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GRUPO DE ESTUDIONORMATIVIDAD EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Los actores que conforman el ecosistema de ciencia, tecnología e innovación – CTI
del Oriente Antioqueño, como miembros activos del Comité Universidad Empresa Estado Capítulo Oriente, han considerado que el conocimiento y difusión de políticas, herramientas e instrumentos de fomento de CTI e Investigación y Desarrollo Tecnológico - I+D, son el vehículo para promover, fortalecer y desarrollar capacidades, tanto en el sector público como en el privado, con miras a integrar los saberes científicos y tecnológicos, al darle uso para responder a requerimientos empresariales y sociales apuntando al desarrollo productivo y competitivo.
Los objetivos de este grupo de estudio son:1. Identificar los beneficios planteados en las leyes:
Ley 344 de 1996 - Normas para la racionalización del gasto públicoLey 633 de 2000 - Beneficios tributariosLey 1014 de 2006 - EmprendimientoLey 1286 de 2009 - Ciencia, tecnología e innovaciónLey 1530 de 2012 - Sistema General de Regalías
2. Entregar a los actores del Ecosistema de CTI, con énfasis en el sector empresarial, las matrices de aplicación práctica elaboradas, como estímulo para incrementar las inversiones públicas y privadas, con el consiguiente aumento de las capacidades en CTI.
3. El grupo de estudio de normas de CTI, espera contribuir de manera práctica a la identificación de factores que incrementen las capacidades técnicas, humanas y científicas en los sectores económicos y productivos de la subregión del Oriente Antioqueño.
4. También se espera incidir en la generación de políticas públicas claras en CTI, apoyados en las políticas nacionales y departamentales, de manera que favorezcan el desarrollo empresarial y del territorio.
Desde el comité Universidad Empresa Estado Capítulo Oriente se ha promovido el fortalecimiento y articulación de los actores del sistema CTI de la Subregión, mediante la generación de confianza para trabajar unidos por el desarrollo y la competitividad. En esta búsqueda, surge la necesidad de conocer y difundir las bondades de las políticas públicas Colombianas; además teniendo en cuenta estudio realizado por la Universidad Católica de Oriente, donde el 56% de las empresas encuestadas (16), desconocen el beneficio fiscal por inversión o donación en investigación y desarrollo, que otorga el art. 158-1 del Estatuto tributario. Una razón más que motiva la constitución del Grupo de Estudio, conformado por:
Instituciones de Educación Superior: Universidad de Antioquia, Universidad Católica de Oriente, Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid y Tecnoparque SenaEmpresas: CEO y la Incubadora de Empresas GénesisEstado: Municipio de El Santuario
El grupo de estudio, inicio sesiones el 6 de mayo de 2013 y se reúne el primer jueves de cada mes, con el fin potenciar y fortalecer la relación Universidad Empresa Estado. Fruto del estudio y documentación de leyes asociadas a CTI, de convocatorias vigentes y de oportunidades de relacionamiento con actores de otras esferas, se entrega y presenta a los sectores interesados a modo de consulta información que pretende llevarlos por los caminos más expeditos en la obtención de recursos y beneficios que apoyan la CTI, normados legalmente.
A continuación se da cuenta de algunas acciones resultado del trabajo del Grupo de Estudio:
1. Curso sobre Propiedad Industrial, gestionado por la línea de Biotecnología del TecnoParque Nodo Rionegro del SENA y facilitado por la Superintendencia de Industria y comercio, con apoyo del Sena, Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño, Comité Universidad Empresa Estado Capítulo Oriente, Corporación Empresarial del Oriente Antioqueño-CEO. Con el fin de conocer el Sistema de propiedad industrial, comprender su utilidad, forma de operar y modalidades de protección, conceptos básicos sobre patentes de invención y vías de obtención y modelos de utilidad. Realizado el 18 de septiembre, con participación de 35 personas, 54% de la academia y 46% del sector empresarial.
2. Participar de la convocatoria de COLCIENCIAS N° 621, la cual busca la
creación o fortalecimiento de las oficinas de transferencia de resultados de investigación (OTRI).
INFORME DE GESTIÓN
Las entidades participantes fueron: Universidad Católica de Oriente, en calidad de ejecutor y como coejecutores Cooperativa de trabajo asociado Planeta Verde, Alimentos Frutasa, Arclad S.A., Observatorio virtual de transferencia de tecnología de la Universidad de Alicante, Centro de la innovación, la agroindustria y el turismo – SENA y la Corporación Empresarial del Oriente Antioqueño CEO. El objetivo principal es conformar una alianza de transferencia tecnológica e innovadora que integre las Instituciones de Educación Superior, los grupos de Investigación y las empresas del Oriente Antioqueño a fin de realizar transferencia de conocimiento y generar desarrollo investigativo y tecnológico. El 11 de octubre se pública resultado de la evaluación.
3. Firma de convenio de cooperación entre Observatorio Virtual de Transferencia de Tecnología OVTT de la Universidad de Alicante-España y la CEO, con el fin de estrechar sus vínculos científico-tecnológicos y de transferencia del conocimiento sobre la importancia de la vigilancia tecnológica y la inteligencia competitiva en proyectos de I+D+i, sensibilizando a públicos comunes como empresas, emprendedores e investigadores. Con impacto directo en las Empresas afiliadas (85) a la CEO. Del convenio surgió la Articulación: OVTT-CEO-TecnoParque Nodo Rionegro, con el Evento “Vigilancia Tecnológica para la innovación” con participación de 40 empresarios.
4. Acercamiento Investigadores-Empresa, para promover la gestión de proyectos colaborativos y aval de grupos reconocidos para su ejecución, pensando en dar respuesta a requerimientos de las Empresas: Arclad, Riotex y algunas pequeñas del sector metalmecánico, estas últimas para sustitución de piezas del sector aeroespacial en convenio especial de cooperación con Incubadora Génesis y Colciencias.
5. Foro “Beneficios para la innovación desde la política pública”, para
presentar las oportunidades y bondades de las normas que fomentan CTI.
6. Entrega de Boletín informativo y de gestión del grupo de Estudio de Normatividad de Ciencia, Tecnología e Innovación del Comité Universidad Empresa Estado Capítulo Oriente.
En el Encuentro Nro.12 del CUEE realizado el 15 de agosto de 2012, se propuso conformar un Grupo de estudio sobre normas de CTI, orientado por el grupo de investigación: Investigaciones Jurídicas de la UCO; con el fin de realizar un estudio de la normatividad vigente. La metodología utilizada se basó en la elaboración de matrices resumen de las normas, tendientes a facilitar el conocimiento de los beneficios que estas contemplan; para dar respuesta a las inquietudes planteadas desde el sector empresarial, en cuanto al uso y acceso a los recursos que provee el estado amparado en la normatividad vigente y para informar de manera oportuna la apertura de convocatorias de diferentes instancias, que fortalezcan el sistema de CTI.
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/Cifras en millones de pesosajustado al Presupuesto SGR 2012
Fiscalización yacimientos y
cartografía($165.538)
* Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad de la tasa de crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro.* E.T productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010: 2012 - 2014: 50% 2015 - 2020: 35% En el evento en que la asignación directa sea inferior a este promedio los recursos se trasladan del FDR. *** Durante el periodo 2012-2014 una quinta parte de los recursos del FAE se destinarán a las E.T. productoras.* Se destinarán hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y hasta otro 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades indígenas.
Proyectos Locales($521.692)
Proyectos Regionales($782.537)
Fondo de Compensación Regional
($1.304.229)
Fondo de Desarrollo Regional
($165.538)
Recursos restantes($4.742.651)
Fondo de Ahorro y estabilización($1.580.884)
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
($790.442)
Ahorro PensionalTerritorial
($790.442)
Asignaciones directas($2.780.668)
Municipio NBI>35%,
($391.269)
Municipio de categorías 4, 5 y 6,
($130.423)
Gastos de admon SGR$886.312.069.082
PPTO SGR$17’726.241.381.642
Ahorro pensional territorial
$127.594.381.991
Fondo de CTI $113.666.712.955
Fondo Ahorro y estabilización - FAE $180.850.166.577
Fondo DlloRegional-FDR
$203.023.502.496
Fondo Compensación Regional - FCR
$242.727.103.849
Compensaciones-Asignaciones Directas
$45.294.792.542
Proyectos de Inversión
$157.728.709.954
Proyectos Locales 40% $175.843.061.830
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Presupuesto de Ingresos del SGR 2013-2014
Las dos primeras líneas corresponden a las asignaciones a nivel nacional, la tercera y cuarta línea corresponde a Antioquia.
Flujograma Procedimiento Negociación Universidad - Empresa
Apertura de convocatoria
Términos de referenciaRequerimiento identificado ó
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AcercamientoEmpresa - Universidad
Análisis de pertinencia
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Acuerdos Propiedad Intelectual
Cartas avales por los representantes legales
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Evaluación Proyectos
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No
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Negativo
Si
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Firma de convenios – actas
Ejecución del proyecto
Canales de distribución – ingresos Proyecto I+D
Apertura de convocatoria por parte de entidades.
Evaluación de los términos de referencia de la convocatoria Acercamiento de la Empresa con el Grupo de Investigación o viceversa.
Acercamiento para atender un requerimiento expreso en I+D, gestión de proyectos, transferencia de tecnología y gestión de propiedad intelectual.
Análisis de la capacidad de las dos instituciones para participar de la convocatoria o para desarrollar la investigación solicitada. Levantamiento de requisitos y negociación del proyecto y del presupuesto. Vigilancia tecnológica. Plataforma de experimentación. Negociación Empresa – Universidad .
Elaboración del proyecto de investigación aplicada, por parte de los investigadores, con esquema colaborativo y compartido.
Revisión de la propuesta para el cumplimiento de los términos de referencia.
Elaboración de acuerdos de propiedad intelectual que debe ser firmado por los representantes legales de las instituciones, dejando claro que corresponde a cada parte.
Firma de las cartas de avales de las instituciones por parte de los representantes legales.
Entrega de proyecto a la convocatoria con el lleno de los requisitos, ya sean por plataforma virtual o enviar los documentos físicos.
La entidad de cofinanciación (Colciencias, Sena, iNNpulsa Colombia), evalúa la propuesta técnica y financiera y emite concepto de aprobación o rechazo.
Resultados de la convocatoria.
Firma de los convenios y actas de inicio y compromiso del proyecto por parte de los representantes legales.
Ejecución del proyecto de acuerdo al cronograma.
Canales: OTRIS, áreas de I+D de empresas e Instituciones de Educación superior y agentes de la relación UEE.
Ingresos: Aportes participes del proyecto, Cofinanciación Estado y Venta de derechos de propiedad intelectual.
8
COLCIENCIAS: Abiertas actualmente 633, 634 y 638 http://www.colciencias.gov.co/convocatorias, http://www.colciencias.gov.co/convocatoria/convocatoria-locomotora-de-la-innovaci-n-para-empresas
iNNpulsa COLOMBIA: Convocatoria actual talleres prácticos (EDI 21) http://www.innpulsacolombia.com/?lang=es&seccion=Convocatorias
INSTITUCIONES Y CONVOCATORIAS QUE FOMENTAN CTI
1. Falta apropiación por parte de los actores del ecosistema para el aprovechamiento de las oportunidades y beneficios que contemplan leyes asociadas a CTI.
2. Es prioritario articular las secretarías de Productividad y Competitividad y unidades de CTI a todas las dependencias municipales.
3. La legislación en emprendimiento no es suficiente para generar impactos y apropiación, en cuanto al número de empresas creadas y sostenibles.
4. El Sistema General de Regalías, aunque tiene cuantiosos recursos asignados y cuenta con metodologías para su aplicación, presenta una ejecución real de recursos muy pobre a la fecha actual. Concepto de la contraloría, publicado el 1 de octubre de 2013 “…en los fondos de inversión (FDR, FCR, FCTEI, AD) lo ejecutado realmente es de 0,86% con corte a mayo de 2013, visto cómo los recursos que efectivamente entraron a la economía territorial y generaron un beneficio social directo, con la puesta en uso de bienes y servicios, se calculó como los recursos que fueron invertidos en proyectos cien por ciento finalizados, frente a los recursos disponibles en el presupuesto con corte a mayo 2013.”
CONCLUSIONES“Del FCTI sólo se aprobaron proyectos hasta diciembre de 2012 y aun no se han aprobado en 2013, teniendo un rezago acumulado de $483 mil millones y con un potencial para 2013 de $683 mil millones, lo que puede significar recursos pendientes por comprometer mediante la aprobación de proyectos por $1,86 billones, esto en un país en que siempre se ha criticado la baja asignación de recursos para investigación en ciencia, tecnología e innovación, lo cual abre el debate de cuál es la capacidad real que se tiene para ejecutar los mayores recursos asignados por el SGR y los pasos y cronogramas a seguir para fortalecer la misma. Lo que reafirma que este es uno de los fondos con mayor retraso en su ejecución, tanto en el tema de aprobación de proyectos como en el de giro de estos recursos.”“La Contraloría dice que desde el punto de vista contable los recursos de regalías están impulsando el superávit fiscal de los entes regionales, locales y de tesorería del Gobierno Nacional Central.” Notas tomadas de:h t t p : / / w w w. c o n t r a l o r i a g e n . g o v. c o / w e b / g u e s t / b o l e t i n p r e n s a / - / a s s e t _ p u b l i s h e r /kV4gqaCLBUA9/con ten t /g r aves -de f i c i enc ias -en- imp lementac ion-de l -nuevo-s i s tema-d e - r e g a l i a s - a d v i e r t e - l a - c g r ? r e d i r e c t = h t t p % 3 A % 2 F % 2 F w w w. c o n t r a l o r i a ge n . go v.co%2Fweb%2Fguest%2Fboletinprensa%3Fp_p_id%3D101_INSTANCE_kV4gqaCLBUA9%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-2%26p_p_col_pos%3D2%26p_p_col_count%3D3
5. Es importante simplificar la forma de presentación de proyectos para facilitar y estimular una mayor participación, además de fortalecer los equipos evaluadores de proyectos para viabilizarlos y aprobarlos y así, dar cumplimiento a los tiempos planteados en las convocatorias.
6. Una actualización en línea de las convocatorias ofrecidas por Colciencias, facilitaría evidenciar el estado de los proyectos presentados.
Equipo de trabajoINSTITUCIÓN REPRESENTANTE CARGO
Universidad de Antioquia - Dirección de Regionalización
Universidad Católica de Oriente
Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid
Tecnoparque Rionegro -Sena
Corporación Empresarial del Oriente Antioqueño CEO
Incubadora Génesis
Municipio de El Santuario
María Isabel HenaoGladis Aristizábal
Dagoberto CastroMary OspinaJuan Camilo CastellanosClaudia María Valencia
Adel González
Jorge Alberto Calle D’AllemanYamile Silva
Catalina Jaramillo
Isabel Patiño
Directora Seccional OrienteSec. Técnica CUEE Capítulo Oriente
Director I+DAsistente I+DLíder G.I. JurídicasCoordinadora Administrativa
Dinamizador
Director Ejecutivo Coordinadora de Proyectos
Directora
Unidad de Emprendimiento
