confluye la actividad de varias áreas, no es responsabilidad exclusiva de una sola, pero que el levantamiento de esa información resulta de relevancia para el Instituto. Un tercer punto dedicado a este seguimiento que hemos incorporado durante este año, son todos los que pretenden medir la calidad del servicio que prestan algunas áreas del Instituto Federal Electoral, esto a Partidos Políticos o a otras áreas. El total de indicadores que se han generado para 2005 93 indicadores; para el año 2006, 140; y este año 2007, 124 indicadores, que nos estuvieron dando alguna luz sobre las tendencias del número de indicadores que estaríamos generando en períodos preelectorales, electorales, poselectorales. Es obvio que en el período electoral tenemos un mayor número de indicadores. Algunas innovaciones que se han realizado en estos indicadores de 2007, son básicamente que se ha tratado de avanzar en la generación de indicadores nuevos que midan cuestiones más allá de cobertura y eficacia, que ha sido de uso común, y hemos generado indicadores que ahora miden efectividad y calidad en el servicio. El 45 por ciento de los indicadores 2007 son nuevos, generados conjuntamente en asociación con las áreas, para este período poselectoral y, como les comentaba anteriormente, por primera vez en este año, a manera de prueba piloto, tenemos indicadores de seguimiento que pretenden medir la calidad en el servicio de algunas áreas y estos indicadores van a ser alimentados a través de cuestionarios y satisfacción de usuarios, que hemos generado este año y que lo que pretenden básicamente es establecer una línea de base de resultados que permitan compararlos en el tiempo. La mayoría de ellos este año no han establecido metas específicas porque lo que pretendemos es recoger la información de satisfacción de usuarios durante este primer año y establecer metas de mejora para el 2008. Estos son siete cuestionarios de satisfacción de usuarios que se han generado conjuntamente con las áreas, para la Coordinación Nacional de Comunicación Social, la Unidad Técnica de Servicios de Informática, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, la Dirección Ejecutiva de Administración y Unidad Técnica de Servicios de Información y Documentación (UTSID). Tenemos el primer cuestionario para la Coordinación Nacional de Comunicación Social, relativo a la evaluación de los balances semanales enviados por la Coordinación a las diferentes áreas del Instituto Federal Electoral.

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En el caso de la Unidad Técnica de Servicios de Informática dos cuestionarios relativos a la evaluación de los cursos y una encuesta para evaluar el servicio del Centro de Atención a Usuarios, (CAU), de la RED-IFE. En el caso de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, un cuestionario de satisfacción del usuario respecto de servicios de producción y post producción de los programas de radio y televisión, dirigido tanto a Partidos Políticos como a las áreas del Instituto Federal Electoral. En el caso de la Dirección Ejecutiva de Administración también dos cuestionarios; uno relativo a sus programas de capacitación y otro relativo a la planeación de la información financiera que genera la Dirección de Recursos Financieros y que proporciona a las áreas del Instituto Federal Electoral. Un último cuestionario de satisfacción de usuarios de los servicios de biblioteca, que estarían en la unidad dos. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Gracias. ¿Entonces, qué camino queda hacia adelante? Ya tenemos tres años de recorrido con una metodología uniforme y con esta posibilidad de hacer comparaciones trianuales. Tenemos que ver, creo que este proyecto necesariamente se tiene que enganchar pronto del tema de IFE-Integra. Es decir, tiene que converger pronto en las decisiones que se están tomando al interior de algunas iniciativas que ahí existen. En primer lugar, lo que en un escenario ideal debería existir es el conjunto más reducido posible de indicadores. Ahora el área que más indicadores tiene son 18, que es la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos; y son dos áreas que tienen cuatro indicadores solamente, pero eso no tiene que ver con el tamaño del área. Por ejemplo, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos tiene 18, pero la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica tiene 6. Eso no quiere decir que se esté midiendo mal una de las dos, sino que son solamente procesos de refinación por aproximaciones sucesivas, pero el punto es tener un conjunto reducido de indicadores que puedan medir eficacia, eficiencia, efectividad y calidad, y ahora estamos centrados en el tema de eficacia, algunas cuestiones de eficiencia y efectividad. Son indicadores son más bien de proceso y no de resultados, lo que tenemos hoy. Entonces, eso permitirá que avancemos en la valoración de resultados de impacto económico, social y de equidad. ¿Y por qué estos términos? Porque la ley los pide. Impacto económico, social y de equidad, es la nueva ley lo que está pidiendo que las distintas instancias midan. Segundo punto, es que se necesita mantener una… Sigue 12ª. Parte

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Inicia 12ª. Parte …económico, social y de equidad es la nueva ley lo que está pidiendo que las distintas instancias midan. Segundo punto, es que se necesita mantener una metodología única para poder comparar en el tiempo. Ahora, como comentaba, tenemos estos tres períodos preelectoral, electoral y postelectoral. Entonces hay que ir viendo y monitoreando el avance del Instituto en estos períodos de tres años, que creo que dan mucho sentido y estructura lo que se hace en cada año, aunque hay funcionarios que no tienen que ver con ese año, pero se pueden detectar cuáles no cambian y cuáles sí cambian. Después tenemos que definir previamente las metas de gestión en las áreas en políticas y programas. Hoy no se hace así, y si no se definen primero las metas de gestión estamos haciendo al revés la labor de planeación en ese rubro. Por último, desarrollar este Sistema de Seguimiento y Evaluación al Desempeño Institucional, pudiera ser operado por una unidad especializada en planeación, que concentrara el seguimiento de los resultados de los indicadores e incluso fuera la encargada de su diseño. Esto creo que ya está contemplado en el Plan Estratégico que se está desarrollando hacia el año 2015, y por eso creo que es importante tomarlo en cuenta, dado que son proyectos que deben ser uno sólo en poco tiempo. En el corto plazo, creo que sí tenemos que hacer dos cosas. Uno, es evaluar las implicaciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, porque la nueva ley tiene justamente el propósito de vincular de manera integral los procesos de planeación y programación desde una perspectiva estratégica orientada a la obtención de resultados. Es decir, la ley ya está yendo un paso más allá en la planeación. Esta obviamente no aplica sólo para el IFE. Pero el Reglamento de la ley ya lo establece claramente, dice: los indicadores deberán de ser de dos tipos: estratégicos y de gestión. Y serán expresados en términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad. Eso ya lo incluye en su artículo 304. Tiene una breve definición de lo que se entiende por cobertura, eficiencia, impacto económico, social, calidad y equidad, pero no es suficiente, no tiene el detalle suficiente para saber exactamente qué debemos medir y cómo.

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Entonces creo que incluso un ejercicio comparativo viendo lo que están haciendo otras áreas, distintas al IFE sería útil. Pero internamente es una decisión, sí hay que avanzar en esto. Estos indicadores de 2007 ya tienen un avance importante. Los cuestionarios que mencionaba Juliana, miden calidad, por ejemplo. O sea satisfacción del cliente o del usuario del servicio, ya está midiendo calidad, incluso puede estar hablando ya de eficiencia. Los estamos proponiendo para fines internos solamente. Eventualmente se tendrán que reportar para fines externos también. Entonces simplemente hay que estar listos para eso. Esto ya lo comenté. El segundo, es el tema de la Unidad Especializada en Planeación, que en la manera en que se pueda disponer de los recursos humanos, financieros, la experiencia, el profesionalismo y centralizar este esfuerzo, creo que se puede avanzar de una manera más rápida y más concreta. Básicamente esa es la presentación. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: Gracias. este es un tema verdaderamente importante para el Instituto, el cual tenemos que retomar a muy corto plazo, porque la nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece como límite para el año 2008, no recuerdo el mes exactamente, pero creo que por hay del segundo trimestre, como plazo para que esté ya todo un armado, todo un sistema de evaluación para el desempeño, en el cual va a haber la obligación de los órganos autónomos, como es el caso del Instituto, de estar reportando a la Secretaría de Hacienda en forma bimestral, pero con cifras de cada mes los resultados de esta evaluación, en la cual los indicadores ya no solamente son indicadores que midan el cumplimiento de las metas, como ha sido hasta ahora lo usual. Sino ya son indicadores, como ya lo explicó perfectamente bien el Licenciado Antonio Cervantes, en el cual se tiene que evaluar la eficiencia, la economía, la eficacia y la calidad en la administración, el impacto social del ejercicio del gasto público enfatizando en la calidad de los bienes y los servicios la satisfacción del ciudadano, etcétera. Y es, de acuerdo con esta ley, responsabilidad en los órganos autónomos de la administración el elaborar y el llevar a cabo este sistema. En el caso de las dependencias y entidades que están controladas por el Gobierno Federal, es en este caso la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de la Función Pública las que van a establecer los lineamientos necesarios para que se construya justamente todo ese sistema. Pero repito, en el caso de órganos autónomos es la administración de ellos quien tiene que hacer esto y tenerlo listo para el año 2008.

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Yo tengo entendido que sin perjuicio de esto la DEA ya ha venido reportando en forma bimestral… Sigue 13ª. Parte

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Inicia 13. Parte … de ellos, quien tiene que hacer esto y tenerlo listo para el 2008. Yo tengo entendido que, sin perjuicio de esto, la Dirección Ejecutiva de Administración ha venido reportando en forma bimestral a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los resultados, porque todo esto está ligado con el Presupuesto, como ha sido siempre. Nada más que hasta ahora ¿a qué hemos estado acostumbrados? A que el Centro para el Desarrollo Democrático, en esta labor que realiza anualmente con todas las áreas y a partir de los indicadores estratégicos que ya son aprobados por el Consejo General y propuestos por los Consejeros Electorales, establecen los Indicadores de Gestión. Estos indicadores de Gestión, una vez que son consensados y que se tienen todas las ponderaciones necesarias para su medición, son reportados, consensados y entregados también a la Contraloría Interna, es como ha sido hasta ahora; y es la Contraloría Interna la que entonces va verificando con las diversas áreas el cumplimiento, y elabora al final del período el documento de evaluación institucional que, repito, hasta ahora solamente ha tenido el límite de reportar exclusivamente lo que es el cumplimiento de metas, no así la eficacia, la eficiencia; no así, tampoco, algo muy importante que tiene la ley, que es medir la satisfacción del usuario en la prestación del servicio. Yo celebro mucho que estemos yendo hacia allá, pero lo que sí quiero es simplemente dejar en la mesa, la preocupación que apuntaba el Licenciado Antonio Cervantes, que es muy importante que a la brevedad, y yo sí diría, quizá regresando de este período vacacional, la Dirección Ejecutiva de Administración pudiera tener una reunión con el Centro para el Desarrollo Democrático y a lo mejor con la participación de la Contraloría Interna, para empezar a definir realmente quién va a hacerse cargo de este trabajo, cómo se va a construir este sistema porque vamos casi contra reloj; independientemente de que tendremos que hacer lo mismo, también en ese período, para darle salida a la evaluación de 2007, a través de los indicadores que hoy nos presentó el Centro para el Desarrollo Democrático. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: El hecho de que la ley marque que sea la Administración, no quiere decir que no podamos tener un arreglo interno, que me parece que ha sido muy útil para el Instituto y muy productivo y los indicadores los proponga el Centro para el Desarrollo Democrático, los haga suyos la administración y sean éstos los que eventualmente reportemos. Yo quisiera comentar un par de cosas respecto a los indicadores. Primero, hay una alineación con los programas y los subprogramas muy clara y evidente porque se está planteando así en los propios indicadores. Pero más aún, con

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los objetivos que las áreas establecen como sus objetivos a cumplir y cada uno de sus objetivos tiene un indicador que permite saber si en efecto estamos cumpliendo ese objetivo, acompañado de la consulta que se le va a hacer a las áreas usuarias sobre el grado de satisfacción, ésta es una evolución muy importante y creo que nos permite avanzar a lo que la nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria establece. Por supuesto que eso tendrá que alinearse en su momento con IFE-Integra pero en ese momento IFE-Integra no está en el nivel de identificar indicadores, IFE-Integra es un ejercicio muy importante que va a acabar con un tablero de mando que va a permitir una evaluación específica y me parece que lo único que va a hacer es complementarse. Creo que finalmente encontraremos un punto de unión entre ambas cosas y quizá sea necesario modificar y precisar algunos, darles un alcance mucho más puntual, pero me parece que lo que estamos haciendo es avanzar por caminos distintos hacia propósitos que nos marca ahora la ley y que es indispensable llevar a cabo. Creo que siguen siendo muchos indicadores, pero dada la estructura programática y los objetivos que planteamos, tienen que ser así ahora. La posibilidad de modificarlos es una modificación mayor que no se puede, me parece, tomar en este momento porque implica redefinición de cosas puntuales. Hoy tenemos seis o siete programas y son los que hemos tenido históricamente y los podemos comparar desde 1996 hasta el día de hoy, con algunas cosas en que hemos hecho arreglos, le hemos quitado cosas al Programa del Registro y se los hemos puesto al Programa de Planeación, etcétera. Pero ese sí sería un cambio mayor que en su momento había que replantearlo porque implicaría un cambio estructural; la redefinición de programas y consecuentemente de objetivos. Los que ahora nos presenta el Licenciado Antonio Cervantes, me parece que pueden permitir hacer una evaluación mucho más puntual de la que hemos hecho en el pasado. Quizá tendremos que separar aquellos internos de gestión, que no tienen por qué compartirse fuera porque no evalúan si no muestran ciertos niveles de eficiencia, de eficacia o de oportunidad con que estamos cumpliendo, que no necesariamente deben socializarse con otras instancias porque pueden ser que aspectos que tienen que ver estrictamente con la operación adentro y que debe conocer la Secretaría Ejecutiva y los Consejeros Electorales y actuar en consecuencia porque son internos y tienen que ver con… Sigue 14. Parte

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Inicia 14ª. Parte … y actuar en consecuencia, porque son internos y tienen que ver con situaciones operativas. Yo creo que tendríamos que hacer ese ejercicio para distinguir aquéllos que, en efecto, permiten lo que la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria marca, y que debemos socializar hacia afuera y que tienen que ver con el cumplimiento de asuntos importantes de otros que ahora tienen un sentido interno. El avance me parece muy importante y fundamentalmente yo llamaría la atención a que está ahora plenamente estructurado con el presupuesto, con los objetivos de las áreas y permitirían, sin duda, tener una evaluación mucho más puntual de la que hemos tenido en el pasado. Ahora hay que llenarlos. Esta es una tarea complicada, pero las áreas ya se comprometieron; cada uno de nosotros nos comprometimos con usted y definimos cuál es el indicador, lo ponderamos y establecimos una fórmula que en algunos casos va requerir la asesoría de los matemáticos para poderla entender, pero tienen los elementos que permiten realmente hacer ese trabajo. Lo que hay que hacer es darle seguimiento puntual, establecer los mecanismos, y ahí tendremos que ponernos de acuerdo la Contraloría Interna con el Centro para el Desarrollo Democrático y alguien más, para que en efecto los podamos tener con oportunidad. Y no solamente eso, sino y qué si el indicador está mal o está bien; cuando menos en una primera etapa poderlo compartir con los Consejeros Electorales; irle midiendo el pulso e ir viendo si estamos haciendo bien o mal las áreas operativas las tareas, en función de lo que establecimos. El C. Secretario: Yo quisiera agradecer el anterior Proyecto y felicitar al equipo del Licenciado Antonio Cervantes. Yo creo que es un muy buen trabajo, es muy buen avance y yo sí recojo los planteamientos del Contralor Interno, en el sentido de reunirnos tan luego regresemos de los días de descanso, para concertar la configuración de este sistema y dar cumplimiento a la ley. Ver cuáles son los resultados de un trabajo que se está haciendo con un asesor externo, que ayer platicábamos con el Licenciado Antonio Cervantes para retomar esto a la luz del IFE-Integra y hacer un corte en ese sentido y la labor de vincular que en eso ha insistido mucho el Doctor Luis Carlos Ugalde. Todos los trabajos de IFE-Integra hacia una definición de un área de planeación, que tome todo el esfuerzo de IFE-Integra, incluidos los indicadores. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Antonio Cervantes.

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El C. Licenciado Antonio Cervantes: Rápidamente hay tres elementos sobre los que quisiera insistir. Primero, este año es la primera vez que hay la posibilidad de que diseñemos los Indicadores de Gestión del 2008, o sea de que diseñemos los Indicadores de Gestión de un año antes de que esté corriendo ese año, porque siempre se hacen en febrero o marzo; este año fueron en mayo, lo cual no está bien. Entonces, en octubre sería bueno tener una ronda, para generar previo los Indicadores de 2008. Segundo, en el proceso de generación de los Indicadores, ya lo mencionaba Juliana y también el Contralor y el Director de Administración, hay implícito un proceso de negociación. Y ahí tiene mucho que ver la capacidad de negociación de uno y otro lado. Eso tampoco está bien. Es decir, el área que viene y me dice: Estos son mis indicadores, y de ahí no me muevo, no, es más difícil. Esas cosas con el tiempo se tienen que ir disminuyendo y tener un tema. Digo, creo que el documento está integrado lo más objetivo posible, no hay grandes disparidades entre áreas. Pero se presenta ese fenómeno y tiene que ver mucho con las personalidades involucradas a la hora de negociar. Entonces, ahora nos llevamos bien y somos amigos, pero al rato ya no lo somos o llega alguien diferente y entonces puede haber problemas, simplemente para generar este tipo de cuestiones que en el tiempo deberían de ser simplemente homogéneas, independientemente de quién esté a cargo. Y, tercero, que es: Si bien estructuralmente está limitado el esquema actual con estos indicadores que creo que son buenos; son mejores, pero no los óptimos. Hay un tema que es la política de consecuencia, que sí debería de plantearse y de ver qué se puede hacer en esta reunión que tengamos en agosto, si es en agosto; es decir, un sistema de indicadores, por mejor que esté hecho, si no hay una política de consecuencias simplemente no está asegurado con la otra parte. No es decir: Lo hiciste muy bien, hay una felicitación, hay alguna consideración especial o lo hiciste muy mal, ¿y qué pasa? No pasa nada, actualmente no pasa nada, y entonces creo que debería avanzarse en ese sentido. El C. Presidente: Muchas felicidades también al Licenciado Antonio Cervantes por este Proyecto, porque al igual que el anterior son temas que a veces se quedan en el anonimato y ha requerido un esfuerzo de dos años y medio o tres años, que finalmente está plasmado en una ruta de planeación para los ciclos trianuales que caracterizan al Instituto Federal Electoral. Muchas felicidades. Tiene la palabra el Licenciado Antonio Cervantes.

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El C. Licenciado Antonio Cervantes: Gracias. El tercer apartado es el más breve de todos, es un tema antiguo, tiene año y medio que se nos dio la instrucción de generar una política de estudios e investigaciones para el Instituto Federal Electoral, relacionada con un documento de políticas editoriales que se aprobó el 20 de enero de 2006. La razón por la que tardamos tanto es, primero, que se atravesó el Proceso Electoral Federal; segundo, el Grupo Asesor Editorial se instaló… Sigue 15ª. Parte

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Inicia 15ª. Parte … el 20 de enero de 2006. La razón por la que tardamos tanto es, primero, que se atravesó el Proceso Electoral Federal; segundo, el Grupo Asesor Editorial sesionó por primera vez en febrero de ese año, si no recuerdo mal, y a partir de ahí es que se generó la posibilidad de hacer una sinergia interesante con esa planeación editorial. Entonces, este es un Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva; sí se va a tener que votar. Y lo que en esencia es el propósito del proyecto es coordinar y armonizar los esfuerzos de las diferentes áreas del Instituto para elaborar estudios e investigaciones originales, primero; segundo, garantizarles estándares mínimos de calidad y rigor en los productos que se hagan. Ese es el objetivo de la política. El detalle está en el documento, el cual ya las áreas de esta mesa revisaron; nos hicieron favor de mandar comentarios. Están incorporados, de todas las áreas, en el documento; yo creo que a un 95 por ciento se incorporaron los comentarios. Tiene ya la validación del área jurídica y simplemente quisiéramos presentarles, en un par de láminas, el Diagrama de flujo que se está proponiendo para la aprobación de estos estudios e investigaciones. Juliana, por favor. La C. Giulianna Mendieta: El procedimiento para la aprobación de los proyectos consiste en cuatro grandes etapas y lo vemos a manera de columnas, y está conformado en grupos de 12. En la primera etapa se convocará para una consulta a las áreas, para que estas informen sobre las propuestas de estudios e investigaciones que tienen previsto realizar. Esto se haría en el mes de febrero de todos los años y aquellas áreas que manifiesten su interés en presentar proyectos de estudios e investigaciones, lo harán en el paso dos; presentarán sus propuestas de estudios e investigaciones a más tardar el 15 de marzo de todos los años. Una vez recabadas esas propuestas se presentarán para una revisión de objetivos e incluirlos en los proyectos, con la finalidad de encontrar cada año. A partir de la base de datos de estudios e investigaciones que está realizando el Centro, de los últimos estudios e investigaciones realizados por todas las áreas, la cual se presentaría al siguiente año. Cuando se detecte que la propuesta de la investigación que no es original, obviamente se regresará al área proponente para que realice las modificaciones del caso. Cuando esta propuesta sí sea original, pasaremos a la etapa siguiente donde el Centro realizará

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un segundo proceso de consulta a las áreas, para que conozcan estas propuestas de estudios e investigaciones y sugieran incluir algunos otros objetivos y participar en algunos de ellos. Una vez que las áreas proponentes hayan realizado las modificaciones y tomado en cuenta los comentarios del caso, tanto del proceso de originalidad y nueva ubicación como del proceso, paso cinco enviada en el punto seis, a la Unidad de Evaluación de Estudios e Investigaciones. Esta Unidad tiene a su cargo la emisión de un juicio, de un Dictamen sobre el contenido, la calidad metodológica, la pertinencia del proyecto de estudio o investigación que se está sometiendo a Dictamen, y esta Unidad está constituída por el Consejero Electoral y Presidente de la Comisión de Relaciones Institucionales e Internacionales, el Coordinador del Centro para el Desarrollo Democrático, en su calidad de Secretario Técnico de esta unidad y por tres dictaminadores externos o internos, según sea el caso. En este grupo también tendrán derecho de asistencia el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales que tengan interés en algún tema en particular de los proyectos, con derecho de voz y voto, y se requerirá también la presencia de al menos un representante de cada área proponente. Esta unidad, entonces, en el punto siete emitirá un Dictamen en el caso que corresponda. Una vez que la propuesta de estudio o investigación haya recabado y haya realizado las modificaciones pertinentes, presentará este proyecto a sus respectivas comisiones, quienes serán las encargadas de emitir el Dictamen final de aprobación de estas propuestas. Con el fin de que estos proyectos aprobados cuenten con los recursos necesarios para ser ejecutados en el año próximo, lo que se pretende aquí es que el Dictamen final se realice a más tardar el último día hábil del mes de abril, de tal manera que pueda ser incluido en las Políticas y Programas Generales del Instituto tendientes a aprobarse en el mes de mayo. En el punto diez, inicia ya la difusión propiamente de los proyectos aprobados durante el año siguiente, esta Unidad de Evaluación de Estudios e Investigaciones realiza una evaluación final… Sigue 16ª. Parte

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Inicia 16ª. Parte …esta Unidad de Evaluación de Estudios e Investigaciones realiza una evaluación final de la calidad de estos productos, y sugiere la conveniencia de la publicación o no de estos productos finales de acuerdo a su calidad final. Este Dictamen en el punto 12 es donde nos integramos justamente y esta unidad lo que hace es retomar este Dictamen generado por esta unidad para decidir su publicación y difusión de la obra final. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Se ve aparatoso pero no lo es tanto. Estaba más largo y los comentarios fueron justamente que no puede ser tan burocrático este tema. Esta política estará en vigor plenamente para los proyecto de 2009. Entonces lo que se propone en el documento, si es que se aprueba, es que en este momento empiece una sensibilización con las áreas en las cuales se les requiera lo que tiene planeado hacer, sin seguir todo ese procedimiento. Entonces estaríamos dando los primeros cinco pasos, y en lo que hacemos una detección si se trata de un tema original o si no hay un documento que se parezca mucho o del cual pueda ser una secuencia en la base de datos que comentaba Juliana y que pronto estará lista, esta base de 15 años de record de todo lo que se ha hecho que se pueda catalogar como estudio de investigación serio en el Instituto. Entonces el asunto es hacer eso para 2007, y para lo que se tiene pensado hacer en 2008, porque eso está en Políticas y Programas Generales del Instituto Federal Electoral, está calendarizado, incluso presupuestado. Esto empezaría a correr en 2008, para lo que se piense hacer en 2009. Entonces hay un período de transición que creo que puede ayudar para que nos acostumbremos a esto. El segundo punto que quería comentar es que estos requisitos se les solicitan. El Instituto Federal Electoral se los pide a los Partidos Políticos y a las Agrupaciones Políticas Nacionales en temas de financiamiento contrarrecibo. Les dice que deben tener un mínimo de calidad y con base, nosotros construimos ese piso, por supuesto un poco más arriba, pero similar al que se les exige a ellos con relación al financiamiento que se les da para actividades específicas. Finalmente, ésta es una versión mucho más abreviada para el caso que se contempló de estudios contingentes, que de pronto sí puede haber un estudio en el que digan que es urgente, y durante el año que corre es que se tiene que hacer. En ese caso simplemente pasa por la Comisión que lo aprueba, lo presenta con una justificación de por qué es urgente, y entonces simplemente se hace la revisión sobre originalidad, no duplicación. Se consulta a las áreas y se ejecuta. Eso es una versión

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fast track abreviada, expedita del proceso que se presenta en la lámina anterior, no para investigaciones, sólo para estudios. Esta es la presentación. El C. Presidente: ¿Algún comentario más? Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Maestro Hugo Alejandro Concha: Hemos platicado mucho sobre de este tema y todavía tengo tres comentarios distintos. Dos de forma y uno sustantivo. Cuando volví a ver esto que acaba de mencionar el Licenciado Antonio Cervantes de los estudios contingentes, sí me parece que habría que tener la línea muy marcada de cuándo son estudios de trabajo. Es decir, actividades que de todos modos las áreas hacen para llevar a cabo sus procedimientos o cuestiones internas, que no tienen que afectar necesariamente a otras áreas del Instituto, porque si no, cualquier estudio que queramos llevar a cabo por interno, rápido, le podemos poner muchos adjetivos, sí se volvería muy complicado que necesariamente tiene que subir y sufrir toda esta línea de aprobaciones. Me estoy refiriendo sobre todo a documentos de trabajo, que eventualmente pueden ser clasificados o entendidos como un tipo de estudio, porque a lo mejor requirió ciertos insumos informativos, y no tiene ningún propósito de ser, sin que esto tenga una connotación compartida con otras áreas, sino que son cosas necesarias para llevar a cabo distintos procedimientos de trabajo. Entonces esa parte, me parece que el deslinde sí debería quedar muy claro para evitar una burocratización excesiva en procedimientos que a veces las áreas llevan a cabo, lo que habíamos platicado. De forma, haría sólo dos comentarios; justamente con lo de los estudios contingentes, que se mencionan en el documento, hace una referencia en la página 11, el segundo punto de procedimientos para la aprobación de proyectos, y dice que para estos casos seguirían los procedimientos descritos en los numerales 4, 5, 11 y siguientes. Pero esos numerales sí marcan fechas específicas, que son la de los estudios sí planeados, para marzo, etcétera. Entonces el comentario es quizá para los estudios contingentes, habría simplemente que decir en qué términos, no fecha, en qué términos tendría que llevarse a cabo la presentación del Proyecto, etcétera, porque si no, queda un poco volando, más allá de la idea de que existen y que se llevaran a cabo con una autorización específica. Finalmente, creo que el período transitorio, Licenciado Antonio Cervantes, que mencionaba hace unos instantes, sería conveniente quizá agregarlo, como un transitorio del propio Acuerdo… Sigue 17ª. Parte

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Inicia 17ª. Parte. … como un transitorio del propio Acuerdo para quitar toda duda o interpretación posible sobre el mismo. Es decir, esto de que los estudios que estén en marcha o que incluso vayan a estar pensados en el año 2008, que deben todavía tratar de ajustarse, en la medida de las posibilidades, a la nueva política, pero que de cualquier manera habrá cierta flexibilidad, eso probablemente sí debería estar en un punto transitorio del propio Acuerdo. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Ese último punto está considerado en el Punto de Acuerdo Tercero que dice, la estrategia específica de si se aprueba este documento para el año que sigue, el año que se aprueba y el año siguiente. Es el Punto de Acuerdo Tercero y los otros dos, sí los tomamos en cuenta. Por supuesto. El C. Presidente: Maestro Eduardo Guerrero. ¿Quería comentar algo? El C. Maestro Eduardo Guerrero: No. El C. Presidente: Entonces con esta sugerencia ¿Es incorporar estas observaciones al Proyecto, o cuál sería la propuesta? Tiene la palabra el Licenciado Antonio Cervantes. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Es el relativo, creo que el primer tema, también fue un tema que nos comentó el Registro Federal de Electores; los estudios qué son: ¿Son estudios o se pueden cohesionar notas técnicas, análisis o documentos de trabajo? Creo que está contemplada en este esquema la posibilidad de que en el seno de esa Unidad de Evaluación y Estudios e Investigaciones, de la misma forma que está contemplado en las Políticas Editoriales, se puedan ir generando criterios con el tiempo, para no hacer una lista, tratar de hacer una lista limitativa, es decir, “Estos van a ser estudios y estos no”. Creo que caso por caso se pueden ir generando esos criterios al interior de las unidades y decir: “Estos se regresan con estos comentarios al área, simplemente no tenía razón de llegar aquí este documento”. Creo que es la idea justamente y que esté contemplada la presencia de las áreas y los Consejeros Electorales con voz y voto en esa unidad. Es un poco un órgano de deliberación para crear estos criterios con el tiempo. El C. Licenciado Francisco Guerrero: ¿No cabría la posibilidad, en ese sentido, de establecer una definición de lo que sería un estudio de investigación para estos efectos, para excluir de manera genérica todo lo demás que no entra en eso? Para que el Centro para el Desarrollo Democrático decida si pueden hacer una investigación, conlleva el peligro además de que todo lo que no llega al Centro para el

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Desarrollo Democrático sea discrecionalmente el titular del área quien diga: “Para mí, esto no es un estudio de investigación”, o sea, tener un marco, una definición, un concepto que diga: “Para estos efectos se considerará estudio de investigación esto”. El C. Licenciado Antonio Cervantes: Están las definiciones también en el documento y considero que es el suficiente nivel de especificidad en esas definiciones para poder discriminar qué, entra y qué no; y en lo que se tenga duda, existe la Unidad para definir el caso, pero sí están las definiciones incluidas. El C. Presidente: Muy bien. ¿Algún comentario adicional? Si no lo hay, pasamos a la aprobación del apartado 4.3 del orden del día, relativo al Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la política para la elaboración de estudios e investigaciones vinculados con los fines del Instituto Federal Electoral. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado. Pasamos al punto de asuntos generales. El Licenciado Manuel López Bernal va a pedirles que concluida la sesión permanezcan un segundo para comentar asuntos logísticos del período vacacional. Yo nada más quiero agradecerles este primer trayecto de 2007. Pásensela bien, diviértanse, salúdenme a sus familias. Segundo, quiero comentarles que la idea de las Jornadas Ciudadanas y de la Reforma Electoral ha caminado. La semana pasada con algunos de ustedes tuvimos una reunión para preparar un documento que se presentó el martes pasado. Hubo buena recepción de parte de los diputados y se me ha invitado para que vaya, el próximo martes, a hacer una presentación más específica no de las recomendaciones de Reforma Electoral sino de los temas de la Reforma Electoral. Eso quiere decir que afortunadamente estamos en una etapa más proactiva en el sentido de decir: “Estos son los ocho temas indispensables, estas son las alternativas”. Son ocho temas en los que se nos pide opinar, son temas de condiciones de la competencia; procedimientos electorales; Registro Federal de Electores; de capacitación; sobre difusión de resultados electorales; medios de comunicación; etcétera. ¿Cuál es la estrategia y el propósito? Como se los comenté desde que se planteó el tema de las Jornadas Ciudadanas, es poder colocar temas fundamentales, de tal forma que en el momento en que la discusión de la Reforma Electoral sea relevante, el Instituto esté presente.

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El próximo martes estaremos ahí, las áreas con las que platicamos nos mandaron una columna sobre alternativas, a lo mejor hoy o mañana los molestamos para precisar algunos temas, pero eso va a ser el próximo martes; iré con la Consejera Electoral Alejandra Latapí, el Licenciado Manuel Carrillo, quien ha estado insistiendo con los Consejeros Electorales que han ido y el Licenciado Antonio Cervantes. Por otra parte, el tema del Presupuesto es un tema importante que estaremos retomando en dos semanas. Ayer hubo una reunión por la tarde con los Consejeros Electorales, donde estuvo también el Licenciado Gustavo Varela. Es un tema complejo porque quizá en esta ocasión tendremos que contraponer el argumento inercial que tiene cualquier Presupuesto, un argumento de…. Sigue 18ª. Parte

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Inicia 18ª. Parte … contraponer el argumento inercial que tiene cualquier Presupuesto, un argumento de prioridades por diversas razones. Quiero comentarles que el fin de semana pasado iniciamos una serie de reuniones con las áreas, los Consejeros Electorales, fuera de la ciudad; tuvimos las primeras cuatro reuniones con el Doctor Alberto Alonso y Coria, con el Maestro Hugo Concha, con el Maestro Miguel Ángel Solís y con el Licenciado Gustavo Varela; vamos a tener, regresando, reuniones con todos los demás. Han sido muy provechosas, porque nos han permitido ubicar los temas centrales para la planeación presupuestal y para la planeación del Proceso Electoral Federal, entonces, regresando habrá mucho trabajo. Diviértanse mucho, muchas gracias y felices vacaciones. El C. Secretario: Muchas gracias. El C. Presidente: Muy bien. ¿Algún otro comentario? Se han agotado los asuntos del orden del día, gracias por su presencia, buen fin de semana.

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