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PRESENTACIÓN El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con las Direcciones de: Planificación, Políticas, Administración y Finanzas, elabora y presenta de conformidad con las normas establecidas por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), el documento descriptivo del Plan Operativo Anual (POA) para el ejercicio fiscal 2019, el cual contiene los Programas, Productos y Sub Productos que se vincularán y permitirán la construcción del anteproyecto de presupuesto. El Plan Operativo Anual 2019 proyectado, articula el presupuesto por programas con énfasis en resultados estratégicos de gobierno e institucionales, encaminados hacia la aplicación de los criterios de la Gestión para Alcanzar Resultados, y utiliza mecanismos de evaluación basados en el Decreto 68-86 Ley de Ambiente y Recursos Naturales; tales como el Informe Ambiental de Estado para Guatemala donde se presentan indicadores ambientales como fuente de información primaria El POA 2019 incluye un análisis y diagnóstico institucional y da respuesta a la Política General de Gobierno (PGG) específicamente a las metas de desarrollo sostenible (MED) que permiten la interacción de los lineamientos del Plan Nacional del Desarrollo Katún y las metas e indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) los cuales se abordan con mayor detalle dentro del documento del POA para 2020, propiciando una estrategia de implementación que permita a nivel del sector ambiental proveer intervenciones acertadas para reducir la vulnerabilidad y crear resiliencia en la población guatemalteca

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La elaboración del Documento Descriptivo del POA 2020 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha sido realizada por la Dirección de Planificación y Programación responsable del proceso de planificación operativa anual además se contó con la coordinación y colaboración de las diferentes dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN). Descriptores: Documento Descriptivo del POA, 2020 Copyright ©: (2019) por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) Está autorizada la reproducción total o parcial de este documento, para fines informativos, educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición que se indique la fuente de la que proviene. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto en cuya fuente haya servido el Documento Descriptivo del POA 2020. Elaboración de portada: Jose Galvez, UIACC Elaboración y presentación del Diagnostico Institucional 2019, Dirección de Políticas Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Dirección de Planificación y Programación 7 avenida 03-71 zona 13 Teléfonos: (502) 24230500 ext. 2411 pp. 56

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Contenido

Funciones del MARN ........................................................................................................ 8

Reseña de la situación ambiental del país. ................................................................ 9

Sistema Hídrico ............................................................................................................ 9

Sistema Biótico ............................................................................................................ 9

Sistema Lítico y Edáfico ............................................................................................ 10

Desertificación y degradación de tierras ................................................................. 11

Sistema Atmosférico ................................................................................................. 11

Cambio climático ....................................................................................................... 12

Diagnostico Institucional ............................................................................................... 13

Análisis de Políticas y Estrategias del MARN ......................................................... 17

Metodología para la vinculación de prioridades ...................................................... 19

Marco Estratégico Plan Operativo Anual 2020 y Multianual 2020-2024 ........... 22

Visión, Misión y Valores Institucionales ................................................................... 22

Resultados Estratégicos, intermedios e inmediatos ............................................. 24

Implementación de las Metas Estratégicas de Desarrollo en la Planificación Operativa .................................................................................................................... 25

Indicadores Ambientales programados para el POA 2020 .................................. 26

Programas y proyectos implementados para 2020 ................................................ 28

Proyecto de Canje de Deuda para Guatemala ......................................................... 28

Proyecto “Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco de Guatemala” 30

Seguimiento a los Clasificadores Temáticos ........................................................... 32

Análisis presupuestario ................................................................................................. 33

Detalle de la producción institucional ...................................................................... 35

Proceso de alineación interinstitucional 2020 ......................................................... 35

Plan de Gobierno Abierto 2018-2020 ........................................................................ 35

Política de Resarcimiento a las familias afectadas por la Hidroelctrica Chixoy ... 36

Acciones desarrolladas de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres ............................................................................................................ 37

Matriz POA 2020 Regional ............................................................................................. 38

Anexo 1: Intervenciones Política Chixoy ................................................................. 50

Anexo 2: Prioridades 3 y 6: Modelo Conceptual ...................................................... 51

Anexo 2a: Prioridades 3 y 6: Cadena de Resultados .............................................. 52

Anexo 3: Fichas Técnicas de Indicadores ............................................................... 53

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Autoridades

Lic. Alfonso Alonzo Vargas Ministro de Ambiente y Recursos Naturales Arq. Otoniel Barrios Toledo Viceministro de Ambiente

Ing. Carlos Walberto Ramos Salguero Viceministro de Recursos Naturales y Cambio Climático Lic. Julio Recinos Castañeda Viceministro Administrativo Financiero

Directores

Ing. Roger Fernando Dardon Flores Dirección de Gestión Ambiental Lic. Cesar Oswaldo Díaz Castillo Dirección de Cumplimiento Legal

Sr. Pablo José Oseida Dirección de Coordinación Nacional Inga. Silvia Janeth Zuñiga Orellana Dirección de Cambio Climático Lic. Byron Boanerges Barrera Ortiz Dirección de Formación y Participación Social

Inga. Carla Vanessa Franco Hurtarte Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos Lic. Juan Augusto Valle Garrido Dirección de Políticas

Lic. José Luis Hernández Caceros Dirección Financiera Licda. Luz Amalia Overdick Garcia Dirección de Recursos Humanos

Lic. Jorge Mario del Cid Dirección de Informática Sr. Alejandro Roberto Estrada Dirección de Planificación y Programación

Lic. Estuardo Marco Tulio Vásquez Muñoz Dirección de Auditoria Interna Licda. Lilian Ivonne Moran Amaya Dirección de Asesoría Jurídica

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Funciones del MARN

Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país;

Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país incluyendo las áreas de reserva territorial del Estado;

Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la política sobre la conservación de los recursos pesqueros y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento;

En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;

Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla;

Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental;

Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;

Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso;

Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento;

Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos y recursos marinos;

Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;

Elaborar y presentar anualmente el Informe Ambiental del Estado;

Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.

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Reseña de la situación ambiental del país. Antecedentes del Informe Ambiental del Estado 2017 Sistema Hídrico La oferta Hídrica de Guatemala es de 97,120 millones de metros cúbicos por año y de estos solamente el 9.88% se está aprovechando. En la mayoría de las cuencas de Guatemala la calidad del agua es muy baja. El volumen de agua contaminada que se descarga a las cuencas proviene en un 40% de los municipios (uso ordinario), otro 40% de las actividades agropecuarias, el 20% restante se divide en industrias y agroindustrias. Dentro de las principales causas de morbilidad en la población guatemalteca, un 27% son derivadas de la calidad del agua, expresadas como diarrea, amebiasis, afecciones gastrointestinales, gastroenteritis, parasitosis intestinal, e infección intestinal bacteriana. La escasez de agua afecta a todos los continentes. Según la UNESCO, cerca de 1.200 millones de personas, lo que constituye casi una quinta parte de la población mundial vive en áreas de escasez física de agua, mientras que 500 millones se aproximan a esta situación. Otros 1.600 millones, alrededor de un cuarto de la población mundial, se enfrentan a situaciones de escasez económica de agua, donde los países carecen de la infraestructura necesaria para transportar el agua desde ríos y acuíferos. Según el IAE, el agua es uno de los componentes naturales más común en la naturaleza, por lo que la podemos encontrar en muchos lugares, de hecho, casi tres cuartas partes de la superficie terrestre están cubiertas por agua líquida, la encontramos en océanos, mares, lagos, lagunas ríos riachuelos y manantiales; en ambos polos (norte y sur) de la Tierra hay agua congelada; en forma de nieve, en lo alto de las montañas del mundo y también la encontramos en forma de micro gotas en las nubes. Sistema Biótico Guatemala ocupa el tercer lugar, a nivel latinoamericano, en abundancia de flora por unidad de área, asimismo, se sitúa en el segundo lugar en Centroamérica, por el número total de especies de mamíferos, reptiles, anfibios, aves y plantas; y es primer lugar, en diversidad ecorregional. Posee 7 biomas, 14 eco-regiones, 14 zonas de vida, así como 7 humedales; además, según el Inventario Nacional de Humedales, existen otros 245, entre lagos, lagunas, ríos, pantanos, etc. Más del 13% de las especies de mamíferos, reptiles, anfibios, aves y plantas son endémicas. Tiene 7,754 especies de plantas registradas (IARNA-URL, 2006) y (CONAP, 2006). Sin embargo y a pesar de la importancia se pierde un 1% de cobertura

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forestal cada año. Solamente el 3.19% del territorio nacional se encuentra en áreas protegidas. Según el Índice de Integridad Biótica (IIB) para el 2016 ya se había perdido el 15.4% de la biodiversidad en el mundo. De acuerdo al investigador de la Universidad de Londres, Tim Newbold, “Nos hemos dado cuenta de que en prácticamente todo el mundo la pérdida de biodiversidad ya no está en el límite seguro sugerido por los ecologistas”, según el investigador nueve de los 14 biomas terrestres han superado el límite de seguridad recomendado para la biodiversidad. Según el IAE, refiriéndose a la pérdida de hábitat, el 1% de cobertura forestal que se pierde anualmente, no solo afecta a el reino vegetal, sino como bien lo menciona el concepto anterior, toda la fauna que comparte un territorio, así que cuando un desequilibrio afecta una zona, lo hace de manera integral, si se interrumpe la cadena alimenticia, todos los eslabones sufren ya que existen relaciones simbióticas que no pueden ser remplazadas en el corto plazo. Los desechos también son un grave problemas para los ecosistemas, sobre todo los relacionados con los hídricos y marinos, donde los niveles de contaminación, pone en riesgo la vida a todo nivel desde el fitoplancton hasta los peces y reptiles mayores. Del mismo modo la contaminación de las regiones marino-costeras, es generada por las descargas procedentes de las fuentes terrestres desde la parte alta y media de las cuencas hidrográficas, principalmente descargas de aguas residuales de origen urbano, desechos y residuos agroindustriales, desechos sólidos y lixiviados de botaderos de basura, así como agroquímicos entre otros y sedimentos por causa de la erosión de suelos. Sistema Lítico y Edáfico Menos de la mitad del territorio, es decir, el 47.81%, se cataloga como un uso correcto. el 16.15 % se encuentra sub-utilizado y el 33.27%, se encuentra sobre-utilizado. (20% de la superficie del país) lo conforman suelos Entisoles, que no son aptos para la agricultura. 1,162 (t/ha/año) de suelo fértil que se pierden anualmente por concepto de erosión del suelo. La topografía del territorio es muy variable, el 60% aproximadamente, es montañoso sobre todo en la región central del país, la parte plana se encuentra tanto en el litoral

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pacífico como en la parte norte del país (departamento del Petén). Se espera para el censo 2018 que se actualice el total de la población que actualmente contabiliza 16,548,168 y una densidad poblacional promedio de 152 personas por Km2, se hablan 24 idiomas reconocidos. Desertificación y degradación de tierras La desertificación, es uno de los mayores efectos de la variabilidad climática y de las actividades humanas, del calentamiento del planeta, es un fenómeno que acelera el deterioro del suelo en las áreas sami áridas y subhúmedas secas; y, puede medirse por la reducción en la productividad de los cultivos, alteraciones no deseadas en la biomasa y pérdida en la diversidad. Esto pone en peligro la supervivencia de los asentamientos humanos, el caso más claro lo tenemos en el continente africano, pero eso no quiere decir que en partes de los demás continentes (Asia, América, Oceanía e inclusive Europa) no se estén dando estos procesos de desertificación, salinización o degradación de suelos. Sistema Atmosférico Según el IAE, una de las mayores presiones al sistema atmosférico, es la emisión de gases de efecto invernadero (GEI), como resultado de la quema de combustibles fósiles, en este sentido, uno de los sectores que más aportan en este renglón son los vehículos automotores. Según registros de la SAT del año 2007 al 2017, el parque vehicular se incrementó 200.59%, pasando de tener registrados 1,558,145 unidades en los años 2,007 a 3,250,194 a finales del 2017, es lógico pensar que, con este incremento del parque vehicular, las emisiones de CO2 también se incrementaron.

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El parque vehicular se ha incrementado un 175 %, en el periodo 2005-2015 lo cual ejerce presión sobre la cantidad de material particulado y gases contaminantes emitidos a la atmósfera.

El consumo energético nacional es sumamente preocupante, ya que este se hace a través del consumo de leña, esto es totalmente insostenible pues contribuye a la pérdida de cobertura forestal y contamina al liberar CO2 a la atmosfera. Es importante mencionar que se ha referenciado la contaminación generada por fuentes móviles, sin embargo, existe un alto porcentaje de gases de efecto invernadero provenientes de la actividad industrial, agrícola, ganadera y otras actividades económicas que no es posible cuantificar en las actuales capacidades de los entes responsables. Así mismo las emisiones generadas por los vertederos en todo el país. Cambio climático Para Guatemala el incremento de las actividades humanas en los últimos 150 años ha producido un efecto devastador en los diferentes sistemas ambientales, produciendo una tendencia aumentada de la variabilidad climática como parte del ciclo natural generado por el movimiento de las corrientes marinas entre otras variables; esto a su vez ha incrementado los efectos negativos que se puedan producir en las distintas regiones del país. Según se explica el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) el problema generalizado es el aumento del CO2 las cuales han incrementado las concentraciones de dióxido de carbono en un 40% desde la era pre-industrial principalmente por la quema de combustibles fósiles y la deforestación.

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De esta cuenta se inició una discusión política muy complicada entre los países ricos que son los que más contaminan versus los países pobres que son los que menos emiten; pero las consecuencias más graves se dan en los países pobres los cuales reciben el mayor impacto dado a sus múltiples vulnerabilidades, en este sentido desde 1997 en la COP 3 de Kyoto se desarrolló una metodología para reducción de las emisiones, pero nunca como compromisos directos para los países desarrollados, donde se plantearon puntos sobre comercio de derechos de emisión, mecanismo de desarrollo limpio y reducciones de emisiones certificadas. Para Guatemala la entrada en vigencia del Acuerdo de Paris, 90% de ratificación de los países participantes, provoco que adoptaran nuevas metodologías e instrumentos para la reducción de emisiones mediante las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NCD) los cuales representan compromisos internacionales para la reducción de gases contaminantes a pesar de las reacciones provocadas por la salida de los Estados Unidos de Acuerdo durante el 2017. Diagnostico Institucional1

METODOLOGIA: El FODA como técnica de planeación, permite contar con información valiosa proveniente del personal involucrado con el trabajo administrativo y operativo del ministerio, quienes con su conocimiento han aportado sus apreciaciones para el mejoramiento de la organización. Lo cual es parte fundamental del proceso de análisis, debido a que hay diferentes puntos de vista, los cuales muchas veces para algunas personas, pueden puede pasar desapercibidos; mientras que para otros pueden ser de vital importancia. El importante identificar primero las amenazas que las debilidades, con la finalidad de desarrollar las estrategias convenientes para contrarrestarlas, y así disminuir el impacto de las debilidades y aprovechar de una manera más integral sus fortalezas como sus oportunidades. PROCEDIMIENTO UTILIZADO PARA EL REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN El procedimiento utilizado en años anteriores para desarrollar el diagnóstico es el denominado METAPLAN, el cual consiste en un método de moderación grupal, para la búsqueda de solución de problemas, el cual involucra a todos los participantes, basándose en una lluvia de ideas estructuradas, que garantizan una contribución activa de los participantes y el logro de los objetivos, recomendaciones y planes de acción Las ventajas de este método es que todos los miembros participan dando sus observaciones, que a su vez son retroalimentadas por el moderador u otros participantes,

1 Elaborado y presentado por la Dirección de Políticas del MARN

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mientras que las desventajas son, que no todos los asistentes participan y en ocasiones hay diferentes puntos de vista que se pueden convertir en confrontación. La técnica utilizada en esta oportunidad, fue solicitar a cada Dirección, con base al Acuerdo Gubernativo No. 540-2013, Articulo 16 Vinculación Plan Presupuesto, el cual requiere la elaboración del Diagnostico Institucional para Formular el POA 2020. El apoyo a efecto que se complete con el equipo de cada Departamento/Unidad, bajo su Dirección, se pueda realizar el ejercicio denominado FODA (SWOT), (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). La finalidad de que cada Dirección hiciera un análisis, específicamente en las funciones de cada dirección, liderazgo, así como los puntos fuertes y débiles del Ministerio en las áreas administrativas y técnicas y todos los factores externos de amenaza y oportunidad, de acuerdo a las percepciones que se tengan del entorno de la organización por parte del equipo que realice el diagnóstico. Ver anexo No. 1 ANÁLISIS Uno de los aspectos fundamentales de la planeación estratégica lo constituye el análisis situacional, también conocido como análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), el cual posibilita la recopilación y uso de datos que permiten conocer el perfil de operación de una empresa o institución en un momento dado, y a partir de ello, establece un diagnóstico objetivo para el diseño e implantación de estrategias tendientes a mejorar la competitividad de una organización. Es por ello, es que, los responsables desarrollaron el análisis con base al esfuerzo administrativo que sirve para prever condiciones futuras tomando decisiones presentes a través del análisis FODA y ordenar la información relativa a las condiciones de operación y los recursos del Ministerio. En muchos casos este documento no refleja las condiciones de operación reales, sin embargo, se busca que el presente análisis, no sea sólo una lista de buenas intenciones, sino una contribución que permita la creación de estrategias efectivas para el mejoramiento del Ministerio, que facilite un buen diagnóstico y evaluación en el proceso de planeación estratégica, que incluye tanto elementos cualitativos como cuantitativos, para un manejo más objetivo de la información y un mejor apoyo en la toma de decisiones, se realiza un análisis de la situación como requisito para establecer cualquier pronóstico, y por ende proponer una estrategia, ese paso corresponde generalmente al análisis de las variables: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que sean propuestas el personal del MARN. Para el análisis del FODA del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se creó un listado con las Fortalezas Oportunidades Debilidades y Amenazas que contienen información real y actual con punto específicos, explicados de manera clara y sencilla.

FODA FINAL

FORTALEZAS

1. Dispone con recurso humano capacitado para implementar los objetivos del MARN.

2. El MARN cuenta con los manuales de

procedimientos y funciones de puestos.

3. Cuenta con sistemas o plataformas tecnológicas para optimizar las gestiones internas de las diferentes dependencias del Ministerio

OPORTUNIDADES

1. Contar con convenios interinstitucionales y con entes internacionales que, fortalecen y aportan el que hacer del Ministerio

2. A nivel mundial el tema ambiental es una prioridad,

que permitirá más desarrollo de la Agenda Ambiental Nacional como tema transversal

3. El MARN como ente rector encargado de atender

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4. Orientación a resultados, el presupuesto está

alineado con POA, PEI, PGG, ODS, K’atun

5. Cuenta con 10 Políticas Públicas Ambientales aprobadas

6. Existen Convenios de Coordinación

Interinstitucional

7. Existencia de Mesas Técnicas ambientales

8. Cuenta con Educadores Ambientales en las delegaciones departamentales

9. Cuenta con un Centro de Documentación con

nueva base de datos para consultas

10. Cuenta con equipos de trabajo multidisciplinario

11. Cuenta con Unidades de Género y Multiculturalidad

12. Se tiene experiencia en la identificación,

implementación y ejecución de proyectos y programas de Cambio Climático

13. Existe capacidad de convocatoria a Instituciones

Públicas, Organizaciones no Gubernamentales e iniciativa privada para el desarrollo de temas ambientales y cambio climático

14. Se tiene capacidad de reacción positiva para el

cumplimiento de actividades de emergencia no programadas

15. Existe capacidad y experiencia en la elaboración

de programas y proyectos de Cambio Climático

16. Se cuenta con capacitaciones constantes con el objeto de mejorar la mística de la gestión pública, y mantener una atención al usuario, eficiente, eficaz y con celeridad

17. Se implementan proyectos con fondos de

cooperación internacional que se desarrollan en los ámbitos de conservación y restauración de paisajes, ecosistemas con enfoque de Cuenca

18. Creación de productos educativos/informativos

para dar a conocer los proyectos y actividades del MARN

19. Existe el apoyo al personal cuando se trabaja

fuera del horario laboral: vehículo para traslado del personal a sus viviendas, acceso a

la problemática ambiental del país se convierte, en un elemento clave e incidente a nivel internacional para formar parte de espacios internacionales bilaterales y multilaterales para impulsar acciones y generar sinergias en pro del ambiente

4. Existe la posibilidad de automatizar los procesos

5. Implementación de planes, programas y

estrategias de trabajo útiles y enfocadas al mejoramiento del ambiente.

6. Participación y presencia del MARN en distintas

instancias del Estado

7. Rescate y valoración de prácticas ancestrales que coadyuvan a la conservación del ambiente y los recursos naturales

8. Apertura de espacios en medios de comunicación

para el fortalecimiento del MARN

9. Es posible fortalecer el desarrollo local y seguridad alimentaria a través de los proyectos de las Unidades Ejecutoras de la Dirección de Cambio Climático

10. Integrar y documentar toda actividad e información

científica objetiva relacionada a cambio climático que se desarrolla en el país

11. La identificación de medidas de adaptación

12. Crear el grupo de Brigadas de Emergencias para

desastres naturales

13. Elaborar propuestas de reglamentos y normativas relacionadas con la Gestión Ambiental

14. Participación en las mesas técnicas para la

actualización y reforma continúa del Listado Taxativo y del Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental

15. Implementación de TIC´S, para una mejor

celeridad y rapidez en la realización de las diferentes gestiones públicas que realicen los usuarios en el departamento de ventanilla ambiental, (implementación de tecnología informática nueva y actualizada)

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instalaciones, etc.

20. El MARN es la autoridad Nacional designada para aprobar proyectos ambientales y cambio climático ante los fondos financieros internacionales

21. Buenas condiciones físicas del MARN como espacios para la creación de oficinas verdes

DEBILIDADES

1. Reglamento Orgánico Interno desactualizado (no contemplar nuevas dependencias administrativas creadas a la fecha)

2. Poco personal presupuestado que garantice el

fortalecimiento de capacidades e institucionalidad, que dé seguimiento a los compromisos institucionales a nivel nacional

3. Falta de evaluación de políticas y de algunos

planes de implementación de Políticas Públicas por escasez de recursos técnicos y financieros

4. Falta de disponibilidad de transporte y recursos financieros para cumplir con los compromisos programados

5. Falta de infraestructura de red (cableada)

estructurada y certificada.

6. Espacio físico limitado para oficinas y/o bodegas para almacenar todos los bienes y suministros

7. Ausencia de los espacios de parqueo

8. Falta de modernización de Hardware, Software y

Multimedia, y mobiliario

9. Limitado presupuesto para implementar acciones del MARN. (POA, Políticas Públicas Ambientales, Proyectos)

10. Insuficiente transversalización de género y

multiculturalidad en los planes, programas, políticas y proyectos

11. Trámites internos administrativos y financieros

complejos

12. Falta de socialización institucional para la recolección de información relacionada a cambio climático

13. Falta de equipo de protección para el personal en

AMENAZAS

1. Los procedimientos administrativos actuales que se emplean en la administración pública tienden a retrasar las acciones que necesitan respuestas inmediatas en materia ambiental

2. Constante rotación de cargos públicos que ejercen

representatividad internacional para dar seguimiento a temas políticos y técnicos en los diferentes espacios internacionales bilaterales y multilaterales que impulsan acciones y generar sinergias en pro del ambiente

3. Reducción y recorte presupuestario de programas

relacionados con temas de gestión ambiental

4. Los fenómenos naturales que pueden hacer que se cambie la prioridad de los proyectos

5. Sanción por CMMUCC por incumplimiento de los

compromisos nacionales asumidos

6. Hallazgos de la CGC por la falta de nombramientos de personas con responsabilidad administrativa

7. Mayor inversión para atender los fenómenos

naturales por el Calentamiento Global 8. Falta de legislación relacionada a las cuencas

hidrográficas.

9. Falta de educación en temas ambientales en general

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los puestos de trabajo, técnico, operativo y vigilantes.

14. Red de drenajes deficientes

15. Poca cobertura para actividades de verificación de

cumplimiento de compromisos ambientales y de control y seguimiento

16. Insuficiente inversión en investigación científica

para el análisis y evaluación de parámetros ambientales de las diversas variables ambientales (aire, suelo, agua y otros)

17. Falta de un laboratorio propio para evaluar la calidad del agua

18. Desconocimiento de la legislación en materia

ambiental y poca conciencia y cultura ambiental

19. No se da el resguardo necesario a la información virtual y plataformas digitales

20. Insuficiente cantidad de servicios sanitarios

Análisis de Políticas y Estrategias del MARN

Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo con las funciones establecidas en el Decreto 114-97 en su artículo 29) bis. le corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo; en tal sentido, se han aprobado 10 políticas públicas ambientales que a continuación se describen:

1. Política Marco de Gestión Ambiental. 2. Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos. 3. Política Nacional de Cambio Climático. 4. Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala. 5. Política Nacional de Producción más Limpia. 6. Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental en

Guatemala. 7. Política Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos

y Desechos Peligrosos en Guatemala. 8. Política de Equidad de Género en el Sector de la Gestión Ambiental 2008-2023. 9. Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. 10. Política Nacional de Educación Ambiental de Guatemala.

Durante el año 2018 se desarrolló el proceso administrativo y legal interno y con los Ministerios corresponsables y con la SEGEPLAN, para la elaboración de las políticas siguientes: Política Marco para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico, Política Nacional de Ordenamiento Territorial y Política Nacional contra Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía a la fecha se tiene un avance del 80% en la elaboración de dichos instrumentos.

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Nombre Objetivo Instrumento legal

Política Marco de Gestión Ambiental

Promover acciones para mejorar la calidad ambiental y de la conservación del patrimonio natural de la nación, así como el resguardo del equilibrio ecológico necesario para toda forma de vida a manera de garantizar el acceso a sus beneficios para el bienestar económico, social y cultural de las generaciones actuales y futuras.

Acuerdo Gubernativo No. 791-2002

Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos

Reducir los niveles de contaminación ambiental que producen los residuos y desechos sólidos, para que Guatemala sea un país más limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable.


Política de Equidad de Género en el Sector de la Gestión Ambiental y su Plan de Acción 2003-2008

Propiciar a lo interno de MARN, la inclusión del enfoque de género en el diseño y formulación de las políticas, programas, planes y proyectos.

Acuerdo Ministerial 136-2003.

Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos.

Armonizar, definir y dar las directrices a los diferentes sectores para el mejoramiento del ambiente y la calidad de vida de los habitantes del país, el mantenimiento del equilibrio ecológico, y el uso sostenible de los recursos naturales.

Acuerdo Gubernativo No. 63-2007.

Política Nacional de Cambio Climático

Que el Estado de Guatemala, a través del Gobierno Central, las municipalidades, la sociedad civil organizada y la ciudadanía en general, adopte prácticas de prevención de riesgo, reducción de la vulnerabilidad y mejora de la adaptación al cambio climático, y contribuya a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en su territorio, coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y fortalezca su capacidad de incidencia en las negociaciones internacionales de cambio climático.


Política Nacional de Educación Ambiental de Guatemala

Promover en la población guatemalteca la construcción de una cultura ambiental mediante la transmisión, aplicación de conocimientos, formación de valores y actitudes que conduzcan al desarrollo sostenible del país.


Política Nacional de Producción Más Limpia.

Contribuir al bienestar social, el crecimiento económico, el aumento de la competitividad, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales, a través de la aplicación de Producción Más Limpia, como herramienta para la gestión socio ambiental.

Acuerdo Gubernativo número 258-2010

Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras en Guatemala.

Los ecosistemas marino costeros y sus cuencas hidrográficas están protegidos, manejados y aprovechados para garantizar su permanencia y el desarrollo equitativo de la población en las zonas costeras

Acuerdo Gubernativo Número 328-2009

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Política Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos en Guatemala.

Lograr una gestión ambientalmente racional de los productos químicos y desechos peligrosos a nivel nacional.

Acuerdo Gubernativo Número 341-2013

Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental en Guatemala.

Promover el traslado de competencias en materia de Gestión Ambiental, de manera desconcentrada y descentralizada progresivamente en el ámbito municipal, con la finalidad de mejorar las condiciones ambientales del país, la mitigación y adaptación al cambio climático mediante la participación activa de las instituciones de gobierno, municipalidades, mancomunidades y población en general, mediante de las delegaciones regionales y departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Acuerdo Ministerial número 250-2011

Metodología para la vinculación de prioridades

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El MARN en función de los múltiples compromisos institucionales diseño una metodología de trabajo que establece como la parte de vinculación de los diversos temas para el proceso de formulación del anteproyecto del POA 2020 así como de la formulación y ejecución del presupuesto. Los temas que se entrelazan dentro de la planificación multianual y operativa para este proceso están regidos por el cuadro de estrategias del Plan Estratégico Institucional 2019-20212 en las cuales se establece que para efectos de los procesos interinstitucionales es necesario utilizar el siguiente esquema de trabajo:

Con esta metodología se podrá establecer de forma gradual las interacciones que se tienen en materia de planificación y programación con una orientación a la Gestión para Alcanzar Resultados como una propuesta que ambiciona promover un marco coyuntural de amplio sentido; y a su vez, que establezca los compromisos que deberán adquirirse a nivel superior para alcanzar una buena ejecución de las metas físicas y financieras de la institución. Uno de los elementos transversales que se toman en consideración en esta metodología es la relación que existe con los diversos temas de trabajo y los clasificadores temáticos descritos en el Decreto No. 25-2018 Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el ejercicio fiscal 2019 articulo 18 Clasificadores Temáticos en donde establece que se deberá orientar a las instituciones para que asignen su producción institucional y estructura presupuestaria a los componentes y subcomponentes de los clasificadores temáticos donde se tenga competencia administrativa.

2 PEI 2019-2021, página 28

Prioridad Política

Política Institucional

Resultado Estrategico/Institucional

Metas Estrategicas de Desarrollo

Compromisos vinculados

Producción Institucional

Plan Operativo Anual

CLA

SIF

ICA

DO

RE

S T

EM

ÁT

ICO

S

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Tabla 1: Prioridades Institucionales

Fuente: Plan Estratégico Institucional 2017-2021 – PEI

Con base a las estrategias implementadas en el Plan Estratégico Institucional y en función de las Metas de Desarrollo Sostenible que la SEGEPLAN propone se diseñaron los siguientes resultados intermedios e inmediatos: Líneas estratégicas: Prioridad Gestión Ambiental

Velar por la correcta viabilidad ambiental en apego a la legislación, para la protección y mejoramiento del medio ambiente y salud humana.

Desarrollar, evaluar y ejecutar auditorías, monitoreos e inspecciones ambientales, para prevenir los efectos de las condiciones de vulnerabilidad del país, verificando los incumplimientos de los instrumentos ambientales, de toda obra o industria y los que no cumplan con un instrumento ambiental.

Líneas estratégicas: Prioridad Cambio Climático

Incrementar las acciones para reducir la vulnerabilidad a través de medidas de adaptación, así como disminuir la concentración de gases de efecto invernadero, por medio de la implementación de leyes, políticas, proyectos y programas con sostenibilidad y formación, capacitación, análisis, estudios en ecosistemas, manejo sostenible de tierras, desertificación y sequía y gestión integral del recurso hídrico.

Incrementar las medidas de adaptación y mitigación al Cambio Climático a través de la implementación de leyes, políticas, proyectos y programas con sostenibilidad y formación, capacitación, análisis, estudios en ecosistemas, manejo sostenible de tierras, gestión integral del recurso hídrico para reducir la vulnerabilidad al cambio climático.

Líneas estratégicas: Prioridad Gestión Integrada de Recursos Naturales

Mantener la cantidad de intervenciones ambientales en el territorio, relacionadas con el Control, Evaluación y Seguimiento Ambiental.

Coordinar el seguimiento de la ejecución y la implementación de programas y proyectos financiados con fondos nacionales e internacionales en el ámbito ambiental y de recursos naturales.

Prioridad Eje

Cambio Climático

ADAPTACIÓN a los efectos negativos del cambio climático.

Procesos de MITIGACIÓN institucionales para evitar efectos del cambio climático.

Gestión Ambiental

Mejor aplicación de los INSTRUMENTOS AMBIENTALES descritos en el RECSA.

Aumento en el MONITOREO AMBIENTAL a nivel nacional.

Velar por el CUMPLIMIENTO LEGAL para una buena gestión ambiental en Guatemala.

Gestión Integrada de Recursos Naturales

Coordinación interinstitucional para el manejo de desechos sólidos del país.

Gestión Integrada del RECURSO HÍDRICO.

Mecanismos de lucha contra la DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA en Guatemala.

Creación de sinergias para la conservación y protección de los ECOSISTEMAS.

Educación Ambiental

Socialización de procesos de EDUCACIÓN AMBIENTAL a en todas las instituciones.

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Líneas estratégicas: Prioridad Educación Ambiental

Generar procesos de formación, sensibilización e información en la elaboración de políticas, planes, programas y proyectos con enfoque de género y pertinencia cultural, para la protección y conservación de los recursos naturales.

Incrementar las acciones para la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales

Marco Estratégico Plan Operativo Anual 2020 y Multianual 2020-2024 Las prioridades nacionales y sus metas estratégicas de desarrollo fueron definidas a partir de lo establecido en la Estructura de la Estrategia de implementación de las prioridades nacionales de desarrollo, la cual está conformada por ocho componentes siendo uno de ellos el referido a la integración de las prioridades nacionales. Éste tiene como finalidad integrar y jerarquizar las prioridades nacionales de desarrollo a partir de la articulación de las metas contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo Katún: Nuestra Guatemala 2032 y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-) priorizados por Guatemala. Comparación Política General de Gobierno 2016-2020 - Plan Estratégico Institucional 2017-2021

Política General de Gobierno 2016 - 2020 Resultados del Plan Estratégico institucional 2017 - 2021

En 2019 mermó la pérdida de vidas humanas causadas por eventos hidrometeorológicos.

Para el 2019 se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático.

En 2019, se mantuvo la cobertura forestal en 33.7% del territorio nacional.

Para el 2021 se ha incrementado en un 10% los controles ambientales para prevenir el deterioro del ambiente y los recursos naturales a nivel nacional.

Contar con una Ley de Aguas con enfoque de gestión integrada de recursos hídricos.

En 2019 la participación de la energía renovable en la matriz energética aumentó en 5 puntos porcentuales.

Para el 2021 se ha incrementado la participación pública a nivel nacional de 10% a un 15%.

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), que pertenece a la mesa sectorial de Ambiente, está vinculado principalmente, en dos prioridades y tres MED:

Prioridad 3: Disponibilidad y acceso al agua y gestión de los recursos naturales o MED 4: Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los

recursos naturales o MED 5: Para el 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos

de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y reforestación en un (x) % a nivel mundial.

Prioridad 6: Valore económico de los Recursos Naturales o MED 10: Para el 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la

diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad.

Visión, Misión y Valores Institucionales

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VISIÓN: Ser la institución que ejerza la rectoría ambiental y de los recursos naturales, buscando el equilibrio del patrimonio natural con pertinencia cultural y de género. MISIÓN: Somos la institución que regula la gestión ambiental y promueve el desarrollo sostenible en Guatemala, de forma participativa.

No. Valores

(principios) Describir brevemente como aplican los valores enunciados

1 Trabajo en

Equipo

Reconocemos la fortaleza de compartir las cargas de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y profesional como parte de un mecanismo para alcanzar objetivos y metas institucionales.

2 Transparencia Estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública realizados por el MARN

3 Eco eficiencia Buscamos maximizar la productividad de todos los recursos, minimizando desechos y emisiones y promoviendo una cultura de pre y reciclaje.

4 Integridad Somos honestos con nuestros usuarios internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética y la moral, como parte de la cultura del MARN.

5 Mejoramiento

continuo El compromiso del MARN es mejorar cada día en sus procesos, con la finalidad que garanticen a la población los servicios públicos que demandan.

6 Responsabilidad Que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo que sean compatibles con la primacía de la vida humana.

Misión

Proyecta lso

resultados institucional

es

POA

Vinculación de ambos para ejecutarlos

Visión

Orienta las políticas

institucionales

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Resultados Estratégicos, intermedios e inmediatos Programa 01 Administración Institucional Sin Resultado Resultados Inmediatos:

1. Eficientar el desarrollo de las actividades de MARN, basándonos en un marco jurídico, cumpliendo con transparencia e integridad la gestión administrativa del talento humano.

2. Coordinar la elaboración de los planes estratégico, multianual y operativo de las diferentes dependencias del MARN (delegaciones y central) incluyendo las variables de trabajo que desde la SEGEPLAN y MINFIN devengan, aplicando los aspectos metodológicos de la Gestión para alcanzar Resultados y del presupuesto por resultados.

3. Proveer soporte financiero, tecnológico, de comunicación y logístico a toda la estructura del MARN, velando porque se realice desde una plataforma de transparencia y rendición de cuentas.

Programa 11 Gestión ambiental con énfasis en el Cambio Climático Resultado Estratégico: Para el 2019 se ha incrementado en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al cambio climático. Resultados Inmediatos:

1. Velar por la correcta viabilidad ambiental en apego a la legislación para la protección y mejoramiento del medio ambiente y salud humana.

2. Incrementar las acciones para reducir la vulnerabilidad, a través de medidas de adaptación, así como disminuir la concentración de gases de efecto, invernadero por medio de la implementación de leyes, políticas, proyectos y programas con sostenibilidad y formación, capacitación, análisis estudios en ecosistemas, manejo sostenible de tierras, desertificación y sequía y gestión integral del recurso hídrico.

3. Para el 2019, se incrementado las intervenciones ambientales en el territorio en un 10% relacionadas con el Control, Evaluación y Seguimiento Ambiental.

4. Coordinar el seguimiento de la ejecución y la implementación de programas y proyectos financiados con fondos nacionales e internacionales en el ámbito ambiental y de recursos naturales.

5. Aumentar la resiliencia de los paisajes productivos y los sistemas socioeconómicos en los municipios priorizados amenazados por los impactos del cambio climático, así como el fortalecimiento interinstitucional y desarrollo de las capacidades. (Proyecto Canje de Deuda en Guatemala)

Programa 12 Conservación y Protección de los recursos naturales y ambiente

Resultado Institucional: Para el 2021 se ha incrementado en un 10% los controles ambientales para prevenir el deterioro del ambiente y los recursos naturales a nivel nacional. Resultados Inmediatos

1. Incrementar las medidas de adaptación y mitigación al Cambio Climático a través de la implementación de leyes, políticas, proyectos y programas con sostenibilidad y formación, capacitación, análisis, estudios en ecosistemas, manejo sostenible de tierras, gestión integral del recurso hídrico para reducir la vulnerabilidad al cambio climático.

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Programa 13 Sensibilización Socio Ambiental y Participación Ciudadana

Resultado Institucional: Para el 2021 se ha incrementado la participación pública a nivel nacional de 10% a un 15%. Resultados Inmediatos:

1. Generar procesos de formación, sensibilización e información en la elaboración de políticas, planes, programas y proyectos con enfoque de género y pertinencia cultural, para la protección y conservación de los recursos naturales.

2. Para el 2019, se incrementaron en un 09% las acciones para la responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y servicios ambientales.

Implementación de las Metas Estratégicas de Desarrollo en la Planificación Operativa Con base a los compromisos institucionales para la vinculación del Plan Nacional de Desarrollo Katún 2032 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible se desarrollaron para ser implementadas durante la Planificación Operativa 2020 y Multianual 2020-2024 los siguientes productos para dar continuidad al proceso de implementación del Modelo lógico elaborado en conjunto con la SEGEPLAN para ejecutar acciones en el marco de las competencias institucionales.

Modelo Lógico y seguimiento MED

Meta Estratégica de Desarrollo

Cadena de Resultados

Producto/Subproducto (intervenciones)

Resultado Intermedio Resultado Inmediato

Para 2030, lograr la ordenación sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales

Informes técnicos de control sobre la contaminación hídrica, prevención de la contaminación de ecosistemas, desertificación y sequía dirigidos a la población en general

Al 2032 las fuentes de agua poseen un caudal igual al registrado en el 2020

Establecer la vigilancia del cumplimiento de los Acuerdos Gubernativos No. 236-2006 (y sus reformas) y 12-2011, mediante la toma de muestras y la evaluación de estudios técnicos de aguas residuales, ejercer en coordinación con la dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales las acciones de vigilancia y seguimiento contenidas en las regulaciones vigentes sobre aguas residuales. Planificar y realizar en coordinación con otras dependencias del MARN, un inventario Nacional de fuentes de aguas y su uso.

Para el 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad.

Informes de gestión sobre las acciones de conservación y protección de los recursos naturales a población en general

Al 2025, se implementa la valoración económica de los ecosistemas priorizados (Agua y bosque) para Guatemala

Promover y facilitar la coordinación y sinergias entre actores, programas y proyectos locales, nacionales y regionales, para optimizar los recursos y alcanzar mayores logros en el avance de la iniciativa regional del Corredor Biológico Mesoamericano como concepto y visión de desarrollo sostenible y el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas en consonancia con

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el Plan Nacional Katún.

Para el 2020, promover la ordenación sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y reforestación en un (x) % a nivel mundial.

Asesoría técnica en la recolección de residuos y desechos sólidos en fuentes de agua para contribuir al saneamiento hídrico en la población

Al 2032 el XX% de la población cuenta con infraestructura adecuada de abastecimiento de agua para consumo humano y aprovechamiento.

Garantizar el uso racional y sostenible de los recursos naturales en los procesos económicos del país, previniendo un impacto negativo en la salud humana y el sistema hídrico, edáfico, atmosférico, biótico y lítico.


Cantidad de hectáreas de suelo conservadas y manejadas adecuadamente

Incrementar las Intervenciones ambientales en las instancias del Estado, para el uso eficiente de los recursos naturales

Indicadores Ambientales programados para el POA 2020

• Programa 13 Sensibilización Socio Ambiental

Indicado 1. Grado de implementación de la educación ambiental

• Programa 11 Sistema de Gestión Ambiental con enfasis en Cambio Climático

Indicador 2. Aplicación de instrumentos ambientales

• Programa 12 Conservación y Protección de los Recursos Naturales y Ambiente

Indicador 3: Implementación de la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos

Resultados Institucionales

Metas Estratégicas de

Desarrollo

Producción Institucional

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No.Nombre Prioridad

Nacional de Desarrollo

Nombre Meta Estratégica de

DesarrolloIndicador Programado Productos y Subproductos Estrategias Insitucionales

MED 4: Lograr la ordenación

sostenible y el uso eficiente de los

recursos naturales

6.3.1 Proporción de aguas

residuales tratadas de manera

segura.

Informes técnicos de control sobre la

contaminación hídrica, prevención de la

contaminación de ecosistemas,

desertificación y sequía dirigidos a la

población en general

Incrementar las acciones para reducir la vulnerabilidad a través

de medidas de adaptación, así como disminuir la concentración

de gases de efecto invernadero, por medio de la implementación

de leyes, políticas, proyectos y programas con sostenibilidad y

formación, capacitación, análisis, estudios en ecosistemas,

manejo sostenible de tierras, desertificación y sequía y gestión

integral del recurso hídrico

Asesoría técnica en la recolección de

residuos y desechos sólidos en fuentes

de agua para contribuir al saneamiento

hídrico en la población

Incrementar las medidas de adaptación y mitigación al Cambio

Climático a través de la implementación de leyes, políticas,

proyectos y programas con sostenibilidad y formación,

capacitación, análisis, estudios en ecosistemas, manejo

sostenible de tierras, gestión integral del recurso hídrico para

reducir la vulnerabilidad al cambio climático.


contaminación hídrica, prevención de la

contaminación de ecosistemas,

desertificación y sequía dirigidos a la

población en general

Generar procesos de formación, sensibilización e información en

la elaboración de políticas, planes, programas y proyectos con

enfoque de género y pertinencia cultural, para la protección y

conservación de los recursos naturales.

Informes sobre opiniones técnicas de la

gestión de residuos y desechos sólidos

(Ámbito técnico, ambiental, legal,

económico y social)

Incrementar las acciones para reducir la vulnerabilidad a través

de medidas de adaptación, así como disminuir la concentración

de gases de efecto invernadero, por medio de la implementación

de leyes, políticas, proyectos y programas con sostenibilidad y

formación, capacitación, análisis, estudios en ecosistemas,

manejo sostenible de tierras, desertificación y sequía y gestión

integral del recurso hídrico

Personas asesoradas en diversos temas

de protección ambiental (Manejo de

fuentes de agua, conservación y

protección de los Recursos Naturales)

Incrementar las acciones para la responsabilidad socio ambiental

y participación ciudadana respecto al manejo de los bienes y

servicios ambientales

3Prioridad 10: Ordenamiento

Territorial

MED 15: El 100% de los municipios

cuenta con planes de ordenamiento

territorial integral que se

implementan satisfactoriamente.

11.6.1 Proporción de residuos

sólidos urbanos recolectados

regularmente y con descarga

final adecuada del total de

residuos sólidos urbanos

generados

Emisión de licencias, resoluciones e

informes sobre temas ambientales a

entidades y personas

Velar por la correcta viabilidad ambiental en apego a la

legislación, para la protección y mejoramiento del medio ambiente

y salud humana.

Desarrollar, evaluar y ejecutar auditorías, monitoreos e

inspecciones ambientales, para prevenir los efectos de las

condiciones de vulnerabilidad del país, verificando los

incumplimientos de los instrumentos ambientales, de toda obra o

industria y los que no cumplan con un instrumento ambiental

RUTA DE TRABAJO 2019-2020

MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

1

6.3.1 Proporción de aguas

residuales tratadas de manera

segura.

MED 5: Para 2020, promover la

ordenación sostenible de todos los

tipos de bosques, poner fin ala

deforetación, recuperar los

bosques degradados e incrementar

la forestación y la reforetación en

un (x)% a nivel mundial

Prioridad 3: Disponibilidad

y acceso al agua y gestión

de los recursos naturales

2

Prioridad 6: Valor

económico de Recursos

Naturales

MED 10: Para 2020, integrar los

valroes de los ecosistemas y la

diversidad biológica en la

planificación nacional y local, los

procesos de desarrollo, las

estratégia de reducción de la

pobreza y la contablidad

14.2.1 Porcentaje de

ecosistemas prioritarios

permanecen con extensiones

estables o en aumento.

(Manglares, Humedales

costeros de agua dulce,

Dunas y Playas, Bosques

Secos y Bosques de Galería.)

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Programas y proyectos implementados para 2020

Proyecto de Canje de Deuda para Guatemala Antecedentes. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales desde el año 2008, ha gestionado un marco de condiciones con la República Federal de Alemania a través de KfW, para emplear un mecanismo de canje de deuda por Adaptación al Cambio Climático. En 2011, se realizó una misión conjunta de evaluación del mecanismo, concluyendo en la delimitación geográfica de las primeras intervenciones, los mecanismos financieros y administrativos, así como la formulación de los ejes de trabajo prioritarios de este proceso. El proceso de Canje de Deuda inicia en el año 2008 a solicitud del Ministerio de Finanzas Públicas a la embajada de la República Federal de Alemania en Guatemala, mediante la cual se solicitaba explorar la posibilidad de iniciar el proceso bilateral para la realización Canje de Deuda por Conservación de la Naturaleza y Adaptación al Cambio Climático, tomando en consideración que KfW había otorgado ayuda financiera en el campo ambiental. Posteriormente el gobierno de Guatemala presenta la Propuesta de Canje “Swap” de Deuda Externa por Adaptación y Mitigación al Cambio Climático con la República Federal de Alemania, documento que contiene nueve capítulos, entre los que se describía la situación y modernización fiscal, la justificación del canje de deuda, los lineamientos de la estrategia nacional de cambio climático y la priorización de programas y subprogramas para el canje “swap” de deuda. En septiembre de 2009, se extiende una nota verbal en la cual el Gobierno de Alemania por medio de su embajada informa a los ministros de Relaciones Exteriores y de Ambiente y Recursos Naturales, que el Gobierno de la República Federal de Alemania ofrece el canje de deuda al Gobierno de Guatemala por un monto de 10 millones de Euros, y que para poder darle seguimiento al acuerdo era necesario que se presentará el documento apropiado que justifique dicho cambio, indicando además que el dinero producto de ese canje debía ser utilizado preferentemente en las áreas de protección al medio ambiente, biodiversidad y adaptación al cambio climático. En octubre de 2010, se presenta el informe narrativo final del proceso de canje de deuda, el cual está dividido en etapas y contiene el cronograma de actividades, así como un informe de la viabilidad financiera y legal del proceso de canje, en este documento se define el alcance que podría tener el procedimiento y la utilización de los recursos. En agosto de 2012, se firma el Acta de Acuerdos, documento que delimita las áreas que serían beneficiadas con el procedimiento de Canje de Deuda de los cuales se seleccionó a 6 municipios del departamento de Quiché, siendo estos: San Bartolomé Jocotenango, Sacapulas, San Andrés Sajcabajá, Zacualpa, San Pedro Jocopilas y Canilla, beneficiando directamente a 1,500 familias de los mencionados municipios. Así mismo el documento crea el Comité Técnico de Canje de Deuda el cual describe las acciones que serán financiadas con los fondos, siendo estas; a) Conservación de fuentes de agua; b) Tratamiento de aguas residuales a pequeña escala; c) Cosecha de agua; d) Medidas de conservación de suelo nivel de milpa; e) Establecimiento de sistemas agroforestales; f) Conservación de bosques comunitarios.

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Además, se logró establecer los procedimientos que el MARN tendría a su cargo, así como el tiempo de implementación de las actividades el cual será de 7 años con un costo de 10 millones de euros, los cuales serían erogados durante los primeros 6 años, teniendo el año 7 como año de cierre del proceso de condonación. Con la firma del Acta de Acuerdos se estableció que el MARN con fondos propios contrataría los servicios de una consultoría para la elaboración del Plan de Acción para la ejecución de los fondos provenientes del Canje de Deuda, este documento cuenta con un presupuesto preliminar en el cual se establecieron los rubros de gasto que se realizarían durante la implementación de las medidas fijando como tipo de cambio el vigente para el 1 de agosto de 2012 siendo este Q9.41858 por euro, lo cual permitió determinar que el monto total a ser invertido es de Q 94,185,800.00. Finalmente, en el 2016, mediante el decreto 50-2016 “Ley del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal dos mil diecisiete”, el Congreso de la República de Guatemala, autorizó dicha negociación según establece el artículo 55 de la norma mencionada. En noviembre de 2017 se firma el Contrato Canje de deuda BMZ Nr. 2009 67 380, y acuerdo separado. En el año 2018 para los meses de noviembre y diciembre, fueron contratados para elaborar los instrumentos de Planificación del Proyecto, personal bajo el renglón presupuestario 029 por un valor de Q142,000.00 La Dirección de Cambio Climático, elaboró el Plan General de inversiones (¨PGI) 2019-2025 y el Plan Operativo Anual 2019 (POA), instrumentos de Planificación que fueron sometidos a la consideración del Comité Técnico (CT) del Proyecto, a las autoridades el MARN y a KfW. Con fecha 16 de enero y 26 de febrero respectivamente fueron emitidas las No Objeciones para dar inicio al Proyecto. Objetivo del Proyecto. Las comunidades seleccionadas realizan prácticas, ambiental y culturalmente adecuadas para el uso y conservación de los bienes y servicios naturales, a fin de que les permitan reducir su vulnerabilidad y mejoramiento de su adaptación al Cambio Climático, con énfasis en la seguridad alimentaria. Objetivos Específicos.

Implementar el Proyecto de Canje de Deuda para la Adaptación al Cambio Climático en las comunidades seleccionadas en los territorios de seis (6) municipios del departamento de Quiché: San Bartolomé Jocotenango, Sacapulas, San Andrés Sajcabajá, Zacualpa, San Pedro Jocopílas y Canillá.

Proveer a los hogares beneficiados de cosecha de agua; al tratamiento de aguas residuales; a la conservación y/o protección de fuentes de agua; a la Incorporación de prácticas de conservación de suelos y sistemas agroforestales; y a la conservación de bosques y bosques naturales, en las zonas prioritarias del área de intervención.

Incorporar Promotores (as) como enlaces comunitarios en adaptación al cambio climático.

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Marco Conceptual. COMPONENTE 1: Conservación de agua, tiene como fin aumentar las capacidades comunitarias para incrementar la cantidad y calidad de agua necesaria para consumo y uso doméstico: 837 hogares beneficiados con cosecha de agua y/o 817 hogares con tratamiento de aguas residuales y 300 fuentes de agua conservadas. COMPONENTE 2: Conservación de suelos, tiene como fin aumentar la resiliencia de los paisajes productivos a través de la aplicación de medidas de adaptación, incluyendo las prácticas ancestrales o tradicionales que contribuyen a la conservación del suelo. 2500 hectáreas con prácticas de conservación de suelos y 3400 hectáreas de sistemas agroforestales, Incorporación de 120 promotores comunitarios ambientales. COMPONENTE 3: Conservación de Bosques, tiene como fin aumentar la resiliencia de los paisajes productivos a través de la aplicación de medidas de conservación de bosques naturales y reforestación que contribuyen a la conservación del suelo y agua. 1800 hectáreas de conservación de bosques y bosques naturales. COMPONENTE 4: Estudios, con los estudios a realizar en este componente se persigue reducir la sensibilidad socioeconómica de la comunidad a eventos climáticos y fortalecer su capacidad para adaptarse al cambio climático al crear condiciones para mejorar el acceso a instalaciones post cosecha, mercados y servicios financieros. Proyecto “Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco de Guatemala” Antecedentes El Proyecto “Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco de Guatemala” 2009 67 075 es resultado de una solicitud de apoyo financiero del Gobierno de Guatemala a la cooperación alemana y una serie de una serie de gestiones entre el Gobierno de Guatemala y el KfW para viabilizar la cooperación financiera al país. Antes de formalizar la cooperación con la firma del Contrato de Aporte financiero a finales del año 2015, se desarrolló un estudio de factibilidad en el año 2012 y varias misiones de profundización de aspectos institucionales y técnicas. En marzo del año 2016 se suscribe entre el KfW y la entidad ejecutora del Proyecto (MARN) el Acuerdo Separado, el cual define las reglas administrativas, financieras, técnicas, del funcionamiento y de las coordinaciones. Como testigos firmaron las instituciones co-ejecutoras INAB, MAGA e INSIVUMEH. Con la contratación del Coordinador Técnico Nacional del Proyecto en septiembre del 2017, el MARN como Entidad Ejecutora dio inició al funcionamiento de la Unidad Ejecutora. La asignación presupuestaria de la Cooperación Financiera es de € 9,000,000, las contrapartidas del estado Guatemala suman unos € 12,200,000 y el aporte de los beneficiarios se calculan en € 2,100,000 para un total de € 23,300,000 que está previsto ejecutar durante el tiempo de implementación, principalmente en 8 municipios de los Departamentos de Baja Verapaz, El Progreso y Zacapa. Para alcanzar su objetivo, “El grupo meta ha mejorado sus sistemas productivos y el manejo del agua, suelo y bosque como una medida de adaptación a los efectos negativos del cambio climático”, el Proyecto se ejecuta a través de tres resultados con sus respectivas medidas. La zona se ubica en el centro de la República de Guatemala y forma parte del Corredor Seco, zona semiárida del nororiente. La población está fuertemente afectada por los efectos del Cambio Climático que se agudiza más por la degradación de los recursos naturales.

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Los municipios a intervenir son San Diego, Huité y Cabañas en Zacapa; San Agustín Acasaguastlán y Morazán en El Progreso y San Miguel Chicaj, Rabinal y Cubulco en Baja Verapaz. Dentro de estos municipios se han priorizadas Microcuencas por actores territoriales bajo criterios ambientales y sociales donde se enfocarán los esfuerzos, siempre y cuanto que se presentan demandas por parte de los beneficiarios. Resultado 1: Sistemas de producción agrícola adaptados al cambio climático

Medidas: manejo de rastrojo, barreras vivas / muertas, árboles dispersos y asistencia técnica

Resultado 2: Ecosistemas vulnerables fortalecidos Medidas: conservación forestal, manejo forestal y asistencia técnica Resultado 3: Cooperación científica establecida

Medidas: monitoreo climático, gestión de conocimiento cambio climático y Cooperación Científica

Inversiones directas en los Resultados Con las condiciones operativas establecidas durante el período del primer POA, se iniciarán las actividades agrícolas (componente 1) y forestales (componente 2) con sus metas físicas y financieras planteadas en los cuadros respectivos. Las acciones del componente 3 iniciarán de igual manera durante el POA 2019. Con el convenio interinstitucional firmado entre el MARN e INSIVUMEH y la aprobación del informe de INSIVUHMEH sobre la sostenibilidad de las inversiones en las estaciones meteorológicas hidrométricas más allá de la presencia del Proyecto por parte del MARN se prevé sus instalaciones antes de finalizar el período del POA. En relación a las medidas de Gestión de conocimiento del Cambio Climático y Cooperación científica se prevén primeras acciones de formación y el inicio de las investigaciones acordadas por la Unidad de Cambio Climático del MAGA, INAB, INSIVUMEH y la Dirección de Cambio climático del MARN. En el marco de la ejecución de las medidas de los componentes 1 y 2 se implementarán eventos periódicos de coordinación departamental asegurando la participación del delegado del MARN, los Directores Regionales y Subregionales del INAB y el Delegado Departamental de Extensión del MAGA. Las ayudas memorias con sus acuerdos serán enviados a los participantes y referentes institucionales para su seguimiento.

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Seguimiento a los Clasificadores Temáticos En cumplimiento al Artículo 17 Quarter del Decreto No. 101-97 Ampliados para el presente Decreto No. 50-2016 Ley de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. Para 2019, se espera iniciar el proceso de divulgación de las estructuras presupuestarias que se pueden vincular al clasificador conforme lo establece el Decreto 25-2018 que aprueba el presupuesto de Ingresos y Egresos para 2019 (ver Anexo), situación que era indispensable para realizarlo ya que durante 2018 no se abordó el tema con las instituciones que conforman el Consejo Nacional de Cambio Climático:

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Ministerio de Energía y Minas

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Adicionalmente se tiene planificado incorporar a:

Consejo Nacional de Áreas Protegidas

Instituto Nacional de Bosques

PG SP PY AC OB

11 00 00 002 000

Informes sobre las medidas

de Adaptación y Mitigación al

Cambio Climático en

Guatemala

006-002Informes y estudios de control de gases

de efecto invernadero

006-002-

000410.01.02

10. Mitigación y adaptación al cambio

climático.

01. Orientaciones para reducir los efectos

del cambio climático

02. Promoción y mejoramiento de los

procesos de adaptación.

11 00 00 002 000




Guatemala

006-002

Informes técnicos para la mejora de la

capacidad de la población Guatemalteca

como medida de reducción de la

vulnerabilidad ante el Cambio Climático

006-002-

000510.02


climático.

02. Orientaciones para la mitigación de los

gases infecto invernadero.

11 00 00 002 000




Guatemala

006-002

Informes sobre los planes, programas y

proyectos del Fondo Nacional De

Cambio Climático

006-002-

000610.01.01


climático

01. Orientaciones para reducir los efectos

del cambio climático.

01. Conocimiento para reducir la

vulnerabilidad ante el cambio climático.

11 00 00 002 000




Guatemala

006-002

Informes técnicos para el impulso de

intervenciones en la población

Guatemalteca que incidan en la

Mitigación de Zonas Marino Costeras,

Ecosistemas y Cuencas Hidrográficas

006-002-

000810.03.03


climático.

03. Orientaciones para generación de

métricas sobre cambio climático.

03. Escenarios y estudios de investigación

sobre cambio climático.

12 00 00 004 000

Control de la

contaminación

hídrica y

prevención de la

desertificación y la

sequía

Informes técnicos de control

sobre la contaminación hídrica,

prevención de la

contaminación de

ecosistemas, desertificación y

sequía dirigidos a la población

en general

003-004


contaminación hídrica para entes

generadores de aguas residuales y

comités de cuencas

003-004-

000110.03.01


climático.

03. Orientaciones para generación de

métricas sobre cambio climático.

01 Cuantificación de emisiones y

absorciones de GEI en sectores.

12 00 00 004 000



prevención de la

contaminación de



en general

003-004

Informes de gestión sobre las acciones

de conservación y protección de los

recursos naturales a población en

general

003-004-

000405.01.01

05.1 Gestión Integral del Recurso Hídrico.

05.1.1 Observancia de la calidad

ambiental del agua.

12 00 00 004 000



prevención de la

contaminación de



en general

003-004

Informes técnicos desarrollados para la

prevención de la desertificación,

degradación y sequía del suelo

003-004-

000505.01.02

05.1 Gestión Integral del Recurso Hídrico.

05.1.2 Determinación de la cantidad de

agua superficial a nivel nacional.

13 00 00 002 000

Sensibilización y

Concientización Ambiental con

énfasis de género y

multiculturalidad

004-002

Personas capacitadas en temas socio

ambientales con énfasis en genero y

multiculturalidad

004-002-

000208.02.02

08. Presupuesto por Genero.

02. Recursos naturales tierra y vivienda.

02. Personas familias o grupos sociales

con énfasis en mujeres.

13 00 00 002 000

Sensibilización y

Concientización Ambiental con

énfasis de género y

multiculturalidad

004-002

Informes de acciones de

implementación en temas de

conservación y protección de los

recursos naturales con énfasis en

Género Y Multiculturalidad

004-002-

000308.02.02

08. Presupuesto por Genero.

02. Recursos naturales tierra y vivienda.

02. Personas familias o grupos sociales

con énfasis en mujeres.

Control de la

contaminación

hídrica y

prevención de la

desertificación y la

sequía

GENERO

Sensibilización y

concientización

ambiental

RECURSOS HIDRICOS Y SANEAMIENTO

Elaboración de

medidas de

Adaptación y

Mitigación al

Cambio Climático

CAMBIO CLIMATICO

ESTRUCTURA NOMBRE

ACTIVIDAD PRODUCTO

CODIG

O REDSUBPRODUCTO

CODIGO

REDClasificador Temático

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Análisis presupuestario El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, es el ente rector en materia ambiental para la protección, conservación y mejoramiento de ambiente y recursos naturales, que en cuyo mandato se percibe la protección de la vida humana como el objetivo más importante de la gestión pública, y que al alterar estos elementos ambientales se expone a la población en general a la perdida de ecosistemas naturales que permiten el desarrollo sostenible del país. Con base a la información generada en los Informes Ambientales del Estado de los años 2014, 2016 y 2017 se puede llegar a la determinación que para que el MARN pueda ejercer un buen proceso rector es necesario un fortalecimiento institucional en las áreas más comprometidas con la población guatemalteca, como beneficiario directo de los bines y servicios prestados como institución pública, acatando las directrices convenidas en los artículos de la Constitución Política de la República de Guatemala, de los marcos internacionales de protección ambiental y de las políticas y reglamentos internos, que ofrecen una construcción robusta, pero de poco impacto para el quehacer institucional; hoy en día, se puede observar que el MARN en función del presupuesto actual 2019 (Q. 127,441,212.00) no puede satisfacer plenamente las demandas de la población, aunque esta labor no es ajena para las instituciones que conforman el sector ambiental, la gestión del MARN ha sido firme, bien planificada y ejecutada para alcanzar un porcentaje de los resultados propuestos.

Como se puede observar en la gráfica, durante los años 2017 y 2019 el presupuesto del MARN no fue el adecuado para cubrir los compromisos ambientales, que están planteados en el Plan Estratégico Institucional, así como con la medición de los

indicadores programados, debido a que las metas físicas no fueron los suficientemente robustas para dar cumplimiento a los proyectos de alto impacto que el MARN presenta como parte de la gestión del Gobierno Central. Sin embargo, las propuestas han salido avante dado que el mayor insumo que el Ministerio tiene se encuentra en su recurso humano, con el cual se han alcanzado la mayoría de logros institucionales.

AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019

FUNCIONAMIENTO 104,154,738.06Q 90,501,454.95Q 107,281,057.05Q 29,746,821.51Q 115,655,031.00Q

INVERSIÓN 40,015,880.94Q 31,520,422.89Q 2,851,833.19Q 1,387,263.80Q 11,628,969.00Q

NO DEVENGADO 24,043,312.00Q 19,949,852.16Q 15,444,678.76Q 140,799,574.69Q 107,441,212.26Q

Años 168,213,931.00Q 141,971,730.00Q 125,577,569.00Q 171,933,660.00Q 127,284,000.00Q

PRESUPUESTO MULTIANUAL


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Escenarios presupuestarios

¹El MARN recibió Q. 123,344,000 millones de quetzales durante el 2019, dado al ajuste realizado por el MINFIN al presupuesto descrito en el artículo 118 del Decreto No. 25-2018 Análisis del Escenario A Estructuras presupuestarias rígidas y con poca holgura para el manejo de las necesidades institucionales, con lo cual se hace deficiente la ejecución; adecuación de los pagos de nómina y servicios básicos, manejo de las fondos rotativos y Proyectos de Alto Impacto. Datos importantes: durante el ejercicio 2018, se modificó el presupuesto por el MINFIN, descontando del monto asignado Q.25,991,266.00 lo cual dejo al MARN una ejecución de Q. 145,942,394.00 para ejecutar durante el año. De este monto se solicitó asignar al Proyecto Canje de Deuda un monto de Q.195,000.00

Análisis del Escenario B Las estructuras descritas en el escenario B muestran las variaciones ideal y tendencial con las cuales el MARN podría obtener una buena ejecución durante el 2020, sin embargo, dado los techos presupuestarios para la ejecución del proyecto de Canje de Deuda del KFW los montos de la variación ideal no demuestran efectivamente la asignación presupuestaria, que podría darse por parte del MINFIN, razón por la cual, el escenario 2020 deberá ser el B tendencial.

Ideal Tendencial

Fuente Descripción 2019¹ 2020 2020

11 Ingresos Corrientes Q49,108,041.00 Q95,039,000.00 Q95,039,000.00

19 Canje de Deuda Q32,017,959.00 Q15,000,000.00 Q28,000,000.00

31 Ingresos Propios Q18,651,000.00 Q31,000,000.00 Q15,000,000.00

32Disminución de caja y bancos

de ingresos propiosQ17,319,000.00 Q15,000,000.00 Q10,000,000.00

41 Colocaciones Internas Q5,000,000.00 Q5,000,000.00 Q5,000,000.00

52 Prestamos externos Q0.00 Q0.00 Q0.00

61 Donaciones Q1,048,680.00 Q10,000,000.00 Q10,000,000.00

71 Donaciones Internas Q0.00 Q5,000,000.00 Q3,000,000.00

Q123,144,680.00 Q176,039,000.00 Q166,039,000.00

Escenario B

Totales

Variación

Fuente Descripción 2018 2019¹ 2020

11 Ingresos Corrientes Q95,039,000.00 Q49,108,041.00 Q82,000,000.00

19 Canje de Deuda Q0.00 Q32,017,959.00 Q28,273,000.00

31 Ingresos Propios Q31,919,000.00 Q18,651,000.00 Q31,967,000.00

32Disminución de caja y bancos

de ingresos propiosQ15,000,000.00 Q17,319,000.00 Q24,369,000.00

41 Colocaciones Internas Q5,000,000.00

52 Prestamos externos Q4,000,000.00 Q0.00 Q0.00

61 Donaciones Q22,975,660.00 Q1,048,680.00 Q0.00

71 Donaciones Internas Q3,000,000.00 Q0.00 Q4,963,000.00

Q171,933,660.00 Q123,144,680.00 Q171,572,000.00

Escenario A

Totales

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Detalle de la producción institucional Como parte de la producción institucional el Ministerio tiene dentro de su red de categorías programáticas la siguiente distribución para el ejercicio fiscal 2019, aprobada mediante Resolución de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Publicas No. F19-87, descrita a continuación:

PG SPG PY ACT OB Bien o Servicio a Entregar

11 000 000 001 00 Emisión de licencias, resoluciones e informes sobre temas ambientales a entidades y personas

11 000 000 002 00 Elaboración de medidas de adaptación y mitigación al Cambio Climático

12 000 000 001 00 Elaboración de políticas públicas, planes y estrategias ambientales

12 000 000 003 00 Asesoría y control en la Gestión de Residuos y Desechos Sólidos

12 000 000 004 00 Control de la contaminación hídrica y prevención de la Desertificación la Sequia

12 000 000 005 00 Asesoría en la aplicación de procesos productivos más limpios

12 000 000 006 00 Supervisión de plantas de tratamiento de aguas residuales

13 000 000 001 00 Capacitación socio ambiental

13 000 000 002 00 Sensibilización y concientización ambiental

Proceso de alineación interinstitucional 2020

Plan de Gobierno Abierto 2018-2020 Guatemala forma parte de los 75 países que conforman la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), bianualmente está llamada a crear Planes de Acción Nacional de Gobierno Abierto, los cuales deben estar encaminados al cumplimiento de los estándares básicos de co-creación y participación de la Alianza. Todos los sectores representados en la Mesa Técnica de Gobierno Abierto Guatemala con anterioridad se han contemplado 3 Planes de Acción de Gobierno Abierto:

2012-2014 (elaborado únicamente por gobierno)

2014-2016 (48 compromisos, 22 compromisos propuestos por gobierno y 26 propuestos por sociedad civil

2016-2018 (co-creación de 22 compromisos)

Mesa Técnica de Gobierno Abierto (creada en el 2015)

CO - CREACÓN DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE GOBIERNO ABIERTO 2018 – 2020

Convocatoria pública - Participación Multiactor - Espacio de Participación – Intervención Ministerial El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene su intervención en el Eje No. 1 “Ambiente, Recursos Naturales y Gestión de Riesgo” que contempla:

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“El Impulso al mejoramiento de programas educativos para sensibilizar a la población en materia ambiental y de gestión de riesgo a desastres”. Para esto, se construyeron 3 compromisos interinstitucionales con CONAP, MAGA, CONRED y la Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia. El MARN asume la responsabilidad completa del compromiso No. 2 a través del Modelo de Adaptación Climática –MAC- A continuación, se detallan los compromisos: Compromiso 1: Sensibilizar y formar a la ciudadanía sobre los efectos de cambio climático, el uso eficiente de los recursos naturales, la gestión de riesgo a desastre, para el cuidado del medio ambiente y su publicación en datos abiertos. Intervención en el hito No.3 Educación Ambiental: Fortalecimiento de capacidades mediante el Diplomado de Educación Ambiental con énfasis en Cambio Climático, Diplomado de Guardianes Ecológicos y la promoción de la gestión integral de recursos hídricos. Responsables: MARN, MAGA, CONAP, SE CONRED, Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia. Compromiso 2: Impulsar la segunda fase de la Estrategia de Adaptación Climática, a través del Modelo de Adaptación Climática (MAC), participativa y su publicación. Responsable: MARN. Compromiso 3: Fortalecimiento institucional en el manejo transparente de los recursos y servicios en situación de emergencia. Intervención en todos los hitos: Elaboración del Protocolo de Transparencia dirigido a todas las instituciones públicas, para la atención de emergencias a nivel nacional. Este compromiso se trabajará en coordinación con la Comisión Presidencial de Gestión Pública Abierta y Transparencia, SE-CONRED, MAGA, MARN Y CONAP. *Estos compromisos ya se encuentran ratificados por la Autoridad Superior de este Ministerio y se adjuntan para su conocimiento. Política de Resarcimiento a las familias afectadas por la Hidroeléctrica Chixoy Como resultado del Plan de Reparación de daños y perjuicios sufridos por las comunidades afectadas por la construcción Hidroeléctrica Chixoy se formuló la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, en consecuencia y para su implementación, esta debe ejecutarse mediante la coordinación interinstitucional de los actores involucrados en este proceso, tanto en el cumplimiento de las medidas de reparación, así como en el establecimiento de actividades relacionadas con el quehacer institucional, como es el caso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), que incluyó en su Plan Operativo Anual y en su presupuesto, los lineamientos (ver tabla que se presenta adelante), para su efectivo cumplimiento. Para dicho efecto, el MARN a través de la Dirección de Planificación y Programación, identificó en el Plan Multianual y Operativo, aquellas actividades vinculadas con la temática y readecuó las programaciones y responsables para su efectivo cumplimiento en el corto, mediano y largo plazo comenzando con el ejercicio fiscal 2015 hasta 2019.

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Estratégico Institucional

13.1 Personas capacitadas y sensibilizadas en temas

de responsabilidad socio ambiental Persona 06 01 01

13.1.1 Personas capacitadas en temas socio ambiental a

nivel centralPersona

Dirección de Formación y Participación Social

(Departamentos de Capacitación,

Departamento de Recursos Hídricos, Ecosistemas, P+L,

Cambio Climático,

Dirección de Cumplimiento Legal,

(Departamento de Coordinación de productos Químicos

(Basilea, Estocolmo, Ozono)

13.1.2 Personas capacitadas en temas socio ambiental a

nivel departamentalPersona Delegaciones departamentales

13.1.2 Informes sobre procesos para el cambio de

actitudes en la población guatemaltecaDocumento

Dirección de Formación y Participación Social.

Unidad de Genero, Unidad de Multiculturalidad

13.2.1. Sensibilización y Concientización ambiental con

énfasis de genero y multiculturalidadPersonas 06 03 01

13..2.1 Personas sensibilizadas en temas socio

ambientales con énfasis en género y multiculturalidadPersona Unidad de Genero, Unidad de Multiculturalidad

Dirección, Departamento, Unidad o DelegaciónRESULTADO

Programa Prg Spg Act Ob Nombre de la Actividad PRODUCTOS - SUBPRODUCTOS Unidad de

medida

Centro de Costo

Asociado

Recurso

Naturales

13 00 0002 0000Sensibilización y

concientización ambiental

Recursos

Naturales

CAPACITACIÓN SOCIO

AMBIENTALPara el 2017 se ha

Incrementado la

responsabilidad

socio ambiental y

participación

ciudadana (del

17.0% en el 2013 al

30.0% en el 2017)

13

Sensibilización

socio ambiental

y participación

ciudadana

13 00 0001 0000

Finalidad Función División

El MARN delega funciones de monitoreo y seguimiento de la planificación a la Dirección de Planificación y Programación; y para los efectos de la ejecución de las actividades que se incluyen en la matriz adjunta, se delega a la Dirección de Coordinación Nacional, a través de los delegados departamentales que incluyen a los municipios afectos en las áreas de Quiché, Alta Verapaz y Baja Verapaz. (Ver Anexo)

Acciones desarrolladas de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres Como parte de los lineamientos generales dictados por la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) entidad asesora y coordinadora de las Políticas Públicas que promueven el desarrollo integral de la mujer en Guatemala; y en seguimiento del proceso de priorización de las intervenciones institucionales vinculadas a la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres (PNPDIM) y Plan de Equidad de Oportunidades (PEO) 2008-2023, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se encuentra vinculado mediante el Manual del Clasificador Presupuestario, herramienta centrada en vincular programas, proyectos, actividades u obras asociados con las mujeres beneficiadas, mediante la codificación:

Ruta 08 (Presupuesto por Género), o Eje 02 (Recursos Naturales, Tierra y Vivienda) y o Beneficiarios 02 (Personas, familias o grupos sociales con énfasis en

mujeres). La Política Ambiental de Género es el instrumento del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para el cumplimiento de las acciones que le competen para el cumplimiento de la PNPDIM y PEO 2008-2023, por medio de la transversalización del eje 02 en las funciones sustantivas del Ministerio, mediante el diseño de estrategias de intervención que brindan seguimiento a los ejes estratégicos o líneas de acción de la política, mediante la articulación de metas físicas. Para el ejercicio fiscal 2019, la estructura del Clasificador de Género en la que se contempla la acción estratégica 1.5 (Asignación de partida presupuestaria a la Unidad de Género) para el fortalecimiento institucional sobre el enfoque de Género en la estructura orgánica y funcional del Ministerio, se encuentra programada dentro del Programa 13 “Sensibilización Socio Ambiental y Participación Ciudadana” de la Actividad 02 “Sensibilización y Concientización Ambiental” del sub-producto “Sensibilización y concientización ambiental con énfasis de Género y Multiculturalidad”.

Estructura presupuestaria 2019 de Género

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Con relación a la estructura del Clasificador de Género para el MARN, se asociaron las estructuras presupuestarias dentro de las plantillas de los clasificadores temáticos los cuales se envían al Ministerio de Finanzas Públicas con base al artículo 17 Quáter. Ejecución Presupuestaria por Clasificador Temático de las Reformas a la Ley Orgánica del Presupuesto Decreto No. 13-2013.

Matriz POA 2020 Regional

En el marco de la alineación con las políticas de desarrollo rural y en cumplimiento a lo establecido en el proceso de desconcentración y descentralización de las acciones administrativas y funciones del Ministerio a nivel regional, el MARN propuso para una estrecha relación de los niveles: nacional, regional y departamental las siguientes acciones:

Impulso a la Gestión Ambiental con énfasis en cambio climático

Asesorar a los proponentes de obras, proyectos, industrias y actividades así como consultores ambientales que lo soliciten, sobre las medidas a tomar para no incurrir en infracciones a la legislación ambiental

Brindar control y seguimiento a la aplicación de los instrumentos de evaluación ambiental

Coordinar con el Ministerio Público y PDH las investigaciones sobre materia de ambiente y degradación de recursos naturales se le requiera.

Apoyar a las instituciones locales sobre la gestión de planes municipales con énfasis en adaptación, mitigación y ordenamiento territorial (SEGEPLAN, CODEDE y COREDUR).

Coordinar con la CONRED y con instituciones locales el desarrollo de la prevención de riesgos y atención de desastres.

Coordinar la ejecución de las disposiciones legales ambientales con las entidades y organizaciones relacionadas con el ambiente y los recursos naturales en la zona geográfica asignada a la Delegación

Elaborar inventarios sobre fuentes generadoras de gases de efecto invernadero.

Fortalecer y coordinar con las Oficinas Municipales de Ambiente y Recursos Naturales, la gestión ambiental y cambio climático

Promover el manejo integrado de cuencas hidrográficas considerando los aspectos biofísicos, sociales y económicos

Realizar estudios de caudales ecológicos en las cuencas priorizadas por la Política de Chixoy para determinar el caudal mínimo necesario para los ecosistemas

Realizar las gestiones correspondientes para diligenciar los expedientes de denuncias a la Dirección de Cumplimiento Legal

Coordinar con las Municipalidades las gestiones necesarias para controlar los basureros no autorizados en el Departamento para ser utilizado como información base por el Sistema de Información Ambiental.

Coordinar con instituciones y autoridades locales en la resolución de conflictos, mediante mesas técnicas de diálogo en su Departamento

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Implementación de procesos de Educación Ambiental Asesorar a los proponentes de obras, proyectos, industrias y actividades así como consultores ambientales que lo soliciten, sobre las medidas a tomar para no incurrir en infracciones a la legislación ambiental

Capacitar a funcionarios públicos, sociedad civil organizada, sector productivo en sistema de evaluación ambiental incluyendo las variables descritas en la ley marco de cambio climático y la Política de CC

Coordinar la ejecución de las disposiciones legales ambientales con las entidades y organizaciones relacionadas con el ambiente y los recursos naturales en la zona geográfica asignada a la Delegación.

Coordinar y apoyar los procesos de participación social, promoción, educación y formación con enfoque ambiental y adaptación al cambio climático con instancias pública, privadas y sociedad civil

Desarrollar eventos de capacitación tales como charlas, talleres, foros, seminarios y actividades en los temas de agua, suelo y bosque para el impulso de la gestión socio ambiental y Cambio Climático.

Brindar asesoramiento a las Oficinas Municipales de Ambiente y Recursos Naturales, la gestión ambiental y cambio climático

Socializar la política y la legislación vinculada a la educación ambiental en el departamento

Proyecto de Guardianes. (Servicio cívico)

El MARN cuenta con dos autoridades de Cuencas las cuales se encuentran adscritas financieramente y administrativa al Ministerio, estas están enmarcadas dentro de los resultados intermedios e inmediatos programados para 2020 y se contemplan las siguientes actividades:

Autoridad para el Manejo Sostenible del Lago de Izabal (AMASURLI)

Autoridad para el Manejo Sostenible del Lago Peten Itzá (AMPI)

Actualizar la Agenda Estratégica Institucional y el Plan de Acción de la Cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce

Actualizar la información del inventario vertederos no controlados en los municipios de la cuenca del Lago Petén Itzá.

Evaluar la incidencia y su viabilidad de los expedientes ambientales de proyectos ubicados dentro de la cuenca del Lago de Izabal y Río Dulce

Coordinar las actividades interinstitucionales de la mesa social y normativa que fortalezcan las actividades de sensibilización en el sector estudiantil y comunitario de la cuenca del Lago Petén Itzá.

Levantamiento de la distribución espacial de la flora acuática y fitoplancton en el Lago de Izabal

Incidir en el trabajo en redes institucionales para impulsar la investigación ambiental con la inclusión de temas sociales, económicos y antropológicos para el uso y manejo de los recursos naturales en la cuenca del lago Petén Itzá.

Reunión de consejo administrativo de AMASURLI

Monitorear la calidad del agua en el Lago Petén Itzá, definiendo sus puntos críticos.

Plan de implementación sobre las líneas del plan estratégico y/o las líneas del plan de manejo de la cuenca del lago Petén Itzá.

Promover y contribuir con el saneamiento de la cuenca del lago Peten Itzá por disposición desordenada de desechos sólidos y crecimiento de ninfa en puntos críticos.

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Dirección de Planificación y Programación

Matriz de Planificación Operativa Multianual 2020-2024

ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA

NOMBRE ACTIVIDAD

PRESUPUESTARIA PRODUCTO SUBPRODUCTO

Dirección, Departamento o

Unidad

Unidad de Medida

AÑOS

PG SP PY AC OB 2020 2021 2022 2023 2024

11 00 00 001 000

Emisión de licencias, resoluciones e informes ambientales

Emisión de licencias, resoluciones e informes sobre temas ambientales a entidades y personas

Opiniones técnicas, dictámenes y resoluciones sobre temas ambientales otorgados a entidades y personas

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (Departamentos de Calidad Ambiental, Ventanillas de Gestión Ambiental, Seguimiento y Vigilancia Ambiental) Dirección de Coordinación Nacional (Departamentos de Descentralización y Desconcentración, Departamento de Gestión de Riesgo). Dirección de Cumplimiento Legal, (Departamentos: Auditorías Ambientales, Denuncias y Verificación, Procuración y Notificación, Economía Ambiental)

Documento 35,712 37,498 38,248 39,013 39,403

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Delegaciones Regionales y Departamentales AMPI y AMASURLI

11 00 00 001 000


Informes de gestión sobre el manejo ambiental de productos químicos a entidades y personas

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (Departamento de Coordinación de productos Químicos (Basilea, Estocolmo, Ozono)

Documento 30 32 32 33 33

11 00 00 002 000

Elaboración de medidas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático

Informes sobre las medidas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en Guatemala

Informes y estudios de control de gases de efecto invernadero

Vice ministerio de Recursos Naturales y cambio Climático Dirección de Cambio Climático, Departamento de Ciencia y Métrica de C.C, Unidad de Proyectos

Documento 43 45 46 47 47

11 00 00 002 000


Informes técnicos para la mejora de la capacidad de la población Guatemalteca como medida de reducción de la vulnerabilidad ante el Cambio Climático

Departamento de Vulnerabilidad y Adaptación al C.C Proyecto KFW Corredor Seco, UIACC

Documento 92 97 99 101 102

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11 00 00 002 000


Informes sobre los planes, programas y proyectos del Fondo Nacional De Cambio Climático

Dirección de Cambio Climático

Documento 2 2 2 2 2

11 00 00 002 000


Informes técnicos para el impulso de intervenciones en la población Guatemalteca que incidan en la Mitigación de Zonas Marino Costeras, Ecosistemas y Cuencas Hidrográficas

Departamento de Mitigación

Documento 56 59 60 61 62

12 00 00 001 000

Elaboración de políticas públicas, planes y estrategias ambientales

Informes sobre la sistematización de las políticas públicas, elaboración de planes y estrategias ambientales

Informes sobre la sistematización de las políticas públicas, elaboración de planes y estrategias ambientales

Dirección de Políticas Dirección de Políticas (Departamento de Políticas y Análisis Económico y Social).

Documento 48 50 51 52 53

12 00 00 003 000 Asesoría y control en la gestión de residuos sólidos

Asesoría técnica en la recolección de residuos y desechos sólidos en

Entidades del Sector Público asesoradas en la recolección de residuos y desechos sólidos

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (Departamentos de Manejo de los Residuos y los

Entidad 200 210 214 218 221

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fuentes de agua para contribuir al saneamiento hídrico en la población

a Nivel Nacional Desechos Sólidos)

12 00 00 003 000


Personas asesoradas en diversos temas de protección ambiental (Manejo de fuentes de agua, conservación y protección de los Recursos Naturales)

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (Departamentos de Manejo de los Residuos y los Desechos Sólidos)

Persona 380 399 407 415 419

12 00 00 003 000


Informes sobre opiniones técnicas de la gestión de residuos y desechos sólidos (Ámbito técnico, ambiental, legal, económico y social)

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (Departamentos de Manejo de los Residuos y los Desechos Sólidos)

Documento 19 20 20 21 21

12 00 00 004 000

Control de la contaminación hídrica y prevención de la desertificación y la sequía

Informes técnicos de control sobre la contaminación hídrica, prevención de la contaminación

Informes técnicos de control sobre la contaminación hídrica para entes generadores de aguas residuales

Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos (Departamento de Ecosistemas).

Documento 112 118 120 122 124

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de ecosistemas, desertificación y sequía dirigidos a la población en general

y comités de cuencas

12 00 00 004 000



(Departamentos de Manejo de los Residuos y los Desechos Sólidos); Departamentos de Recursos Hídricos y Cuencas,

Documento 27 28 29 29 30

12 00 00 004 000


Informes técnicos desarrollados para la prevención de la desertificación, degradación y sequía del suelo

Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos (Depto. De Lucha Contra la Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía)

Documento 13 14 14 14 14

Página 46 de 60


12 00 00 005 000

Asesoría y aplicación de procesos productivos más limpios

Asesoría e informes de gestión sobre la aplicación de la Estrategia de Producción Más Limpia

Asesoría e informes de gestión sobre la aplicación de la Estrategia de Producción Más Limpia

Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales (Departamento de Producción más Limpia).

Documento 13 14 14 14 14

12 00 00 006 000

Supervisión de Plantas de Tratamiento de aguas residuales

Informes de asesorías a municipalidades sobre el diseño y supervisión de plantas de tratamiento de aguas residuales

Informes de asesorías a municipalidades sobre el diseño y supervisión de plantas de tratamiento de aguas residuales

Unidad Especial de Ejecución para Proyectos de Tratamiento de Aguas Residuales

Documento 50 53 54 55 55

13 00 00 001 000 Capacitación socio ambiental

Personas capacitadas y sensibilizadas en temas de responsabilidad socio ambiental

Personas capacitadas en temas socio ambiental a Nivel Central

Dirección de Formación y Participación Social (Departamentos de Capacitación)

Persona 11,441 12,013 12,253 12,498 12,623


Sensibilización y Concientización Ambiental con énfasis de género y multiculturalidad

Personas capacitadas y sensibilizadas en temas de socio ambientales a nivel departamental

Delegaciones Regionales y Departamentales AMPI y AMASURLI

Persona 56,333 59,150 60,333 61,539 62,155


Sensibilización y Concientización Ambiental con énfasis de género y

Personas capacitadas en temas socio ambientales con énfasis en género y


Persona 80 84 86 87 88

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multiculturalidad multiculturalidad

13 00 00 002 000


Informes de acciones de implementación en temas de conservación y protección de los recursos naturales con énfasis en Género Y Multiculturalidad


Documento 89 93 95 97 98

01 00 00 001 000 Dirección y Coordinación

Servicios De Dirección y Coordinación

Servicios De Dirección y Coordinación

Despacho superior Unidad de Cooperación Internacional, Secretaria General.

Documento 1,250 1,313 1,339 1,366 1,379

01 00 00 002 000 Finanzas Servicios Financieros

Servicios Financieros

Dirección Finanzas (Departamentos de Presupuesto, Contabilidad, Tesorería, Inventarios) Dirección de Informática ( Departamentos de Infraestructura y Telecomunicaciones, Investigación y Desarrollo, Soporte Técnico). Unidad de

Documento 21,805 22,895 23,353 23,820 24,058

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Información Pública Vice ministerio de Administración y Finanzas, Unidad de Relaciones Publicas y Protocolo

01 00 00 003 000 Asesoría Jurídica Servicios De Asesoría Jurídica

Servicios De Asesoría Jurídica

Dirección de Asesoría Jurídica

Documento 60 63 64 66 66

01 00 00 005 000 Auditoria Interna Servicios De Auditoría Interna

Servicios De Auditoría Interna

Dirección de Auditoría Interna.

Documento 51 54 55 56 56

01 00 00 006 000 Administración Servicios Administrativos

Servicios Administrativos

Dirección Administrativa ( Departamentos de Compras y Adquisiciones, Servicios Generales, Almacén, Archivo General) Dirección de Recursos Humanos (Departamentos de Admisión de Personal, Desarrollo de Personal, Gestión de Personal, Nominas, Clínica Médica)

Documento 17,615 18,496 18,866 19,243 19,435

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01 00 00 006 000 Partidas no asignables a programas

Aportes A Organismos Regionales e Internacionales

Aportes A Organismos Regionales e Internacionales

Dirección Financiera Departamento de Presupuesto

Documento 0 0 0 0 0

01 00 00 007 000 Planificación y Programación

Servicios De Planificación y Programación

Servicios De Planificación y Programación

Dirección de Planificación y Programación

Documento 44 46 47 48 49

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Anexo 1: Intervenciones Política Chixoy

Rehabilitación

9.12.1 En el próximo ejercicio fiscal el Organismo

Ejecutivo, a través del Ministerio Energía y Minas y

del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

con la participación de COCAHICH, de las

municipalidades de los Municipios de la Cuenca y

de las organizaciones comunitarias que habitan la

Cuenca, en coordinación con las instituciones

competentes, iniciará la implementación de un Plan

de Manejo de la Cuenca de Chixoy con criterio de

Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) que

incluya como mínimo las siguientes acciones:

Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales

Producto y Subproducto: Informes

tècnicos de control sobre la

contaminación hídrica para entes

generadores de aguas residuales y

comites de cuencas

4 Q322,989.00 4 Q322,989.00 4 Q322,989.00 4 Q322,989.00 4 Q322,989.00

Producto: Emision de licencias,

resoluciones e informes sobre temas

ambientales a entidades y personas.

Subproducto: Opiniones técnicas,

dictámenes y resoluciones sobre temas

ambientales otorgados a entidades y

personas

Producto 1:Personas capacitadas y

sensibilizadas en temas de

responsabilidad socio ambiental.

Subproducto 1: Promover el manejo

integrado de cuencas hidrográficas

considerando los aspectos biofísicos,

sociales y económicos

Subproducto 2:Personas capacitadas

en temas socio ambientales a nivel

departamental.

Meta Financiera Meta FisicaMeta

Financiera Meta Fisica

Programado 2020 Programado 2023Programado 2021 Programado 2022

Meta


Meta


INTERVENCIONES GUBERNAMENTALES A LA POLÍTICA CHIXOY 2019-2024

MEDIDA DE

REPARACIÓNLINEAMIENTOS OPERATIVOS Responsable

Meta Financiera Meta FisicaProducto/subproducto

Programado 2024

5 Q75,000.00 5 Q75,000.00 5 Q75,000.00 5Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales

9.12.3 El Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales establecerá un caudal ambiental

adecuado para garantizar la viabilidad económica,

social y ambiental de la gestión de la cuenca

hidrográfica de Chixoy que permita proteger los

ecosistemas, cubrir las necesidades humanas

básicas y mantener el flujo constante de agua río

abajo de la cuenca, para lo cual habrá que

garantizar y mejorar las condiciones naturales de la

misma.

Rehabilitación Q75,000.00Q75,000.00 6

Q322,989.00 242,400 Q240,000.00385 240,000Q240,000.00412Q240,000.00404Q240,000.00Rehabilitación

9.12.10 Programa a nivel nacional de

concienciación y educación ambiental

integral formal y no formal.

Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales

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Anexo 2: Prioridades 3 y 6: Modelo Conceptual

Degradación acelerada de los Recursos Naturales e incremento de la

vulnerabilidad ambiental.

Deforestación y pérdida de biodiversidad dentro y fuera de

áreas protegidas Baja calidad, acceso

limitado e inadecuado uso del recurso hídrico

3. Contaminación de las fuentes

de agua

4. Infraestructura

insuficiente del sistema de abastecimient

o de agua

2.Derivación

de ríos

Cambio de uso de la tierra

Avance de la frontera

agrícola y ganadera

Inexistentesprogramas de

recuperación, manejo y

conservación de suelos

Tala Ilegal acelerada y

deforestación

1.1 Pérdida de fuentes de

captación de agua1.2

Deforestación1.3 Avance de

frontera agrícola

Bajo nivel de gobernabilidad y escasa legitimidad institucional

Incumplimientode legislación existente en

temas ambientales

Crecimiento urbano

acelerado y

desordenado.

Uso inadecuado

de la tierra en función de su

aptitud.

Avance de la fronter

a agrícol

a y ganad

era

Crecimientourbano

acelerado y desordenado

Altadependencia

de la leña como fuente energética.

Limitado acceso a incentivos para

el manejo sostenible de los

bosques

Comercio Ilegal de Madera .

Incendiosforestales

provocados o

naturales. 3.1 Escasaprotección de las fuentes de agua

3.2 Contaminación de agua por

sectores agricolas, industriales, ganaderos y

mineros3.3 Contaminaciónpor descargas de aguas residuales y desechos sólidos

4.1 Insuficiente infraestructura

4.2Deterioro

por falta de mantenimiento

4.3 Sostenibilidad

de los sistemas

Ineficiente coordinación e

integración entre

instituciones vinculadas al

sector ambiental.

Débiles mecanismos de control, sanción e

incentivos para el uso

sostenible delos RRNN.

Inexistente regulación de

temas ambientales específicos.

Ineficiente sistema de monitoreo, verificación y

reporte ambiental y de recursos naturales.

(generación de estadística)

Incumplimiento institucional de

mecanismos e instrumentos que

proporcionan servicios públicos.

Deficientecobertura y calidad

en los servicios públicos.

Inadecuada normativa y

estructura orgánica de instituciones en

base a sus competencias y visión integral.

Conflicto de intereses en el

uso de los recursos

naturales.

Ausencia de ordanamiento

territorial

Ausencia de procesos de evaluación del

desempeño institucional versus

impacto en la población.

Ineficaz alcance de educación y

concientización ambiental.

Desconocimiento de la importancia en la conservación de RRNN por parte de

la población

Escasa Valoración

de la biodiversidad y servicios de

los ecosistemas

Nulo posicionamiento y

uso del valor de los ecosistemas y

biodiversidad en la planificación y contabilidad

nacional. 1. Pérdida de zonas de

recarga hídrica

CrecimientoPoblacional. Baja

representatividad de los

ecosistemas marino-costero.

5. Escasa regulación

6. Crecimientopoblacional y ordenamiento

territorial(factor no

abordable por el sector)

2.1 Inexistenteregulación para el uso del recurso

hídrico

5.1 Falta de aplicación de

regulación5.2 No hay Ley

de Aguas5.3 Limitado

alcance de las

políticas e intervenciones

del sector hídrico

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Anexo 2a: Prioridades 3 y 6: Cadena de Resultados

No, Factor Causal Resultados Inmediatos. No. Factor causal Resultados Inmediatos. No. Causa Resultados Inmediatos.

1

Pérdida de zonas de recarga

hídricaAl 2032 las fuentes de agua poseen un caudal igual al

registrado en el 20201

Avance de la frontera agrícola y

ganadera Al 2032 el avance de la frontera agrícola se ha reducido. 1 Avance de la Frontera Agrícola

Al 2032 se ha reducido la tala de bosque natural para usos

agrícolas e industriales.

2Derivación de ríos Al 2032 se ha disminuido sustancialmente la derivación de

ríos2

Uso inadecuado de la tierra en función

de su capacidad, (subuso, sobreuso) ,

degradación,desertificación

Al 2032 xx% de hectáreas de suelo se utilizan de

acuerdo a su capacidad de uso.2

Tala ilegal acelerada y

deforestación

Al 2032, se ha mantenido la cobertura forestal del territorio

nacional en un 29%.

3

Contaminación de las fuentes de

aguaAl 2032 disminuir la contaminación de sistemas de agua

para consumo humano en un XX% 3

Crecimiento urbano acelerado y

desordenado. Este factor Causal se elaborará en Prioridad 10. 3 Incendios forestales provocados

Al 2020, se reduce a xx hectareas afectadas por incendios

forestales.

4

Al 2032 el XX% de la población cuenta con infraestructura

adecuada de abastecimiento de agua para consumo

humano y aprovechamiento.

4Dependencia de la agricultura como

actividad económica primariaAusencia de ordenamiento territorial 4

Escasa valoración de la

bodiversidad y servicios

ecosistemicos

Al 2025, se implenta la valoración económica de los

ecosistemas priorizados (Agua y bosque) para Guatemala

5Al 2032 el XX% de la población cuenta con infraestructura

adecuada de saneamiento de aguas residuales. 5

Adecuado manejo y conservacion de

suelos.

Cantidad de hectáreas de suelo conservadas y

manejadas adecuadamente5

Manejo y Gestión no sostenible e

inadicuada de la zona marino

costera

Al 2025, conservar, restaurar y ampliar las áreas de

importancia biológica en las zonas marino costeras

6Al 2032 el xx% de la población cuenta con infraestructura

adecuada para tratamiento de desechos sólidos.

7Escasa Regulación del recurso

hídrico.

En el 2022, las instituciones públicas y la sociedad disponen

de una Ley de aguas consensuada, con enfoque de gestión

integrada de recursos hídricos

Problema Central: Degradación acelerada de los Recursos Naturales e

incremento de la vulnerabilidad ambiental.

Resultado Final:

Al 2032 se ha reducido la degradación ambiental, logrando la ordenación

sostenible y el uso eficiente de los recursos narurales.

Infraestructura insuficiente del

sistema de abastecimiento de

agua y saneamiento.

Causa Directa: Cambio de uso de la tierra

Resultado intermedio:

Al 2032, se ha aumentado la cantidad de hectáreas del territorio nacional, de acuerdo a su capacidad

de uso.


Al 2032 mantener un 29% de los bosques naturales a nivel Nacional

Causa Directa: Deforestación y pérdida de biodiversidad dentro y fuera de áreas protegidas Causa Directa: Baja calidad, acceso limitado e inadecuado uso del recurso hídrico


Al 2032, el 80% de la población guatemalteca tiene acceso a agua potable y saneamiento básico de

calidad.



Resultado Final:





Resultado Final:



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Anexo 3: Fichas Técnicas de Indicadores

Nombre del Indicador Grado de implementación de la educación ambiental

Categoría del Indicador DE RESULTADO X DE PRODUCTO

Información Institucional

Entidad Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

Unidad Ejecutora Dirección de Formación y Participación Social

Unidad Desconcentrada

Resultado Asociado al Indicador

Para el 2021 se ha incrementado la participación pública a nivel nacional de 10% a un 15%.

Política Pública Asociada

Política Nacional de Educación Ambiental de Guatemala, Acuerdo Gubernativo No. 189-2017

Descripción del indicador

Este indicador mide el grado en porcentaje de la aplicación de los diferentes procesos de educación ambiental que se han impartido a nivel nacional, con énfasis en cambio climático, protección del suelo, agua y bosque, recursos eco sistémicos, desechos sólidos, desertificación y sequía.

Pertinencia El MARN en la aplicación de las líneas estratégicas desarrolladas en la Política de Educación Ambiental propone una serie de pasos que puedan medir la educación que el Ministerio realiza e nivel nacional con la finalidad de sensibilizar y concientizar a la población sobre las acciones que permiten conservar y proteger el ambiente y los recursos naturales.

Interpretación El grado de implementación es una medición porcentual de las acciones que se desarrollan por las diferentes unidades administrativas del MARN las cuales procuran las gestiones correspondientes para alcanzar las metas físicas propuestas, este diseño contribuye a la ejecución de las líneas de la política de educación ambiental permitiendo alcanzar las líneas de política que establecen indicadores de impacto entre los cuales se puede destacar la mejora en la calidad de vida de la población, entre 15 a 40 años como un servicio institucional que permite alcanzar el resultado institucional propuesto.

Fórmula de Cálculo Formula de evaluación del grado de implementación:

*100

Sea DP= el número de personas propuestas anualmente (variable) NP= Numero de departamentos priorizados (constante) Personas capacitadas/departamentos priorizados *100

Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio

Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral X Semestral Anual

Tendencia y meta del Indicador (nivel nacional)

Años 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Valor 6715 9174 19032 31936 147911 82703

Explicación de la tendencia

Para el bienestar del ambiente y los bienes y servicios ambientales el MARN propone implementar acciones que fortalezcan las capacidades de educación ambiental mediante la aplicación de diferentes eventos, talleres y charlas con el afán de sensibilizar a la población en general sobre los problemas que pueden ocasionar malas prácticas en las áreas de industria, agricultura y culturales, en este sentido con apoyo de las instituciones públicas y de cooperación internacional comprometidas con la educación ambiental en Guatemala, el MARN prevé un incremento del número de personas capacitadas a nivel nacional, considerando que es

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importante establecer la priorización de estas bajo la idea de formar/ formadores que multipliquen los conocimiento adquiridos a través dichos procesos de capacitación, los datos que brinda el BANGUAT para 2017 es que la Población económicamente activa es de 6.7 millones de personas de los cuales desde el 2013 al 2018 se han capacitado a 304,471 personas lo que representa un 4.5% de la población que se espera que incorpore dentro su forma de vida la protección ambiental.

Cómo se va a lograr la meta

Implementación de procesos de educación ambiental a nivel nacional mediante el apoyo de las delegaciones departamentales del MARN, así como del equipo de capacitadores de la Dirección de Formación y Participación Social basados en su plan de capacitación anual.

Medios de Verificación

Procedencia de los Datos

Dirección de Formación y Participación Social Departamento de Capacitación Centro de Documentación Delegaciones Departamentales

Unidad Responsable Dirección de Formación y Participación Social

Metodología de Recopilación

Coordinar y apoyar los procesos de participación social, promoción, educación y formación con enfoque ambiental a nivel nacional, a través de las delegaciones departamentales. Desarrollo de procesos de formación y certificación de personas en plataformas curriculares con énfasis en cambio climático. Diseñar, elaborar y socializar documentos ambientales en temas prioritarios que el MARN considere. Implementar y socializar la política de equidad de genero Socializar la Estrategia de Participación de Pueblos Indígenas

Producción Asociada al cumplimiento de la meta

Productos Indicadores


Notas Técnicas

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Nombre del Indicador

Aplicación de instrumentos ambientales

Categoría del Indicador

DE RESULTADO DE PRODUCTO X



Unidad Ejecutora Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales



Para el 2021, se han incrementado un 10% los controles ambientales para prevenir el deterioro del ambiente y los recursos naturales a nivel nacional


Política Conservación, Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente Acuerdo Gubernativo 63-2007 Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento


Este indicador destaca el tiempo que tarda la gestión de los diferentes instrumentos ambientales propuestos por el Ministerio y las diferentes gestiones realizadas en las Ventanillas del MARN a nivel nacional, para efectos del indicador se incluyen los datos sobre instrumentos aprobados del MARN.

Pertinencia Derivado de diferentes acciones realizadas por le MARN para agilizar la funcionalidad de los procesos de gestión relacionado con los instrumentos ambientales que se mencionan en el RECSA, es necesario realizar nuevamente las diligencias para hacer las mediciones necesarias del tiempo que estos se tardan en contraparte a lo que se menciona en el mismo reglamento, este impulso se obtuvo por una iniciativa ministerial que mantuvo la atención de los instrumentos del periodo 2015 al 2018 donde la pila de rezago se rebajó al 75% quedando únicamente una pequeña cantidad que estaban considerados casos excepcionales.

Interpretación Dadas las variables anteriores el MARN cuenta con procesos de agilización en los instrumentos ambientales descritos en el RECSA, sin embargo, actualmente estos impulsos también se están generando a nivel de la gestión para el cumplimiento legal en este sentido, se amplía el dato del proceso administrativo que incluye las delegaciones departamentales los cuales se deberán aplicar en los instrumentos categorías B y C y todo su proceso para resolverlos. Variable: Gestión ambiental: 35742 (dato aproximado para finales de año) Constante: tiempo esperado promedio 15 días hábiles

Fórmula de Cálculo Formula de eficiencia del servicio:

RA= resultado alcanzado TA= tiempo alcanzado RE= resultado esperado (demanda de instrumentos) TE= tiempo esperado (15 días hábiles)

Ámbito Geográfico Nacional X Región Departamento Municipio

Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral Semestral Anual X


Años 2015 2016 2017 2018 2019

Valor 41426 44650 43368 43368 35742


El Departamento de Ventanillas atiende instrumentos ambientales incluidos dentro del RECSA según su clasificación, estos instrumentos son solicitados por el ciudadano que necesita aprobar este tipo de instrumentos para la proyecto, obra o actividad y el incremento no representa un aumento lineal pues está vinculado a la demanda ciudadana.

Cómo se va a lograr El Departamento de Ventanillas funciona como un servicio expedito, libre de

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la meta obstáculos, eficiente, eficaz, rápido, su principal objetivo es brindar una buena atención personalizada y al mismo tiempo promueve el desarrollo del proyecto y del crecimiento del país.



Dirección General Gestión Ambiental Departamento de Calidad Ambiental Departamento de Ventanillas

Unidad Responsable Dirección General Gestión Ambiental Departamento de Calidad Ambiental


La metodología de trabajo del Departamento de Ventanillas consiste en: Evaluar los instrumentos ambientales Envió al Departamento de Calidad Ambiental, para: Analizar Dictaminar, Resolver y Notificar.




Notas Técnicas

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Nombre del Indicador

Implementación de la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos

Categoría del Indicador

DE RESULTADO DE PRODUCTO X



Unidad Ejecutora Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales



Para el 2021, se han incrementado un 10% los controles ambientales para prevenir el deterioro del ambiente y los recursos naturales a nivel nacional


Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos. Acuerdo Gubernativo No. 281-2015


Este indicador está orientado al desarrollo de acciones encaminadas a la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos con la finalidad de lograr una implementación de mecanismos que permitan proteger el recurso hídrico y el deterioro ambiental por el mal uso de los desechos domiciliares y la falta de reciclaje, es importante reconocer que el Acuerdo Gubernativo No. 236-2006 instruye que todas las municipalidades deberán tener a mayo 2019 plantas de tratamiento, sin embargo, esta función permite asesorarlas de forma que las acciones sean amigables con el ambiente.

Pertinencia Es responsabilidad del MARN brindar acompañamiento a las municipalidades con el fin de unir esfuerzo en el manejo de los residuos y desechos sólidos, esta finalidad ayuda a sostener un servicio de apoyo mutuo permite implementar los objetivos intermedios descritos en la política y cumplir con los requisitos mínimos para en tratamiento de las aguas residuales, dado que actualmente el volumen de agua contaminada que se descarga a las cuencas proviene en un 40% de los municipios (uso ordinario), otro 40% de las 38 Compendio Estadístico Ambiental de Guatemala 2012 39 Líquido resultante de un proceso de percolación de un fluido a través de un sólido. 55 actividades agropecuarias, un 13% de las industrias y el restante 7% de las agroindustrias.

Interpretación El indicador está basado en el número de entidades que reciben asesoría del Ministerio para el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo 304-2017, con el cual se amplía el plazo para mayo del 2019, en este sentido con la finalidad de poder apoyar la gestión municipal es necesario realizar visitas de campo con municipalidades y darles a conocer los diferentes esquemas en plantas de tratamiento que se pueden aplicar, adicionalmente es necesario que exista una sensibilización para la correcta aplicación de los desechos sólidos y plantearse un proceso a nivel macro que permita la optimización de recursos para el cuidado ambiental.

Fórmula de Cálculo Numero de municipalidades*100/Meta anual propuesta

Ámbito Geográfico Nacional Región Departamento Municipio X

Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral X Semestral Anual


Años 2018 2019 2020

Valor 25 15 20


El indicador se incorporó en el 2018 como prueba para determinar la línea de base, de los diversos instrumentos de gestión que las municipalidades están utilizado y las acciones para la construcción de plantas de tratamiento para cumplir con la Ley, realmente el éxito de este indicador será alcanzar las 340 municipalidades del país, y acondicionar estos esfuerzos para replicarlos en una sistematización de la información a nivel georreferenciado que permita conocer su ubicación y de esta forma evaluar los cambios que se generen en la aplicación del Acuerdo Gubernativo

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No. 236-2006 y sus reformas, adicionalmente, se tienen previsto brindar seguimiento a cada municipalidad para realizar registros y verificación de los distintos niveles de contaminación y del trato que se estén aplicando para aguas contaminadas.

Cómo se va a lograr la meta

El indicador se va a llevar a cabo mediante los procesos de ejecución que lleven en la Unidad Especial de Ejecución de Plantas de tratamiento (UEEPT), así como los procesos que el Departamento para el Manejo de los Residuos y Desecho Solidos incorpore dentro de su planificación operativa. Mayormente liderados por los resultados que la UEEPT genere como parte del diagnóstico que se realice.



Unidad Especial de Ejecución de Plantas de tratamiento (UEEPT) Departamento para el Manejo de los Residuos y Desecho Solidos (DEMARS)

Unidad Responsable Departamento para el Manejo de los Residuos y Desecho Solidos (DEMARS)


Diagnostico Municipal sobre estado de Plantas de Tratamiento Cronograma de trabajo Coordinación Nacional UGAM, DEMARS y UEEPT Informes de estado actual y análisis de oportunidades y amenazas en los diferentes municipios Trabajo coordinado de las municipios priorizados y planes de trabajo Informes der trabajo sobre plantas de tratamiento, análisis de pre factibilidad y posibles proyectos impulsados mediante coordinación de ayuda internacional



Informes de asesorías a municipalidades sobre el diseño y supervisión de plantas de tratamiento de aguas residuales Asesoría técnica en la recolección de residuos y desechos sólidos en fuentes de agua para contribuir al saneamiento hídrico en la población

Notas Técnicas

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Documents

2 de - Inicio · La oferta Hídrica de Guatemala es de 97,120 millones de metros cúbicos por año y de estos solamente el 9.88% se está aprovechando. En la mayoría de las cuencas