LA CONTRATACIN PBLICA EN EL PER

La Administracin PblicaLa Administracin Pblica es el conjunto de organismos, rganos y personas-rgano, estatales o no estatales, que ejercen la Funcin Administrativa del Poder para lo cual tiene la necesidad de valerse de diversos instrumentos o medios para el cumplimiento de sus objetivos.

Funcin AdministrativaLa Funcin Administrativa se manifiesta a travs de varias formas jurdicas:Reglamento.Acto AdministrativoActo de Administracin (Interna).Hecho AdministrativoContrato de la Administracin Pblica

Instrumentos de la Administracin Pblica:Regulacin normativa Participacin directa en las actividades econmicas o sociales Ejecucin de su presupuesto por medios propios Colaboracin de terceros (contratos de diversa naturaleza de la administracin pblica)

Contrato Pblico/Estatal/de la Administracin PblicaEs el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial, entre dos o ms partes, una de las cuales es una entidad de la Administracin Pblica que acta en ejercicio de la funcin administrativa

ARTCULO 76 (CAE):Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes.La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

SISTEMA PERUANO DE CONTRATACIN PBLICA

SISTEMA DE CONTRATACIONES PUBLICAS EN EL PERUNORMASINSTITUCIONESY ORGANISMOSENTIDADES Y EMPRESAS PUBPROCEDIMIENTOSDE CONTRATACION++=>ESTADOREGMENES PRINCIPALESCONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADOADQUISICIONES A TRAVS DE BOLSA DE PRODUCTOSEVALUACIN INTERNACIONAL DE PROCESOSCONCESIN DE RECURSOS, BIENES Y SERVICIOS PB.PRIVATIZACIN DE EMPRESAS PBLICASDISPOSICIN Y ADM. DE BIENES DE PROPIEDAD ESTATALADQUIERETRANSFIERE

RGIMEN DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

Marco General

LEY 26850LCAE(D.S. 039-98-PCM)NORMATIVA+ Directivas OSCE

AMBITO DE APLICACINSUBJETIVO.- Entidad:Gob. Nacional, sus dependencias y reparticiones y sus OPDsGob. Regionales y Locales, sus deps. y reparticionesOrganismos constitucionales autnomosUniversidades pblicasSociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin SocialInstitutos Armados y Polica Nacional del PerFondos de salud, vivienda, bienestar y similares de las FF.AA. y PNP.Empresas del Estado de propiedad de a) o b).Proyectos, programas, rganos desconcentrados y dems unidades orgnicas, funcionales, operativas o ejecutoras de los Poderes del Estado y de los OPDs.

AMBITO DE APLICACINOBJETIVO:Contratos mediante los cuales el Estado requiere ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el precio del precio o de la retribucin correspondiente y las dems obligaciones derivadas de la calidad de contratante.

Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacinContratista acta como agente del mercadoSUPUESTOS DE INAPLICACIN:Art. 2.3 LCAEConvenios internacionales (III DC TUO)Convenios de cooperacin y gestin (IV DC Rgto.)

FUNCIONES:

Supervisar procedimientos de contratacinAbsolver consultas y brindar informacin gen.Administrar el RNPPronunciarse sobre las observaciones no acogidas.Resolver las controversias surgidas durante los procesos de seleccinAtender reclamosAplicar sancionesComunicar a la Contralora sobre irregularidades detectadas Organismo Superior de la Contrataciones del Estado - OSCE

OSCENUEVAS FUNCIONES:

Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de integracin de la normativa CAE y de orientacin sobre la materia.Desarrollar, administrar y operar el SEACEOrganizar y administrar conciliaciones y arbitrajesSupervisar todo proceso de seleccin, cualquiera que sea el rgimen utilizadoIII DF (Rgto): Resoluciones y Pronunciamientos de OSCE tienen validez y autoridad administrativa, siendo de cumplimiento obligatorio.

PRINCIPIOS QUE INSPIRAN LAS CONTRATACIONES ESTATALESMoralidad

Libre competencia

Imparcialidad

Eficiencia

Transparencia

Economa

Vigencia Tecnolgica

Trato justo e igualitario

Plan Estratgico Inst.Plan Operativo Inst.Determinacin de necesidadesPresupuesto InstitucionalPlan Anual de Contrataciones

Expediente de contratacinDesignacin del Comit EspecialElaboracin de las Bases.Convocatoria.Registro de participantesConsultasObservacionesIntegracin de BasesPresentacin de propuestasEvaluacin y calificacinOtorgamiento de la Buena ProSuscripcinGarantasAdelantosAdicionales y reduccionesAmpliac.y prrrogasSubcontratacinIntervencin Econ-mica de ObraResolucinPenalidadesRecepcinLiquidacin o conformidadPLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOSSELECCINEJECUCIN CONTRACTUALPROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIONLICITACION PUBLICA

CONCURSO PUBLICO

Adj. Dir. Pblica

Adj. Dir. Selectiva

Adj. Menor Cuanta

Plan Anual de Adquisiciones y ContratacionesEstudio/indagaciones de mercadoExpediente de contratacinComit Especial

Bases

I. Programacin y actos preparatorios

II. Etapas del Proceso de SeleccinConvocatoriaInscripcin de participantesConsultasObservacionesPropuestasEvaluacin y CalificacinBuena Pro

III. Ejecucin contractualSuscripcinLiquidacin/ ConformidadGarantasAdelantosAdicionales y DeductivosAmpliacin de PlazoSubcontratacinIntervencin econmica / obraResolucinPenalidadesRecepcin

EXONERACIONES:

- Entre Entidades- Para contratar servicios pblicos (tarifas nicas)- Situacin de emergencia - Situacin de desabastecimiento inminente- Secreto, militar o de orden interno (FF.AA.o PNP)- Bienes y servicios que no admiten sustitutos- Servicios personalsimosAdquisicin de insumos directos por las empresas que producen bienes AMC

RESOLUCIN TITULAR PLIEGO ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)

Facultad IndelegablePUBLICACINExcepto MilitaresINFORME TECNICO y LEGAL(uno o ms)OSCE Y CONTRALORA- Informe- ResolucinProcedimiento de Exoneracin:SEACE

Solucin de ControversiasA. Durante el Proceso de Seleccin:Va Administrativa:APELACIN (AD y AMC)REVISIN (LP y CP) (Subasta Inv.)

B. Durante la Ejecucin Contractual:CONCILIACINARBITRAJE

SancionesA Funcionarios ==> Entidad (proceso disciplinario) y/o Contralora:a) Amonestacin escrita.b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)c) Cese temporal (hasta por 12 meses)d) Destitucin.A contratistas, postores o proveedores ==> OSCE:a) Suspensinb) Inhabilitacin definitivac) Econmicas (ejecucin de garantas).

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES(RNP)

Captulos del RNP:Proveedores de Bienes.Proveedores de ServiciosConsultores de ObrasEjecutores de Obras.Inhabilitados para contratar con el Estado.

CAPACIDADTECNICASOLVENCIAECONOMICAORGANIZACINSUFICIENTELEGALMENTE CAPACITADAS PARA CONTRATARRequisitos para la inscripcin :BIENESSERVICIOS EJECUTORESCONSULTORESEJECUTORESEJECUTORESCONSULTORESBIENESSERVICIOSEJECUTORESCONSULTORES

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